PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pada masa Orde Baru pemerintahan dipegang oleh Soeharto, yang
menerapkan Pancasila dan UUD 1994 secara murni dan konsekuen. Orde Baru
didirikan untuk mengoreksi total pemerintahan Soekarno. Pada masa Orde Baru
berlaku asas tunggal yaitu hanya ideologi Pancasila yang boleh berkembang
sedangkan ideologi lain tidak boleh berkembang karena di khawatirkan
menganggu stabilitas Negara seperti pada pemerintahan sebelumnya.
Soeharto merupakan orang yang sangat berperan penting dalam
mempertahankan berdirinya pemerintahan Orde Baru. Untuk membuat Orde Baru
terus berdiri Soeharto terus menarik simpati rakyat dengan berbagai cara seperti
dengan media yaitu media pembangunan. Melalui media Soeharto terus menutupi
kejahatan Orde Baru dan memberitakan kebaikan serta pembangunan ekonomi
Orde Baru saja.
Dalam memimpin pemerintahan Soeharto mencari orang yang bisa diajak
bekerja sama untuk mempertahankan kekuasaannya. Salah satu yang dilakukan
oleh Soeharto adalah menciptakan tiga kekuatan yaitu ABRI, Birokrasi dan
Golkar. Dan dalam perkembangannya Soeharto bertemu dengan Harmoko dan
mempercayai Harmoko menjadi Menteri Penerangan bahkan sampai tiga periode,
menjadi Ketua Umum Golkar dan Ketua DPR/MPR.
Harmoko merupakan salah satu orang yang berperan penting pada masa
Orde Baru karena turut serta dalam memberikan pemikiran dan menentukan
kebijakan politik pada saat itu. Untuk mengetahui peran Harmoko pada masa Orde
Baru penulis akan mengkaji melalui analisis biografi sehingga dapat terlihat
bagaimana Harmoko mampu menjadi orang yang berperan penting dalam
perpolitikan Indonesia pada masa Orde Baru. Melalui analisis biografi yang
membedah perjalanan hidup Harmoko, penulis akan memaparkan perjalanan hidup
Harmoko karena dengan melihat perkembangan yang terjadi pada diri Harmoko
dapat terlihat bagaimana Harmoko bisa menjadi orang penting pada masa Orde
Baru. Perkembangan hidup Harmoko dipengaruhi oleh dirinya sendiri baik melalui
Harmoko (2009, hal. 5) menulis pengalaman hidupnya tentang bagaimana
keadaan keluarganya yang mempengaruhi minat dan bakat yang muncul dalam
diri Harmoko. Minat Harmoko terhadap dunia jurnalis dipengaruhi oleh ayah
Harmoko yaitu Asmoprawiro yang sering membelikan buku bacaan untuk
Harmoko. Ayah Harmoko merupakan orang yang gemar membaca untuk ukuran
warga yang tinggal di desa, salah satu bacaan yang sering ayah Harmoko baca
adalah Koran Surabaya. Harmoko sewaktu kecil sering mencuri bacaan dari koran
dan media massa lain yang dibaca ayahnya, maka minat Harmoko terhadap
jurnalistik mulai muncul yaitu saat ia kelas 3 SR bercita-cita menjadi seorang
wartawan.
Harmoko memulai karirnya dalam dunia jurnalistik sebagai kolektor koran,
kemudian menjadi seorang wartawan yang pada awal kariernya bekerja di Surat
Kabar Merdeka. Melalui profesi inilah Harmoko memandang dunia sekitarnya
secara luas seperti mengenai pluralitas masyarakat, dinamika sosial politik, dan hal
lainnya. Fachry Ali & Novianto (1997, hal. 226) memaparkan bahwa Harmoko
sejak muda sudah tertarik pada persoalan dan karya yang cetho welo-welo. Cetho
welo-welo adalah bahasa Jawa yang artinya adalah jelas, nyata, terlihat mata,
tersentuh tangan, dan bisa dirasakan.
Harmoko memulai karirnya dari mejadi kolektor koran, wartawan,
penanggung jawab pemimpin redaksi, hingga pemilik surat kabar. Harmoko mulai
diperhitungkan dalam dunia jurnalis saat Harmoko memiliki surat kabar Pos Kota
yang memiliki oplah terbesar saat itu. Karir Harmoko terus berkembang hingga
Harmoko menjadi Ketua PWI Pusat. Saat menjadi Ketua PWI Harmoko bertemu
dengan Soeharto dan diminta untuk menjabat sebagai pemimpin Departemen
Penerangan.
Hasil sosialisasi dalam dunia politik itu tidak sia-sia dalam tempo singkat
karier politik Harmoko melesat. Setelah lima tahun menjadi pengurus DPP Golkar,
dan anggota DPR, Harmoko mendapat kepercayaan besar dari Presiden untuk
menjadi Menteri Penerangan. Dan beberapa hari setelah penunjukan Harmoko
tersebut, ia dilantik secara resmi dan di siarkan di TVRI. Harmoko dilantik.
“… Bagi Harmoko, beruntunglah ia dalam melaksanakan tugas selaku
Menteri Penerangan, karena di bekali pengalaman sebagai anggota DPR dan
MPR, sebelum menjadi Menteri. Dan ia pun terus menyusun Garis-Garis
Besar Haluan Negara itu, khususnya yang ditetapkan oleh sidang MPR 1983
itu cukup membuat Harmoko merasa ‘in’ memimpin Departemen
Penerangan. Di MPR Harmoko dipilih oleh Golkar sebagai Ketua Dept
Penerangan dan Mass Media Golkar” ( Busye M & Rujito, 1989, hal. 236).
Harmoko sebelum menjadi Menteri Penerangan memang telah terlebih
dahulu masuk dalam dunia pers dan juga politik. Harmoko memandang bahwa
pers bisa dijadikan sebagai alat untuk mengatur stabilitas Negara. Karena dengan
mengontrol pers akan meminimalisir konflik politik sehingga mudah mengatur
arah politik yang ingin diciptakan pada saat itu.
Salah satu cara untuk mengontrol media adalah diberlakukannya sistem atau
persyaratan agar sebuah media bisa memiliki izin yang pada masa awal Orde Baru
bernama SIT (Surat Izin Terbit), namun pada saat Harmoko menjabat sebagai
Menteri Penerangan ia bernama SIUPP (Surat izin penerbitan). Dalam hal ini
SIUPP sangat menentukan apakah pers bisa berdiri atau harus gulung tikar.
“Pada tanggal 31 Oktober 1984 Menteri Penerangan Harmoko mengeluarkan
peraturan. Peraturan Menteri Penerangan Republik Indonesia
No.1/PER/MENPEN/1984 tentang Surat Izin Usaha Penerbitan Pers
(SIUPP). Peraturan Menteri Penerangan ini banyak menimbulkan masalah di
bidang penerbitan pers. Semula diduga dengan dicabutnya Surat Izin Terbit
(SIT) dan diganti dengan SIUPP akan mempermudah mereka yang ingin
mendirikan perusahaan atau penerbitan pers, namun dalam kenyataannya
tidak banyak mengalami perubahan, bahkan justru makin mempersulit”
(Abdullah, 2003, hal. 411).
Independen (AJI). Namun para aktivis AJI pun ditahan karena tidak memiliki
SIUPP dalam penerbitan media cetak dan AJI pun dilarang terbit.
Harmoko dalam memimpin Departemen Penerangan mempunyai cara untuk
berkomunikasi dengan rakyat yang dilakukan Harmoko adalah komunikasi dua
arah yang dilakukannya langsung dengan rakyat Indonesia. Harmoko
menyebutnya dengan komunikasi sambung rasa. Komunikasi ini dijalankannya
seperti saat melakukan Safari Ramadhan yang membuatnya bertemu langsung
dengan rakyat dan menanggapi tuntutannya
“Dia mengakui, di Jawa Tengahlah dia mendapat inspirasi untuk
mengembangkan inspirasi ‘sambung rasa’ yang kemudian sangat populer.
Salah satu ekpresinya adalah bentuk-bentuk dialog antara para pemimpin
atau para pejabat pemerintah dan masyarakat. Menurutnya, komunikasi itu
tidak hanya terjadi dialog, tapi juga ada perasaan terlibat. Jadi, keputusan
yang akhirnya diambil tidak lagi karena perintah ataupun komando tapi
sudah bentuk partisipasi. Masyarakat ikut memiliki keputusan itu” (Busye,
1997, hal. 254-255).
BAB II
Kajian Pustaka memaparkan mengenai buku-buku maupun sumber penelitian lainnya yang
menjadi sumber utama penulis dalam melakukan penelitian mengenai Kiprah Politik Harmoko
pada Masa Orde Baru melalui Analisis Biografi (1983-1999), yang dapat berupa buku, jurnal,
serta sumber internet yang dianggap relevan oleh penulis.
Bab III Metode Penelitian, dalam bab ini penulis akan memaparkan mengenai metode atau
proses yang akan dilaksanakan dalam melakukan penelitian. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode historis serta studi literatur dan studi dokumentasi dalam melakukan
heuristik. Proses penelitian disesuaikan dengan Pedoman Penulisan Karya Ilmiah UPI dan
berdasarkan ejaan yang disempurnakan (EYD).
BAB IV
Kiprah Politik Harmoko pada Masa Orde Baru melalui Analisis Biografi (1983-1999),
Bab ini akan memaparkan hasil penelitian dan pengolahan atau analisis data dan fakta yang
ditemukan oleh penulis yang berkaitan dengan kajian penulis. Dalam Bab ini penulis akan
memaparkan latar belakang kehidupan Harmoko, kiprah politik Harmoko pada masa Orde Baru,
pemikiran politik Harmoko, serta komunikasi politik Harmoko.
Bab V Kesimpulan dan Saran. Bab ini merupakan pembahasan terakhir dimana penulis
memberikan suatu kesimpulan dari hasil interpretasi terhadap kajian penelitian. Interpretasi
penulis ini disertai dengan analisis penulis dalam membuat kesimpulan atas jawaban-jawaban
dari permasalahan-permasalahan yang dirumuskan dalam suatu rumusan masalah. Selain itu,
dalam bab ini pula terdapat saran yang berguna untuk semua orang yang terkait dengan
penelitian ini.
Daftar Pustaka, berisi rujukan yang penulis gunakan dalam menulis kajian mengenai
“Kiprah Politik Harmoko pada Masa Orde Baru melalui Analisis Biografi (1983-1999)”,
sumber tersebut diantaranya buku, dokumen, sumber internet, dan lain-lain.