DESENTRALISASI

PERTEMUAN KE 9
• Sentralisasi adalah pemusatan pada
manajemen teras untuk mengambil semua
keputusan.
• Semua fungsi utama perusahaan (fungsi
pemasaran, produksi dan personalia), dalam
perusahaan sentralistis, dikendalikan oleh
manajemen teras.
 KEBAIKAN DAN KELEMEHAN SENTRALISASI
KEBAIKAN
1. Sumber-sumber daya yang
disentralkan dapat
digunakan. (economies of
scale)
2. Dengan menggabungkan
sumber-sumber daya, akan
dicapai lebih banyak efisiensi
dan menciptakan tugas yang
kompleks.
3. Garis wewenang langsung
memberikan pengendalian
yang lebih baik terhadap
sumber daya.
KELEMAHAN
1. Kalau fungsi tertentu semakin
besar sampai ke tingkat
tertentu, maka manajemen
teras semakin sulit untuk
melakukan pengendalian.
2. Kombinasi aktivitas-aktivitas ke
fungsi-fungsi yang disentralkan
membuat organisasi menjadi
lebih kompleks, dan karena itu
sulit dikelola.
3. Jika fungsi-fungs organisasi
menjadi terlalu besar, maka
masalah-masalah efisiensi dan
pengendalian mulai muncul (The
Law of Deminishing Return)
 Desentralisasi
• Desentralisasi Menurut Hansen & Mowen
dalam Widodo & Windi (2011) adalah praktek
pendelegasian wewenang pengambilan
keputusan kepada jenjang yang lebih rendah.
• Sedangkan menurut Mulyadi (2013)
desentralisasi adalah pendelegasian
kebebasan untuk mengambil keputusan.
• Organisasi yang menjual banyak lini produk
dan atau meliputi banyak daerah pemasaran,
seringkali di bagi-bagi menjadi unit-unit
organisasi yang diberi ewenang untuk
mengambil keputusan seakan-akan unit-unit
tersebut berdiri sendiri. Unit desentralisasi
tersebut sebagai unit independen semu (quasi
independen)
• Hal penting dari desentralisasi adalah
kebebasan pengambilan keputusan yang
membuat manajer pada jenjang yang lebih
rendah mampu membuat dan
mengimplementasikan keputusan. Selain
adanya otorisasi desentralisasi juga akan
membuat tanggungjawab yang lebih besar
pada manajer level yang lebih rendah dalam
melaksanakan tugasnya.
• Desentralisasi biasanya diujudkan melalui
pembentukan unit-unit yang disebut divisi. Satu
cara pembedaan divisi adalah berdasarkan jenis
barang atau jasa yang diproduksi, garis geografis
atau berdasarkan jenis pertanggungjawaban yaitu:
pusat biaya, pusat pendapatan, pusat laba dan
pusat investasi. Pusat Investasi mencerminkan
tingkat tertinggi desentralisasi, karena manajernya
memiliki kebebasan untuk membuat beragam
keputusan penting.
Terdapat empat istilah kunci dalam penerapan
desentralisasi: delegasi, wewenang, tanggungjawab
dan akuntabilitas.
Delegasi adalah pembagian kebawah tugas-tugas
pekerjaan dan kekuasaan pengambilan keputusan
terkait pada manajer didalam sebuah organisasi.
Wewenang/otoritas adalah hak untuk membuat
keputusan yang diperlukan dalam melaksanakan
tugas yang diemban.
Tanggungjawab adalah kewajiban penerima otoritas
untuk mencapai hasil yang ditetapkan.
Akuntabilitas/pertanggungjawaban mengacu pada
ukuran pencapaian hasil yang biasanya dipenuhi
dengan cara pembuatan laporan kinerja berkala.
Menurut Jose Riwukaho (2012) indikator dari desentralisasi
yaitu:
a. Pengembangan gagasan inovatif yaitu kesempatan
mengembangkan suatu cara atau ide-ide yang dilakukan untuk
meningkatkan bidang apapun untuk mendukung kemajuan
perusahaan.
b. Pengambilan keputusan bagi para manajer yaitu
kesempatan melakukan pendekatan sistematis terhadap suatu
masalah, pengumpulan fakta dan data.
c. Mempertimbangkan investasi dalam skala besar merupakan
bentuk penundaan untuk memperoleh konsumsi dimasa yang
akan datang, dimana dibutuhkan kompensasi atas penundaan
tersebut.
d. Perencanaan dalam pengalokasian anggaran adalah suatu
rencana kerja yang dinyatakan secara kuantitatif yang diukur
dalam satuan moneter standar dan satuan ukuran yang lain.
e. Meningkatkan kualitas kerja adalah kerja yang dilakukan
dalam suatu periode waktu yang ditentukan oleh perusahaan.
1. Mengumpulkan dan menggunakan informasi local
Kualitas keputusan dipengaruhi oleh kualitas
informasi yang tersedia, dalam perusahaan
mungkin saja manajer pusat tidak mengetahui
kondisi local sehingga dibutuhkan informasi local
dalam mengendalikan usaha, dalam hal ini
diperlukan informasi dari manajer pada jenjang
yang lebih rendah, yang berhubungan dekat
dengan kondisi-kondisi pengoperasian mempunyai
akses untuk informasi ini.
2. Fokus manajemen pusat.
Keputusan-keputusan operasional perusahaan yang
terdesentralisasi akan menberi kemudahan bagi
manajemen pusat, dalam hal ini manajemen pusat
bebas untuk menangani perumusan perencanaan
dan pengambilan keputusan strategis.
3. Melatih dan memotivasi manajer. Organisasi selalu
membutuhkan manajer yang terlatih untuk
menggantikan posisi manajer jenjang lebih tinggi.
Desentralisasi merupakan suatu wadah untuk
melatih manajer tingkat bawah untuk mulai
bertanggung jawab dan membuat keputusan
sesuai dengan tanggung jawabnya, ini akan
memacu para manajer untuk memiliki insiatif dan
kreatifitas yang tinggi.
4. Meningkatkan daya saing. Salah satu cara terbaik
untuk lebih meningkatkan kinerja sebuah
perusahaan atau pabrik adalah dengan
memperkenalkan lebih jauh kepada kekuatan-
kekuatan pasar.
• KEUNTUNGAN DESENTRALISASI
• Pengambilan dan kualitas keputusan lebih cepat
dan baik.
• Dengan adanya desentralisasi tentu pengambilan
keputusan operasi dapat lebih cepat karena
langsung dilaksanakan oleh manajer pelaksana dan
juga menghasilkan kualitas keputusan yang baik
sebab para manajer tingkat yang lebih rendah
mempunyai pengetahuan yang terbaik tentang
kondisi setempat, oleh karena itu mereka memilki
kemampuan yang lebih baik dibandingkan dengan
manajer tingkat di atas.
• Manajemen teras dapat lebih berkonsentrasi pada
isu-isu kebijakan dan perencanaan strategic.
• Desentralisasi memberikan kebebasan kepada
manajer manajer pelaksana untuk bertanggung
jawab dan mengambil keputusan terhadap unit-
unit yang menjadi tanggung jawabnya. Keputusan-
keputusan harian dibuat oleh manajer pelaksana,
sehingga manajemen teras dapat lebioh focus dan
berkosentralisasi pada isu kebijakan dan
perencanaan strategic.
• Memotivasi manajer pelaksana untuk mencapai
tujuan perusahaan.
• Manajer pelaksana yang bertanggung jawab
terhadap keputusan harian perusahaan tentu akan
mengetahui informasi secara detail mengenai
kondisi perusahaan. Desentralisasi memicu manajer
pelaksana untuk berinisiatif melakukan hal terbaik
untuk mencapai tujuan perusahaan.
• Menyediakan alat yang baik bagi manajemen teras
untuk menilai untuk menilai potensi para manajer
pelaksana untuk naik ke jenjang manajemen yang
lebih tinggi.
 UNIT- UNIT DESENTRALISASI

• Pembagian berdasarkan barang dan jasa yang

diproduksi. Contoh, divisi Pepsi, Coke dan lain-
lain.
• Pembagian menurut garis geografis. Misalnya,
UAL, Inc. (induk perusahaan United Airline)
memiliki sejumlah divisi regional Asia/Pasifik,
Eropa, Amerika Latin, Amerika Utara, dan Karibia.
• Pembagian berdasarkan jenis
pertanggungjawaban yang diberikan kepada
manajer divisi.
• KELEMAHAN DESENTRALISASI
1. Para manajer mungkin membuat keputusan-
keputusan yang hanya menguntungkan divisi yang
dipimpinnya saja, yang mengakibatkan kerugian
organisasi secara keseluruhan.
2. Para manajer mempunyai kecenderungan untuk
memiliki sendiri unit organisasi penghasil jasa yang
sebenarrnya akan lebih murah jika jasa tersebut
disediakan secara terpusat
3. Di perusahaan- perusahaan besar sulit untuk
mengukur prestasi seluruh unit organisasi dengan
system yang sama.
Upaya mengatasi kelemahan tersebut
1. Keputusan- keputusan tertentu haruslah
dipusatkan, misalnya segala keputusan
menyangkut pertanggungan asuransi yang
menguntungkan perusahaan secara
keseluruhan.
2. Sistem akuntansi pertanggungjawaban haruslah
dibentuk, sehingga keputusan manajerial akan
menguntungkan pada segmen atau unit yang
bersangkutan namun bagi perusahaan secara
keseluruhan.
• SOAL :
• 1.Diskusikanlah perbedaan antara pengambilan
keputusan sentralisasi dan desetralisasi.
• 2. Apakah yang dimaksud dengan desentralisasi
• 3. Jelaskanlah mengapa perusahaan memilih
desentralisasi.
• 4. Jelaskanlah bagaimana akses ke informasi lokal
mampu memperbaiki pengambilan keputusan.
• 5.Satu divisi menghasilkan laba operasi $500.000,
dan divisi kedua menghasilkan laba operasi $3juta.
Manajer manakah yang terbaik? Jelaskan jawaban
anda.