Strategi Pengelolaan

Fiskal Daerah Pada Masa

Pandemi Covid 19

Kuliah Tamu Program Studi Ekonomi

Pembangunan, Jurusan Ilmu Ekonomi, Fakultas
Ekonomi dan Bisnis, Universitas Trunojoyo
Madura

Tauhid Ahmad Sumber ; univmadura

Executive Director INDEF

Jakarta, 29 November 2021

INDEF
 INDEF

Pandemi Covid 19

Sumber : worldometers (2021) Sumber : worldometers (2021)

Varian Baru Covid-19 B.1.1.529 dari Afrika Selatan

dengan nama Omicron itu sebagai Variant of
Concern (VoC) ➔ Israel, Hongkong, Belgia
 INDEF

Mobilitas Masyarakat

Hanya “groceries,
pharmacy &
residential” yang
telah normal

Sumber : BPS (2021)

 INDEF

Pertumbuhan Ekonomi Nasional

Pertumbuhan Ekonomi Q12028-Q42021 (%) Pertumbuhan Ekonomi Menurut
Pengeluaran Q3 2021 (%)

Sumber : BPS (2021), INDEF (2021) Sumber : BPS (2021)

 INDEF

Pertumbuhan Ekonomi Regional

8,32
2,45

21,95

6,98

57,55

Sumber : BPS (2021)

2,75
 INDEF

Kebijakan Fiskal & Belanja Pemerintah

Kebijakan Fiskal : penggunaan pajak, Esensi : optimalisasi penggunaan APBN
GDP = C + I + G + (X-M) transfer pemerintah, dan belanja untuk mencapai tujuan ekonomi seperti
pemerintah melalui barang dan jasa untuk full employment, sustainable economic
menggeser permintaan agregat growth, dan price level sustainability

Sumber: Mankiw, 2020

 INDEF

Mekanisme Kebijakan Fiskal

Gambar tersebut menggambarkan

bagaimana
kebijakan fiskal berupa
stimulus fiskal berfungsi
menutup recessionary gap.
• Kenaikan dalam belanja
pemerintah atau potongan pajak
akan meningkatkan aggregate
expenditure.
• Multiplier yang tercipta akan
meningkatkan aggregate
demand.

Sumber: Mankiw, 2020

 INDEF

Sumber Pertumbuhan Ekonomi Daerah

Sumber : BPS (2021)

 INDEF

Perencanaan dan Penganggaran di Daerah

Pemerintah
Pedoman Pedoman
Renstra Renja RKA- Rincian
KL - KL KL APBN

Pusat
Pedoman Bahan
Diacu Bahan

Pedoman Dijabarkan Pedoman

RPJP RPJM
RKP RAPBN APBN
Nasional Nasional

Diserasikan Melalui
Diacu Diperhatikan Musrenbang

Pedoman
RPJP Pedoman RPJM Dijabarkan RKP

Pemerintah
RAPBD APBD
Daerah Daerah Daerah

Daerah
Pedoman Bahan
Diacu
Bahan

Pedoman Pedoman
Renstra Renja - RKA - Rincian
SKPD SKPD SKPD APBD

UU No UU No
25/2004 17/2003
tentang tentang
SPPN Keuangan
Sumber: Bappenas, 2007
Negara
 INDEF

Struktur APBD
Struktur
APBD PENDAPATAN BELANJA PEMBIAYAAN
(SKPKD)
PA D
SKPKD SKPD
- Pajak (SKPKD)
- Retribusi (SKPD)
- Laba BUMD (SKPKD)
- Lain2 PAD yg Belanja Belanja
Belanja Penerimaan
Sah (SKPKD dan Tidak Langsung Langsung
Tidak Langsung
SKPD)
- Belanja - Fungsi
- Subsidi Pegawai Pengeluaran
- Urusan
- Bunga
- Program
Dana Perimbangan - Hibah
- Kegiatan
(SKPKD) - Transfer
- Bantuan Sosial
- Belanja Tidak
Terduga
Lain-Lain Belanja Belanja Belanja
Pendapatan yang Sah Pegawai Barang dan Modal
(SKPKD) Jasa

RKA-SKPD APBD DPA-SKPD

Sumber: Kemendagri, 2009
 INDEF

Respon Terhadap Pandemi

Sumber : Kemenkeu, 2021

 INDEF

Respon APBN

Sumber : Kemenkeu, 2021

 INDEF

Respon Melalui PEN

Sumber : Kemenkeu, 2021

 INDEF

Respon APBD Kabupaten/Kota

Sumber : BPS (2021) 931.937 886.074

 INDEF

Respon APBD Provinsi

Sumber : BPS (2021)

 INDEF

Implementasi TKDD Realisasi TKDD hanya sebesar 68,1

% (30 September 2021) lebih
rendah dibandingkan tahun lalu.

Rendahnya DBH dan DAU

disebabkan persyaratan belum
dipenuhi, al. laporan kinerja

DAK rendah disebabkan

lambatnya pengadaan barang dan
jasa serta pelaporan dari
pelaksana

Dana Desa terjadi penyesuaian

target sasaran sesuai revisi
sasaran “bansos” dan program
penanganan covid
Sumber : Kemenkeu, 2021
 INDEF

Implementasi Belanja Daerah

Sumber : Kemenkeu, 2021

 INDEF

Implementasi Penanganan Covid 19

Sumber : Kemenkeu, 2021

 INDEF

Pendapatan dan Belanja Pemda

Realisasi pendapatan (61,2 %)
lebih tinggi dibandingkan realisasi
belanja daerah (49,6 %).

Provinsi DI Yogyakarta
tertinggi(20,39 %) dan Provinsi
Sulawesi Tenggara terendah (-
0,62 %)

Belanja daerah masih menjadi

problem utama sehingga
berimplikasi simpanan dana di
perbankan tinggi

Sumber : Kemenkeu, 2021

 INDEF

Dana Simpanan Pemda

September 2021,
peningkatan simpanan
Pemda sebesar 8,47 %
dibandingkan agustus 2021
namun lebih rendah
dibandingkan September
2020 sebesar -18,96 %.

Pada akhir tahun simpanan

rata-rata sebesar 96 triliun
rupiah ➔ masih cukup tinggi
Sumber : Kemenkeu, 2021

Operasional dan Deposit Pemda
Sumber : Kemenkeu, 2021
INDEF
Masih cukup banyak Pemda
memiliki simpanan cukup
tinggi dibandingkan biaya
operasional untuk 3 bulan
mendatang (Jabar Rp. 11,8
Trilyun dan Lampung
terendah)
Belanja modal rata-rata baru
terserap 26 % (Sept 2021)
dan kemungkinan akan
optimal pada kuartal IV. ➔
Optimalisasi pengadaan
barang dan jasa serta tunai.

Agenda Strategi Kebijakan Fiskal Daerah (1)
Sumber : Kemenkeu, 2021
INDEF
Penguatan Pelaksanaan PEN dan
Dukungan Daerah
Realisasi Pengalokasian DAU/DBH
Penanganan Covid-19 Maret-September
naik dari Rp 0,6 Triliun menjadi Rp 9,2
Triliun, dengan pertumbuhan rata-rata
43,5% per bulan
Secara umum, realisasi program
pemulihan ekonomi di daerah
termasuk perlindungan sosial dan
ekonomi insentif masih rendah. Total
realisasi yang berasal dari alokasi DTU
sebesar Rp 9,22 triliun (36,39% dari
alokasi).
 INDEF

Agenda Strategi Kebijakan Fiskal Daerah (2)

Menguatkan Implementasi UU
Hubungan Keuangan Antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah (HKPD) ➔ Dana Abadi Daerah
23 November 2021
Pendanaan APBD terdiri dari pendapatan asli daerah (PAD),
transfer ke daerah (TKD), dan pembiayaan utang

Non APBD berasal dari BUMN atau BUMD, belanja

Kementerian/Lembaga, Kerjasama Pemerintah dengan Badan
Usaha (KPBU), dan atas kerja sama daerah.

Reformulasi DBH ➔ 2 tahun sebelumnya

Sinergi pusat dan daerah ➔ fleksibilitas DAU, program prioritas

nasional, deficit dan pembiayaan
 INDEF

Agenda Strategi Kebijakan Fiskal Daerah (3)

Meningkatkan Kemandirian Daerah

Pengembangan system pajak dan

retribusi daerah

Perbaikan kinerja BUMD

Pengembangan kerjasama Pemda

dan Badan Usaha (KPBU)
Sumber : BPS (2021)
Pengembangan skema-skeme non-
APBD
 INDEF

Agenda Strategi Kebijakan Fiskal Daerah (4)

Belanja APBD Kab/Kota Tahun 2020 Belanja APBD Provinsi Tahun 2020

Sumber : BPS (2021)

Meningkatkan Kualitas Belanja Daerah

Pengembangan transfer daerah Pengembangan disiplin belanja Penguatan belanja modal daerah
berbasis kinerja daerah
 INDEF

Agenda Strategi Kebijakan Fiskal Daerah (5)

Tata Kelola Keuangan Daerah

PERENCA PENGANGGAR
NAAN AN
Penetapan APBD Tepat Waktu

Adaptif Terhadap Perubahan

Formulasi DAU (+/-)
TAHAPAN
Keterlambatan Juknis/Juklat
PEMBANGUNAN Instrumen TKDD, missal DAK Fisik
PELAKSA
EVALUASI
NAAN
Pelaksanaan Lelang dan Pelaporan
Kegiatan

MONITORI Optimalisasi dan efisiensi dana

NG simpanan Pemda di Perbankan
 INDEF

TERIMA KASIH