PKN0303 - Pendidikan Politik

Universitas Pamulang PPKn S-1
COVER
PENDIDIKAN POLITIK
Penyusun :
Djoko Sumanto
Amelia Haryanti
Jl. Surya Kencana No. 1 Pamulang

Gd. A, Ruang 212 Universitas Pamulang
Tangerang Selatan - Banten
Pendidikan Politik i
PENDIDIKAN POLITIK
Penulis :
Djoko Sumanto
Amelia Haryanti
ISBN : 978-623-7833-79-6
Editor :
Alinurdin
Ichwani Siti Utami
Desain Sampul:
Putut Said Permana
Tata Letak:
Aden
Penerbit:
Unpam Press
Redaksi:
Jl. Surya Kencana No. 1
R. 212, Gd. A Universitas Pamulang Pamulang | Tangerang Selatan | Banten
Tlp/Fax: 021. 741 2566 – 7470 9855 Ext: 1073
Email: unpampress@unpam.ac.id
Cetakan pertama, 11 Januari 2021
Hak cipta dilindungi undang-undang

Dilarang memperbanyak karya tulis ini dalam bentuk dan dengan cara apapun tanpa
izin penerbit.
Pendidikan Politik ii
LEMBAR IDENTITAS ARSIP
Data Publikasi Unpam Press

I Lembaga Pengembangan Pendidikan dan Pembelajaran Universitas Pamulang
Gedung A. R.212 Kampus 1 Universitas Pamulang

Jalan Surya Kencana No.1, Pamulang Barat, Tangerang Selatan, Banten.
Website : www.unpam.ac.id I email : unpampress@unpam.ac.id
Pendidikan Politik / Djoko Sumanto, Amelia Haryanti-1sted.

ISBN 978-623-7833-79-6
1. Pendidikan Politik, I. Djoko Sumanto, II. Amelia Haryanti
M133-11012021-01
Ketua Unpam Press : Pranoto

Koordinator Editorial dan Produksi: Ubaid Al Faruq, Ali Madinsyah
Koordinator Bidang Hak Cipta : Susanto
Koordinator Publikasi dan Dokumentasi : Aden
Desain Cover : Putut Said Permana
Cetakan pertama, 11 Januari 2021
Hak cipta dilindungi undang-undang. Dilarang menggandakan dan memperbanyak

sebagian atau seluruh buku ini dalam bentuk dan dengan cara apapun tanpa ijin
penerbit.
Pendidikan Politik iii

MATA KULIAH
PENDIDIKAN POLITIK
IDENTITAS MATA KULIAH
Program Studi : Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan S-1

Mata Kuliah/ Kode : Pendidikan Politik/ PKN0303
Sks : 3 Sks
Prasyarat : -
Semester : IV
Deskripsi Mata Kuliah : Mata Kuliah Pendidikan Politik merupakan mata kuliah
wajib Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan yang
mempelajari fungsi pendidikan politik untuk mendukung
tumbuh dan berkembangnya kepribadian politik dalam
berbagai aspek kehidupan bernegara. Aspek yang
dimaksud meliputi paradigma dan ranah pendidikan
politik, memahami teori dan konsep, memahami materi-
materi yang dipelajari dalam pendidikan politik,
mengetahui media, metode dan lembaga politik, orientasi
dan mekanisme pendidikan politik, memahami rintangan
dan tantangan dalam pendidikan politik, serta mampu
untuk mensosialisasikan politik, kepribadian politik,
pembangunan dan perubahan politik dalam perspektif
pendidikan politik. Disamping itu juga mahasiswa akan
memahami tentang keputusan dan kebijakan politik,
konflik dan proses politik, serta hubungan politik dengan
kewarganegaraan.
Capaian Pembelajaran : Setelah mengikuti perkuliahan ini mahasiswa mampu
mengimplementasikan, menganalisis, mensintasis, dan
mengevaluasi berbagai objek kajian teoritis dan empiris
pada bidang politik dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara.
Penyusun : 1. Djoko Sumanto
2. Amelia Haryanti
Tangerang Selatan, 11 Januari 2021
Ketua Program Studi Ketua Tim Penyusun

Manajemen S-1
Drs. Alinurdin, M.Pd. Djoko Sumanto, S.H., M.H.

NIDN : 0429095704 NIDK. 8879333420
Pendidikan Politik iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat-Nya
yang telah tercurah, sehingga penulis bisa menyelesaikan bahan ajar mata kuliah
Pendidikan Politik ini. Adapun tujuan dari disusunnya bahan ajar ini adalah supaya
para mahasiswa dapat mengetahui bagaimana pentingnya memahami politik serta
pentingnya ikut dalam berpartisipasi politik
Tersusunnya bahan ajar ini tentu bukan dari usaha penulis seorang. Dukungan
moral dan material dari berbagai pihak sangatlah membantu tersusunnya bahan ajar
ini. Untuk itu, penulis ucapkan terima kasih kepada keluarga, sahabat, rekan-rekan,
dan pihak-pihak lainnya yang membantu secara moral dan material bagi tersusunnya
buku ini.
Bahan ajar yang tersusun sekian lama ini tentu masih jauh dari kata sempurna.
Untuk itu, kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan agar buku ini bisa lebih
baik nantinya.
Tangerang Selatan, 11 Januari 2020
Penulis
Pendidikan Politik v
DAFTAR ISI
COVER.......................................................................................................................... i
PENDIDIKAN POLITIK ................................................................................................. ii
LEMBAR IDENTITAS ARSIP ........................................................................................ iii
IDENTITAS MATA KULIAH ......................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................................ vi
PERTEMUAN KE-1 ...................................................................................................... 1
ARTI POLITIK............................................................................................................... 1
A. CAPAIAN PEMBELAJARAN: .............................................................................. 1
B. URAIAN MATERI ................................................................................................ 1
1. Pengertian politik ............................................................................................ 1
2. Konsep Dasar Politik ....................................................................................... 5
C. LATIHAN SOAL ................................................................................................. 19
D. DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 19
PERTEMUAN KE-2 .................................................................................................... 20
HAKIKAT PENDIDIKAN POLITIK ............................................................................... 20
A. CAPAIAN PEMBELAJARAN: ............................................................................ 20
B. URAIAN MATERI .............................................................................................. 20
1. Pengertian Pendidikan Politik ........................................................................ 20
2. Landasan Pendidikan Politik di Indonesia ..................................................... 31
3. Inti dan Tujuan Pelaksanaan Pendidikan Politik di Indonesia ........................ 32
C. LATIHAN SOAL ................................................................................................. 35
D. DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 35
PERTEMUAN KE-3 .................................................................................................... 37
PARADIGMA DAN RANAH PENDIDIKAN POLITIK ................................................... 37
A. TUJUAN PEMBELAJARAN: .............................................................................. 37
B. URAIAN MATERI .............................................................................................. 37
1. Paradigma Pendidikan Politik ........................................................................ 37
2. Ranah Pendidikan Politik .............................................................................. 41
C. LATIHAN SOAL ................................................................................................. 56
D. DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 56
PERTEMUAN KE-4 .................................................................................................... 58
Pendidikan Politik vi
TEORI DAN KONSEP DALAM KONTEKS PENDIDIKAN POLITIK ............................ 58

A. CAPAIAN PEMBELAJARAN: ............................................................................ 58
B. URAIAN MATERI .............................................................................................. 58
1. Pengertian Pendidikan Politik ........................................................................ 58
2. Fungsi dan Tujuan Pendidikan Politik............................................................ 60
3. Refleksi dan Gagasan Pendidikan Politik Dalam Isu Kontemporer ................ 63
C. LATIHAN SOAL ................................................................................................. 70
D. DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 70
PERTEMUAN KE-5 .................................................................................................... 72
SEJARAH PENDIDIKAN POLITIK .............................................................................. 72
A. TUJUAN PEMBELAJARAN ............................................................................... 72
B. URAIAN MATERI .............................................................................................. 72
1. Pendidikan politik sebelum dan sesudah kemerdekaan ................................ 72
2. Pendidikan Politik pada masa Orde Baru ...................................................... 79
3. Pendidikan Politik pada masa Reformasi ...................................................... 82
C. LATIHAN SOAL ................................................................................................. 87
D. DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 88
PERTEMUAN KE-6 .................................................................................................... 89
MATERI PENDIDIKAN POLITIK ................................................................................. 89
A. TUJUAN PEMBELAJARAN: .............................................................................. 89
B. URAIAN MATERI .............................................................................................. 89
1. Negara, Pemerintah, dan Wakil Rakyat......................................................... 89
2. Partai Politik dan Demokrasi ......................................................................... 99
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 106
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 106
PERTEMUAN KE-7 .................................................................................................. 108
HAK ASASI MANUSIA, GENDER, POLITIK DAN GLOBALISASI ............................ 108
A. TUJUAN PEMBELAJARAN: ............................................................................ 108
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 108
1. Hak Asasi Manusia ..................................................................................... 108
2. Gender dan Politik....................................................................................... 112
3. Globalisasi .................................................................................................. 116
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 122
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 123
Pendidikan Politik vii

PERTEMUAN KE-8 .................................................................................................. 125

PERAN PEREMPUAN DALAM POLITIK DI INDONESIA ......................................... 125
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 125
1. Sejarah Peran Perempuan dalam Politik di Indonesia ................................. 125
2. Peran Politik Perempuan di Indonesia......................................................... 130
3. Upaya Meningkatkan Partisipasi Perempuan dalam Politik ......................... 132
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 139
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 140
PERTEMUAN KE-9 .................................................................................................. 142
METODE, MEDIA DAN LEMBAGA-LEMBAGA PENDIDIKAN POLITIK ................... 142
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 142
1. Metode Pendidikan Politik ........................................................................... 142
2. Media Pendidikan Politik ............................................................................. 148
3. Lembaga-Lembaga Pendidikan Politik ........................................................ 152
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 157
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 157
PERTEMUAN KE-10 ................................................................................................ 160
ORIENTASI DAN MEKANISME PENDIDIKAN POLITIK........................................... 160
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 160
1. Orientasi Pendidikan Politik Dalam Bidang Hak Asai Manusia .................... 160
2. Orientasi Pendidikan Politik......................................................................... 164
3. Mekanisme Pendidikan Politik ..................................................................... 165
4. Kendala dan Masalah Dalam Pelaksanaan Program Pendidikan Politik...... 172
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 176
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 176
PERTEMUAN KE-11 ................................................................................................ 177
STRUKTUR, JALUR DAN MODEL PENDIDIKAN POLITIK ...................................... 177
A. CAPAIAN PEMBELAJARAN: .......................................................................... 177
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 177
1. Struktur Pendidikan Politik .......................................................................... 177
2. Jalur Pendidikan Politik ............................................................................... 179
Pendidikan Politik viii

3. Orientasi Pendidikan Politik......................................................................... 181

4. Pelaksanaan Program Pendidikan Politik .................................................... 185
5. Model Pelaksanaan Pendidikan Politik di Indonesia .................................... 190
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 191
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 192
PERTEMUAN KE-12 ................................................................................................ 193
RINTANGAN DAN TANTANGAN PENDIDIKAN POLITIK ........................................ 193
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 193
1. Membentuk kepribadian berpolitik masyarakat melalui pendidikan politik ... 193
2. Penyelenggara pendidikan politik ................................................................ 196
3. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik ................................................. 197
4. Cara untuk meningkatkan partisipasi politik bagi generasi muda................. 200
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 209
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 209
PERTEMUAN KE-13 ................................................................................................ 210
SOSIALISASI POLITIK, DAN KEPRIBADIAN POLITIK ............................................ 210
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 210
1. Konsep Sosialisasi Pendidikan Politik ......................................................... 210
2. Konsep Kepribadian Politik ......................................................................... 217
3. Teori Dan Pendekatan Untuk Mempelajari Kepribadian .............................. 220
4. Sifat-sifat, Motif, dan Perbedaan Individual ................................................. 222
5. Hubungan Antara Pendidikan Politik, Sosialisasi Politik Dan Kepribadian
Politik .......................................................................................................... 224
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 226
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 226
PERTEMUAN KE-14 ................................................................................................ 228
PEMBANGUNAN DAN PERUBAHAN POLITIK DALAM PERSPEKTIF PENDIDIKAN
POLITIK.................................................................................................................... 228
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 228
1. Peran Pembangunan Politik Terhadap Pembangunan Nasional ................. 228
2. Pembangunan Bidang Politik ...................................................................... 234
3. Tahap – Tahap Perkembangan Politik ........................................................ 237
Pendidikan Politik ix
4. Arah Kebijakan Politik Indonesia ................................................................. 238

5. Permasalahan Politik Yang Terjadi Di Indonesia ......................................... 241
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 246
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 246
PERTEMUAN KE-15 ................................................................................................ 247
PERWAKILAN KEPENTINGAN ................................................................................ 247
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 247
1. Sistem Perwakilan Kepentingan .................................................................. 247
2. Teori Perwakilan ......................................................................................... 253
3. Kelompok Kepentingan dan Kelompok Penekan ......................................... 257
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 261
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 262
PERTEMUAN KE-16 ................................................................................................ 263
KEPUTUSAN POLITIK DAN KEBIJAKAN UMUM .................................................... 263
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 263
1. Keputusan Politik ........................................................................................ 263
2. Pengertian Kebijakan Umum ( Publik ) ....................................................... 266
3. Pendekatan, Tahap , Bentuk dan Tipe Kebijakan........................................ 270
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 278
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 279
PERTEMUAN KE-17 ................................................................................................ 280
KONFLIK DAN PROSES POLITIK ........................................................................... 280
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 280
1. Konflik politik ............................................................................................... 280
2. Proses politik............................................................................................... 288
3. Input-Proses-Output dalam Sistem Politik Indonesia ................................... 289
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 295
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 296
PERTEMUAN KE-18 ................................................................................................ 297
HUBUNGAN PENDIDIKAN POLITIK DENGAN KEWARGANEGARAAN ................. 297
A. CAPAIAN PEMBELAJARAN :........................................................................ 297
Pendidikan Politik x
B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 297

1. Pengertian Pendidikan Politik ...................................................................... 297
2. Tujuan dan Fungsi Pendidikan Politik.......................................................... 306
C. LATIHAN SOAL ............................................................................................... 312
D. DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 312
GLOSARIUM ............................................................................................................ 313
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 314
Pendidikan Politik xi
PERTEMUAN KE-1
ARTI POLITIK
A. CAPAIAN PEMBELAJARAN:
Setelah mengikuti materi pada pertemuan ini, mahasiswa mampu menjelaskan
tentang arti politik
B. URAIAN MATERI
1. Pengertian politik
Kata politik berasal dari bahasa Yunani “polis” yang secara etimologis
berarti kota atau negara kota. Seiring dengan berkembangnya waktu, kata
polies berubah menjadi polities yang artinya warganegara. Sedangkan politea
artinya semua hal “yang berhubungan dengan negara, politika artinya
pemerintahan negara dan politikus artinya kewarganegaraan.”
Menurut Aristoletes: “usaha memaksimalkan kemampuan individu dan

mencapai bentuk kehidupan sosial yang tinggi adalah melalui interaksi politik
dengan orang lain. Interaksi itu terjadi di dalam suatu kelembagaan yang
dirancang untuk memecahkan konflik sosial dan membentuk tujuan negara.
Dengan demikian kata politik menunjukkan suatu aspek kehidupan, yaitu
kehidupan politik yang lazim dimaknai sebagai kehidupan yang menyangkut
segi-segi kekuasaan dengan unsur-unsur: negara, kekuasaan, pengambilan
keputusan, kebijakan, dan pembagian, atau alokasi”.
Politik dapat dikatakan sebagai suatu kegiatan yang terjadi dalam suatu
negara dalam menjalankan sistem politiknya untuk mencapai suatu tujuan
bersama. Dalam usaha nya mencapai tujuan tersebut maka suatu negara
membuat kebijakan-kebijakan dan menyeleksi prioritas yang harus didahulukan
pelaksanaannya untuk mencapai tujuan tersebut.
Untuk melaksanakan kebijakan tesebut, maka diperlukan kekuasaan

dan kewenangan yang harus dimiliki oleh seseorang yang mampu menjalankan
kebijakan tersebut.
Berikut beberapa pendapat ahli tentang pengertian politik:
Pendidikan Politik 1
a. Menurut Aristoteles (384-322 SM) bahwa politik tidak dapat dihindari dari
kehidupan sosial manusia untuk mencapai suatu kehidupan yang lebih baik
dari sebelumnya, baik itu kebaikan untuk pribadinya maupun kelompok
tertentu. Kebaikan dan kemajuan itu melingkupi keinginannya dalam
mencapai posisi tertentu di masyarakat, maupun dalam mempengaruhi
masyarakat agar mau menerima ide dan gagasannya.
Menurut beliau, untuk mencapai keinginan tersebut maka individu

harus memaksimalkan kemampuannya agar keinginan untuk membentuk
kehidupan yang lebih baik ini harus melalui berbagai tahapan-tahapan
dengan cara menjalin interaksi dengan pihak-pihak lain yang mendukung
keinginannya dalam mencapai tujuan sebuah negara.
Unsur-unsur politik meliputi negara sebagai tempat untuk terjadinya

suatu proses kegiatan dalam menjalankan sistem politik yang digunakan
negara tersebut. Untuk melaksanakan kebijakan dalam melaksanakan tujuan
negara tersebut maka diperlukan pengambilan kebijakan yang lebih utama
dilaksanakan terlebih dahulu. Dalam hal ini seleksi pengambilan kebijakan
diperlukan untuk memprioritaskan, mana yang sebaiknya didahulukan
dilaksanakan melalui kebijakan umum yang diputuskan oleh seorang
pemimpin. Kebijakan yang diambil harus berdasarkan aturan dan alokasi
disesuaikan dengan sumber daya yang dimiliki dan diperlukan.
Untuk melaksanakan kebijakan tersebut maka diperlukan kekuasaan,

agar kebijakan yang dibuat dapat diterima dan dilaksanakan oleh
bawahannya. Tidak hanya kekuasaan semata untuk melaksanakan dan
membuat kebijakan, namun kewenangan dan pengakuan (legitimasi) dari
masyarakat juga dibutuhkan agar hasil dan tujuannya dapat maksimal. Hal
ini juga untuk mencegah dan meminimalisir terjadinya konflik dalam
pelaksanaan kebijakan tersebut. Sesungguhnya, agar kebijakan dapat
terlaksana maka diperlukan paksaan, karena apabila tidak disertai dengan
unsur paksaan maka kebijakan tersebut tidak akan berjalan dengan
maksimal.
Politik tidak hanya dipandang sebagai cara untuk mencapai sesuatu

dari penguasa, namun juga sebagai cara dari seorang penguasa dalam
mencapai dari tujuan negara melalui pengambilan kebijakan-kebijakan yang
diambilnya agar kehidupan masyarakat menjadi lebih baik.
b. Menurut Johan Kaspar Blunschli
Pendapat dari Johan Kaspar Blunschli dituangkan dalam bukunya yang

berjudul “The Teory of the State: The science which is concerned with the
state, which endeavor to understand and comprehend the state in its
conditions, in its essentials nature, in various forms or manifestations its
development bila diterjemahkan artinya Ilmu Politik adalah ilmu yang
memerhatikan masalah kenegaraan, dengan memperjuangkan pengertian
dan pemahaman tentang negara dan keadaannya, sifat-sifat dasarnya,
dalam berbagai bentuk atau manifestasi pembangunannya.”
c. Menurut Roger F Soltau
Pendapat tentang pengertian politik disampaikan dalam bukunya yang

berjudul “bukunya Introduction to Politics: Political science is the study of the
state, its aims and purposes … the institutions by which these are going to
be realized, its relations with its individual members, and other states. Jika
diterjemahkan artinya Ilmu Politik mempelajari negara, tujuan-tujuan negara
dan lembaga-lembaga yang akan melaksanakan tujuan itu; hubungan antara
negara dengan warganegaranya serta dengan negara-negara lain”.
d. Menurut J. Barents
J Barents mengatakan bahwa: “Ilmu politik adalah ilmu yang mempelajari

kehidupan negara … yang merupakan bagian dari kehidupan masyarakat,
ilmu politik mempelajari negara-negara itu dalam melaksanakan tugas-
tugasnya.”
e. Menurut Joyce Mitchel
Menurut joyce Mitchel dalam buku yang berjudul “Political Analysis and
Public Policy”, mengatakan bahwa : “Politik adalah pengambilan keputusan
kolektif atau pembuatan kebijakan umum untuk seluruh masyarakat. (Politics
is collective decision making or the making of public policies for an entire
society)”.
f. Menurut Harold D. Laswell dan A. Kaplan
Harold D Laswell dan A. Kaplan mengatakan dalam bukunya yang berjudul

Power Society: “Ilmu Politik mempelajari pembentukan dan pembagian
kekuasaan”, dan dalam buku Who gets What, When and How, Laswell
menegaskan bahwa “Politik adalah masalah siapa, mendapat apa, kapan
dan bagaimana.”
g. Menurut David Easton
Dalam bukunya yang berjudul “the political system” mengatakan bahwa:

“Kehidupan politik mencakup bermacam-macam kegiatan yang
memengaruhi kebijakan dari pihak yang berwenang yang diterima oleh suatu
masyarakat dan yang memengaruhi cara untuk melaksanakan kebijakan itu.
Kita berpartisipasi dalam kehidupan politik jika aktivitas kita ada
hubungannya dengan pembuatan dan pelaksanaan kebijakan untuk suatu
masyarakat”.
h. Menurut Deliar Noer
Dalam bukunya yang berjudul “Pengantar ke Pemikiran Politik, beliau

mengatahan bahwa: “Ilmu Politik memusatkan perhatian pada masalah
kekuasaan dalam kehidupan bersama atau masyarakat. Kehidupan seperti
ini tidak terbatas pada bidang hukum semata-mata, dan tidak pula pada
negara yang tumbuhnya dalam sejarah hidup manusia relatif baru. Di luar
bidang hukum serta sebelum negara ada, masalah kekuasaan itu pun telah
pula ada. Hanya dalam zaman modern ini memanglah kekuasaan itu
berhubungan erat dengan negara.”
i. Menurut Kosasih Djahiri
Dalam bukunya yag berjudul “Ilmu Politik dan Kenegaraan” beliau

mengatakan bahwa: “Ilmu politik yang melihat kekuasaan sebagai inti dari
politik melahirkan sejumlah teori mengenai cara memperoleh dan
melaksanakan kekuasaan. Sebenarnya setiap individu tidak dapat lepas dari
kekuasaan, sebab memengaruhi seseorang atau sekelompok orang dapat
menampilkan laku seperti yang diinginkan oleh seorang atau pihak yang
memengaruhi.”
j. Menurut Wirjono Projodikoro
Menyatakan bahwa: “Sifat terpenting dari bidang politik adalah penggunaan

kekuasaan oleh suatu golongan anggota masyarakat terhadap golongan
lain. Dalam ilmu politik selalu ada kekuasaan atau kekuatan.”
Dari beberapa pendapat para ahli diatas, dapatlah dipahami bahwa

secara teoritis politik adalah ciri khas sebuah negara dalam menjalankan azas
dan sistem politiknya, namun tidak membahas cara dan tujuan yang akan
dicapai negara tersebut. Bila kita lihat secara praktis, politik adalah cara
sebuah organisasi negara dalam mencapai tujuan dengan menggerakan
berbagai lembaga agar tercapai tujuannya.
2. Konsep Dasar Politik

Konsep dasar politik digunakan untuk merumuskan informasi-informasi
yang harus dipahami oleh masyarakat. Menurut Sjamsudin (1996:5)
mengatakan bahwa: “Untuk melakukan efisiensi dan efektivitas bagi manusia.
Hal ini bisa kita fahami karena informasi-informasi itu kian terus bertambah
banyak dan semuanya harus diidentifikasi dalam simbol-simbol yang dapat
disepakati. Caranya adalah dengan dengan merumuskannya dalam konsep-
konsep yang mereduksi informasi-informasi tersebut menurut proporsi-proporsi
yang dapat ditangani”.
Konsep ini sebaiknya diperkenalkan dalam penyampaian pendidikan

politik di masyarakat. Konsep dasar politik yang sebaiknya disampaikan dalam
pendidikan politik antara lain:
a. Kekuasaan
Menurut Miriam Budiarjo: “Konsep kekuasaan merujuk kepada

kemampuan seseorang atau kelompok manusia untuk mempengaruhi
tingkah-lakunya seseorang atau kelompok lain sedemikian rupa sehingga
tingkah laku itu menjadi sesuai dengan keinginan dan tujuan dari orang yang
mempunyai kekuasaan itu. Dengan demikan konsep ‘kekuasaan’ itu sangat

luas, karena setiap manusia pada hakikatnya merupakan subyek dan
sekaligus sebagai obyek kekuasaan. Misalnya, sekalipun seorang presiden
sebagai penguasa eksekutif tertinggi (subyek kekuasaan), tetapi ia harus
tunduk kepada undang-undang (obyek kekuasaan)”. (Budiardjo, 2000: 35).
Kekuasaan menurut Philip (2000: 820), “terdapat tiga sumber utama
yang menyebabkan dalam mendefinisikan kekuasaan selalu ada perbedaan
mendasar.
Pertama, adanya perbedaan disiplin dalam lmu-ilmu sosial yang

menekankan perbedaan basis kekuasaan, misalnya; kekayaan, status,
pengetahuan, kharisma, kekuatan dan otoritas.
Kedua, adanya perbedaan bentuk kekuasaan, seperti pengaruh, paksaan
,dan kontrol.
Ketiga, adanya perbedaan penggunaan kekuasaan, seperti; tujuannya untuk
individu atau masyarakat, tujuan politik atau ekonomi? Begitu juga pada
diskusi-diskusi mengenai kekuasaan tahun 1950-an, saat itu kekuasaan
didominasi oleh perspektif-perspektif yang saling bertentangan yang
ditawarkan oleh teori-teori elite-kekuasaan”
b. Kedaulatan dalam negara

kedaulatan” mengandung dua pengertian,
Kesatu, konsep kedaulatan dalam hukum tata negara sebagai kekuasaan
tertinggi dan mutlah ada di tangan pemerintahan negara,
Kedua, konsep kedaulatan dipandang dari pengertian hukum internasional,
yakni kemerdekaan sebuah negara harus ada pengakuan dari negara lain.
(Shadily, 1984: 1711).
Tiga jenis bentuk, yakni:
1) Kedaulatan dalam hukum
Sebuah negara yang berdaulat menurut hukum tata negara tidak

terlepas dari kedaulatan sebuah negara, dengan kata lain, negara
berdaulat harus tunduk kepada aturan-atran hukum yang berlaku di
negara tersebut. Tokoh ajaran dari teori kedaulatan ini adalah Hugo
Krabe menyatakan: “bahwa hukum itu berdaulat; kedaulatan ini terlepas
darikedaulatan kekuasaan negara. Negara harus tunduk juga pada
kedaulatan hukum, walaupun tidak cocok dengan kehendak negara”
2) Kedaulatan negara
Tokoh ajaran kedaulatan negara adalah Laband, Kelsan,

Jhering, dan Jelineks menyimpulkan bahwa penguasa dalam suatu
negara mempunyai kekuasaan mutlak dalam menjalankan roda
pemerintahan. Di dalam hukum tata negara dijelaskan bahwa
kekuasaan mutlah ada dalam kekuasaan negara, “kehendak negara
merupakan sumber hukum utama” hal ini dijelaskan dalan teori
kedaulatan negara. Kekuasaan mutlak yang dijalankan oleh penguasa
diatur dalam undang-undang.
3) Kedaulatan ada ditangan rakyat
Pengertian kedaulatan ada ditangan rakyat yakni, dalam

menjalankan roda pemerintahan, contohnya implememtasi pengaruh
dari rakyat dalam membuat suatu kebijakan dan aturan yang berlaku
dalam suatu negara melalui dewan perwakilan rakyat. Tokoh dalam
ajaran kedaulatan adalah JJ. Rosseau menyatakan bahwa: “yang
berdaulat adalah kehendak rakyat atau kehendak umum (volonte
generale)”.
4) Kontrol Sosial dalam masyarakat:
Pelaksanaan kontrol sosial mengandung arti pengawasan tingkah

laku masyarakat oleh perangkat lembaga sosial yang berada di bawah
pengawasan pemerintah agar tercipta ketertiban hukum di
masyarakat.hal ini sebagai ipelentasi dari kinerja pemerintah yang dapat
dirasakan langsung oleh masyarakat dalam menjalani kehidupannya
dengan aman dan tentram. Doktrin pemerinah yang menyatakan bahwa
kontrak sosial harus dijalankan agar tercipta pemerintahan yang
demokratis sesuai dengan yang diharapkan oleh seluruh lapisan
masyarakat.
Teori kontrak sosial dikemukakan oleh Thomas Hobbes, John
Locke, maupun J.J. Rousseau dalam sebuah buku yang berjudul
“Leviathan (1968-1651)”. Teori ini didasarkan pada pengalaman Thomas
Hobes yang menjalani kehidupan dalam kengerian karena
berlangsungnya perang saudara. Masyarakat selalu dibayang-bayangi
kematian akibat keadaan lingkungan yang anarkhis dan selalu hidup

dalam kekhawatiran terjadi penyerangan terhadap masyarakat sipil yang
tidak bersalah. Akibat adanya pengalaman hidup yang selalu dibayang-
bayangi kecemasan ini, dia mengajak orang-orang yang terlibat dalam
perang saudara untuk melindungi diri dan keluarganya melalui perjanjian
perdamaian.
Teori ini lalu di direspon oleh Locke 1924, dengan menciptakan
sebuah teori yang bersifat damai dan teratur agar masyarakat dapat
hidup damai dan bermoral, serta memanfaatkan alam sebagai untuk
kesejahteraan masyarakat. Hal ini mendorong masyarakat membuat
suatu pemerintahan dengan persetujuan dari semua kalangan agar ada
suatu lembaga yang mampu memberikan solusi dalam menyelesaikan
suatu perselisihan yang akan terjadi dikemudian hari.
Kontrak yang dibuat antara masyarakat dalam menciptakan
sebuah pemerintahan diharapkan akan memimpin mereka menuju
kehidupan yang lebih baik. Secara sukarela masyarakat menjalankan
hak dan kewajibannya sebagai masyarakat kepada pemerintah dengan
harapan pemerintah akan melindungi juga hak dan kewajiban
masyarakatnya.
Kontrak sosial ini selanjutnya dikembangkan oleh J.J. Roussea
(1762) yang menyatakan: “pemerintah pada mulanya adalh konspirasi
dari orangorang kaya untuk melindungi kepemilikan mereka. Tetapi
dalam kontrak social yang ideal, individu bisa dengan bebas
mempertkarkan otonomi alamiah mereka dengan saham dalam
pemerintahan. Hal ini hanya dapat dicapai melalui demokrasi partisipasi
langsung, yang akan diarahkan oleh kehendak bersama”
c. Negara yang berdaulat
Kekuasaan politik ada dalam sebuah negara yag berdaulat, karena

negara merupakan sebuah organisasi tertinggi dalam kekuasaan politk yang
dijalankan oleh masyarakat dalam negara tersebut. Tujuan dari kekuasaan
dalam negara adalah mengatur masyarakat dalam hubungannya dengan
masyarakat lain melalui aturan hukum yang dibuat dan mengikat
masyarakatnya, agar tercipta kerjasama yang baik demi terciptanya sebuah
tujuan dan cita-cita negara tersebut.
Negara akan memaksakan kekuasaanya dengan menerapkan

aturan-aturan hukum yang dibuat untuk mengikat semua golongan
masyarakat tanpa kecuali agar tujuan kehidupan bercama yang diinginkan
dapat tercapai. Tugas utama sebuah negara antara lain:
1) Mengatur dan mengendalikan perilaku-perilaku yang dianggap akan

membahayakan stabilitas dan keamanan negara dengan menerapkan
aturan yang sudah dibuat disertai dengan sanksi yang akan dikenakan
terhadap pelanggaran -pelanggaran yang terjadi,
2) Negara membuat tujuan dan program yang harus dilaksanakan
bersama-sama dengan masyarakat agar tujuan-tujuan sebuah negara
dapat tercapai dengan baik melalui kegiatan-kegiatan yang melibatkan
semua golongan masyarakat dan mengorganisir kegiatan tersebut
dalam pencapaian tujuan nasional yang sudah diprogramkan.
Di Eropa pada abad 16, konsep negara secara khusus cenderung

mengacu kepada pengertian pemerintahan sipil. Keberhasilan dari model
pemerintahan ini banyak ditiru oleh negara lain dalam mencapai tujuan
negara, walaupun keberhasilannya ditentukan dari peran pemerintah dan
masyarakatnya serta ketersediaan sumber daya alamnya.
d. Pemerintah yang berdaulat

Menurut Finer (1974), istilah pemerinahan dibagi menjadi empat
Pertama pelaksanaan pemerintah dilaksanakan oleh pihak yang berwenang
untuk menjalankan kekuasaannya
Kedua, pelaksanaan pemerintahan ini dilaksanakan sesuai dengan aturan
yang berlaku,
Ketiga, sumber daya manusia yang menduduki posisi di pemerintahan,
Keempat, struktur pemerintahan yang digunakan dalam mengelola
manajemen pemerintahan terkait dengan yang masyarakat yang diperintah.
Pemerintahan yang berdaulat tidak terlepas dari peran lembaga-

lembaga yang menajalankan pemerintahan tersebut, yakni:
1) Peran dari lembaga legislatif dalam membuat suatu aturan yang akan
mengikat masyarakatnya,
2) Peran dari lembaga eksekutif dalam menjalankan roda pemerintahan

dan bertanggung jawab dalam pelaksanaan aturan yang dibuat oleh
lembaga legislatif,
3) Peran lembaga yudikatif dalam penerapan dan pengawasan aturan
hukum yang sudah disahkan.
Kajian pemerintah ini, pada mulanya difokuskan dalam penerapan

aspek konstitusi yang dibuat. Namun semenjak perang dunia ke II,
pengaruh dari behavioralisme dominan dalam pemerintahan, yakni
bergesernya peran pemerintah dalam menjalankan tugasnya sebagai
lembaga formal, termasuk tumbuhnya partai-partai politik, dan kelompok
kepentingan dalam mempengaruhi kinerja di pemerintahan.
e. Legitimasi kekuasaan
Pengertian legitimasi yakni mengakui kekuasaan seseorang yang

dipilih dan ditunjuk sesuai dengan aturan yang berlaku di negara tersebut.
Peranan penting legitimasi dalam kekuasaan akan memudahkan seseorang
penguasa dalam mengambil keputusan dalam melancarkan pengaruhnya di
pemerintahan.
Tetapi disisi lain, legitimasi kekuasaan tidak menjamin kepuasaan

untuk para anggotanya apabila dalam pengambilan keputusan dianggap
bertentangan dengan keinginan dan tuntutan para pendukung atau koalisi di
pemerintahan (Jhonson, 1986:91).
Menurut Rosseau, Legitimasi merupakan pemikiran modern yang

tercipta setelah adanya kontrak sosial antara masyarakat dengan penguasa.
Dalam politik keabsahan dari kontrak sosial antara penguasa dengan
masyarakat diibaratkan bagai sebuah janji politik yang harus dipenuhi oleh
penguasa terpilih. Hal ini di pertegas oleh Max Weber, yang mengatakan
bahwa: “legitimasi harus memiliki hubungan ciri-ciri otoritatif, hukum,
perasaan, mengikat, atau kebenaran yang melekat pada sebuah tatanan;
sebuah pemerintah atau negara dianggap absah jika memiliki hakhak untuk
memerintah” (Scaff, 2000). Dari pernyataan Max Weber ini menimbulkan
pertanyaan, bagaimana hak itu ada dalam diri penguasa yang terpilih melalui
kontrak sosial? Menurut Weber: “Ini hanyalah probabilitas dari orientasi pada
keyakinan subyektif atas validitas sebuah tatanan yang mendukung tatanan

absah itu sendiri”.
Hak untuk memerintah dalam teori ini meyakini bahwa hak dimiliki
oleh penguasa dalam membuat kebijakan sesuai dengan aturan yang
berlaku tanpa merugikan salah satu pihak, dan keputusan yang dibuat harus
objektif karena mengikat seluruh masyarakat dan pemerintah yang berada di
dalam negara tersebut.
Empat cara memberoleh legitimasi menurut Weber adalah:

1) Kebiasaan
2) Pengaruh yang didapat dari masyarakat
3) Nilai-nilai rasionalitas
4) Legalisasi kekuasaan(Schaff.2000)
f. Oposisi di parlemen
Keberadaan kelompok oposisi atau partai penentang di pemerintahan

memang suatu hal yang wajar dan merupakan suatu keharusan dalam
tatanan pemerintahan. Keberadaan Oposisi yang sehat di pemerintahan
berperan penting dalam sebuah negara demokrasi untuk mengkritisi dan
keberadaan mereka merupakan penyeimbang dalam kekuasaan untuk
mengkritisi kebijakan yang diambil oleh pemerintah apabila terdapat
penyimpangan-penyimpangan kebijakan.
Kleden (2001) berpendapat bahwa: “oposisi dibutuhkan bukan hanya

untuk mengawasi kekuasaan, tapi semacam advocatus diaboli atau devil’s
advocate yang memainkan peran sebagai setan yang menyelamatkan kita
justru dengan mengganggu kita terus menerus. Dalam peran ini oposisi
berkewajiban mengemukakan titik-titik kelemahan dari suatu
kebijakasanaan, sehingga apabila kebijaksanaan itu diterapkan, segala hal
yang dapat mengakibatkan efek samping yang merugikan sudah lebih dulu
ditekan seminimal mungkin”.
Pada masa sejarah orde baru, menganggap bahwa keberadaan

oposisi di pemerintahan merupakan duri yang selalu menentang kebijakan
yang diambil oleh pengausa. Pada masa itu doktrin mengenai: “kekuasaan
mempunyai tendensi bukan saja untuk memperbesar dan memperkuat
dirinya, melainkan juga memusatkan dirinya”.
Keberadaan oposisi dipemerintahan sangat bermanfaat berkaitan

dengan pertanggungjawaban yang harus diemban oleh pemerintahan,
karena tidak semua kebijakan yang diambil dianggap mewakili aspirasi
masyarakat, dan keberadaan kelompok ini mengahruskan pemerintah
demokratis dalam membuat kebijakan publik, dan disertai dengan alasan-
alasan, mengapa kebijakan itu dibuat, dasarnya apa, tujuan dari pembuatan
kebijakan, dan bagaimana dampaknya di masyarakat. (Kleden, 2001).
Dalam hal ini, tugas dari oposisi di pemerintahan adalah mengkritisi

kebijakan yang diambil pemerintah, dengan mengingatkan kemungkinan
dampak negatif yang terjadi, namun juga harus memberikan masukan yang
dianggap bermanfaat bagi masyarakat.
g. Sistem Politik yang berlaku di negara tersebut
Istilah sistem politik mengandung pengertian kepada sebuah proses

pengambilan kebijakan publik yang dilakukan oleh pemerintah. Aspek yang
terdapat dalam sistem politik merupakan sebuah perjuangan kelompok
tertentu di dalam negara untuk memperoleh posisi di pemerintahan dengan
melalui sebuah proses pemilihan umum. Dalam sistem politik di sebuah
negara, komponen-komponen yang diatur meliputi: rakyat dalam negara
tersebut, orang-orang yang menduduki posisi di pemerintahan, proses
pemilihan pejabat pemerintahan, struktur pemerintahan, kebijakan publik,
pusat kekuasaan dan desentralisasi kekuasaan kepada daerah. (Gibson,
1966: 565).
Berbicara mengenai sistem politik, berarti membicarakan mengenai

tatanan kehidupan di masyarakat, dan mengatur mengenai keberadaan
peran dari lembaga infrastruktur politik dan lembaga suprastruktur politik.
(Haricahyono, 1991).
h. Demokrasi dalam pemerintahan
Pengertian demokrasi secara umum yakni berkaitan dengan sistem

yang berlaku di pemerintahan yang melibatkan seluruh rakyat dalam
membuat keputusan. Rakyat disini diwakili oleh anggota dewan perwakilan
rakyat.
Dalam hal kebijakan yang dibuat harus melalui persetujuan dari

mayoritas anggota yang hadir, dimana setelah kebijakan disahkan, maka
wakil rakyat ini juga harus ikut serta mengawasi berlakunya kebijkan di
masyarakat. (Mayo, 1960: 70).
Bentuk pemerintahan yang demokratis merupakan slogan yang

menjanjikan di masyarakat dalam menciptakan sistem pemerintahan yang
ideal karena menginginkan keharmonisan. Seiring dengan perkembangan
jaman, prinsip demokrasi ini selalu berubah, menyesuaikan dengan
perubahan konstitusi. Dalam realitanya, demokrasi dapat tumbuh subur di
negara-negara yang mengakui kebebasan berpendapat untuk memuaskan
keinginan masyarakat dalam menyalurkan aspirasinya kepada pemerintah.
Hal ini terbukti dengan kebaeradaan oposisi di pemerintahan sebagai
kelompok penyeimbang.
i. Pemilihan Umum
Implemtasi dari bentuk demokrasi di dalam sebuah negara adalah

adanya pemilihan umum untuk memilih kepala negara maupun kepala
pemerintahan, berikut pemilihan anggota legislatif. Proses dalam
penyelenggaran pemilihan umum merupakan kegiatan yang dianggap efektif
untuk memilih pejabat-pejabat di pemerintahan sebagai bentuk bagian yang
tidak terpisahkan dalam demokrasi, di negara-negara eropa pun proses ini
yang dilakukan dalam pemilihan pejabat publik. (Lipset, 1960; Schumpeter,
1942).
Perkembangan demokrasi tidak hanya di negara-negara barat saja,

namun meluas diikuti oleh negara-negara lainnya di dunia. Dari suksesnya
pemilihan umum ini, timbul pertanyaan, apakah pemilihan umum itu penting
dilaksanakan dalam memilih pejabat publik. (Kavanagh, 2000: 284).
Rosse dan Mosawir (1967) berpendapat: “fungsi dari pemilihan

umum adalah untuk
1) menentukan pemerintahan secara langsung maupun tak langsung;

2) sebagai wahana umpan balik antara pemilik suara dan pemerintah;
3) barometer dukungan rakyat terhadap penguasa;
4) sarana rekrutmen politik;
5) alat untuk mempertajam kepekaan pemerintah terhadap tuntutan

rakyat”.
Pemilihan umum dapat dilaksanakan bila terdapat unsur-unsur:

1) Adanya warganegara sebagai objek dari pemilihan umum
2) Adanya partai politik untuk mendukung suara dalam memilih pejabat
publik
3) Adanya sistem pemilihan umum yang digunakan dalam menentukan
jumlah kursi untuk jabatan di lembaga legislatif. (Lipset dan Rokkan,
1967).
j. Partai Politik
Partai politik merupakan sekumpulan manusia yang memiliki

kesamaan visi dan misi dalam menyuarakan aspirasinya kepada
pemerintahan. Keberadaan mereka ini bertujuan untuk mengincar posisi
dipemerintahan, baik itu dalam mempertahankan kekuasaan maupun
merebut kekuasaan. Dengan menduduki posisi di pemerintahan, maka
manfaat bagi anggotanya adalah diberikan kesempatan untuk menduduki
posisi tertentu. (Lijphart, 2000: 731; Friederich, 1967).
Secara umum, perjuangan anggota partai politik mempunya tujuan,

nilai-nilai dan orientai yang sama, yakni mempertahankan kekuasaan
maupun merebut kekuasaan agar mereka dapat membuat atau
melaksanakan kebijakan-kebijakan publik dengan cara-cara yang sudah
ditentukan dalam undang-undang (Budiardjo, 2000).
Definisi diatas mendapatkan respon dari Schlesinger (1968) yang

menyatakan: “tiga jenis organisasi yang biasanya menjadi acuan berbagai
partai.
Pertama, organisasi yang terlalu kecil untuk dapat membuat
perubahanperubahan yang realistis untuk memenagkan jabatan publik ⎯
terutama posisi eksekutif ⎯ tetapi tetap mencalonkan kandidat serta
berpartisipasi dalam kampanye pemilihan.
Kedua, adalah partai revolusioner, yang bertujuan untuk

menghilangkan pemilihan yang kompetitif. Ketga, adalah kelompok yang
memerintah dalam negara otoriter lainnya yang memiliki satu partai.
Walaupun telah dimasukkannya tiga kategori tambahan tersebut dan

menjadikan definisi partai politik makin luas, namun terjadi kesulitan
terutama untuk mengetahui bagaimana membedakan antara partai politik
dengan kelompok kepentingan. Sebab kelompok kepentingan kadang-
kadang juga mengajukan kandidatnya untuk satu jabatan publik tanpa harus
mengubah cirinya menjadi partai politik”.
Almond (1960) berpendapat: “fungsi kelmpok kepentingan (non-

parpol) umumnya adalah menyuarak demikian tidak berarti kita harus pasif
dan tidak kritis membedakan dengan istilahistilah lain yang serupa. Dalam
realitasnya di masyarakat, konsep desentralisasi tersebut sering dikacaukan
dengan konsep konsep dekonsentrasi maupun devolusi”.
Bryan dkk. (1987) berpendapat bahwa: “realitasnya ada dua bentuk

desentalisasi, yakni desentralisasi yang bersifat administratif dan politik.
Kalau saja desentralisasi administratif merupakan suatu delegasi wewenang
pelaksanaan yang diberikan kepada pejabat pusat di tingkat lokal. Dengan
demikian pejabat tersebut bekerja dalam batas-batas rencana dan sumber
pembiayaan yang sudah ditentukan, namun memiliki keleluasaan,
kewenangan, dan tanggung-jawab tertentu dalam pengembangan
kebijaksanaan. Sedangkan dalam desentralisasi politik, adalah wewenang
pembuatan keputusan dan control tertentu terhadap sumbersumber daya
yang diberikan kepada badan-badan pemerintah regional dan lokal”.
k. Persamaan hak dan kewajiban
Pengertian persamaan pada dasarnya terdapat dalam berbagai ilmu.

Dalam ilmu sosial, sarat dengan nilai-nilai pengatiran di masyarakat.
Menurut Halsey, 200:303: “Dalam ilmu matematika, istilah

persamaan”memiliki makna bahwa persamaan sebagai sebuah konsep
hubungan yang kompleks, sifatnya bervariasi mulai dari identitas hingga
korelasi, namun di dalamnya sama sekali tidak ada kandungan nilai atau
moral. Sebaliknya dalam ilmu sosial khususnya politik, konsep persamaan
sangat sarat nilai. Konsep ini merujuk kepada prinsip dasar pengaturan
masyarakat manusia, seperti yang dikemukakan Thomas Jefferson, bahwa
setiap orang dinyatakan punya kedudukan yang setara sebagai
warganegara”
Sejak lama, para ilmuwan di bidang sosial mencari jawaban atas

validitas pengertian dari kata persamaan, sehingga timbul pertanyaan
“apakah persamaan ekonomi, politik dan sosial itu memang bisa diwujudkan,
dan sejauh manua itu bisa? Terhadap pertanyaan itu tentu saja jawabannya
sampai sekarang belum disepakati, sesbab ada beberapa ahli menyebutnya
persamaan itu sebagai yang bersifat alamiah ataupun hokum alam, namun
ada pula yang menyebutnya sebagai konstruksi soail buatan manusia yang
harus diperjuangkan”
Plato (427-347 SM) menyatakan bahwa: “kedudukan politik setiap

orang secara alamiah selalu berbeda”. Pendapat sebaliknya dikemukakan
oleh Hobbes dalam Leviathan (1934-1651): “bahwa alam menyediakan
setiap orang untuk setara, meskipun ada orang yang lebih kuat dari yang
lain, perbedaan hanya akan membuat orang satu mengambil keuntungan
sepihak dari yang lain yang juga lalai menyadari persamaan itu”.
Inti dari pendapat Hobes adalah pengaruh persamaan dalam ras dan
gender di masyarakat. Pendapat dari Christopher Jencks dalam karyanya
Inequality (1972) menyatakan: “persamaan tidak hadir dengan sendirinya,
melainkan diupayakan atau dibuat. Ia menunjuk pada reformasi pendidikan
sebagai salah satu instrumennya. Sebab melalui pendidikan seseorang
dapat mengejar ketertinggalannya di berbagai bidang;, politik, budaya,
termasuk ekonomi”.
l. Demonstrasi di masyarakat
Menurut (Shadily, 1980: 785): “Konsep demonstrasi secara umum

berarti ‘memperlihatkan, memamerkan, menunjukkan, dan membuktikan’,
namun dalam ilmu politik merupakan tindakan sekelompok orang yang
secara bersama-sama untuk menunjukkan dukungan maupun protes kolektif
baik itu ketidakpuasan maupun ketidaksetujuan”
Dalam menjalankan demonstrasi ini harus dilaksanakan sesuai

dengan peraturan perunadang-undangan, yakni dilaksanakan dengan tertib
dan terarah agar enak dipandang dan menjadi sebuah tontonan yang
menarik. Di negara Jepang dan Korea Selatan contohnya. Bila demonstrasi
dilaksanakan dengan arogan, maka akan merusak citra dan nilai demokrasi
negara tersebut dimata dunia. Demonstrasi merupakan geraakan sosial
yang tidak puas dengan kebijakan maupun hasil dari kinerja di

pemerintahan. Dalam teori Deprivasi Relatif yang disampaikan oleh Ted
Robert Gurr dalam bukunya yang berjudul Why Men Rebel (1970)
mengemukakan bahwa ketegasan dan keterbukaan dalam menolak
kebijakan merupakan sebuah respon akibat ketidakadilan yang dirasakan
oleh mereka.
Menurut Ted Robert, dalam bukunya dijelaskan:

1) depvrivasi relatif sebagai perubahan harapan dan kemampuan untuk
memenuhi harapan itu, maka bentuk deprivasi dapat dibedakan
berdasarkan pola-pola perubahan;
a) deprivasi persisten; yaitu kemampuan yang secara konstan berada
dibawah harapan;
b) deprivasi aspirasional; yaitu harapan naik kemampuan konstan;
c) deprivasi dekremental, di mana harapan konstan dan kemampuan
turun;
d) deprivasi progresif; di mana kemampuan naik tetapi masih lebih
rendah dibandingkan harapan. Namun yang paling menentukan
dalam munculnya gerakan dan kekerasan politik adalah factor
ketidakpuasan,
2) Ada tiga bentuk faktor yang memperantarai gerakan dan kekerasan
politik;
a) justifikasi normatif untuk kekerasan;
b) justifikasi kemanfaatan untuk kekerasan;
3) keseimbangan antara sumber-sumber daya koersif dan institusional dari
pemberontak vs negara”.(Klandersman, 2005).
m. Persamaan Hak Asasi Manusia
Menurut ahli politik di “United Nations Committee on Human Rights”,

Rosalyn Higgins mengemukakan bahwa: “Hak Asasi Manusia (HAM)
adalah hak-hak yang dimiliki oleh semua orang sesuai kondisi yang
manusiawi. Oleh karena itu hak-hak tersebut bukan merupakan pemberian
atau anugerah negara yang bisa dicabut melalui peraturan peraturan hukum
oleh negara. Walaupun sistem hukum setiap berbeda-beda, bahwa hak-hak
asasai manusia yang menjadi hak bagi setiap orang itu merupakan hak-hak
dalam hokum internasional”.
Menurut Higgins, (2000): “Pada hakikatnya, negara memiliki

kewajiban untuk menjamin setiap sistem hukum mereka mencerminkan dan
melindungi hak-hak asasi manusia yang bersifat internasional yang berada
pada wilayah jurisdiksi mereka. HAM tidak sekedar mencakup hak-hak sipil
dan politik, melainkan juga hak-hak ekonomi, sosial, budaya, seperti yang
tercantum dalam International Convenant on Economic, Social, and Cultural
Right. Mengenai HAM ini terjadi kontroversial di negara berkembang dan
negara maju.” Secara universal, dunia telah mengakui HAM, yang terdapat
dalam dokumen-dokumen diantaranya “International Convenant on Human
Rights 1966” yang mengacu kepada “Universal Declaration on Human
Rights 1948”. Hal ini terdapat dalam dokumen “International Convenant on
Civil and Political Parties” ini telah ditandatangain oleh lebih dari 140 negara.
Dengan berlakunya dokumen HAM tersebut, maka sejak awal tahun 1990-an
konsep universsalitas HAM secara bertahap mulai berkembang.
Hak untuk memenuhi pendidikan, perumahan kesehatan dan lain

sebagainya, mulai diperhatikan di negara negara yang mulai maju, umumnya
ini terjadi di negara-negara barat. Sedangkan yang terjadi ni negara
berkembang, masyarakatnya pesimis untuk mendapatkan hak-hak tersebut
dalam jangka waktu singkat, karena di dalam negara berkembang,
pemenuhan hak-hak tersebut belum menjadi prioritas utama.
n. Voting (Pemungutan Suara)
Voting digunakan sebagai instrumen dalam pemungutan suara dari

sejumlah anggota yang hadir dalam suatu komunitas atau lembaga dalam
mengambil suatu keputusan. Voting meruapakan kegiatan yang telah
dilakukan sejak lama. Pada masa Yunani Kuno pun telah dilakukan cara
pengambilan keputusan ini melalui pemungutan suara atau voting.
Pelaksanaan Votting atau pemungutan suara ini semakin

berkembang dari mulai abad ke-19 melanjut ke abad 20. Perkembangan
seperti ini juga terjadi di dalam sistem pemerintahan demokrasi. Dilihat dari
historisnya, di negara kita, dalam melaksanaan kegiatan pemilihan umum,
pelaksanaan sistem distrik belum dilaksanakan secara maksimal, namun
sekarang sedang diupayakan pelaksanaan sistem distrik digabungkan
dengan sistem proporsional.
C. LATIHAN SOAL
1. Setelah membaca pemaparan materi diatas, jelaskan kesimpulan dari
pengertian arti politik menurut anda!
2. Bagaimana perbedaan ilmu politik dengan arti politik menurut David Easton?
3. Apa saja yang termasuk dalam konsep politik menurut Fraenkel?
4. Jelaskan perbedaan dari kedaulatan dan kekuasaan?
5. Jelaskan 4 (empat) alasan dalam memperoleh legitimasi?
D. DAFTAR PUSTAKA
Budiarjo, Mirriam, 1989. asar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta : PT. Gramedia.
Heywood, Andrew. 2016. Ideologi Politik Sebuah Pengantar. Terjemahan Yudi

Santosa. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Ichlasul, Amal. 1996. Teori-Teori Mutakhir Partai Politik, Yogyakarta : Tiara Wacana.
Kantaprawira, Rusadi. 1999. Sistem Politik Indonesia. Bandung : Sinar

Baru Algensindo.
Kartono, Kartini. 1989. Pendidikan Politik. Bandung : Penerbit Mandar

Maju
.
Khan, D. Yahya. 2010. Pendidikan Karakter berbasis Potensi Diri Mendongkrak
Kualitas Pendidikan. Yogyakarta : Pelangi Publishing.
Putra, Fadillah. 2003. Partai Politik dan Kebijakan Publik. Yogyakarta : Pustaka
Pelajar.
Salim, Agus. 2007. “Pendidikan Dalam Penguatan Basis Masyarakat”. dalam Agus
Salim (ed). Indonesia Belajarlah! Membangun Pendidikan Indonesia.
Yogyakarta : Tiara Wacana.
Sirozi, M. 2005. Politik Pendidikan Dinamika Hubungan antara

Kepentingan Kekuasaan dan Praktik Penyelenggaraan Pendidikan. Jakarta : PT.
Raja Grafindo Persada.
Warsito, Tulus. 1999. Pembangunan Politik. Yogyakarta: Bigraf Publishing.
PERTEMUAN KE-2
HAKIKAT PENDIDIKAN POLITIK
Setelah mengikuti pertemuan ini, mahasiswa diharapkan mampu memahami dan
menjelaskan tentang hakikat pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
1. Pengertian Pendidikan Politik
Keberadaan manusia sebagai mahluk sosial yang mempunyai akal dan
pemikiran untuk menciptakan karya dalam membangun peradaban dunia dan
kebudayaannya. Kemampuan manusia untuk merubah peradaban dunia ini
didasarkan atas kesadaran akan keberadaannya dalam menggali
kemampuannya untuk merubah keadaan lingkungan sekitarnya menjadi lebih
berkembang dan maju. Namun untuk melakukan perubahan ini diperlukan
adanya perencanaan dan kebijakan. Perencanaan dan kebijakan dapat
dilakukan oleh seorang penguasa, namun untuk memperoleh kekuasaan maka
manusia harus melaluinya melalui politik.
Alasan orang berpolitik bermacam-macam, mengapa orang berpolitik?

memang agak sulit untuk dijawab, mengapa orang berpolitik, namun menurut
Aristoteles mengamukakan bahwa: “manusia sebagai zoon politicon atau
binatang yang berpolitik. Manusia dibekali oleh alam dengan akal budi untuk
berpikir dan berkarya, membangun dunia dan menciptakan budaya. Dengan
adanya kesadaran akan eksistensi dunia dan kemampuannya, manusia
berusaha untuk memberikan bentuk baru atau bentuk lain yang lebih baik
kepada lingkungan dan masyarakatnya, sehingga ia menggunakan kebijakan
dan perencanaan untuk melakukan kegiatan guna membangun dunia yang
diinginkan. Oleh karena manusia dan masyarakat dalam aktivitas sehari-hari
tidak pernah lepas dari politik, maka perlu kiranya mereka diberi pendidikan
politik agar tidak salah menempatkan diri sebagai subjek politik atau agar tidak
disalahgunakan oleh penguasa karena ketidaktahuannya tentang politik”.
Untuk mengenal politik, kita harus belajar terlebih dahulu pendidikan

politik. Untuk belajar pendidikan politik, hal pertama yang harus kita pahami
adalah adanya dua onsep dalam pendidikan politik, yakni pendidikan dan
politik. Masing-masing kata memiliki pengertian yang berbeda pula. Jika ditinjau
dari pengertian secara etimologis, kata pendidikan berasal dari bahasa latin,
yakni educare, yang berarti melatih. Jika ditinjau dari sudut bidang pertanian,
educare artinya upaya untuk mengolah tanah agar menjadi subur.menurut
Khan (2001:12), mengatakan bahwa: “pendidikan sebagai proses
pengembangan berbagai macam potensi yang ada dalam diri manusia agar
dapat berkembang dengan baik dan bermanfaat bagi diri dan lingkunganya”.
Menurut Tim MKDK IKIP Semarang (1991:2) mengartikan “definisi

pendidikan sebagai proses dalam hal mana seseorang mengembangkan
kemampuan sikap dan bentuk-bentuk tingkah laku lainnya di dalam masyarakat
di mana ia hidup, proses sosial di mana orang diharapkan berada pada
pengaruh lingkungan yang terpilih dan terkontrol, sehingga dia dapat
memperoleh atau mengalami perkembangan kemampuan sosial dan
kemampuan individu yang optimal”.
Berdasarkan falsafah pancasila, untuk meningkatkan sumberdaya yang

berkualitas di Indonesia melalui pendidikan, misi untuk menjalankan pendidikan
diatur dalam “Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional merumuskan pendidikan sebagai usaha sadar dan
terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar
peserta didik aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan
spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia,
serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara”.
Dalam buku yang ditulis oleh mahfud MD (2004:19), mengatakan

bahwa: “memahami pendidikan sebagai upaya memanusiakan manusia.
Memanusiakan manusia berarti mengembangkan seluruh potensi yang ada
pada diri manusia, baik potensi intelektual, kepribadian, emosional, spiritual,
maupun sosial”. Menurut Al Muchtar (2004:23) mengatakan: “ pendidikan
memiliki banyak peluang untuk menciptakan kondisi berkembangnya potensi
manusia untuk menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, keterampilan dan
kemampuan membudayakan etos kerja dalam rangka meningkatkan kualitas
sumber daya manusia”. Selanjutnya Mahfud MD (2009:32), mengatakan
bahwa: “Dictionary of Education mendefinisikan pendidikan sebagai proses di
mana seseorang mengembangkan kemampuan, sikap, dan bentuk-bentuk
tingkah laku lainnya di dalam masyarakat di mana ia hidup, proses sosial di

mana orang dihadapkan pada pengaruh lingkungan yang terpilih dan terkontrol,
sehingga ia memperoleh atau mengalami perkembangan kemampuan sosial
dan kemampuan individu yang optimal”. Dari beberapa pendapat tadi,
dikatakan bahwa pendidikan merupakan suatu kegiatan yang penting
dilaksanakan sebagai upaya agar terjadi perubahan terhadap diri manusia
dalam meningkatkan dan mengembangkan potensi yang dimilikinya sebagai
upaya untuk meningkatkan kemampuannya dalam persiapan menghadapi
perubahan di masa yang akan datang. Menurut Paulo Freire, seperti yang
dikutip oleh Bochori (1994:23), mengatakan bahwa: “pendidikan sebagai upaya
menghasilkan manusia yang mampu dan berani bertindak sebagai hati nurani
zamannya. Pandangan Freire tentang pendidikan ini termasuk baru dan berbau
radikal, dikarenakan selama ini pendidikan hanya digunakan untuk melestarikan
kebiasaan dan budaya yang selama ini sudah berlangsung, padahal Freire
justru mengarahkan pendidikan tidak hanya berfungsi konservatif, yakni
memelihara nilai-nilai yang sudah ada, tetapi juga menemukan ide, gagasan,
atau nilai-nilai baru sesuai tantangan zaman”. Untuk Freire (2004:5),
“pendidikan merupakan sebuah pilot project dan agen untuk melakukan
perubahan sosial guna membentuk masyarakat baru. Menjadikan pendidikan
sebagai pilot project, berarti membahas sistem politik kebudayaan yang
menyeluruh dan melampaui batas-batas teoretis dari doktrin politik tertentu,
serta berbicara tentang keterkaitan antara teori, kenyataan sosial dan makna
emansipasi yang sebenarnya. Dalam kaitannya dengan aktor dan perubahan,
pendidikan memiliki tiga makna, yaitu (1) tempat untuk mendiskusikan masalah-
masalah politik dan kekuasaan secara mendasar, karena pendidikan menjadi
ajang terjalinnya makna, hasrat, bahasa, dan nilai-nilai kemanusiaan; (2)
tempat untuk mempertegas keyakinan secara lebih mendalam tentang apa
sesungguhnya yang disebut manusia dan apa yang menjadi impiannya, dan (3)
tempat untuk merumuskan dan memperjuangkan masa depan”, selanjutnya
Freire (2004:6) mengatakan bahwa: “pendidikan adalah proses yang dilakukan
secara sengaja untuk menggali dan mengembangkan potensi yang ada pada
diri peserta didik agar mereka memiliki kemampuan dalam menanggapi
lingkungan secara positif atau melakukan perubahan (pengetahuan, sikap, dan
perilaku) yang bermakna bagi dirinya, masyarakat, dan lingkungannya”.
Proses dalam pendidikan sengaja dilakukan oleh tenaga pengajar yang

ditujukan untuk peserta didik sebagai upaya untuk melakukan perubahan pada
diri peserta didik agar kemampuan yang dimilikinya semakin berkembang.
Tujuan dari pendidikan ini secara keseluruhan adalah melakukan perubahan
diri pada peserta didik. Menurut Rusell mengatakan bahwa: “tiga teori berkaitan
dengan tujuan pendidikan. Pertama, teori yang menyatakan bahwa tujuan
pendidikan adalah menyediakan peluang bagi pertumbuhan masyarakat dan
menyingkirkan pengaruh yang merintangi. Kedua, teori yang menyatakan
bahwa tujuan pendidikan adalah membudayakan individu dan mengembangkan
kapasitasnya secara maksimal. Teori ketiga menyatakan bahwa tujuan
pendidikan adalah mempertimbangkan hubungan pendidikan dengan
komunitas, dalam arti pendidikan harus dapat melatih individu menjadi lebih
berguna sebagai warga negara” (Salim 2007).
Pendidikan merupakan hak bagi seluruh warga negara, sehingga jika

disimpulkan dari teori diatas lebih tepatnya dalam teori yang pertama,
berkenaan dengan kebebasan manusia dalam menentukan jenjang
pendidikannya, agar perkembangan peserta didik lebih difokuskan pada
pengembangan daya pikir peserta didik sesuai dengan bakatnya. Menurut
pendapat Callan (1997:67): “institusi pendidikan harus dapat membantu
menciptakan tenaga kerja yang produktif, memitigasi kekerasan dan
ketidakpatuhan hukum, dan mengakomodasi kebebasan manusia. Memberikan
kebebasan yang besar dan luas dalam praktik pendidikan dan memberikan
manfaat bagi pertumbuhan dan perkembangan pikiran jernih dan rasional
anak”.
Menurut pendapat Ruslan (2000:34): “pendidikan atau pengajaran dapat

melakukan peran pembantu dalam merealisasikan tujuan sistem politik, yakni
melalui pengokohan fungsi-fungsi sistem politik ke dalam jiwa dan akal pikiran
masyarakat. Fungsi-fungsi dimaksud meliputi:
a. fungsi ideologis, dalam hal mana kekuasaan politik menetapkan suatu

ideologi yang memaksa masyarakat harus hidup sesuai dengannya,
sehingga ia menjadi identitas masyarakat. Ideologi tersebut membutuhkan
penanaman dan pengokohan dalam akal pikiran dan jiwa masyarakat. Hal ini
tidak akan dapat dicapai hanya dengan menerbitkan undangundang. Dalam
hal ini, sistem pendidikan menjadi penting karena dapat digunakan sebagai
wahana untuk mendidikkan nilai-nilai ideologi kepada masyarakat, utamanya

generasi muda;
b. fungsi pengembangan, dalam arti bahwa pendidikan dapat menjembatani
gap yang terjadi antara perkembangan politik, konstitusi, dan peraturan
perundang-undangan dengan pemahaman, kesadaran, dan orientasi
masyarakat;
c. fungsi distribusi, yakni untuk merealisasikan kesetaraan dalam mendapatkan
kesempatan belajar sebagaimana sistem politik melalui konstitusi
menentukan kesempatan yang sama kepada warga negara baik dalam
lapangan sosial, budaya, politik, dan ekonomi; dan
d. fungsi balasan, di mana pendidikan seperti halnya kekuasaan politik dapat
memberikan balasan dan sanksi kepada peserta didik, namun yang
diutamakan dalam sistem pendidikan adalah balasan positif kepada
siapapun yang melakukan perbuatan baik”.
Politik dan pendidikan memiliki hubungan yang erat, berpolitik tanpa

arahan pendidikan berarti akan absurd, dapat pula dikatakan bahwapendidikan
tanpa campur tangan politik maka tidak akan terarah. Menurut Sirozi (2005:55):
“Pendidikan memiliki kaitan erat dengan politik, bahkan boleh dikata tak ada
pendidikan tanpa arahan politik. Lembagalembaga dan proses pendidikan
berperan penting dalam membentuk perilaku politik masyarakat di suatu
negara. Begitu pula sebaliknya, lembaga-lembaga dan proses politik membawa
dampak pada karakteristik pendidikan di suatu negara. Hubungan pendidikan
dengan politik bersifat empiris, berlangsung lama sejak awal perkembangan
peradaban manusia. Plato misalnya, melihat sekolah sebagai salah satu aspek
kehidupan yang terkait dengan lembaga-lembaga politik”.
Menurut Abernethy dan Coombe sepeti yang dikutip oleh Sirozi

(2005:56), “Setiap budaya, sebagaimana diyakini Plato, mempertahankan
kontrol atas pendidikan di tangan kelompok elit yang secara terus-menerus
menguasai politik, ekonomi, agama, dan pendidikan. Hubungan timbal balik
antara pendidikan dan politik, terjadi melalui tiga aspek, yaitu pembentukan
sikap kelompok, masalah pengangguran, dan peranan politik kaum cendekia.
Prestasi pendidikan pada suatu kelompok masyarakat dapat memengaruhi
akses kelompok tersebut dalam bidang sosial, politik, dan ekonomi”.
Selanjutnya menurut Sirozi, “Kaitan antara pendidikan dan politik terwujud

dalam bentuk-bentuk yang berbeda, sesuai karakteristik dan kematangan
masyarakat yang bersangkutan. Bentuk hubungan berbedabeda dari satu
masyarakat ke masyarakat lainnya. Dalam masyarakat primitif yang didasarkan
pada basis kesukuan, orang tua dari suatu suku biasanya memainkan dua
peran sekaligus, yaitu sebagai pemimpin politik dan seorang pendidik. Mereka
mempersiapkan generasi muda untuk memasuki kehidupan dewasa dengan
mengajari mereka teknik berburu, mencari ikan, dan berperang Dalam
masyarakat yang lebih maju, hubungan antara pendidikan dan politik berubah
dari pola tradisional ke pola modern. Di negara-negara berkembang yang lebih
maju, pendidikan formal memainkan peran penting dalam mewujudkan
perubahan politik, termasuk juga dalam proses rekrutmen dan pelatihan
pemimpin atau elit politik baru. Di negara maju, pendidikan berada dalam arus
utama kehidupan politik nasional dan menjadi isu penting dalam wacana politik.
Dalam masyarakat modern, pendidikan merupakan komoditi politik yang sangat
penting”.
Kredibilitas pemerintah sangat besar dalam mengontrol kualitas

“pendidikan di Indonesia. Kebijakan pemerintah dalam bidang pendidikan”
sebagai bentuk refleksi pandangan terhadap masyarakat dalam keyakinan
terhadap politik dikarenakan keterkaitan antara politik dan pendidikan. Seiring
dengan berjalannya waktu, pemerintah Indonesia mengeluarkan berbagai
aturan untuk mendukung kebijakan pendidikan agar kualitas pendidikan di
Indonesia semakin meningkat.
Dalam sejarah pendidikan di Indonesia, kebijakan pertama dikeluarkan

oleh menteri pendidikan Nugroho Notosusanto. Pada masa Wardiman, aturan
mengenai pendidikan ini ebih diwarnai pola link and match, yang ditujukan bagi
seluruh tingkatan sekolah, terutama gagi sekolah kejuruan, dimana kebijakan
ini berisi kurikulum agar lulusan SMKsiap bersaing dalam dunia kerja. Pada
masa Bambang Sudibyo, kebijakan yang dkeluarkanebih menekankan pada
komersialisasi pendidikan, sampai ada masa menteri pendidikan yang dijabat
oleh M. Nasir, kebijakan yag dikeluarkan lebih menekankan pada penguatan
daya saing bangsa.
Dalam konsep pendidikan politik, selain kata pendidikan yang sudah

dibahas sebelumnya, terdapat pula kata politik yang berarti keaneka ragaman.
Negara selalu dibahas dan diidentikan dengan politik, lalu seiring dengan
perkembangan jaman, sudut padang pengertian politik menjadi lebih bermakna
menjadi berkembang pengertiannya. Menurut Aristoteles yang dikutip oleh
Agustino (2007:5), mengatakan bahwa: “Selain pendidikan, dalam pendidikan
politik terdapat konsep pokok lainnya yaitu politik. Politik memiliki arti yang
beranekaragam. Umumnya para sarjana memahami politik dalam arti negara.
Namun seiring dengan perkembangan global, munculnya fenomena baru dalam
percaturan politik, menjadikan politik dipahami dalam berbagai makna. Cara
yang paling mudah untuk memahami politik adalah dengan menelusuri asal
kata politik, yaitu polis yang bermakna suatu tempat pada zaman Yunani kuno
yang oleh Aristoteles diartikan sebagai kota terbaik. Menurut Aristoteles, politik
tidak hanya membahas ciri ciri kota terbaik, tetapi juga menganalisis sifat umum
kota dan sistem politiknya atau yang kemudian ia sebut dengan istilah politeiai”.
Sedangkan menurut Kartono (1982:2), mengatakan bahwa: “ Dalam

bahasa percakapan sehari-hari, politik diinterpretasikan secara bervariasi, mulai
dari pengertian positif, misalnya kekuasaan, partai politik, pemerintahan negara,
kebijakan pemerintah, kehidupan parlementer sampai pada pengertian negatif
seperti warung kopi, gombal amoh, hal yang tidak berguna bagiku, barang-
barang kotor, perbuatan manipulatif, kelicikan, kemunafikan dan lain-lain”.
selanjutnya tansel berpendapat bahwa: “memandang politik sebagai what
government do atau apa yang dikerjakan oleh pemerintah. Politik juga dipahami
sebagai science and art government, the science dealing with the form,
organization, and administration of a state. Dalam pandangan Tansey tersebut,
politik dipahami sebagai sebuah seni atau ilmu pemerintahan, baik berkaitan
dengan bentuk, organisasi, maupun administrasi suatu negara. Pandangan
Soltau tentang politik tidak jauh berbeda dengan Tansey, di mana politik ia
artikan sebagai the study of state atau studi tentang negara”. Selanjutnya
Supardan (2008:492), “Kajian tentang negara ini meliputi tujuan negara,
lembaga-lembaga yang akan melaksanakan tujuan negara, serta bagaimana
negara mengelola hubungannya dengan warga negara maupun dengan negara
lain”. dari beberapa pandangan mengenai politik di atas, pengertian yang lebih
dominan ditujukan kepada negara sebagai aspek dalam bepolitik.
Aspek politik ini lebih ditekankan pada pendekatan institusional karena

lebih menekankan pada perspektif kekuasaan dalam negara. Menuru Robson
seperti yang dikutip oleh Supardan (2000:56), mengatakan: “politik sebagai the
study of power in society. Demikian pula, Deliar Noer memaknai politik sebagai
studi yang memusatkan perhatian pada masalah-masalah kekuasaan dalam
kehidupan bersama atau masyarakat. Perspektif yang menekankan pada
pendekatan pengambilan keputusan berbeda pula dengan pandangan
institusionalis dan kekuasaan dalam memahami politik”. Pendapat demikian
juga disampaikan oleh Deliar Noer dalam kutipan yang dikemukakan oleh
Supardan (2008:59) mengatakan bahwa: “politik adalah studi tentang
pembuatan kebijakan publik. Kelompok ahli politik yang menggunakan
pendekatan pembagian memiliki pandangan yang berbeda pula dari pendapat-
pendapat sebelumnya mengenai politik. Dahl misalnya, mengartikan politik
sebagai hubungan yang kokoh dan melibatkan secara mencolok kendali,
pengaruh, kekuasaan, dan kewenangan”.
Pendapat Mitcell dalam Supardan (2008:60), mengatakan bahwa “politik

sebagai collective decision making or making of public policies of an entire
society”. Lalu pendapat tersebut diperkuat oleh Deutsch yang dikutip oleh
Supardan (2008:70), yakni “memaknai politik sebagai the making of decision by
public means”. Pendapat ini mengatakan bahwa politik selalu diidentikan
dengan pengabilan keputusan oleh pemerintah demi untuk kepentingan
bersama, pendapat dari David Easton seperti dikutip oleh Supardan,
mengatakan bahwa: “ilmu politik sebagai studi of the making of public policy,
politik adalah study tentang pembuatan kebijakan publik”, sedangkan dahl
berpendapat bahwa : “politik sebagai hubungan yang kokoh dan melibatkan
secara mencolok kendali, pengeruh, kekuasaan dan kewenangan”. Perbedaan
pendapat dari para ahli ini digunakan sebagai pandangan yang berbeda dalam
pendekatan pembagian kekuasaan.
Dalam pendapat lain, Easton deperti dikutip oleh Hardati, dkk (2013:34),
mengatakan bahwa: “politik dan sistem politik sebagai keseluruhan dari sistem
interaksi mengatur pembagian nilai secara otoritatif berdasarkan wewenang
untuk dan atas nama masyarakat. Dari berbagai definisi tentang politik tersebut,
dapat disimpulkan bahwa politik berkaitan dengan apa pun yang dilakukan
pemerintah maupun masyarakat dalam suatu negara yang bermanfaat untuk
kepentingan masyarakat maupun negara. Pendidikan politik bukan
penggabungan kata pendidikan dan politik. Makna pendidikan politik lebih luas
dari itu”.
Dalam mengaktualisasikan diri dan membina kemampian individu yang

bebas dalam mengembangkan kehidupan sosialnya sebagai warganegara,
sebaiknya pendidikan politik diarahkan kepada orang dewasa sebagai bagian
dari pendidikan. Mengembangkan bakat dan kemampuan individu dalam
mengaktualisasikan diri agar lebih kreatif mengembangkan kreatifitasnya untuk
membangn bangsa dan negara. Menurut pendapat Holdar and Zakharchenko
(2002:45), menyebutkan bahwa: “Pendidikan politik merupakan bagian dari
pendidikan orang dewasa, yang diarahkan pada upaya membina kemampuan
individu untuk mengaktualisasikan diri sebagai pribadi yang bebas otonom dan
mengembangkan dimensi sosialnya dalam kaitan dengan kedudukannya
sebagai warga negara. Pendidikan politik sebagai pendidikan publik (public
education), yaitu upaya pelibatan warga negara dalam suatu komunitas untuk
menciptakan budaya partisipasi”. Menurut Gieseke yang dikutp oleh Kartono
(1989:30), mengatakan bahwa: “ pendidikan politik dapat dipahami dalam arti
politische bildung ist bildungwissen, orientierungswissen, verhaltungweissen
und aktionswissen. Pendidikan politik adalah bildungwissen, yakni bisa
mengetahui bentuk dan gambaran dari manusia (mensbeeld) serta
pengembangannya dan gambaran kebudayaan bangsa sendiri, sehingga :
a. orang menjadi sadar akan kekuatan pribadi dan kemampuan bangsa

sendiri,
b. sadar akan identitas bangsa sendiri,
c. memiliki rasa percaya diri yang kuat,
d. sanggup menghapus kompleks rasa rendah diri serta dependensi pada
kekuatan atau bangsa lain,
e. memahami benar kekuatan bangsa sendiri, pandangan hidup dan filsafat
hidup (dalam hal ini Pancasila) yang dipakai sebagai patokan perjuangan
untuk mencapai sasaran hidup berbangsa yaknik hidup sejahtera”.
Untuk memahami pengertian “orientierungswissen”, “ Pendidikan politik

yaitu mampu berorientasi pada paham kemanusiaan yang bisa memberikan
kebahagiaan dan umat manusia. Secara objektif orang harus berani melihat
realitas nyata dan mau mengadakan orientasi ulang terhadap situasi-situasi
kondisi politik yang belum mantap, khususnya mengoreksi kelemahan noda dan
unsur deskriptif lainnya, sehingga bisa ditemukan alternatif penyelesaian yang
lebih baik, dan orang bisa keluar dari macammacam jalan buntu menuju pada
keseimbangan dan keserasian hidup bersama. Pendidikan politik dalam arti

verhaltungsweissen adalah memahami hukum, tata tertib, dan peraturan yang
menuntun semua tingkah laku politik, sehingga subjek menjadi lebih cermat dan
lebih bijaksana menanggapi situasi dan kondisi politik sesaat.
Pendidikan politik dalam arti aktionwissen adalah:

a. mampu bertingkah laku tepat, cermat dan benar, sebab didukung oleh
prinsip kebenaran dan keadilan,
b. disertai refleksi objektif,
c. wawasan kritis.”
Menurut pendapat R Hajer dalam buku yang ditulis oleh Karono

(1989:14), mengatakan bahwa: “Prinsip kebenaran dan keadilan harus bersifat
universal. Refleksi mengandung kesanggupan mempertimbangkan baik-baik
dan mampu melakukan pencerminan kembali peristiwa-peristiwa politik, hingga
terjadi pemawasan reflektif, serta membuahkan ide-ide dan aksi/ tindakan yang
tepat, mantap untuk mengatasi semua kesulitan. Pendidikan politik sering
disebut dengan istilah political forming atau politishe bildung. Forming
mengandung makna bahwa pendidikan politik di dalamnya terkandung
intensitas untuk membentuk insan politik yang menyadari status dan kedudukan
politiknya di tengah masyarakat, sedangkan bildung terkandung sebuah makna
bahwa pendidikan politik adalah pendidikan diri sendiri, menyangkut aktivitas
membentuk diri sendiri dengan kesadaran penuh tanggung jawab untuk
menjadi insan politik. memandang pendidikan politik sebagai usaha membentuk
manusia menjadi partisipan yang bertanggung jawab dalam politik”.
Prosespolitik digunakan dalam kekuasaan untuk penegakan aturan dan

kebijakan dalam masyarakat, menurut ruslan (2000:56), mengatakan bahwa:
“politik dipahami sebagai proses menggunakan kekuasaan untuk menegakkan
peraturan-peraturan dan keputusan di tengah masyarakat. memaknai
pendidikan politik sebagai upaya upaya yang dicurahkan oleh lembaga-
lembaga pendidikan, baik formal maupun nonformal, yang berusaha
membentuk dan menumbuhkan kepribadian politik yang sejalan dengan kultur
politik orang-orang yang bergerak di lembaga-lembaga tersebut pada setiap
warga negara, membentuk dan menumbuhkan kesadaran politik dengan segala
tingkatannya, yang warga negara menjadi sadar dan mampu memperoleh
sendiri kesadarannya, membentuk dan menumbuhkan kemampuan partisipasi

politik secara aktif, dalam ikut memecahkan persoalan-persoalan umum
masyarakatnya dengan segala bentuk partisipasi yang memungkinkan dan
yang mengantarkan kepada perubahan menuju yang lebih baik”.
Apa yang diungkapkan oleh ruslan dalam pandangannya mengenai

politik memenuhi undur-undur dalam sistem politik. Karena di dalamnya
terdapat unsur kepribadian warganegara dalam berpolitik, keikutsertaan
masyarakan dalam partisipasi politik, agen politik, budaya politik dan
warganegara sebagai objek politik. Menurut Brownhill and Smart (1989:9),
mengatakan bahwa: “pendidikan politik merupakan suatu cara untuk
mempertahankan keadaan yang relatif stabil pada suatu saat tertentu, serta
diharapkan dapat memberikan dasar bagi proses demokrasi yang hendak
dikejar dari penyelenggaraan pendidikan politik adalah terwujudnya keadaan
masyarakat dan negara yang stabil, tetapi tetap dapat menjadi lahan subur bagi
berkembangnya proses-proses demokrasi”. Sehingga pendidikan politik
diberikan kepada orang dewasa agar para generasi muda ini dapat memahami
politik dalam perannya debagai kader-kader yang akan berkompetisi untuk
membangun bangsa dan negaranya.
Menurut Kartono (1989:45), mengemukakan bahwa: “pendidikan politik

merupakan bentuk pendidikan orang dewasa yang diberikan kepada generasi
muda, dengan jalan menyiapkan kader-kader politik untuk berkompetisi politik
dan mendapatkan penyelesaian politik agar menang dalam perjuangan politik.
Ini adalah pengertian pendidikan politik secara sempit, yang ditujukan kepada
mereka yang merupakan kader partai atau kader politik. Dalam arti luas,
pendidikan politik merupakan upaya pendidikan yang disengaja dan sistematis
untuk membentuk individu yang berkepribadian politik, agar memiliki kesadaran
politik dan mampu menjadi partisipan yang bertanggung jawab secara etis atau
moral dalam mencapai tujuan politik masyarakat, bangsa, dan negara.
Pendidikan politik perlu diberikan kepada generasi muda, mengingat kondisi
masyarakat yang beranekaragam, banyak diantaranya yang masih berada
pada keterbelakangan dan ketidaktahuan politis serta pendidikan tersebut
diperlukan untuk merangsang partisipasi aktif rakyat dalam gerak
pembangunan”. Perlu adanya rangsangan baik itu dari pemerintah maupun elit
politik sebagai wakil daripartai politik yang diberikan kepada para generasi
muda ini agar mereka sadar untuk ikut dalam kegiatan pasrtisipasi politik.
2. Landasan Pendidikan Politik di Indonesia

Pelaksanaan pendidikan politik di Indonesia berdasarkan pada
Pancasila, UUD 1945 dan Sumpah Pemuda 1928. Pncasila sebagai flsafah
bangsa Indoneisa dianggap sebagi identitas dan pandangan hidup bangsa
yang dapat digunakan dalam menerapkan pendidikan politik bagi generasi
muda. dengan menggunakan Pancasila dan landasan sumpah pemuda,
diharapkan generasi muda akan mampu memahami karakter diri serta
menggali keunggulan potensi diri, serta mampu meminimalisir kekurangan yang
ada pada dirinya agar dapat mengatasi permasalahan-permasalahan yang
timbul dikemudian hari secara menyeluruh. Sedangkan landasan konstitusional
kita yakni Undang-undang Dasar1945 digunakan sebagai pedoman dalam
melaksanakan pendidikan politik agar dalam menjalankan roda pemerintahan di
Indonesia menjadi lebih terarah sesuai dengan landasan konstitusi Indonesia.
Generasi muda disiapkan sebagai regenerasi politik di tanah air agar mereka
memahami dan sadar akan hak dan kewajibannya sebagai warganegara dalam
keikut sertaannya dalam membangn bangsa dan negara. Karena di tangan
merekalah diharapkan pembangunan Indonesia menjadi lebih baik.
Inspirasi dalam semangat sumpah pemuda digunakan sebagai landasan

politi bagi generasi muda untuk meningkatkan rasa persaudaraan dan
kekeluargaan yang dapat mewujudkan rasa persatuan dan kesatuan dan
semangatyang tinggi dalam menghadapiera globalisasi. Selain ketiga landasan
yang sudah disebutkan tadi, landasan kehdupan berbangsa dan bernegara
dalam melaksanakan kegiatan pendidika poltik adalah keberadaan negara
Republik Indonesia serta Bhinea Tunggal Ika sebagai harga mati dalam
menentukan bentuk kenegaraan sebagai pemersatu bangsa Indonesia.
Prinsip dan asas dalam Bhineka Tunggal Ika tidak bisa

dikesampaingkan dalam memaknai kehidupan sehari-hari masyarakat kita,
karena masyarakat kita adalah masyarakat yang pluralisme “dengan berbagai
macam latar belakang sosial budaya dan ekonomi yang berbeda, sehingga
dalam” mengembangkan kehidupan berbangsa dan bernegara akan selalu
terjaga keharmonisannya.
3. Inti dan Tujuan Pelaksanaan Pendidikan Politik di Indonesia

a. Inti pendidikan politik
Banyaknya konflik yang timbul di masyarakat karena berbagai macm

pemahaman yang berbeda dalam pandangan politik menjadi dasar
dilaksanakannya pendidikan politik bagi masyarakat Indonesia, terutama
oleh generasi muda. perbedaan kepentingan seringkali menimbulkan
kontroversi sehingga sering menimbulkan ketegangan dan konflk akibat
persaingan dalam memperebutkan kursi kekuasaan. Pertarungan konflik
dalam medan politik akan berpengaruh terhadap pengambilan kebijakan,
oleh karena itu “pendidikan politik yang dilaksanakan di Indonesia untuk
mempersiapkan generasi muda” dapat bertarung dan bersaing secara sehat
dalam menyelesaikan konflik yang timbul dalam realitas kehidupan berpolitik
sesuai dengan konsep dan unsur “dalam sistem politik yang berlaku di
Indonesia.”
Menurut Kartono (1999:18), “Banyaknya konflik dalam masyarakat

disebabkan oleh adanya kontroversi, perbedaan pikiran, tindakan, dan
kepentingan dalam masyarakat. Karenanya wajar jika di masyarakat muncul
persaingan, ketegangan, dan konflik. Dalam perspektif konflik, hidup
bermasyarakat merupakan hidup di tengah ketegangan dan konflik. Politik
dalam konteks ini adalah memengaruhi dan ikut mengambil keputusan di
tengah medan politik dan pertarungan konflik tersebut. Itulah sebabnya,
pendidikan politik dilaksanakan untuk mempersiapkan (1) kader-kader politik
yang mampu berfungsi dalam pertarungan politik, (2) mendapatkan
penyelesaian konflik, dan (3) sesuai dengan konsep politik yang telah
ditetapkan”. Bagi generasi muda, pendidikan politik merupakan proses dan
tahapan ang harus dilalui oleh calon kade politik dalam mendapatkan
pengetahuan dan wawasan untuk dapat menjalankan pemerintahan yang
baik.
b. Tujuan pendidikan politik
Menurut Soeharto (2011:67), “Pendidikan politik dilaksanakan

dengan tujuan membuat rakyat menjadi melek politik, sehingga mereka
menjadi sadar politik, lebih kreatif dan mampu berpartisipasi dalam kegiatan
politik dan pembangunan dalam bentuknya yang positif. Dengan pendidikan
politik ini, diharapkan tercipta pribadi politik yang bertanggung jawab
terhadap bangsa dan negara. Menurut Soeharto (2011), tujuan pendidikan

politik adalah membentuk kepribadian politik, kesadaran politik, dan
partisipasi politik pada diri warga negara”. Pendapat dari Soeharto ini
didukung oleh Ruslan (2004:34), yang mengatakan “tujuan daripendidikan
politik adalah:
1) membentuk dan menumbuhkan kepribadian politik dan kesadaran

politik, dan
2) membentuk kemampuan dalam berpartisipasi politik pada diri individu
agar individu dapat menjadi partisipan politik dalam bentuk yang positif”.
Tingkat partisipasi dalam kegiatan politik dipengaruhi oleh budaya

politik dan pribadi dari individu yang bersangkutan dalam memandang politik
setelah melalui proses dan tahapan-tahapan “pendidikan politik. Oleh karena
itu dalam menerapkan pendidikan politik” kepada generasi muda diharapkan
mampu membentuk pribadi-pribadi yang dewasa dalam berpolitik.
Menurut Kartono (1989:20) mengatakan bahwa: “tujuan pendidikan

politik adalah:
1) Membuat rakyat (individu, klien, anak didik, dan warga masyarakat)

mampu memahami situasi sosial politik yang penuh konflik, berani
memberikan kritik membangun terhadap kondisi masyarakat yang tidak
mantap; aktifitasnya diarahkan pada proses demokrasi sejati; dan
sanggup memperjuangkan kepentingan serta ideologi tertentu,
khususnya yang berkorelasi dengan keamanan dan kesejahteraan hidup
bersama.
2) Memperhatikan peranan insani dari setiap individu sebagai
warganegara, mengembangkan semua bakat dan kemampuannya
(pengetahuan, wawasan, sikap, ketrampilan dan lain-lain), agar ia dapat
aktif berpartisipasi dalam proses politik demi pembangunan bangsa dan
negara.”
Menurut Khoiron, (1999:11), mengatakan : “empat tujuan pendidikan

politik. Pertama, mempromosikan perluasan wawasan, kepentingan, dan
partisipasi dalam pemerintahan di tingkat lokal, provinsi, dan nasional
sebagaimana mendukung proses dan tujuan perkumpulan warga
masyarakat sipil. Kedua, memperdalam pengertian tentang dasar-dasar

sejarah, filsafat, politik, sosial, dan ekonomi demokrasi serta konstitusi
Indonesia maupun negara-negara barat. Ketiga, menyemaikan komitmen
dan keberpihakan yang rasional atas prinsip-prinsip dan nilai fundamental
sebagaimana dituangkan dalam dokumen inti, seperti Deklarasi Hak-hak
Asasi Manusia beserta konvensi yang menyertainya, Pancasila, UUD 1945
beserta amandemennya, dan Sumpah Pemuda yang mengikat orang-orang
Indonesia sebagai sebuah bangsa dan menjadi wahana untuk membangun
kerjasama. Keempat, mempromosikan pengertian tentang peran mendasar
dari lembaga-lembaga berikut nilai-nilai masyarakat sipil dalam
memperjuangkan kehidupan berbangsa dan bernegara yang adil, setara,
dan manusiawi di Indonesia”.
Sedangkan menurut pendapat dari Wahab (1996:45) mengatakan

bahwa: “tujuan pendidikan politik adalah membentuk warga negara yang
baik (good citizen), yaitu warga negara yang memahami dan mampu
melaksanakan hak-hak dan kewajibannya sebagai individu warga negara.
Warga negara yang baik ini, dapat terwujud jika mereka melek politik,
memiliki kesadaran politik, dan mampu berpartisipasi politik dalam
kehidupan politik bangsanya. Dalam konteks Indonesia, pendidikan politik
diarahkan pada pencapaian cita-cita bangsa. pendidikan politik
diselenggarakan untuk memberikan pedoman bagi generasi muda Indonesia
guna meningkatkan kesadaran kehidupan berbangsa dan bernegara sejalan
dengan arah dan cita-cita bangsa”.
Untuk membangun bangsa dan negara dibutuhkan peran aktif dan

partisipasi dari generasi muda, oleh karena itu, denga diberikannya
pendidikan politik, generasi muda akan bertanggung jawab karena memiliki
keterampilan dan pengetahuan yang memadai dalam berpolitik. Menurut
pendapat Afandi (1996:53), “Generasi muda sebagai sasaran pendidikan
politik dituntut berpartisipasi aktif dalam pembangunan bangsa dan negara.
Untuk itu, generasi muda harus memiliki pengetahuan dan keterampilan
politik yang memadai, agar dengan kemampuan yang dimilikinya tersebut ia
dapat berpolitik secara bertanggung jawab”. Pendapat senada disampaikan
oleh Brownhill and Smart (1989:4), “The aim of political education should
therefore be to develop the professional interest and to point them toward
their political responsibilities, while at the some time endeavouring to give
them the necessary knowledge and skills to carry out those responsibilities.
Pendidikan politik menempati posisi penting dalam menentukan efektivitas
sebuah sistem politik”.
Affandi (1996:57), “pendidikan politik tidak saja akan menentukan

efektivitas sebuah sistem politik, karena mampu melibatkan warganya, tetapi
juga memberikan corak kepada kehidupan bangsa di waktu yang akan
datang melalui upaya penerusan nilai-nilai politik yang dianggap relevan
dengan pandangan hidup bangsa yang bersangkutan. Untuk meraih tujuan
mulia tersebut di atas, pendidikan politik di Indonesia harus dirumuskan
sebagai rangkaian upaya edukatif yang sistematis dan intensional untuk
memantapkan kesadaran politik dan kesadaran bernegara, dalam
menunjang kelestarian Pancasila dan UUD 1945 sebagai falsafah hidup
serta landasan konstitusional; dan sebagai upaya pembaharuan kehidupan
politik bangsa Indonesia dalam rangka tegaknya sistem politik yang
demokratis, sehat dan dinamis”. Dalam menegakan sistem politik yang
demokratis, maka dalam penyampaian materi pendidikan politik dirumuskan
sebagai usaha untuk pembelajaran yang edukatif dan sistematis dengan
pemantapan kesadaran berbangsa dan bernegara dalam berpolitik
sebagaitujuan dari politik, sehingga terhindar dari berbagai macam konflik
dan kontroversi yang mungkin akan timbul di masyarakat.
C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan, mengapa manusia berpolitik menurut Aristoteles?
2. Jelaskan maksud dan tujuan pendidikan politik di Indonesia?
3. Apa fungsi politik menurut Ruslan?
4. Jelaskan mengapa Sumpah Pemuda menjadi landasan politik di Indonesia?
5. Jelaskan inti dan tujuan dari pendidikan politik?
D. DAFTAR PUSTAKA
Affandi, “Idrus. 1996. Kepeloporan Organisasi Kemasyarakatan Pemuda dalam
Pendidikan Politik. Disertasi
Al Muchtar, Suwarma. 2004. Pendidikan dan Masalah Sosial Budaya. Bandung :

Gelar Pustaka Mandiri.
Buchori, Mochtar. 1994. Pendidikan dalam Pembangunan. Yogyakarta : Pustaka

Pelajar.
Brownhill, Robert and Patricia Smart. 1989. Political Education. London : Routledge.
Freire, Paulo. 2004. Politik Pendidikan Kebudayaan, Kekuasaan, dan Pembebasan.

terjemahan Agung Prihantoro
Kartono, Kartini. 1989. Pendidikan Politik. Bandung : Penerbit Mandar Maju.

Khoiron, M. Nur. 1999. Pendidikan Politik Bagi Warga Negara. Yogyakarta : LKIS.
Ruslan, Utsman Abdul Mu’iz. 2000. Pendidikan Politik Ikhwanul Muslimin.

Terjemahan Jasiman, dkk. Solo : Era Intermedia”
Sirozi, M. 2005. Politik Pendidikan Dinamika Hubungan antara Kepentingan

Kekuasaan dan Praktik Penyelenggaraan Pendidikan. Jakarta : PT. Raja
Grafindo Persada.
Supardan, Dadang. 2008. Pengantar Ilmu Sosial Sebuah Kajian Pendekatan

Struktural. Jakarta : Bumi Aksara. Syadzily”
Wahab, Abdul Azis. 1996. “Politik Pendidikan dan Pendidikan Politik: Model
Pendidikan Kewarganegaraan Indonesia menuju Warga Negara Global”.
Orasi Ilmiah Pengukuhan Jabatan Guru Besar IKIP Bandung. Bandung :
PERTEMUAN KE-3
PARADIGMA DAN RANAH PENDIDIKAN POLITIK
A. TUJUAN PEMBELAJARAN:
Setelah mengikuti pertemuan ini, mahasiswa diharapkan mampu untuk memahami
dan menjelaskan tentang paradigma dan ranah pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
1. Paradigma Pendidikan Politik
Untuk memahami dengan benar tentang sejarah dan filsafat politik
bangsanya, maka pemerintah melaksanakan “pendidikan politik bagi generasi
muda. pengetahuan tentang aspek politik bagi generasi muda” diperlukan
sebagai antisipasi calon-calon kader politik di masa yang akan datang dalam
menghadapi berbagai macam masalah dan kontroversi yang kemungkinan
timbul dalam menjalankan kehidupan berbangsa, maka paradigma pendidikan
politik selanjutnya yang akan dibahas dalam bab ini.
Pendidikan politik sering disebut sebagai “political forming atau

politische bildung” . insan politik dibentuk agar menyadari statusnya sebagai
masyarakat yang “sadar akan hak dan kewajibannya,” sehingga intensitasnya
disebut sebagai forming. Bildung artinya pendidikan diri sendiri, karena pada
intinya menyangkut pembentukan insan mandiri yang lebih berasrtabat dalam
memainkan perannya sebagai insan politik dengan penuh kesadaran dan
bertanggung jawab.
Upaya untuk meningkatkan kesadaran warganya dalam menjalankan

hak dan kewajibannya untuk berperan serta menyelesaikan permasalahan
konflik politik dilakukan melalui proses pendidikan politik. Untuk menciptakan
nuansa yang demokratis diperlukan rakyat yang terdidik dan paham dengan
pendidikan politik untuk digunkan sebagai haknya dalam mengawasi
pelaksanaan dan keputusan yang dikeluarkan oleh pemerintah.
a. Paradigma pendidikan konservatif
Kaum konservatif menganggap bahwa perbedaan hak dan kewajiban

masyarakat dalam hidup merupakan takdir dari Tuhan yang tidak bisa
dirubah. Kaum ini menganggap lebih menyulitkan, menurut Salim, dkk
(2007:67), “Bagi kaum konservatif, ketidaksederajatan masyarakat
merupakan suatu hukum keharusan alami, suatu hal yang mustahil bisa
dihindari dan sudah menjadi ketentuan sejarah atau suratan takdir Tuhan.
Perubahan sosial bukan hal yang harus diperjuangkan, karena hal itu akan
membuat manusia lebih sengsara. Dalam bentuknya yang klasik, paradigma
konservatif dibangun berdasarkan pandangan bahwa masyarakat pada
dasarnya tidak dapat merencanakan perubahan atau memengaruhi
perubahan sosial, karena hanya Tuhan yang dapat merencanakan keadaan
masyarakat dan hanya Dia yang tahu makna di balik semua itu. Nasib
manusia pada umumnya sudah ditentukan oleh Tuhan”.
Pandangan ini disampaikan oleh salim yang beranggapan bahwa:

“kaum konservatif lama menganggap rakyat tidak memiliki kekuatan atau
kekuasaan untuk mengubah kondisi mereka. Dengan kata lain, rakyat harus
menerima nasibnya dengan pasrah dan mau menerima takdir Tuhan.Kaum
konservatif berpendapat bahwa pendidikan bersifat a-politis. Lembaga
pendidikan dibentuk untuk memahami ajaran Tuhan. Pendidikan bertujuan
untuk menjaga status quo. Bagi kaum konservatif, orang miskin, buta huruf,
tidak berpendidikan, dan kaum tertindas lainnya tidak memiliki kekuasaan
atau power dikarenakan salah mereka sendiri. Namun demikian, kaum
konservatif menyarankan kepada kaum miskin agar mereka bersabar dan
belajar untuk menunggu sampai giliran mereka datang, karena pada
akhirnya kelak semua orang akan dapat memperoleh kebebasan dan
kebahagiaan. Jadi untuk mencapai kebebasan dan kebahagiaan, manusia
harus belajar dan bekerja keras”, namun diantara anggota kaum ini selalu
saling mengingatkan bahwa kebebasan dan kebahagiaan akan selalu
diperoleh dengan kesabaran yang tinggi dalam menjalani kehidupan.
b. Paradigma Pendidikan Liberal
Pada kelompok ini menganggap bahwa pendidikan tidak ada

hubungannya dengan perbaikan taraf kehidupan sosial ekonomi di
masyarakat. Bagi kelompok ini pendidikan hanya membantu menyelesaikan
beberapa permasalahan yang terjadi. Menurut fakih, dkk (1999:56),
mengatakan bahwa: “terdapat masalah di masyarakat, tetapi bagi mereka
pendidikan tidak ada kaitannya sama sekali dengan persoalan politik dan
ekonomi masyarakat. Tugas pendidikan tidak ada sangkut pautnya dengan
persoalan politik dan ekonomi masyarakat. Namun demikian, kaum liberal
selalu berusaha untuk menyesuaikan pendidikan dengan jalan memecahkan
berbagai masalah yang ada dalam pendidikan dengan suatu usaha
reformasi kosmetik”. Bagi kelompok ini, pelatihan dianggap lebih penting
untuk mengasah keterampilan pengembangan pembelajaran, karena akan
lebih berhubungan dengan kehidupan sehari-hari.
Menurut Fakih (1999:62), “Kaum liberal beranggapan bahwa

pendidikan bersifat a-politis dan tidak terkait dengan struktur kelas, dominasi
politik dan budaya serta diskriminasi gender di masyarakat luas. Pendidikan
di mata salah satu aliran liberal, yaitu structural functionalism, justru
dimaksudkan sebagai media untuk mensosialisasikan dan mereproduksi
nilai-nilai tata susila, keyakinan dan nilai-nilai dasar agar masyarakat luas
berfungsi secara baik. Pendekatan liberal ini mendominasi segenap
pemikiran mengenai pendidikan baik formal maupun nonformal. Akar
pendidikan ini adalah filsafat politik liberalisme, oleh karenanya pengaruh
liberalisme dalam pendidikan, terutama filsafatnya menjadi kuat. Hasil akhir
dari pendidikan liberal adalah manusia rasionalis liberal, yang memenuhi
ciriciri (1) bahwa semua manusia memiliki potensi sama dalam intelektual,
(2) baik tatanan alam maupun norma sosial dapat ditangkap oleh akal, (3)
manusia bersifat individualis, artinya manusia adalah atomistik dan otonom”.
Fakih, dkk. (1999:64) menmabahkan bahwa: “ Lembaga pendidikan,
terutama sekolah dibentuk sebagai ajang kompetisi individual. Kompetisi,
prestasi, dan perankingan merupakan tiga hal yang dikejar dalam pendidikan
liberal. Pendidikan liberal juga dipengaruhi oleh aliran positivisme, yaitu
suatu aliran filsafat yang berakar pada tradisi ilmu-ilmu sosial yang
dikembangkan dengan mengambil cara ilmu alam menguasai benda,
dengan kepercayaan adanya universalisme dan generalisasi melalui metode
determinasi dan fixed law atau kumpulan hukum teori”. Untuk membuat
manusia lebihdewasa dalam menjalani dan menghadapi hidup menurut
salim, dkk (2007:79), “Dalam hal ini, pengetahuan selalu mengikuti hukum
ilmiah yang bersifat universal, prosedur kuantitatif, dan dapat diverifikasi
dengan metode ilmiah (scientific). Pendek kata, paradigma pendidikan liberal
bersifat positivistik. Pendidikan dilakukan seumur hidup dengan konsep
andragogi, yang membuat manusia dewasa memperbaiki kemampuannya
melalui pelatihan, manajemen, kewirausahaan, dan lain-lain”, dengan
keahlian dan keterampilan yang dimilikinya, manusia akan terbiasa
menghadapi berbagai macam persoalan hidup.
c. Paradigma Pendidikan Kritis
menurut pandangan ini, jika manusia menginginkan perubahan, maka

harus berjuang agar struktur fundamental dalam politik mampu merubah
dasar pendidikan yang sudah ada, menurut Salim (2007:83), “manusia harus
berjuang dalam hidupnya untuk mengatasi belenggu masyarakatnya.
Paradigma kritis menghendaki perubahan struktur secara fundamental
dalam politik ekonomi di mana pendidikan itu berada. Kekuatan dari
paradigma ini adalah ketajamannya dalam membedah fenomena
ketidakadilan dan ketimpangan sosial. Perubahan sosial harus direncanakan
dengan baik dan bersifat memihak kepada rakyat kecil yang tertindas agar
tercipta sistem baru yang lebih adil”.
Pendapat serupa juga disampaikan oleh fakih, dkk (1999:89),

“Pendidikan sebagai bagian dari perubahan sosial harus dapat menciptakan
kembali manusia yang bebas lepas dari belenggu pendidikan yang
didominasi oleh negara dan pemilik modal. Pendidikan bagi penganut
pendidikan kritis, merupakan arena perjuangan politik. Dalam paradigma
kritis dikehendaki perubahan struktur secara fundamental dalam politik
ekonomi masyarakat di mana pendidikan berada. Jika kaum konservatif dan
liberal percaya bahwa pendidikan tidak terkait dengan persoalan ekonomi,
politik, dan ketidakadilan gender, maka kelompok pendidikan kritis meyakini
bahwa kelas dan diskriminasi gender tercermin dalam dunia pendidikan”.
Peran utama pendidikan adalah merubah paradigmamasyarakat dalam
kesiapannya menghadapi kehidupan agar pengetahuan dan wawasannya

menjadi lebih baik dari sebelumnya.
2. Ranah Pendidikan Politik

a. Aspek Kognitif Pendidikan Politik
Menurut M, Nur Khoiron (1999:34), mengatakan bahwa: “Salah satu

aspek yang menjadi tujuan pendidikan politik adalah aspek kognitif yang
arahnya adalah membangun pengetahuan politik warga negara.
Pengetahuan dan pemahaman warga negara terhadap konsep-konsep
politik dasar tertentu menjadi sangat penting untuk dibangun, karena
tanpanya kesadaran politik yang kritis tidak mungkin ditumbuhkan. Padahal,
kesadaran politik kritis merupakan syarat penting bagi suatu partisipasi
warga negara yang otonom. mengemukakan lima persoalan pokok yang
seharusnya dipahami dan diketahui oleh setiap warga negara dalam
kerangka pembangunan aspek kognitif”.
Aspek kognitif yang wajib diketahui menurut M. Nur Khoiron meliputi:
1) Hak-hak warganegara dalam demokrasi
Dalam ranah demokrasi, warganegara wajib memahami

persoalan-persoalan:
a) Proporsisi demokrasi
Tiga tujuan pendidikan politik yang dipahami oleh

warganegara dengan baik dan krisis dapat mengarahkan warga
negara pada beberapa pertanyaan yang mendasar agar pemahaman
mengenai cara sistem demokrasi bekerja. Menurut M Nur Khoiron
(1999:37), “untuk memahami cara sistem demokrasi, terdapat tujuh
pertanyaan pokok yang dapat menjelaskan kinerja demokrasi, yang
merupakan dasar-dasar demokrasi yang harus diketahui dan
dipahami cara bekerjanya oleh setiap warga negara sebagai salah
satu bentuk dasar warga negara yaitu:
(1) Apakah demokrasi itu?

Dalam kajian ini, pengetahuan dasar yang harus dipelajari dan
dipersoalkan adalah teori yang ada harus diusahakan bisa
dijawab teori-teori umum yang selama ini diterima oleh ilmuwan-
ilmuwan politik, kemudian dijawab dengan realitas-realitas lokal
nasional, misalnya dengan memberikan contoh kongkrit yang

selama ini dipraktikkan dalam proses-proses berbangsa dan
bernegara. Berikut pertanyaan yang perlu dipelajari dan
dipahami oleh setiap warga negara”.
(2) Apa yang anda ketahui tentang sistem politik?
(3) Apa perbedaan konstitusi dengan konstituante?
(4) Bagaimana hubungan konstitualisme dengan pemerintahan?
(5) Bagaimana pengaruh konstitualisme dalam penegakan hukum
dalam suatu negara?
(6) Bagaimana pengaturan konstitualisme dalam kebebasan
ekonomi dan politik wargana?
(7) Bagaimana batasan-batasa konstitualisme dalam praktik
kenegaraan?
(8) Mengapa pemerintah diperlukan oleh sebuahnegara berdaulat?
(9) Apakah nilai fundamentak dalam prinsip negara demokrasi?
(10) Otoritas tertinggi apa yang terdapat dalam sistem demokrasi?
(11) Apakah demokrasi dapat menjamin kbebasan hak-hak
warganegara?
(12) Apakah demokrasi akan menjamin persamaan hak
warganegarara dalam perlindungan hukum?
(13) Bagaimana hubungan demokrasi dalam hak asasi manusia?
(14) Apakah yang dimaskud dengan hak asasi manusia?
(15) Bagaimana individu dalam memandang hak asasi manusia?
(16) Sistem demokrasi apakah yang cocok digunakan dalam suatu
negara?
(17) Apakah demokrasi sering disalahgunakan dengan dalih
kebebasan hak asasi manusia?
Seringkali pertanyaan tersebut digunakan sebagai teori yang
digunakan dalam mempelajari pendidikan politik untuk
mempelajari makna dan tujuan dari demokrasi.
(18) Mengapa demokrasi dipilih?
Pertanyaan diatas salah satu contoh bentuk pertanyaan yang
sering dijadikan soal yang harus dipahami oleh masyarakat
dalam mempelajari demokrasi.
(a) Jelaskan tujuan mendasar dalam demokrasi?
(b) Mengapa demokrasi dipilih oleh suatu negara?

(c) Apa saja kelebihan dan kekurangan demokrasi?
(d) Bagaimana cara kerja demorasi dalam mensejahterakan
rakyat?
(e) Mengapa kesejahteraan rakyat dapat menghambat kerja
demokrasi?
(f) Jelaskan manfaat dari menggunakan konsep demokrasi
dalam sebuah negara?
(19) Faktor apa sajakah yang mempengarhi bekerjanya sistem
demokrasi?
Berkaitan dengan pertanyaan diatas, warganegara harus
mempelajari dan memahami:
(a) Bagaimana individu dapat bertanggung jawab dalam
pelaksanaan demokrasi?
(b) Apakah perkembangan demokrasi dipengaruhi oleh sikap
dan perilaku individu?
(c) Bagaimana perkembangan demokrasi apabila kita tidak
bersikap peduli terhadap demokrasi?
(d) Bagaimana jika kita tidak peduli dengan perkembangan
demokrasi?
(e) Bagaimana sikap kita jika mengetahui bahwa demokrasi kita
terancam keberadaannya?
(f) Faktor apakah yang mengancam perkembangan demokrasi?
(g) Apakah struktur kelembagaan negara dianggap
menghambat perkembangan demokrasi?
(h) Apa saja yang mempengaruhi perkembangan demokrasi?
(i) Apa yang harus dilakukan oleh warganegara untuk
mengembangkan demokrasi?
(j) Nilai-nilai seperti apa yang harus digunakan dalam
memelihara demokrasi?
(k) Apakah konstitusi sudah dianggap bisa mewakili
kepentingan masyarakat?
(l) Apakah kekuasaan pemerintah sudah sesuai dengan
konstitusi?
(m) Bagaimana konflik yang terjadi dapat diselesaikan melalui

sistem demokrasi?
(n) Apakah keberadaan konflik sebagai bentuk pelaksanaan
demokrasi?
(20) Bagaimana cara kerja demokrasi?

Untuk memahami pertanyaan ini, warganegara harus
memahami:
(a) Tindakan apa yang harus dilakukan institusi dalam
menegakan demokrasi?
(b) Apakah demokrasi dapat berfungsi sebagai dasar berdirinya
lembaga politik?
(c) Bagaimana mengidentifikasi dan mendefinisikan persoalan
politik yang berhubungan dengan demokrasi?
(d) Bagaimana menselaraskan aturan hukum agar dapat
dipraktekan dan disesuaikan dengan peraturan yang lebih
tinggi hierarkinya?
(e) Menurut demokrasi, bagaimanakah pembagian kekuasaan
dalam sebuah negara kesatuan?
(f) Apakah dalam pembagian kekuasaan dapat berpengaruh
terhadap akuntabilitas lembaga negara?
(g) Apakah pembagian kekuasaan dapat menghambat kinerja
lembaga negara?
(h) Dalam keberhasilan kinerja lembaga negara, bagaimana
peran warganegara?
(i) Bagaimana peran demokrasi sebagai penghubung antara
media masa dengan peemrintah?
(j) Apakah peran demokrasi dalam menghubngkan lembaga
sipil dengan militer?
(21) Bagaimana peran demokrasi dengan citizenship?

Dari pertanyaan tersebut timbul pertanyaan sebagai berikut:
(a) Bagaimana pengaruh demokrasi dengan kewarganegaraan?
(b) Bagaimana hubungan kewarganegaraan dengan
demokrasi?
(c) Apakah nilai-nilai dan prinsip demokrasi sesuai dengan

prinsip kewarganegaraan?
(d) Apakah individu dapat mengambil kesempatan dalam
kehidupan demokrasi?
(e) Apakah warganegara diberikan kebebasan dalam
membentuk kelompok atau komunitas tertentu?
(f) Apa hak dan kewajiban warganegara?
(g) Apakah sistem politik dipahami secara berbeda-beda oleh
setiap individu?
(h) Bagaimana pembagian peran dalam warganegara asing
dalam demokrasi?
(22) Apakah demokrasi dapat ditinggalkan oleh masyarakat?

Dalam tema ini, masyarakat wajib mempelajari dan memahami:
(a) Apakah masyaraka dapat menjadi demokratis?
(b) Faktor apa yang mendorong masyarakat menjadi lebih
demokratis?
(c) Apasaja tahapan dalam membangun tingkatan demokrasi?
(d) Kendala apa yang menghambat dibangunya demokrasi?
(e) Tahapan apa saja yang harus dipahami warganegara dalam
menerima sistem demokrasi dari masa sebelumnya?
(f) Apakah kita dapat menerima demokrasi dari sistem politik
yang tidak demokratis?
(g) Apakah kita bisa menerima sistem demokrasi yang berasal
dari dua sistem yang berbeda?
(h) Apakah keberadaan demokrasi bisa terancam karena
perubahan kondisi di masyarakat?
(i) Apakah masyarakat demokrasi tercipta karena adanya
kompetensi dan tanggung jawab dari warganegara?
(23) Bagaimana hubungan global dengan peranan demokrasi?

Persoalan yang timbul dalam tema ini adalah:
(a) Bagaimana cara politik mengatur dunia?
(b) Bagaimana cara negara satu mengatur negara lainnya?
(c) Apakah pengaruh negara satu dengan negara yang lainnya?
(d) Bagaimana pengaruh masyarakat dengan politik dalam

suatu bangsa?
(e) Bagaimana peranan lembaga politik dengan hubungan
internasional?
(f) Adakah konstitusi yang mengatur tentang hubungan politik
dengan hubungan internasional?
(g) Apakah hubungan internasional yang dilakukan oleh negara
dapat mempengaruhi demokrasi?
(h) Bagaimana peran negara penganut sistem demokrasi
mendorong agar negara-negara di seluruh dunia
menggunakan sistem demokrasi?
b. Kedaulatan ada ditangan rakyat

Menurut M. Nur Khoiron (1999:40), kedaulatan dan konstitusi memuat tema:
1) Perspektif teori yang digunakan dalam kedaulatan
2) Kedaulatan rakyat dibatasi oleh konstitusi
3) Kehidupan politik warganegara mengenainegara hukum
4) Hubungan yang timbul akibat adanya konstitusi dan kedaulatan
Dari keempat tema diatas, kemungkinan pertanyaan yang timbul antara lain;
1) Apa pengertian kedaulatan? Dari pertanyaan yang diajukan timbul

pertanyaan sebagai berikut:
a) Apakah peserta didik mengerti tentangteori kedaulatan?
b) Dalam negara modern, bagaimana warganegara memahami
kedaulatan?
c) Apakah kedaulatan dapat dijalankan tanpa adanya konstitusi?
d) Apakah kedaulatan rakyat dapat melanggar konstitusi?
e) Muatan apa yangterkandung dalam sistem yang digunakan oleh
lembaga negara?
(1) Jelaskan tentang sistem yang digunakan oleh negara modern
berkenaan dengan kelembagaan negara?
(2) Bagaimana hubungan demokrasi dengan politik dalam sebuah
negara?
(3) Bagaimana hubungan kedaulatan negara dalam lembaga

negara?
Tema diatas bertujuan untuk:
a) Memahami proses berjalannya demokrasi dalam sistem negara
modern dalam kelembagaan negara
b) Memahami berjalannya keberhasilan demokrasi dalam negara
modern
Pengembangan kajian dalam pertanyaan di atas antara lain:
a) Apa pengertian lembaga eksekutif?

(1) Apa pengertian sistem presidensial?
Pertanyaan dengan tema diatas dapat dikembangkan menjadi
beberapa pertanyaan:
(a) Kewenangan apa yang dimiliki oleh presiden di Indonesia?
(b) Bagaimana prosedur pemilihan menteri?
(2) Kekuasaan presiden
(a) Apakah ada peraturan yang mengatur jika dalam
menjalankan kebijakannya presiden tidak sejalan dengan
DPR?
(b) Seandainya menteri yang ditunjuk presiden tidak sejalan
dengan DPR?
(3) Bagaimana mekanisme pemilihan presiden?
(a) Bagaimana pelaksanaan demokrasi dalam sistem pemilihan
presiden?
(b) Apakah rakyat dapat dilibatkan dalam pemilihan presiden?
b) Apa pengertian lembaga legislatif?
(1) Apa kewenangan lembaga legislatif?
(a) Bagaimana hubungan lembaga legislatif dengan eksekutif?
(b) Bagaimana keterlibatan DPR dalam pembuatan kebijakan
yang dibuat bersama eksekutif?
(2) Bagaimana mekanisme pembuatan undang-undang?
(3) Apakah rakyat dapat dilibatkan dalam pengawasan kinerja DPR?
(4) Apa saja kewenangan DPR?
(5) Jelaskan hubungan anrara DPR dengan DPD?
c) Apa pengertian lembaga yudikatif?
(1) Apakah pengertian hukum di Indonesia berjalan dengan efektif?
(a) Bagaimana susunan sistem peradilan yang ada di Indonesia?

(b) Bagaimana otoritas lembaga peradilan dalam menjalankan
kewenangannya?
(2) Bagaimana penanganan dari lembaga peradilan di Indonesia
dalam menyelesaikan kasus KKN?
(3) Bagaimana penegakan konstitusi dalam menerapkan sistem
peradilan yang demokratis?
c. Sistem Ekonomi
Menurut pendapat M. Nur Khoitun (1999:56) mengatakan: “sistem

demokrasi ekonomi merupakan bagian penting dalam suatu negara
demokrasi, di samping demokrasi politik. Memisahkan kedua duanya hanya
merupakan kerja yang semakin menjauhkan dari semangat demokrasi itu
sendiri. Meskipun muncul perbedaan di kalangan liberalisme dan sosialisme
yang masing-masing berdiri dengan lebih menonjolkan salah satu di
antaranya, namun tidak bisa dipungkiri bahwa kedua-duanya adalah
masalah urgen dalam kehidupan demokrasi”.
Untuk tema sistem ekonomi memuat tentang:

1) Apa peran pemerintah untuk meningkatkan perekonomian di Indonesia?
2) Prosedur apa yang dilakukan pemerintah dalam meningkatkan taraf
perekonomian rakyat?
3) Bagaimana usaha yang dilakukan oleh negara dalam menjamin
keberhasilan perekonomian rakyat?
Tema dari pertanyaan diatas:
1) Apa yang dimaksud dengan sistem ekonomi dalam suatu bangsa?

2) Apa kelebian dan kekurangan sistem ekonomi tersebut?
3) Bagaimana perbandingan sistem ekonomi negara kita dengan sistem
ekonomi negara lain?
Pertanyaan yang dapat dikembangkan dalam tema diatas antara lain:
1) Menggunakan model sistem perekonomian apa di Indonesia?
2) Bagaimana pengaruh Pancasila dalam sistem perekonomian di

Indonesia?
3) Bagaimana peran rakyat dalam mengembangkan sistem perekonomian
dalam suatu negara?
d. Aspek Afektif Pendidikan Politik
Untuk memperkenalkan kepada warganegaranya dalam

menumuhkan dan mengenalkan nilai-nilai dilakukan melalui proses
pendidikan. Ini dilakukan agar warganegara lebih bertanggung jawab dalam
megimplementasikan nilai-nilai dan kapasitasnya sebagai individu dalam
negara demokrasi, menurut M. Nur khoirun (1999:121), “Pendidikan adalah
proses mengenalkan dan menanamkan nilai-nilai tertentu pada seorang
warga negara. Nilai-nilai itu disampaikan dan ditanamkan untuk membentuk
karakter dan keberpihakan warganegara sebagai implementasi dari nilai-nilai
tersebut dalam kehidupan sehari-hari baik kapasitasnya sebagai individu
yang bebas otonom maupun sebagai warga negara yang bertanggungjawab.
Nilai-nilai yang disampaikan dalam pendidikan politik adalah nilai-nilai dasar
demokrasi. Nilai-nilai tersebut antara lain nilai kebebasan, nilai
tanggungjawab, kemandirian (mewujudkan diri sendiri), hak untuk
menentukan diri sendiri, partisipasi (turut menentukan), toleransi,
pertolongan agar bisa menolong diri sendiri, pluralisme, kemajuan serta
perdamaian”. Selanjutnya: M. Nur Khoiron (1999), “ menjabarkan nilai-nilai
demokrasi sebagai berikut:
1) Kebebasan
Setiap manusia memiliki perbedaan dengan manusia yang lain,

baik dari segi penampilan fisik, bakat, kemampuan potensi maupun
kepentingan. Dari keunikan itu, manusia ingin berkembang sesuai
dengan apa yang dimilikinya atau sering disebut sebagai pribadi yang
unik. Agar bisa berkembang, maka diperlukan kebebasan. Kebebasan
menjadi hak dasar setiap individu. Jalan menuju kebebasan tersebut
terdiri dari dua langkah penting yaitu:
a) pembebasan dari paksaan yang berasal dari luar yang tidak

bermakna dan merendahkan, yaitu pengurangan pengaturan-
pengaturan otoriter di semua bidang kehidupan,
b) pembebasan dari paksaan yang berasal dari diri sendiri, pembebasan
dari sikap menghakimi, pembebasan ini merupakan upaya
meletakkan tingkah laku di bawah akal sehat atau bertindak secara
rasional.
2) Tanggung jawab
Tanggung jawab menjadi dasar kewajiban masing-masing pada

masyarakat umum dan membatasi hak-hak individu di dalam
masyarakat. Sebaliknya, kebebasan adalah kemungkinan untuk
mengambil berbagai keputusan yang berbeda-beda dan membatasi hak
masyarakat terhadap individu. Kebebasan adalah kebebasan untuk
memutuskan”. “Tidak bebas berarti kehilangan hak untuk memutuskan.
Kalau seseorang memutuskan sesuatu, maka ia bertanggung jawab
terhadap dampak-dampak keputusannya. Kebebasan dan tanggung
jawab merupakan dua hal yang menyatu.”
3) Kemandirian
Mewujudkan “diri sendiri adalah tujuan kebebasan. Mewujudkan

diri-sendiri berarti mengembangkan kepribadian, mengembangkan
bakat-bakat dan kemampuan serta cara bertindak. Kemandirian adalah
kebebasan yang dimanfaatkan dengan cara yang bertanggung jawab.
4) Hak untuk Menentukan Diri Sendiri
Cara dan tindakan dalam rangka memanfaatkan kebebasan itu

merupakan hak untuk menentukan diri sendiri. Kebebasan adalah
sarananya, hak menentukan sendiri adalah isinya.” “Demokrasi hanya
bisa berfungsi jika para warga negara bersedia melaksanakan hak
mereka untuk menentukan diri sendiri.
5) Partisipasi
Partisipasi warga negara dalam berbagai aspek kehidupan

masyarakat sebagian sudah diatur dalam Undang-undang, misalnya hak
untuk memilih dan dipilih dalam pemilu, mengajukan mosi dan lain-lain.
Ada juga hak berpartisipasi yang tidak ditentukan dalam undang-
undang, seperti memberi dukungan, lobi, menyumbang dana dan lain-
lain. Semakin banyak warga negara yang memanfaatkan hak atau turut
menentukan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan, semakin kecil
pula kemungkinan dibuatnya keputusan-keputusan yang bertentangan
dengan aspirasi mereka.
6) Toleransi
Toleransi adalah menghormati kebebasan sesama. Toleransi

berarti mengakui hak menentukan sendiri dan turut menentukan yang
dimiliki orang lain. Toleransi dapat dinyatakan dengan menghargai dan
menerima pendapat-pendapat serta tingkah laku yang berbeda.
Toleransi dapat dibuktikan melalui sikap atau cara ketika orang sedang
menangani pandangan-pandangan dan tindakan yang tidak bisa ditolerir
lagi”. “Orang yang bersikap toleran mau mendengarkan pendapat-
pendapat yang salah, menyanggahnya, tidak menyerang pribadi yang
mengemukakan pendapat tersebut, dan membujuk tingkah laku yang
keliru dan dihentikan dengan sukarela, sebelum mulai bertindak
mengancam, melarang, menghambat dan menghukum.
7) Pertolongan agar bisa menolong diri sendiri
Pelaksanaan demokrasi ingin menyamaratakan kondisi kehidupan,

ingin menolong warga negara yang kurang beruntung agar bisa berdiri
di atas kaki sendiri, dan mampu hidup secara mandiri. Politik demokratis
adalah pertolongan untuk dapat menolong diri sendiri. Demokrasi tidak
mengorganisir sistemsistem bantuan seumur hidup, tetapi berusaha
membantu manusia sedemikian rupa, sehingga dapat berusaha untuk
tidak menerima bantuan dari orang lain.
8) Pluralisme
Kebebasan menghasilkan pluralisme, keanekaragaman pendapat

serta kepentingan, bentuk-bentuk pencarian nafkah dan bentuk-bentuk
kehidupan, kesadaran dan penyimpangan, dan sebagainya. Orang yang
menginginkan kebebasan harus mengakui bahwa pluralisme itu ada.
Sikap liberal tidak hanya menerima pluralisme, tetapi bahkan
menginginkannya. Seorang demokrat adalah orang yang bahagia
melihat keanekaragaman manusia seperti juga melihat
keanekaragaman alam.
9) Kemajuan Masyarakat yang bebas dan terbuka memiliki kesempatan

untuk mengembangkan diri.
Bentuk-bentuk kehidupan, cara cara kerja, perkembangan cara

berpikir, semuanya saling bersaing, semua dicoba, dan semua
mempunyai peluang untuk berhasil. Adanya kesediaan warga negara
untuk memanfaatkan kesempatan-kesempatan kehidupan baru
terpanggil untuk secara gigih bergiat di dunia politik demi kemajuan.
Yang harus ditanyakan adalah bagaimana cara warga negara
memanfaatkan kesempatan-kesempatan itu, dengan cara bermanfaat
atau tidak bermanfaat, dengan pandai atau bodoh, dengan penuh nafsu
egois atau bertanggung jawab.
10) Perdamaian Bangsa-bangsa, seperti halnya individu-individu

mempunyai bentuk-bentuk keberadaan, problem-problem maupun
tujuan yang berlainan.
Demokrasi menghormati keunikan-keunikan ini, sama seperti

menghormati keunikan-keunikan individu. Demokrasi tidak terpengaruh
oleh dorongan otoriter untuk menyerang, menguasai, menindas dan
menyeragamkan segala sesuatu. Perdamaian adalah pemanfaatan nilai-
nilai dasar demokrasi, yaitu kebebasan, tanggung jawab, keadilan, hak
menentukan sendiri dan toleransi. Pendek kata, demokrasi adalah
perdamaian. Nilai yang ditanamkan kepada individu warga negara akan
membentuk karakter warga negara yang baik. Sikap dan perilaku warga
negara yang baik, akan terbentuk jika ia memiliki karakter. Agar
perubahan masyarakat bisa berjalan ke arah yang lebih demokratis,

maka diperlukan karakter warga negara yang mencerminkan nilai-nilai
demokrasi atau yang disebut karakter warga demokrat. Karakter
tersebut adalah rasa hormat dan tanggungjawab, kritis, membuka
diskusi dan dialog, bersikap terbuka, rasional, adil, dan jujur.”
M. Nur Khoiron (1999) menjabarkan “karakter warga demokrat

sebagai berikut:
1) Rasa hormat dan tanggung jawab
Warga negara memiliki rasa hormat terutama terhadap pluralitas

masyarakat dan bertanggung jawab berdasarkan dorongan dari diri
mereka sendiri secara mandiri. Keteraturan negara bukan bertumpu
pada kepatuhan dan rasa takut pada hukuman atau sanksi, tetapi berdiri
di atas tanggung jawab warga negara dan kesediaan mereka untuk
bertindak secara otonom, sehingga cara bertindak mereka itu menjadi
prinsip perundang-undangan secara umum
2) Bersikap kritis
Warga negara demokrat selalu bersikap kritis, baik terhadap

kenyataan empirik (realitas sosial, budaya dan politik) maupun terhadap
kenyataan supra-empirik (wahyu, agama, mitologi, dan kepercayaan).
Sikap kritis juga harus ditujukan pada diri sendiri. Warga demokrat
menggunakan pendapatpendapatnya, seperti menggunakan pion di atas
papan catur, yang membela, menyerang, mengalahkan dan dikalahkan.
Suatu pendapat dikemukakan dengan harapan agar sesuai dengan
kebenaran, dengan memanfaatkan semua fakta yang ada, diolah dan
dikemukakan dengan jujur. Sikap kritis pada diri sendiri tentu saja
disertai sikap kritis (keraguan-keraguan) terhadap pendapat yang
berbeda. Orang yang meragukan bahwa ia tidak mungkin melakukan
kesalahan, juga meragukan hal ini pada orang lain. Warga demokrat
tidak mengambil alih pendapat-pendapat orang lain tanpa terlebih
dahulu melakukan pengujian. Dipandang secara ideologis, maka ia sulit
berteman. Namun tuduhan bahwa ia tidak mampu mengambil dengan
cepat ditangkisnya dengan menunjukkan, bahwa dalam sejarah,

kebodohan yang penuh keyakinan telah menyebabkan lebih banyak
kehancuran daripada sikap menunggu dengan kritis.
3) Membuka diskusi dan dialog
Membuka ruang untuk berdiskusi berarti ada kemampuan untuk

mendengar dan sekaligus membuka negosiasi yang memungkinkan
adanya krompomi. Kesadaran bahwa daya pikir sendiri tidak sempurna
melahirkan kesediaan untuk bertukar pikiran. Dengan diskusi, kelebihan-
kelebihan pendapat sendiri bisa diukur. Diskusi membantu untuk
membedakan antara pengetahuan dan gagasan. Pandangan-
pandangan yang asing, cara pandang baru yang diperoleh dari diskusi-
diskusi, akan memperkaya pemikiran sendiri. Pandangan menjadi lebih
tajam, penilaian menjadi lebih yakin, front yang dihadapi menjadi lebih
jelas, pendapat-pendapat pribadi semakin bersesuaian, sehingga
muncul kemungkinan pencapaian kesepakatan.
4) Bersikap terbuka
Sikap terbuka merupakan rasa hormat terhadap kebebasan

sesama manusia, termasuk tenggang rasa pada hal-hal yang tidak biasa
serta hal-hal yang baru dan asing. Harapan pada kemajuan kebebasan
digunakan secara bertanggungjawab untuk menjamin terobosan-
terobosan serta uji coba sosial politik dan menjamin sikap positif
terhadap eksperimen-eksperimen itu. Sikap terbuka selalu akan
disempurnakan secara berkelanjutan oleh konfrontasi dengan hal-hal
baru. Dalam proses penyempurnaan ini, hal-hal yang ketinggalan zaman
disisihkan, hal-hal yang masih berlaku diberi bentuk yang sesuai dengan
zaman, hal-hal yang belum matang didukung dengan pengembangan
kolektif sehingga menjadi matang. Sikap terbuka yang didasarkan atas
kesadaran akan pluralisme dan keterbatasan diri akan melahirkan
kemampuan untuk menahan diri, tidak secepatnya menjatuhkan
penilaian dan pilihan.
5) Rasional
Warga negara yang demokrat mempunyai kemampuan untuk

mengambil keputusan secara bebas. Kemampuan seperti ini akan
terhambat kalau penggunaan akal sehat dihindari, rohani diabaikan,
perasaan, keinginan dan prasangka dimobilisasi. Keputusan-keputusan
yang diambil secara tidak rasional, yang tidak dipikirkan terlebih dahulu
bukanlah keputusan yang diambil secara bebas, tetapi keputusan yang
diambil di bawah tekanan dan emosi. Menjadikan emosi sebagai dasar
pengambilan keputusan adalah cara seorang warga negara otoriter,
karena banyak warga otoriter, maka manipulasi di DPR, partai politik
dan birokrasi menjadi hal yang umum. Warga yang otoriter cenderung
menghalalkan segala cara. Masalah-masalah politik, khususnya
perubahan politik yang demokratis dan tanpa kekerasan hanya bisa
diselesaikan dengan keputusan-keputusan yang rasional. Cara untuk
mengambil keputusan yang rasional harus dipelajari.
6) Adil
Bagi warga negara yang demokrat, tidak ada tujuan baik yang
patut diwujudkan dengan cara-cara yang tidak adil. Penggunaan cara-
cara yang tidak adil adalah bentuk pelanggaran hak asasi dari orang lain
yang dibohongi (diperlakukan tidak adil). Seorang demokrat hanya
meregulasi (membuat aturan) hal-hal yang benar-benar perlu diatur.
Dengan semangat keadilan ini, maka tujuan bersama tidak ditekan
tetapi ditawarkan. Mayoritas suara tidak diatur, tetapi diperoleh.
7) Jujur
Sikap adil akan melahirkan kejujuran dan tanggung jawab moral.

Karena warga negara yang baik selalu mengedepankan akal sehat dan
mampu meyakinkan orang lain, bukannya mengakali. Hal ini bisa
diwujudkan dengan kejujuran. Tujuantujuan yang tidak jujur hanya bisa
diwujudkan dengan melakukan kecurangan. Kejujuran politik adalah
bahwa kesejahteraan warga merupakan tujuan yang ingin dicapai, yaitu
kesejahteraan dari masyarakat yang memilih para politisi itu.
Ketidakjujuran politik adalah kalau seorang politisi mencari keuntungan
bagi dirinya sendiri atau mencari keuntungan bagi partainya, karena

partai itu penting bagi kedudukannya. Karakter-karakter warga negara
tersebut di atas merupakan sikap-sikap yang dimunculkan karena ada
keberpihakan pada nilai-nilai demokrasi. Karakter-karakter itu, jika
melekat pada seorang warga negara, akan menampilkannya dalam
sosok warga negara yang otonom, yang mampu memengaruhi dan
berpartisipasi dalam pengambilan keputusan di tingkat lokal secara
mandiri”.
C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan, mengapa manusia berpolitik menurut Aristoteles?
2. Jelaskan maksud dan tujuan pendidikan politik di Indonesia?
3. Apa fungsi politik menurut Ruslan?
4. Jelaskan mengapa Sumpah Pemuda menjadi landasan politik di Indonesia?
5. Jelaskan inti dan tujuan dari pendidikan politik?
D. DAFTAR PUSTAKA


Pelajar.




Grafindo Persada.

Struktural. Jakarta : Bumi Aksara. Syadzily
PERTEMUAN KE-4
TEORI DAN KONSEP DALAM KONTEKS PENDIDIKAN POLITIK
menjelaskan tentang teori dalam konteks pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
Dilihat dari segi dan tujuannya, “pendidikan politik berbeda dengan
pengertian pendidikan politik. Dalam mempelajari pendidikan politik, kita harus
memahami tentang arti, teori dan tujuan dari pendidikan politik itu sendiri,
walaupun pendidikan politik” itu memiliki dua kata, yakani pendidikan dan
politik, namun secara keseluruhan bila digabungkan maka akan menjadi
pengertian yang berbeda pula, walau saling berhubungan. Dalam kehidupan
ketatanegaraan pun, pendiidkan politik dipahami sebagai pengertian yang
berbeda antara penguasa dan rakyatnya.
Dalam bahasa Inggris, pendidikan politik disebut sebagai “political

sozilization”. Supriyadi (1999:70) mengatakan: “kata pendidikan politik dan
sosialisasi politik memiliki arti yang berdekatan atau hampir sama sehingga
dapat digunakan secara bergantian”. Alfian menambahkan (1996:64),
mengatakan bahwa: “sosialisasi politik dapat dianggap sebagai pendidikan
politik dalam arti yang longgar. arti pendidikan politik yang lebih dalam yakni
pendidikan politik sebagai usaha yang sadar untuk mengubah proses
sosialisasi politik masyarakat sehingga mereka memahami dan menghayati
betul nilai-nilai yang terkandung dalam sistem politik yang ideal yang hendak
dibangun”, senada dengan pendapat dari Kartini kartono (1996:64), yang
mengatakan bahwa: “pendidikan politik merupakan upaya pendidikan yang
disengaja dan sistematis untuk membentuk individu agar mampu menjadi
partisipan yang bertanggung jawab secara etis/moral dalam pencapaian tujuan
politik”. Sedangkan menurut Rusadi Kantaprawira (1988:54) mengatakan
bahwa: “pendidikan politik sebagai upaya meningkatkan pengetahuan politik
rakyat agar mereka dapat berpartisipasi secara maksimal dalam sistem
politiknya, sesuai dengan paham kedaulatan rakyat atau demokrasi bahwa
rakyat harus mampu menjalankan tugas partisipasi”. Sedangkan menurut
Kosasih Djahiri (1995:18), menyampaikan pendapatnya: “pendidikan politik

adalah pendidikan atau bimbingan, pembinaan warga suatu negara untuk
memahami, mencintai dan memiliki rasa keterikatan diri (sense of belonging)
yang tinggi terhadap bangsa, negara dan seluruh perangkat kelembagaan yang
ada”.
Peraturan pendidikan politik di Indonesia, terdapat pada Inpres Nomor

12 Tahun 1982 tentang “Pendidikan Politik Generasi Muda dijelaskan bahwa
pada prinsipnya pendidikan politik generasi muda merupakan rangkaian usaha
untuk meningkatkan dan memantapkan kesadaran politik dan kenegaraan guna
menunjang kelestarian Pancasila dan UUD 1945 sebagai budaya politik
bangsa. Pendidikan politik juga harus merupakan bagian proses pembaruan
kehidupan politik bangsa Indonesia yang sedang dilakukan dewasa ini dalam
rangka usaha menciptakan suatu sistem politik yang benar-benar demokratis,
stabil, dinamis, efektif, dan efisien”. Al-Khumaisi “dalam tesis magister-nya
mendefinisikan pendidikan politik sebagai upaya formal maupun nonformal
yang dicurahkan untuk membantu pada generasi dan pemuda agar bisa
berpikir merdeka tentang hukum dan kekuasaan, memberikan penyadaran
kepada mereka tentang persoalan-persoalan kontemporer regional, nasional
maupun internasional dengan tujuan untuk membentuk dan menumbuhkan
pengetahuan, nilai, dan organisasi yang menjamin peningkatan partisipasi
politik individu, bingkai falsafah masyarakat, tujuan-tujuan dan
kemaslahatannya.”
Dalam buku “Political Education”, “menerangkan bahwa beberapa

argumentasi untuk mendukung adanya pendidikan politik pada awal
perkembangannya, antara lain dikemukakan oleh berikut ini:
a. Nicolas Haines, dalam bukunya Person to Person dia mengajukan

pertanyaan ada berapa orang dalam masyarakat kita yang mengetahui
bahwa pendidikan mereka itu dapat membantu membentuk pikiran mereka
tentang isu-isu penting yang ada di luar bidang mereka? Berapa banyak
orang yang berpendidikan amat yakin akan perannya yang besar dalam
kehidupan politik dan sosial? Dalam pandangan Haines, adanya spesialisasi
di pendidikan tinggi membuat orang menjadi kurang kompeten dalam bidang
yang ada di luar spesialisasi mereka sehingga apabila mereka bukan
spesialisasi politik akan membatasi diri dalam minat kegiatan politik. Akan
tetapi, ternyata masyarakat modern sangat bergantung pada kelas

menengah berpendidikan yang sedang tumbuh. Dalam sistem demokrasi
setiap orang harus berpartisipasi dalam pengambilan keputusan politik, akan
tetapi proses pendidikan tidak mempersiapkan kelas profesional untuk
kegiatan partisipasi tersebut.
b. Robert Stradling memberikan bukti bahwa ternyata lulusan persekolahan
tidak mengetahui masalah politik.
c. Robert Dunn menyatakan bahwa pendidikan politik di persekolahan memiliki
tempat yang sah dalam kurikulum sekolah karena pengetahuan politik
merupakan salah satu syarat mutlak menjadikan warga negara yang
dewasa.”
Dalam memainkan perannya di masyarakat, elit politik memerlukan

pendidikan politik sebagai dasar dalam menjalankan kehidupan demokrasi agar
memahami dan mau menerima akan hak dan kewajiban warganegara dalam
menyuarakan aspirasinya kepada pemerintah.
2. Fungsi dan Tujuan Pendidikan Politik

Fungsi pendidikan politik menurut Kartini Kartono (1996:57), “ adalah
memberikan sumbangan besar bagi berikut ini:
a. proses demokrasi yangsemakin maju dari semua individu (rakyat) dan

masyarakat/struktur kemasyarakatannya
b. dengan perinsip-prinsip realistik, ebih manusiawi dan berlandaskan hukum
formal dalam menggalang komunikasi politik yang modern
Tujuan pendidikan politik menurut Kartini Kartono (1996:68) ialah berikut:
a. Membuat rakyat (individu, kelompok, klien, anak didik, warga masyarakat),

yaitu:
1) mampu memahami situasi sosial politik penuh konflik;
2) berani bersikap tegas memberikan kritik membangun terhadap kondisi
masyarakat yang mantap;
3) aktivitasnya diarahkan pada proses demokratisasi individu atau
perorangan, dan demokratisasi semua lembaga kemasyarakatan serta
lembaga negara;
4) sanggup memperjuangkan kepentingan dan ideologi tertentu,

khususnya yang berkolerasi dengan keamanan dan kesejahteraan hidup
bersama.
b. Memperhatikan dan mengupayakan, yaitu:

1) peranan insani dari setiap individu sebagai warga negara
(melaksanakan realisasi diri/aktualisasi diri dari dimensi sosialnya);
2) mengembangkan semua bakat dan kemampuannya (aspek kognitif,
wawasan, kritis, sikap positif, keterampilan politik);
3) agar orang bisa aktif berpartisipasi dalam proses politik, demi
pembangunan diri, masyarakat sekitar, bangsa, dan negara.”
M. Nur Khoiron (1999:11), “mengemukakan bahwa tujuan pendidikan

politik, antara lain berikut:
a. Mempromosikan perluasan wawasan, kepentingan dan paertisipasi dalam

pemerintahan di tingkat lokal, provinsi, dan nasional sebagaimana
mendukung proses dantujuan perkumpulan-perkumpulan warga di
masyarakat sipil.
b. Memperdalam pengertian tentang dasar-dasar sejarah, filsafat,politik, sosial,
ekonomi, demorasi, dan konstitusi baik di Indonesia maupun di negara-
negara barat.
c. Menyemaikan komitmen dan keberpihakan yang rasional atau prinsip prinsip
dan nilai-nilai fundamental sebagaimana terungkap dalam dokumen-
dokumen ini, seperti Deklarasi HAM beserta konvensi yang menyertai UUD
1945, Pancasila dan Sumpah Pemuda yang telah mengikat bersama
sebagai sebuah bangsa dan menjadi wahana untuk membangun kinerja.
d. Mempromosikan pengertian tentang peran - peran mendasar dari lembaga-
lembaga berikut nilai-nilai masyarakat sipil dalam memperjuangkan
kehidupan berbangsa dan bernegara yang adil, setara dan manusiawi di
Indonesia.””
Ustman Abdul Mu'iz (2000) “mengungkapkan tujuan politik, yaitu

membentuk dan menumbuhkan kepribadian politik dan kesadaran politik,
a. Kepribadian Politik
Kepribadian politik merupakan tujuan pokok proses pendidikan politik.
Yang dimaksud kepribadian politik yakni sejumlah respons yang dinamis,
sistematis dan berkesinambungan. Beberapa faktor penting yang
memberikan kontribusi dalam pengembangan kepribadian politik, yaitu
sebagai berikut:
1) Sistem politik dilihat dari format dan fungsinya yang memainkan peran
penting dalam menentukan orientasi politik pada individu.
2) Berbagai bentuk pengalaman dan hubungan yang dibuat oleh beberapa
individu dan kelompok.
3) Kemampuan dan kecakapan khusus.
b. Kesadaran Politik
Menurut Peter (Ustman, 2000) kesadaran politik adalah berbagai
pengetahuan, orientasi, dan nilai-nilai yang membentuk wawasan politik
individu, ditinjau dari keterkaitannya dengan kekuasaan politik. Sedangkan
Al-Khumaisi (Ustman, 2000) mendefinisikan kesadaran politik sebagai
sesuatu yang dimiliki individu yang meliputi wawasan politik tentang berbagai
persoalan, lembaga, dan kepemimpinan politik baik dalam skala regional
maupun internasional. Apabila kita lihat dari berbagai pendapat di atas maka
kita akan mengetahui bahwa kesadaran politik mencakup hal-hal berikut:
1) Pandangan yang komprehensif.

2) Wawasan yang kritis.
3) Rasa tanggung jawab.
4) Keinginan untuk mengubah, dalam rangka mewujudkan kebebasan atau
menghadapi berbagai problematika sosial.
c. Bentuk Pendidikan Politik

Pendidikan politik tentunya tidak akan terlaksana tanpa adanya
penyelenggaraan yang dilakukan secara konkret di lapangan atau di
tengahtengah masyarakat. Menurut Kuntowijoyo (1994:58) mengemukakan
tentang bentuk pendidikan politik, yakni:
1) pendidikan politik formal yakni pendidikan politik yang diselenggarakan

melalui indoktrinasi,
2) pendidikan politik yang dilakukan secara nonformal, seperti melalui

pertukaran pendidikan melalui mimbar bebas. Pendidikan politik yang
baik adalah pendidikan politik yang memobilisasi simbol-simbol nasional,
seperti sejarah, seni sastra, dan bahasa.”
3. Refleksi dan Gagasan Pendidikan Politik Dalam Isu Kontemporer

a. Demokrasi
Dalam rangka memperluas fungsi dan mengoptimalisasikan peran
masyarakat dalam berpartisipasi membangun negara dan bangsa,
diperlukan pengembangan ide demokrasi sebagai dasar menumbuhkan
megara civil society. Partisipasi masyarakat harus dilakukan sebagai upaya
unutk membangun “negara yang demokratis, untuk membangun
masyarakatyang cerdas dan baik maka” diperlukan pendidikan politik
sebagai dasar dalam konteks negara yang demokratis, agar masyarakat
menyadari hak dan kewajibannya dalam berperan membangun bangsa.
Menurut Gandal dan Finn (1999:3), “Ide demokrasi ini erat kaitannya dengan
pengembangan civil society di Indonesia, khususnya dalam rangka
perluasan fungsi dan optimalisasi peran aktif warga negara yang harus
dilakukan dengan cerdas dan baik dalam membangun masyarakat yang
benar-benar demokratis sesuai dengan konteks negaranya maka tidak dapat
dipungkiri pentingnya pendidikan politik khususnya mengenai pendidikan
demokrasi bagi warga negara. Implikasi dari pandangan tersebut maka
diperlukan pendidikan yang baik yang memungkinkan warga negara
mengerti, menghargai kesempatan dan tanggung jawabnya sebagai warga
negara yang demokratis. Pendidikan tersebut yang bukan hanya sekadar
memberikan pengetahuan dan praktik demokrasi, akan tetapi juga
menghasilkan warga negara yang berpendirian teguh, mandiri, memiliki
sikap selalu ingin tahu dan berpandangan jauh ke depan (futuristik). Namun,
hal tersebut bukan berarti pendidikan demokrasi sebagai mata pelajaran
yang terisolasi, akan tetapi harus dikaitkan dengan pelajaran lainnya”.
Menurut gandal dan Fill (1999:45), “Berkenaan dengan hal di atas maka
menurut Gandal dan Finn (1999:45) perlu dikembangkan model school-
based democracy education. Model tersebut, antara lain:
1) Perhatian cermat diberikan kepada the root and branches of the

democratic idea, atau landasan dalam bentuk-bentuk demokrasi;
2) Adanya kurikulum yang dapat memfasilitasi siswa untuk mengeksplorasi

how the ideas of democracy have been translated into institutions and
practices around the world and trough the ages - bagaimana ide
demokrasi telah diterjemahkan ke dalam bentuk-bentuk kelembagaan
dan praktik di berbagai belahan dunia dalam berbagai kurun waktu.
Dengan demikian, siswa akan mengetahui dan memahami kekuatan
dan kelemahan demokrasi dalam berbagai konteks ruang dan waktu;
3) Adanya kurikulum yang memungkinkan siswa dapat mengeksplorasi
sejarah demokrasi di negaranya untuk dapat menjawab persoalan
apakah kekuatan dan kelemahan demokrasi yang diterapkan di
negaranya dalam beberapa kurun waktu;
4) Tersedianya kesempatan bagi siswa untuk memahami kondisi
demokrasi yang diterapkan di negara-negara di dunia sehingga para
siswa memiliki wawasan yang luas tentang aneka ragam sistem sosial
demokrasi dalam berbagai konteks.”
Model-model pendidikan politik yang diberikan kepada masyarakat

merupakan pendidikan yang menekankan pentingnya memahami makna
demokrasi sebagai bekal dalam menjalankan kehidupan berbangsa dan
bernegara.
Menurut Ernest Gellner seperti dikutip oleh Syaifulllah Syam,

(2003:202) menyatakan: “prakondisi yang harus diciptakan untuk
mewujudkan masyarakat yang demokratis adalah melibatkan peran serta
masyarakat dalam kehidupan demokrasi tersebut. Untuk itu, peran
pendidikan demokrasi sangat penting untuk mencapai kondisi ideal
kehidupan demokrasi tersebut”. Suasana demokrasi harus diciptakan mulai
dari lingkungan terkecil, misalnya dari keluarga, dan lingkungan sekolah.
Kebiasaan ini akan menjadikan peserta didik menjadi terbiasa dalam
mengambil keputusan dalam kehidupan selanjutnya, terutama dalam
menjalani kehidupan bernegara di masa yang akan datang.
Menurut pandangan huntington (1982:67): “model demokrasi terbaik

meliputi 3 tahap substansial berikut:
1) perumusan dan pengembangan identitas nasional.

2) pengembangan pranata atau kelembagaan politik yang efektif.
3) partisipasi politik”.
Pendapat lain menurut Albert Hasibuan (Kompas, 20 Mei 2002)

mengatakan “demokrasi yang hendak kita bangun adalah demokrasi yang
mengutamakan pembicaraan dan perundingan, bukan tekanan-tekanan, di
mana satu pihak bisa mengajukan pendapatnya serta mendengarkan rasa
kekhawatiran satu sama lain. Sasaran pendidikan demokratis adalah
menghasilkan warga negara yang bebas, mau bertanya dan analitis dalam
pandangan mereka, tapi memahami ajaran dan praktik demokrasi”.
Demokrasi yang dibangun merupakan bentuk demokrasi yang
mengutamakan kepentingan masyarakat melalui pembicaraan dan
perundingan serta saling menerima masukan pendapat yang berbeda dari
pihak lain tanpa melalui tekanan-tekanan yang akhirnya akan menimbulkan
kontroversi dalam hasil keputusannya.
b. Hak asasi Manusia

Dalam demokrasi juga dibicarakan mengenai pentingnya “hak
asasi manusia sebagai bentuk penghormatan kepada sesama mahluk
Tuhan. Hak asasi selalu” diperbincangkan dalam demokrasi, karena isu ini
selalu berkembang setiap waktu, sehingga wajib dipelajari dalam materi
pendidikan politik. “Berbicara mengenai hak asasi manusia, artinya kita
masih juga membicarakan demokrasi. Hak asasi manusia merupakan salah
satu hal yang terpenting dalam demokrasi. Isu mengenai hak asasi manusia
merupakan isu yang selalu berkembang dan menarik untuk dibicarakan. Di
sinilah tugas pendidikan politik untuk memahamkan kepada semua warga
negara tentang hak asasi manusia, mulai dari sejarah awal munculnya hak
asasi manusia sampai perkembangan hak asasi manusia saat sekarang.
Tidak sedikit terjadi perdebatan dan penolakan antara satu warga negara
dan warga negara lainnya dalam membicarakan hak asasi manusia,
misalnya suatu tindakan yang dilakukan oleh seseorang dianggap
melanggar aturan atau norma-norma tertentu, di sisi lain orang yang
melakukan perbuatan tersebut menganggap apa yang dilakukannya
merupakan hak asasi yang dimiliki oleh dirinya.” Pentingnya memahami hak
asasi manusia oleh generasi muda harus dimulai dari latar belakang lahirnya
hak asasi manusia itu sendiri agar mereka paham, mengapa hak asasi
manusia itu penting untuk dipelajari.
Menurut Syaifullah Syam (003:89). “Berbicara mengenai hak asasi

manusia, artinya kita masih juga membicarakan demokrasi, hak asasi
manusia merupakan salah satu hal yang terpenting dalam demokrasi. Isu
mengenai hak asasi manusia merupakan isu yang selalu berkembang dan
menarik untuk dibicarakan. Disinilah tugas pendidikan politik untuk
memahamkan kepada semua warga negara tentang hak asasi manusia,
mulai dari sejarah awal munculnya hak asasi manusia sampai
perkembangan hak asasi manusia saat sekarang. Tidak sedikit terjadi
perdebatan dan penolakan antara satu warga negara dan warga negara
lainnya dalam membicarakan hak asasi manusia, misalnya suatu tindakan
yang dilakukan oleh seseorang dianggap melanggar aturan atau norma-
norma tertentu, disisi lain orang yang melakukan perbuatan tersebut
menganggap apa yang dilakukannya oleh seseorang dianggap wajar, namun
disisi lain dianggap melanggar norma dan aturan, sehingga perbuatan
tersebut apa yang dilakukannya merupakan hak asasi yang dimiliki oleh
dirinya”.
Dalam pendidikan politik, hak asasi diawali dengan memahami hak-

hak dasar manusia. “Pendidikan politik dalam mengangkat isu hak asasi
manusia setidaknya menjelaskan hak-hak dasar yang harus dimiliki oleh
setiap manusia, yang mau tidak mau harus dimiliki dan tidak boleh ada yang
menghalanginya, Menurut Patrick Wilson (Pencipta serial TV Kanada The
Struggle of Democracy): Pendidikan politik dalam mengangkat isu hak asasi
manusia setidaknya menjelaskan hak-hak dasar, uakni sebagai berikut:
1) Kebebasan Berbicara dan Berpendapat

Demokrasi adalah komunikasi orang berbicara satu sama lain
tentang masalah bersama mereka dan membentuk suatu nasib
bersama. Sebelum rakyat dapat memerintah sendiri, mereka harus
bebas menyatakan pendapat mereka.
2) Kebebasan Beragama dan Berkeyakinan

Kebebasan beragama dan berkeyakinan maksudnya adalah tak
seorang pun diwajibkan mengakui agama tertentu atau kepercayaan lain
mana pun yang bertentangan dengan kehendaknya sendiri. Banyak
negara demokratis telah secara resmi menetapkan agama atau

kepercayaan tertentu dengan dukungan negara, namun kenyataannya
hal tersebut tidak membebaskan pemerintah dari tanggung jawab untuk
melindungi individu yang agama dan kepercayaannya berbeda dengan
agama resmi yang didukung pemerintah.
3) Kebebasan berserikat
4) Mendapat perlindungan yang sarna dalam pandangan hukum, termasuk
di dalamnya mendapatkan pengadilan yang jujur.”
Hak-hak dasar inilah yang mendasari pemerintah, dan wajib

memberikan perlindungan hukun kepada warganegaranya sebagai upaya
melindungi hak asasi manusia.
c. Lingkungan hidup
Berkenaan dengan pembicaraan masalah lingkungan hidup berarti
kita akan melibatkan lingkungan alam tempat tinggal kita. “Berbicara
masalah lingkungan hidup berarti membicarakan alam yang ada di sekitar
kita. Sungguh apabila memperhatikan alam sekitar kita sekarang sangat
memprihatinkan. Tidak jarang ada pihak-pihak yang hanya menyalahkan
pemerintah sang pengambil kebijakan sebagai penyebab kerusakan alam.
Namun, apabila kita secara objektif dalam melihat kerusakan alam ini bukan
hanya tugas pemerintah, melainkan tugas semua pihak yang ada di sekitar
kita termasuk sebagai pendidik. Pendidik bukan hanya yang berkaitan
dengan pelajaran biologi, geografi maupun pelajaran lain yang berkaitan
dengan alam secara langsung. Pendidikan politik yang diberikan pun akan
berperan penting dalam menyoroti permasalahan lingkungan hidup yang
terjadi di sekitar kita.”
Berbicara “isu lingkungan hidup akan selalu aktual untuk

diperbincangkan, selain erat kaitannya dengan kehidupan manusia, cakupan
permasalahan di dalamnya pun cukup luas, bahkan berkaitan dengan
lingkungan hidup semakin kompleks. Hal itu diindikasikan dengan
merebaknya berbagai permasalahan lingkungan hidup yang menjadi isu
nasional dan global. Menelusuri berbagai faktor penyebab terjadinya
sejumlah kasus lingkungan hidup ternyata cukup sulit. Modernisme dan
kemajuan teknologi, di satu sisi memang sangat berperan dalam pemenuhan

kebutuhan manusia dan menunjang kehidupan manusia yang lebih baik.”
Sedangkan dalam lingkungan pendidikan politik kita mengenal

adanya lingkungan internal. “Lingkungan internal sistem politik menurut
Gabriel Almond adalah lingkungan dalam negeri yang meliputi lingkungan
fisik, sosial, dan ekonomi domestik yang menjadi sumber devisa bagi input
(masukan) lingkungan fisik, negara dalam membiayai struktur politik yang
meliputi lembaga dan ekonomi domestik infrastruktur ataupun suprastruktur
politik dalam upaya melaksanakan tugas dan fungsinya bagi terwujudnya
tujuan nasional suatu negara. Lingkungan internal terbagi atas sebagai
berikut:
1) Lingkungan fisik
Lingkungan fisik disebut juga modal dasar bagi pembangunan

nasional atau devisa negara. Lingkungan ini terdiri atas:
a) kondisi geografis;
b) sumber kekayaan alam;
c) kondisi demografi;
d) lingkungan sosial;
e) lingkungan politik;
f) lingkungan sosial budaya;
g) lingkungan pertahanan dan keamanan.
2) Lingkungan eksternal
Klasifikasi lingkungan eksternal adalah:
a) sistem politik internasional;
b) sistem ekologi internasional;
c) sistem sosial internasional.
Sistem sosial internasional meliputi sebagai berikut:
1) Kebudayaan internasional
a) Pengetahuan (akal budi) adalah ilmu yang tersusun secara sistematis
yang diperoleh dari pengalaman setiap masyarakat, bangsa, dan
negara di dunia yang bersifat universal. Artinya yang dapat
bermanfaat bagi keseluruhan umat manusia di seluruh dunia. Contoh:

ilmu politik, ekonomi, teknologi, dan lainnya.
b) Adat istiadat (bahasa) adalah kebiasaan yang dimiliki oleh bangsa
yang membudaya menjadi nilai bersama dalam setiap interaksi
dengan masyarakat bangsa dalam suatu negara ataupun dalam
lingkungan pergaulan internasional. Nilai ini dapat memberi simbol
yang memiliki kesamaan arti bagi semua bangsa. Contoh, bahasa
daerah, nasional, dan internasional.
c) Peradaban adalah kemajuan (budi pekerti, kecerdasan, kebudayaan)
lahir batin. Peradaban masyarakat internasional memiliki tingkat yang
berbeda satu sama lain. Faktor penyebabnya, antara lain tingkat
pendidikan, sistem politik, sejarah, tingkat kesejahteraan, dan lain-
lain yang ada suatu negara. Tinggi rendahnya peradaban suatu
negara di dunia sangat ditentukan oleh faktor-faktor tersebut.
2) Struktur sosial internasional Struktur sosial internasional adalah

kemasyarakatan dalam suatu negara di semua negara di lingkungan
internasional. Struktur sosial internasional ini dapat dibedakan antara
lain berdasarkan tingkat kemajuan ekonomi dan peradaban (civility).
Struktur sosial yang berdasarkan ekonomi dapat digolongkan menjadi:
a) masyarakat maju;
b) masyarakat berkembang;
c) masyarakat terbelakang.
Struktur sosial yang berdasarkan peradaban dapat digolongkan

sebagai berikut:
a) masyarakat elite;
b) masyarakat menengah;
c) masyarakat awam (grass roots)
3) Sistem ekonomi internasional
Sistem ekonomi internasional adalah kumpulan elemen/unsur

subsistem ekonomi yang ada dalam suatu negara atau bangsa di
seluruh dunia sebagai sistem yang berlaku universal bagi seluruh
bangsa dan negara di dunia. Bentuk lembaga-lembaga sistem ekonomi
internasional adalah organisasi ekonomi (perdagangan) internasional,

antara lain AFTA, APEC, NAFTA, UNI EROPA, dan WTO. Aktivitas
lembaga ekonomi internasional adalah melakukan hubungan
perdagangan ekspor dan impor atas barang dan jasa yang dibutuhkan.
4) Sistem demografi internasional
Sistem demografi internasional adalah kumpulan elemen yang

bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama, yaitu pembangunan
demografi (penduduk) internasional yang teratur dan sejahtera. Dalam
rangka membangun sistem demografi yang teratur dan sejahtera, PBB
menyerukan kepada seluruh anggotanya untuk menyelenggarakan
program Keluarga Berencana melalui pengaturan tingkat kelahiran
dengan menggunakan sarana kontrasepsi tertentu sesuai dengan
pilihannya masing-masing menurut petunjuk dokter.”
C. LATIHAN SOAL
1. Bagaimana hubungan dan keterkaitan pendidikan dan politik?
2. Jelaskan tujuan pendidikan politik menurut Kartini Kartono (1996:57)
3. Jelaskan apa yang dimaksud dengan kesadaran politik menurut Peter dalam
Ustman (2000)
4. Bagaimana hubungan demokrasi dalam kaitannya dengan pengembangan civil
society?
5. Bagaimana pemahaman dan hubungan pendidikan politik dengan isu hak asasi
manusia?
D. DAFTAR PUSTAKA


Pelajar.




Grafindo Persada.

PERTEMUAN KE-5
SEJARAH PENDIDIKAN POLITIK
A. TUJUAN PEMBELAJARAN
menjelaskan tentang sejarah pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
1. Pendidikan politik sebelum dan sesudah kemerdekaan
Untuk mengembangkan kedudukan sosialnya dalam dimensi kehidupan
dan kedudukan martabat warganya, negara wajib memberikan pendidikan
politik bagi generasi muda sebagai pembinaan bagi generasi muda dalam
mengembangkan kemampuan dan mengaktualisasikan warganya sehingga
memiliki kepribadian yang mandiri. Dalam catatan sejarah, “pendidikan politik di
Indonesia cukup panjang, dimulai dari masa prakemerdekaan” sampai dengan
masa reformasi. Dengan pengalaman sejarah yang panjang dan beragam
tersebut, akan dijadikan acuan oleh pemerintah dalam memilih dan memilah
materi apa yang akan dijadikan acuan oleh pemerintah dalam setiap periode
yang akan diberikan sebagai materi yang terbaik untuk dimasukan dalam
kurikulum pendidikan politik.
Peran penting dari pendidikan politik dalam merubah dan

mentransmisikan sistem politik agar demokrasi terlaksana dengan adil, namun
pendidikan politik juga sering digunakan sebagai alat untk meligitimasi
seseorang dalam melanggengkan kekuasaannya dengen menerapkan struktur
sosial dalam sistem politik. “Pendidikan politik di Indonesia memiliki sejarah
yang cukup panjang, dimulai dari masa prakemerdekaan Indonesia, masa Orde
Lama, masa Orde Baru, dan diakhiri pada masa Orde Reformasi. Dari sejarah
perkembangan pendidikan politik tersebut akan dapat diketahui materi apa
yang menonjol dari setiap periode dan metode apa yang digunakan pemerintah
untuk melaksanakan pendidikan politik bagi warga negara.”
Kegiatan pendidikan politik sering dijadikan dasar sebagai ideologi yang

digunakan dalam memainkan perannya sebagai paradigma dalam menerapkan
dasar-dasar pendidikan politik di suatu negara. “Pendidikan politik dapat dan
sering digunakan sebagai alat untuk melegitimasi ataupun melanggengkan

sistem dan struktur sosial politik yang ada. Namun sebaliknya, pendidikan
politik juga dapat memainkan peran yang penting untuk suatu perubahan atau
transformasi sosial politik menuju sistem yang lebih demokratis dan adil.
Dengan demikian, peran pendidikan politik sangat bergantung pada paradigma
pendidikan yang dianut ataupun ideologi yang dianut dan mendasari suatu
kegiatan pendidikan politik. Sejarah nasional Indonesia merupakan faktor yang
sangat penting dalam pendidikan politik.”
Pendidikan politik di Indonesia mengacu pada sejarah masa lalu,

dimana perjalanan sistem politik yang digunakan dari masing-masing periode
dijadikan bahasan pokok dalam pembelajaran pendidikan politik. “Sejarah
dianggap sebagai bahan pokok dalam pendidikan politik. Sejarah nasional
Indonesia dianggap penting karena dengan mempelajari berbagai peristiwa
sejarah dapat dilihat secara jelas bagaimana pendidikan politik pada masa lalu
berjalan atau dijalankan dan akibat apa yang ditimbulkan oleh bentuk
pendidikan politik seperti itu. Dari sejarah pula dapat diketahui peranan apa
yang telah dilakukan oleh generasi muda Indonesia dalam berbagai kurun
waktu serta sejauh mana perjuangan yang telah dicapainya dalam rangka
pengabdiannya kepada kepentingan bangsa dan negara atau kehidupan
pribadinya.”
Ide ide pokok dari keberhasilan sistem politik masa lalu dijadikan
pembelajaran bagi generasi muda periode berikutnya,juga menjadi cermin
kegagalan sistem mana saja yang dianggap tidak relevan maka tidak akan
dimasukan dalam kurukulum pendidikan politik “ Di Indonesia, pendidikan politik
telah diramu jauh sebelum Indonesia merdeka. Sejak tahun 1908, dengan
adanya masa kebangkitan nasional, pemahaman akan keberadaan negara
Indonesia yang dicita-citakan mulai ditanamkan dan diberikan kepada
masyarakat nusantara. Pasca kemerdekaan, materi pendidikan politik mulai
dikenalkan dan direspons oleh masyarakat. Terbentuknya partai-partai politik
serta kesadaran untuk mengikuti pemilu 1955 merupakan bukti kongkrit adanya
pendidikan politik yang diberikan kepada masyarakat. Secara formal,
pendidikan politik menjadi muatan di sekolah di seluruh Indonesia melalui
pelajaran kewarganegaraan (civic education).”
Pada masa kebangkitan nasional tahun 1908, Indonesia telah

merancang materi pendidikan politik. Pada masa ini, pemerintah sudah mulai
menanamkan kepada masyarakat “ tentang cita-cita dan tujuan dari bangsa
Indonesia” respon dari masyarakat cukup baik, karena mulai diperkenankan
didirikannya perkumpulan-perkumpulan dalam bentuk partai politik dan
meningkatnya kesadaran masyarakat dalam “ pemilihan umum pertama yang
dilaksanakan pada tahun 1955.” Dengan ikut sertanya peran masyarakat dalam
pemilihan umum pertama ini menjadi bukti nyata bahwa “pendidikan politik yang
diberikan kepada masyarakat memberikan kemajuan yang berarti.”
Materi pendidikan politik “dalam mata pelajaran pendidikan

kewarganegaraan diberikan dalam” bentuk formal di setiap jenjang pendidikan.
“Kemudian mata pelajaran tersebut oleh rezim Orde Baru digantikan dengan
pendidikan politik yang bersifat doktriner, yang dikenal dengan Pendidikan
Moral Pancasila (PMP) untuk jenjang pendidikan dasar dan menengah
(sekarang dinamakan mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, serta Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila
(P4) bagi seluruh lapisan masyarakat.” Di Indonesia, sosialisasi nilai-nilai politik
sudah dilakukan sebelum kemerdekaan melalui berbagai kegiatan yang
dilakukan oleh organisasi baik itu politik maupun diluar organisasi politik.
Gerakan ini disambut baik oleh para generasi muda kita, karena dengan
adanya geraakan ini, hak-hak politik bangsa Indonesia dikembalikan setelah
sekian lama terbelenggu oleh penjajah. “Pemasyarakatan nilai politik kepada
bangsa Indonesia secara sadar sebenarnya telah dilakukan jauh sebelum masa
kemerdekaan, yang dijalankan oleh berbagai organisasi dan gerakan politik,
baik di dalam maupun di luar negeri, terutama oleh generasi muda Indonesia
guna memperoleh kembali hak politiknya yang dibelenggu oleh mekanisme
penjajahan bangsa atas bangsa, memperjuangkan peningkatan kesadaran
akan hakikat diri sebagai bangsa, memberi nilai terhadap nasib buruk bangsa
yang terjajah, yang terwujud dalam kemiskinan dan keterbelakangan di segala
bidang kehidupan. Sikap politik menentang penjajah secara alamiah terbentuk
oleh usaha-usaha yang ditunjang melalui peningkatan kemampuan
berorganisasi di bidang politik.” Meningkatnya kesadaran politik ini atas
perjuangan masyarakat Indonesia yang secara alamiah terbentuk karena
kemiskinan dan keterbelakangan akibat penjajahan. Dibentuknya gerakan Budi
Oetomo tahun 1908 menjadi sejarah lahirnya pergerakan nasional generasi
muda bangsa Indonesia. Nilai-nilai politik mulai tumbuh seiring dengan

kebebasan mendirikan organisasi dan partai politik.
Dibentuknya perkumpulan Budi Utomo pada tanggal 20 Mei 1908

menjadi sejarah lahirnya pergerakan nasional yang tumbuh di masyarakat
dalam memperjuangkan kepentingannya melalui pendirian partai-partai politik
yang diikuti oleh tumbuhnya organisasi politik dan “gerakan lainnya yang secara
terang-terangan bergerak di bidang sosial, ekonomi, bdaya dan agama.”
Tumbuhnya gerakan pollitik ini sebagai bentuk persatuan bangsa dalam
menentang penjajahan belanda terhadap bangsa.
Latar belakang berdirinya organisasi dan gerakan politik ini untuk

meningkatkan rasa nasionalisme pada masyarakat bangsa Indonesia serta
menanamkan kesadaran kepada masyarakat dengan cara membangkitkan dan
menggelorakan jiwa kebangsaan untuk menghidupkan rasa patritisme dalam
perjuangan merebut kemerdekaan dengan dikumandangkannya Sumpah
Pemuda pada tanggal 28 Oktober 1928. “ Dalam Sumpah Pemuda ini, nilai
persatuan dan cita-cita untuk merdeka menjadi lebih menonjol dalam arti bahwa
nilai politik yang telah dimasyarakatkan sebelumnya menjadi semakin berarti
dan mendidik masyarakat akan haknya untuk lepas dari belenggu penjajahan
dan penindasan.”
Masuknya “bala tentara Jepang ke Indonesia pada tahun 1942”

menggantikan penjajahan belanda di Indonesia, menanamkan ideologi fasisme,
namun masyarakat Indonesia masih tetap mempertahankan dan
memasyarakatkan nilai-nilai politik. Praktek kolonial penjajahan Belanda
seolah-olah dilanjutkan oleh kolonial Jepang dalam menjajah bangsa Indonesia.
Pada masa perang dunia ke II, nilai-nilai yang ditanamkan kepada masyarakat
Indonesia semakin meningkat, sehingga tekad masyarakat Indonesia untuk
merdeka semakin besar, apalagi setelah terdengar kabar bahwa jepang
dikalahkan oleh sekutu,memberikan peluang yang besar dalam merebut
kemerdekaan.
Tercapainya kemerdekaan indonesia sebagai bentuk dari bersatunya

masyarakat Indonesia yang bertekad merebut kemerdekaan dari tangan
penjajah selama ratusan tahun telah terwujud. Hal ini dikarenakan sejak
puluhan tahun sebelum kemerdekaan direbut dari tangan penjajah, nilai-nilai
politik sudah ditanamkan kepada masyarakat Indonesia dalam bentuk
pendidikan politik yang di sosialisasikan oleh pemerintah Indonesia. Dalam

menanamkan dan memasyarakatkan nilai-nilai politik, pemimpin Indonesia
sudah memandang jauh kedepan sebagai bekal pendidikan bagi masyarakat
dalam menjalani kehidupan ketatanegaraan di Indonesia. Sikap patritisme yang
melatar belakangi semangat idelisme dan nasionalisme menjadi pandangan
hidup yang disepakati oleh pemerintah Indonesia dalam menjalankan
pemerintahan yang terbebas dari pengruh negara lain.
Menghayati nilai-nilai Pancasila dengan baik dapat dibuktikan dengan

kesadaran yang tinggi dari masyarakat dalam berpolitik, karena dengan
berpolitik, rencana dan tujuan negara untuk masa yang akan datang dapat
dlaksanakan berdasarkan sendi dan dasar negara yang kuat.
Memasyarakatkan nilai-nilai politik kepada masyarakat pada hakikatnya akan
mendewasakan pemikiran masyarakat dalma berpolitik. Perkembangan
dinamika dalam menanamkan pendidikan politik yang cukup lama, akan
menumbuhkan kesadaran di masyarakat untuk bertanggung jawab akan hak
dan kewajibannya sebagai warganegara dalam menghadapi tantangan yang
kemunginan akan terjadi pada setiap masa, serta masyarakat akan tangguh
dan mampu menjawab permasalahan yang timbul dalam bernegara.
Setelah Indonesia menyatakan kemerdekaannya, memasyarakatkan

pendidikan politik dilakukan oelh pemerintah agar semakin berkembang dan
terus berlangsung untuk menyadarkan masyarakat. Hal ini disebabkan
tantangan yang semakin beragamuntuk melanjutkan perjuangan dalam
membela kepentingan bangsa. Di Indoensia, kedudukan warganegara
disamakan hak dan kewajibannya dalam politik, artinya seluruh warganegara
memiliki persamaan dalam kepentingan politik, kecuali bila memang hak
politiknya dicabut oleh pemerintah.
Setelah kemerdekaan, terutama pada masa orde lama, pemerintah

Indoensia menekankan pemberian materi pendidikan politk pada hal-hal
berikut:
a. Sejarah lahirnya Pancasila

b. Pemahaman Undang-Undang dasar 1945
c. Manifesto politik di Indonesia
d. Petunjuk pelaksanaan menifesto pendidikan politik di Indonesia
e. Pelaksanaan amanat presiden tentang pembangunan di Indonesia
Dalam amanatnya, presiden Sukarno mengatakan bahwa pembangunan

di Indonesia merupakan kewajiban dari seluruh masyarakat Indonesia, revolusi
di Indonesia yakni dibebaskannya dari imperialis, serta ditegakannya tiga
kerangka sendi yaitu 1) membentuk negara kesatuan Indonesia yang
demokratis, 2) menegakan keadilan bagi seluruh masyarakat Indonesia, 3)
membentuk kerjasama dengan seluruh negara di dunia agar tercipta
perdamaian dan membebaskan dari segala bentuk penjajahan.
Doktrin yang disampaikan dalam pendidikan politik di sekolah

dilaksanakan dengan metode satu arah, karena setelah masa kemerdekaan,
pendidikan masih dipengaruhi oleh kekuatan dari kolonial yang inginmerebut
kembali kemerdekaan Indonesia. Oleh karena itu, pemerintah wajib membentuk
kekuatan agar penjajah tidak kembali untuk merebut kemerdekaan Indonesia.
Semangat perjuangan masyarakat Indoneisa “ dalam kehidupan sehari-

hari ditekankan pada pemahaman nilai-nilai politik untuk mengisi kemerdekaan
dan memajukan kehidupan bernegara berdasarkan pancasila dan UUD 1945.”
Walaupun banyaknya kendala dalam pelaksanaannya di masyarakat,
penyampaian pendidikan politik diupayakan dipahami oleh seluruh komponen
masyarakat agar mampu mengisi dan mempertahankan kemerdekaan. Selain
itu, upaya pendidikan politik dilakukan agar masyarakat terhindar dari konflik
antar golongan karena perbedaan pendapat yang akan menimbulkan gerakan
ekstrim dengan mengerahkan kekuatan masa sebagai pendukungnya,
sehingga terjadi kekacauan dalam kehidupan berpolitik dalam negara.
Kehidupan politik pada masa orde lama, gerakan poltik yang memanfaatkan
kekuatan pendukungnya sehingga konflik dan pergesekan fisik antar golongan
sering terjadi.
Di masa pemerintaha parlementer, kesempatan diberikan kepada setiap

golongan untuk melakukan perekrutan kader-kader politik sampai ke pelosok
daerah. “Pemasyarakatan nilai politik semula lebih diarahkan guna mengalihkan
semangat perjuangan kemerdekaan kepada usaha pengisian kemerdekaan dan
kemajuan kehidupan nasional berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Namun,
perkembangan yang timbul kemudian menunjukkan bahwa pemasyarakatan
nilai politik itu tidak berjalan sebagaimana yang diharapkan. Timbulnya
berbagai konflik politik dalam masyarakat dan penyalahgunaan Pancasila dan
UUD 1945 di bidang pemerintahan merupakan suatu bukti kehidupan politik

yang salah dan menyimpang dari yang dikehendaki oleh cita-cita proklamasi.
Timbul dan berdirinya beranekaragam golongan politik masa itu dan
memunculkan ekstrimitas tertentu dalam gerakannya, yang terkadang
memanfaatkan kekuatan fisiknya untuk memenangkan konflik itu serta
berusaha menambah massa pendukungnya, makin menambah kekacauan
dalam kehidupan politik pada masa Orde Lama. Sistem pemerintahan liberal
parlementer saat itu telah memberikan kesempatan yang luas kepada setiap
golongan politik untuk melakukan kaderisasi sampai ke desa dan seluruh
pelosok. Pemasyarakatan nilai politik yang berjalan pada waktu itu lebih banyak
ditujukan pada usaha memperkuat keyakinan dan orientasi politik golongan
politik yang ada, yang telah mengakibatkan terjadinya fanatisme sektoral,
oportunisme politik, dan aliran politik yang sangat ekstrim dan agresif, terutama
komunisme dan keagamaan tertentu, yang kemudian dikenal dengan ekstrim
kiri dan ekstrim kanan.” Namun yang terjadi pada masa itu timbulnya gerakan
ekstrim kiri dan ekstrim kanan karena kaderisasi politik dilakukan hanya untuk
memperkuat golongan dalam memasyarakatkan ideologi masing-masing
sehingga fanatisme sektoral terhadap suatu golongan atau figur tertentu terjadi.
Disamping itu “oportunisme dan aliran politik yang ekstrim terutama dari
golongan komunis dan ideologi keagamaan” menjadikan masyarakat fanatik
terhadap golongan tertentu.
Keadaan seperti ini berlangsung sampai akhir masa orde lama,

sehingga terjadi pemberontakan komunis yang dikenal dengan G 30/SPKI pada
tahun 1965 karena pengaruh dari gerakan subversi menentang kekuasaan
akibat lamanya mereka mengalami penjajahan dan berbagai macam pengaruh
dari luar yang tidak di filter dengan baik, ditambah konflik yang terjadi di dalam
negeri sendiri karena perbedaan pandangan politik dan masih mengusung sifat
kedaerahan serta perbedaan keyakinan. Kebiasaan memberontak terhadap
penguasa ini biasa dialami oleh para pendukung golongan ekstrim karena
terbiasa dengan pola kehidupan dalam negara yang sedang dijajah, dan
berpengaruh dalam kehidupan setelah merdeka agar keinginan menerapkan
ideolobi yang digunakannya dapat dipaksakan kepada seluruh masyarakat
Indonesia yang berbeda pandangan. Oleh karena itu pendidikan politik
digunakan agar masyarakat terhindar dari berbagai macam kemungkinan
tantangan yang akan terjadi agar siap menghadapi berbagai macam perbedaan
pandangan.
2. Pendidikan Politik pada masa Orde Baru

Untuk mengoreksi permasalahan yang bersifat reaktif terhadap langkah
dan tindakan karena “kesalahan dan penyimpangan yang terjadi pada masa”
sebelumnya, pendidikan politik yang “dilakukan semasa orde baru ditujukan
pada penataan seluruh aspek kehidupan dalam ketatanegaraan di Indonesia.
Penataan kembalai dalam bidang politik pada masa orde baru dilakukan
berdasarkan pada kemurnian pelaksanaan Pancasila dan Undang-undang
Dasar 1945 sebagai dasar” untuk penyelenggaraan berbagai bentuk aspek
kehidupan sosial, budaya maupun dalam menjalankan struktur dan proses
politik.
Usaha pertama yang dilakukan adalah membubarkan partai komunis

sebagai partai yang dilarang berlaku di Indonesia, baik ajaran maupun
ideologinya, yang kedua adalah melaksanakan pemlihan umum sebagai bentuk
pelaksanaan demokrasi yang berlaku di Indonesia, ketiga memberikan
kesempatan kepada partai-partai politik dengan pendukung yang sedikit untuk
bergabung sehingga ada penyederhanaan partai politik, berikutnya menegakan
keadilan agar tercipta ketertiban hukum, melalui pelaksanaan konstitusi.
Kebijakan nasional dijabarkan melalui sidang majelis permusyawaratan rakyat
agar pelaksanaan perundang-undangan ini dapat mengikat seluruh masyarakat
Indonesia.
Penyelenggaraan pendidikan politik “pada masa orde baru adalam

melalui kegiatan penataran pedoman penghayatan dan pengamalan
Pancasila.” Rangkaian kegiatan ini harus dilalui oleh setiap warganegara agar
terbentuk sikap dan pribadi yang aktif dan positif dalam bertingkah laku, serta
kretif dalam keiikutsertaannya membangun negra dengan sadar “dan ikut
berpartisipasi dalam politik. Cara yang dilakukan pada masa” kepemimpinan
Presdien Soeharto ini untuk membentuk pribadi masyarakat yang bertanggung
jawab terhadap Pancasila ini memang sangat tepat sekali, mengingat dengan
mengikuti penataran pedoman penghayatan dan pengamalan Pancasila
menjadikan warganegara mampu mengendalikan diri dalam menghadapi
berbagai tantangan kehidupan bernegara.
Pedoman penghayatan dan pengamalan pancasila ini dikenal dengan

nama “Eka Prasetya Panca Karsa, yakni satu janji untuk melaksanakan lima
sila kehendak, yakni Pancasila”. Pelaksanaan kebijakan ini didukung oleh
pemerintahan “pada masa orde baru, yakni menjalankan Pancasila sebagai
pedoman dalam kehidupan bernegara. Ideologi Pancasila digunakan sebagai
asas oleh partai politik” maupun organisasi kemasyarakatan lainnya dalam
anggaran dasar pendirian organisasi. Pedoman ini wajib digunakan agar tidak
terjadi penyimpangan yang akan menimbulkan kekacauan dalam negara
karena fnatisme yang berbeda pandangan ideologi. Sebagai pedoman
pelaksanaan dasar kehdupan, pemberian materi Pancasila diberikan kepada
seluruh “peserta didik mulai dari tingkat pendidikan dasar sampai perguruan
tinggi. Awalnya mulanya, pendidikan Pancasila dikenal dengan nama
“Pendidikan Moral Pancasila atau PMP”, lalu berubah menjadi” “Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan atau PPKn”, dimana mata pelajaran ini berisi
materi tentang penjabaran sila-sila Pancasila yang dijabarkan dalam butir-butir
yang tercantum dlam Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila.
Upaya dan usaha yang dilakukan oleh pemerintah orde baru dalam
menumbuhkan semangat membangun politik kepada masyarakat dilakukan
sejak usia dini, hal ini dilakukan untuk mendoktrin terhadap pemikiran
masyarakat Indonesia, betapa pentingnya nilai-nilai Pancasila bagi kehidupan
di masa yang akan datang, karya dan ungkapan dari masyarakat Indonesia
diharapkan mengandung “nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945. Oleh karena itu,”
pemasyarakatan nilai-nilai dalam pendidikan politik harus dilakukan secara
bertahap dan teratur agar mengarah kepada prinsip nilai-nilai politik yang
berkebangsaan. Usaha ini harus dilakukan pleh peemrintah dan masyarakat
secara sadar dan terencana agar hasil yang diinginkan terhindar dari paham-
paham yang menyesatkan dan tidak terjerumus atau tersesat pada ideologi
yang bertentangan dengan Pancasila. Dengan mendoktrin masyarakat pada
pendidikan politik yang benar dan terarah, maka harapan cita-cita bangsa
Indonesia di masa depan akan menjadi kenyataan.
Pada hakikatnya, pendidikan yang dilaksanakan “pada masa orde baru

adalah membentuk masyarakat Indonesia yang berjiwa pancasila dengan
didasari nilai-nilai yang religius sehingga dalam menjalankan kehidupan
bernegara dapat menerapkan toleransi yang tinggi, mengingat bangsa
Indonesia terdiri dari berbagai macam suku, budaya, agama, dan ras.” Juga
memiliki keluwesan dan keselarasan yang seimbang antara kehidupan dunia

dan persiapan kehidupan di akhirat. Masyarakat Indonesia disiapkan dengan
berpedoman pada pancasila sebagai falsafah dalam pandangan kehidupan
bernegara, dan untuk mencapai hal tersebut maka dilakukan melalui
penanaman “pendidikan politik agar cita-cita masyarakat yang adil dan makmur
dapat tercapai oleh seluruh” masyarakat.
Pemerintah orde baru merancang pembangunan nasional untuk

mencapai cita-cita bangsa Indonesia dengan cara membimbing masyarakatnya
melalui “program pembangunan jangka panjang, jangka menengah, maupun
jangka pendek,” karena keberhasilan program pemerintah tersebut tergantung
pada partisipasi masyarakat Indonesia sebagai pelestari nilai-nilai semangat
“Pancasila seperti yang tercantum dalam batang tubuh UUD1945” dengan
dibimbing oleh pemerintah sebagai penyelenggara pemerintahan. Tujuan
masyarakat Indonesia ini dapat terlaksana melalui konsep dan strategi
pemerintah dalam mengimplementasikan pendidikan politik kepada
masyarakat.
Kegagalan “yang terjadi dalam penerapan penataran pedoman

penghayatan dan pengamalan Pancasila” dalam membentuk masyarakat
Indonesia yang Pancasilais disebabkan oleh beberapa hal berikut:
a. Sikap pemimpin yang tidak menjadi panutan dan keteladanan bagi

masyarakat Indonesia mengakibatkan terjadinya krisis keteladanan bagi
masyarakat, karena selama ini masyarakat cenderung melihat sikap dan
tingkah laku pemimpinnya.
b. Terpasungnya kebebasan masyarakat dalam bertanya dan berpendapat
ketika mendapatkan pelatihan penataran pedoman penghayatan dan
pengamalam Pancasila, karena dalam pemberian materi ini cenderung
melihat sikap dan perilaku pemimpinnya.
c. Pada masa orde baru, masyarakat kurang mempercayai pemerinta karena
banyaknya terjadi korupsi, kolusidan nepotisme di pemerintahan, dna
menganggap pemerintah sendiri gagal dalam menerapkan penataran
pedoman penghayatan dan pengamalan pancasila kepada aparatur
pemerintahan.
3. Pendidikan Politik pada masa Reformasi

Keterpurukan bangsa Indonesia dialami pada tahun 1997 sebagai
akibat terjadinya krisis moneter yang melanda hampir sebagian negara-negara
di Asia, namun di Indonesia krisis yang terjadi lebih parah dibandingkan
negara-negara lain. menurut Brata (2006:8), mengatakan bahwa: “Krisis yang
melanda Indonesia pada pertengahan tahun 1997 tersebut telah
memporakporandakan segi kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara Indonesia. Kurs Dollar terhadap rupiah terus merosot hingga
mencapai angka Rp 16.000,- per dollar Amerika. Di tengah keputusasaan,
Soeharto sang arsitek Orde Baru meminta bantuan IMF untuk memulihkan
perekonomian Indonesia yang makin terpuruk oleh krisis moneter. Bukannya
membaik, bantuan IMF tersebut tidak mengentaskan Indonesia dari krisis,
tetapi justru makin menjerumuskan Indonesia ke dalam krisis yang lebih
kompleks, tidak hanya moneter, melainkan juga merambah pada krisis
ekonomi, sosial, politik, budaya, dan keamanan”. Keterpurukan ini diakibatkan
oleh berbagai macam faktor, sehingga puncak dari keterpurukan ini adalah
timbulnya gerakan reformasi di Indonesia.
Memuncaknya krisis kepercayaan kepada pemerintah terjadi di mana-

mana, terlihat dari imbas krisis yang dialami oleh Indonesia mengakibatkan
industri-industri besar mengalami kebangkrutan karena harga rupiah yang
turnun, pengangguran yang bertambah, keamanan negara tidak stabil karena
kekerasan menjadi semakin meraja lela. Melihat kondisi dan keamanan yang
kacau seperti itu memunculkan ide dari mahasiswa “untuk menuntut presiden
Soeharto untuk segera turun jabatan karena dianggap gagal emnjalankan
pemerintahan. Di jakarta demonstrasi besar-besaran dilakukan oleh mahasiswa
dengan menduduki gedung DPR-MPR. Demo besar-besaran yang terjadi di
seluruh bangsa Indonesia agar presiden segera menyerahkan jabatannya
kepada wakil preseiden yakni BJ Habibie. Namun jabatan presiden” yang
diamanatkan kepada BJ habibie tidak berlangsung lama, karena pertanggung
jawabannya ditolak pada sidang istimewa yang berlangsung pada tahun1998.
Dari ditolaknya pertanggung jawaban Habibie ini maka pada tahun 1999
Majelis Permusyawaratan rakyat kembali menggelar sidang umum untuk
menentukan kepemimpinan baru, dan terpilih Abdurahman Wahid sebagai
presdien yang menggantikan Habibie dengan Megawati Soekarnoputri sebagai
wakilnya. Kepemimpinan Abdurahman Wahid juga tidak berlangsung lama,
karena beliau mengeluarkan dekrit presiden yang bertentangan dengan hati

nurani masyarakat banyak, sehingga dengan ditolaknya dekrit tersebut
Presiden Abdurahman Wahid harus digantikan oleh Megawati Soekarnoputri
sevagai presiden Indonesia untuk meneruskan kepemimpinan sampai dengan
tahun 2004.
Masa reformasi pelaksanaan demokrasi berjalan sesuai dengan yang

diharapkan masyarakat. Lambat laun masa pemerintahan Abdurahman Wahid
mulai mengurangi desakralisasi istana. Masa kepemimpinan habibie dan
Abdurahman Wahid sudah mulai memperlihatkan masa demokrasiyang
substansial, kemudian dilanjutkan “oleh Megawati dengan mengesahkan
undang-undang pemilu. Disahkannya undang-undang pemilu ini menjadi awal
dimulainya pelaksanaan pemilihan umum di Indonesia secara langsung yang
dilakukan oleh rakyat yang sudah mempunyai hak pilih. Sehingga pemilihan
umum yang dilaksanakan pada tahun 2004” menjadi sejarah bagi Indonesia
dalam pemilihan umum yang dilaksanakan secara langsung setelah sekian
lama pelaksanaan pemilihan umum ini dilaksanakan secara tidak langsung.
Sejarah ini mencatat bahwa kedaulatan telah dikembalikan kepada rakyat
setelah sekian lama hilang.
Pemilihan umum 2004 dimenangkan oleh Susilo bambang Yudhoyono

yang mengantarkannya menjadi presiden Indonesia, menggantikan Megawati
Sukarnoputri sebagai presiden ke enam. Pelaksanaan pemilihan umum
presiden tahun 2004 berjalan dengan menerapkan prinsip langsung, umum,
bebas, dan rahasia telah berjalan dengan aman dan damai. Tidak terjadi konflik
yang berarti ketika masa pemilihan umum ini, dan dapat dikatakan bahwa
pelaksanaan pemilihan umum 2004 ini bukti keberhasila pemerintah dlaam
mengajarkan pendidikan politik yang seharusnya dilaksanakan. Partisipasi dan
kesadaran masyarakat dalam mengikuti proses jalannya pemilihan umum
prsdien secara langsung menjadi cerminan unutuk pelaksanaan pemilihan
umum selanjutnya.
Kemenangan Susilo bambang Yudhoyono sebagai presiden adalah,

bukti keberhasilan pelaksanaan pemilihan umum yang demokratis dan
kemenangan bagi rakyat Indonesia, tidak hanya kemenangan bagai partai
pengusungnya saja. Perkiraan kemenangan Susilo Bambang Yudhoyono
sudah diprediksi semenjak kemenangan partainya dalam menempatkan
politikusnya menduduki posisi di legislatif, menggeser sejumlah politikus yang

diusung partai Demokrasi Indonesia ke urutan ke dua. Periode pertama
kepemimpinan Susilo bambang Yudhoyono mendapatkan kepercayaan yang
besar dari masyarakat sehingga beliau mencalonkan kembali unutk periode
kedua bersaing dengan megawati Sukarnoputri dan kembali mendapatkan
kepercayaan untuk memimpin bangsa Indonesia untuk periode kedua “yang
berlangsung dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2014.
Di berbagai daerah, pelaksanaan pemilihan kepala daerah secara

langsung juga dilaksanakan sebagaimana pemilihan presiden. Hal ini
dilaksanakan sesuai dengan amanat dalam “Undang-Undang Nomor 32 tahun
2004 (sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun
2014, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015, dan Undang-Undang Nomor 10
Tahun 2016.” Pelaksanaan pemilihan walikota, bupati maupun gubernur
dilaksanakan” secara langsung dengan melibatkan masyarakat dalam
memberikan ha suaranya sebagai bentuk kedaulatan rakyat yang telah
dikembalikan. Kebebasan mendirikan partai politik setelah masa reformasi
membuktikan bahwa masyarakat diberikan kebebasan untuk berorganisasi
namun dalam menerapkan ideologinya harus berlandaskan Pancasila.
Aktivitas yang dilakukan partai politik yang baru didirikan oleh

masyarakat ini berusaha untuk berlomba-lomba mengambil simpati dan suara
masyarakat agar berusaha memperoleh suara dalam pemilihan umum.
Berbagai macam cara dilakukan, dari mulai pelaksanaan pengobatan gratis,
terlibat dalam kegiatan pengabdian masyarakat, pemberian bantuan sembako,
memberikan fasilitas mudik gratis bagi warga yang akan pulang kampung, ikut
mengamankan kegiatan yang diadakan oleh warga dan lain sebagainya.
Pada masa reformasi sifat pragmatis partai politik dalam menjalankan

programnya berbeda dengan yang dilakukan pada masa orde baru. Dalam
mencari dukungan masyarakat, elit-elit kader partai politik turun langsung
menemui rakyat untuk mensosialisasikan program-programnya, disamping itu
untuk mendengar aspirasi langsung dari masyarakat berkaitan dengan keluhan
yang selama ini terjadi. Demikian juga yang dilakukan para calon pemimpin,
baik itu yang dilakukan oelh calon presiden, maupun yang dilakukan oleh calon
kepala daerah akan mensosialisasikan program-programnya melalui acara
ditelevisi dengan dikemas secara khusus sebagai bentuk pendidikan politik
kepada masyarakat, sehingga masyarakat yang berpendidikan rendahpun

dapat menegtahui program dan janji politik apa yang disampaikan oleh calon
pemimpinnya. Cara dan strategi inidilakukan agar masyarakat tidak salah
dalam memilih pemimpinnya untuk masa lima tahun yang akan datang. Pada
masa orde baru, kegiatan seperti ini tidak ada, masyarakat tahunya presiden
ataupun kepala daerah sudah terpilih, tanpa tahu prosesnya bagaimana, dan
siapa saja calonnya.
Namun disisi lain, dengan banyaknya calom pemimpin yang

mencalonkan diri dalam pemilihan umum mengakibatkan jumlah golput
meningkat melebihi jumlah yang terjadi pada masa pemerintahan orde baru.
Contohnya pelaksanaan pemilihan gubernur di salah satu provinsi di pulau
Jawa dimana perolehan suara gubernur berimbang dengan suara golput.
Angka golput yang tinggi tidak hanya terjadi di daerah saja, di tingkat nasional
pun perolehan angka golput cukup tinggi. Namun tingginya angka golput bukan
berarti demokrasi yang selama inidirintis telah gagal, tingginya angka tersebut
mengindikasikan bahwa demokrasi telah berjalan dengan baik. Golput bukan
berarti tidak demokrasi namun sebagai bentuk suara masyarakat yang tidak
sesuai dengan calon yang ada.
Pembinaam pendidikan politik pada masa setelah reformasi masih

samar-samar, hal ini dikarenakan materi yang disampaikan tidak mengarah
kepada kesadaran masyarakat dalam meningkatkan partisipasi politiknya,
sehingga generasi muda hanya mendapatkan materi yang selama ini sudah
ada, seddangkan perkembangan politik yang etrjadi di masyarakat semakin
cangih. Pemahaman masyarakat terutama generasi muda mengenai
pendidikan politik hanya sebagat materi yang didapatkan melalui pendidikan
kewarganegaraan di sekolah dasar sampai perguruan tinggi. Dimasa orde baru
dan orde lama, materi tersebut dipisahkan dalam dua pelajaran, yakni
pendidikan Pancasila dan pendidikan kewargnegaraan. Namun setelah masa
reformasi dua pelajaran tersebut dilebur menajdi satu, yakni pendidikan
pancasila dan Kewarganegaraan, hal ini menjadi terbatasnya materi yang
diserap oleh generasi muda karena keterbatasan waktu.
Asas sendi kehidupan bernegara seolah terlupakan karena adanya

berbagai macam kepentingan penyelenggara negara. Sesungguhnya
pendidikan Pancasila dibentuk untuk membentuk karakter generasi muda yang
berjiwa Pancasila melalui pemahaman-pemahaman nilai-nilai butir yang

terdapat dalam Pancasila itu sendiri, sehingga jerih payah para pendiri bangsa
yang bertujuan untuk membentuk karakter Pancasila pada generasi muda
seolah-olah terabaikan. Ideologi negara pada masa reformasi kurang
dipedulikan, mereka lebih mementingkan kemenangan partai politiknya agar
memperoleh kursi kekuasaan, ideologi partai lebih dikenal oleh masyarakat
dibandingkan ideologi negara, membentuk perekonomian yang kuat lebih
dipentingkan dibandingkan membentuk karakter Pancasilais generasi muda,
sehingga yang etrjadi adalah krisis moral dan sosial akibat dari kurang
memahaminya nilai-nilai dan karakter pancasila pada generasi muda.
Karakter bangsa perlu dibangun agar Indonesia unggul dapat

diwujudkan, oleh “karena itu, pada masa pemerintahan Susilo Bambang
Yudhoyono periode” ke dua, merencanakan pendidikan karakter dalam rencana
strategis di bidang pendidikan. Dalam mengaktualisasikan pendidikan yang
berkarakter Pancasila, secara bertahap pemerintah mencanangkan pendidikan
karakter sebagai bagian dari pendidikan politik. Tujuannya adalah untuk
membentuk kepribadian bangsa dalam politik, sehingga “warganegara
menyadari hak dan kewajibannya dalam politik. “Dalam rangka menguatkan
pelaksanan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa,
dan bernegara Indonesia, pada tahun 2017, Jokowi telah membentuk Unit Kerja
Presiden (UKP) untuk Pembinaan Ideologi Pancasila berdasarkan Perpres
Nomor 54 Tahun 2017. Dalam Perpres tersebut dijelaskan” bahwa “aktualisasi
nilainilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
Indonesia belum maksimal. Oleh karenanya perlu dilakukan pembinaan ideologi
Pancasila kepada seluruh penyelenggara negara, karena merekalah yang
menjadi motor penggerak kehidupan berbangsa dan bernegara berdasarkan
Pancasila. Agar ada kejelasan arah dalam pelaksanaan dan pembinaan
ideologi Pancasila, perlu ada Unit Kerja Presiden Pembinaan Ideologi Pancasila
(UKP-PIP). UKP-PIP ini mempunyai tugas membantu Presiden dalam
merumuskan arah kebijakan umum pembinaan ideologi Pancasila dan
melaksanakan koordinasi, sinkronisasi, dan pengendalian pembinaan ideologi
Pancasila secara menyeluruh dan berkelanjutan”.
Untuk “menyelenggarakan tugas tersebut, UKP-PIP memiliki beberapa

fungsi, yaitu:
a. perumusan arah kebijakan umum pembinaan ideologi Pancasila;

b. penyusunan garis-garis besar haluan ideologi Pancasila dan road map
pembinaan ideologi Pancasila;
c. koordinasi, sinkronisasi, dan pengendalian pelaksanaan pembinaan ideologi
Pancasila;
d. pelaksanaan advokasi pembinaan ideologi Pancasila;
e. pemantauan, evaluasi, dan pengusulan langkah dan strategi untuk
memperlancar pelaksanaan pembinaan ideologi Pancasila; dan
f. pelaksanaan kerja sama dan hubungan antar lembaga dalam pelaksanaan
pembinaan ideologi Pancasila.”
Pemasyarakatan nilai-nilai dalam pendidikan politik harus dilakukan

secara bertahap dan teratur agar mengarah kepada pinsip nilai-nilai politik yang
berkebangsaan. Usaha iniharus dilakukan pemerintah dan masyakakat secara
sadar dan terencana agar hasil yang diinginkan berhasil setelah melalui proses
panjang yang efektif, sehingga terhindardari paham-paham yang menyesatkan
dan tidak terjerumus pada ideologi yang bertentangan dengan Pancasila.
Dengan mendoktrin masyarakat dengan pendidikan politik yang benar dan
terarah, maka harapan dan cita-cita bangsa Indonesia di masa depan akan
menjadi kenyataan.
C. LATIHAN SOAL
1. Apa manfaat anda mengetahui sejarah perkembangan pendidikan politik di
Indonesia?
2. Bagaimana peran gerakan politik dalam menanamkan rasa kebangsaan
sehingga menghidupkan semangat nasionalisme?
3. Bagaimana usaha pemerintah pada masa orde baru dalam pelaksanaan
pendidikan politik guna meningkatkan kesadaran politik bangsa untuk
membentuk pribadi yang aktif, positif dan kreatif dalam meningkatkan
kehidupan nernagsa dan bernegara?
4. Mengapa model pendidikan politik dengan P4 (Pedoman penghayatan dan
pengamalan Pancasila ) pada masa orde baru dikatakan gagal?
5. Jelaskan kinerja demoraksi pada masa reformasi dalam perkembangan
pendidikan politik?
D. DAFTAR PUSTAKA


Pelajar.




Grafindo Persada.
PERTEMUAN KE-6
MATERI PENDIDIKAN POLITIK
menjelaskan tentang materi pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
1. Negara, Pemerintah, dan Wakil Rakyat
a. Negara
Pemahaman mengenai materi tentang pendidikan politik wajib

disampaikan pemerintah kepada masyarakat yang meliputi pemahaman
mengenai negara, pemerintah, partai politik, dan lembaga perwakilan yang
ada di Indonesia agar masyarakat memahami sistem politik yang digunakan.
Konsep tentang negara adalah hal pertama yang harus dipahami

mengenai pemberian materi pendidikan politik, karena politik erat kaitannnya
dengan konsep dasar negara negara. Negara merupakan tempat tumbuhnya
lembaga-lembaga politik, dan di dalam negara pula proses terjadinya politik
masyarakat timbul dan tercipta.
Menurut Fakih (1999:76) mengatakan bahwa: “Negara adalah salah

satu pengertian atau konsep dasar dan inti dalam dunia politik. Ini
merupakan salah satu pelajaran pokok pertama kepada setiap orang yang
ingin belajar tentang politik. Negara pada hakikatnya adalah bentuk
pertumbuhan atau pelembagaan dari proses-proses politik yang terjadi
dalam masyarakat. Dari pengertian yang paling umum dan dasar inilah lahir
istilah masyarakat politik yang secara luas sering disamakan artinya dengan
negara. Kata state berasal dari bahasa latin status, artinya kedudukan,
kehormatan, kekayaan, dan kekuasaan yang dimiliki seorang raja atau
pangeran”.
Negara tempat kekuasaan dibentuk, oleh karena itu sebuah negara

selalu diidentikan dengan kekuasaan dan pemerintahan. Menurut Busroh
(2009) mengatakan bahwa: “Status juga bermakna bentuk atau asas
pembentukan dari kekuasaan politik. Itulah sebabnya, mengapa pengertian
negara sering dirancukan dengan pengertian penguasa negara atau
pemerintah. Negara memiliki bermacam-macam makna. Plato memahami

negara sebagai keinginan kerjasama antara manusia untuk memenuhi
kepentingan mereka”.
Negara tidak mungkin berdiri tanpa adanya masyarakat yang sama-

sama mempunyai tujuan. Dalam pandangan Plato, seperti yang ditulis oleh
Nasroen (1986) dalam bukunya belaiau mengatakan bahwa: “Sifat-sifat
manusia dalam masyarakat, menurut Plato, memiliki kesamaan dengan sifat-
sifat negara, misalnya, pikiran dalam sifat manusia identik dengan golongan
penguasa dalam sifat negara. Negara tidak mungkin mengadakan dirinya
sendiri dan tidak memiliki kemauan untuk menjadi negara, karena yang
mengadakan negara adalah manusia yang mempunyai kehendak untuk
bernegara”.
Namun pandangan dari Plato ini di tanggapi oleh Aristoteles dalam

buku yang ditulis oleh Busroh (2009) yang mengatakan bahwa: “negara
sebagai gabungan keluarga, sehingga menjadi kelompok yang besar Dalam
pandangan Aristoteles, kebahagiaan negara akan tercapai jika kebahagiaan
individu juga terwujud. Sebaliknya, apabila individu ingin bahagia, maka ia
harus bermasyarakat dan bernegara. Negara dapat dipahami juga sebagai
organisasi kekuasaan atau suatu alat dari kelompok yang kuat. Kranenburg
mengartikan negara sebagai organisasi kekuasaan yang diciptakan oleh
kelompok manusia yang disebut bangsa. Oppenheimer dan Leon Duguit
memahami negara sebagai alat kekuasaan orang-orang atau golongan yang
kuat untuk memerintah orang-orang yang lemah”.
Hal ini mendorong Machiavelli agar negara hukum diubah menjadi

negara kekuasaan. Menurut maachiavelii dalam buku yang ditulis oleh
Ismatullah dan Gatara (2007), mengatakan bahwa: “Aspek kekuasaan dari
negara kekuasaan ketimbang negara hukum. Oleh karena fokus pada
kekuasaan inilah, Machiavelli menyarankan kepada para penguasa agar
mempelajari sifat yang terpuji maupun yang tidak terpuji. Dalam hal sifat
tidak terpuji, penguasa dapat bertindak kejam, bengis, kikir, dan khianat
asalkan baik bagi negara dan kekuasaan”.
Agar tujuan tersebut tercapai “maka ada berbagai macam cara yang
dapat dilakukan,” menurut Machiavelii : “ketika melakukan kekejaman harus
diiringi dengan tindakan simpatik, kasih sayang kepada rakyat, dan
menciptakan ketergantungan rakyat kepada penguasa. Jika penguasa

berperilaku demikian, ia tidak akan dibenci rakyat, dan pemberontakan
rakyat mustahil terjadi. Thomas Aquinas, seorang pemikir abad 12, memiliki
konsep negara yang berbeda dengan pandangan Machiavelli yang sangat
sekuler. Eksistensi negara bersumber dari sifat alamiah manusia”.
Sifat “dasar manusia adalah memiliki jiwa sosial dan politis,” sifat-sifat
inilah yang membuat manusia mendirikan sebuah negara. Dalam buku
Aquinas mengatakan bahwa : “negara atau kekuasaan politik merupakan
suatu lembaga yang bersifat ketuhanan. Dengan demikian kekuasaan politik
bersifat sakral dan karenanya harus digunakan sesuai dengan kehendak
Tuhan. Namun demikian, karena negara merupakan bentuk simbolik dan
akumulasi kekuasaan politik, maka negara tetap merupakan organisasi yang
terikat pada hukum manusia. Itulah sebabnya, negara sebagai organisasi
manusia bisa semata-mata bersifat sekuler”.
Chandoke (2001) mengatakan bahwa: “Dalam kaitannya dengan

masyarakat sipil, negara dapat dipahami sebagai tempat dari lembaga-
lembaga dan praktikpraktik yang bersandar pada poin persetujuan tentang
kekuasaan dalam masyarakat sipil. Negara merupakan masyarakat sipil
yang dikonseptualisasikan sebagai hegemoni yang diselubungi koersi,
sehingga negaralah yang pantas memerintah sistem melalui semua alat
yang ada. negara merupakan kodifikasi dari semua relasi kekuasaan dan
hanya dapat dijalankan dengan menggunakan dominasi dan tekanan kepada
masyarakat”.
Dalam pengertian ini, negara memiliki hubungan sosial yang tinggi,

karena didalam negara terdapat stratifikasi sosial yang berlapis. Menurut
Nasroen (1987) mengatakan bahwa: “negara merupakan suatu bentuk
pergaulan hidup yang khusus, dan kekhususannya terletak pada syarat-
syarat tertentu, yaitu rakyat, daerah, dan pemerintan tertentu yang harus
dipenuhi oleh pergaulan hidup. Kekuasaan negara berasal dari masyarakat,
tetapi begitu negara terbentuk, maka ia menjadi organisasi kekuasaan yang
mandiri, terpisah dari kepentingan masyarakat yang membentuknya, karena
ia memiliki kapasitas untuk menyeleksi, mengkategorikan, mengkristalisasi,
dan menyusun kekuasaan dalam kode dan lembaga formal. Kelahiran dan
kebutuhan akan adanya negara tidak semata-mata untuk mengatur
ketertiban dalam masyarakat, tetapi juga dapat dipahami sebagai hajat umat
manusia untuk mencukupi kebutuhan hidup bersama”.
Untuk memahami negara sebagai aspek dalam politik, menurut

Maswardi “diperlukan enam (6) sendi utama yakni:
1) Agama yang dihayati;

2) Penguasa yang berwibawa;
3) Keadilan yang menyeluruh;
4) Keamanan yang merata;
5) Kesuburan tanah yang berkesinambungan; dan
6) Harapan keberlangsungan hidup”
Agar pengelolaan sumber daya ini merata bagi seluruh

masyarakatnya, maka diperlukan seorang penguasa yang mampu
mengelola yang dipilih secara politi. Menurut Maswardi: “Untuk mengelola
kebutuhan manusia, diperlukan seorang kepala negara. Fungsi kepala
negara ini, adalah untuk menggantikan fungsi kenabian guna memelihara
agama dan mengatur dunia. Pendek kata, seorang kepala negara adalah
pemimpin agama sekaligus pemimpin politik. Negara memiliki unsur-unsur
yang dengannya akan terbentuk sebuah negara. Unsur pembentuk negara
ada yang bersifat mutlak atau konstitutif dan bersifat tambahan atau
deklaratif”.
Hal senada disampaikan oleh Ismatullah dan Gatara (2007), yang

mengatakan bahwa: “Unsur mutlak suatu negara menurut konvensi
Montevideo tahun 1933, terdiri atas rakyat, wilayah, dan pemerintah yang
berdaulat. Karena sifatnya yang mutlak, maka tidak terpenuhinya salah satu
unsur, menyebabkan suatu entitas politik belum dapat disebut sebagai suatu
negara. Sementara itu, unsur deklaratif, yaitu pengakuan dari negara lain”.
Bila salah satu unsur negara tidak terpenuhi, maka belum dapat
dikatakan sebuah negara yang berdaulat, karena unsur-unsur ini bersifat
mutlak. Begitupun jika semua unsur terpenuhi namun belum mendapat
pengakuan dari negara lain maka entitas negara tersebut belum diakui.
Adanya pengakuan (de facto) dan adanya pengakuan berdasarkan

adanya wilayah (de jure) merupakan pencatatan bagi negara-negara lain
atas berdirinya sebuah negara.
Busroh (2009) mengatakan bahwa: “unsur-unsur terjadinya negara

dari tiga sudut pandang, yaitu:
1) sudut pandang klasik atau tradisional;

2) sudut pandang yuridis, dan
3) sudut pandang sosiologis.
Unsur negara secara klasik meliputi rakyat, wilayah, dan

pemerintahan yang berdaulat. Unsur negara dalam arti yuridis, sebagaimana
dikemukakan Logemann mencakupi :
1) wilayah hukum, baik darat, laut, dan udara maupun orang dan batas
wewenangnya;
2) subjek hukum , yaitu pemerintah yang berdaulat, dan
3) hubungan hukum, yakni hubungan antara penguasa dan rakyat, serta
hubungan hukum keluar dengan negara lainnya.”
b. Pemerintah
Unsur negara ditinjau dari sudut pandang sosiologis meliputi

beberapa faktor, diantaranya: faktor warganegara, perekonomian,
kebudayaan, juga sumber daya alam yang berada dalam wilayah negara
tersebut. namun pendapat dari Van Holenhoven mengatakan bahwa fungsi
negara ada empat (4), yakni: menciptaan aturan, menegakan keadilan,
menjaga ketertiban dan keamanan. Dalam buku yang ditulis oleh Busroh
(2009), Goodnow mengatakan: “fungsi negara dalam dua hal, yaitu policy
making, yaitu kebijaksanaan negara dalam waktu tertentu untuk seluruh
masyarakat, dan policy eksekuting, yakni kebijaksanaan yang harus
dilaksanakan untuk tercapainya policy making. Fungsi yang paling lazim
digunakan hampir semua negara di dunia adalah fungsi negara
sebagaimana dikemukakan oleh John Locke dan Montesquieu”. Fungsi
Negara menurut Jhon Locke “fungsi negara meliputi 3 hal, yaitu legislatif
(membuat peraturan atau undang-undang), eksekutif (melaksanakan
peraturan atau undang-undang), dan federatif, yaitu mengelola urusan luar
negeri, perang, dan damai”, sedangkan Montesqquie mengatakan bahwa: “3

fungsi negara, yaitu legislatif, membuat undang-undang, eksekutif,
melaksanakan undang-undang, dan yudikatif, mengawasi pelaksanaan
undang-undang”.
Dalam buku yang ditulis oleh Rasyid (2002), Montesquieu

mengemukakan ajaran ini yang lebih dikenal dengan Trias Politika, dalam
pandangannya, beliau mengatakan bahwa: “pemerintah adalah bagian
penting dari negara. Fungsi negara disebut dengan Trias Politika. Salah satu
bagian penting dari negara adalah pemerintah. Dalam arti luas pemerintah
menyangkut Presiden, DPR, MPR, DPD, MK, BPK, dan lembaga-lembaga
negara lainnya, tetapi dalam arti sempit pemerintah hanyalah Presiden
beserta kabinetnya. Pemerintah atau pemerintahan memiliki tugas utama,
yaitu menjaga suatu sistem ketertiban di dalam mana masyarakat bisa
menjalin kehidupannya secara wajar”. Intinya, dari ajaran ini memfokskan
tugas utama dari pemerintah adalah menyediakan pelayanan publik yang
dibutuhkan oleh masyarakat. Hal senada diungkapkan oleh Ndara
(2003:428), yang mengatakan: “Pemerintahan diartikan sebagai suatu
kegiatan atau proses penyediaan dan distribusi layanan publik yang tidak
diprivatisasikan dan layanan sipil kepada setiap orang pada saat dibutuhkan.
Pendek kata, pemerintahan pada hakikatnya adalah pelayanan kepada
masyarakat”.
Menurut Rasyid (2002:14-16), dikatakan bahwa: “Dalam

perspektif pelayanan, tugas pemerintah meliputi:
1) Menjamin keamanan negara dari segala kemungkinan serangan dari

luar dan menjaga agar tidak terjadi pemberontakan dari dalam yang
dapat menggulingkan pemerintahan yang sah atau mengancam interitas
negara melalui cara-cara kekerasan;
2) Memelihara ketertiban dengan mencegah terjadinya gontok-gontokan di
antara warga masyarakat dan menjamin perubahan apa pun yang
terjadi di dalam masyarakat dapat berlangsung secara damai;
3) Menjamin diterapkannya perlakuan yang adil kepada setiap warga
masyarakat tanpa membedakan status apa pun yang melatarbelakangi
keberadaan mereka;
4) Melakukan pekerjaan umum dan memberi pelayanan dalam bidang-

bidang yang tidak mungkin dikerjakan oleh lembaga non-pemerintah
atau yang akan lebih baik jika dikerjakan oleh pemerintah;
5) Melakukan upaya-upaya untuk meningkatkan kesejahteraan sosial,
diantaranya membantu orang miskin, orangorang cacat, dan anak-anak
terlantar, menampung serta menyalurkan para gelandangan ke sektor
kegiatan yang produktif;
6) Menerapkan kebijakan ekonomi yang, menguntungkan masyarakat luas,
seperti mengendalikan laju inflasi, mendorong penciptaan lapangan
kerja baru, memajukan perdagangan domestik dan antarbangsa, serta
kebijakan lain yang secara langsung menjamin peningkatan ketahanan
ekonomi negara dan masyarakat;
7) Menerapkan kebijakan untuk pemeliharaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup, seperti air, tanah, dan hutan”.
Agar semua point diatas dapat dilaksanakan, maka dibutuhkan suatu

aturan dan sumberdaya yang profesional dalam menangani pelayanan
publik, selain itu juga profesional menangani permasalahan yang
kemungkinan timbul dalam pelaksanaannya. Pemerintah pun wajib membina
aparatur nya agar dalam pelayanan kepada masyarakat dinilai memuaskan
dan tidak merugikan salah satu pihak dengan prosedur yang berbelit-belit.
Wibawa pemerintah dapat dilihat dari pelayanannya kepada

masyarakat, oleh karena itu penguasa harus memiliki sifat kenegarawanan
yang mementingkan kesejahteraan rakyatnya, bukan bersifat politikus yang
hanya mementingkan kepentingan pribadi dan kelompoknya. Menurut
Rasyid (2002) mengatakan bahwa: “Pemerintahan dalam hal ini tidak
tergantung kepada pribadi sang penguasa. Kenegarawanan penguasa atau
tokoh masyarakat di luar kekuasaan merupakan kualitas yang cocok dan
dibutuhkan bagi kehidupan pemerintahan yang baik. Kenegarawanan
dipandang sebagai himpunan dari kapasitas kepribadian, kecendekiaan, dan
komitmen moral dari beberapa orang yang selalu menempatkan kepentingan
bangsa dan negara sebagai acuan bagi setiap segi pengabdian di bidang
sosial, politik, dan ekonomi”.
Agar jalannya roda pemerintahan ini berjalan dengan efektif, maka

diperlukan juga aturan-aturan tertulis yang mengikat semua masyarakat,
pengawasan jalannya aturan ini juga dilaksanakan bersama-sama, antara

pemerintah dan masyarakat.
c. Wakil Rakyat
Di Indonesia, wakil rakyat diwadahi oleh lembaga legislatif, baik itu

ditingkat pusat maupun daerah untuk membicarakan dan menampung
aspirasi masyarakat. Wakil rakyat dipilih melalui pemilihan umum yang
dilaksanakan setiap lima (5) tahun sekali. Menurut Projodikoro (1993)
mengatakan bahwa: “Dari sekian kriteria good governance, dapat disarikan
ukuran umum yang digunakan oleh hampir semua negara di dunia, yaitu
akuntabilitas, responsibilitas, efektivitas dan efisiensi, kerangka kerja hukum
yang bebas, kejujuran, keadilan, dan transparansi. Parlemen atau Dewan
Perwakilan Rakyat merupakan materi pendidikan politik yang harus dipahami
oleh pendidik, mengingat peranannya yang sangat menonjol dalam negara
demokrasi. Badan perwakilan atau badan legislatif merupakan suatu badan
yang memiliki kekuasaan legislatif, yaitu badan yang berwenang membuat
atau undang-undang”
Dalam sistem kettanegaraan yang dianut oleh suatu pemerintah,

dikenal adanya pengelolaan pemerintah yang dilakukan oleh lembaga-
lembaga. Tugas lembaga ini diperlukan untuk menentukan jalannya
“pemerintahan dalam membuat suatu kebijakan yang dibutuhkan oleh
masyarakat dan pemerintah agar tidak” merugikan atau menguntungkan
salah satu pihak. Pengelolaan lembaga ini menentukan pelayanan publik
pemerintah dan bertanggung jawab kepada masyarakat.
Agar tidak semena-mena dalam menjalankan tugasnya,

pemerintahan diawasi dan dikontrol oleh wakil rakyat. Di Indonesia, lembaga
yang berwenang mengawasi jalannya pemerintah dilaksanakan oleh
lembaga DPR bersama-sama masyarakat. Selain bertugas mengawasi dan
mengontrol jalannya pemerintahan, lembaga ini juga menjalankan prinsip
demokrasi, yakni merencanakan dan membuat perundang-undangan.
Mengingat masyarakat di Indonesia sangat banyak, maka lembaga legislatif
di Indonesia terdiri dari MPR, DPR, dan DPD, sedangkan untuk di daerah
terdiri dari DPRD Tk I, dan DPRD Tk II. Menurut Asshiddiqie (2005)
mengatakan bahwa: “sistem parlemen Indonesia sebagai sistem dua kamar,
di mana rumahnya tetap satu, yaitu MPR sebagai rumah parlemen dengan
dua kamar, yakni DPR dan DPD”.
Lahirnya DPD sebagai realitas politik di tanah air untuk mewakili

aspirasi masyarakat di daerah, mengingat masih banyaknya daerah-daerah
yang belum terjamah oleh pemerintah dalam pembangunan, baik itu sumber
daya alamnya, maupun tingkat perekonomiannya.
Tugas utama parlemen menurut Asshidiqqie (2005) adalah sebagai

berikut:
1) Merancang dan membuat undang-undang;

2) Merubah atau merevisi undang-undang yang sekiranya harus diperbaiki;
3) Membuat kebijakan yang dibutuhkan untuk perkembangan di
masyarakat;
4) Mengontrol dan mengawasi penggunaan anggaran belanja negara.
Tiga fungsi DPR seperti tercantum dalam Setjend MPR RI 2003;

menurut Thaib (1993) seperti dikatakan oleh Asshiddiqie : “DPR memiliki tiga
fungsi pokok, yaitu fungsi legislasi, fungsi anggaran, dan fungsi
pengawasan”, Fungsi legislasi DPR diatur dalam UUD 1945 pasal 20, 21,
dan 22. Pasal 20 ayat (1) menyebutkan bahwa “Dewan Perwakilan Rakyat
memegang kekuasaan membentuk undang-undang”.
DPR berfungsi mengawasi jalannya pemerintahan maupun

mengawasi kebijakan yang dibuat oleh Presiden. Fungsi pengawasan ini
diatur dalam Setjend MPR RI (2003:116) sebagai berikut:
1) DPR dapat menentukan dan memberi masukan kepada pemerintah

berkaitan dengan pengankatan maupun memberhentikan pejabat
negara;
2) Mengawasi jalannya pelaksanaan perundang-undangan;
3) Menentukan dan mengawasi penggunaaan APBN;
4) Memberikan perlindungan atas kekayaan milik negara maupun
warganegara;
5) Menyelenggarakan dialog dan diskusi berkenaan dengan aturan yang
dikeluarkan oleh pemerintah;
6) Mendukung rencana pembangunan yang direncanakan oleh pemerintah
yang menyangkut hajat hidup orang banyak;
7) Mempertimbangan dan memberi masukan kepada pemerintah untuk

menentukan perang ataupun perdamaian;
8) Memberikan persetujuan kepada presiden dalam hal pemberian
amnesti;
9) Bersama-sama menyelenggarakan pemerintahan;
10) Menyelenggarakan tugas negara yang berkaitan dengan
kewenangannya sebagai anggota DPR;
11) Meminta pertanggung jawaban kepada presiden berkaitan dengan tugas
yang menjadi tanggung jawabnya.
Selain fungsi yang sudah disebutkan diatas, lembaga DPR diberikan

hak untuk:
1) Hak untuk mengajukan pertanyaan;

2) Menyelidiki kasus pelanggaran yang diduga dilakukan oleh pemerintah;
3) Menyatakan pendapat;
4) Memberikan peringatan kepada pemerintah berkenaan dengan
tugasnya.
Selain hak yang diberikan kepada lembaga, undang-undang juga

memberikan hak kepada anggota DPR diantaranya:
1) Hak untuk bertanya;

2) Hak untuk mengusulkan;
3) Hak protokoler;
4) Mendapatkan kekebalan
Ashidiqie (2005), mengatakan bahwa: “Menurut UUD 1945, dalam

melaksanakan fungsinya, DPR diberi hak interpelasi, angket, dan
menyatakan pendapat. Sementara itu, setiap anggota Dewan mempunyai
hak mengajukan pertanyaan, menyampaikan usul dan pendapat, serta hak
imunitas”.
2. Partai Politik dan Demokrasi

a. Partai Politik
Sebuah negara dikatakan negara demokrasi bila didalamnya terdapat
partai politik, sebab sebuah partai politik merupakan keniscayaan
berjalannya sistem demokrasi dalam suatu negara. Imawan (1996:8)
mengatakan bahwa: “aksioma dalam ilmu politik, bahwa suatu negara dapat
disebut demokratis apabila terdapat partai-partai politik, sebab kehadiran
partai politik berarti ada pengakuan penguasa akan hak warga negara untuk
berbeda pendapat. Tak ada negara demokrasi tanpa kehadiran partai politik.
Partai politik juga merupakan elemen yang sangat sentral dalam demokrasi”.
Partai politik diperlukan dalam sebuah negara karena kemajemukan

masyarakatnya yang berbeda pandangan mengenai cita-cita dan
ideologinya. Dan untuk mewakili aspirasinya ini maka didirikanlan partai
politik. Menurut (Amal, 1996: 15), mengatakan bahwa: “Dalam kehidupan
masyarakat yang majemuk dengan segala permasalahan yang sangat
kompleks, tentunya terdapat perbedaan pendapat, ideologi, cita-cita, dan
keinginan dari masing-masing individu. Partai politik hadir di tengah-tengah
masyarakat untuk mengaktifkan dan memobilisasi rakyat, mewakili
kepentingan tertentu, memberikan jalan kompromi bagi pendapat yang
saling bersaing serta menyediakan sarana sukses kepemimpinan politik
secara absah dan damai”.
Untuk menyalurkan aspirasi dan gagasannya kepada pemerintah,

masyarakat membentuk “suatu wadah sebagai tempat untuk menampung
orang-orang yang” memiliki pandangan dan ideologi yang sama dalam
menentukan siapa kelak pemimpin mereka, salah satu wadah unutk
menyalurkan ide dan pandangan ini maka dibentuklah partai politik sebagai
bentuk negara demokratis. Menurut Sigmund Neumann seperti yang ditulis
oleh Miriam budiarjo (1989:162), mengatakan bahwa: “Adanya persaingan
yang terjadi antara partai-partai politik, golongan-golongan dan kelompok
lainnya dalam masyarakat yang memiliki pandangan yang berbeda,
merupakan salah satu indikasi dari negara demokrasi. Kesempatan untuk
bersaing di antara partai-partai politik hanya dapat dijumpai dalam
masyarakat atau negara yang bercorak demokrasi. Partai politik adalah
organisasi dari aktivis-aktivis politik yang berusaha untuk menguasai
kekuasaan pemerintahan serta merebut dukungan rakyat atas dasar
persaingan dengan suatu golongan atau golongan-golongan lain yang

mempunyai pandangan yang berbeda”.
Adanya partai politk untuk mengikuti kompetisi yang sehat tanpa

adanya politik uang dalam pemilihan umum mencerminkan demokrasi yang
baik dalam negara. Negara yang demokratis dapat dilihat dari
masyarakatnya ketika mengikuti pemilihan umum sebagai bentuk untuk
menghubungkan pemerintah dengan rakyatnya. Menurut hasil tulisan oeh
tim peneliti pemilu (1998:2) mengatakan bahwa: “Dengan pemilu yang
bebas, kedaulatan rakyat diakui dan dijamin, sehingga terbentuk susunan
pemerintahan yang demokratis. Secara teoretis, pemilu dilaksanakan dalam
bingkai negara modern yang demokratis. Pemilu merupakan pranata penting
dalam negara demokrasi. Pranata ini berfungsi untuk memenuhi tiga prinsip
pokok demokrasi, yaitu kedaulatan rakyat, keabsahan pemerintahan, dan
pergantian pemerintahan secara teratur”.
Partai politik pemenang pemilu diberikan hak untuk menempati kursi

dipemerintah sebagai elit-elit partai. Keberadaan mereka di pemerintah juga
untuk mengandalikan jalannya roda pemerintahan. Hal ini dikemukakan oleh
D. Irish dan Elke Frank dalam buku yang ditulis oleh Budiardjo, (1986:162)
mengatakan bahwa: “Political party as an alignment of individual members
voters organized to choose, influence and control those in positions of
political power office holder. Partai politik merupakan persekutuan dari
individu induvidu yang diorganisasikan untuk memilih, memengaruhi dan
mengontrol jabatan-jabatan politik”.
Adanya partai politik sebagai wadah bagi masyarakat yang

mempunya pemikiran gagasan, ideologi dan pandangan yang sama untuk
menjalankan pemerintahan ke arah yang lebih baik. Menurut Surbakti
(2007:116) mengatakan bahwa: “Partai politik pada hakikatnya merupakan
organisasi yang terdiri atas sekelompok orang yang memiliki cita-cita,
orientasi, kepentingan serta tujuan yang sama, dengan usahanya untuk
memperoleh dukungan rakyat dalam rangka menterjemahkan program-
program yang telah ditetapkan bersama dengan berusaha meraih
kekuasaan, sehingga dapat mengendalikan dan mengontrol pelaksanaan
pemerintahan. Partai politik memiliki fungsi utama, yaitu mencari dan
mempertahankan kekuasaan guna mewujudkan program program yang

disusun berdasarkan ideologi tertentu”. Selain itu tujuan dari partai politik
juga untuk meraih kekuasaan.
Untuk mencapai dan mempertahankan kekuasaan di masyarakat,

partai politik melakukannnya dengan mengikuti kompetisi di pemilihan
umum. Menurut Imawan (1997:55) mengatakan bahwa: “pada prinsipnya
partai politik memiliki dua fungsi utama, yakni mengumpulkan
mengorganisasi, dan merumuskan aspirasi rakyat untuk dikelola oleh sistem
politik, dan menempatkan wakil-wakil yang dipandang cakap untuk
mewujudkan aspirasi rakyat. Dalam fungsinya yang kedua ini, partai politik
merupakan media promosi bagi seseorang untuk menjadi elit pemerintah
atau birokrasi”.
Fungsi partai politik dinegara berkembang menurut Palmer seperti

yang ditulis oleh Cipto (1996:7) adalah “untuk menyediakan dukungan
massa yang stabil, sebagai sarana integrasi dan mobilisasi, dan untuk
memelihara kelangsungan kehidupan politik”.
Partai poltiik didirikan oleh orang-orang karena mereka mempunyai

persamaan ideologi dan pandangan yang sama demi kemajuan negara
dalam mempengaruhi, dan mengontrol jalannya pemerintahan beserta
jabatan-jabatan di pemerintahan. Menurut Surbakti (2007:116) mengatakan
bahwa: “Partai politik pada hakikatnya merupakan organisasi yang terdiri
atas sekelompok orang yang memiliki cita-cita, orientasi, kepentingan serta
tujuan yang sama, dengan usahanya untuk memperoleh dukungan rakyat
dalam rangka menterjemahkan program-program yang telah ditetapkan
bersama dengan berusaha meraih kekuasaan, sehingga dapat
mengendalikan dan mengontrol pelaksanaan pemerintahan. Partai politik
memiliki fungsi utama, yaitu mencari dan mempertahankan kekuasaan guna
mewujudkan program program yang disusun berdasarkan ideologi tertentu”.
Jadi “dapat dikatakan bahwa berdirinya partai politik itu adalah untuk
mendapatkan dan mempertahankan kekuasaan, caranya adalah dengan
mengikuti pemilihan umum. Di Indonesia, fungsi partai politik diatur dalam
adalah sebagai berikut:
1) Sebagai tempat untuk melaksanakan pendidikan politik agar masyarakat

Indonesia sadar akan hak dan kewajibannya dalam menggunakan
haknya untuk dipilih dan memilih;

2) Agar tercipta suasana yang kondusif bagi terciptanya persatuan bangsa;

3) Sebagai wadah untuk menyalurkan aspirasi bagi masyarakat agar
disampaikan kepada pemerintah;
4) Untuk menyalurkasn partisipasi politik masyarakat;
5) Sebagai sarana untuk merekrut anggota partai politik.”
b. Demokrasi
Kata “demokrasi” sering diartikan pemerintahan dari rakyat oleh
rakyat dan untuk rakyat. Hal ini berarti bahwa pengertian demokrasi yakni
keterlibatan rakyat dalam pemerintahan dan bekerja untuk kepentingan
rakyat dalam mecapai tujuan nasional negara. Menurut Sukron Kamil
(2002:18) “Demokrasi bertujuan mewujudkan kedaulatan rakyat (kekuasaan
warga negara) atas negara untuk dijalankan oleh pemerintah negara
tersebut. Demokrasi menempati posisi vital dalam kaitannya dengan
pembagian kekuasaan dalam suatu negara (umumnya berdasarkan konsep
dan prinsip trias politica), yaitu kekuasaan negara yang diperoleh dari rakyat
juga harus digunakan untuk kesejahteraan dan kemakmuran rakyat” .
Pada abad ke 18, pengertian demokrasi sedikit mengalami

perubahan, karena pada dasarnya demokrasi ini merupakan bentuk
kedaulatan rakyat yang diwujudkan dalam bentuk pemerintahan yang
dijalankan oleh orang-orang pilihan yang diberikan mandat dalam
menjalankan pemerintahan di suatu negara.
Demokrasi menjalankan prinsip pembagian kekuasaan, dimana

masing masing orang yang duduk dalam kekuasaan itu dipilih oleh rakyat
melalui pemilihan umum sebagai bentuk dari pemerintahan yang demokratis,
sebagai bentuk penghargaan terhadap kedudukan warganegara dalam
memenuhi hak politiknya untuk memilih dan dipilih. Fakta sejarah mencatat,
banyaknya kekuasaan pemerintah yang absolut sehingga sering terjadi
pelanggaran terhadap hak asasi manusia sebagai warganegara karena tidak
diikut sertakan dalam memilih pemimpinnya. Kekuasaan yang dianggap
berlebihan dengan tidak memperhatikan aspirasi masyarakat dalam memilih
pemimpin akan menimbulkan masyarakat yang tidak akan memahami nilai-
nilai demokrasi.

Tumbuh kembangnya demokrasi di suatu negara harus ditunjang

dengan peran pemerintah dalam menerapkan nilai-nilai demokrasi dalam
kehidupan masyarakatnya sehari-hari. Begitupun peran serta masyarakat
dalam ikut berpastisipasi mensukseskan pelaksanaan demokrasi dengan
menerapkan musyawarah dan mufakat dalam menyelesaikan suatu
permasalahan dalam kehidupan bersosialisasi. Menurut Nurcholish Madjid,
(2005:123) “ demokrasi dalam kerangka di atas berarti proses melaksanakan
nilai-nilai civility (keadaban) dalam bernegara dan bermasyarakat.
Demokrasi merupakan proses menuju dan menjaga civil society yang
menghormati dan berupaya merealisasikan nilai-nilai demokrasi (Sukron
Kamil, 2002). Menurut Nurcholish Madjid (Cak Nur), pandangan hidup
demokratis berdasarkan bahan-bahan telah berkembang, baik secara
teoretis maupun pengalaman praktis di negeri-negeri yang demokrasinya
cukup mapan. Negara atau pemerintah dalam menjalankan tata
pemerintahannya dikatakan demokratis dapat dilihat dari empat aspek yakni:
1) masalah pembentukan negara;

2) dasar kekuasaan negara;
3) susunan kekuasaan negara;
4) masalah kontrol rakyat”.
Penjelasan mengenai Demokrasi sebagai berikut:

1) Prinsip demokrasi di Indonesia
Tiga jenis kekuasaan politik negara yang tercantum dalam prinsip

trias politika yakni kekuasaan eksekutif, kekuasaan yudikatif, dan
kekuasaan legislatif yang independen dapat diwujudkan melalui
pemilihan yang demokratis sebagai pelaksanaan pilar demokrasi.
Keberadaan ketiga lembaga ini saling check and balances dan
menguatkan dalam pelaksanaan sistem ketatanegaraan dan saling
melakukan mengawasi satu dengan yang lainnya.
Peran lembaga eksekutif sebagai pelaksana kewenangan untuk
memerintah dan mewujudkan tujuan negara, peran ini didukung oleh
lembaga legislatif sebagai pembuat kebijakan-kebijakan dalam
mengawasi kinerja eksekutif, dan kedua lembaga tersebut diawasi
pelaksanaanya kinerjanya oleh lembaga yudikatif sebagai lembaga
peradilan. Dibawah naungan ketiga lembaga ini, maka penyelenggaraan

pemerintahan dapat berjalan efektif dan efisien dalam mewujudkan

tujuan nasional. Pemilihan anggota dari lembaga legislatif dan eksekutif
ini dilakukan secara langsung oleh masyarakat melalui pemilihan umum
sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku. persyaratan untuk
mengikuti pemilihan umum ini diatur dalam undang-undang pemilu.
Pelaksanaan pemilu di Indonesia dilaksanakan setiap lima tahun
sekali untuk memilih presiden dan anggota legislatif dipusat aupun di
daerah sebagai perwujudan pelaksanaan demokrasi. “Setiap warga
negara yang sudah memiliki hak memilih dan berusia 17 tahun ke atas
atau sudah pernah menikah” diwajibkan ikut berpartisipasi, kecuali
ditentukan lain oleh undang-undang.
2) Ciri sebuah sistem demokratis:

a) Dilibatkannya seluruh lapisan masyarakat dalam partisipasi politik,
b) Persaingan antar partai politik yang sehat,
c) Pemilihan pimpinan lembaga pemerintah dilakukan melalui proses
pemilihan umum sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku,
berikut pengaturan masa jabatannya,
d) Adanya pengawasan terhadap kekuasaan,
e) Mengutamakan kepentingan umum,
f) Adanya hukum dan aturan main dalam keidupan bernegara, agar
tercipta keadilan dan ketertiban umum.
Mayoritas suara masyarakat menjadi pedoman dalam membuat

kebijakan yang dilalui melalui tahapan dan proses yang dilakukan oleh
organisasi politik, maupun kelompok-kelompok yang berkepentingan
dengan dibuatnya perundang-undangan yang dimaksud.
Menurut Robert Dahl (1973: 7) mengatakan: “ciri khas demokrasi
adalah sikap tanggap pemerintah secara terus menerus terhadap
preferensi atau keinginan warga di negaranya.
Beberapa syarat yang harus dipenuhi, antara lain:
a) kebebasan membentuk dan bergabung dalam organisasi;

b) kebebasan mengemukakan pendapat;
c) hak memilih dalam pemilihan umum, hak menduduki jabatan publik;
d) hak para pemimpin untuk bersaing memperoleh dukungan dan suara;

e) tersedianya sumber informasi alternatif;

f) Pemilu yang bebas dan jujur;
g) adanya lembaga-lembaga penjamin agar kebijakan publik tergantung
pada suara pemilihan umum dan cara-cara penyampaian preferensi
lain.
Prinsip-prinsip dasar demokrasi meliputi persamaan, hormat

terhadap nilai-nilai luhur manusia, hormat terhadap hak-hak sipil, dan
kebebasaan, serta fair play. Makna persamaan di sini adalah
persamaan kesempatan bagi semua orang sebagai warga negara untuk
mencapai perkembangan yang maksimum mengenai potensi-potensi
fisik, intelektual, moral, spiritual, dan partisipasi sosial oleh setiap
pribadi”.
Sedangkan menurut Sudarminta, (1996: 69) mengatakan bahwa:
“prinsip dasar demokrasi itu, dapat dirumuskan ciri-ciri hakiki demokrasi,
yaitu:
a) persetujuan rakyat;
b) partisipasi efektif rakyat dalam pembuatan keputusan politik yang
menyangkut nasib mereka;
c) persamaan kedudukan di hadapan hukum;
d) kebebasan individu untuk menentukan diri;
e) penghormatan terhadap hak-hak asasi manusia;
f) pembagian pendapatan yang adil;
g) mekanisme kontrol sosial terhadap pemerintah;
h) ketersediaan dan keterbukaan informasi”
Maran, (2001: 206) mengatakan bahwa: “Dalam berbagai literatur

ilmu politik, konsep demokrasi dikaji dan dimaknai dengan pendekatan
yang berbeda. Pertama kali adalah pendekatan klasik normatif yang
lebih membicarakan ide-ide dan model-model demokrasi secara
substansial. Pendekatan konvensional minimalis cenderung dibatasi.
Makna demokrasi sebagai sistem politik yang berbeda dengan sistem
ekonomi dan sosial. Satu argumen bagi definisi terbatas semacam itu
adalah bahwa jika isu-isu tentang demokrasi ekonomi dan sosial
dimasukkan, konsep demokrasi akan menjadi begitu luas, dan realitas

empiris yang sesuai dengan teori ini akan menjadi sempit sehingga
menyulitkan untuk mempelajari dan mengkaji fenomena yang ada”.
(Sartori, 1962: 5).
C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan hubungan negara dengan konsep politik?
2. Sebutkan sendi-sendi aspek politik dalam negara?
3. Sebutkan tugas pemerintah bila ditinjaudari perspektif pelayanan?
4. Jelaskan peran dari lembaga eksekutif sebagai pelaksana kewenangan untuk
memerintah dan mewujudkan tujuan negara?
5. Sebutkan ciri-ciri negara demokrasi?
D. DAFTAR PUSTAKA


Pelajar.





Grafindo Persada.


PERTEMUAN KE-7
HAK ASASI MANUSIA, GENDER, POLITIK DAN GLOBALISASI
menjelaskan tentang materi pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
1. Hak Asasi Manusia
Hak asasi merupakan hak dasar yang melekat semenjak manusia
dilahirkan, bahkan semenjak dalam kandungan pun, janin manusia sudah
mempunyai hak, yakni hak untuk hidup. Hak ini bukan diberikan atas kebaikan
negara, namun hak ini adalah hak mutlak yang diberikan oleh Tuhan. Menurut
El-Muhtaj (2007:12) mengatakan bahwa: “Hak asasi manusia (HAM)
merupakan bagian integral dari sebuah negara demokrasi. HAM ada bukan
karena diberikan oleh masyarakat atau atas kebaikan negara, melainkan hadir
berdasarkan harkat dan martabat manusia. Pengakuan akan HAM sama halnya
dengan pengakuan atas eksistensi manusia, yang menandakan bahwa
manusia merupakan makhluk hidup ciptaan Tuhan Yang Maha Kuasa yang
memperoleh apresiasi karena ia adalah manusia sang insan kamil”.
Hak asasi manusia merupakan objek pembicaraan yang menarik untuk

dibicarakan oleh berbagai kalangan, karena objek pembicaraan HAM masuk
dalam ruang lingkup keilmuan di berbagai bidang dan tidak mengenal jenis
kelamin, usia, agama, golongan, maupun etnis. Dengan kata lain, pembicaraan
mengenai HAM selalu menarik karena selalu menyangkut berbagai bidang
kehidupan.
Problematika hak asasi manusia selalu menjadi perdebatan karena

perkembangan jaman. Oleh karena itu menurut Todung Muya Lubis
mengemukakan empat (4) pendapatnya dalam buku yang ditulis oleh El Muhtaj
(2008:6) mengatakan bahwa: “Pertama, hak-hak alami yang menyatakan
bahwa HAM adalah hak yang dimiliki oleh seluruh manusia dalam segala waktu
dan tempat berdasarkan takdirnya sebagai manusia. Kedua, teori positivistik
yang memandang bahwa hak harus tertuang dalam hukum yang riil, sebab hak
dipandang sebagai hak jika ada jaminan konstitusi.

Ketiga, teori relativis kultural yang merupakan bentuk antitesis dari teori
hak-hak alami. Teori ini berpandangan bahwa menganggap hak bersifat
universal merupakan pelanggaran satu dimensi kultural terhadap dimensi
kultural yang lain. Kondisi ini dinamakan imperialisme kultural. Teori ini
memandang bahwa manusia berada dalam interaksi sosial dan kultural serta
perbedaan tradisi budaya dan peradaban, berisikan cara pandang
kemanusiaan yang berbeda. Karenanya, teori menyatakan bahwa that rights
belonging to all human beings at all times in all places would be the rights of
desocialized and deculturized beings. Keempat, doktrin marxis, menolak teori
hak-hak alami, karena negara atau kolektivitas merupakan sumber galian dari
seluruh hak. Hak-hak mendapat pengakuan sebagai hak individual, apabila
telah memperoleh pengakuan dari negara atau kolektivitas. All rights derive
from the state, and are not naturally possessed by human beings by virtue of
having been born. Secara historis, perkembangan HAM merupakan suatu
upaya memecahkan persoalan kemanusiaan yang berlangsung berabad-abad”.
Yang menjadi tuntutan manusia adalah kemerdekaan dan kebebasan hakiki
dalam perkembangan yang terjadi dari jaman ke jaman. El Muhtaj (2008:7-8)
“Seluruh pemikiran yang berkembang menguatkan pendirian akan pentingnya
citra diri manusia, yakni kemerdekaan dan kebebasan Upaya tersebut
dilakukan karena HAM sejatinya merupakan bagian dari kemanusiaan yang
paling intrinsik. Ini berarti bahwa sejarah pertumbuhan dan perjuangan konsep
HAM, menyatu dengan sejarah peradaban manusia”.
Lahirnya HAM berawal pada tahun 1215 di Inggris ketika berlakunya

“piagam Magna Charta”, karena pada masa itu terjadi kekuasaan raja yang
semena-mena yang mengakibatkan pemberontakan kepada raja yang
menuntut agar adanya pembatasan kekuasaan oleh raja. Menurut Djaali
(2003:11) isi dari piagam magna charta yakni: “Pembatasan kekuasaan raja ini
didorong oleh adanya tradisi perlawanan baron atau bangsawan kepada raja.
Secara lengkap Magna Charta mengatur tentang pertama kekuasaan raja
harus dibatasi, kedua hak asasi manusia lebih penting daripada kedaulatan
raja, dan ketiga tidak seorang pun warga negara yang merdeka dapat ditahan
atau dirampas kekayaannya, diperkosa, diasingkan, atau dengan cara apa pun
haknya diperkosa kecuali berdasarkan kepentingan umum”. Berlakunya piagam
ini berdampak luas pada masyarakat dunia, mereka menuntut berbagai macam
tuntutan kepada pemerintah dan pelaku industri dalam menjamin kehidupan

mereka. Menurut yazid, dkk (2007) mengatakan bahwa: “Perlawanan rakyat

Inggris dalam memperjuangkan hak-hak mereka membawa dampak di negara-
negara jajahan Inggris, yaitu di Perancis dan Amerika. HAM pun bergerak
meluas pada tataran revolusi industri, dimana kaum buruh menuntut tingkat
upah yang layak kepada majikan atau pengusaha. Tradisi ini melahirkan
doktrin, raja tidak kebal hukum dan mulai bertanggung jawab kepada hukum”.
Semenjak berlakunya piagam ini, maka hukum tidak lagi pandang bulu,
siapapun yang melanggar, baik itu raja, pemerintah, parlemen, maupun
masyarakat harus mempertangung jawabkannya sesuai dengan hukum yang
berlaku. lahirnya piagam ini menuntut persamaan hak dan kewajiban bagi
seluruh masyarakat.
Konvensi HAM berikutnya dilaksanakan pada tanggal 16 Desember

1966. Tuntutan utama yang menjadi pembahasan HAM ini meliputi hak-hak
ekonomi, yakni: “persamaan dalam mendapatkan pekerjaan yang layak,
mencakupi kebebasan atas hak milik, hak mendapatkan pekerjaan, hak
mendapatkan kesempatan yang sama dalam bekerja, hak terhadap produksi,
hak menyangkut konsumsi, hak atas pangan, hak memperoleh pelayanan
kesehatan, dan hak memperoleh pendidikan. Hak-hak sipil dan politik, menurut
HAM generasi kedua, meliputi hak hidup, hak persamaan dan kebebasan,
kebebasan berpikir dan menyatakan pendapat. Perkembangan pemikiran HAM
mengalami akselerasi ke arah integrasi hak-hak ekonomi, sosial, budaya,
politik, dan hukum dalam satu tempat yang disebut dengan hak-hak
pembangunan”.
Generasi berikutnya tuntutan HAM meliputi perssamaan hak dalam

berpolitik, yakni hak untuk memilih dan dipilih, “hak mendirikan komunitas, hak
untuk bersama-sama menikmati kekayaan alam, hak untuk mendapatkan
kedamaian dan keamanan, hak untuk bebas berkomunikasi dan mendapatkan
informasi.”
Pada generasi ke empat, deklarasi HAM dipeloporioleh masyarakat di

negara kawasan Asia. Deklarasi HAM ini yang dikenal dengan nama
“Declaration of the Basic Duties of Asia People and Government.” Ketika itu
masyarakat menuntut penyempurnaan dari tuntutan-tuntutan sebelumnya,
yakni berhak untuk mengkritik kinerja pemerintah dalam kepemimpinannya jika
dianggap merugikan atau lambat dalam melaksanakan tugas pemerintahnnya.

Perkembangan pasang surut terjadi dalam pelaksanaan HAM. Proses

yang panjang dan sulit dilalui oleh masyarakat dan pemerintah, sehingga
muncul anggapan bahwa untuk siapa HAM ini di berlakukan, apakah
berlakunya ini khusus atau berlaku secara umum. Menurut latif (2011)
mengatakan bahwa: “Sifat umum HAM didukung oleh kelompok negaranegara
barat yang berpaham individualisme dan liberalisme; sedangkan pendukung
HAM bersifat khusus (partikularistik) adalah kelompok negara-negara dunia
ketiga Menurut kaum universalis, HAM merupakan hak semua orang, yang
berasal dari konsep hukum alam bahwa manusia memiliki hak alamiah untuk
hidup, bebas, punya kepemilikan dan HAM juga milik seseorang sebagai
manusia”.
Pengakuan HAM bersifat Universal, berlaku bagi seluruh manusia

dimanapun berada. Menurut latif (2011) dikatakan bahwa: “HAM memiliki
karakter internasional, bukan hanya karena sifatnya yang universal dan berakar
pada kemanusiaan umat manusia, melainkan juga karena berlandaskan pada
pengakuan masyarakat internasional sebagaimana tertuang dalam traktat dan
hukum yang berlaku secara internasional. Itulah sebabnya, tidak ada alasan
bagi negara atau penguasa untuk mengasingkan HAM dari warga negara. Pada
sisi lain, kaum partikularis memandang bahwa norma HAM tidak muncul dari
ruang hampa, melainkan dibentuk oleh seperangkat pengalaman masyarakat
tertentu”. Sejaraj HAM memiliki pengalaman sendiri dalam berlakunya. Menurut
Hernandes (1995) “Oleh karena masyarakat memiliki kondisi sejarahnya
sendiri, maka hanya aspek-aspek HAM tertentu yang dapat diterapkan pada
masyarakat tertentu dan akan berbeda dari suatu masyarakat ke masyarakat
lainnya (Hernandes 1995). Penerapan HAM yang berbeda antara negara yang
satu dengan negara yang lain dipengaruhi oleh sejarah yang berbeda serta
keanekaragaman kultural, struktur politik, dan tingkat perkembangan
masyarakatnya. Negara-negara dunia ketiga yang lebih mengutamakan
kedaulatan dan kepentingan nasional, menempatkan HAM di bawah
kepentingan nasional lain yang lebih penting, seperti integritas wilayah negara
dan sistem politik mereka”.
Menurut latif (2011) mengatakan bahwa: “Jika dipandang dari aspek hak
dan kewajiban, pendukung universalitas HAM cenderung menekankan hak
individu dibandingkan dengan kewajiban individu dalam suatu kelompok yang
lebih besar. Sementara itu, penganut sifat partikular HAM percaya bahwa

individu merupakan bagian dari suatu kelompok sosial, seperti keluarga, suku,
kelas, dan bangsa, sehingga mereka lebih menekankan kewajiban dan
tanggung jawab timbal balik daripada hak. Dalam mantikan eksistensi alam
semesta disebutkan bahwa suatu fenomen yang ada, termasuk manusia eksis
hanya untuk memberi kepada suatu objek atau fenomen lain, dengan harapan
fenomen lain dapat berubah menjadi subjek yang mampu memberi”.
Di Indonesia, perdebatan antara dua kubu mewarnai perkembangan

HAM semenjak kemerdekaan Indonesia dipersiapkan. Antara “pendukung
Soekarno dan pendukung Hatta memperdebatkan perlu atau tidaknya HAM
dicantumkan dalam pasal pasal UUD 1945. Kubu Soekarno” memandang tidak
perlu adanya pencantuman pasal pasal tentang HAM dalam UUD 1945, namun
kubu Hatta sebaliknya, terutama yang berkaitan dengan kebebasan
berorganisasi dan mengemukakan pendapat.
Bangsa Indonesia memandang bahwa menempatkan manusia sebagai

mahluk yang memunyai keluhuran martabat dan harkat yang tinggi sebagai
ciptaan Tuhan yang Maha Esa. Oleh karena itu keluhuran harkat dan martabat
bangsa ini diatur dalam berbagai peraturan perundang-undangan yang dibuat
oleh pemerintah. Dalam pasal 34 TAP MPR disebutkan bahwa “setiap orang
wajib menghormati HAM orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara. Tahun 1999, DPR bersama Presiden telah
menetapkan Undang-Undang HAM, yaitu UU Nomor 39 Tahun 1999. Undang-
Undang tersebut mengatur HAM secara lengkap dalam 106 pasal, lebih
lengkap daripada ketentuan TAP MPR nomor XVII tahun 1998 yang hanya
mengatur 44 pasal. Selain itu, UU Nomor 39 tahun 1999 mengatur tersendiri
HAM wanita dan HAM anak, yang di TAP MPR tidak diatur secara khusus.
Adanya Komisi Nasional HAM yang secara khusus diatur dalam UU tersebut,
merupakan bukti keseriusan pemerintah dalam menjamin dan menegakkan
HAM”.
2. Gender dan Politik

Isu mengenai gender selalu di perbincangkan karena selalu menjadi
perdebatan hangat di barbagai kalangan. Isu ini berkaitan dengan kesetaraan
perempuan dalam mendapatkan keadilan. Persepsi banyak orang berkaitan
dengan peran perempuan yang tidak setara dengan kaum laki-laki dalam

mendapatkan atau menempati posisi tertentu. Padahal sesungguhnya kaum

perempuan juga sama-sama mempunyai hak yang sama dengan laki laki.
Sebelum memahami konsep gender, ada baiknya kita memahami dulu

pengertian seks atau jenis kelamin dan gender. Menurut Mufidah Ch (2003)
mengatakan bahwa: “membedakan seks dan gender sebagai berikut. Seks atau
jenis kelamin merupakan penafsiran atau pembagian dua jenis kelamin
manusia, yanag ditentukan secara biologis, yang melekat pada jenis kelamin
tertentu, dengan alat tanda-tanda tertentu pula. Alat-alat tersebut selalu melekat
pada diri manusia selamanya, tidak dapat dipertukarkan, bersifat permanen,
dan dapat dikenali semenjak manusia lahir. Itu semua merupakan ketentuan
Tuhan atau bersifat kodrat. Sebaliknya, gender berlaku pada kaum laki-laki dan
perempuan, merupakan sifat dan perilaku yang melekat pada kaum laki-laki
dan perempuan, yang dikonstruksikan secara sosial maupun kultural. Misalnya,
perempuan lemah lembut, emosional, dan keibuan. Laki-laki rasional, kuat,
jantan, dan perkasa. Sifat-sifat tersebut tidak selalu pas persis, sebab bisa saja
laki-laki lemah lembut dan perempuan kuat perkasa. Perubahan sifat dan ciri
tersebut dapat terjadi dari waktu ke waktu dan dari tempat yang satu ke tempat
lainnya. Konstruksi sosial yang telah melembaga terhadap gender
menyebabkan perempuan dinomorduakan dalam setiap peran sosialnya.
Perempuan lebih pantas berdiam di rumah, mengelola urusan rumah tangga
domestik; sedangkan laki-laki lebih cocok berperan di luar publik, berinteraksi
dengan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan keluarga di rumah”.
Diskriminasi mengenai peran perempuan dalam poltik juga terjadi

beberapa waktu yang lalu, pandangan masyarakat menganggap bahwa
perempuan tidak bisa dilibatkan dalam dunia politik. Namun stigma itu sekarang
dihapus dengan adanya kesetaraan gender. Menurut Heywood (2016),
mengatakan bahwa: “Akar dari segala pandangan gender yang mengecilkan
peran perempuan adalah konstruksi sosial dan budaya masyarakat, yang
akhirnya memengaruhi pandangan masyarakat tentang peran perempuan
dalam dunia politik. Filsafat dan ideologi feminisme muncul sebagai reaksi
terhadap peran gender yang salah kaprah di masyarakat. Ideologi feminisme
didefinisikan berdasarkan dua keyakinan mendasar yakni perempuan tidak
diuntungkan karena jenis kelaminnya serta ketidakberuntungan ini dapat dan
harus dihilangkan. Melalui cara ini kaum feminis menyoroti apa yang mereka
lihat sebagai hubungan politik di antara dua gender, di mana terjadi supremasi

kaum laki-laki dan penundukan kaum perempuan di hampir semua

masyarakat”.
Deklarasi kesetaraan gender dimulai di Amerika pada tahu 1848 yang

kita kenal dengan nama “Konvenci Seneca Falls”. Dengan adanya konvensi ini,
baru pada tahun 1920 negara Amerika baru memperkenankan perempuan
mengikuti hak pilih. Namun kesetaraan gender dalam politik di Inggris baru
disetujui pada tahu 1918. Perubahan bersar-besaran ini bertujuan agar hak dan
kewajiban bagi perempuan dan laki-laki diseluruh dunia disamakan dalam
berbagai bidang kehidupan.
Perubahan peran perempuan untuk disamakan hak dan kewajibannya

mengalami proses yang panjang, ini membuktikan bahwa banyak negara-
negara yang berbeda pandangan mengenai peran perempuan dalam menjalani
hak dan kewajibannya. Namun peran ini tidak dapat serta merta dipertukarkan
dengan kaum pria bila berkaitan dengan identitas ataupun jenis kelamin.
a. Peran gender
Perempuan dan laki-laki memiliki status yang sama dalam melakukan
kegiatannya sehari-hari. Peran ini dilakukan sesuai dengan status dan
kodratnya sesuai dengan kemampuannya. Keadilan gender dalam kegiatan
yang dilakukan sehari-hari dilakukan dengan penuh keadilan dan tanggung
jawab. Selama ini perempuan mengalami masa-masa alamiah sebagai
perempuan, yakni mengalami masa haid, hamil, menyusui, namun bukan
berarti mereka dilarang melakukan kegiatan dan tanggung jawabnya yang
selama ini di jalani. Dan peran ini tidak dapt digantikan oleh kaum laki-laki.
Pada umumnya, pembagaian peran antara perempuan dan laki-laki

disesuaikan dengan biologis mereka. Pembagiaan ini biasanya dilakukan
oleh masyarakat karena kodratnya. Perempuan “mengurus anak dan rumah
tangga, sedangkan laki-laki mencari nafkah. Bila dilihat secara gender,
pembagian peran ini didasarkan atas peran reproduktif, peran produktif, dan
peran sosial,” yakni:
1) Peran reproduktif secara biologis terbagi menjadi dua, yakni biologis dan
sosial, dimana peran biologis yakni kodrat sebagai perempuan haid,
hamil, menyusui, melahirkan dan mengurus anak, mengurus rumah
tangga, dan peran sosial sebagai seorang perempuan dalam kehidupan

di lingkungannya, sedangkan laki laki mencari nafkah untuk memenuhi

kebutuhan keluarga.
2) Peran produktif, yakni kegiatan dari perempuan dan laki-laki dalam
membuat atau menghasilkan suatu produk atau pelayanan dalam
kegiatannya untuk dikonsumsi dan dinikmati oleh pihak lain.
3) Peran sosial, kegiatan ini merujuk pada aktivitas laki-laki maupun
perempuan dalam kehidupan sosialnya dimasyarakat, walaupun
kegiatan ini dominan dilakukan oleh kaum laki-laki.
b. Stereotipe gender
Ini adalah merupakan pelabelan yang diberikan kepada individu dari
suatu anggota kelompok tertentu berdasarkan suku, jenis kelamin dan
bangsa, walaupun dalam kenyataannya pelabelan ini belum tentu ada.
Pelabelan ini biasanya akan menentukan pemberian peran dari masyarakat
kepada jenis kelamin tertentu dalam pemberian perannya. Pelabelan ini
sangat tidak adil bagi kaum perempuan.
c. Sifat perilaku gender

Label ini biasanya diberikan berdasarkan jenis kelamin, maskulin
diberikan untuk laki-laki, feminim diberikan kepada perempuan, walaupun
dalam kehidupan nyata, terkadang dua sifat itu dimiliki oleh 1 orang. Di
pedesaan banyak perempuan yang melakukan pekerjaan yang dilakukan
oleh lelaki, misalnya mencangkul sawah, memecah batu, maupun pekerjaan
lain yang biasanya dilakukan oleh kaum laki-laki, begitu juga sebaliknya,
banyak pekerjaan yang biasanya dilakukan oleh kaum perempuan, namun
banyak dikerjakan oleh laki-laki, misalnya koki, tukang jahit dan lain
sebagainya.
d. Nilai gender
Pelabelan ini biasanya diberikan melalui warna. Perempuan identik
dengan warna perempuan, laki-laki warna biru. Misalnya latar belakang pas
foto, maupun barang-barang yang diberikan orang tua kepada anaknya
dibedakan melalui warnanya.

e. Status gender
Dalam keluarga, lingkungan maupun negara, laki-laki selalu
diidentikan dengan pekerja, tulang punggung bagi keluarga, dan pemimpin
keluarga. Namun disisi lain kaum perempuan menanggap pembagian status
ini tidak adil, karena keterlibatan perempuan sebagai pencari nafkah juga
harus diperhitungkan, namun hal ini dianggap wajar.
f. Gender dan peran politik

Hak perempuan untuk dipilih dam memilih di Indonesia tidak
mengalami kendala yang berarti, hal ini dikarenakan sudah disahkannya
peraturan yang mewajibkan ketelibatan perempuan dalam politik sebanyak
minimal 30%. Hak perempuan dalam berpolitik diatur dalam Pasal 27 ayat
(1) UUD 1945 yang berbunyi: “segala warga negara bersamaan
kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan, dan wajib menjunjung
hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya”. Kehidupan politik
di Indonesia sejajar antara laki-laki dan perempuan, begitu juga dengan
bidang kehidupan lainnya tidak memandang perbedaan jenis kelamin, jika
dianggap mampu maka pekerjaan itu bisa dilaksanakan oleh laki-laki
maupun perempuan.
3. Globalisasi
Globalisasi dalam pengartian secara luas adalah integrasi denga dunia
internasional, baik itu untuk perdagangan, teknologi, perekonomian, informasi,
maupun bidang-bidang lainnya. Sampai saat ini belum ada kesepakatan pasti
mengenai definisi dari globalisasi, namun beberapa ahli mengemukakan
pendapatnya mengenai definisi globalisasi, diantaranya menurut Petras dan
Henry Veltmeyer (2014), mengatakan bahwa: “Konsep-konsep yang serumpun
dengan globalisasi, di antaranya interdependensi global bangsa-bangsa,
tumbuhnya sebuah sistem dunia, akumulasi dalam skala dunia, kampung
global, dan konsep serupa lainnya sesungguhnya berakar pada konsep yang
lebih umum, yaitu akumulasi modal, perdagangan, dan investasi tidak lagi
dibatasi pada negara bangsa”. Menurut Winarno (2008) mengatakan bahwa:
“globalisasi mengacu pada aliran barang, investasi, produksi, dan teknologi

lintas bangsa. Kurniawan (2009) memaknai globalisasi sebagai konstruksi

struktural dan kultural yang menjamin bekerjanya integrasi pasar kapital,
barang, dan jasa di seluruh dunia”.
Lima aspek penting globalisasi menurut Glatzer dan Rueschemeyer

seperti yang ditulis oleh Kurniawan (2009) yakni: “Pertama, meluasnya
perdagangan internasional baik dalam hal barang maupun jasa. Kedua,
meningkatnya aliran modal internasional. Ketiga, meningkatnya
internasionalisasi produksi melalui perusahaan-perusahaan transnasional dan
rantai komoditi global. Keempat, meningkatnya peran organisasi internasional,
seperti World Trade Organisation (WTO), World Bank (WB), dan International
Monetary Fund (IMF). Kelima, makin meningkatnya aliran ide-ide ekonomi yang
berkarakter transnasional. Pemahaman Glatzer dan Rueschemeyer tentang
globalisasi menunjukkan bahwa integrasi ekonomi global berlangsung melalui
proses ekonomi mekanisme pasar dan politik”.
Beyeler dalam buku yang ditulis Kurniawan (2009) mengatakan bahwa:

“aliran ekonomi material terjadi karena dua model keputusan, yaitu keputusan
pasar dan keputusan politik. Integrasi ekonomi global melalui mekanisme
pasar”, banyak pandangan mengenai globalisasi ini pengamat mengatakan
bahwa lebih didominasi oleh politik.
Globalisasi memiliki sebuah konsekuensi nyata terhadap perjalanan

hidup manusia di dunia. Ketakutan akan hilangnya sosial dan budaya seiring
dengan berkembangnya arus globalisasi melada sebagain masyarakat dunia,
walaupun tidak semua masyarakat mengalami ketakutan serupa.
Banyak masyarakat dunia justru lebih optimis mengahadapi arus

globalisasi. Banyak masyarakat yang mau menerima dan toleran terhadap
perubahan ini karena banyak menimbulkan dampak positif bagi perkembangan
dunia. Tidak sedikit juga masyarakat dunia yang mengahadapi perkembangan
ini dengan sikap pesimis, sebab dampak yang ditimbulkan juga tidak kalah
hebat. Namun biasanya mereka yang tidak setuju dengan arus globalisasi akan
melebih-lebihkan dampak negatif yang terjadi.
Dampak positif globalisasi dalam bidang informasi yakni canggihnya

perkembangan tekhnologi komunikasi, baik itu melalui telepon genggam,
televisi, surat kabar digital, maupun perkembangan internet sehingga informasi
yang diterima oleh masyarakat lebih cepat dan akurat, walaupun dampak

negatifnya juga tidak kalah banyak, yakni kebohongan publik yang cepat
menyebar pula, berita hoax, dan berita-berita lain yang tidak pantas untuk
dikonsumsi oleh publik, terutama usia dibawah umur.
Dalam bidang ekonomi, pengaruh globalisasi antara lain terbukanya

jaringan perdagangan dan pemasaran secara on line. Hal ini mempercepat
proses perputaran perekonomian masyarakat tanpa membutuhkan tempat
untuk memajang produknya. Ini jelas akan menekan biaya sewa tempat dan
bayar tenaga kerja.
Globalisasi di bidang budaya berdampak negatif pada kebiasaan-

kebiasan masyarakat yang ingin mencoba dan mengetahui budaya asaing yang
sebetulnya belum tentu cocok dengan kebudayaan kita sehingga berakibat
pada lunturnya adat dan istiadat daerah sendiri. Banyak kaum muda dan
milenial lebih bangga mengenal dansa, dance lagu lagu rock, pakaian yang
kebarat-baratan, nonoton film-film asing daripada mengenal adat istiadat
daerahnya sendiri.
Dalam bidang ilmu pengetahuan, globalisasi sangat menguntungkan

bagi kehidupan manusia, sebab semakin terbuka akses untuk mencari literasi
dan bahan pustaka yang dibutuhkan dalam dunia pendidikan bisa diperoleh
melalui sarana internet.
Namun banyak pengamat globalisasi mengatakan bahwa ekonomi dan

politiklah yang lebih mendominasi globalisasi di dunia, karena ini berkaitan
dengan kebijakan yang dibuat oleh negara. Menurut Kurniawan (2009)
mengatakan bahwa: “menurut pandangan banyak pengamat, lebih dominan
daripada integrasi politik. Itulah sebabnya, Ruggie, Strange, Cerny, Greider,
dan Friedman sepakat bahwa globalisasi membawa kemenangan ekonomi atas
politik dan itu juga diperlihatkan oleh penurunan atas pembuatan kebijakan
negara”. Dominannya ekonomi dan politik ini karena kebijakan ini menyangkut
hubungan kerjasama dua negara atau lebih.
Pada abad 16, untuk memperluas hubungan ekonomi antar negara,

maka diperluan adanya kebijakan politik. Menurut Khor (2002) mengatakan
bahwa: “Dominannya globalisasi ekonomi dalam hubungan antarbangsa dan
relasi antarnegara dapat dirunut pada abad ke-16, di mana perusahaan-
perusahaan di negara-negara yang perekonomiannya maju telah meluaskan
jangkauan aktivitas produksi dan perdagangan yang makin intensif pada masa

kolonialisme ke berbagai belahan dunia. Globalisasi ekonomi ini membawa

dampak pada runtuhnya hambatan ekonomi nasional, meluasnya aktivitas
produksi, keuangan, dan perdagangan secara internasional serta semakin
berkembangnya kekuasaan perusahaan transnasional dan institusi moneter
internasional”.
Dalam bidang ekonomi, meningkatnya monopoli perdagangan dari

perusahaan-perusahaan besar ditandai dengan meningkatnya konsentrasi
sumberdaya manusia dan pemanfaatan sumber daya alam antar negara.
Menurut Khor (2002) mengatakan bahwa: “Globalisasi ekonomi ditandai oleh
peningkatan konsentrasi dan monopoli berbagai sumberdaya dan kekuatan
ekonomi oleh perusahaan-perusahaan transnasional serta oleh
perusahaanperusahaan keuangan dan dana global. Proses tersebut dinamai
transnasionalisasi, di mana semakin sedikit perusahaan transnasional yang
mampu meraih pangsa besar atau peningkatan proporsi secara cepat dari
pembagian sumberdaya ekonomi, produksi, dan pangsa pasar”. Perusahaan-
perusahaan besar jaman dulu menguasai pasar dengan salah satu produk
andalannya. Namun sekarang perusahaan besar ini dapat menjual berbagai
macam produk dari satu merk pabrik. Contohnya merk samsung namun produk
nya macam-macam, ada kulkas, televisi, mesin cuci, AC, maupun handphone.
Ini menunjukan fakta bahwa pasar global baik itu barang maupun jasa semakin
dikuasai oleh perusahaan – perusahaan besar transnasional.
Banyaknya perusahaan besar yang melakukan merger dan akuisisi

karena berbagai hal, misalnya dalam hal pemasaran. Menurut Winarno (2008)
mengatakan bahwa: “Inilah yang menyebabkan terjadinya merger perusahaan
transnasional dan akuisisi, seperti pembelian blackberry oleh perusahaan
Samsung untuk produksi smartphone. Para pembela globalisasi ekonomi
meyakini bahwa tingkat kemiskinan dan ketimpangan distribusi pendapatan
yang menimpa sebagian besar masyarakat dari negara-negara dunia ketiga
yang sebagian besar tinggal di wilayah selatan disebabkan oleh kurangnya
mereka membuka pasar-pasar nasional terhadap pasar-pasar global. Pendek
kata, mereka miskin dan terbelakang karena tidak tersentuh oleh globalisasi.
Solusinya adalah negara-negara dunia ketiga harus terintegrasi dalam sistem
global”.

Globalisasi ekonomi ini tidak hanya mencakup mekanisme pasar,

namun masuk dalam ranah politik yang mengatur tentang birokrasi
perdaganagn antar negara. Menurut Kurniawan (20029) mengatakan bahwa:
“Dalam realitasnya, globalisasi tidak hanya terjadi pada aspek ekonomi melalui
mekanisme pasar, tetapi juga melalui ranah politik. Jika globalisasi ekonomi
hadir melalui logika alokasi pasar yang diatur dengan prinsip insivible hands,
maka integrasi politik berlangsung melalui hierarki politik yang dibentuk oleh
aturan-aturan agregasi kepentingan atau dalam bahasa Beyeler, keputusan-
keputusan politis telah mengubah bentuk aliran barang lintas batas”.
Globalisasi didominasi kebijakan politik karena berkaitan dengan

kebijakan nasional yang dikeluarkan oleh pemerintah. Menurut pendapat Khor
dikatakan bahwa: “Domain politik dari globalisasi ini adalah globalisasi dalam
kebijakan dan mekanisme pembuatan kebijakan nasional. Kebijakan nasional
baik dalam bidang ekonomi, sosial, budaya, maupun teknologi yang
sebelumnya berada di bawah yurisdiksi pemerintah dan masyarakat dalam
suatu negara bergeser menjadi di bawah kendali badan-badan internasional
atau perusahaan swasta besar serta pelaku ekonomi atau keuangan
internasional”. Kaum globalis berpendapat bahwa dalam pendistribusian
barang dan jasa, negara bukanlah tanggung jawab sepenuhnya negara, namun
menjadi tanggung jawab bersama. Menurut Winarno (2008) dikatakan bahwa:
“Negara bangsa bukanlah aktor yang efektif dalam pendistribusian kekayaan
dan sumber-sumber ekonomi yang langka, demikian pembelaan kaum globalis.
Sedikit banyak hal ini menyebabkan terjadinya erosi kedaulatan nasional dan
mempersempit kemampuan pemerintah nasional untuk memilih berbagai piihan
dalam kebijakan ekonomi, sosial, dan budaya. Negara-negara sedang
berkembang merasakan bagaimana kemampuan mereka dalam membuat
kebijakan nasional tergerus oleh pengaruh globalisasi”. Kebijakan ini harus
diadopsi oleh para pelaku ekonomi transnasional.
Kebijakan yang digunakan oleh pelaku bisnis harus diadopsi dari

kebijakan negara tempat mereka melebarkan dan memasarkan produknya,
agar fokus perhatian negara tidak hanya tertuju kepada perilaku perdagangan
dan ekonomi saja, karena banyak bidang-bidang lain yang memerlukan
perhatian pemerintah. Menurut Khor (2002) mengatakan bahwa: “Mereka harus
mengadopsi kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh entitas lain, yang dalam hal
tertentu dapat mengganggu fokus perhatian negara tersebut. Akibat dari

liberalisasi pasar dan perkembangan teknologi, didukung oleh kekuasaan para

pelaku ekonomi dan spekulator besar yang tidak terdeteksi, semakin
menyulitkan negara sedang berkembang untuk mengontrol tingkat kurs dan
aliran keluar masuk uang dari negaranya. Institusi-institusi internasional, seperti
Bank Dunia, IMF, dan WTO makin dominan dan mengontrol kebijakan negara,
misalnya bantuan dan hibah akan diberikan kepada pemerintah negara sedang
berkembang dengan persyaratan tertentu, seperti adanya kebijakan anti korupsi
dan adanya jaminan terlaksananya good governance di negara yang akan
menerima bantuan”.
Negara-negara yang tergabung dalam keanggotaan WTO wajib patuh

pada ketentuan yang berlaku dan mengikat organisasi tersebut. Pelanggaran
yang dilakukan oleh salah satu negara berakibat pada pemberian sanksi
perdagangan dan penyelesaiannya melalui mekanisme yang telah disepakati
sesuai aturan dalam organisasi tersebut. Dalam hal ini negara maju ikut serta
mengawasi jalannya kebijakan yang berlaku dalam perdagangan internasional.
Dalam perkembangannya, banyak perusahaan besar lintas negara yang

ikut serta mempengaruhi kebijakan dalam perdagangan lintas negara ini.
Sebagaian besar keputusan dan kebijakan yang digunakan dalam perdagangan
dan pemasaran produk ini dikendalikan oleh perusahaan-perusahaan tersebut.
dengan alasan globalisasi pula banyak perusahaan besar yang menentukan
sendiri pangsa pasar yang dianggap potensial untuk memesarkan produknya,
selain itu juga mereka dapat menentukan sendiri, dimana tempat produksi
dilaksanakan.
Adanya monopoli dalam globalisasi ekonomi ini dirasa “sangat

menguntungkan salah satu pihak dan merugikan pihak lain. Persaingan yang
tidak sehat” ini mengakibatkan kekalahan persaingan bagi perusahaan lain
yang kalah karena hubungan dan koordinasidengan pemerintah setempat.
Menurut Petras dan Henry Veltmeyer (2014),mengatakan bahwa: “Hal itu
menandakan bahwa ada negara-negara yang diuntungkan oleh proses
globalisasi dan terdapat pula negaranegara yang dirugikan oleh proses
globalisasi. Globalisasi mengakibatkan terjadinya pengkutuban antara
sekelompok negara yang meraih keuntungan dan sebagian besar negara yang
mengalami kekalahan dalam persaingan dan terpinggirkan karenanya. Hal ini
diketahui karena sumber-sumber investasi, pertumbuhan, dan teknologi modern

terpusat di sebagian kecil negara, yaitu di Amerika Utara, Eropa, Jepang, dan
negara-negara industri baru di Asia Timur. Fenomena global yang ditandai oleh
kekalahan sebagian besar negara, yakni negara sedang berkembang, baik di
Asia, Afrika, maupun Amerika Latin menunjukkan bahwa hubungan eksploitatif
antara negara maju dan negara sedang berkembang makin diperkukuh oleh
rezim global. Ekspansi aliran modal dan perdagangan komoditas via hubungan
yang tidak adil pada saat ini merupakan kelanjutan dari hubungan imperialis
pada masa lalu. Dengan kata lain, apa yang dideskripsikan sebagai globalisasi
pada dasarnya merupakan pelanggengan masa lalu berdasarkan penguatan
dan perluasan hubungan kelas yang eksploitatif ke wilayah-wilayah yang
sebelumnya di luar produksi kapitalis”.
Sumbangan globalisasi dalam berbagai aspek kehidupan di dunia

memang membawa manusia ke arah yang lebih baik, namun tidak menuptup
kemungkinan dampak yang ditimbulkan pun banyak pula. Oleh karena itu
dalam menyikapi permasalahan-permasalahan yang terjadi seiring dengan
perkembangan globalisasi maka dibuttuhkan kecakapan masyarakat dalam
berfikir menghadapi gejala sosial seperti ini yang sulit untuk dihindari.
Pemberian materi pendidikan politik dalam hal ini bertujuan untuk

meningkatkatkan peran pemerintah dan pihak lainnya yang berkepentingan
agar memberikan pemahaman kepada masyarakat perlunya kita cakap, paham
dengan pengetahuan dan birokrasi, serta menambah wawasan yang benar
peran dan posisi pemerintah dalam memainkan perannya sebagai pembuat
kebijakan.
Kemajuan dan perkembangan globalisasi tidak dapat kita tentang,

namun dalam mengikutinyapun sebaiknya kita bijak. Karena dampak positif dan
negatif yang menyertai setiap perkembangan jaman memang tidak bisa kita
hindari, semua berasal dari diri kita sendiri dengan memahami dan menambah
wawasan.
C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan 4 (empat) teori-teori HAM menurut Todung Mulya Lubis?
2. Jelaskan hak-hak sipil dan politik menurut HAM?
3. Mengapa perempuan wajib di ikut sertakan dalam berpolitik?
4. Bagaimana menurut anda peran perempuan dalam sistem pemerintaha?

5. Bagaimana peran negara dalam mempersiapkan warganegaranya agar efektif

dalam memainkan perannya untuk menghadapi era globalisasi dalam bidang
politik?
D. DAFTAR PUSTAKA


Pelajar.





Grafindo Persada.


PERTEMUAN KE-8
PERAN PEREMPUAN DALAM POLITIK DI INDONESIA
Setelah mengikuti pertemuan ini, mahasiswa diharapkan mampu memahami peran
perempuan dalam politik di Indonesia
B. URAIAN MATERI
1. Sejarah Peran Perempuan dalam Politik di Indonesia
Sejarah politik di Indonesia mencatat, beberpa perempuan pernah
menduduki posisi penting di pemerintahan, dimulai di Aceh tercatat ada 4
perempuan yang menjadi sultan perempuan (sultanah). Dalam “tradisi kerajaan,
biasanya yang menjadi raja adalah anak tertua dari pasangan raja dan
permaisuri, namun di Aceh diperkenankan jika tidak memiliki anak laki-laki,
maka anak perempuan berhak” menjadi sultanah. Kedudukan perempuan disini
lebih prioritas dari kaum laki-laki namun laki-laki sebaiknya lebih utama
dibandungkan kaum perempuan. Suatu ketika pada tahun 1641 Raja di Aceh
meninggal namun tidak mempunyai keturunan, maka permaisurilah yang
kemudian diangkat menggantikan posisi raja. Raja perempuan tersebut diberi
gelar “Sultanah Syafiatudin Syah” menggantikan suaminya Sultan Iskandar
Thani. Dinobatkannya sultanah tersebut menimbulkan pro dan kontra
dikalangan para ulama di Aceh ketika itu, namun akhirnya menemukan titik
temu setelah para ulama memberikan pendapat dan masukan, bahwa sistem
pemerintahan harus dipisahkan dari agama, sehingga dinobatkanlah sang
permaisuru menjadi sultanah sampai akhir hayatnya ditahun 1675. Lalu berturut
turut digantikan oleh ratu-ratu lainnya, yakni Sultanah Nurul Alam Naqiatuddin
Syah (1675-1678), Ratu Inayat Zakiatuddin Syah (1677-1688), dan Ratu
Kamalat Zainatuddin Syah (1688-1699).
Selain raja perempuan, pada masa pemerintahan Sultan Alaudin

Riayatsyah (1589-1604) jangan dilupakan pula bahwa ada seorang perempuan
Aceh yang menjadi laksamana yang gagah berani, yakni Keumalahayati yang
menjadi pimpinan armada laksamana laut. Juga ketika perjuangan rakyat Aceh
yang dipimpin oleh Cut Nyak Dhien melawan penjajahan Belanda
menggantikan Teuku Umar yang gugur setelah tertembak melawan Belanda.
Beliau perempuan yang tidak kenal menyerah, berjuang demi kemerdekaan

rakyat Indonesia dengan bergeriliya keluar masuk hutan dan menyusuri hutan
belandara sampai dengan tertangkap dan dibuang di Sumedang Jawa Barat.
Dalam buku yang ditulis oleh Sofyan et al., (1994: 28-96), dikatakan bahwa:
“Selain para sultanah, tidak boleh dilupakan adalah seorang wanita Aceh yang
gagah berani yaitu Keumalahayati, yang menjadi Laksamana Kerajaan Aceh
(Admiral) yang menjadi salah seorang pemimpin armada laut pada masa
pemerintahan Sultan Alauddin Riayatsyah Seorang wanita Aceh terkemuka
lainnya, yang berjuang melawan Belanda, yaitu Cut Nyak Dhien, menduduki
peran penting yaitu memimpin perjuangan rakyat Aceh melawan Belanda,
setelah suaminya, Teuku Umar, gugur ditembak Belanda. Cut Nyak Dhien yang
dilahirkan tahun 1848 itu, tidak mengenal kata menyerah, ia berjuang dari
jurang ke jurang, dari hutan ke hutan, bahkan setelah ia dibuang ke Sumedang,
ia tetap berjuang dan wafat di pembuangannya. Pejuang lainnya dalah Cut
Nyak Meutia, yang lahir pada tahun 1870, dan gugur ditembak Belanda pada
tahun 1910 setelah memimpin perjuangan bersenjata yang sangat keras”.
Selain di Aceh, di pulau jawa juga tercatat perempuan tangguh adil dan
bijaksana yang menjadi pemimpin, antara lain Ratu Sima yang memimpin pada
abad ke 7 dari kerajaan Kalingga, juga pemerintahan Raja Sri Gitarja ibunda
dari Hayam Wuruk pada masa kerajaan Majapahit. Soekmono, (1995: 36-
37,.70-71), menuliskan bahwa: “Dalam sejarah Jawa, disebutkan tentang
adanya Ratu Sima, seorang Raja dari Kerajaan Kalingga abad ke-7 yang
dikenal sebagai raja yang adil bijaksana. Kemudian seorang ratu yang terkenal
dari Majapahit yaitu Sri Gitarja bergelar Tribhuwana Wijayatunggadewi yang
memerintah dari tahun 1328 sampai 1350, ibunda Raja Hayam Wuruk dan Ratu
Suhita yang memerintah antara 1429-1447”.
Juga dalam buku yang ditulis oleh De Graaf, (1985: 127-131),

mengatakan bahwa: “Orang juga tidak pernah melupakan seorang Ratu dari
Jepara, yang telah disebut di atas yaitu Ratu Kalinyamat, yang bukan saja
menduduki jabatan politik tertinggi di Jepara pada abad ke-16, tetapi ia juga
adalah seorang ratu yang berani menggempur Portugis di Malaka. Bahkan, ia
juga mempersiapkan kapal-kapal penggempur yang dibuat di galangan kapal
miliknya yang sangat besar”. Berikutnya dalam buku yang ditulis oleh Lubis
(2004:71-71) yang mengatakan bahwa: “Dalam perjalanan sejarah Kesultanan
Banten, pernah juga seorang perempuan menduduki jabatan sebagai
Mangkubumi Banten yaitu Ratu Syarifah Fatimah, terlepas dari citranya yang

kurang baik. Ia menduduki jabatan ini pada tahun 1748, dengan terlebih dahulu
menyingkirkan para pewaris yang sah atas bantuan VOC”.
Pada tahun 1744 sampai dengan 1759, di Sumedang Jawa Barat juga
pernah dipimpin oleh seorang bupati perempuan yang lebih dikenal dengan
nama Dalem Istri Raja Ningrat, anak pertama dari Raja Kusumadinata karena
anak laki-lakinya belum cukup dewasa untuk memimpin, begitupun cucunya
masih kecil. Masa pemerintahan Dalem Istri Raja Ningrat memimpin kabupaten
yang sangat luas tersebut berlangsung cukup lama yakni selama 15 tahun.
Dalam bukunya Lubis et al.,( 2008), mengatakan bahwa: “Sebenarnya juga,
leluhur Bupati Isteri ini ada yang pernah menjadi ratu di Kerajaan
Sumedanglarang (bawahan Kerajaan Sunda), yaitu Nyi Mas Ratu Patuakan
yang kemudian digantikan oleh puterinya yaitu Nyi Mas Ratu Inten Dewata atau
Ratu Pucuk Umun. Jadi, setidak-tidaknya di Sumedang pernah ada dua orang
Ratu (Raja Puteri) dan seorang bupati perempuan. Ini menunjukkan bahwa ada
perempuan (kebetulan dari kalangan atas) Sunda yang memiliki kedudukan
sejajar dengan pria, meski tentu ini hanya bersifat kasuistis”. Sedangkan dalam
buku Sumardjo, (2003:234-243), mengatakn bahwa: “Jangan lupa pula bahwa
dalam mitologi Sunda dikenal tokoh Sunan Ambu, tokoh utama di kahyangan,
yang memiliki para pembantu, para bujangga, yang jelas-jelas laki-laki. Apabila
ada permasalahan di Buana Pancatengah, maka para bujangga ini diutus ke
bumi untuk menyelesaikan masalah. Ada juga pembantunya yang perempuan
yaitu Pohaci yakni Sanghyang Sri, yang kadang dikenal sebagai Dewi Sri, dewi
padi. Apabila menghadapi persoalan di Buana Pancatengah, maka para
bujangga mengadukan persoalan kepada Sunan Ambu, pemilik solusi yang
segala bisa. Setidaknya Sunan Ambu adalah simbolisasi indung atau ibu yang
memiliki kedudukan sangat terhormat dalam tatanan nilai masyarakat Sunda
lama. Kepadanyalah segala persoalan diadukan”.
Demikian digambarkan beberapa perempuan yang pernah menjadi

pemimpin di Indonesia pada masa lalu. Raden Kanduruan Kertinagara (1835-
1915), mneulis dalam bukunya yang berjudul Sajarah Sukapura “di balik
gambaran status sosial yang tinggi di dunia politik tradisional itu, kita juga akan
mendapat gambaran sebaliknya. Citra perempuan sebagai mahluk kelas dua,
konco wingking, dapat kita kenali dari bebagai historiografi tradisional yang ada
di Indonesia”. Kedudukan perempuan di masyarakat pada jaman dulu
diceritakan dalam buku “Sejarah Sukapura” yang ditulis oleh Raden Kanduruan

pada tahun 1889. Buku ini menceritakan tentang kepemimpinan bupati di

Sukapura, mulai dari kepemimpinan Dipati Ukur, sampai dengan masa
kepemimpinan R.A.A Wirahadiningrat, bupati Sekapura ke 12, yang memimpin
dari tahun 1875 sampai dengan 1906.
Pada buku ini diceritakan mengenai tiga orang gadis anak dari ajudan
Sultan Mataram yang merasa tidak puas atas posisi mereka dalam
kepemimpinan Sultan Mataram. Pada masa itu diceritakan bahwa Sultan
Mataram memberikan penghargaan kepada ketiga ajudannya ini atas dedikasi
yang diberikan kepada Sultan, karena telah berhasil menangkap Dipati Ukur
karena yang dianggap telah mengkhianati Sultan Mataram. Namun
penghargaan yang diberikan oleh Sultan ini dianggap kurang memuaskan bagi
ketiga ajudan ini, lalu mereka sepakat untuk mempersembahkan anak gadisnya
kepada Sultan untuk dijadikan selir oleh Sultan Mataram, ternyata Sultan
menyukai tawaran tersebut, sehingga menjadikan ketiga gadis cantik ini
menjadi selirnya, dan sebagai imbalannya Sultan memberikan posisi mentri
kepada ketiga ajudannya ini sebagai bentuk pengabdiannya. Disini dapat
dilihat, pada masa itu, perempuan dianggap sebagai benda atau upeti yang
dapat dipersembahkan kepada raja, demi untuk mengejar status sosial orang
tuanya.
Pada pertengahan abad ke 19, kaum menak pria dapat sesuka hati
dalam mengabulkan keinginannya. Apapun bentuk keinginannya ini dapat
terkabulkan, walaupun itu milik orang lain. misalnya ketika ia menginginkan
kuda milik rakyatnya, sang menak ini cukup dengan mengunting bulu surainya,
maka kuda itu dipastikan akan menjadi miliknya, atau ketika dia melihat
perempuan cantik, lalu berkata: “anak siapa gadis itu”, maka dipastikan gadis
tersebut dijadikan selirnya. Tradisi ini disebut nyanggrah. Disini dapat
dipastikan bahwa, kedudukan pria menak sewenang-wenang dalam
kekuasaannya.
Diceritakan bahwa suatu ketika, bupati di daerah Cianjur Jawa Barat

menginginkan seorang gadis. Namun gadis ini sudah bertunangan dengan
salah seorang pengawalnya. Pengawal bupati ini tidak menerima perlakuan
sang Bupati untuk merebut tunangannya, dan dia akhirnya menusuk Bupati
dengan menggunakan sejenis badik bernama Condre hingga tewas, sehingga

bupati ini lebih dikenal dalam sejarah Cikundul dengan sebutan “Dalem
Dicondre”.
Diceritakan pula kisah seorang Bupati Bandung di pertengahan abad 19

yang memiliki ratusan selir. Ketika salah seorang residennya meminjam salah
satu selir ini kepada bupati untuk tinggal bersama, dia mau meminjamkannya
tanpa syarat dan tanpa pikir panjang. Dan residen ini mengembalikan selir
bupati setelah hamil, hal ini tidak dipermasalahkan, karena ketika lahir wajah
anaknya bule dianggap mirip dengan bupati. Dari kisah ini, perempuan
dianggap sebagai benda yang dapat dipinjam, dijual, ditukar seperti mainan.
Sejarah lain mengisahkan tentang seorang gadis bernama Nyi Tanduran

Gagang dalam kisah sejarah Galuh. Nasib tragissebagai perempuan dialami
oleh putri keturunan dari kerajaan Pajajaran ini. Awalnya dia dinikahi oleh sultan
Cirebon, namn dia diceraikan tidak lama kemudian karena memiliki
kekurangan, yakni salah satu bagian dari tubuhnya mengeluarkan api. Tidak
lama kemudian Sultan banten meminangnya, namun nasibnya sama,
diceraikan tidak lama setelah dinikahi karena kasus yang sama, lalu dinikahi
ketiga kalinya oleh Sultan Mataram, namun pernikahan ini mengalami nasib
yang sama, dia diceraikan lagi. Lalu Nyi Tanduran Gagang sepakat dijual oleh
ketiga mantan suaminya kepada pemerintahan Belanda, dan ditukar dengan
tiga buah meriam, masing masing mantan suaminya mendapatkan satu buah
meriam. Dar kisah ini dapat ditarik kesimpulan bahwa perempuan pada jaman
dulu dapat dipindah pindah pemiliknya, seperti barang, bisa digunakan
bergiliran, walaupun muatan politik mewarnai kisah dari sang putri ini.
Menurut Lubis (1998:212) dalam mengatakan bahwa: “Dalam carita-

carita pantun ataupun dalam historiografi tradisional seperti Babad Pajajaran,
Cariosan Prabu Siliwangi, dsb, diceritakan bahwa Prabu Siliwangi, Raja
Pajajaran yang legendaris itu, beristri 151 orang. Salah seorang isteri
kesayangannya adalah Nyai Rajamantri. Dalam hal ini, tanpa melihat apakah
jumlah 151 orang itu faktual atau tidak, setidak-tidaknya menyiratkan bahwa
perempuan hanya dianggap komoditi politik atau barang jaminan karena
perkawinan Prabu Siliwangi dengan kebanyakan perempuan ini lebih bersifat
politik yaitu untuk menjaga loyalitas elit-elit dari wilayah yang dikuasainya”.
Dari pemapaaran diatas, kedudukan perempuan di selalu dibawah laki-

laki, baik itu dalam masyarakat aupun dalam keluarga. Sulit bagi perempuan

masa lalu untuk memposisikan dirinya sejajar dengan laki-laki, karena

perempuan itu harus menuruti apa kata orang tua. Mayoritas jaman dulu,
orangtua menentukan jodoh untuk anak gadisnya, bukan menjadi istri
pertamapun tidak masalah, yang penting status dan kedudukan orang tua
menjadi terangkat, istilah kata, mereka menginginkan keturunan mereka
berikutnya menjadi keturunan bangsawan berdarah biru.
2. Peran Politik Perempuan di Indonesia

Berkenaan dengan peran perempuan dalam keiikutsertaannya
mencerdaskan dan memajukan bangsa Indonesia, menurut Bung Karno
"Perempuan Indonesia, kewajibanmu telah terang, sekarang ikutlah serta
ikutlah dalam usaha menyelamatkan Republik, dan jika Republik telah selamat,
ikutlah serta mutlak dalam usaha menyusun Negara Nasional. Janganlah
tertinggal dalam Revolusi Negara dari awal hingga akhir, dan janganlah
tertinggal pula di dalam usaha menyusun masyarakat berkeadilan sosial dan
kesejahteraan sosial. Di dalam masyarakat berkeadilan sosial dan
kesejahteraan sosial itulah engkau akan menjadi wanita bahagia, wanita
merdeka". Persamaan derajat antara laki-laki dalam perempuan dalam
berpolitik diamanatkan dalam demokrasi.
Jaman dulu, peran perempuan dalam politik dunia di anak tirikan, begitu
juga yang pernah berlaku di Indonesia. Kalaupun mendapatkan posisi,
jumlahnya sangat sedikit, tidak sebanding dengan jumlah pria dan tidak dapat
dikatakan mewakili suara peempuan secara kesluruhan. Ini dikarenakan
berlakunya budaya patriarkis di dunia yang tidak mendukung peran perempuan
dalam berpolitik. Budaya ini hanya membatasi peran perempuan di dalam
negeri saja.
Kenyataan miris ini menjadi permasalahan, manakala suara perempuan

ini tidak dapat mewakili perempuan di Indonesia, banyak kepentingan-
kepentingan kaum perempuan yang tidak diatur dalam peraturan yang dibuat
oleh pemerintah. Hal ini melahirkan sebuah paraddigma berfikir untuk
menyamakan gender antara laki-laki dan perempuan dalam dunia politik,
karena selama ini yang terjadi adalah kurangnya perhatian pemerintah dalam
memenuhi kepentingan perempuan. Menurut Gadis Alivia (2005:43),
mengatakan bahwa: “Kaum feminisme yang peduli pada pentingnya kesetaran
gender dalam membantu watak bangsa, menuntut perubahan yang progresif

antara posisi perempuan, seperti tercermin dalam polemik isu poligami, isu
kekerasan dalam rumah tanggal, isu hak-hak reproduksi perempuan atau isu
peraturan daerah pelacuran. Hampir seluruh regulasi yang terkecil dengan soal
perempuan mengandung bias gender, sebab dalam struktur patriarkis
konstruksi sosial-budaya perempuan kerap digunakan sebagai alat legitimasi
politik”. Dengan adanya perubahan ini kabar baik bagi para perempuan dalam
keiikutsertaannya dalam dunia politik di Indonesia.
Penetapan kouta jumlah perempuan sebesar 30% dalam keterwakilan

di pemerintah ini diatur dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang
“Pemilihan Umum Anggota Perwakilan Rakyat”. Berlakunya uandang-undang
ini memberikan peluang yang cukup besar bagi perempuan dalam
menyuarakan aspirasi nya kepada pemerintah, juga perempuan diberikan
kesempatan dalam menduduki posisi di pemerintahan. Jumlah suara
perempuan ini akan dilibatkan oleh pemerintah dalam mewakili aspirasi dari
kaum perempuan di seluruh Indonesia.
Dalam menyalurkan aspirasinya tersebut, para perempuan dapat

bergabung di partai politik terlebih dahulu, dan apabila memenuhi persyaratan
maka akan diusung menjadi calon legislatif, calon kepala daerah, bahkan
menjadi seorang presiden. Tujuan dari penyetaraan gender ini adalah untuk
mengembangkan kehidupan demokrasi, dimana kedudukan laki-laki dan
perempuan sama dalam pembangunan nasional.
Perempuan juga sama mempunyai kekuatan dan pengaruh dalam

kemajuan bangsa dan negara. Hadirnya perempuan dalam pemerintahan
mempunyai tujuan yang sama dengan kaum laki-laki. Sama-sama menjunjung
tinggi nilai-nilai demokrasi, kebebasan dan kebersamaan dalam mencapai
tujuan berbangsa dan bernegara, dan bersama-sama mencerdaskan kehidupan
bangsa.
Persamaan gender ini bukan berarti kaum perempuan melupakan

kodratnya sebagai perempuan. Kodrat mereka sebagai istri dan seorang ibu
tetap menjadi kewajiban utama. Pembagian kouta yang berimbang ini
merupakan pilihan bagi perempuan, karena sesungguhnya perempan itu
dikodratkan menjadi istri dan ibu bagi anak-anaknya, “sehingga perempuan
harus tetap mengutamakan keluarganya.

3. Upaya Meningkatkan Partisipasi Perempuan dalam Politik

Politik dan perempuan menjadi suatu keharusan dalam pemerintahan di
Indonesia. Dalam dunia politik peran perempuan sangatlah” dibutuhkan untuk
mewakili suara perempuan di Indonesia. Kedudukan mereka di lembaga
legislatif merupakan posisi yang strategis dalam mempengaruhi kebijakan yang
akan diambil oleh pemerintah yang berkaitan dengan kepentingan perempuan.
Peran perempuan dalam politik sesungguhnya merupakan peran dari

kesukarelaan perempuan untuk melibatkan dirinya dalam lembaga pemerintah.
Tidak ada paksaan jika perempuan harus terjun dalam dunia politik. Namun
berpijak pada kesadaran perempuan sendirilah untuk ikut berkecimpung dalam
politik. Persamaan gender untuk perempuan ini tidak hanya untuk bidang politik
saja, namun juga untuk bidang bidang pekerjaan lainnya. Bidang bidang
pekerjaan lain yang tadinya hanya diperuntukan untuk kaum laki-laki sekarang
boleh dikerjakan oleh kaum perempuan. Menurut Warjiyati, (2016:45),
mengatakan bahwa: “Pada dasarnya partisipasi politik perempuan adalah
kegiatan sukarela kaum perempuan yang tergabung pada komunitas kaukus
perempuan politik. Kaukus ini terdiri dari berbagai unsur, antara lain pemerhati
politik, aktivis perempuan, dosen, perempuan parlemen, kader perempuan
partai politik dan lain sebagainya, sehingga dalam kaukus ini mereka
mengambil bagian pada proses pemilihan penguasa, baik secara langsung atau
tidak langsung dalam proses pembentukan kebijakan umum. Secara umum,
partisipasi tidak hanya pada bidang politik, akan tetapi dalam segala bidang
kehidupan, karena perempuan mempunyai hak dan kewajibannya untuk ikut
serta atau berpartisipasi aktif, sehingga dibutuhkan perjuangan keras dan
keseluruhan dari segenap perempuan dalam segala lini, terlebih pada lini politik
yang sangat berpengaruh terhadap produk kebijakan”. Persamaan gender ini
semakin meningkatkan kualitas perempuan Indonesia dalam keikutsertaannya
dalam berbagai kehidupan berbangsa dan bernegara.
Perempuan di Indonesia dituntut untuk berperan serta dalam

pembangunan, namun disisi lain, perempuan juga tidak boleh melupakan
kodratnya sebagai ibu dan istri. Menurut Hadis dan Edyono (2005:12),
mengatakan bahwa: “Di satu sisi perempuan Indonesia dituntut untuk berperan
dalam semua sektor agar berkontribusi terhadap pembangunan, di sisi lain
muncul tuntutan agar perempuan Indonesia tidak melupakan kodrat sebagai
perempuan. Situasi dilematis yang dihadapi oleh para perempuan dialami oleh

perempuan Indonesia yang berkarier didunia politik. Perempuan dengan karir

merasa terpanggil untuk mendarmabaktikan bakat dan keahliannya bagi
perkembangan bangsa dan negara. Di samping itu, perempuan sering dihantui
oleh opini yang ada dalam masyarakat bahwa perempuan harus mengabdi
pada keluarga”. Namun para perempuan melibatkan dirinya dalam politik ini
merupakan sebuah pilihan, tidak ada paksaan untuk perempuan ikut dalam
dunia politik.
Peran ganda perempuan dalam pembangunan di Indoeensia

mendorong perempuan ini untuk ikut berpartisipasi dalam politik. Sebuah tujuan
yang mulia karena menginginkan kesejajaran dalam menggunakan hak dan
kewajibannya sebagai warganegara. Disisi lain berperan sebagai politikus,
namun disisi lain berperan sebagai ibu dalam rumah tangga. Memainkan peran
ini harus seimbang, jangan sampai peran yang satu hancur karena terlalu fokus
kepada peran yang lain.
Kebanyakan perempuan menganggap persamaan gender berarti

persamaan kedudukan dalam pekerjaan. Hal ini tidak sepenuhnya benar dan
tidak sepenuhnya salah. Dalam bidang politik, keterlibatan partisipasi
perempuan dalam pemilihan umum juga merupakan sebuah persamaan hak.
Namun untuk memenuhi kouta 30% dari keterwakilan perempuan di
pemerintahan memang belum tercapai. Belum tercapainya kouta yang
diinginkan oleh pemerintah ini karena berbagai macam faktor yang tidak
memungkinkan kaum perempuan duduk di pemerintahan.
a. Partisipasi perempuan dalam pemilihan umum
Banyaknya perempuan yang memasuki dunia politik di Indonesia

bukan merupakan cerita baru. Menurut Huntington dan Nelson (1994:54),
mengatakan bahwa: “Berbicara tentang perempuan dan politik, merupakan
bahasan yang menarik. Sebab, peran politik perempuan dari perspektif
kalangan feminisme radikal adalah dimana terjadinya transformal total, peran
perempuan di ranah domestik ke ranah publik. Atau dalam bahasa
populernya , kesetaraan. Keterlibatan wanita di kancah politik bukan hal
yang baru. Dalam sejarah perjuangan kaum wanita, partisipasi wanita dalam
pembangunan, telah banyak kemajuan yang telah dicapai terutama di bidang
pendidikan, ekonomi, sosial, budaya dan bidang pemerintahan”. Alasan

perempuan untuk ikut dipemerintahan sangat penting untuk mewakili suara

perempuan agar kebijakan yang dibuat ikut memperhatikan kepentingan
perempuan juga.
Menurut Thalib (2013:213), mengatakan bahwa: “Dari segi ideologi

dan Hak Asasi Manusia, perempuan mempunyai kedudukan yang sama
dengan laki-laki. Perempuan dan laki-laki mempunyai hak, kedudukan dan
kesempatan yang sama untuk memperoleh kesehatan, pendidikan,
pekerjaan, hak untuk hidup, hak kemerdekaan pikiran, hak untuk tidak
disiksa, hak untuk diakui sebagai pribadi dihadapan hukum, hak untuk
berserikat, berorganisasi, berpolitik, dan berbagai hak universal yang
dilindungi oleh hukum. Perempuan dan laki-laki mempunyai kedudukan yang
sama, yang dijamin dan dilindungi oleh Negara. Adapun alasan pentingnya
perempun mewakili kaumnya di legislatif adalah sebagai berikut:
1) Nilai social budaya yang lebih mengutamakan laki-laki

2) Pembagian kerja berdasarkan gender dalam masyarakat
agraristradisional
3) Citra perempuan sebagai kaum yang lemah lembut
4) Ajaran agama yang ditafsirkan secara sempit dan parsial
5) Kurangnya political will Pemerintah
6) Kekurangan dalam kualitas individu dan kaderisasi politik.
Alasan-alasan diatas lah yang mendasari perempuan ikut dalam

partisipasi politik”. Perundang-undangan di Indonesia tidak membedakan
jenis kelamin, semua mendapatkan hak yang sama. Persamaan hak dan
kewajiban ini dimuat dalam GBHN. Indoensia peduli dengan hak-hak
perempuan.
Semua hak dan kewajiban yang melekat pada laki-laki juga ada pada
perempuan. Persamaan hak ini merpakan bentuk penghargaan kepada
kaum perempuan. Negara menjamin hak dan kewajiban dari kaum
perempuan ini. Menurut Junaenah (2014:54), mengatakan bahwa: “Dari
segi ideologi dan Hak Asasi Manusia, perempuan mempunyai kedudukan
yang sama dengan laki-laki. Perempuan dan laki-laki mempunyai hak,
kedudukan dan kesempatan yang sama untuk memperoleh kesehatan,
pendidikan, pekerjaan, hak untuk hidup, hak kemerdekaan pikiran, hak untuk

tidak disiksa, hak untuk diakui sebagai pribadi dihadapan hukum, hak untuk
berserikat, berorganisasi, berpolitik, dan berbagai hak universal yang
dilindungi oleh hukum. Perempuan dan laki-laki mempunyai kedudukan yang
sama, yang dijamin dan dilindungi oleh Negara. Untuk itu urgensi
keterlibatan perempuan dalam penyelengaraan pemerintah yang demokratis
adalah sebagai manusia, perempuan dan laki-laki memiliki kesetaraan hak
dan kewajiban dasar dan Pemerintah adalah ujung tombak dalam
merumuskan kebijakan tentang perempuan”. Hak dan kewajiban
perempuan di Indonesia juga diatur dalam perundang-undangan lainnya
yakni: “Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang hak asasi manusia
dalam penjelasannya, Pasal 46 dapat dilihat keterwakilan perempuan. Di
artikan bahwa keterwakilan perempuan adalah pemeberian kesempatan dan
kedudukan yang sama bagi Perempuan untuk melaksanakan perannya
dalam bidang eksekutif, yudikatif, legislative, kepartaian, dan pemilihan
umum menuju keadilan dan kesetaraan gender”. Hal ini menegaskan bahwa
melibatkan perempuan dalam berbagai kegiatan seperti halnya laki-laki
dilindungi dalam perundang-undangan.
Perlunya kebijakan dalam mendapatkan kesempatan yang sama bagi

kaum perempuan menjadi payung hukum bagi tegaknya hak asasi manusia.
Menurut Anugrah (2009:12), mengatakan bahwa: “Dengan demikian
perlunya kebijakan yang mengikut sertakan perempuan dalam pemiliha
umum, kebijakan awal adalah kebijakan afirmasi terhadap perempuan dalam
bidang politik dimulai dengan disahkannya Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2003 Tentang Pemilu DPR, DPD dan DPRD. Kebijakan afirmasi
adalah kebijakan yang diambil dengan tujuan agar kelompok atau golongan
tertentu memperoleh peluang setara dengan kelompok atau golonga lain
dalam bidang yang sama”. Pendapat senada juga disampaikan oleh
Hardoyo (2001:54), dalam buku yang ditulisnya, dikatakan bahwa:
“Kebijakan afirmasi terfokus kepada keterlibatan kaum perempuan didalam
pengambilan keputusan politik, keterlibatan perempuan ini karena
perempuan didorong dalam kesamaan hak nya, oleh karena itu
berlandaskan kepada kebutuhan perempuan yang berbeda dengan laki-laki
maka keseimbangan perwakilan menjadi sangat penting untuk dapat
menjamin berbagai hukum dan peraturan lainnya dibuat dan dilaksanakan
mencerminkan tidak hanya kebutuhan dan kepentingan kaum perempuan

saja, akan tetapi yang lebih penting lagi adalah terwujudnya prinsip-prinsip
kesetaraan politik dan keadilan sosial”. Dalam Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2017 Tentang Pemilu, diatur bahwa peserta pemilu yang
berkompetensi dalam pemilihan anggota legislatif minimal harus diwakili oleh
30% peserta perempuan. Dan pada pemilu yang dilaksankan pada tahun
2018 jumlah peserta perempuan melampaui target yang ditetapkan, yakni
hampir mencapai 40%.
Meningkatnya jumlah calon legislatif dari kalangan perempuan ini

menyadarkan para kaum perempuan untuk membela hak-haknya kepada
pemerintah. Peningkatan “jumlah calon legislatif dari kaum perempuan yang
diusung oleh partai politik sebagai bentuk partisipasi perempuan dalam
kancah dunia politik di Indonesia. Namun yang disayangkan meningkatnya
calon legislatif darikaum perempuan ini tidak dibarengai dengan peningkatan
jumlah partisipasi politik, bahkan jumlah partisipasi politik pada tahun 2019
cenderung menurun.
b. Upaya untuk meningkatkan partisipasi politik perempuan dalam pemilihan

umum
Kebijakan yang tepat dalam upaya meningkatkan” partisipasi politik

bagi kaum perempuan akan mampu meningkatkan peran perempuan dalam
politik. Untuk mendorong perempuan terlibat dalam partisipasi politik ini
diperlukan pemahaman dari kaum perempuan dalam menganalisa
keseluruhan kebijakan yang direkomendasikan oleh pemerintah. Menurut
Artina (2017:64), mengatakan bahwa: “Untuk mendorong peningkatan dalam
partisipasi politik perempuan, perlu pemahaman dan analisis secara
menyeluruh sehingga dihasilkan suatu rekomendasi kebijakan yang tepat.
Banyak argumen yang menjelaskan pentingnya keterlibatan perempuan
dalam pemilu serta keterwakilan didalam politik, tetapi kondisi empiris juga
menujukan banyak faktor yang menghambat partispasi poltik perempuan”.
Selain adanya kebijakan pemerintah mengenai jaminan keterwakilan suara
perempuan dalam politik, dukungan dari lingkungan sekitar juga akan
menentukan mereka dalam partisipasi politik.
Menurut Artina (2017:66-70), mengatakan bahwa: “Selain adanya

dengan menerbitkan peraturan perundang-undangan yang dapat menjamin

peningkatan keterwakilan perempuan dikursi DPR juga harus didorong

dengan upaya peningkatan partispasi politik dalam pemilihan umum, adapun
upaya yang harus dilakuan adalah:
Pertama, harus dimulai pendidikan dari keluarga, bahwa berkiprah

serta berpartisipasi di dunia politik adalah salah satu bagian yang penting
untuk membangun masyarakat, bangsa dan Negara. Pendidikan politik
dalam lingkungan non formal ini juga harus diterapkan, seperti adanya
keterlibatan keluarga dalam mendorong anggota keluarganya untuk mau
diajak berbicara politik dan berdiskusi dengan tema-tema politik yang ada
ditengah masyarakat. Keluaraga sebagai media atau sarana paling awal
ketika seorang peremupuan masuk kedalam dunia politik dan keluarga juga
yang paling pertama menerima atau sebagai wadah untuk kaum perempuan
membicarakan persoalan politik setelah berkecimpung di dalam masyarakat.
Ketertarikan perempuan akan politik juga memacu ketertarikan bergabung
dalam kontestasi pemilihan umum yang mendorong semakin banyaknya
peluang perempuan yang akan duduk di parlemen.
Kedua, anak perempuan yang mengikuti pendidikan politik dasar

sejak disekolah menengah sampai Universitas, didorong untuk aktif
mengikuti organisasi seperti OSIS, BEM, dan organisasi ekstra universitas
seperti HMI, GMNI, organisasi pemuda seperti KNPI, dan organisasi
kemasyarakatan seperti Muhammadiyah, NU, dan lain-lain. Maka berarti
secara sadar kaum perempuan telah mempersiapkan diri menjadi pemimpin.
Sekarang ini, perempuan yang banyak berkiprah di dunia politik adalah
mereka yang sejak menjadi pelajar dan mahasiswa telah aktif diberbagai
organisasi pelajar, dan organisasi kemahasiswaan.
Ketiga, melakukan advokasi terhadap kaum perempuan supaya

terpanggil untuk berpartisipasi dalam kancah politik. Memberikan
penyadaran akan pemenuhan hak yang adil bagi kaum perempuan dalam
setiap keputusan-keputusan politik, sehingga mendorong partispasi
perempuan masuk kedalam dunia politik dengan tujuan agar dalam
pengambilan keputusan politik perempuan mempunyai andil didalamnya
untuk memperjuangkan kaumnya.
Keempat, mempersiapkan anak-anak perempuan sejak dini untuk

terpanggil dan tertantang memasuki dunia politik melalui kurikulum

pendidikan yang berbasis pada pengenalan politik sejak dini. Cara ini, akan
memberi dampak pada masa depan yang semakin banyak perempuan
berkiprah dan berpartisipasi di kancah politik.
Kelima, memberi pencerahan, penyadaran dan dorongan kepada

kaum perempuan supaya dalam berbagai kegiatan politik seperti
berpartisipasi dalam kampanye, pemilih, menjadi calon legislatif, calon
Gubernur / Wakil Gubernur, Walikota / Wakil Walikota, Bupati / Wakil Bupati,
dan lain sebagainya. Upaya upaya dalam meningkatkan keterwakilan juga
harus didorong agar keterpilihan atau keterwakilan perempuan mencapai 30
Persen dalam kursi parlemen”. Suara perempuan dalam lembaga legislatif
akan diperhitungkan sebagai aspirasi mewakili kaum perempuan di seluruh
Indonesia.
Ketebatasan perempuan dalam mencalonkan diri menjadi anggota

legislatif yakni karena keterbatasan modal kampanye dan latar belakang
sosial yang kurang mendukung. Faktor inilah yang biasanya menjadi
penghambat bagi perempuan dalam bursa pemilihan anggota legislatif.
Semangat tinggi saja tidak cukup, namun harus dibarengi juga dengan
modal dan dukungan berbagai kalangan yang cukup, disamping itu
pengetahuan yang cukup mengenai perpolitikan juga akan berpengaruh
terhadap keberhasilan mereka mencalonkan diri menjadi anggota legislatif.
Terkadang semangat kader-kader perempuan dalam partai politik

begitu menggebu-gebu, begitu banyak jasanya dalam membesarkan partai,
terutama di daerah-daerah, apresiasi partai juga sangat baikn namun
dikarenakan modalnya kurang, mereka mendapatkan urutan di posisi yang
kurang potensial, sehingga kesempatan untuk lolos pada bursa pemilihan
anggota legislatif tersingkirkan oleh mereka yang mempunyai modal besar,
namun tidak memiliki latar belakang sosial dalam berorganisasi yang cukup.
Pengaruh kebijakan partai politik juga wajib diperhitungkan dalam

mencalonkan kadernya dalam bursa pemilihan anggota legislatif. Dalam
mendukung kebijakan pemerintah berkaitan dengan keterwakilan
perempuan ini, partai politik juga sebaiknya lebih bijaksana dengan
memandang kinerja kader perempuan dalam membesarkan partai politik, ini
untuk menghilangkan anggapan bahwa politik itu selalu diidentikan dengan

modal besar untuk menduduki posisi anggota legislatif, yakni dengan cara
menempatkan mereka dalam urutan yang potensial di kertas suara.
Menurut Darwin Muhajir (2006:54), mengatakan bahwa: “Beberapa

peluang bagi perempuan untuk dapat meningkatkan kualitas perannya
dibidang politik antara lain diatur dalam Pasal 17 dan Pasal 21 Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, GBHN yang
dibentuk tahun 1978, Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang
Pemilihan Umum, Konvensi CEDAW dan The Convention On Political Right
Of Women. Peluang-peluang yang mendukung tersebut, kaum perempuan
sebenarnya mempunyai peluang dan kesempatan yang besar untuk bisa
berkiprah dan berpartisipasi dalam dunia politik. Kiprah dan partispasi
perempuan di dunia politik inilah yang diharapkan dapat menghasilkan
kebijaskan serta keputusan politik yang diambil memberikan rasa adil dalam
memperhatikan kebutuhan dan hak-hak kaum perempuan”. Peluang
perempuan dalam era reforasi terbuka luas, tidak hanya berpartisipasi dalam
politik saja, namun dapat menjadi elit politik. Tidak hanya ikut dalam
pemilihan umum, namun dapat menjadi pemain dalam keikutsertaannya di
pemerintahan.
Terbukanya harapan dan peluang bagi perempuan terbuka untuk ikut

memajukan kecerdasan bangsa, ikut membangun Indonesia, sudah
sepantasnya kaum perempuan ini mendapatkan tempat yang proporsional
mengingat jumlah perempuan di Indonesia sebanding dengan jumlah laki-
laki.
C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan peranan gender dalam parlemen?
2. Jelaskan apa yang dimaksud dengan stereotip gender?
3. Jelaskan macam-macam stereotip yang paling umum di masyarakat?
4. Apa yang menebabkan timbulnya stereotip gender?
5. Bagaimana peranan perempuan dalam politik)

D. DAFTAR PUSTAKA
Anugrah, A. “(2009). Keterwakilan Perempuan Dalam Politik. Jakarta: Pancuran
Alam.
McClosky. (1972). Political Participation; International Encyclopedia of the Social

Sciences. New York : The Macmillan Company.
Huntington, Samuel P., & Nelson, Joan. (1994). Partisipasi Politik di Negara
Berkembang. Jakarta: Rineka Cipta.”
Artina, D. (2016). Keterwakilan Politik Perempuan dalam Pemilu Legislatif Provinsi

Riau Periode 2014-2019. Jurnal Hukum IUS QUUIA IUSTUM, Vol. 23 (No.
1), pp. 123-141
Fuad, Z. (2015). Peran Pemuda Relawan Demokrasi dalam meningkatakan

Partispasi Politik masyarakat pada PEMILU Tahun 2014 dan Implikasinya
terhadap ketahanan politik wilayah. Jurnal KetahananNasional Vol. XXI
(No. 1), pp. 23-33
Hardjaloka, L. (2012). Potret Keterwakilan Perempuan dalam Wajah Politik

Indonesia Prespektif Regulasi dan Implementasi. Jurnal Konstitusi, Vol. 9
(No. 2), pp. 403-430
Junaenah, I. (2014). Partispasi Perempuan Terhadap Pengambilan Keputusan

Dalam Penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang Demokratis. Jurnal Cita
Hukum, Vol. 2 (No. 2) , pp. 221-232
Lindo, D. “(2016). Pemilihan Umum dan Partispasi Politik Masyarakat (Studi pada
pemilihan anggota legislatif dan pemilihan presiden dan wakil presiden di
kabupaten minahasa tahun 2014). Jurnal LPPM Bidang EkoSosBudKum,
Vol. 3 (No. 2), pp. 14-28
Mukarom, Z. (2008). Perempuan dan Politik: Studi Komunikasi Politik Tentang

Keterwakilan

Perempuan di Legislatif. Jurnal Mediator, Vol. 9 (No. 2), pp. 257-270 Muslimat, A.
(2016). Rendahnya Partisipasi Wanita di Bidang Politik. Jurnal Studi
Gender dan Anak, Vol. 3 (No. 2), pp. 17-30
Nimrah, Siti., & Sakaria. (2015). Perempuan dan Budaya Patriarki Dalam Politik
(Studi Kegagalan Caleg Perempuan Dalam Pemilu Legistatif 2014). Jurnal
The Politics, Vol. 1 (No. 2), pp. 173-182
Thalib, Nur A. (2014). Hak Politik Perempuan Pasca Keputusan Mahkamah

Konstitusi (Uji Materil Pasal 214 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2008).
Cita Hukum, Vol. 2 (No. 2), pp. 234-248
Warjiyati, S. (2016). Partisipasi Politik Perempuan Perspektif Hukum Islam. Jurnal

Al-Daulah Hukum dan Perundangan Islam.” Vol. 6 (No. 1), pp. 1-27.

PERTEMUAN KE-9
METODE, MEDIA DAN LEMBAGA-LEMBAGA PENDIDIKAN POLITIK
menjelaskan tentang metode, media dan lembaga pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
1. Metode Pendidikan Politik
Dalam menjelaskan tentang pendidikan politik, maka sebaiknya materi
yang diberikan adalah sosialisasi politik terlebih dahulu, karena sosialisasi
politik merupakan bagian dari pendidikan politik. Ramlan Surbakti (199:117),
mengatakan bahwa: “Sosialisasi politik dibagi dua yaitu pendidikan politik dan
indoktrinasi politik. Pendidikan politik merupakan suatu proses dialogik diantara
pemberi dan penerima pesan. Melalui proses ini para anggota masyarakat
mengenal dan mempelajari nilai-nilai, norma-norma, dan simbol-simbol politik
negaranya dari berbagai pihak dalam sistem politik seperti sekolah, pemerintah,
dan partai politik”. Hal ini mengisyaratkan bahwa melalui pendidikan politik,
maka masyarakat akan mengetahu dan memahami struktur dan sistem politik
yang digunakan oleh negaranya.
Pendidikan politik merupakan bagian dari orientasi pengenalan politik

kepada masyarakat agar mereka lebih mengenal struktur sistem politik. Dengan
pendidikan politik maka keberlangsungan ssikap dan orientasi dalam menjalani
kehidupan politik akan berjalan. Menurut David Easton dan Jack Dennis dalam
buku yang ditulis oleh Suwarma Al Muchtar, (2000:39), mengatakan bahwa:
“pendidikan politik merupakan bagian dari sosialisasi politik. Pendidikan politik
mengajarkan masyarakat untuk lebih mengenal sistem politik negaranya. Dapat
dikatakan bahwa sosialisasi politik adalah proses pembentukan sikap dan
orientasi politik para anggota masyarakat. Melalui proses sosialisasi politik
inilah para anggota masyarakat memperoleh sikap dan orientasi terhadap
kehidupan politik yang berlangsung dalam masyarakat”. Sedangkan Fred I.
Greenstain (Suwarma Al Ntuchtar, 2000:39), mengatakan bahwa: “politik
adalah suatu bentuk pendidikan yang dijalankan secara terencana dan
disengaja baik dalam bentuk formal maupun informal yang mencoha untuk
mengajarkan kepada setiap individu agar sikap dan perbuatannya dapat sesuai

dengan aturan-aturan yang berlaku secara sosial. Dalam hal ini dapat terlihat
bahwa pendidikan politik tidak hanya mempelajari sikap dan tingkah laku
individu. Namun pendidikan politik mencoba untuk mengaitkan sikap dan
tingkah laku individu tersebut dengan stabilitas dan eksistensi sistem politik”.
Untuk keberhasilan penyampaian pendidikan politik kepada masyarakat,

tidak terlepas dari dua unsur yakni pengertian tentang pendidikan dan
pengertian dari politik itu sendiri. Menurut Kartini kartono (1990:7), mengatakan
bahwa: “pendidikan dilihat sebagai faktor politik dan kekuatan politik. Sebabnya,
pendidikan dan sekolah pada hakekatnya juga merupakan pencerminan dari
kekuatan-kekuatan sosial-politik yang tengah berkuasa, dan merupakan refleksi
dari orde penguasa yang ada". Kedua unsur ini saling mempengaruhi, sebab
dalam mengembangkan pendidikan harus berlandaskan pada sistem yang
berlaku pada saat ini. Dengan kata lain dengan menggunakan sarana dalam
sistem politik, pemerintah akan terbantu dalam memecahkan masalah-masalah
yang berkaitan dengan pendidikan melalui kebijakan yang dibuat demi
kepentingan bersama.
Untuk membangun sistem politik yang ideal, maka diperlukan usaha-

usaha dari masyarakat melalui proses sosilalisasi agar terjadi pemahaman dan
penghayatan akan nilai dari sistem politik yang akan dibangun oleh negara.
Menurut Alfian (1981:235), mengatakan bahwa: “pendidikan politik dapat
diartikan sebagai usaha yang sadar untuk mengubah proses sosialisasi politik
masyarakat sehingga mereka rnemahami dan menghayati betul nilai-nilai yang
terkandung dalam sistem politik yang ideal yang hendak dibangun".
Dari “pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa pendidikan politik

bertujuan agar masyarakat menyadari” akan hak dan kewajibannya sebagai
masyarakat untuk berperan serta membangun negara seuutuhnya. Menurut
Alfian (1981:237) mengatakan bahwa: “Dapat kita ambil dua tujuan utama yang
dimiliki oleh pendidikan politik. Pertama, dengan adanya pendidikan politik
diharapkan setiap individu dapat mengenal dan memahami nilai-nilai ideal yang
terkandung dalam sistem politik yang sedang diterapkan. Kedua, bahwa
dengan adanya pendidikan politik setiap individu tidak hanya sekedar tahu saja
tapi juga lebih jauh dapat menjadi seorang warga negara yang memiliki
kesadaran politik untuk mampu mengemban tanggung jawab yang ditunjukkan
dengan adanya perubahan sikap dan peningkatan kadar partisipasi dalam

dunia politik”. Dengan mendapatkan pendidikan politik masyarakat akan

menyadari akan bertanggung jawab untuk mempertahankan hak dan
kewajibannya.
Pendidikan politik kepada masyarakat harus dilaksanakan secara

berkesinambungan, caranya dengan selalu melibatkan mereka dalam berbagai
kegiatan yang berhubungan dengan kegiatan partisipasi politik. Menurut Rusadi
Kartaprawira (1988:54), mengatakan bahwa: “upaya untuk meningkatkan
pengetahuan politik rakyat dan agar mereka dapat berpartisipasi secara
maksimal dalam sistem politiknya, pendidikan politik perlu dilaksanakan secara
berkesinambungan agar masyarakat dapat terus meningkatkan
pemahamannya terhadap dunia politik yang selalu mengalami perkembangan.
Pembelajaran pendidikan politik yang berkesinambungan diperlukan mengingat
masalah-masalah di bidang politik sangat kompleks, bersegi banyak, dan
berubah-ubah”.
Jadi dengan mempelajari pendidikan politik, pemerintah berusaha

menyadarkan masyarakat agar bersama-sama berupaya untuk menjaga dan
memahami sistem dan strktur yang digunakan oleh sebuah negara. Menurut
Rusadi Kartaprawira (1988:55), mengatakana bahwa: “pendidikan politik adalah
suatu upaya sadar yang dilakukan antara pemerintah dan para anugota
masyarakat secara terencana, sistematis, dan dialogis dalam rangka untuk
mempelajari dan menurunkan berbagai konsep, simbol, hal-hal dan norma--
norma politik dari satu generasi ke generasi selanjutnya”.
Penyampaian materi pendidikan politik kepada masyarakat digunakan

sebagai sarana untuk menyampaikan pemahaman mengenai sistem dan
struktur politik yang ada di dalam negara. Struktur politik dan sistem politik ini
seringkali dijadikan alat untuk melegitimasi agar sistem dan struktur tersebut
langgeng penerapannya di masyarakat. Namun disisi lain peran dari pendidikan
politik ini memerankan alat yang strategis untuk merubah sistem dan struktur
politik ke arah yang lebih demokratis dan adil jika dirasa sudah tidak sesuai lagi
digunakan dalam sebuah negara. Perubahan ini dapat dikatakan berhasil jika
cara penyampaian yang dilakukan melalui pendekatan dan menggunakan
metode serta menggunakan media yang disesuaikan dengan kebutuhan ketika
pendidikan politik tersebut disampaikan kepada masyarakat.

Penyampaian pendidikan politik dengan menggunakan pendidikan non

formal bisa dikatakan lebih berhasil dibandingkan dengan penyampaian secara
formal. Metode yang dilakukan dalam pendidikan non formal biasanya
dilaksanakan tidak terorganisasi dan tidak sistematis. Hal ini berbeda dengan
penyampaian secara formal yang dilakukan oleh pemerintah karena lebih
sistematis dan teroganisir “dengan tiga tingkatan yakni primer, skunder, dan
tersier, dimana kegiatan ini melibatkan pemerintah sebagai penanggung
jawabnya.”
Kegiatan penyampaian pendidikan politik yang dilakukan secara non

formal akan melibatkan berbagai macam kelompok lapisan masyarakat, baik
dewasa dan anak-anak. Proses panjang dalam melaksanakan pendidikan non
formal ini dirasakan secara langsung melalui pengalaman, penguatan,
pemahaman, keterampilan, sikap, dan perilaku dalam kehidupan sehari-hari.
Kelompok ini biasanya akan mendapatkan pengetahuan melalui media televisi,
pergaulan sehari-hari, surat kabar, media on line, ataupun keterlibatan mereka
secara langsung dengan cara ikut kegiatan organisasi, atau pemilihan ketua di
lingkungannya. Sumber-sumber pengatahuan tentang pendidikan politik ini
menjadikan kelompok ini memahami seluk beluk tentang sistem dan struktur
politik di negaranya.
Menurut pendapat Khoiron, (1999: 128-129), dikatakan bahwa:

“Pendidikan non formal adalah segala bentuk penyelenggaraan kegiatan
pendidikan yang sistematis dan diselenggarakan di luar sistem formal untuk
memberikan pola-pola pembelajaran kepada anggota kelompok dalam suatu
populasi (masyarakat) baik dari kalangan orang dewasa maupun anak-anak.
Manfaat pendidikan ini baru dapat dirasakan melalui proses yang panjang
dengan jalan pengauatan pemahaman pada level personal melalui pemupukan
pengetahuan, ketrampilan, sikap dan kemampuan untuk memahami sesuatu
dari pengalaman sehari-hari, menghadiri pertemuan, mendengarkan radio, TV,
media cetak, dan sebagaimnya. Melalui sumber-sumber tersebut, masyarakat
memperoleh pemahaman yang memadai tentang politik dan pemerintahan atau
segala sesuatu yang berkaitan dengan seluk beluk sistem politik suatu negara”.
Metode seperti ini lebih efektif digunakan oleh pemerintah terhadap

warganya, karena dengan memanfaatkan sumber-sumber tersebut, masyarakat
menjadi lebih memahami perannya sebagai warga negara tanpa ada tekanan

dari pemerintah dengan cara memberikan ruang yang cukup untuk

menyampaikan pendapatnya maupun berekspresi dalam menyuarakan
aspirasinya. Khoiron, (1999: 130), mengatakan: “Pendidikan politik ditekankan
pada diri individu warga negara . Karena menekankan pada proses dan
otonomi individual, model pendidikan politik (formal) dilakukan dengan
memberikan ruang yang cukup kepada warga negara untuk berekspresi dan
mencurahkan pendapat”. Dalam penyampaian pendidikan politik, metode yang
digunakan dapat berupa:
a. Bursa gagasan
Gagasan biasanya muncul pada orang-orang yang tertarik dan berminat
pada politik, selanjutnya diskusi dilaksanakan untuk membahas gagasan-
gagasan tersebut
b. Buzz groups
Diskusi ini biasanya muncul dari pasrtisipan samping kiri kanan, dan
selanjutnya mereka saling berdiskusi singkat,
c. Studi kasus
Masalah politik yang pernah muncul di masa lalu menjadi bahasan menarik
di kalangan partisipan untuk dibahas dan diusahakan mencari solusi agar
kejadian serupa tidak teulang kembali,
d. Debat
Debat dilakukan oleh beberapa partisipan yang terlibat langsung dalam
kegiatan tersebut dengan perannya yang berbeda untuk menyikapi
permasalahan yang terjadi dengan argumentasi yang berbeda,
e. Pengharapan
Dalam hal ini partisipan mengatakan atas harapan yang diinginkannya untuk
mewakili kelompoknya,
f. Diskusi
Semua partisipan yang berkepentingan dengan politik dapat mendiskusikan
permasalahannya secara terbuka tanpa adanya interupsi dari partisipan
lainnya.

Dalam melaksanakan pendidikan politik harus berlandaskan pada

kepribadian yang selama ini dimiliki oleh bangsa Indonesia, karena pada
dasarnya pendidikan politik ini dilaksanakan secara terencana “dan untuk
meningkatkan kesadaran masyarakat dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara. Pendidikan politik ini” secara tidak langsung dilaksanakan karena
didasari landasan kehidupan bernegara yang menjadi bagian dari
pembangunan negara secara keseluruhan. Landasan pendidikan politik bagi
generasi muda situr dalam inpres No. 12 tahun 1982 tentang Pendidikan Politik
Bagi generasi Muda (1982:13), yakni: “a) landasan ideologis, yaitu Pancasila,
b) landasan konstitusi, yaitu UUD 1945, c) landasan operasional, yaitu
GBHN, d) landasan historis, yaitu Sumpah Pemuda 28 Oktober 1928 dan
Proklamasi 17 Auustus 1945, Landasan yang tersebut merupakan landasan
pokok pendidikan politik yang disertai landasan kesejarahan. Hal ini penting
karena warga negara terutama siswa harus mengetahui sejarah perjuangan
bangsa agar memiliki jiwa, semangat, dan nilai-nilai kejuangan 1945”.
Pendidikan politik berfungsi bagi masyarakat agar pengetahuan dan

pemahamannya mengenai kehidupan politik meningkat sehingga diharapkan
akan menyadarkan masyarakat dalam menggunkan hak dan kewajibannya
secara maksimal. Tujuan dari dilaksanakan pendidikan politik ini diharapkan
dapat merubah perilaku dan cara pandang masyarakat agar lebih bertanggung
jawab dalam memainkan perannya sebagai individu dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara. Meningkatkan partisipasinya dalam setiap kegiatan
politik, dan secara luas untuk mengubah perilaku masyarakat secara
keseluruhan dalam meningkatkan pemahamannya sebagai warganegara dalam
keikutsertaannya dalam partisipasi politik.
Dalam melaksanakan pendidikan politik ini, bagaimana pemerintah

merekrut dan mensosialisasikan inti dari materi pendidikan politik agar
masyarakat memiliki orientasi dan memahami perannya sebgai warganegara
dalam sistem politik yang berlaku. Hal ini dilakukan agar tatanan kehidupan
masyarakat menjadi lebih baik secara keseluruhan untuk bersama-sama
melaksanakan demokrasi dengan berpartisipasi politik secara langsung dalam
kegiatan politik. Bagi individu, pendidikan politik berfungsi untuk meningkatkan
pemahaman akan sistem politik yang berlaku agar mampu berperan serta
mengawasi dan mengontrol jalannya kekuasaan pemerintah. Pendidikan politik

ini juga berfungsi untuk membentuk pemahaman baru kepada individu yang
selama ini apatis dengan adanya politik. Pembentukan individu baru ini agar
mereka juga terlibat dalam partisipasi politik secara langsung, dan menunjukan
perubahan ke arah yang lebih baik dalam kehidupan bernegara.
Menurut pendapat dari Rusadi Kartaprawira (1988:59), dikatakan

bahwa: “yang menjadi tujuan utama dari pendidikan politik adalah agar generasi
muda saat ini memiliki kemampuan untuk memahami situasi sosial politik penuh
konflik. Aktifitas yang dilakukan pun diarahkan pada proses demokratisasi serta
berani bersikaf kritis terhadap kondisi masyarkat di lingkungannya. Pendidikan
politik mengajarkan mereka untuk mampu mengembangkan semua bakat dan
kemampuannya aspek kognitif wawasan kritis, sikap positif, dan keterampilan
politik. Kesemua itu dirancang agar mereka dapat mengaktualisasikan diri
dengan jalan ikut berpartisipasi secara aktif dalam bidang politik. Dari tujuan
pendidikan politik tersebut, dapat dilihat bahwa antara tujuan pendidikan politik
dengan fungsi yang dimilikinya hampir sama. Tercapainya fungsi dan tujuan
pendidikan politik merupakan keberhasilan dari diadakannya pendidikan politik
itu sendiri”. Dengan mengikuti pendidikan politik, maka sikap kritis masyarakat
dan individu akan sistem politik yang berlaku menjadi tersalurkan dengan cara-
cara yang bijak.
2. Media Pendidikan Politik

Dalam menyampaiakan pesan politik kepada masyarakat, pemerintah
menggunakan media sebagai alat yang efektif dan efisien, karena dengan
menggunakan sarana media maka perannya sebagai sarana penyampaian
informasi kepada masyarakat dalam mempengaruhi, dan mendidik akan
terlaksana dengan maksimal.
Informasi yang disampaikan oleh media biasanya selalu terbuka untuk

mengungkapkan suatu permasalahan yang berkaitan dengan politik, disamping
itu juga cara penyampaian beritanya pun biasanya selalu terbaru dan lebih
variatif.
Dalam perkembangannya, media selalu memuat berita untuk

disampaikan kepada masyarakat dengan sajian yang menarik dan dapat
dipertanggungjawabkan sesuai dengan yang dibutuhkan oleh masyarakat.
Penyampaian pesan yang dilakuan oleh komunikator kepada komunikan

dikemas sedemikian rupa “agar penerima pesan dapat memahami pesan yang
disampaikan dengan baik.”
Keberadaan media sebagai alat untuk menyampaikan pesan politik

bermanfaat secara tidak langsung bagi mesayarakat sebagai sarana
pendidikan politik. Persepsi masyarakat dan aktor politik dapat dipengaruhi dari
cara media menyampaikan pesan politik melalui perkembangan perpolitikan
yang terjadi dalam suatu negara. Media berpengaruh dalam membentuk oponi
publik dan pendapat dari masayarakat terhadap permasalahan yang terjadi.
Simbol dan fakta politik yang disampaikan melalui audio maupun visual mampu
merubah persepsi masyarakat untuk mempengaruhi kebijakan yang diambil
oleh pemerintah.
Dalam memberikan pengetahuan dan informasi politik kepada

masyarakat, secara implikasi media mempunyai kekuatan yang sangat
signifikan dalam negara akan keberlangsungan hidup sistem dan struktur politik
di negara tersebut, karena informasi mengenai berita tentang politik teraktual
menjadi perhatian bagi masyarakat termasuk kalangan intelektual.
Dalam penyampaian pendidikan politik media yang digunakan dapat

menggunakan “dua model, yakni media langsung dan media tidak langsung.
Pertama menggunakan media langsung yakni dalam penyampaian” pendidikan
politik melibatkan masyarakat secara langsung ketika proses tersebut
dilaksanakan. Penyampaian pendidikan poltik ini dengan cara melibatkan
masyarakat dalam kegiatan diskusi, pelatihan, workshop dan debat tentang
pendidikan politik. Tingkat keberhasilan dalam penyampaian dengan media
seperti ini lebih tinggi dibandingkan dengan menggunakan media tidak
langsung karena kegiatan ini melibatkan kelompok masyarakat yang tidak
terlalu besar dan terbatas sehingga sasaran dan tujuan dari penyampaian
materi pendidikan politik lebih efektif. Namun kekurangannya adalah kurang
maksimalnya target dan sasaran masyarakat yang wajib diberikan pemahaman
pendidikan politik. Kedua menggunakan media tidak langsung. Menggunakan
media ini dalam penyampaian pendidikan politik kepada masyarakat biasanya
dilakukan dengan cara masal, yakni dengan memberikan informasi kepada
masyarakat luas melalui alat atau media berupa spanduk, pamflet, surat kabar,
leaflet, iklan, internet, poster, selebaran, dan media online. Menggunakan

media ini biasanya terbatas, hanya berisi himbauan, ajakan, memberikan

informasi, peringatan, atau hanya sebatas mengunggah kesadaran masyarakat.
Informasi yang disampaikan oleh media sangat dinantikan oleh

masyarakat, hal ini dikarenakan masyarakat juga haus akan informasi terkini
yang berkaitan dengan berita politik yang sedang terjadi. Media akan
menghubungkan masyarakat dengan dunia luar dimana pesan yang
disampaikan dapat menambah pengetahuan mereka tentang politik, sehingga
secara tidak langsung menambah wawasan dalam bidang “pendidikan politik.
Selain itu juga media berperan dalam menambah pengetahuan,

mengubah perilaku maupun mengubah pendapat dengan suatu maksud
tertentu yang ingin dicapai. Tidak hanya itu saja, khalayak selalu mempunyai
rasa ingin tahu tentang kejadian yang ingin dicapai disekitarnya, tetapi mereka
tidak dapat memenuhi itu tanpa adanya bantuan dari pihak lain. kekuatan
media itu juga digunakan oleh pemerintah maupun kelompok masyarakat
tertentu di suatu pemerintahan untuk mempengaruhi opini publik. Dalam dunia
politikpun media masa ini juga digunakan oleh sebagai alat penyampaian
informasi dan pesan yang sangat efektif dan efisien.
Usaha nyata keberhasilan pendidikan politik dapat dicapai dengan

kerjasama yang baik antara masyarakat dengan pemerintah.” Usaha nyata ini
harus dilakukan secara langsung dilapangan dengan melibatkan masyarakat
sebagai komunikan.
Usaha nyata ini akan menentukan berhasil tidaknya program pendidikan

politik yang akan diterapkan nantinya. Menurut Rusadi Kartaprawira (2004:56)
mengatakan bahwa: “Keberhasilan pendidikan politik tidak akan dapat tercapai
jika tidak dibarengi dengan usaha yang nyata di lapangan. Penyelenggaraan
pendidikan politik akan erat kaitannya dengan bentuk pendidikan politik yang
akan diterapkan di masyarakat nantinya. Oleh karena itu, bentuk pendidikan
politik yang dipilih dapat menentukan keberhasilan dari adanya
penyelenggaraan pendidikan politik ini. Bentuk pendidikan politik dapat
diselenggarakan antara lain melalui: a) bahan bacaan seperti surat kabar,
majalah, dan lain-lain bentuk publikasi massa yang biasa membentuk pendapat
umum, b) siaran radio dan televisi serta film audio visual media, c) lembaga
atau asosiasi dalam masyarakat seperti masjid atau gereja tempat

menyampaikan khotbah, dan juga lembaga pendidikan formal ataupun

iniformal”.
Dari pernyataan tersebut dapat disimpulkan bahwa penyampaian

pendidikan politik tidak hanya dilakukan di lembaga formla saja, namun media
massa juga berperan dalam keberhasilan program pendidikan politik. Bentuk
dan cara penyampaian pendidikan politik ini tidak dipersoalkan, namun yang
penting hasil yang didapatkan maksimal sesuai dengan yang diharapkan, yakni
meningkatnya kesadaran masyarakat dalam menggunakan hak dan
kewajibannya dalam berpolitik, sehingga akan menumbuhkan rasa cinta
terhadap tanah air.
Tolak ukur keberhasilan pendidikan politik ada pada cara penyampaian

materi dan juga melibatkan masyarakat dalam prakteknya dimana sebelumnya
dilakukan melalui simulasi-simulasi yang dilakukan oleh lembaga formal
maupun informal.
Lembaga formal pun dapat melakukan kegiatan yang sifatnya informal

melalui kegiatan pengabdian masyarakat dalam bentuk penyuluhan sosialisasi
untuk pemilih pemula di sekolah-sekolah tingkat atas dan di masyarakat yang
terindikasi partisipasi politiknya rendah.
Media yang digunakan untuk penyampaian pendidikan politik harus

mirip dengan aslinya, begitupun simulasi yang dilakukan. Hal ini agar ketika
pelaksanaannya langsung mereka tidak kaku. Dengan adanya pendidikan
politik bagi masyarakat, akan menekan jumlah pemilih yang golput juga untuk
meningkatkan partisipasi politik agar mereka menjadi masyarakat yang sadar
bahwa pembangunan lima tahun kedepan ditentukan oleh suara mereka
dengan memilih pemimpin yang adil dan bijaksana, juga mempersiapkan
mereka menjadi genarasi yang akan menggantikan pemimpin di masa yang
akan datang.
Dengan adanya pendidikan politik, konsep-konsep politik yang

digunakan di negaranya dipahami oleh generasi muda yang nantinya akan
menjadi tongkat estafet kepemimpinan menggantikan generasi sekarang.
Diharapkan pula dengan memahami pendidikan politik, generasi muda mampu
menyaring berbagai macam informasi dan pengaruh ideologi dari luar yang
akan mengancam keselamatan dan keutuhan bangsa Indonesia.

Kompetisi dan persaingan yang dihadapi oleh generasi muda dalam

menghadapi era globalisasi ini sangat disadari oleh pemerintah, sehingga
program pendidikan politik ini sengaja diterapkan kepada generasi muda agar
mereka terlindungi dari adanya pengaruh dari luar yang dikhawatirkan akan
melunturkan nilai-nilai budaya yang selama ini sudah tertata dengan baik pada
generasi dan masyarakat Indonesia, sehingga mampu menghalau berbagai
ancaman kedaulatan yang datang dari dalam dan luar negeri. Dalam inpres No.
12 tahun 1982 tentang Pendidikan Politik bagi Generasi Muda mengatakan
bahwa: “Kaum muda dalam perkembangannya berada dalam proses
pembangunan dan modernisasi dengan segala akibat sampingannya yang bisa
mempengaruhi proses pendewasaanya sehingga apabila tidak memperoleh
arah yang jelas maka corak dan warna masa depan negara dan bangsa akan
menjadi lain daripada yang dicita-citakan”. Perubahan jaman dikhawatirkan
berpengaruh buruk terhadap perkembangan generasi muda, terutama lunturnya
rasa cinta terhadap tanah air, sehingga dengan adanya pendidikan politik
diharapkan mampu menghalau semua itu.
3. Lembaga-Lembaga Pendidikan Politik

Penyampaian materi pendidikan politik selama ini sudah disampaikan
melalui pendidikan di sekolah secara formal, mulai tingkat dasar sampai
dengan perguruan tinggi. Pemerintah mengupayakan juga penyampaian
pendidikan politik melalui lembaga-lembaga non formal. Penyampaian
pendidikan politik ini secara langsung adalah ketika negara mewajibkan
masyarakatnya mengikuti pemilihan langsung kepala daerah, wakil rakyat, dan
pemilihan presiden kepada semua masyarakat yang sudah memiliki hak pilih.
Namun selain lembaga formal dalam menjalankan tugasnya

memberikan pendidikan politik, peran lembaga non formal yakni keluarga,
organisasi, lingkungan bermain, lingkungan sekolah, partai politik dan media
massa sangat berperan untuk menanamkan nilai-nilai pendidikan politik.
Peranan lembaga tersebut diantaranya:
a. Keluarga
Semenjak kanak-kanak, keluarga merupakan tempat yang paling
urgen dan utama untuk memperkenalkan pendidikan politik sejak dini.

Pendidikan politik paling mendasar justru didapatkan dalam keluarga. Orang

tua akan mendidik anaknya untuk disiplin, “patuh dan taat pada orang tua,
disiplin dalam waktu makan dan belajar, mengerjakan tugas. Secara tidak
langsung aturan-aturan yang dibuat oleh orang tua adalah bentuk peraturan
yang kelak harus dipatuhi oleh anak-anaknya” ketika dewasa dengan
mematuhi peraturan pemerintah. Keluarga akan membangun dasar afiliasi
paling mendasar dalam menerapkan aturan-aturan dalam keluarga dan
pendidikan politik yang mendasar ini akan membentuk kepribadian anak-
anak setelah dewasa dalam memberikan kontribusi mendasar dalam politik
di tanah air. Kesadaran dalam berpolitik dimulai dari keluarga yang
menerapkan aturan-aturan yang harus dipatuhi oleh anggotanya. Figur
seorang ayah diidentikan dengan kepala keluarga dan penguasa, istri dan
anak-anaknya wajib patuh dan taat kepada kepala keluarga, aturan-aturan
yang diterapkan pun wajib bersama-sama dipatuhi.
Sanksi nya pun diberlakukan bagi anggota keluarga yang melanggar,

sehingga dikemudian hari diharapkan anak-anak dapat menerapkan
pengalaman berinteraksi dengan keluarga ini mejadi bekal untuk
menentukan interaksi mereka dengan lingkungan sekitarnya dan berinteraksi
dengan negaranya.
b. Sekolah
Pengaruh lingkungan sekolah sangat besar terhadap perkembangan
generasi muda. Kesempatan inilah yang dijadikan wadah bagi pemerintah
dalam memberikan pemahaman mengenai pendidikan politik. Materi
pendidikan politik yang diberikan juga tercakup dalam berbagai mata
pelajaran yang diajarkan disekolah, selain itu simulasi praktek langsung
dapat dilaksanakan setiap tahun ajaran baru, yakni dalam pemilihan ketua
kelas dan ketua osis. Pengenalan praktek simulasi pemilihan ketua kelas
dengan cara pemungutan suara, atau secara aklamasi bisa dilakukan oleh
guru wali kelasnya.
Wali kelas memperagakan, bagaimana caranya murid lain memilih

ketua kelas dengan cara menuliskan nama atau melingkari no urutan calon
ketua kelas. Begitupula dengan simulasi pemilihan ketua osis. Selain itu,
seluruh siswa juga diarahkan untuk mengikuti kegiatan ekstrakulikuler yang

ada disekolah, sebab dengan mengikuti kegiatan ini akan meningkatkan

kepekaan mereka dalam lingkaran hidup berorganisasi yang kelak akan
mereka alami ketika sudah dewasa.
Pada masa sekarang materi muatan tentang pendidikan politik ada

pada mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan. Materi disini mencakup
berbagai materi dan lebih banyak kepada “kewarganegaraan, menumbuhkan
rasa cinta tanah air, dan bela negara.” Hal ini dilakukan agar karakter para
siswa dapat dibangun untuk dapat memainkan perannya sebagai
warganegara dikemudian hari. Untuk membangun karakter tersebut,
biasanya sikap siswa dipengaruhi oleh:
1) Kualitas pengajar
Seorang pengajar pada mata pelajaran pendidikan
kewarganegraan harus benar-benar menguasai materi yang
diajarkannya tentang ideologi bangsa, agar tumbuh jiwa memiliki untuk
dapat dijalankan dan dipertahankan dikemudian hari. Cara
penyampaiannya pun harus dipahami oleh usia siswa, disertai contoh-
contoh yang mudah dicerna oleh usia sekolah.
2) Hubungan guru dengan siswa

Sikap terbuka dalam menerima pendapat dan masukan dalam
kegiatan belajar mengajar dari siswa akan sangat membantu siswa
berani menyampaikan pendapatnya. Sikap guru tidak boleh otoriter agar
suasana pebelajaran yang demokratis dapat tercipta di ruang belajar.
3) Organisasi sekolah
Keikutsertaan siswa dalam organisasi disekolah akan berpengaruh
terhadap sikap mereka dalam mengimplementasikan pendidikan politik
di sekolah. Banyaknya kegiatan ekstrakulikuler juga akan menentukan
tingkat keaktifan siswa dalam berorganisasi.
4) Partai politik dan kelompok penekan

Peran partai politik di negara-negara berkembang untuk
mengubah dan menciptakan budaya baru dalam perpolitikan di
negaranya. Memberikan pemahaman dan mengajarkan tentang politik

kepada masyarakat dengan benar menjadi tujuan utama adanya partai

politik. Cara yang dilakukan biasanya dengan mengadakan pertemuan,
muktamar maupun dengan sosialisasi kepada masyarakat. Program
kegiatan ini biasanya ditumpangi atas nama partai atau calon legislatif
dan atau calon kepala daerah dari partai politik tertentu. Partai politik
juga biasanya akan memberikan pemahaman mengenai pendidikan
politik melalui media masa, jurnal maupun artikel ilmiah yang bisa
menjangkau seluruh lapisan masyarakat.
Informasi yang disampaikan oleh partai politik biasanya berupa
perkembangan ekonomi, perkembangan politik teraktual, maupun
bidang kehidupan lainnya untuk meningkatkan pemahaman mereka
agar tumbuh kesadaran untuk mempertahankan bangsa dan negaranya.
Cara-cara yang disampaikannyapun terbilang cukup sederhana, namun
mampu dipahami oleh masyarakat, terutama oleh generasi muda.
Mempersiapkan generasi pemimpin masa depan yang dilakukan
oleh partai politik agar genarasi muda mampu berfikir kritis dalam
mengambil kebijakan dikemudian hari, juga dapat menentukan pilihan
politiknya sesuai dengan hati nuraninya.
c. Media Massa
Media massa digunakan dalam pelaksanaan pendidikan politik
dengan menggunakan media sebagai alat untuk menyampaikan pesan
politik dari komunikator kepada komunikan. Pesan ini disampaikan melalui
media visual maupun audio dan audiovisual. Cara yang disampaikan melalui
media visual misalnya melalui ceramah, diskusi, mimbar, ataupun pertemuan
ilmiah. Selain dengan media visual juga pesan politik dapat disampaikan
melalui media audio berupa televisi, radio, media sosial, teather, bioskop
maupun media lainnya. Fungsi media masa dalam menyampaikan pesan
politik adalah untuk:
1) Kontrol sosial
Penyampaian berita kepada masyarakat berkaitan dengan berita-
berita aktual akan difilter terlebih dahulu, mana yang layak di konsumsi
dan disebarluaskan kepada masyarakat, mana yang tidak. Hal ini agar
tujuan dari media massa sebagai penyampai pesan tidak menjadi kabur,
hanya mengandalkan keuntungan semata.

2) Interpretasi
Peristiwa yang terjadi disuatu daerah jika layak untuk
disebarluaskan dan diketahui oleh umum maka diperkenankan untuk
disebarluaskan, namun harus diprediksi juga dampaknya di masyarakat,
jangan sampai dengan menyebar luasnya informasi, namun disisi lain
merugikan pihak lain.
3) Sosialisasi politik
Media massa dapat dijadikan sarana untuk menyebarkan
pengetahuan bagi masyarakat berkenaan dengan pendidikan politik,
berita politik, peristiwa politik, dan kegiatan-kegiatan lain yang layak
untuk dikonsumsi oleh publik, sehingga masyarakat akan menilai
kelebihan dan kekurangan dari pilihannya, juga menilai kinerja dan
rekam jejak para elit politik sehingga terhindar dari salah pilih.
Dalam mengaktifkan unsur-unsur dinamis terhadap perilaku dan

pandangan politik dalam masyarakat, maka dilakukan pendidikan politik
sebagai upaya untuk melestarikan nilai-nilai politik yang meliputi poitik,
budaya, ideologi dan pola keyakinan di masyarakat. Pelestarian nilai nilai
dinamis dalam sistem politik yang dimaksudkan ada pada diri manusia itu
sendiri yang meliputi sikap, perilaku, pola berfikir, unsur inriatif, pandangan
yang diarahkan pada objek politik.
Pendidikan politik digunakan untuk mengaktifkan unsur-unsur

dinamis tersebut. skup kajian ilmu komunikasi merupakan spesialisasi dalam
pendidikan politik yang meliputi jurnalistik, propaganda, publik relations, dan
lainnya. Untuk mengubah dan membentuk sikap dan perilaku dalam
meningkatkan nilai-nilai kebajikan dan bermanfaat bagi manusia akan
dipengaruhi oleh pendidikan.
Tujuan dari pendidikan tergantung pada nilai-nilai yang mendasari

pola pendidikan yang digunakan. Dinegara-negara “yang menganut sistem
totaliter berbeda dengan negara-negara yang menganut sistem” demokrasi
dalam menerapkan pola pendidikannya. Begitu pula pola tujuan yang
diterapkan akan berbanding terbalik.

Para pendidik harus mampu mentransformasikan simbol simbol

politik kepada peserta didik sebagai calon komunikator politik dalam proses
pemberian pendidikannya dalam membentuk karakter bangsa untuk
melestarikan niai-nilai bersama. Pada prinsipnya, sistem pendidikan di
Indonesia adalah pembentukan karakter bangsa agar mampu menjunjung
tinggi nilai-nilai. Pendidikan politik informal juga dapat dilakukan oleh partai,
selain pendidikan politik yang dilaksanakan oleh pemerintah.
C. LATIHAN SOAL
1. Apa saja yang menjadi sumber media pendidikan politik yang anda ketahui?
2. Terdapat dua model yang digunakan dalam pendidikan politik, sebutkan dan
jelaskan?
3. Apa kelemahan dari masing-masing model pendidikan politik tersebut?
4. Jelaskan pengaruh keluarga dalam pendidikan politik?
5. Bagaimana pengaruh sekolah dalam pendidikan politik?
D. DAFTAR PUSTAKA
Affandi, “Idrus. (1996) Kepeloporan Organisasi Kemasyarakatan Pemuda dalam
Pendidikan Politik. Disertasi Pasca Sarjana IKIP Bandung. Tidak
diterbitkan.
Almond, Gabriel. (1990) Budaya Politik, Tingkah Laku, Demokrasi di Lima

Negara Jakarta: Bumi Aksara. ,
Al Muchtar, Suwarma (2000) Pengantar Studi Sistem Politik Indonesia. Bandung.

Arikunto, Suharsimi. (1998) Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta

Rineka Cipta.
Budiardjo, Miriam. (1998) Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT

Gramedia Pustaka utama

Djahiri, A Kosasih (1904) Landasan organisasi Kurikulum Pendidikan

Kewarganegaraan Persekolahan, Bandung: Lab PKn UPI.”
____________________. (1996) Dasar-Dasar Umum Metodologi dan Pengajaran

Nilai-Nilai PVCT. Laboratorium PKN.
____________________. (1999) Modul Politik Kenegaraan dan

Hukum. Universitas Terbuka. Jakarta.
Djuharie, Otong Setiawan. (2001) Pedoman Penulisan Skripsi Tesis

Desertasisi. Bandung: Yrama Widya.
Kartono, Kartini. (1990) Wawasan Politik Mengenai Sistem Pendidikan

Nasional. Bandung: Penerbit CV Mandar Maju.
Kantaprawira, Rusadi. (2004) Sistem Polilik Indonesia: Suatu Model

Pengantar Bandung: Sinar Baru Algensindo
Koentjaraningrat. (1994) Metode-Metode Penelitian Masyarakat. Jakarta:

PT Gramedia Pustaka Utama
Nadzir, Mohammad. (1988) Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia
Prasetyo, Bambang dan Lina, Miftahul Jannah. (2005) Melode

Penelitian Kuantitalif: Teori dan Aplikasi. Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada.
Sastroatmodjo, Sudijone. (1995) Perilaku Politik. Semarang: IKIP

Semarang Press
Simandjuntak, B.,Pasaribu, I.L. (1990) Membina dan Mengembangkan Generasi

Muda. Bandung: Penerbit Tarsito.

Sirozi, Muhammad. (2005) Politik Pendidikan: Dinamika Hubungan antara

Kepentingan Kekuasaan dan Politik Penyelenggaraan
Pendidikan. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Surbakti, Ramlan. (1999) Memahami Ilmu Polilik. Jakarta: PT

Gramedia Widiasarana Indonesia.
Sumantri, Endang. (2003) Diktat Pendidikan Generasi Muda. Jurusan

Pendidikan Kewarganegaraan. FPIPS. Tidak diterbitkan.”
Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar Mata Pelajaran

Pendidikan Kewarganegaraan Sekolah Menengah Atas (2006)
Departeman Pendidikar. Nasional.
Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Republik Indonesia No.20 Tahun 2003 tentang

Sistem Pendidikan Nasional. (2003) Jakarta: Departemen
Pendidikan Nasional Republik Indonesia.

PERTEMUAN KE-10
ORIENTASI DAN MEKANISME PENDIDIKAN POLITIK
menjelaskan tentang orientasi dan mekanisme pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
1. Orientasi Pendidikan Politik Dalam Bidang Hak Asai Manusia
Kondisi perpolitikan di tanah air yang sedang tidak menentu ketika
menjelang pemilihan umum biasanya disebabkan oleh banyak faktor. Kurang
maksimalnya struktur dan perangkat politik ada biasanya menjadi faktor utama
penyebab kondisi di tanah air menjadi instabil. Selain faktor tadi, kurang
tepatnya penyampaian materi pendidikan politik kepada masyarakat menjadi
salah satu penyebab terjadinya gesekan-gesekan sesama pendukung tokoh
atau partai tertentu.
Selama ini, materi pendidikan politik yang disampaikan hanya berfokus

pada bagaimana caranya mencari kekuasaan, merebut kekuasaan, dan
mempertahankan kekuasaan. Namun tidak diajarkan bagaimana menjaga
stabilitas keamanan negara selama proses itu berlangsung, padahal
sesungguhnya stabilitas dan keamanan negara menjadi tolok ukur keberhasilan
sistem politik yang berlaku disuatu negara yang berdemokrasi. Menurut Afandi
Idrus (1996:11) mengatakan bahwa: “Kondisi perpolitikan di Indonesia sedang
sakit pada saat ini, banyak yang menyebabkan keadaan ini. Faktor utama yang
menyebabkannya adalah perangkat politik atau struktur politik yang ada tidak
fungsional. Faktor lainnya adalah kekurang tepatan praktik pendidikan politik
pada masyarakat pada umumnya dan khususnya bagi siswa atau mahasiswa.
Kekurang tepatan ini disebabkan karena pendidikan politik yang ada selama ini
menitik beratkan pada bagaimana memperoleh kekuasaan dan terjaminnya
stabilitas nasional sehingga tidak menyentuh dimensi hidup kemanusiaan yang
paling mendasar, yaitu hak-hak asasi manusia”. Hal ini mengharuskan
perubahan dalam metode pendidikan politik yang selama ini disampaikan
kepada masyarakat.

Sudah saatnya pemerintah memperluas orientasi pendidikan politik.

Tidak hanya meningkatkan pemahaman akan pentingnya politik saja bagi
generasi muda, namun juga harus memperhatikan hak-hak orang lain dalam
sosialisasi politiknya. Hak orang lain disini adalah diperhatikannya hak asasi
manusia sebagai warganegara. Dalam hak asasi manusia diatur mengenai hak
berpolitik, namun ini hanya sebagian kecil saja, masih banyak hak-hak lainnya
yang lebih penting dan lebih berharga dari hak untuk berpolitik.
Paradigma materi pendidikan politik harus mulai dirubah, yakni lebih

menekankan pada nilai-nilai kemanusiaan, bukan mengagungkan lagi nilai
kekuasaan dalam penerapan materinya. Memanusiakan manusia lebih utama
daripada kekuasaan. Menurut Samuel. (2003:43) dalam buku yang berjudul
“Tertib Politik pada Masyarakat yang Sedang Berubah”, dikatakan bahwa:
“Sudah saatnya pendidikan politik diperluas orientasinya. Pendidikan politik
bukan sekedar berorientasi pada sosialisasi politik, tetapi diperluas sebagai
sosialisasi hak-hak asasi manusia . Alasannya, pertama hak politik hanya
bagian kecil dari HAM. Kedua HAM merupakan isu yang menonjol pada era
global. Ketiga pendidikan politik pada hakikatnya adalah pemberdayaan
manusia dalam bidang politik, atau dengan kata lai sebagai upaya
memanusiakan manusia dalam bidang politik. Pendidikan politik pada
hakikatnya adalah membuka kesadaran bahwa politik bukan merupakan
wahana aktualisasi nilai-nilai kekuasaan, tetapi nilai-nilai kemanusiaan yang
luhur”. Masyarakat menjadi bagian dari manusia untuk mendapatkan haknya
dalam bidang pendidikan, tidak terkecuali mendapatkan hak pendidikan politik.
Namun pendidikan ini juga harus lebih ditekankan pada pemahaman tentang
hak asasi manusia.
Penghargaan terhadap hak asasi manusia sekarang ini mulai luntur

seiring dengan terjadinya krisis kepercayaan masyarakat kepada pemerintah.
Krisis kepercayaan ini terjadi karena sikap dan perilaku para aparatur
pemerintahan itu sendiri yang menyimpang dari visi dan misi bangsa Indonesia.
Hal ini sudah pasti menjadi keprihatinan bagi dunia pendidikan Indonesia dan
masyarakat Indonesia pada umumnya. Menurut Arbi Sanit (1991:102)
mengatakan bahwa: “Kondisi politik di Indonesia pada saat ini sedang
mengalami krisis dalam berbagai bidang kehidupan berbangsa dan bernegara.
Krisis ini terjadi karena adanya krisis legitimasi, yaitu adanya ketidakpercayaan
rakyat kepada pemeritah. Fenomena ini tentunya menjadi keprihatinan bagi

bangsa Indonesia, khususnya bagi dunia pendidikan.Salah satu upaya yang

dianggap strategis untuk memecahkan permasalahan itu adalah melalui
pendidikan politik bagi seluruh rakyat Indonesia pada umumnya dan bagi
mahasiswa pada khususnya. Pendidikan politik bagi mahasiswa merupakan hal
yang penting dan mendasar”. Para elit politik sendiri sebetulnya memiliki
peranan untuk mendorong kehidupan politik menjadi lebih stabil dengan
melibatkan generasi muda untuk berperan serta mengawasi jalannya roda
pemerintahan.
Dalam pendidikan formal di perguruan tinggi, mahasiwa mendapatkan

materi ini dalam mata kuliah dasar umum yang terintegrasi dengan semua mata
kuliah lainnya. Kegiatan unit mahasiswa juga mengandung unsur pendidikan
politik. Diberlakukannnya mata kuliah yang terintegrasi dengan pendidikan
politik diharapkan akan menghasilkan sarjana yang berintegritas dalam
menyikapi permasalahan dalam bidang sosial, ekonomi, politik pertahanan dan
keamanan di masa yang akan datang.
Hak asasi manusia menjadi modal dasar kehidupan bernegara.

Penghargaan atas hak asasi manusia lebih penting dibandingkan dimensi
kekuasaan dalam. Keadaal negara yang stabil memungkinkan hak asasi
manusia berjalan dengan baik, jadi penghargaan terhadap hak asasi manusia
sangat berkaitan dengan kekuasaan. Penguasa yang berhasil memimpin
adalah penguasa yang mampu menjunjung tinggi hak asasi warganya. Bila hak
asasi ini dihargai dan dijunjung tinggi maka akan berpengaruh terhadap
stabilitas dan keamanan negara. Menurut Juwono Sudarsono, (1976:34)
mengatakan bahwa: “Pendidikan politik pada umumnya lebih menekankan
pada aspek stabilitas nasional dan kekuasaan sehingga belum menyentuh
pada dimensi kehidupan manusia yang mendasar yaitu hak asasi manusia.
Pendidikan politik pada saat ini menitik beratkan pada bagaimana upaya agar
warganegara pada umumnya, dan khususnya mahasiswa sadar akan hak dan
kewajibannya sebagai warganegara, bukan pada kesadaran bahwa politik pada
hakikatnya adalah aktualisasi nilai-nilai kemanusiaan”.
Orientasi materi dalam pemahaman pendidikan politik yang diajarkan

kepada masyarakat sebaiknya direvisi dan diperluas mencakup pemahaman
nilai-nilai hak asasi manusia. Menurut Almond dalam buku yang ditulis oleh
Mas’oed ( 1988: 37), mengatakan bahwa: “politik tidak saja berorientai pada

politik dalam pengertian hal-hal yang berkaitan dengan pemerintahan dan

kenegarana, kekuasaan, stabilitas nasional, tetapi diperluas orientasinya yaitu
pada nilai-niali kemanusiaan, khususnya yang terdapat pada hak asasi
manusia, HAM dalam pengertian umum universal, yaitu hak kodrat yang
diberikan oleh Tuhan YME, karena manusia adalah mahluk ciptaan-Nya.
Pendidikan politik sebagai proses pendewasaan dan pemberdayaan peserta
didik dalam bidang politik dari satu sisi dapat dilihat sebagai sosialisasi politik”.
Selanjutnya dikatakan juga oeh Almond bahwa: “enam sarana yang dapat
digunakan sebagi alat sosialisasi poitik. Ke enam sarana tersebut adalah
keluarga, sekolah, kelompok pergaulan, pekerjaan, media massa, serta kontak-
kontrak politik”.
St Vembrianto (1993:23) berpendapat bahwa : “Sosialisasi dalam

konteks sosiologi pendidikan diartikan sebagai proses akomodasi di mana
individu menahan, mengubah impuls-impuls dalam dirinya dan mengambil alih
cara hidup atau kebudayaan masyarakatnya. Dlaam proses ini individu
mempelajari kebiasaan, sikap, ide-ide, pola-pola nilai dan tingkah laku dan
standar tingkah laku dalam masyarakat di mana ia hidup sehingga menjadi
kesatuan sistem dalam diri pribadinya. Jika pendidikan politik diperluas
orientasinya pada HAM, maka dalam konteks pendidikan sebagai sosialisasi
nilai akan berarti bahwa nilai-nilai yang terkandung dalam HAM yang ingin
diakomodasikan kepada peserta didik”. Dengan mempelajari berbagai
kebasaan-kebiasaan sikap, ide dan tingkah laku dari peserta didik maka akan
menentukan nilai-nilai kemanusiaan dalam perannya dalam kehidupan
bermasyarakat. St Vembrianto (1993:24), mengatakan : “Peserta didik dapat
mempelajari kebiasaan, sikap, ide-ide, pola-pola tingkah laku dan standar
tingkah laku yang dijiwai oleh nilai-nilai kemanusiaan sehingga mereka dapat
bertindak sebagai subjek politik yang bermartabat. Kesemuanya ini bertujuan
agar dunia politik merupakan wahana aktualisasi nilai-nilai kemanusiaan yang
luhur sehingga wajah dunia perpolitikan Indonesia semakin manusiawi”.
Mengakomodasikan nilai-nilai pemahaman hak asasi manusia kedalam

materi pendidikan politik dalam kelompok tersebut akan meningkatkan makna
pentingnya memahami hak asasi manusia ke dalam sosialisasi politik,
tujuannya agar kita mampu bertanggung jawab dalam menata kehidupan
bermasyarakat. Menurut Afan Gafar (1997:54) mengatakan bahwa: “Pendidikan
politik berarti upaya mengakomodasikan nilai-niali yang terkandung dalam ke

empat kelompok HAM tersebut. Sosialisasi nilai-nilai HAM ini tidak boleh
menekankan pada salah satu kelompok ini,justru mengakibatkan makna HAM
menjadi terdisttorsi. Sosialisasi keempat kelompok HAM ini harus dilakukan
secara seimbang sehingga tujuan pendidikan politik bukan sekedar tercapainya
individu yang bebas sebagaimana urutan hak asasi liberal, melainkan
tercapainya suatu pribadi yang bebas, sekaligus juga bertanggung ajawab
terhadap kehidupan negara dan kehidupan sosialnya”. Dalam memahami
pentingnya hak asasi manusia dalam materi pendidikan politik akan
memperluas wawasan dan pengetahuan bahwa sesungguhnya mempelajari
politik tidak hanya berorientasi pada kekuasaan semata, melainkan menjunjung
tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
Di perguruan tinggi, pendidikan politik dan hak asasi manusia

didapatkan melalui mata kuliah yang terintegrasi dengan mata kuliah umum.
Pemahaman mengenai hak asasi manusia tentunya berlandaskan pada nilai-
nilai yang tercantum dalam sila – sila Pancasila. Misalnya ketika dalam
mempelajari demokrasi, maka pendidik menyampaikan bahwa dalam
berdemokrasi hak kita dilindungi oleh negara, namun harustetap
memperhatikan makna dan nilai-nailai Pancasila, jangan sampai kebabalasan
dalam berdemokrasi dengan alasan hak asasi manusia. Harapannya dengan
mempelajari materi ini akan menciptaan generasi muda yang bermoral,
bermartabat dan menyadari akan hak dan kewajibannya sebagai warganegara.
2. Orientasi Pendidikan Politik

Pendidikan politik tidak hanya disampaikan di lembaga formal saja,
namun dapat dilakukan pada tempat-tempat lain sesuai dengan kondisi dan
keadaan yang memungkinnya dilakukannya sosialisasi. Secara tidak langsung,
keluarga merupakan tempat pertama yang melakukan pendidikan politik. Anak-
anak akan mencontoh sikap anggota keluarga lainnya dalam bersikap, anak
juga akan menjadikan suasana keluarga keluarga dalam menilai pergaulan
dengan teman sebayanya di luar. Figur ayah dan ibu akan menjadi panutan
dalam keluarga, anak akan patuh kepada orangtuanya, mendengar
nasihatnya, disiplin waktu sesuai dengan yang diajarkan oleh keluarganya.
Misalnya orang tua mengatakan, pulang sekolah langsung pulang kerumah, jika
memang anak ada kepentingan diluar jam sekolah maka harus seijin orang tua,

tugas – tugas anak dirumah apa saja, jika anak tidak mengerjakan tugas sanksi
apa yang diberikan oleh orang tuanya. Kedisiplinan seperti ini akan tertanam
terus sampai anak dewasa, yang nantinya diharapkan setelah dewasa mereka
memiliki moral yang baik dan patuh kepada pemimpinnya dalam menjalankan
kehidupan bernegara.
Sikap dan perilaku generasi muda ditentukan juga oleh didikan keluarga
dan lingkungan nya. Sikap ini akan tercermin setelah dewasa kelak. Dengan
didikan yang baik maka generasi muda ini akan bertanggung jawab pula
terhadap kehidupannya dalam bernegara. Sikap cinta tanah air dan bela negara
akan tercermin jika kelak dia menjadi seorang pemimpin. Dengan bekal didikan
masa kecilnya akan menjadikan dia seorang pemimpin yang loyal terhadap
bangsa dan negaranya.
Peran keluarga, lingkungan tempat tinggal dan lingkungan sekolah akan

membentuk kepribadian politik anak menjadi genarasi penerus bangsa yang
bertanggung jawab terhadap keberlangsungan berdirinya negara.
3. Mekanisme Pendidikan Politik

a. Mekanisme pelaksanaan program pendidikan politik
Untuk membentuk dan menanamkan nilai-nilai politik pada

masyarakat dilaksanakan melalui pendidikan politik. Pelaksanaan program
pendidikan politik ini harus sesuai dengan pedoman dan standar kebijakan
yang sudah ditentukan oleh pemerintah, agar tujuan dari pelaksanaan
program ini hasilnya maksimal dan sama rata.
Dasar dari pelaksanaan program pendidikan politikini diatur dalam

Instruksi Presiden Nomor 12 Tahun 1982 tentang: “Pendidikan Politik bagi
Generasi Muda terdapat 3 mekanisme: Pertama, merupakan yang paling
rendah dan lebih mudah untuk dicapai, yaitu dengan pengetahuan, dalam
hal ini pengetahuan yang berhubungan dengan kesadaran politik. dalam
istilah lain sering disebut cognitif morality. Kedua, berhubungan dengan
masalah sikap afektif. Pada tahap ini memerlukan lebih banyak usaha dan
pematangan. Sedangkan tahap terakhir berhubungan dengan masalah
perilaku atau tindakan yang dilakukan setelah seseorang mendapatkan
pendidikan politik”.

Ada beberapa tahapan “pendidikan politik yang dilaksanakan bagi

generasi muda, yakni:
1) Memfasilitasi pendidikan politik bagi generasi muda
Sosialisasi pendidikan politik yang diselenggarakan oleh badan

pemerintah yakni badan kesatuan bangsa dan politik. Sasaran dari
pendidikan politik ini yakni mensosialisasikan pendidikan politik bagi
calon pemilih pemula berusia minimal 16 tahun, karena usia ini akan
segera terdaftar sebagai pemilih tetap dalam pemilihan umum, baik
pemilihan legislatif, pemilihan kepala daerah, maupun pemilihan
presiden. Hasil dari sosialisasi ini diharapkan agar mereka dapat
berpartisipasi untuk memberikan suaranya dalam pemilihan umum yang
akan datang.
2) Sosialisasi Bantuan Politik
Sosialisasi bantuan politik ini dilaksanakan oleh badan kesatuan

bangsa dan politik kepada kader-kader partai politik berupa pendidikan
politik dengan cara mengadakan pertemuan-pertemuan yang sifatnya
sosialisasi agar para generasi muda ini memahami akan hak dan
kewajibannya sebagai warganegara dalam partisipasi politik. Disamping
itu juga badan ini memberikan bantuan berupa dana untuk kegiatan-
kegiatan yang sifatnya sosialisasi. Adapun bantuan dana dari partai
politik untuk kegiatan sosialisasi politik diatur dalam Permendagri Nomor
77 tahun 2014 tentang Bantuan Keuangan Partai Politik, hal ini untuk
mempertegas Instruksi Presiden Nomor 12 Tahun 2012 tentang
Pendidikan Politik bagi Generasi Muda
Sasaran dari sosialisasi politik ini adalah pemilih pemula. Pemilih
pemula yakni masyarakat yang sudah mempunyai hak unutk memilih
dan baru pertama kali mengkuti pemilihan umum. Syarat untuk
mengikuti pemilihan umum yakni:
a) Berusia minimal 17 tahun

b) Sudah pernah menikah”

c) Bukan pegawai negeri sipil, TNI, atau Polri ( dalam hal ini, mereka
diperkenankan mengikuti pemilihan umum jika sudah pensiun).
Dana bantuan ini diberikan untuk penyelenggaraan kegiatan-

kegiatan sminar, workshop, lokakarya, diskusi ataupun kegiatan lainnya
yang sifatnya untuk mendukung program pemerintah ini.
3) Website dan Media sosial
Berkembangnya “teknologi dan informasi yang semakin pesat

memudahkan kegiatan masyarakat” dalam kehidupan sehari-hari.
Hampir semua kegiatan masyarakat tidak terlebas dari teknologi.
Perkembangan ini sangat membantu masyarakat dalam mendapatkan
informasi secara cepat dan akurat. Tidak terkecuali, perkembangan ini
digunakan “oleh badan kesatuan bangsa dan politik dalam
melaksanakan pendidikan politik” melalui media sosial yang dapat
diakses oleh siapa saja. Dengan menggunakan media sosial yang
sekarang ini banyak digemari oleh generasi muda sangat memudahkan
badan ini untuk menyampaikan pesan-pesan politik kepada masyarakat,
khususnya generasi muda.
4) Sosialisasi pemilu
Salah satu upaya pemerintah untuk mengedukasi “masyarakat

dalam meningkatkan partisipasi politik adalah dengan melalui sosialisasi
politik.” Kerjasama ini dengan melibatkan lembaga yang mempunyai
kepentingan, yakni badan kesatuan bangsa dan politik dengan komisi
pemilihan umum setempat. Materi yang disampaikan ini meliputi
simulasi tahapan-tahapan pelaksanaan pemungutan suara. Disamping
itu, masayarakat calon pemilih pemula ini wajib memenuhi berkas-
berkas dan syarat untuk menjadi seorang pemilih, diantaranya kartu
tanda penduduk dan kartu keluarga. Data mereka akan direkap oleh
petugas untuk didaftarkan sebagai pemilih tetap.
Kerjasama antara komisi [emilihan umum setempat dengan
badan kesbangpolinmas ini memberikan pemahaman kepaada
masyarakat, tahapan-tahapan dalam mengikuti pemilihan umum,

mereka juga diajarkan simulasi. Juga diberitahu, cara perhitungan, dan

menentukan sah tidaknya suara yang dipilih. Misalnya bila terdapat lebih
dari satu calon, maka peserta ini diwajibkan memilih satu calon saja, bila
yang dipilih lebih dari satu calon, maka suaranya tidak sah dan tidak
dihitung. Hal tersebut pastinya akan merugikan diri sendiri, karena suara
mereka inilah yang akan menentukan nasib bangsa ini lima tahun
kedepan.
b. Pelaksanaan Program Pendidikan Politik

Program ini dilaksanakan sebagai bentuk pelaksanaan dari kebijakan
mengenai kewajiban mengenai pendidikan politik bagi generasi muda.
Program ini turunan dari Instruksi Presiden Nomor 12 Tahun 1982 tentang:
Pendidikan Politik bagi Generasi Muda. Dengan melaksanakan program ini,
kita dapat memantau secara langsung implementasi dari sosialisasi politik di
masyarakat. Sosialisasi ini ditujukan agar masyarakat pemilih pemula dapat
menyadari dan menggunakan hak politiknya sebagai warganegara, dan
mengetahui mekanisme pelaksanaan melalui simulasi.
Kebijakan Instruksi Presiden Nomor 12 Tahun 1982 tentang:

Pendidikan Politik bagi Generasi Muda ini dilaksanakan dengan meibatkan
lembaga-lembaga yang berkepentingan dan masyarakat, terutama pemilih
pemula. Menurut Agus Dwiyanto (2002:45), mengatakan bahwa: “Sosialisasi
tersebut merupakan pemahaman bagi masyarakat serta generasi muda
terkait dengan agenda-agenda politik seperti tujuan diadakannya pemilu,
jadwal pelaksanaan pemilu, cara memberikan suara, pemahaman terkait
suara sah dan tidak sah. Sosialisasi pemilu disini bertujuan meningkatkan
pemahaman masyarakat secara langsung, agar masyarakat mengetahui
bagaimana proses pemilu yang sesungguhnya”.
Mereka akan diajarkan pula langkah-langkah pemenuhan

pemberkasan administrasi untuk didaftarkan sebagai pemilih tetap di tempat
tinggalnya masing-masing. Pelaksanaan program pendidikan politik ini
penting dilakukan sebagai bentuk pelaksanaan kebijakan yang dibuat oleh
pemerintah dalam rangka mensukseskan demokrasi.
Masyarakat, terutama generasi muda membutuhkan pengetahuan ini,

karena ini penting untuk bekal mereka di kehidupan bernegara.

Menanamkan niai-nilai kenegaraan ini penting karena tantangan bagi

generasi yang akan datang menjadi lebih berat dibandingkan sekarang
seiring dengan berkembangnya kemajuan teknologi. Pemerintah
mempersiapkan mereka menjadi generasi penerus bangsa yang mempu
menghalau berbagai ancaman yang datang dari dalam dan luar negeri.
Pencapain yang diharapkan dari pembelajaran pendidikan politik iini

yakni agar generasi muda, khususnya para pemilih pemula memiliki
kepribadian dalam berpolitik, mereka mampu memilih sesuai dengan
kehendak hati nuraninya, tidak dipengaruhi oleh pihak lain dan tidak tergiur
dengan politik uang yang akan membeli suara mereka. Diharapkan kelak jika
mereka menjadi pemimpin bangsa mampu untuk menyelesaikan
permasalahan-permasalahan atau konflik politik yang timbul dengan
menyikapinya sesuai dengan aturan yang berlaku.
Berikutnya yang diharapkan dari pencapaian pendidikan politik ini

adalah tumbuhnya kesadaran mereka dalam menggunakan hak dan
kewajibannya sebagai warganegara untuk turut serta berpartisipasi dalam
pemilihan umum. Kesadaran dalam menyuarakan aspirasi ini menjadi
sebuah keharusan karena suara mereka akan menentukan masa depan
bangsa.
Generasi muda yang melaksanakan dan mengalami pendiidkan

politik akan mampu berpartisipasi dalam kesuksesan demokrasi. Hal ini
karena program pendidikan politik ini berhubungan dengan kualitas
kehidupan ketatanegaraan dalam menjalankan perannya sebagai
warganegara yang taat hukum dan aturan. Menurut Affan gafar (1997:23)
mengatakan bahwa: “Keberhasilan atau kegagalan implementasi dapat
dievaluasi dari sudut kemampunnya secara nyata dalam meneruskan atau
mengoperasionalkan program-program yang telah dirancang sebelumnya.
Implementasi merupakan tahap penting dalam kebijakan, dimana pada
tahap ini dapat menentukan kebijakan yang dibuat oleh pemerintah melalui
bakesbangpol benar-benar aplikabel dilapangan dan berhasil untuk
menghasilkan output dan outcomes seperti yang direncarakan. Output
adalah keluaran kebijakan yang diharapkan dapat muncul sebagai keluaran
langsung dari kebijakan”. Mereka juga kelak dapat memposisikan dirinya
untuk turut serta menyeesaikan permasalahan yang menimpa bangsa kita

dengan berbekal pengetahuan yang selama ini didapatkan dalam program

pendidikan politik.
c. Sumber Daya Program Pendidikan Politik

Dalam melaksanakan program pendidikan politik ini diperlukan
sumber daya yang kompeten dalam bidang penyampaian materi agar
pemahaman mereka tidak kabur atau multitafsir. Pemateri yang digunakan
dalam program ini harus menguasai teori dan prakteknya berdasarkan
pengalaman dan mampu menganalisa fenomena-fenomena yang sedang
hangat dibicarakan.. Menurut Judistira Garna (1996:22), mengatakan bahwa:
“Generasi muda saat ini memang sangat memerlukan pengetahuan akan
pentingnya politik bagi kehidupan nantinya. Pendidikan politik sarana
pembentukan karakter bagi generasi muda, penanaman nilai-nilai pancasila
sangat penting ditanamkan sejak dini. Namun dalam prakteknya pendidikan
sudah dapat kita rasakan sejak dini yaitu pada saat pembelajaran pendidikan
kewarganegaraan yang sengaja dirancang untuk sosialisasi politik”. Sumber
daya yang digunakan harus bertanggung jawab dalam melaksanakan
tugasnya dalam melaksanakan program ini.
Keberhasilan program ini harus didukung oleh kebijakan yang

menjadi pedoman pelaksanaan kegiatan. Hal ini dikuatkan oleh Rosalyn
Higgis (2000:65) dalam buku yang ditulis oleh Haris Munandar dkk
(2005:434), yang mengatakan bahwa: “implementasi pendidikan politik ini,
ada tiga tujuan dari pembangunan pendidikan politik pertama, membentuk
kepribadian politik, kedua kesadaran politik, ketiga partisipasi politik.
Kepribadian politik adalah sebuah sikap individu terhadap suatu
permasalahan politik yang akan menentukan tingkat kesadaran politik
seseorang, hal ini dapat kita lihat melalui tingkat pendidikan atau
pengetahuan individu dalam permasalahan politik sehingga dia mampu
memposisikan diri dari kondisi tersebut dalam sebuah partisipasi positif.
Tingkat partisipasi dan kecerdasan publik akan berkolerasi pada kualitas
demokrasi dan produk-produk demokrasi seperti peraturan perundang-
undangan yang baik bagi kualitas pelayanan publik”. Dapat dikatakan bahwa
keberhasilan program pendidikan politik ini tergantung dari kualitas sumber
dayanya juga. Sumber daya yang mendukung keberhasilan program
pendidikan politik ini adalah:

1) Sumber daya manusia

Manusia merupakan sumber utama terlaksananya program
pendidikan politik. Dengan segala macam keterampilannya, manusia
mampu merubah stigma pemikiran dan kondisi masyarakat untuk
mengajak dan mempengaruhi dalam berkegiatan politik. Sumber daya
yang dimiliki manusia berkaitan dengan dana, tempat dan peralatan
kegiatan, materi, dan pelaksanaan.
2) Sumberdaya finansial
Untuk mendukung kesuksesan kegiatan tidak akan terlepas dana
dukungan dana yang akan digunakan. Dukungan dana ini sangat
penting karena setiap kegiatan yang di laksanakan membutuhkan biaya.
Dana dan fasilitas sangat mendukung agar proseskegiatan berjalan
dengan baik. Tercukupinya dana dan fasilitas yang disediakan akan
memudahkan masyarakat yang sedang menjalani program pendidikan
politik akan lebih mudah memahami materi yang disampaikan, dan
mereka akan mengingatnya sampai kapanpun.
d. Koordinasi antar lembaga

Kerjasama yang baik antar lembaga dalam pelaksanaan program
pendidikan politik akan mendukung dari tujuan dilaksanakannya program ini.
Masing-masing lembaga ini akan berperan sesuai tugasnya masing-masing.
Koordinasi yang baik antar lembaga yang berkepentingan akan
memungkinkan tercapainya tujuan dari program pendidikan ini dengan baik.
Lembaga-lembaga ini akan saling melengkapi materi yang akan
disampaikan kepada masyarakat karena unsur-unsur ini mempunyai
kemampuan yang berbeda sehingga masyarakat tidak lagi keliru dalam
memahami materi dari pelaksanaan program pendidikan politik. Menurut
Afan Gafar (1997:65), mengatakan bahwa: “masing-masing departemen
atau bidang mampu menjalankan sesuai dengan apa yang di koordinasikan
atasan. Koordinasi dalam pendidikan politik memang melibatkan berbagai
unsur dari Komisi Pemilihan Umum dan Partai Politik serta masyarakat.
Koordinasi pelaksanaan pendidikan politik tidak hanya disampaikan kepada
pelaksana kebijakan tetapi juga kepada pihak yang terkait”. Koordinasi ini

dibutuhkan sebagai bentuk implementasi kebijakan yang berkaitan dengan

pendidikan politik bagi generasi muda.
Koordinasi ini dibutuhkan dalam pelaksanaan kegiatan pendidikan

politik agar masyarakat memahami dengan jelas terkait dengan informasi
dan materiyang diberikan oleh masing-masing lembaga agar tidak keliru
penyampaian pesan politik tersebut. tidak hanya lembaga yang terkait saja
koordinasi ini diperlukan namun juga melibatkan masyarakat sebagai
penerima informasi dan pesan politik.
Tanggung jawab inilah yang diemban oleh masing-masing lembaga

dalam kaitannya dengan pelaksanaan program pendidikan politik bagi
masyarakat. Menurut Afan Gafar (1997:67), menyatakan bahwa: “Koordinasi
antara instansi terkait dalam melaksanakan pendidikan politik merupakan
sebuah komponen bersama dan saling berkaitan dalam membentuk sistem
dan berada dalam suatu sistem yang lebih besar. Sehingga keberhasilan
pelaksanaan program tergantung pada masing-masing instansi dalam
memenuhi tugas kewajiban serta tanggung jawabnya yang telah ditetapkan
sebelumnya. Dan diharapkan nantinya program pendidikan politik dapat
serasi dengan instansi lainnya, sehingga nantinya instansi dapat memelihara
kesinambungan program dengan program instansi lain dalam hal instansi-
instansi yang bersangkutan memegang peranan profesional sepanjang
penyelenggaraan program pedidikan politik”. Melibatkan lembaga penyedia
peserta pendidikan politik juga mutlak dilakukan, misalnya bekerjasama
dengan sekolah menengah atas sebagai lembaga formal, dimana peserta
didiknya sudah mulai memasuki fase pemilih pemula.
Memilih lembaga formal sebagai sarana untuk mensosialisasikan

pendidikan politik akan memudahkan lembaga terkait dalam merekrut calon
pemilih pemula untuk meningkatkan partisipasi politik.
4. Kendala dan Masalah Dalam Pelaksanaan Program Pendidikan Politik

Sasaran pendidikan politik adalah seluruh lapisan masyarakat, terutama
kepada calon pemilih pemula. Sasaran ini tidak hanya di lembaga formal saja
seperti sekolah menegah atas, namun dari masyarakat calon pemilih pemula
biasapun turut dilibatkan. Namun dalam pelaksanaannya seringkali berbagai
macam kendala dan permasalahan sering muncul, sehingga tujuan yang

diharapkan oleh pemerintah pun menjadi terhambat. Kendala tersebut antara

lain sebagai berikut:
a. Rendahnya partisipasi masyarakat dan generasi muda

Rendahnya partisipasi generasi muda dalam kegiatan dan
pemahaman mengenai politik di Indonesia memang masih kurang. Hal ini
dikarenakan pemahaman mereka akan pentingnya menggunakan hak dan
kewajibannya untuk memilih dan dipilih belum dipahami dengan baik. Sikap
apatis dalam politik ini menjadi kendala tersendiri dalam regenerasi elit-elit
politik di negara kita. Menurut Khoiron M Nur (1999:65) , dalam bukunya
yang berjudul “Pendidikan Politik Bagi Warga Negara” mengatakan bahwa:
“Masalah yang melanda generasi muda saat ini yaitu masih ada ketakutan
dari masing-masing generasi muda saat ini untuk bergabung atu setidak-
tidaknya ikut partai politik. Hal ini menyebabkan mainsheet mengenai partai
atau politik buruk dimata masyarakat terutama di generasi muda yang belum
mengetahui secara penuh politik seperti apa”. Dari pendapat diatas,
ketakutan-ketakutan masyarakat akan politik menjadi alasan mereka
menghindar dari kegiatan partisipasi politik.
Banyaknya konflik antara partai politik, elit politik, rekam jejak elit
politik, dan sikap elit politik yang cenderung negatif dalam memperoleh atau
mempertahankan kekuasaan menjadikan mereka tidak tertarik lagi ikut
kegiatan politik, walaupun sesungguhnya terkadang mereka juga menyadari
akan hak dan kewajibannya sebagai warganegara.
Banyak kasus-kasus yang menjerat para elit politik, konflik-konflik

antara pendukung partai politik, sampai dengan saling menghujat antara
kader partai politik ini menjadikan pemahaman yang salah bagi mereka
dalam memahami kondisi perpolitikan yang terjadi. Hal ini sebetulnya
menjadi boomerang bagi partai politik dan elit politik dalam merekrut kader
kader partai baru dari generasi muda.
Banyak orang tua yang melarang anak-anaknya mengikuti kegiatan

politik karena dianggap tidak penting, tidak ada pengaruhnya bagi kehidupan
mereka, takut anaknya menjadi korban konflik antar pendukung partai politik
yang berbeda pilihan, takut anaknya terlibat pelanggaran akibat saling
menghujat antara pendukung yang ujung-ujungnya akan berurusan dengan

pihak yang berwajib, dan banyak lagi ketakutan-ketakutan bagi orang tua
bila anaknya terlibat dalam kegiatan politik.
Banyaknya berita mengenai perilaku elit politik terlibat kriminal

menjadikan orang tua berhati-hati mengijinkan anaknya untuk terlibat dalam
kegiatan partisipasi politik, berita-berita di media yang seringkali
menayangkan banyaknya elit politik yang terlibat kasus korupsi menjadikan
orang tua membatasi peran anaknya dalam partisipasi politik. Tidak salah
memang sikap orang tua yang demikian, karena sesungguhnya orang tua
menginginkan anak-anaknya selalu berada dalam koridor yang benar.
Banyaknya pemberitaan yang negatif ini tidak serta merta membuat

elit politik untuk berusaha merubah imej politik ini untuk kebaikan bersama.
Disamping imej dari elit politik, peran dari media dalam menyampaikan
informasi dan berita selalu lebih menyukai berita-berita negatif tentang
mereka. Postingan di media, baik cetak maupun elektronik mengenai berita
negatif tentang mereka menjadi topik utama yang selalu dibicarakan. Bahkan
di surat kabar, berita mengenai kejelekan mereka ditulis ditulis dengan huruf
besar di halaman utama. Namun anehnya ketika kader atau elit politik ini
melakukan kegiatan yang positif, jarang sekali media yang memberitakan
mereka. Hal-hal inilah yang cenderung memunculkan stigma negatif tentang
partai politik di masyarakat. Menurut Choirul Mahfud (2009:54), dalam
bukunya yang berjudul “Pendidikan Multikultural”, mengatakan bahwa:
“Faktor orang juga tidak dapat dipungkiri lagi, tekanan orang tua yang
melarang anaknya untuk ikut politik yang lebih dalam. Dari hal tersebut dapat
diketahui bahwa politik sendiri seperti boomerang yang patut mereka hindari.
Keadaan saat ini juga memungkinkan dengan banyaknya kasus korupsi
yang menyeret banyak politisi serta kepala daerah. Sehingga kepercayaan
masyarakat terhadap figur diwarkan partai juga merosot hal ini berpengaruh
terhadap tingkat partisipasi politik masyarkat atau generasi muda dalam
Pemilu. Masalah yang melanda generasi muda saat ini yaitu masih ada
ketakutan dari masing-masing generasi muda saat ini untuk bergabung atu
setidak-tidaknya ikut partai politik. Hal ini menyebabkan mainsheet mengenai
partai atau politik buruk dimata masyarakat terutama di generasi muda yang
belum mengetahui secara penuh politik seperti apa”. Dari beberapa faktor
masyarakat inilah bisa dikatakan menjadi kendala dalam meningkatkan
partisipasi generasi muda.

b. Kurangnya peran dari pemerintah

Sebagai pemangku kebijakan, pemerintah masih kurang maksimal
dalam memainkan perannya dalam melaksanakan program pendidikan
politik. Hal ini dikarenakan peran lembaga yang ditunjuk dalam
melaksanakan program pendidikan politik belum maksimal dalam melakukan
sosialisasi politik. Sosialisasi politik penting dilakukan agar tingkat partisipasi
pemilih pemula meningkat. Selain meningkatkan partisipasi politik, kegiatan
ini juga untuk menekan angka golput. Menurut Choirul Mahfud (2009:54),
dalam bukunya yang berjudul “Pendidikan Multikultural”, mengatakan bahwa:
“Keterlibatan pemerintah tidak hanya pembuat dan pelaksana program saja,
namun pemerintah disini juga sebagai pendamping dari program pendidikan
politik kepada generasi muda. Peran pemerintah sebagai penyelenggara
tidak dipungkiri masih minimnya fasilitas yang diberikan pada saat
pelaksanaan pendidikan politik. Faktor penunjang tersebut merupakan titik
pokok yang perlu di tambahkan nanti pada saat kegiatan berlangsung”. Dari
pendapat diatas, banyak juga faktor dari pemerintah yang kurang menunjang
keberhasilan pelaksanaan program pendidikan politik ini. Salah satunya
masih minimnya fasilitas, dana, dan sumber daya manusia yang menguasai
dan memahami materi pendidikan politik.
Kurangnya pemantauan dari tindak lanjut pasca kegiatan juga

menjadikan masyarakat merasa bahwa partisipasi politik bukanlah
merupakan suatu kewajiban. Sikap pemerintah hanya menganggap,
sosialisasi ini hanya untuk mengugurkan kewajiban saja sebagai tugas dari
aparatur negara dalam mensosialisasikan pendidikan politik. Antar lembaga
pelaksana dalam sosialisasi ini saling mengandalkan dalam memantau hasil
dari sosialisasi, sehingga hasilnya masih jauh dari harapan. Menurut Fadillah
Putra (2003:43), dalam bukunya yang berjudul “Partai Politik dan Kebijakan
Publik” mengatakan bahwa: “Pada pelaksanaan kegiatan pemerintah hanya
memberikan sosialisasi, setelah kegiatan selesai tidak adanya tindak lanjut
mengenai pendidikan politik. Hal ini sangat tidak berimbang dengan materi
yang diberikan, pemberian materi serta praktek memberikan gambaran
secara visual mengenai pendidikan politik menjadikan nilai lebih dalam
meningkatkan partisipasi politik generasi muda”. Sehingga berhasil tidaknya
program sosialisasi ini dapat dilihat dari hasil perolehan suara sah dan golput
dalam pemilu.

C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan bagaimana hubungan pendidikan politik dengan hak asasi manusia?
2. Sebutkan sarana-sarana untuk melakukan sosialisasi politik?
3. Jelaskan secara singkat mekanisme pelaksanaan program pendidikan politik di
sekolah?
4. Bagaimana pengaruh penggunaan website dan media sosial dalam sosialisasi
politik?
5. Jelaskan mengapa timbul masalah-masalah dalam pelaksanaan program
pendidikan politik dilingkungan tempat tinggal anda.
D. DAFTAR PUSTAKA
Affandi Idrus, Kepeloporan Organisasi Kemasyarakatan pemuda dalam Pendidikan
Politik. Bandung, 1996
Arbi Sanit, Pendidikan Politik dalam Penguatan Basis Masyarakat, Pustaka pelajar,
Jakarta. 1991
Khoiron, M. Nur. 1999. Pendidikan Politik Bagi Warga Negara.

Yogyakarta : LKIS.
Mahfud, Choirul. Pendidikan Multikultural. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. 2009
Putra, Fadillah. Partai Politik dan Kebijakan Publik. Yogyakarta :Pustaka Pelajar.
2003
Salim, Agus. 2007. “Ideologi dan Paradigma Pendidikan”. Dalam Agus Salim (ed).
Indonesia Belajarlah! Membangun Pendidikan Indonesia. Yogyakarta: FIP
UNNES dan Tiara Wacana

Grafindo Persada.

PERTEMUAN KE-11
STRUKTUR, JALUR DAN MODEL PENDIDIKAN POLITIK
menjelaskan tentang struktur, jalur, dan model pendidikan politik.
B. URAIAN MATERI
1. Struktur Pendidikan Politik
Untuk mempertahankan budaya politik bangsa dalam melestarikan
Pancasila dan UUD 1945, pemerintah Indonesia berupaya meningkatkan
kesadaran politik masyarakatnya dengan melaksanakan program pendidikan
politik. Program ini dilaksanakan agar masyarakat mampu menjaga landasan
konstitusional Pancasila sebagai falsafah hidup dalam menjalankan
kehidupannya dalam berbangsa dan bernegara, sehingga dengan mengajarkan
pendidikan politik kepada masyarakatnya landasan tersebut dapat dilestarikan
dan dipertahankan untuk membentengi ancaman-ancaman yang datang dari
dalam dan luar negeri. Menurut Khoiron M Nur (1999:67), dalam bukunya yang
berjudul “Pendidikan Politik Bagi Warganegara”, mengatakan bahwa:
“Pendidikan Politik di Indonesia merupakan rangkaian usaha untuk
memantapkan dan meningkatkan kesadaran politik dan kenegaraan guna
menunjang kelestarian Pancasila dan UUD 1945 sebagai budaya politik
bangsa. Hal ini berarti bahwa pendidikan politik merupakan sarana untuk
melestarikan Pancasila serta UUD 1945 sebagai falsafah hidup serta landasan
konstitusional kehidupan berbangsa dan bernegara”. Ini merupakan amanat
penting bagi elit politik sebagai pemangku jabatan dalam membina generasi
muda memahami pendidikan politik.
Membina generasi muda dalam memahami pendidikan politik sebagai

upaya meningkatkan kesadaran mereka dalam keikutsertaannya membangun
negara ini. Karena suara merekalah yang akan menentukan keberhasilan
pembangunan Indonesia untuk lima tahun kedepan. Pemerintah mengatur
mengenai pembinaan generasi muda oleh lembaga yang berwenang ini dalam
Keputusan Presiden No. 23 Tahun 1979 tentang “Badan Koordinasi

Penyelenggaraan Pembinaan dan Pengembangan Generasi Muda” dan

menugaskan lembaga ini untuk membina generasi muda dalam program
pendidikan politik sebagai upaya meningkatkan partisipasi politik untuk
mensukseskan pemilihan umum di negara demokrasi ini. Untuk menegaskan
pelaksanaan program pedidikan poliitik, maka diterbitkanlah Instruksi Presiden,
yakni Inpres No. 12 Tahun 1982 tentang “Pendidikan Politik bagi Generasi
Muda”.
Badan yang ditugaskan untuk melaksanakan pembinaan bagi generasi

muda ini bernama “Badan Koordinasi Penyelenggaraan Pembinaan Generasi
Muda”, dimana badan ini merupakan satu-satunya badan yang melaksanakan
dan mengkoordinir kegiatan bagi pemuda generasi penerus bangsa. Badan
koordinasi ini ada dalam lingkup Kementrian pemuda dan olahraga.
Objek pelaksanaan pendidikan politik yang digunakan terbagi kedalam

kelompok usia dibawah tujuh belas tahun, pola struktur yang digunakan untuk
usia ini adalah pembinaan. Program pelaksanaan pembinaan pendidikan politik
ini di gagas oleh peemrintah bekerjasama dengan instansi terkait yang
berkepentingan menyelenggarakan pendidikan politik. Objek kedua yang
menjadi sasaran pemerintah dalam melaksanakan program pendidikan politk
adalah masyarakat berusia antara 18 sampai 30 tahun. Struktur pola yang
digunakan adalah penembangan. Pengembangan pendidikan politik ini di
prakarsai oleh para generasi muda tersebut. materi pendidikan politik tercantum
dalam Inpres No. 12 Tahun 1982 tentang “Pendidikan Politik bagi Generasi
Muda, bahan-bahan pendidikan politik meliputi:
a. penanaman kesadaran berideologi, berbangsa dan bernegara,

b. kehidupan dan kerukunan hidup beragama,
c. motivasi berprestasi,
d. pengamalan kesamaan hak dsan kewajiban, keadilan sosial, dan
penghormatan atas harkat dan martabat manusia,
e. pengembangan kemampuan politik dan kemampuan pribadi untuk
mewujudkan kebutuhan dan keinginan ikut serta dalam politik,
f. kepercayaan kepada pemerintah, kepercayaan kepada pembangunan yang
berkesinambungan”.

2. Jalur Pendidikan Politik

Untuk mengembangakan program pendidikan politik bagi generasi muda
ini maka dibuatlah tiga jalur yang ditujukan untuk membina dan
mengembangkan pemahaman dan pengetahuan bagi generasi muda, yaitu:
a. Kelompok Jalur Utama
Dalam Inpres No. 12 Tahun 1982, “yang termasuk kedalam jalur

utama dalam jalur pendidikan politik adalah sebagai berikut:
1) Kelompok Jalur Keluarga
Sebagai pelaksana pembinaan dan pengembangan atau yang

berperan sebagai pendidik dalam pelaksanaan pendidikan politik melalui
jalur keluarga adalah orang tua dan anggota keluarga terdekat. Peranan
keluarga ini sangat penting untuk membentuk kepribadian anak, hal ini
dikarenakan pendidikan dalam keluarga merupakan lingkungan
pendidikan yang pertama dan terutama dalam rangka pelaksanaan
konsepsi pendidikan seumur hidup.
2) Kelompok Jalur Generasi Muda
Sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh Garis-garis Besar

Haluan Negara, pembinaan dan pengembangan generasi muda
dilakukan melalui organisasi pemuda. Adapun organisasi kepemudaan
yang ada dibagi dalam 3 jalur, yakni:
a) Jalur SLTP dan SLTA melalui Organisasi Siswa Intra Sekolah OSIS.
b) Jalur Kampus atau Perguruan Tinggi yakni melalui organisasi
mahasiswa intrauniversitas, yaitu Senat Mahasiswa Perguruan
Tinggi, Senat Mahasiswa Fakultas, Badan Perwakilan Mahasiswa,
Himpunan Mahasiswa Jurusan dan Unit Kegiatan Mahasiswa.
c) Jalur Kepemudaan. Yang termasuk dalam jalur ini antara lain
KNPI sebagai wadah komunikasi antara generasi muda, Pramuka,
Organisasi mahasiswa ekstrauniversitas, misalnya Himpunan
Mahasiswa Islam, atau berbagai organisasi mahasiswa lainnya yang
bersifat ekstrauniversitas, Organisasi pemuda lainnya, seperti karang
taruna

3) Kelompok minat seperti olah raga, seni budaya, ilmiah.

4) Kelompok fungsional atau profesional, seperti kewiraswastaan, guru
kewirausahaan, dokter, kewartawanan dan sebagainya.
5) Kelompok Jalur sekolah / Prasekolah
Pelaksanaan pembinaan dan pengembangan generasi muda dan

pendidikan politik bagi generasi muda dilakukan oleh guru atau pendidik
dengan para pembantunya, sedangkan usaha peningkatannya
diselenggarakan melalui organisasi orang tua murid, penilik atau melalui
kunjungan guru ke rumah orang tua murid dan sebagainya.
b. Kelompok Jalur masyarakat
Pelaksanaan pendidikan politik bagi generasi muda melalui jalur ini

dilakukan oleh lembaga kemasyarakatan, seperti lembaga peribadatan,
organisasi sosial kemasyarakatan, lembaga pers dan media massa lainnya,
kursus, dan lembaga diskusi serta melalui jalan yang tidak melembaga
seperti pergaulan sehari-hari, tempat rekreasi, pariwisata, dan pelayanan
umum.
c. Jalur Koordinasi
Pelaksanaan pendidikan politik bagi generasi muda dilakukan melalui

jalur pemerintah, yang dalam pelaksanaannya berdasarkan ketentuan GBHN
yang diwujudkan sebagai berikut:
1) Sistem koordinasi tunggal melalui suatu badan yang dikenal sebagai

Badan Koordinasi Penyelenggaraan Pembinaan dan Pengembangan
Generasi Muda yang dibentuk berdasarkan Keputusan Presiden No. 23
tahun 1979. Dalam badan ini berbagai departemen/instansi pemerintah
yang mempunyai program kepemudaan/generasi muda duduk sebagai
anggota agar dengan demikian secara lintas sektoral kebijakan
pembinaan dan pengembangan generasi muda dapat terkoordinasi
dengan terpadu. Badan ini dibentuk mulai dari tingkat pusat sampai
tingkat kecamatan.
2) Pelaksanaan operasional pembinaan dan pengembangan generasi
muda di luar negeri dilakukan melalui perwakilan Republik Indonesia di
negara yang bersangkutan yang disesuaikan dengan struktur
organisasi, situasi, serta kondisi setempat perwakilan yang

bersangkutan. Cara kerjanya dikoordinasikan dengan departemen yang

bersangkutan”.
3. Orientasi Pendidikan Politik

a. Lembaga-lembaga Pelaksana dalam Pendidikan Politik
Dalam melaksanakan program pendidikan politik, secara formal tidak
hanya dilaksanakan disekolah. Berikut ini beberapa lembaga yang bisa
dilakukan sebagai tempat untuk melaksanakan pendidikan politk, yakni:
1) Keluarga
Pendidikan politik paling mendasar justru didapatkan dalam

keluarga. Orang tua akan mendidik anaknya untuk disiplin, “patuh dan
taat pada orang tua, disiplin dalam waktu makan dan belajar,
mengerjakan tugas. Secara tidak langsung aturan-aturan yang dibuat
oleh orang tua adalah bentuk peraturan yang kelak harus” dipatuhi oleh
anak-anaknya ketika dewasa dengan mematuhi peraturan pemerintah.
Keluarga akan membangun dasar afiliasi paling mendasar dalam
menerapkan aturan-aturan dalam keluarga dan pendidikan politik yang
mendasar ini akan membentuk kepribadian anak-anak setelah dewasa
dalam memberikan kontribusi mendasar dalam politik di tanah air.
Kesadaran dalam berpolitik dimulai dari keluarga yang menerapkan
aturan-aturan yang harus dipatuhi oleh anggotanya
2) Sekolah
a) Lingkungan sekolah sangat besar sekali pengaruhnya terhadap
perkembangan generasi muda. Kesempatan inilah yang dijadikan
wadah bagi pemerintah dalam memberikan pemahaman mengenai
pendidikan politik. Materi pendidikan politik yang diberikan juga
tercakup dalam berbagai mata pelajaran yang diajarkan disekolah,
selain itu simulasi praktek langsung dapat dilaksanakan setiap tahun
ajaran baru, yakni dalam pemilihan ketua kelas dan ketua osis.
Pengenalan praktek simulasi pemilihan ketua kelas dengan cara
pemungutan suara, atau secara aklamasi bisa dilakukan oleh guru
wali kelasnya. Materi pendidikan politik biasanya didapatkan dalam
mata pelajaran sejarah dan pendidikan kewarganegaraan.

b) Materi muatan tentang pendidikan politik ada pada mata pelajaran

Pendidikan Kewarganegaraan. Materi disini mencakup berbagai
materi dan lebih banyak kepada “kewarganegaraan, menumbuhkan
rasa cinta tanah air, dan bela negara.” Hal ini dilakukan agar karakter
para siswa dapat dibangun untuk dapat memainkan perannya
sebagai warganegara dikemudian hari. Untuk membangun karakter
tersebut, biasanya sikap siswa dipengaruhi oleh: kualitas pengajar,
hubungan antara sesama warga sekolah, organisasi sekolah.
3) Partai Politik dan kelompok penekan
Partai politik berperan untuk mengubah dan menciptakan budaya

baru dalam perpolitikan di negaranya. Memberikan pemahaman dan
mengajarkan tentang politik kepada masyarakat dengan benar menjadi
tujuan utama adanya partai politik. Cara yang dilakukan biasanya
dengan mengadakan pertemuan, muktamar maupun dengan sosialisasi
kepada masyarakat. Program kegiatan ini biasanya ditumpangi atas
nama partai atau calon legislatif dan atau calon kepala daerah dari
partai politik tertentu. Partai politik juga biasanya akan memberikan
pemahaman mengenai pendidikan politik melalui media masa, jurnal
maupun artikel ilmiah yang bisa menjangkau seluruh lapisan
masyarakat.
4) Media Massa
Pelaksanaan pendidikan politik dengan menggunakan media

sebagai alat “untuk menyampaikan pesan politik dari komunikator
kepada komunikan. Pesan ini disampaikan melalui” media visual
maupun audio dan audiovisual. Cara yang disampaikan melalui media
visual misalnya melalui ceramah, diskusi, mimbar, ataupun pertemuan
ilmiah. Selain dengan media visual juga pesan politik dapat disampaikan
melalui media audio berupa televisi, radio, media sosial, teather, bioskop
maupun media lainnya. Fungsi media masa dalam menyampaikan
pesan politik

b. Orientasi-orientasi Pendidikan Politik

Selama ini, materi pendidikan politik yang disampaikan hanya
berfokus pada bagaimana caranya mencari kekuasaan, merebut kekuasaan,
dan mempertahankan kekuasaan. Namun tidak diajarkan bagaimana
menjaga stabilitas keamanan negara selama proses itu berlangsung,
padahal sesungguhnya stabilitas dan keamanan negara menjadi tolok ukur
keberhasilan sistem politik yang berlaku disuatu negara yang berdemokrasi.
Menurut Afandi Idrus (1996:11) mengatakan bahwa: “Kondisi perpolitikan di
Indonesia sedang sakit pada saat ini, banyak yang menyebabkan keadaan
ini. Faktor utama yang menyebabkannya adalah perangkat politik atau
struktur politik yang ada tidak fungsional. Faktor lainnya adalah kekurang
tepatan praktik pendidikan politik pada masyarakat pada umumnya dan
khususnya bagi siswa atau mahasiswa. Kekurang tepatan ini disebabkan
karena pendidikan politik yang ada selama ini menitik beratkan pada
bagaimana memperoleh kekuasaan dan terjaminnya stabilitas nasional
sehingga tidak menyentuh dimensi hidup kemanusiaan yang paling
mendasar, yaitu hak-hak asasi manusia”. Hal ini mengharuskan perubahan
dalam metode pendidikan politik yang selama ini disampaikan kepada
masyarakat.
Menurut Samuel. (2003:43) dalam buku yang berjudul “Tertib Politik

pada Masyarakat yang Sedang Berubah”, dikatakan bahwa: “dalam rangka
melaksanakan orientasi program pendidikan politik, harus ditekankan pula
pada:
1) Orientasi keatas
Yang dimaksud orientasi keatas ialah orientasi kepada Tuhan

Yang Maha Esa, yang merupakan titik sentral dalam rangka
menciptakan insan-insan politik yang bermoral, sehingga kualitas
manusia Indonesia seutuhnya dapat terwujud.
2) Orientasi kedalam.
Yang dimaksud orientasi kedalam ialah oreintasi terhadap diri

sendiri. Pendidikan politik kedalam adalah pembinaan warga negara
sebagai insan biologis, insan intelek dan kejiwaan serta insan kerja
dalam rangka pengembangan bakat-bakat dan kemampuan jasmani dan

rohani agar memberikan prestasi dan manfaat semaksimal mungkin.

Pendidikan politik berorientasi kedalam didasarkan asumsi bahwa
manusia memiliki :
a) Akal
Menurut plato dengan akal manusia memiliki kekuatan untuk
menemukan hal-hal yang dianggap benar dari/atau hal-hal yang
dianggap salah. Melalui akal manusia dapat mengarahkan seluruh
aktivitas jasmani dan rohani untuk memperoleh kebahagian hidup.
b) Spirit.
Spirit merupakan kekuatan untuk menjalankan gagasan-gagasan
yang telah dihasilakn atau diputuskan oleh akal melalui proses
pemilihan atas berbagai alternatif gagasan yang ada.
c) Nafsu
Nafsu merupakan stimulasi gerakan fisis dan kejiwaan, yang
terbentuk melalui segenap kekuatan keinginan dan selera yang
timbul karena fungsi-fungsi jasmani.
d) Pengideraan.
Pengindaraan terjadi apabila objek-objek eksternal berinteraksi
dengan indera.
e) Perasaan
Perasaan sangat erat kaitannya dengan penginderaan, pada saat
orang memusatkian perhatian pada objek, pada saat itu orang
menyadari perasaan tertentu.
f) Keinginan.
Keinginan sangat erat hubungannya dengan perasaan. Keinginan
seseorang biasanya timbul atas dasar perasaan yang dimiliki orang
tersebut.

g) Kemauan.
Kemauan merupakan tindak lanjut dari keinginan. Keinginan masih
merupakan ide-ide yang dibentuk dan didorong oleh perasaan,
sedangkan kemauan merupakan kekuatan untuk melaksanakan
keinginan tersebut.
3) Orientasi keluar
a) Orientasi terhadap lingkungan.
Pendidikan politik dalam rangka mengembangkan individu

sebagai makhluk sosial-budaya, insan sosial politik, dan insan sosial
ekonomi. Sebagai makhluk sosial manusia selalu berinteraksi dengan
lingkungannya dan bahkan mempengaruhi lingkungannya, dan oleh
karena itu manusia memiliki sifat paradoks. Dalam hubungan dengan
lingkungkungannya manusia tidak dapat lepas dari nila-nilai dan
norma-norma yang berlaku. Kemampuan manusia beradaptasi
dengan lingkungannya dipengaruhi oleh pengalaman hidup yang
dipeerolehnya, baik yang didapat melalui proses sosialisasi,
pendidikan dan proses lainnya.
b) Orientasi terhadap masa depan.
Pendidikan politik menurut sumbu orientasi ini, harus peka

terhadap situasi masa kini dan masa depan. Kepekaan tersebut
diharapkan akan menumbuhkan sikap antisipasi, mawas diri, kreatif,
kritis dan konstruktif serta menumbuhkan kesadaran bagi
kesinambungan pembangunan nasional”.
4. Pelaksanaan Program Pendidikan Politik

Pelaksanaan program pendidikan politikini diatur dalam Instruksi
Presiden Nomor 12 Tahun 1982 tentang: “Pendidikan Politik bagi Generasi
Muda terdapat 3 mekanisme: Pertama, merupakan yang paling rendah dan
lebih mudah untuk dicapai, yaitu dengan pengetahuan, dalam hal ini
pengetahuan yang berhubungan dengan kesadaran politik. dalam istilah lain
sering disebut cognitif morality. Kedua, berhubungan dengan masalah sikap
afektif. Pada tahap ini memerlukan lebih banyak usaha dan pematangan.

Sedangkan tahap terakhir berhubungan dengan masalah perilaku atau tindakan

yang dilakukan setelah seseorang mendapatkan pendidikan politik”. Untuk
membentuk dan menanamkan nilai-nilai politik pada masyarakat dilaksanakan
melalui pendidikan politik. Pelaksanaan program pendidikan politik ini harus
sesuai dengan pedoman dan standar kebijakan yang sudah ditentukan oleh
pemerintah, agar tujuan dari pelaksanaan program ini hasilnya maksimal dan
sama rata.
Pelaksanaan program pendidikan politik berkaitan dengan

perkembangan mental dan moral dari para pesertanya, oleh sebab itu,
semenjak dini harus segera dilaksanakan pendidikan politik, yakni dengan
memberikan contoh sikap yang baik terhadap anak-anak, toleransi terhadap
adanya perbedaan, dan berperilaku yang sesuai dengan norma yang berlaku di
lingkunganya.
Membentuk sikap sikap diatas sejak usia dini terhdap anak-anak akan
membentuk kepribadian yang baik, sehingga sifat ini akan tertanam sampai
dewasa. Contoh dan perilaku yang baik sudah pasti harus ditanamkan oleh
orang tua dan lingkungan keluarga dimana dia tinggal. Ketika anak sudah mulai
memasuki usia sekolah, maka penanaman nilai-nilai pendidikan politik yang
bersifat nyata akan dirasakan langsung oleh mereka, sehingga mereka akan
menerapkannya langsung ketika berada di luar lingkungan keluarga.
Ketika anak ini mulai masuk jenjang sekolah yang lebih tinggi, maka
akan diajarkan untuk menguji kemampuan mereka dalam menganalisa, dan
memahami tentang fenomena yang terjadi. Menurut Afan Gafar (1997:76),
mengatakan bahwa: “terdapat beberapa prinsip-prinsip pokok dalam
mekanisme pendidikan politik, di antaranya:
a. Pendidikan politik diberikan dari hal-hal yang dianggap mudah ke hal-hal

yang dianggap sukar.
b. pendidikan politik diberikan dari hal-hal yang bersifat konkret ke hal-hal yang
bersifat abstrak,
c. pendidikan politik diberikan dari hal-hal yang sederhana ke hal-hal yang
bersifat rumit,
d. pendidikan politik diberikan dari hal-hal yang bersifat khusus ke hal-hal yang
bersifat umum,

e. pendidikan politik diberikan dari hal-hal yang dirasakan langsung manfaatnya

oleh peserta didik ke hal-hal yang kurang dirasakan langsung
kebermanfaatnya, dan
f. pendidikan politik diberikan sesuai dengan harapan peserta didik, keluarga,
ke hal-hal yang diharapkan oleh masyarakat, bangsa dan negara”.
Penyampaian program pelaksanaan pendidikan politik antara lembaga

formal dengan lingkungan keluarga harus selaras, tidak boleh saling
bertentangan yang akan menimbulkan kebingungan bagi si anak, sehingga
dalam menerapkannya dalam kehidupan sehari-hari anak akan terbiasa dengan
norma dan nilai yang berlaku baik di lingkungan sekolah maupun di lingkungan
lainnya. Menurut Surbakti, (1998:118), mengatakan bahwa: “dalam memberikan
pengertian tentang pendidikan politik harus dijelaskan terlebih dahulu mengenai
sosialisasi politik. Sosialisasi politik dibagi dua yaitu pendidikan politik dan
indoktrinasi politik. Pendidikan politik merupakan suatu proses dialogik diantara
pemberi dan penerima pesan. Melalui proses ini para anggota masyarakat
mengenal dan mempelajari nilai-nilai, norma-norma, dan simbol-simbol politik
negaranya dari berbagai pihak dalam sistem politik seperti sekolah, pemerintah,
dan partai politik”. Materi pendidikan politik ini berorientasi kepada upaya
pemerintah dalam menumbuhkan nilai-nilai cinta pada tanah air.
Usaha yang dilakukan pemerintah dalam melaksanakan program

pendidikan politik juga dilakukan untuk melestarikan nilai-nilai Pancasila dan
UUD 1945 sebagai bentuk mempertahankan dan meningkatkan budaya politik
yang sudah tertanam sejak dahulu. Di Indonesia dengan keadaan
masyarakatnya yang heterogen, membuat perkembangan budaya politik yang
yang beragam, sehingga budaya-budaya politik yang digunakan menjadi
beragam. Namun disisi lain, keberagaman budaya politik ini dikhawatirkan akan
mengancam persatuan dan kesatuan bangasa karena berbeda pandangan
budaya.
Untuk menghindari keadaan ini, maka diperlukan penanaman nilai-nilai

berupa toleransi, musyawarah, rasa kekekluargaan, gotong royong, persamaan
hak warganegara di mata hukum, juga perlindungan hak asasi manusia untuk
meningkatkan rasa persatuan dan kesatuan. Perbedaan-perbedaan yang ada
bukan untuk dibicarakan dalam masyarakat agar kepentingan nasional lebih

diutamakan. Menurut Kartaprawira (2002:23) mengatakan bahwa: “Pada

prinsipnya pendidikan politik merupakan rangkaian usaha untuk meningkatkan
dan menetapkan kesadaran politik dan kenegaraan guna menunjang
kelestarian Pancasila dan UUD 1945 sebagai budaya politik bangsa.
Pendidikan politik itu juga merupakan bagian proses pembahuruan kehidupan
politik bangsa Indonesia yang sedang dilakukan dewasa ini dalam rangka
usaha menciptakan suatu sistem politik yang benar-benar demokratis, stabil,
dinamis, efektif, dan efisien”. Rangkaian pendidikan politik ini sebenarnya
berlangsung dengan alami, dijalani dan dialami melalui berbagai interaksi
masyarakat dengan lingkungan sekitarnya.
Interaksi yang dilakukan masyarakat yang dilakukan sejak usia dini

secara langsung merupakan bentuk penanaman nilai-nilai dalam proses
pembelajaran pendidikan politik. Menurut Kartaprawira (2002:25), “Sebenarnya
pendidikan politik itu secara alamiah telah berjalan dan tetap berlangsung terus
melalui berbagai interaksi sosial dalam masyarakat yang dikenal sebagai
proses penghayatan nilai. Melalui penghayatan itulah manusia belajar,
mendalami, dan melatih diri serta meyakini bahwa nilai-nilai itu adalah nilai
yang terbaik dan paling sesuai dengan kondisi objektif, alam pikiran dan
perasaannya serta menurut hati nurani maupun penalarannya benar-benar
merupakan bagian hidupnya. Proses penghayatan itu dapat berjalan dan
berlangsung terus secara alamiah, jikalau dalam pertumbuhannya ditunjang
oleh suatu usaha sadar dan berencana malalui baik pendidikan formal maupun
pendidikan non-formal”. Dengan pengalaman alamiah semenjak dini dalam
menjalani penanaman nilai-nilai kehidupan, ditunjang juga dengan pemahaman
dalam melaksanakan pendidikan politik secara formal, maka diharapkan
generasi penerus bangsa ini akan tangguh menghadapi perubahan dan
tantangan yang semakin beragam dalam mempertahankan nilai-nilai Pandasila
dan UUD 1945.
Amanat dituangkan dalam ketetapan MPR No. IV/MPR/1978 jo Tap No.

II/MPR/1983 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN), “Pendidikan
politik ini diharapkan bahwa bangsa Indonesia secara dini dapat dipersiapkan
untuk dengan penuh katangguhan menghadapi setiap ancaman yang
bersumber dari berbagai ideologi politik yang tidak sesuai atau bertentangan
dengan Pancasila dan UUD 1945. Inilah yang menjadi dasar pemikiran tentang
perlunya pendidikan politik karena tantangan dan acaman yang dihadapi pada

masa depan memerlukan jawaban yang tuntas, yang dipersiapkan masa kini.
Dalam pengertian ini, dapatlah disimpulkan bahwa pendidikan politik itu sangat
penting bagi seluruh rakyat Indonesia”. Pada dasarnya, pendidikan politik ini
unutk memupuk rasa cinta tanah air yang ditanamkan kepada generasi penerus
bangsa untuk bersama-sama mencapai tujuan berbangsa dan bernegara.
Dilaksanakannya pendidikan politik ini menurut Kartaprawira (2002:27),

“Tujuan pendidikan politik ini ialah menciptakan warga negara Indonesia yang
sadar akan kehidupan berbangsa dan bernegara berdasrkan Pancasila dan
UUD 1945 sebagai salah satu usaha untuk membangun menusia Indonesia
seutuhnya yang perwujudannya akan tercermin dalam sejumlah ciri watak dan
kepribadiannya sebagai berikut:
a. Sadar akan hak dan kewajiban serta tanggung jawabnya terhadap

kepentingan bangsa dan negara yang terutama diwujudkan melalui
keteladanan,
b. Secara sadar taat pada hukum dan Undang-Undang Dasar,
c. Memiliki disiplin pribadi, sosial, dan nasional,
d. Berpandangan jauh ke depan serta memiliki tekad perjuangan untuk
mencapai kehidupan yang lebuh maju, yang didasarkan kepada kemampuan
obyektif bangsa,
e. Secara sadar mendukung sistem kehidupan berbangsa dan bernegara
khususnya dalam usaha pembangunan nasional,
f. Aktif dan kreatif dalam kehidupan barbangsa dan bernegara khususnya
dalam usaha pembangunan masional,
g. Aktif menggalang persatuan dan kesatuan bangsa dengan kesadaran akan
keanekaragaman bangsa,
h. Sadar akan perlunya peliharaan lingkungan hidup dan alam secara selaras,
serasi, dan seimbang,
i. Mampu melakukan penilaian terhadap gagasan, nilai serta ancaman yang
bersumber dari luar Pancasila dan UUD 1945 atas dasar pola pikir atau
penalaran logis mengenai Pancasila dan UUD 1945”.
Dasar hukum melaksanakan “pendidikan politik ini adalah Pancasila

sebagai landasan ideologi, UUD 1945 sebagai landasan konstitusional, GBHN
sebagai landasan operasional, dan landasan historis terdiri dari Kebangkitan

Nasional 20 Mei 1908, Sumpah Pemuda 28 Oktober 1928, Proklamasi 17

Agustus 1945.
5. Model Pelaksanaan Pendidikan Politik di Indonesia

Upaya pemerintah dalam” melaksanakan pendidikan politik bagi
generasi muda di Indonesia dilaksanakan disesuaikan dengan budaya dari
masing-masing objek dan sasaran pendidikan politik itu sendiri. Hal ini sengaja
dilakukan agar hasil yang diharapkan akan lebih maksimal dan bermanfaat bagi
mereka dalammenjalani kehidupannya berbangsa dan bernegara.
Pendidikan politik yang disampaikan harus memperhatikan objek dari

pelaksanaan pendidikan politik itu sendiri. Dengan kata lain materi yang
diberikan harus sesuai dengan usia dan kemampuan mereka dalam mencerna
materi tersebut, perlu diperhatikan pula bahwa keadaan alam dan lingkungan
juga akan mempengaruhi hasil dari pelaksanaan program ini. Jadi ada baiknya
pelaksanaan program pendidikan politik ini harus memperhatikan berbagai
macam faktor pendukung dan penghambat pelaksanaan agar manfaat yang
diharapkan oleh pemerintah dapat berhasil.
Hal lain yang harus diperhatikan oleh pemerintah dalam melaksanakan

program ini adalah metode dan model yang disampaikan. Penyampaian
metode yang menarik ini harus disesuaikan dengan kemampuan mereka. Agar
hasilnya lebih maksimal maka jumlah pesertanyapun harus dibatasi.
Pelaksanaan bisa dilakukan bertahap dan bergiliran disesuaikan dengan
tempat dan waktu yang tersedia, juga kecukupan dari pemateri. Panitia
pelaksana harus memperhatikan faktor-faktor tersebut agar hasil yang
diharapkan tidak sia-sia.
Berikut ini beberapa model pendidikan politik yang dapat dilaksanakan

untuk generasi muda:
a. Model keteladanan
Model ini diterapkan kepada generasi muda yakni dengan meniru

orang-orang yang lebih dewasa di lingkungan tempat tinggalnya. Biasanya
mereka akan meneladani perilaku dan sikap dari orang tuanya, saudara,
tokoh-tokoh masyarkat, dan elit-elit politik yang selama ini mereka tahu. Oleh
karena itu, mereka harus mampu menunjukan sifat-sifat dan perilaku yang
baik agar dicontoh pleh para generasi muda.

b. Model pelatihan
Model pelatihan ini didapatkan oleh generasi muda melalui

organisasi-organisasi yang diikutinya, misalkan latihan dasar kepemimpinan
organisasi, atau latihan dasar kepemimpinan yang wajib diikiuti oleh
anggotanya.
c. Model penataran
Model ini dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas generasi muda

dalam bentuk kemampuan, keterampilan dan pengetahuan tentang politik.
Model penataran ini biasanya dibawah koordinasi langsung pemerintah.
d. Model penyuluhan
Model ini memberikan pemahaman dan pengetahuan “kepada

masyarakat mengenai politik agar perilaku dan pandangan masyarakat
terhadap politik” berubah. Penyuluhan dapat berupa pemberian informasi
yang berkaitan dengan program pelaksanan pendidikan politik.
e. Model berorgansiasi
Model ini melibatkan objek menjadi anggota suatu organisasi, baik itu
organisasi di sekolah, ekstrakulikuler, maupun organisasi di lingkungan
tempat tinggalnya.
C. LATIHAN SOAL
1. Model pengembangan apa yang sebaiknya di berikan kepada golongan usia
antara 18-30 tahun dalam pembinaan pendidikan politik? Jelaskan!
2. Jelaskan 3 jalur dalam pembinaan dan pengembangan generasi muda yang
digunakan dalam pendidikan politik?
3. Jelaskan prinsip-prinsip pokok dalam mekanisme pendidikan politik?
4. Jelaskan tujuan pokok dari pendidikan politik dalam membangun ciri, watak dan
kepribadian generasi muda?
5. Jelaskan beberapa model pendidikan politik yang dapat dilakasanakan bagi
genarasi muda?

D. DAFTAR PUSTAKA
Budiardjo, Miriam. (1998) Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia
Pustaka utama.
Kartono, Kartini. (1990) Wawasan Politik Mengenai Sistem Pendidikan Nasional.

Bandung: Penerbit CV Mandar Maju.
Surbakti, Ramlan. (1999) Memahami Ilmu Polilik. Jakarta: PT Gramedia

Widiasarana Indonesia.

PERTEMUAN KE-12
RINTANGAN DAN TANTANGAN PENDIDIKAN POLITIK
menjelaskan tentang rintangan dan tantangan pendidikan politik
B. URAIAN MATERI
1. Membentuk kepribadian berpolitik masyarakat melalui pendidikan politik
Aktivitas dalam melaksanakan program pendidikan politik ditujukan bagi
bagi objek dan sasaran pendidikan politik untuk meningkatkan pengetahuan
dan wawasannya dalam politik. Untuk itu pemerintah mencanangkannya
melalui program ini yang berorientasi pada objek pendidikan politik dengan
mengembangkan konsep agar mereka lebih peduli pada persoalan - persoalan
yang bersifat politik dan menyadari akan hak dan kewajibannya sebagai
warganegara. Hal ini diatur dalam Inpres No. 12 Tahun 1982 tentang
“Pendidikan Politik mengisyaratkan akan pembentukan kepribadian sesorang
melalui pendidikan politik”. Menurut Miriam Budiarjo (1985:34), dikatakan
bahwa: “Pendidikan politik adalah aktifitas yang bertujuan untuk membentuk
dan menumbuhkan orientasi-orientasi poltik pada individu. Ia meliputi keyakinan
konsep yang memiliki muatan politis, meliputi juga loyalitas dan perasaan
politik, serta pengetahuan dan wawasan politik yang menyebabkan seseorang
memiliki kesadaran terhadap persoalan politik dan sikap politik”. Dalam
peraturan ini dikatakan bahwa: “Kaum muda dalam perkembangannya berada
dalam proses pembangunan dan modernisasi dengan segala akibat
sampingannya yang bisa mempengaruhi proses pendewasaanya sehingga
apabila tidak memperoleh arah yang jelas maka corak dan warna masa depan
negara dan bangsa akan menjadi lain daripada yang dicita-citakan.
Perkembangan zaman yang terasa sangat cepat jika tidak dibarengi dengan
wawasan berpikir yang luas hanya akan membawa generasi muda bangsa ini
ke dalam kehidupan yang lepas kendali. Oleh karena itu, pendidikan politik
diperlukan sebagai filter terhadap segala pengaruh buruk yang mungkin
datang”. Sehingga arah pembangunan politik bagi generasi muda dengan
menggunakan peraturan ini menjadi jelas.

Penggunaan metode tidak langsung yang dilaksanakan dalam

membentuk pribadi politik bagi generasi muda jaman sekarang yakni dengan
cara sosialisasi dan pelatihan. Disamping itu juga menggunakan metode secara
langsung, yakni berupa pemberian materi dalam pelajaran, baik di lembaga
formal maupun non formal. Menurut Surbakti (2007:18), dikatakan bahwa:
“Pembentukan kepribadian politik dilakukan melalui metode tak langsung, yaitu
pelatihan dan sosialisasi, serta metode langsung berupa pengajaran politik dan
sejenisnya. Pendidikan politik membentuk kesadaran berpolitik masyarakat
Kualitas demokrasi indonesia tercermin dalam kedewasaan dan kesadaran
dalam berpolitik”. Pernyataan ini menegaskan bahwa sebuah negara
demokrasi akan akan nampak dari sikap masyarakatnya dalam partisipasi
politik.
Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan umum

menandakan bahwa program pemerintah dalam melaksanakan pendidikan
politik nyaris dikatakan berhasil. Menurut Surbakti (2007:20), mengatakan
bahwa: “kesadaran politik adalah kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai
warga negara. Tingkat kesadaran politik diartikan sebagai tanda bahwa warga
masyarakat menaruh perhatian terhadap masalah kenegaraan dan atau
pembangunan. Partisipasi politik masyarakat sangat berhubungan erat dengan
kesadaran politik. Partisipasi politik tanpa kesadaran politik itu bisa saja terjadi.
Seorang pemilih bisa saja hanya menggunakan hak pilihnya, namun
sebenarnya dia hanya asal memilih tanpa sebuah kesadaran akan akibat lanjut
dari pilihannya. Sebaliknya, partisipasi politik yang dilandasi oleh kesadaran
politik akan menghasilkan pilihan yang baik dan sesuai dengan aspirasi yang
bersangkutan. Dia sungguh menyadari akan tanggung jawabnya sebagai warga
negara yang menentukan masa depan bangsa”. Namun meningkatnya
partisipasi politik ini tidak hanya meningkatnya jumlah masyarakat yang ikut
memberikan suaranya saja, namun mampu menekan angka golput.
Menyadari akan hak dan kewajibannya sebagai warganegara akan

berpengaruh terhadap pasrtisipasi politik. Menurut Miriam Budiarjo (1985:45),
mengatakan bahwa: “ada dua variabel penting yang mempengaruhi tinggi
rendahnya tingkat partisipasi politik seseorang, salah satu variabel tersebut
adalah kesadaran politik. Jadi, jika individu memiliki kesadaran politik maka ia
akan memiliki kesadaran akan posisi dirinya dalam sebuah tatanan kehidupan
bernegara. Selain sadar akan posisinya, ia juga akan menaruh perhatian

terhadap proses-proses politik dan pemerintahan yang berlangsung. Perhatian

tersebut seperti dengan mengikuti perkembangan informasi politik dan
pemerintahan terkini atau bahkan terlibat langsung dalam proses tersebut.
Wujud dari kesadaran politik salah satunya bentuknya adalah partisipasi politik
dalam pemilu. Partisipasi politik yang dilandasi oleh kesadaran politik akan
mendorong individu menggunakan hak pilihnya secara rasional. Untuk
menumbuhkan kesadaran politik ditempuh melalui metode dialog dan
pengajaran langsung kepada masyarakat”. Kesadaran dalam menyuarakan
aspirasi dari masyarakat inilah yang akan menentukan pembangunan Indonesia
lima tahun kedepan.
Banyaknya suara golput dalam penghitungan suara hampir sering terjadi

dalam setiap pelaksanana pemilihan umum. Hal ini menandakan bahwa masih
banyaknya masyarakat yang hanya menunaikan kewajibannya saja, tanpa
menyadari bahwa pilihan golput akan merugikan mereka. Entah disengaja atau
tidak, atau bisa saja mereka tidak tahu cara menyuarakan aspirasinya. Melihat
kenyataan ini, maka pemerintah makin gencar melaksanakan program
pendidikan politik. Menurut Surbakti (2007:29), mengatakan bahwa:
“Partisispasi politik dapat terwujud dengan keikutsertaaan individu-individu
secara sukarela dalam kehidupan politik masyarakatnya. Selain itu pembinaan
politik dapat dilakukan melalui aktivitas pembinaan pemikiran berdasarkan
kaidah-kaidah tertentu. Pemikiran itu haruslah pemikiran yang mendasar dan
menyeluruh yang mampu memancarkan sistem hidup, atau biasa disebut
dengan ideologi. Dengan begitu, masyarakat akan memiliki gambaran yang
jelas tentang aturan hidup yang akan diterapkan, dan siapa yang pantas untuk
menjalankannya. Kesadaran politik akan memunculkan peran aktif masyarakat
dalam meningkatkan mutu kehidupan dengan melakukan pengawasan ketat
atas kebijakan penguasa. Apalagi jika hal ini dilandasi oleh kesadaran atas
hubungannya dengan Tuhan yang mewajibkannya untuk memikirkan urusan
masyarakat. Tidak akan ada hambatan dan ancaman yang akan
menghentikannya. Tidak akan ada bujukan, rayuan yang akan
memalingkannya”. Adanya hubungan dan timbal balik antara masyarakat
dengan penguasa yang baik ini lah yang akan membuka mata masyarakat
dalam keikut sertaannya dalam partisipasi politik untuk pemilihan umum
berikutnya

2. Penyelenggara pendidikan politik

Banyak masyarakat awam bertanya-tanya, siapakah yang bertanggung
jawab dalam melaksanakan program pendidikan politik. Walaupun partai politik
sama-sama bertanggung jawab, namun Partai politik bukanlah lembaga satu-
satunya yang wajib melaksanakan program ini, walaupun menurut undang-
undang No.2 tahun 2008 tentang partai politik mengatakan bahwa: “untuk
memperjuangkan dan membela kepentingan politik anggota, masyarakat,
bangsa dan negara, serta memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik
Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945”. Ada beberapa lembaga lainnya yang ikut bertanggung
jawab dalam pelaksanaan program pendidikan politik ini, baik secara formal
maupun informal.
Lembaga-lembaga penyelenggara penddidikan politik ini memiliki

tanggung jawab moral untuk memberikan materi dan pengetahuan berkenaan
dengan pendidikan politik kepada masyarakat. Selain lembaga formal dan
informal, penyampaian pendidikan politik juga wajib dilaksanakan oleh media
massa. Tugas ini di emban oleh mereka sebagai bentuk menegakan demokrasi
di negara Indonesia.
Untuk menegakan demokrasi, masyarakat harus menyadari “akan hak

dan kewajibannya dalam berbangsa dan bernegara,” menurut Surbakti
(2007:32), mengatkan bahwa: “Selain partai politik, lembaga-lembaga formal
pemerintah seperti sekolah dan perguruan tinggi juga memiliki tanggung jawab
untuk mengajarkan nilai-nilai luhur yang harus diperjuangkan demi kemajuan
bangsa dan negara. Peran media massa dan lembaga atau asosiasi dalam
masyarakat tidak kalah penting untuk mengajarkan tentang hak dan kewajiban
masyarakat dalam mengambil bagian berdemokrasi secara bebas dan
bertanggung jawab. Selain itu dapat memobilisasi simbol-simbol nasional
sehingga pendidikan politik mampu menuju pada arah yang tepat yaitu
meningkatkan daya pikir dan daya tanggap rakyat terhadap masalah politik”.
Bentuk sosialisasi politik bukan menjadi penentu dalam keberhasilan
pelaksanaan program pendidikan politik. Apapun bentuk yang digunakan dalam
penyampaian materi pendidikan politik bukanlah menjadi persoalan dalam
berhasil tidaknya pelaksanaan program ini, namun niat yang sungguh-sungguh
dari pemateri dan objek lah yang akan menentukan keberhasilan ini.

3. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik

Seiring perkembangan jaman yang semakin maju disegala bidang
kehidupan, maka demokratisasi juga berkembang. Hal ini untuk meminimalisisr
pengaruh anarkisme yang dikhawatirkan melanda generasi muda. menurut
Kartini (2009:72), mengatakan bahwa: “Berlangsungnya demokratisasi di
segala bidang kehidupan, khususnya untuk menentang anakronisme feodal
dalam kepemimpinan politik, mengarah ke proses demokratisasi yang lebih
maju. Tujuan, isi atau materi dan metode pendidikan politik itu harus sejajar
dengan pembaharuan terhadap struktur-struktur politik dan struktur
kemasyarakatan. Tegasnya, pendidikan politik itu tidak hanya diarahkan pada
perubahan-perubahan sikap-sikap politik individu saja, akan tetapi juga
diarahkan pada pembaharuan bentuk-bentuk struktur politik dan lembaga
kemasyarakatannya”. Perubahan jaman ini diharapkan diimbangi dengan
pendidikan politik yang disesuaikan dengan perkembangan jaman.
Dalam buku pendidikan politik, Kartini (2009:74), mengatakan bahwa:

“pendidikan politik itu bukan gerakan elier atau aristokratis dengan ideologi
yang melayang-layang tinggi, juga bukan berupa aktivitas mbalela yang sia-sia,
juga bukan alat yang tidak efisien yang membuat sejumlah pemberontak
mengalami frustasi lebih parah akan tetapi merupakan:
a. Bimbingan edukatif yang terarah, bertujuan dan sistematis

b. Ditujukan pada pencapaian hari esok yang lebih baik
c. Melawan ketidakadilan, pemerintah teknokratis otoriter, tiranik atau
despotik”.
Pemerintah Indonesia sendiri memberikan jaminan berupa kebebasan

kepada masyarakat dalam menentukan pilihan politiknya. Tentunya kebebasan
ini bukan berarti bebas mendirikan partai-partai politik yang bertentangan
dengan ideologi Pancasila, namun kebebasan yang bertanggung jawab.
Menurut Kartini (2009:71), mengatakan bahwa: “Demokrasi sebagai bentuk
pemerintahan dan asas bagi tata tertib kenegaraan itu dipakai di Indonesia
untuk memberikan jaminan kepada setiap individu mencapai kebebasan
mengembangkan kehidupannya sendiri secara bertanggung jawab. Demokrasi
tidak hanya menjamin kebebasan individu lewat hukum-hukum formal saja,
akan tetapi juga menjamin dapat dilaksanakannya dimensi-dimensi sosial dan

publiknya secara bertanggung jawab dan ethis, menuju demokratisasi yang

lebih baik”. Kebebasan ini juga harus tetap memperhatikan hak-hak orang lain.
Menurut Kartini ( 2009:74), “Berikut ini kesulitan dan hambatan dalam

melaksanakan program pendidikan politik yang terjadi di Indonesia:
a. Sangat sulit menyadarkan rakyat akan kondisi diri sendiri yang diliputi
banyak kesengsaraan dan kemiskinan sebagai akibat terlalu lamanya hidup
dalam iklim penindasan, penghisapan dan penjajahan sehingga mereka
menjadi terbiasa hidup dalam serba kekurangan dan ketinggalan. Sulit untuk
mendorong mereka ke arah konsientisasi diri mengungkapkan segala
problema yang tengah dialami,
b. Apatisme politik dan sinisme politik yang cenderung menjadi sikap putus asa
mengakibatkan rakyat sulit mempercayai usaha-usaha edukatif dan gerakan-
gerakan politik yang dianggap palsu dan menidurkan rakyat belaka, sulit
untuk mengajak rakyat untuk berpikir lain dengan nalar jernih, bahkan
banyak di antara massa rakyat yang takut pada kemerdekaan dirinya,
c. Dengan latar pendidikan yang rendah atau kurang, rakyat kebanyakan sulit
memahami kompleksitas situasi sosial dan politik di sekitar dirinya,
d. Para penguasa otoriter cenderung tidak menghendaki adanya pendidikan
politik, karena mereka berkepentingan sekali dengan status quo dan
pelestarian rezimnya. Partisipasi aktif dan pengawasan terhadap jalannya
pemerintahan oleh rakyat tiu tidak dikehendaki, sebab mengurangi
kebebasan dan kekuasaan organ-organ ketatanegaraan.”
Tindakan-tindakan atau perbuatan politik yang dilakukan masyarakat

biasanya dilakukan bersama-sama dalam mencapai suatu kemufkatan dimana
hasilnya untuk kepentingan bersama. Kelompok ini melaksanakan musyawarah
yang melibatkan seluruh anggota untuk bersama-sama menyelesaikan suatu
permasalahan yang timbul di dalam kelompoknya tersebut dengan berpedoman
kepada perundang-undangan. Menurut Surbakti (2007:76), mengatakan bahwa:
“perbuatan politik itu merupakan sederetan aktivitas yang diawali dengan
pandangan hidup dan pedoman ethis-moral serta wawasan historis atau
sejarah, kemudian dilengkapi dengan informasi-informasi faktual mengenai
permasalahan politik dan kemasyarakatan di tengah kehidupan
ketatanegaraan. Dan pada akhirnya orang melakukan perbuatan-perbuatan
politik yang nyata di dalam situasi penuh ketegangan dan konflik. Pendidikan

politik mengutamakan bagaimana caranya ide-ide kepentingan dan kebutuhan-

kebutuhan rakyat bisa terealisir lewat jalan politik, yaitu dengan membangun
kekuatan, aksi-aksi bersama dan persekutuan aktif untuk mempengaruhi
kebijakan atau beleid pemerintah”. Konflik yang terjadi dalam tubuh internal
partai diselesaikan dengan cara kekeluargaan berpedoman pada anggaran
dasar partai.
Dalam mencapai tujuannya, orang-orang yang terlibat dalam akan

berusaha menyelesaikan permasalahan yang timbul dengan cara yang efektif.
Menurut Kartini Kartono (2009:76), mengatakan bahwa: “Orang mencari jalan
terpendek dan teraman untuk mencapai tujuan-tujuan politik demi
kesejahteraan hidup bersama yang didahului dengan pertimbangan-
pertimbangan strategis secara hati-hati guna melawan ketidak adilan dan
penindasan. Bentuk organisasi demokrasi dan metode yang demokrasi
merupakan syarat penting bagi pertumbuhan kesadaran politik rakyat dan
pertanggungjawaban politik mereka terhadap tanah air dan bangsa sendiri.
Untuk itulah diperlukan pendidikan politik bagi rakyat di dalam iklim demokrasi”.
Jadi dengan kesadaran dari masyarakat ini lah demokrasi di Indonesia dapat
berjalan dengan yang diinginkan.
Setelah menjalani pendidikan politik, diharapkan masyarakat lebih

memahami dan mampu mencari jalan keluar akibat persoalan yang muncul
dalam perpolitikan di tanah air. Menurut kartini Kartono (2007:79), mengatakan
bahwa: “pendidikan politik harus dapat membangkitkan kesadaran masyakat
yang lebih besar mengenai permasalahan-permasalahan politik yang sangat
mengganjal, menyebalkan dab belum dapat terpecahkan, kepentingan-
kepentingan yang saling bertentangan dan situasi-situasi konflik potensial yang
menimbulkan bannyak kerawanan di tengah masyarakat. Maka pendidikan
politik itu bukan suatu penyesuaian terhadap status quo tetapi memperbesar
kebebasan atau ketidakbergantungan pribadi untuk menciptakan gerakan-
gerakan kontra penuh humanisasi dalam perjalanan menuju proses
demokratisasi dari kehidupan bersama yang lebih maju”. Kedewasaan dalam
pemikiran politik akan tumbuh seiring dengan bertambahnya pemahaman dan
pengetahuan mereka setelah mengalami dan menjalankan pendidikan politik.

4. Cara untuk meningkatkan partisipasi politik bagi generasi muda

Banyaknya konflik antara partai politik, elit politik, rekam jejak elit politik,
dan sikap elit politik yang cenderung negatif dalam memperoleh atau
mempertahankan kekuasaan menjadikan mereka tidak tertarik lagi ikut kegiatan
politik, walaupun sesungguhnya terkadang mereka juga menyadari akan hak
dan kewajibannya sebagai warganegara.
Banyak kasus-kasus yang menjerat para elit politik, konflik-konflik antara

pendukung partai politik, sampai dengan saling menghujat antara kader partai
politik ini menjadikan pemahaman yang salah bagi mereka dalam memahami
kondisi perpolitikan yang terjadi. Hal ini sebetulnya menjadi boomerang bagi
partai politik dan elit politik dalam merekrut kader kader partai baru dari
generasi muda.
Banyaknya berita mengenai perilaku elit politik terlibat kriminal

menjadikan orang tua berhati-hati mengijinkan anaknya untuk terlibat dalam
kegiatan partisipasi politik, berita-berita di media yang seringkali menayangkan
banyaknya elit politik yang terlibat kasus korupsi menjadikan orang tua
membatasi peran anaknya dalam partisipasi politik. Tidak salah memang sikap
orang tua yang demikian, karena sesungguhnya orang tua menginginkan anak-
anaknya selalu berada dalam koridor yang benar.
Banyaknya pemberitaan yang negatif ini tidak serta merta membuat elit
politik untuk berusaha merubah imej politik ini untuk kebaikan bersama.
Disamping imej dari elit politik, peran dari media dalam menyampaikan
informasi dan berita selalu lebih menyukai berita-berita negatif tentang mereka.
Postingan di media, baik cetak maupun elektronik mengenai berita negatif
tentang mereka menjadi topik utama yang selalu dibicarakan. Bahkan di surat
kabar, berita mengenai kejelekan mereka ditulis ditulis dengan huruf besar di
halaman utama.
Banyaknya kasus dan permasalahan yang timbul inilah menjadikan

tantangan tersendiri bagi pemerintah untuk meningkatkan kesadaran politik
bagi masyarakatnya, antara lain sebagai berikut:
a. Melalui pendidikan politik
Pelaksanaan program pendidikan politik ini bisa dilakukan melalui

lembaga formal maupun informal. Dalam pendidikan formal tingkat dasar,

materi pendidikan politik bisa didapatkan melalui mata pelajaran pendidikan

kewarganegaraan dan sejarah, untuk jenjang yang lebih tinggi pendidikan
politik didapatkan melalui mata kuliah dasar umum yang terintegrasi dengan
kurikulum di perguruan tinggi.
b. Rakyat harus merasakan langsung manfaat pendidikan politik dalam

kehidupan berbangsa dan bernegara
Caranya adalah dengan memberikan pemahaman bahwa

kemerdekaan ini bisa dinikmati karena perjuangan pendahulu-pendahulu kita
yang rela berkorban jiwa dan raga. Selain berjuang secara fisik juga mereka
berjuang melalui negosiasi-negosiasi dengan para penjajah, hal ini sudah
pasti dilakukan melalui jalur politik.
Oleh karena itu, untuk mengisi kemerdekaan ini dibutuhkan pula

pengorbanan dari generasi muda, salah satunya dengan ikut berpartisipasi
dalam politik, karena suara mereka yang akan menentukan arah
pembangunan untuk masa yang akan datang. Kemerdekaan yang kita capai
ini harus dijaga dan dipertahankan. Hal ini tercantum dalam alinea II
Pembukaan UUD 1945. Ikut berpasrtisipasi dalam politik akan dirasakan
oleh generasi muda secara langsung, karena berhubungan dengan
kekuasaan. Mereka dapat merasakan kebebasan hidup berdemokrasi tidak
ada tekanan dari pihak manapun karena hal ini sudah dijamin dalam
undang-undang. Kebebasan yang dialami sekarang ini bukan diberikna
begitu saja oleh penjajah, namun dibutuhkan pengorbanan jiwa dan raga
dari para pahlawan pejuang kemerdekaan. Oleh karena itu, dibutuhkan
peran generasi muda untuk melanjutkan cita-cita bangsa ini untuk kehidupan
bernegara di masa yang akan datang agar tetap mempertahankan
kemerdekaan, dan mengisi kemerdekaan ini dengan prestasi-prestasi yang
membanggakan.
Dibutuhkan tanggung jawab penuh dari para generasi muda

untuk mengisi kemerdekaan ini sebagai bentuk penghormatan dan
penghargaan bagi para pahlawan yang sudah bersusah payah merebut
kemerdekaan Indonesia dari tangan penjajah.

c. Hasil pembangunan dirasakan langsung oleh rakyat
Pemerataan pembangunan diberbagai bidang diseluruh pelosok

negeri wajib dilakukan oleh pemerintah agar masyarakat dapat merasakan
iindahnya kehidupan bernegara yang maju dan makmur itu seperti apa.
Pemerataan pembangunan ini akan meningkatkan kualitas dan taraf
kehidupan masyarakat diseluruh pelosok nusantara.
Bila seluruh masyarakat sudah merasakan hasil pembangunan,

sampaikan kepada mereka bahwa hasil pembangunan tersebut bisa
dirasakan karena kebijakan penguasa dalam memprioritaskan
pembangunan di daerah-daerah. Oleh karena itu wajib bagi mereka untuk
berpartisipasi dalam pemilihan pemguasa ini melalui kegiatan pemilihan
umum.
d. Keteladanan pemimpin
Cara seorang penguasa dalam memimpin menjadi contoh dan

panutan bagi masyarakatnya. Penguasa yang jujur, adil dan bijaksana akan
menjadikan masyarakatnya terayomi. Pemimpin yang seperti ini yang
diharapkan oleh seluruh masyarakat untuk dijadikan teladan.
Tindak tanduk dan rekam jejak yang baik secara tidak langsung akan
menarik perhatian bagi generasi muda untuk mengikuti jejak pemimpin yang
baik, sehingga diharapkan mereka akan menelusuri dan mencari tahu,
bagaimana cara menjadi seorang pemimpin.
Pemimpin seperti ini menjadikan generasi muda kagum, sehingga

diharapkan akan mengikuti jejak mereka. Untuk itu para pemimpin dan elit
politik berikan contoh perilaku yang baik yang patut ditiru oleh generasi
muda, karena merekalah yang akan menggantikan pemimpin dimasa yang
akan datang.
e. Ikut dalam partisipasi politik

1) Pengertian partisipasi politik
Partisipasi politik ini dilaksanakan tidak hanya ikut dalam pemilihan

umum saja, namun juga dalam kegiatan-kegiatan lainnya yang berkaitan
dengan kegiatan politik. Menurut Miriam Budiardjo (2008:367),

mengatakan bahwa: “sebagai definisi umum dapat dikatakan bahwa

partisipasi politik adalah kegiatan seorang atau kelompok orang untuk
ikut serta secara aktif dalam kehidupan politik,antara lain dengan jalan
memilih piminan negara dan secara langsung atau tidak langsung
mempengaruhi kebijakan pemerintah. Kegiatan ini mencakup kegiatan
seperti memberikan suara dalam pemilihan umum, menghadiri rapat
umum, mengadakan hubungan atau lobbying dengan pejabat
pemerintah atau anggota parlemen, menjadi anggota partai, atau salah
satu gerakan sosial dengan direct action-nya dan sebagainya”. Kegiatan
partisipasi tidak hanya dlakukan indvidu, namun juga dapat dilakukan
dengan berkelompok.
Dalam berpasrtisipasi politik yang dilakukan oleh masyarakat,
mereka dapat melakukannya dengan atau tanpa dukungan partai politik.
Menurut Nie dan Verba (1992 : 16), mengatakan bahwa: “Secara
literature yang dimaksud dengan partisipasi politik adalah: kegiatan legal
oleh warga perorangan yang secara langsung atau tidak ditujukan untuk
mempengaruhi pilihan petinggi pemerintahan dan / atau tindakan
mereka”. Hal ini dilakukan untuk mendukung salah satu pasangan atau
pemimpin yang dianggap berintegritas.
Kegiatan partisipasi politik ini harus dilakukan sengan sukarela,
tanpa adanya paksaan atau iming-iming sesuatu dari pihak lain. menurut
Herbert Mc Closky, dalam buku yang ditulis oleh Budiardjo (2008:367),
mengatakan: “partisipasi politik adalah kegiatan sukarela dari warga
masyarakat melalui mana mereka mengambil bagian dalam proses
pemilihan penguasa dan secara langsung atau tidak langsung, dalam
pembentukan kebijakan umum selanjutnya”, sedangkan Huntington dan
Nelson dalam “No Easy Choise : political participation in developing
countries,” seperti yang ditulis oleh Budiardjo (2008:368), megatakan:
“partisipasi politik adalah kegiatan warga yang bertindak sebagai
pribadi-pribadi, yang dimaksud untuk mempengaruhi pembuatan
keputusan politik oleh pemerintah.
Partisipasi bisa bersifat individual atau kolektif, terorganisir atau
spontan, mantap atau sporadis, secara damai atau kekerasan legal atau
ilegal, efektif atau tidak efektif”. Dalam demokrasi, partisipasi politik
merupakan hal yang sangat memiliki peranan, ada pendapat yang

menyebutkan bahwa dalam demokrasi partisipasi setiap individu adalah

orang yang paling memahami mengenai apa yang sesuai dengan
keinginannya. Keikut sertaan masyarakat dalam menyampaikan
aspirasinya baik kritikan maupun saran merupakan suatu hal yang dapat
mempengaruhi keputusan pembuatan dan pelaksanaan keputusan
politik. Dengan begitu dapat kita simpulkan bahwa negara ada karena
adanya rakyat, lalu kebijakan yang dibuat oleh negara pasti juga untuk
kepentingan rakyatnya maka rakyat memiliki hak untuk ikut andil dalam
pelaksanaan pengambilan keputusan politik.
Pada tatanan politik dan kelangsungan hidup suatu negara
partisipasi memberikan dampak yang sangat penting terutama untuk
mencapai tujuan negara. Partisipasi politik memberikan gambaran
berfikir mengenai negara itu tersendiri serta mengamalkan nilai – nilai
solidaritas dalam pengambilan keputusan dalam prespektif secara
keseluruhan semua dalam kesatuan. Gambaran mengenai berfikir
nasionalistik berarti interes – interes kelompok yang berpindah atau
bergeser ke gamabaran interes nasional. Kemudian memberikan
dampak pada kualitas sumber pengetahuan oleh setiap individu sebagai
warga negara dengan melihat kepada kondisi dan situasi sejauh mana
negara tersebut mengalami kemajuan. Partisipasi warga negara dalam
menentukan pilihannya membawa segala risiko keputusan dan
kebijaksanaan (menerima melitigimasi) dalam pelaksanaanya. Dengan
kata lain simpati yang diberikan terhadap kebijakan merupakan bagian
integral dari kegiatan pemilihan.
2) Bentuk partisipasi politik
Partisipasi politik memiliki berbagai macam bentuk, namun yang

akan kita bahas disini adalah partisipasi secara hirizontal dan vertikal.
a) Partisipasi horizontal
Artinya masyarakat mempunyai tindakan atau inisiatif untuk
berpartisipasi horizontal satu dengan lainya. Pendapat dari Basrowi
yang dikutip dari pendapatnya Siti Irene Astuti (2011:58) “landasan
partisipasi horizontal ada dua yaitu :

(1) Partisipasi fisik Adalah keikutsertaan masyarakat terutama peran

(orang tua) dalam bentuk penyelenggaraan usaha – usaha
pendidikan, seperti mendirikan dan menyelenggarakan usaha
sekolah.
(2) Partisipasi nonfisik Adalah keikutsertaan masyarakat dalam
menentukan saran mengenai pendidikan nasional serta
meratanya keinginan masyarakat untuk mencari ilmu
pengetahuan melalui pendidikan, sehingga pemerintah mudah
dalam mengarahkan masyarakat untuk bisa bersekolah”.
b) Partisipasi vertikal
Artinya kaikutsertaan yang terjadi dalam bentuk tertentu
masyarakat ikut berpartisipasi dalam suatu kegiatan yang dilakukan
kelompok masyarakat lainnya dalam lingkup hubungan secara
vertikal.
Menurut pendapat Mibrath dan Goel “Pada demokrasi modern
kegiatan politik konvensional merupakan partisipasi politik yang
normal. Lalu bentuk politik nonkonvensional contohnya adalah petisi,
kekerasan dan revolusioner. Macam bentuk dan frekuensi partisipasi
politik digunakan untuk mengukur menilai stabilitas pada sistem
politik, integritas kehidupan politik, dan kepuasan atau ketidakpuasan
warga negara”. Hal in dapat dibedakan menjadi empat kegiatan
partisipasi yakni:
(1) Keahlian khusus (spesialis) dengan adanya interaksi langsung,

penggerak partai, pekerja dalam menyampaikan orasi dan
penggerak masyarakat atau yang disebut gladiator, komunikator.
(2) Manusia yang ikut serta dalam bertindak dan menjauhkan diri
dari kegiatan politik merupakan kelompok apatis.
(3) Keikutsertaan tindakan masyarakat dalam bentuk non
konvensional disebut pengkritik.
(4) Manusia atau orang yang dalam hidupnya pernah ikut
menentukan pemimpin dalam pemilu yang disebut kelompok
spektator.

Menurut pendapat Olsen yang mengatakan bahwa

pasrtisipasi merupakan sebuah dimensi yang paling utama pada
sebuah stratifikasi sosial yang dibagi kedalam enam jenis, yaitu
pejabat pimpinan dan aktivitas politik, seseorang yang menjadi
perantara dalam menyampaikan aspirasi, individu maupun kelompok
masyarakat negara, kelompok masyarakat kecil/ orang yang
terpinggirkan dan kelompok yang terasingkan. Lalu dibagi lagi mejadi
dua berdasarkan jumlah prilaku, yaitu individual dan kolektif.
c) Jenis partisipasi politik

Secara perseorangan tujuan partisipasi politik merupakan
pengembangan karakter politik seseorang, dengan harapan
seseorang itu dapat memiliki jiwa yang bermoral sesuai dengan nilai
– nilai dan norma dalam menjalankan segala hak dan kewajibannya
sebgai warga negara dengan begitu diharapkan memiliki rasa
tanggungjawab yang tinggi. Bangsa amerika serikat merupakan
bangsa yang menganggap bahwa tujuan partisipasi politik adalah
dengan adanya perluasan berkaitan dengan pencapaian tujuan –
tujuan sosial hal itu digambarkan oleh De Tocqueville.
Ketimpangan pada bidang ekonimi, lalu kekerasn fisik serta
rendahnya partisipasi politik yang bebas untuk menyampaikan
aspirasi semuanya dapat dilihat pada masalah keterlatarbelakangan
ekonomi dan sosial. Untuk mengatasinya dengan cara melakukan
perbaikan melalui “reformasi” pada bidang sosial ekonomi akan
memberikan dampak yang baik yaitu menumbuhkan stabilitas poltik,
pemerintahan yang demokratis serta luasnya jangkauan partisipasi
politik. Dengan demikian “congres” USA meruumuskan cita – cita
sosial tersebut dalam peraturan negara.
Ada empat model dalam jenis kegiatan partisipasi politik yaitu”
borjuis, otokrasi, populasi dan teknokrasi dalam tujuan dan pilihan
partisipasi politik dalam pembangunan” Lalu jenis lain dapat kita lihat
pada pendapat Fungtinton yang mengatakan bahwa negara (low
level steady) yaitu “keadaan mantap taraf rendah” yang dapat kita
lihat berdasarkan ciri – ciri berikut :

(1) Rapuhnya stablitas politik

(2) Kecilnya partisipasi dan pertumbuhan partisipasi politik
(3) Tidak efektifnya program pengentasan kemiskinan
(4) Rendahnya pemerataan
Huntington dan Nelson berpendapat dalam buku yang ditulis

oleh Budiardjo (2008:370) “partisipasi politik dapat bersifat Otonomi
dan Mobilisasi. Partisipasi politik yang bersifat Otonom yaitu
partisipasi politik yang didasarkan pada kesadaran politik setiap
warga untuk menentukan pilihan. Partisipasi politik yang bersifat
Mobilisasi yaitu partisipasi politik yang dimobilisasi atau dikerahkan
oleh pihak lain.Jadi partisipasi politik otonom dilaksanakan
berdasarkan pada kesadaran politik setiap orang tanpa adanya
paksaan, ancaman ataupun pengerahan. Partisipasi politik otonom
murni muncul atas dorongan atau kehendak pribadi. Sedangkan
partisipasi politik yang dimobilisasi merupakan partisipasi politik yang
dilakukan oleh karena dikerahkan. Biasanya partisipasi yang di
mobilisasi tidak berdasarkan pada kesadaran pribadi, tetapi terjadi
melalui paksaan, ancaman bahkan tindakan kekerasan lainnya
dengan maksud mengubah pilihan warga”. Kesadaran inilah yang
akan menentukan sukses tidaknya partisipasi politik yang sudah
dicanangkan oleh pemerintah melalui program pendidikan politik.
d) Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi politik

Dalam buku yang ditulis oleh Maran, pendapat Milbarth
mengatakan bahwa: “faktor yang mempengaruhi partisipasi politik
seseorang antara lain:
(1) Adanya perangsang, maka orang mau berpartisipasi dalam

kehidupan politik. Dalam hal ini minat untuk berpartisipasi
dipengaruhi oleh misalnya sering mengikuti diskusi-diskusi politik
melalui mass media atau melalui diskusi informal.
(2) Faktor karakteristik pribadi seseorang, orang yang berwatak
sosial, yang punya kepedulian besar terhadap problem sosial,

politik ekonomi dan lain-lainnya biasanya mau terlibat dalam

aktifitas politik.
(3) Faktor karakteristik sosial seseorang, karakter sosial menyangkut
status sosial ekonomi, kelompok ras, etnis dan agama
seseorang. Bagaimanapun lingkungan sosial itu ikut
mempengaruhi persepsi, sikap, dan perilaku seseorang dalam
bidang politik. Orang yang berasal dari lingkungan sosial yang
lebih rasional dan menghargai nilai-nilai seperti keterbukaan,
kejujuran, keadilan dan lain-lainnya tentu akan mau juga
memperjuangkan tegaknya nilai-nilai tersebut dalam bidang
politik. Dan untuk itulah mereka mau berpartisipasi dalam
kehidupan politik.
(4) Faktor situasi atau lingkungan politik itu sendiri, lingkungan politik
yang kondusif membuat orang dengan senang hati berpartisipasi
dalam kehidupan politik. Dalam lingkungan politik yang
demokratis, orang merasa lebih bebas dan nyaman untuk terlibat
dalam aktivitas-aktivitas politik ketimbang dalam lingkungan
politik yang totaliter”.
Meningkatkan kualitas kematangan dalam berpolitik (political

maturity) dengan pengkaitan kualitas sumber daya insani warga
negaranya merupakan pengaruh dari segi psikologis. Pengaruh pada
keikutsertaan politik juga dapat dirasakan diluar wilayah sistem
seperti pengaruh drai luar negeri. yaitu dalam hal interaksi dalam
pembicaraan yang dilakukan harus sesuai dengan perentasi dalam
melakukan penyesuaian tertentu mengenai tujuan pengguna sistem
secara keseluruhan. Masyarakat sebagai warganegara yang
mempunyai pilihan, adanya pembedaam kualitas untuk meningkatkan
kehidupan dalam bernegara yang dapat dijadikan patokan adalah
dengan melihat peringkat negara maju.

C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan bagaimana cara pembentukan kepribadian politik dengan metode
tidak langsung?
2. Jelaskan apa yang dimaksud dengan kesadaran politik menurut Surbakti?
3. Jelaskan faktor-faktor apa saja yang menghambat pelaksanaan pendidikan
politik
4. Jelaskan bagaimana cara menigkatkan kesadaran politik bagi generasi muda?
5. Jelaskan bagaimana bentuk-bentuk dan sifat partisipasi politik?
D. DAFTAR PUSTAKA
Almond, Gabriel.1990. Budaya Politik, Tingkah Laku, Demokrasi di Lima
Negara.Jakarta: Bumi Aksara.
Al Muchtar, Suwarma.2000. Pengantar Studi Sistem Politik

Indonesia.Bandung:Gelar Pustaka Mandiri.
Budiardjo, Miriam. 1998. Dasar-Dasar Ilmu Politik.Jakarta: PT Gramedia Pustaka

utama.
Kantaprawira, Rusadi. (2004) .Sistem Polilik Indonesia: Suatu Model

Pengantar.Bandung: Sinar Baru Algensindo
Budiardjo, Miriam. 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka

Utama
Cholisin dan Nasiwan. 2012. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Yogyakarta: Penerbit Ombak
Budiardjo, Miriam. 2013. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka

Utama
Alfian, 1981. Pemikiran dan Perubahan Politik Indonesia. Jakarta: Gramedia.

PERTEMUAN KE-13
SOSIALISASI POLITIK, DAN KEPRIBADIAN POLITIK
menjelaskan tentang sosialisasi politik dan kepribadian politik.
B. URAIAN MATERI
1. Konsep Sosialisasi Pendidikan Politik
a. Pengertian Sosialisasi Politik
Sosiologi politik merupakan fungsi yang paling “dominan dalam

sistem politik. Dalam memperkenalkan sosialisasi politik, negara perlu
memperkenalkan nilai-nilai politik, sikap, dan etika politik agar masyarakat
paham dengan sistem politik yang berlaku di negara tersebut. Karena proses
yang terus menerus dibutuhkan untuk membentuk sikap politik dan
keyakinan politik di masyarakat. Untuk menentukan sikap dan orrientasi
terhadap fenomena politik yang berlaku di masyarakat maka diperlukan
proses sosialisasi politik.”
Untuk menjadi warganegara yang efektif dalam berpartisipasi politik,

maka diperlukan penanaman nilai kebijakan-kebijakan di masyarakat melalui
agen-agen sosialisasi politik. Agen agen politik yang selama ini dikenal
dalam sosialisasi politik di Indonesia terdiri dari keluarga, kelompok bermain,
sekolah, pekerjaan, media massa, dan kontak politik secara
langsung.transmisi dan pengajaran dalam sosialisasi politik didapatkan
dalam pendidikan di sekolah, pengalaman di keluarga, dan pengaruh dari
lingkungan bermain untuk memperkuat pengajaran pendidikan politik.
Generasi muda cenderung masih fleksibel dalam menentukan sikap

untuk berinteraksi dalam politik, hal ini dipengaruhi oleh generasi tua dalam
menyampaikan sosialisasi politik. Pendidikan formal dalam mempengaruhi
ideologi generasi muda merupakan bentuk transmisi dari generasi
sebelumnya dalam menyampaikan doktrin politik. Lingkungan sosial,
ekonomi, politik, dan kebudayaan tempat individu berada akan berpengaruh
dalam penyampaian sosialisasi politik.

Beberapa ahli memberikan pengertian sosialisasi politik sebagai berikut:
1) Dalam bukunya David Easten dan Jack Dennis mengatakan “Children in

the Political System: Origins of Political Legimacy memberikan suatu
batasan tentang sosialisasi politik adalah: Proses perkembangan
seseorang untuk mendapatkan orientasi orientasi politik dan pola-pola
tingkah laku”.
2) Menurut Fred I. Greenstein dalam buku “Political Socialization diangkat
dari International Encyclopedia of the Social Sciences Vo. 14. 1968,
New York,” mengatakan “sosialisasi politik adalah: Penanaman
informasi politik yang sengaja, nilai-nilai dan praktik praktik yang oleh
badan instruksional secara formal ditugaskan untuk tanggung jawab ini;
dan semua usahanya mempelajari politik, baik formal maupun informal,
disengaja ataupun tidak terencana,pada setiap tahap siklus kehidupan,
dan termasuk di dalamnya tidakhanya secara eksplisit masalah belajar
politik, tetapi juga secara nominal belajar sikap non politik mengenai
karakteristik-karakteristik kepribadian yang bersangkutan.”
3) Menurut R.S. Signal mengatakan bahwa “sosialisasi politik adalah
proses belajar yang terkait dengan norma politik yang dapat dialihkan
dari suatu generasi ke generasi berikutnya untuk menerima suatu sistem
politik yang sedang berlangsung”.
4) Menurut Robinson yang diangkat oleh Alexis S. Tan dalam buku “Mass
Communication; Theories and Research” menyatakan bahwa:
“Sosialisasi politik merupakan proses perubahan perilaku yang
berhubungan erat dengan proses belajar.”
Berdasarkan arti dari sosialisasi diatas, disimpulkan bahwa dalam

membentuk sikap dan perilaku politik, dilalui melalui proses belajar melalui
transformasi nilai nilai. Dalam mengembangkan nilai nilai pribadi politik
individu dan keyakinan dalam politik, maka pengaruh lingkungan akan
mendominasi sikap politik pemula. Sistem politik disuatu negara akan
berpengaruh terhadap kepribadian politik warganegara Mengutamakan
kepentingan demi keutuhan bangsa, maka sosialisasi dalam sistem politik di
suatu negara, melingkupi keseluruhan kelompok politik, individu, dan wilayah
etnis dan agama.

b. Tujuan Sosialisasi Politik
Untuk menjadi sebuah negara yang besar, maka negara harus

melaksanakan “sosialisasi politik yang mampu mentransformasi nilai-nilai
agar menjadi pola keyakinan dan pola kepercayaan dalam masyarakatnya.”
Dilihat dari tujuannya, maka dimensi sosialisasi politik terdiri dari:
1) Dimensi psikologis dalam politik;

2) Dimensi ideologi dalam memandang politik;
3) Dimensi normatif
Nilai nilai dalam dimensi politik yang berkaitan inilah yang akan
mendasari lestarinya stabilitas yang berkesinambungan dalam sosialisasi
politik. Untuk membentuk faktor faktor kejiwaan secara utuh dalam
membentuk sikap politik dan kepribadian politik, maka sosialisasi politik yang
dilakukan dapat membentuk dimensi yang pertama. Tahapan ini diawali dari
tingkat pemahaman atau pengenalan tentang politik yang berlangsung
melalui proses politik secara bertahap.
Pada tahap berikutnya, untuk membuka cara berfikir terhadap

cakrawala pemikiran politik, diperlukan pendalaman akan makna politik
dengan benar. Pada tahap ini diperlukan sikap efektif dalam pribadi individu
manusia yang telaah memiliki hak pilih. Bentuk kepribadian politik dalam
bentuk perilaku dan sikap politik didapatkan melalui penghayatan dan
keyakinan. Kematangan dalam politik berada dalam tahapan ini. Adaptasi
terhadap nilai nilai yang berlangsung dari tahapan tahapan sebelumnya yang
sudah dilalui, akan berpengaruh terhadap sistem yang telah mendekati untuk
melestarikan sistem politik.
Tahap dimensi selanjutnya adalah dimensi ideologis. Proses

penerimaan dalam dimensi ini menjadi pola keyakinan dalam menyampaikan
sosialisasi politik. Simbol keyakinan politik telah di interpretasikan dalam
simbol-simbol politik. Pengaruh kontemporer tidak lagi memberi makna yang
berarti jika nilai nilai ideologi telah mempengaruhi dan mendominasi sikap
dan perilaku dalam kehidupan bernegara.
Tahapan yang ketiga adalah dimensi normatif. Kondisiter integrasi

dalam sikap dan mental ditunjukan melalui norma-norma yang belaku dan

pola berfikir. Kaidah-kaidah yang dibentuk oleh penguasa yang berkembang

dimasyarakat adalah pengertian dari norma.
Sistem nilai dapat didekati apabila ketiga dimensi diatas telah

terwujud dalam melaksanakan keberhasilan dari sasaran dan tujuan dari
sosialisasi politik untuk melestarikan sistem politik. Berbagai macam cara
dapat dilakukan dalam upaya melestarikan sistem politik. Untuk melestarikan
sistem politik ini, maka memobilisasi semua unsur dan fasilitas milik negara
dapat dikerahkan. Mobilisasi yang dimaksukan disini adalah sikap netral
dalam membentuk alam sadar melalui proses yang diciptakan oleh negara.
Hal ini mobilisasi yang digunakan berbeda pengertiannya dalam negara
komunis, yang menggunakan unsur pemaksaan (coersive) yang dilakukan
oleh penguasa.
c. Tipe-tipe Sosialisasi Politik
Menurut Soerjono Soekanto mengutip pendapat dari Gabriel Almond

(1981:98), “Mekanisme penyampaian sosialisasi di masyarakat terdiri dari
dua tipe, yakni sebagai berikut:
1) Sosialisasi politik tidak langsung
Pada mulanya, dalam memperkenalkan politik ini tidak secara

langsung pada tujuan, namun disampaikan melalui berbagai macam
kegiatan, diantaranya:
a) Magang
Magang adalah suatu bentuk aktivitas sebagai sarana belajar.
Magang di tempat-tempat tertentu atau organisasi nonpolitik dapat
memengaruhi orang ketika berhubungan dengan politik.
b) Pengalihan hubungan antar individu
Hubungan antarindividu yang pada mulanya tidak berkaitan dengan
politik, akhirnya individu akan terpengaruh ketika berhubungan atau
berorientasi dengan kehidupan politik. Contohnya, hubungan anak
dengan orang tua nantinya akan membentuk orientasi anak ketika ia
bertemu atau berhubungan dengan pihak luar.
c) Generalisasi

Menurut tipe generalisasi, kepercayaan dan nilai-nilai yang diyakini

yang sebenarnya tidak berkaitan dengan politik dapat memengaruhi
orang untuk berorientasi pada objek politik tertentu.
d) Sosialisasi Politik Langsung
Pada tipe ini, sosialisasi politik berlangsung dalam satu tahap saja,
yaitu bahwa hal-hal yang diorientasikan dan ditransmisikan adalah
hal-hal yang bersifat politik. Sosialisasi politik langsung dapat
dilakukan melalui beberapa cara, yakni sebagai berikut:
(1) Pengalaman politik
Pengalaman politik adalah belajar langsung dalam

kegiatan-kegiatan politik atau kegiatan yang bersifatnya publik.
Contohnya, adalah keterlibatan langsung seseorang dalam
kegiatan partai politik, serta gerakan-gerakan yang dapat
memupuk pengetahuan politik lainnya
(2) Pendidikan politik
Sosialisasi politik melalui pendidikan politik adalah upaya

yang secara sadar dan sengaja serta direncanakan untuk
menyampaikan, menanamkan, dan membelajarkan anak untuk
memiliki orientasi-orientasi politik tertentu. Pendidikan politik
dapat dilakukan melalui diskusi politik, kegiatan partai politik, dan
pendidikan di sekolah.
(3) Peniruan Perilaku
Proses ini berlangsung dengan cara mendapatkan

orientasi politik dengan cara meniru orang lain yang beraa
disekitarnya. Contohnya, seorang siswa akan mendukung calon
presiden tertentu karena kakaknya juga mendukung calon
presiden tersebut.
(4) Sosialisasi antisipatori
Sosialisasi politik dengan cara belajar bersikap dan

berperilaku seperti tokoh politik yang diidealkan. Misalnya,
seorang anak belajar bersikap dan dan cara berbicara seperti
presiden karena ia memang mengidealkan peran itu.
(5) Sarana Sosialisasi Politik

Menurut Gabriel A. Almond (2000), sosialisasi politik dapat

membentuk dan mentransmisikan kebudayaan politik suatu
bangsa. Sosialisasi politik juga dapat memelihara kebudayaan
politik suatu bangsa dalam bentuk penyampaian kebudayaan itu
dari generasi tua kepada generasi muda, serta dapat
pulamengubah kebudayaan politik. Untuk dapat menyampaikan
atau mentransmisikan pandangan, nilai, sikap, dan keyakinan-
keyakinan politik diperlukan sarana atau agen-agen sosialisasi
politik. Terdapat enam macam sarana atau agen sosialisasi,
yaitu keluarga, kelompok bergaul atau bermain, sekolah, tempat
kerja, media massa, dan kontak politik langsung.
(6) Keluarga
Keluarga merupakan lembaga pertama yang dijumpai oleh

individu. Keluarga juga merupakan sarana bagi sosialisasi politik
yang sangat strategis terutama untuk pembentukan kepribadian
dasar serta sikap-sikap sosial anak yang nanti berpengaruh
untuk orientasi politik. Pengalaman berpartisipasi dalam
pembuatan keputusan keluarga dapat meningkatkan kompetensi
anak. Pengalaman itu dapat juga memberi kecakapan-
kecakapan untuk melakukan interaksi politik.
(7) Pergaulan
Kelompok pergaulan dapat menjadi sarana sosialisasi

politik yang efektif setelah anak berada diluar dari lingkungan
keluarga. Dalam kelompok pergaulan, seseorang akan
melakukan tindakan tertentu karena teman-temannya di dalam
kelompoknya melakukan tindakan tersebut. Kelompok pergaulan
menyosialisasikan anggota-anggotanya dengan cara mendorong
atau mendesak mereka untuk menyesuaikan diri terhadap
sikapsikap atau tingkah laku yang dianut oleh kelompok itu.
Seseorang mungkin menjadi tertarik pada politik atau mulai
mengikuti peristiwa-peristiwa politik karena teman-temannya
berbuat demikian. Lingkungan kelompok pergaulan lebih luas
dan menjadikan mereka memiliki pengalaman bersama karena

kegiatan yang mereka lakukan. Pengalaman yang dimiliki oleh

seorang anak seringkali tidak diperoleh dari keluarga.
(8) Sekolah
Proses pendidikan politik sejak dari bangku sekolah

merupakan usaha pemerintah memperkenalkan politik kepada
masyarakat sejak dini. Sekolah berperan penting dalam
sosialisasi politik. Sekolah memberi pengetahuan kepada para
siswa tentang dunia politik dan peranan mereka di dalamnya.
Sekolah juga memberikan pandangan yang lebih konkrit tentang
lembaga-lembaga politik dan hubungan-hubungan politik. Anak
belajar mengenal nilai, norma, dan atribut politik negaranya.
Kegiatan sosialisasi politik melalui sekolah dapat berupa
kegiatan intrakurikuler, upacara bendera, kegiatan ekstra, dan
baris-berbaris.
(9) Lingkungan Kerja
Organisasi-organisasi formal atau informal yang dibentuk

atas dasar pekerjaan juga dapat memainkan peran sebagai agen
sosialisasi politik. Organisasi-organisasi tersebut dapat
berbentuk serikat kerja atau serikat buruh yang sering kita temui
di kota-kota besar seperti Jakarta. Dengan menjadi anggota dan
aktif dalam organisasi tersebut mereka mendapat sosialisasi
politik yang efektif. Bagi para anggotanya, organisasi-organisasi
tersebut dapat berfungsi sebagai penyuluh di bidang politik.
Secara tidak langsung, para anggota akan belajar tentang
berorganisasi. Pengetahuan tersebut akan bermanfaat dan
berpengaruh ketika mereka terjun ke dunia politik. Individu-
individu yang mempunyai pengalaman berorganisasi umumnya
tidak akan canggung apabila suatu ketika terjun ke dunia politik.
Misalnya, melakukan pertemuan dengan pejabat soal UMR,
bermusyawarah dengan pimpinan perusahaan soal
kesejahteraan, bahkan kegiatan demonstrasi yang sesuai
dengan aturan yang berlaku.

(10) Media Massa
Media massa bagi masyarakat modern memberikan

informasi-informasi politik yang cepat dan dalam jangkauan yang
luas. Dalam hal itulah, media massa baik surat kabar, majalah,
radio, televisi, maupun internet memegang peranan penting.
Media massa juga merupakan sarana ampuh untuk membentuk
sikap-sikap dan keyakinan-keyakinan politik. Melalui media
massa, ideologi negara dapat ditanamkan kepada masyarakat,
dan melalui media massa pula politik negara dapat diketahui oleh
masyarakat luas.
(11) Politik Langsung
Politik langsung dapat berupa pengalaman nyata yang

dirasakan oleh seseorang dalam kehidupan politik. Betapa pun
positifnya pandangan terhadap sistem politik yang telah
ditanamkan oleh keluarga atau sekolah, apabila pengalaman
nyata seseorang bersifat negatif, maka hal itu dapat mengubah
pandangan politiknya,. Sarana politik langsung inilah yang yang
paling meenentukan baikburuknya seorang politisi. Hal ini
dikarenakan banyak pengalaman politik langsung merupakan
langkah yang konkrit dalam dunia politik”.
2. Konsep Kepribadian Politik

a. Kepribadian dan Politik
Dalam psikologi, kepribadian “merupakan sebuah konsep pokok.

Sedangkan dasar kepribadian pada seorang pelaku politik akan dipengaruhi”
oleh kebiasaan sehari-hari yang dijadikan pengalaman hidupnnya. Dari
pengalaman hidup inilah maka prilaku politik seorang pemimpin akan terlihat
dari bagaimana cara dia memimpin dan memainkan perannya dalam
panggung politik. Kita ambil contoh ketika jaman orde baru. Pemimpinnya
anti kritikan, bila ada yang mengkritik maka pelakunya akan dipidana, karena
dianggap telah menentang penguasa. Hal ini membuktikan bahwa perilaku
dan kepribadian pemimpin akan berpengaruh terhadap kebijakan yang
dibuat dan perilaku masyarakat yang dipimpinnya.

Kepribadian masyarakat akan meniru dan mengikuti apa yang

diperintahkan oleh pemimpinnya. Menurut M Sirozi (2005:43) dalam judul
buku yang ditulisnya “Politik Pendidikan Dinamika Hubungan antara
kepentingan kekuasaan dan Praktik Penyelenggaran Negara”, mengatakan
bahwa: “Kepribadian merupakan sebuah konsep pokok dalam psikologi,
dasar kepribadian ditempatkan oleh Makhluk Politik, biasanya lewat
pengaruhi dari pengalaman hidup dari individu. Perilaku politik dalam
psikopatologi bisa dilihat dari bagaimana para pemimpin dalam memainkan
motivasi politiknya, contohnya zaman Orde Baru ketika masyarakat yang
ada menentang keputusan sang presiden, mereka akan dihakimi karena
telah bertentangan dengan rezim yang sedang berkuasa. Kepribadian ini
akan berdampak pada peran menyangkut perilaku politiknya, kaitan-kaitan
antara kepribadian dan kognisi, serta dampak kepribadian pada interaksi
Makhluk Politik melalui orang-orang yang ada di lingkungan politik antara
kami dan mereka dalam satu diagam Makhluk Politik”. Perilaku dan
kepribadian masyarakat akan dipengaruhi juga oleh lingkungan sekitarnya
akibat pengaruh kebijakan yang dibuat oleh pemimpinnya.
Ada sebuah pendapat mengatakan bahwa kepribadian seseorang itu

tidak dapat diartikan secara universal dan diakui secara ilmiah. Namun
Sofian Efendi (2005:61) mengutip pendapat Ewen Greenstein dalam buku
yang berjudul “Membangun Good Governance Tugas Kita Bersama”,
mengatakan bahwa: “tidak ada satu pun definisi kepribadian yang diterima
secara universal, ataupun teori kepribadian yang diakui secara universal.
Dengan kata lain, kepribadian mengacu kepada keteraturan perilaku
seorang individu dalam merespons stimulus yang berbeda. Terdapat 20 teori
mengenai kepribadian yang bisa dikategorikan menjadi sembilan, yaitu
psikoanalisis, neopsikoanalisis, hubungan antar pribadi, sifat,
perkembangan, humanisme, kognitif, behaviorisme, dan domain terbatas”.
Perbedaan kepribadian yang dimiliki oleh setiap manusia menggambarkan
bahwa komposisi perilaku, ego, dan motivasi berbeda-beda.
Kita ambil contoh masa kepemimpinan presiden Susilo Bambang

Yudhoyono, dibandingkan dengan masa kepemimpinan presiden Soeharto,
walaupun mereka sama-sama berlatar belakang militer, namun gaya dan
cara memimpinnya berbeda. Ketika jaman Presiden Soeharto, cenderung
otoriter, tidak ada kebebasan dalam menyuarakan aspirasi, tidak ada

kebebasan pers, berbanding terbalik dengan kepemimpinan Presiden Susilo

Bambang Yudhoyono yang memberikan kelonggaran terhadap pers, dan
lebih menerapkan kepemimpinan yang demokrastis.
Menurut Utsman Abdul Muiz (2000:53), dalam judul buku “Pendidikan

Politik Ikhwanul Muslimin”, mengatakan bahwa: “tujuan politik, yaitu
membentuk dan menumbuhkan kepribadian politik dan kesadaran politik.
1) Kepribadian Politik
Kepribadian politik merupakan tujuan pokok proses pendidikan

politik. Yang dimaksud kepribadian politik yakni sejumlah respons yang
dinamis, sistematis dan berkesinambungan. Beberapa faktor penting
yang memberikan kontribusi dalam pengembangan kepribadian politik,
yaitu berikut ini:
a) Sistem politik dilihat dari format dan fungsinya yang memainkan

peran penting dalam menentukan orientasi politik pada individu.
b) Berbagai bentuk pengalaman dan hubungan yang dibuat oleh
beberapa individu dan kelompok.
c) Kemampuan dan kecakapan khusus.
2) Kesadaran Politik
Kesadaran politik adalah berbagai pengetahuan, orientasi, dan nilai-nilai
yang membentuk wawasan politikindividu, ditinjau dari keterkaitannya
dengan kekuasaan politik.
Sedangkan Al-Khumaisi mendefinisikan kesadaran politik sebagai
sesuatu yang dimiliki individu yang meliputi wawasan politik tentang
berbagai persoalan, lembaga, dan kepemimpinan politik baik dalam
skala regional maupun internasional. Apabila kita lihat dari berbagai
pendapat di atas maka kita akan mengetahuibahwa kesadaran politik
mencakup hal-hal berikut:
a. Pandangan yang komprehensif,
b. Wawasan yang kritis.
c. Rasa tanggung jawab.
d. Keinginan untuk mengubah, dalam rangka mewujudkan kebebasan
atau menghadapi berbagai problematika sosialisasi”.

Untuk memahami kepribadian seseorang dalam berperilaku maka

kita harus melakukan observasi terlebih dahulu. Menurut pendapat
Lewin yang dikutip oleh Agus Salim (2007:64), mengatakan bahwa:
“interaksi antar orang bisa dipahami lewat situasinya seperti halnya
memahami perilaku. Faktor situasional dilakukan oleh Mischel untuk
meninjau penelitian tentang pentingnya kepribadian untuk memprediksi
perilaku dalam berbagai situasi, contohnya ketika seorang individu
kurang konsisten dalam berbagai situasi dari apa yang dianggap
sebelumnya, lebih rincinya misalnya seorang presiden yang tengah
berkampanye mengeluarkan beberapa statement dan mengumbar janji,
tetapi ketika dia menjabat sebagai presiden ternyata tidak semua janji
yang diumbarnya dulu dapat di tepati dengan baik”. Dengan demikian,
kebijakan seseorang dipatuhi karena dia menduduki posisi tertentu
berdasarkan sistem politik yang sedang diembannya.
3. Teori Dan Pendekatan Untuk Mempelajari Kepribadian

Dalam mempelajari psikologi politik, kita harus “mempelajari terlebih
dahulu teori-teori yang berkaitan dengan kepribadian” seseorang. Teori ini
didasarkan pada teori sifat dan teori berdasarkan motivasi. Untuk mempelajari
kepribadian seseorang harus dilakukan beberapa pendekatan sebagai berikut:
a. Teori pendekatan psikonalisis
Teori ini melihat ketidaksadaran manusia dalam memainkan suatu

perilaku dalam melakukan sesuatu berdasarkan motif dan dorongannya
dalam bertindak. Periakunya dalam mengambil suatu keputusan sering tidak
disadari. Menurut Freud “mengenai struktur kepribadian pada tiga elemen,
yaitu Id adalah insting dan respons terhadap fungsi tubuh, misalnya individu
akan tertawa ketika ada sesuatu yang dianggapnya lucu. Ego adalah
penengah dari id dan hasrat tentang kesenangan, dengan kehidupan
sosialnya, dengan berdasarkan prinsip realitas tuntutan id akan dicegah atau
di salurkan dengan realitas, misalnya seorang individu yang sedang patah
hati dia biasanya akan merasa tersalurkan emosinya ketika dia menangis.
Superego adalah untuk bersikap baik kepada semua orang dan memaafkan
mereka atas perilaku buruk mereka, contohnya ketika Megawati dan SBY
saling bertemu dalam pertemuan Pilpres 2009, mereka berjabat tangan dan
terlihat akur ketika berfoto bersama sebenarnya mereka sedang

berkompetisi menduduki kekuasaan saat itu”. Teori yang disampaikan oleh

Freud ini dilihat dari sudut pandang psikologi. Teori lainnya disampaikan oleh
Froom mengenai psikonalisis yang mengatakan pendapatnya bahwa:
“eksplorasi interaksi antar orang dan masyarakat, dengan melihat perubahan
dalam masyarakat manusia untuk mengasilkan kebebasan dari
pengekangan, seperti perbudakan dan perhambaan, teori tersebut
mengalami ketidaksamaan dalam memperbaiki suatu hal. Selain itu, ada
Freudian yang banyak berkontribusi pada psikoanalisis terhadap tahap-
tahap perkembangan kepribadian individual dan identitas, dengan
mempertahankan bahwa ego yang berkembang setelah masa kanakkanak
dan akan memiliki dampak di kehidupan masyarakat pada kepribadian
individu, pendekatan yang dilakukannya menggunakan asosiasi bebas
mengenai analisis mimpi dan representasi simbol dari pemikiran individu
yang telah terjadi di masa lampau”. Sikap ini dapat dilihat dari cara perdana
menteri India Mahatma Ghandi dan Martin Luther ketika menjadi pemimpin.
b. Psikobiografi
Dalam psikobiografi, pendekatan yang dilakukan adalah dengan

melihat latar belakang kehidupannya dimasa lalu sampai dengan orang
tersebut menjadi sukses dan berhasil hingga dikenal masyarakat luas. Latar
belakang yang dipelajari ini mulai dari dimana dia dilahirkan, siapa orang
tuanya, dimana dia bersekolah, apa kesukaannya, organisasi apa saja yang
pernah diikutinya, dari mana dia mulai meniti karirnya, apa karya fenomenal
yang telah dia buat yang berguna bagi masyarakat, dan kepribadian-
kepribadian lainnya yang dimiliki oleh tokoh politik tersebut. Kita ambil
contoh tokoh proklamator kita bung Hatta. Sejak usia dini beliau menempuh
pendidikan di sekolah yang mupuni, sehingga dia memiliki intelektual yang
lebih, ketika muda beliau aktif membuat karya tulis yang bermanfaat bagi
orang lain yang membacanya. Pendidikan tinggi dia lanjutkan dengan
menempuh pendidikan bidang ekonomi dan tata negara pada masa
pemerintahan Belanda. Setelah dia menjadi wakil presiden, dia
mengembangkan ilmu ekonomi yang didapatkannya dengan
mempraktekannya membuat koperasi dengan menggunakan sistem
kekeluargaan untuk membangun masyarakat “sejahtera.

4. Sifat-sifat, Motif, dan Perbedaan Individual

a. Teori Sifat
Kepribadian seseorang” dapat dilihat dari sifat-sifat yang dimilikinya.

Begitupun ketika orang lain menilai kepribadian kita, mereka akan menilai
dari sifat-sifat kita dalam menjalani kehidupan sehari-hari. Menurut Philip
Arlthoff (1997:67), mengatakan bahwa: “Sifat kepribadian mencirikan orang
lain dan diri kita sendiri. Sifat adalah karakteristik kepribadian yang stabil dari
waktu ke waktu dan dalam situasi yang berbeda, komposisi dari sifat itu
lewat seseorang berfikir, merasa, atau bertindak dalam pola tertentu
menyangkut suatu peristiwa atau situasi”. Beliau juga menambahkan bahwa:
“Kepribadian merupakan hal pokok yang menentukan seseorang dalam
merespons lingkungannya, dengan membedakan dua sifat utama sangat
penting dan mendominasi kehidupan seseorang, contohnya keotoriterian
masa dimana Raja Louis 14 memiliki anggapa bahwa negara ditangan raja,
semua harus tunduk kepada raja dan harus menaati semua peraturan dan
kemauan sang raja, siapa yang melanggar dia akan dihukum”. Bila kita
menengok kembali sejarah jaman kerajaan, kekuasaan raja sangat
berpengaruh terhadap wilayah yang dikuasainya.
Menurut Muhammad Rasyid (2003:23), mengatakan bahwa: “Dimasa

dulu atau kiranya zaman kerajaan raja-raja dulu memang memiliki
kekuasaan yang besar terhadap wilayah yang dikuasainya. Sifat tengah
adalah sesuatu yang mempengaruhi secara rutin, namun tidak dalam setiap
situasi, contohnya kejujuran, . ketiga sifat sekunder paling tidak penting dan
tidak teratur dalam mempengaruhi perilaku , contohnya ketika kita berjalan
dan berpapasan dengan orang yang tidak kita kenal”. Oleh karena itu
pendapat Eyseck seperti yang dikutip oleh Fakih Mansyur (1999:23),
mengatakan bahwa: “Mengidentifikasi sifat kepribadian terdapat tiga dimensi
introverekstrover adalah seberapa ramah dan percaya diri, neuroticism
adalah seberapa stabil emosi seseorang,” “dan psychoticsm adalah
seberapa orang terisolasi dan tidak sensitif terhadap orang lain. Costa dan
Mc Crae Sifat kerpibadian Lima Besar naurotisism, extroversion, keramahan,
keterbukaan terhadap pengalaman, dan kehati-hatian Sifat psikologi politik
saat ini disajikan dalam manifestasi politiknya, seperti keterbukaan terhadap

pengalamannya. Sifat umum yang digunakan mirip dengan sifat kepribadian

Lima Besar”. Dapat dikatakan bahwa kepribadian seseorang, dalam hal ini
kepribadian seorang pemimpin banyak dipengaruhi oleh faktor-faktor yang
terdapat dalam dirinya masing-masing.
b. Teori Motif
Seorang manusia akan menggunakan motif-motif tertentu dalam

mencapai mencapai tujuannya, motif yang digunakan berupa kepribadian-
kepribadian maupun tindakan yang dilakukan agar keinginannya terpenuhi.
Motif ini secara tidak langsung sebagai sumber energi bagi manusia
mengarahkan dan memilih perilaku mana yang sebaiknya diperankan agar
motif yang diinginkannya dapat segera tercapai. Menurut Eyseck: “Perhatian
ini mengarahkan ke Tiga Besar psikologi dan psikologi politik, yaitu
kebutuhan akan kekuasaan mementingkan dampak dan prestise, kebutuhan
akan keintimasi afiliasi mementingkan relasi-relasi dekat dengan orang lain,
dan kebutuhan akan pencapaian mementingkan keunggulan dan
penyelesaian tugas”.
Dalam buku yang ditulis oleh Fakih Mansyur (1999:24), Winter dan
Stewart mengatakan bahwa: “orang yang memiliki kebutuhan tinggi akan
kekuasaan dan kebutuhan rendah akan afiliasi merupakan seorang
pemimpin yang lebih baik, daya tariknya populer seorang pemimpin bisa
diukur dari keberhasilan pemilihan umum, dengan sebuah fungsi dari
kecocokan antar motif dirinya dan motif masyarakat”. Kita ambil sebuah
contoh nyata, yakni ketika Joko Widodo berambisi menjadi gubernur Jakarta
karena dia menginginkan perubahan bagi masyarakat jakarta yang sudah
mulai mengalami krisis sosial maupun krisis keadaan lingkungannya, dia
ingin mengabdikan diri untuk merubah masyarakat dan lingkungan Jakarta
agar menjadi lebih baik, lalu dia merintis karirnya dimulai sebagai walikota
Solo, dan dengan berbekal penghargaan dan keberhasilannya memimpin
kota Solo selanjutnya ketika kesempatan untuk menjadi gubernur di Jakarta
mulai terbuka, dengan diusung oleh salah satu partai politik dia mengikuti
ajang pemilihan Gubernur selama dua putaran dengan mendominasi suara
warga kota Jakarta. Dengan sifat kerendahan hatinya, warga Jakarta

mengharapkan perubahan yang terjadi dalam kepemimpinan gubernur Joko

Widodo.
5. Hubungan Antara Pendidikan Politik, Sosialisasi Politik Dan Kepribadian

Politik
Dalam bahasa Inggris, istilah pendidikan politik sering diartikan sebagai
political sucialization, dalam bahasa Indonesia istilah ini artinya sosialisasi
politik. Oleh karena itu, di Indonesia istilah sosialisasi politik lebih poluler
dibandingkan dengan istilah pendidikan politik. Namun makna dari kedua istilah
ini hampir sama. Menurut Ramlan Surbakti (1999:118), mengatakan bahwa:
“sosialisasi politik adalah pendidikan politik dalam arti sempit, sosialisasi politik
dibagi dua yaitu pendidikan politik dan indoktrinasi politik. Pendidikan politik
merupakan suatu proses dialogik diantara pemberi dan penerima pesan.
Melalui proses ini para anggota masyarakat mengenal dan mempelajari nilai-
nilai, norma-norma, dan simbol-simbol politik negaranya dari berbagai pihak
dalam sistem politik seperti sekolah, pemerintah, dan partai politik.” Ramlan
mengartikan bahwa sebelum memahami tentang sosialisasi politik, sebaiknya
kita memahami terlebih dahulu pendidikan politik.
Dari pendapat Ramlan Surbakti, menyiratkan bahwa dalam mempelajari

pendidikan politik, masyarakat dirahkan untuk mengenal sistem politik yang
berlaku di negaranya, dengan kata lain, melalui sosialisasi politik, akan
membentuk sikap dan orientasi masyarakat dalam berpolitik secara langsung.
Menurut pendapat David Easton dan Jack Denis seperti yang dikutip
dari bukunya yang berjudul “Children in the political System” oleh Suwarna Al
Muhtar (2000:39), mengatakan bahwa: “Political sosialization is development
process which persons acquire arientation and paternsof behaviour”.
Sedangkan pendapat dari Fred I. Greenstain (Suwarma Al Muchtar, 2000:39)
dalam bukunya “Political Socialization”, mengatakan bahwa: “Political
sosialization is all political learning formal and informal, delibrete and unplanne,
at every stage of the life cycle inchiding not only explicit political tearning but
also nominally nonpolitical learning of political lie relevant social attitudes and
the acquistion of politically relevant personality characteristics”.
Dari kedua pendapat tadi, Suwarna Al Muhtar menyimpulkan bahwa:

“Pendidikan politik adalah suatu bentuk pendidikan yang dijalankan secara
terencana dan disengaja baik dalam bentuk formal maupun informal yang

mencoba untuk mengajarkan kepada setiap individu agar sikap dan

perbuatannya dapat sesuai dengan aturan--aturan yang berlaku secara sosial.
Dalam hal ini dapat terlihat bahwa pendidikan politik tidak hanya mempelajari
sikap dan tingkah laku individu. Namun pendidikan politik mencoba untuk
mengaitkan sikap dan tingkah laku individu tersebut dengan stabilitas dan
eksistensi sistem politik”. Mempelajari pendidikan politik dapat membentuk
sikap dan tingkah laku yang mencerminkan individu yang paham akan hak dan
kewajibannya dalam kehidupan bernegara.
Pendidikan politik bagi warga negara diatur dalam Inpres No 12 Tahun

1982, dalam inpres ini menjelaskan bahwa dalam perkembangannya,
kepribadian kaum muda salah satunya akan terbentuk melalui pendidikan
politik. Pendidikan politik ini wajib dijalankan karena kedepannya, merekalah
yang akan menggantikan generasi masa sekarang. Pendidikan politik yang
diberikan kepada generadi muda akan menuntun generasi muda memahami
akan sistem politik yang berlaku di negaranya dalam menghadapi
perkembangan jaman yang semakin modern dan berpengaruh juga dalam
mendewasakan pemikiran mereka dalam politik.
Jika tidak dibekali dengan wawasan yang luas tentang pendidikan

politik, dikhawatirkan generasi muda akan terjebak dalam pemikiran diluar
ideologi pancasila sehingga cita-cita bangsa akan menjadi kabur tidak sesuai
dengan yang diharapkan. Sehingga dengan pengetahuan dan wawasan yang
luas akan membentengi mereka dari pengaruh buruk yang kemungkinan akan
menerpa mereka dalam kehidupan berbangsa dan bernegara Menurut Suwarna
Al Muchtar (2000:42), mengatakan bahwa: “Perkembangan zaman yang terasa
sangat cepat jika tidak di barengi dengan wawasan berpikir yang luas hanya
akan membawa generasi muda bangsa ini kedalam kehidupan yang lepas
kendali. Oleh karena itu, pendidikan politik di perlukan sebagai filter terhadap
segala pengaruh buruk yang mungkin datang. Pembentukan kepribadian politik
dilakukan melalui metode tak langsung, yaitu pelatihan dan sosialisasi, serta
metode langsung berupa pengajaran politik dan sejenisnya”. Dengan
pengetahuan dan wawasan yang luas akan membentengi mereka dari
pengaruh buruk yang kemungkinan akan menerpa mereka dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara.

Dengan mempelajari pendidikan politik, diharapkan para generasi muda

dapat bertanggung jawab dalam menghayati nilai-niilai yang sedang terjadi
dalam kehidupan bernegara. Menurut Fahmal A Muin (2006:43) berpendapat
bahwa: “Pendidikan politik adalah proses pembelajaran dan pemahaman
tentang hak, kewajiban, dan tanggung jawab setiap warga negara dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara. Jika dikaitkan dengan partai politik bisa di
artikan sebagai usaha sadar dan tersistematis dalam mentransformasikan
segala sesuatu yang berkenaan dengan perjuangan partai politik tersebut
kepada massanya agar mereka sadar akan peran dan fungsi, serta hak dan
kewajibannya sebagai manusia atau warga negara”. Sedangkan fungsi dari
sosialisasi politik adalah untuk memasyarakatkan nilai-nilai politik dalam suatu
negara kepada masyarakat.
C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan pengertian sosialisasi politik menurut Gabriel Almond?
2. Jelaskan apa yang dimaksud dengan tipe sosialisasi politik tidak langsung?
3. Jelaskan pengaruh lingkungan sekolah dalam sosialisasi politik?
4. Jelaskan faktor-faktor penting yangmemberikan kontribusi dalam
pengembangan kepribadian politik?
5. Jelaskan hubungan antara pendidikan politik, sosialisasi politik dan kepribadian
politik?
D. DAFTAR PUSTAKA
Agus Salim, 2007. Pendidikan dalam Pembangunan. Yogyakarta: PT Tiara
Warsana Yogya
Al Muchtar Suwarna. 2004. Pendidikan dan Masalah Sosial Budaya. Bandung:

Gelar Pustaka Mandiri
Fahmal Muin, 2006. Peran Asas-asas Umum Pemerintahan Yang Layak Dalam
Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Yogyakarta
Fakih mansyur, 1999. Panduan Pendidikan Politik Untuk Rakyat. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar

Ramlan Surbakti, 1999. Ideologi Dalam Paradigma Pendidikan Politik. Tiara

Wacana Yogyakarta
Rush. Michael dan Philip Althoff, 1997. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta. PT Raja
Grafindo Persada
Ruslam, Utsman Abdul Muiz, 2000, Pendidikan Politik Ikhwanul Muslimin, Solo: Era
Intermedia.

PERTEMUAN KE-14
PEMBANGUNAN DAN PERUBAHAN POLITIK DALAM PERSPEKTIF
PENDIDIKAN POLITIK
Setelah mengikuti pertemuan ini, mahasiswa diharapkan mampu untuk memahami
tentang pembangunan politik dan perubahan politik dalam perspektif pendidikan
politik
B. URAIAN MATERI
1. Peran Pembangunan Politik Terhadap Pembangunan Nasional
a. Pengertian Pembangunan Politik
Pengertian “pembangunan” dapat diartikan perkembangan ke arah

yang lebih baik. Menurut C.H Dodd seperti yang dikutip oleh Edi Kurniawan
(1991:104),mengatakan bahwa: “pembangunan mengandung pengertian
adanya suatu situasi yang berkembang, atau suatu perkembangan
kepribadian seseorang, untuk memperlihatkan sedikit lebih banyak daripada
sekedar proses yang berlangsung, meski sulit untuk membayangkan pola
umum yang menjelaskan setiap proses perkembangan”. Istilah ini lebih
menyamakan pembangunan dengan perubahan. Namun dalam
pembangunan politik, lebih difokuskan kepada upaya untuk mencari dan
menambah pengetahuan menegnai politik dengan memperbaiki perilaku
selama proses ini berlangsung. Selanjutnya Codd menambahkan bahwa:
“pembangunan di lain pihak dapat diartikan sebagai kemajuan kearah tujuan
yang lebih luas, atau kemajuan ke arah yang ditentukan oleh agen, atau oleh
diri sendiri”. Dalam membangun politik, maka masyarakat harus paham
dengan sistem politik yang berlaku dinegaranya.
Sistem politik dalam suatu negara akan berpengaruh terhadap

pembangunan politik, menurut Gabriel Almond, mengatakan bahwa:
“Langkah-langkah pembangunan politik akan mempengaruhi pula
perkembangan sistem-sistem politik yang beralaku di berbagai Negara,
menggariskan penilainnya, bahwa ciri-ciri sistem politik yang maju ada pada
masyarakat pada masyarakat modern, sedangkan ciri-ciri sistem politik tidak

maju ada pada masyarakat tradisional”. Namun disamping sistem politik

yang berpengaruh terhadap pembangunan politik, faktor lain juga
berpengaruh, yakni budaya dan kultur.
Menurut pemiliran Gabriel Almod, : “ditinjau dari segi kultur, semua

sistem politik adalah campuran, perpaduan unsur-unsur modern dan unsur
tradisional. Jadi semua sistem politik yang maju di barat maupun yang
terbelakang di Negara-negara bukan barat adalah sistem-sistem peralihan”.
Jadi dapat disimpulkan bahwa pembangunan politik tersebut adalah masa
peralihan agar generasi berikutnya memahami kecenderungan sistem politik
yang berlaku di negaranya.
Dalam pengertiannya, pembangunan politik memiliki beberapa

rumusan dalam pelaksanaannya. Menurut W.Pucian Pye, dikutip oleh
Juwono Sudarsono (1991: 93), mengatakan bahwa: “sepuluh pengertian
tentang pembangunan politik yang perlu diperhatikan antara lain:
1) Pembangunan politik sebagai prasyratan politik untuk pembangunan

ekonomi.
2) Pembangunan politik sebagai ciri khas kehidupan masyarakat industri.
3) Pembangunan politik sebagai modernisasi politik.
4) Pembangunan politik sebagai operasi negara-negara bangsa.
5) Pembangunan politik sebagai pembangunan admistrasi dan hukum.
6) Pembagunan politik sebagai mobilisasi dan partisipasi massa.
7) Pembangunan politik sebagai pembinaan demokrasi.
8) Pembangunan politik sebagai stabilitas dan perubahan teratur.
9) Pembangunan politik sebagai mobilisasi dan kekuasaan.
10) Pembangunan politik sebagai satu segi proses perubahan sosial.”
Pembangunan politik juga menekankan pada “keterlibatan

masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan yang menjurus
pada pembangunan” politik. Dalam negara demokrasi, partisipasi ini bersifat
totaliter, karena melibatkan seluruh masyarakat dalam partisipasi politik.
Menurut Pye (1991:94), mengatakan bahwa: “dalam kaitannya antara
pembangunan politik dengan sistem politik ada tiga dimensi yaitu: pertama,
pertambahan persamaan antara individu dalam hubungannya dengan sistem
politik; kedua, pertambaan kemampuan sistem politik dalam hubungannya
dengan lingkungannya; ketiga, pertumbuhan pembedaan lembaga dan

struktur di dalam sistem politik itu”. Rumusan dalam pembangunan politik

selalu melibatkan “rasionalisasi, integrasi nasional, demokratisasi, dan
mobilasi atau partisipasi”. Proses selanjutnya adalah terletak pada
pengembangan “struktural dan kultural
Selanjutnya, proses-proses yang terus berkembang ini bergantung

pada struktural dan kultural untuk perubahan dan perkembangannya.
Perubahan” yang terjadi pada struktur politik meliputi perubahan pada
eksekutif, pelayanan, partai politik, kelompok kepentingan, maupun
perubahan pada media massa. Untuk perubahan kultural meliputi
pemerataan nilai-nilai, peran dan sikop masyarakat dalam mematuhi
kebijakan yang ada.
b. Pendekatan Pembangunan Politik
Beberapa pendekatan dalam pembangunan politik yakni meliputi

berfungsinya sistem politik, proses sosial dan perrbandingan sejarah.
Menurut Juwono yang dikutip oleh Sudarsono (1991:101), mengatakan
bahwa: “Dalam analisis pembangunan politik terdapat hubungan yang erat
antara sistem teori dan stuktur-fungsional. Tidak bisa dipisahkan antara
penggunaan pendekatan fungsional tanpa menggunakan sebagian dari
konsep sistem politik. Di antara konsep-konsep yang penting ialah: stuktur,
legimitasi, input dan output, umpan balik lingkungan, equilibrium”. Konsep
perubahan yang menjadi pusat pendekatan tidak menyoroti permasalahan
dalam sistem.
Menurut Juwono yang dikutip oleh Sudarsono (1991:102),

mengatakan bahwa: “Pusat perhatian pendekatan ini tidak memusatkan
pada masalah perubahan yang mana adalah dapat menggunakan konsep
‘sistem’ dalam suatu konteks yang dinamis, dengan fokus jarak,
kepemimpinan ataupun umpan balik. Akan tetapi dalam kenyataannya,
sebagaian besar usaha teori tentang pembangunan politik yang bermula
pada pendekatan sistem tidak memanfaatkan unsur-unsur dinamis dalam
pendekatan itu”. Penekanan dalam perubahan sistem dalam pembangunan
politik berbeda-beda sesuai dengan jenis perubahan yang dibutuhkan.

Perbedaan penekanan dalam merubah arah pembangunan politik

yang berlaku disuatu negara disesuaikan dengan perubahan yang
dikehendaki oleh pemerintah. Menurut David Apter “The Politics of
Modernizaion perubahan dianggap sebagai akibat sesuatu yang luar biasa.
Perubahan dianggap sebagai akibat dari ketegangan atau tekanan, yang
mengakibatkan adanya gerakan atau tindakan ke arah pengarungan
tegangan atau tekanan itu dan karenanya menjurus kembali pada keadaan
semula. Perubahan adalah sesuatu yang bukan alamiah, stabilas atau henti
dianggap wajar”. Perubahan ini merupakan gerakan yang wajar terjadi bila
menginginkan perubahan dalam pembangunan politik.
Menurut Myroon Weineer, yang dikutip oleh Ramlan Surbakti (2010:

302) mengatakan: “tujuan pembangunan politik adalah sebagai integrasi
politik, pemerintahan yang efesien, bersih, berwibawa di Indonesia pada
masa orde baru, tujuan ini tujuan ini terdapat pada Garis-garis besar Haluan
Negara-GBHN”. Hal ini ditegaskan oleh Samuel P.Huntington yang dikutip
oleh Ramlan Surbakti (2010:303), mengatakan bahwa: “lima tujuan
pembangunan politik, yakni pertumbuhan ekonomi yang tinggi, pemerataan,
demokrasi, stabilitas, dan otonomi nasional”. Jadi dapat disimpulkan bahwa
tujuan dari pembangunan politik ini adalah untuk kesejahteraan masyarakat
luas.
Menurut Ramlan Surbakti (2010:304), “Sejumlah ilmuawan

memusatkan perhatian pada tujuan-tujuan pembangunan mencoba
menjelaskan dengan pendekatan yang berbeda. Pendekatan-pendekatan
tersebut sebagai berikut:
1) Tujuan-tujuan pembangunan politik sebagai selaras satu sama lain

dengan alasan bahwa hal-hal yang baik selalu sesuai satu sama lain
dan tujuan yang satu mendukung pencapaian tujuan yang lain.
2) Tujuan-tujuan pembangunan sebagai bertentangan sama sama lain
karena setiap tujuan mempunyai implikasi yang mengurungi pencapaian
tujuan lain. Pertumbuhan ekonomi bertentangan dengan pemerataan
dan stabilitas bertentangan dengan demokrasi.
3) Pendekatan rekonsiliasi yang melihat tujuan pembangunan yang satu
dapat direkonsiliasi dengan tujuan lain yang berisi: pertumbuhan
ekonomi, pemerataan, dan stabilitas”.

Di Indonesia sistem politik yang sekarang ini sedang mengalami

transisi demokrasi membawa masyarakatnya menghadapi kenyataan akibat
adanya perubahan dalam kehidupan bernegara tidak hanya dalam bidang
politik saja, namun juga merambah pada bidang-bidang kehidupan lainnya.
Menurut Fakih Muhtar (2008:23), mengatakan bahwa: “Sistem politik
Indonesia dewasa ini sedang mengalami proses demokratisasi yang
membawa berbagai konsekuensi yang tidak hanya terhadap dinamika
kehidupan politik nasional, melainkan juga terhadap dinamika sistem-sistem
lain yang menunjang penyelenggaraan kehidupan kenegaraan.
Pembangunan sistem politik yang demokratis tersebut diarahkan agar
mampu mempertahankan keutuhan wilayah Republik Indonesia dan makin
mempererat persatuan dan kesatuan Indonesia yang akan memberikan
ruang yang semakin luas bagi perwujudan keadilan sosial dan kesejahteraan
yang merata bagi seluruh rakyat Indonesia”. Pembnagunan politik ini
mengarahkan masyarakat Indonesia dalam membangun sistem politik yang
demokratis agar tercapai tujuan dari bangsa Indonesia dalam segala bidang.
Untuk membangun politik yang demokratis di Indonesia, tidak hanya

dipengaruhi oleh faktor dari dalam negeri saja, tetapi juga dipengaruhi oleh
situasi politik yang terjadi di dunia Internasional. Untuk di dalam negeri
sendiri, keberhasilan ini harus didukung penuh oleh penyelenggara negara
yang berintegritas. Permasalahan pokok yang dihadapi oleh bangsa
Indonesia dalam hubungan politik luar negeri adalah kurang siapnya bangsa
kita dalam menghadapi kemajuan globalisasi dalam bidang politik dan
ekonomi.
Selain itu, bangsa kita belum memanfaatkan kemajuan teknologi

dalam menghadapi persaingan dengn bangsa lain yang lebih maju
teknologinya. Kelemahan inilah yang menjadi salah satu penghambat bagi
bangsa kita dalam mencerdaskan dan meningkatkan kesadaran masyarakat
dalam politik. Menurut Kim (1973:462), mengatakan bahwa: “Berkenaan
dengan hubungan dan politik luar negeri, permasalahan pokok yang
dihadapi adalah kekurangsiapan Indonesia dalam mengantisipasi berbagai
ekses globalisasi politik dan ekonomi; dan lemahnya posisi tawar Indonesia
dalam percaturan internasional. Di samping itu, Indonesia belum mampu
memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi secara optimal

guna memperkuat daya saing dalam menghadapi tantangan global serta

dalam upaya mencerdaskan kehidupan bangsa dan meningkatkan
kesadaran politik rakyat”. Namun seiring dengan perkembangan teknologi,
pembangunan politik di negara kita mulai menunjukan kemajuan.
Secara tidak langsung, pembangunan politik dikembangkan untuk

meningkatkan angka partisipasi politik bagi masyarakat. Kim (1973:463)
menambahkan: “Pembangunan secara tidak langsung menyatakan
kemajuan, pertumbuhan, dan perubahan. Ini menyangkut tentang peralihan
budaya, negara-negara, dan masyarakat dari tingkat yang kurang maju ke
tingkat social yang jauh lebih maju. Sama dengan industrilialisasi,
modernisasi, dan urbanisasi telah digunakan untuk memperluas istilah
pembangunan. Istilah pembangunan secara kasar merupakan sinonim dari
kemajuan”. Sehinggga dari pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa
pembagunan itu merupakan perubahan yang terjadi di masyarakat yang
mencakup segala bidang kehidupan manusia.
Menurut Siagian (1994:43), mengatakan bahwa: “Suatu usaha atau

rangkaian usaha pertumbuhan dan perubahan yang berencana dan
dilakukan secara sadar oleh suatu bangsa, negara dan pemerintah, menuju
modernitas dalam rangka pembinaan bangsa”. Lebih lanjut, Ginanjar
Kartasasmita (1994:25), mengatakan bahwa: “pembangunan adalah suatu
proses perubahan ke arah yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan
secara terencana. Pada awal pemikiran tentang pembangunan sering
ditemukan adanya pemikiran yang mengidentikan pembangunan dengan
perkembangan, pembangunan dengan modernisasi dan industrialisasi,
bahkan pembangunan dengan westernisasi. Seluruh pemikiran tersebut
didasarkan pada aspek perubahan, di mana pembangunan, perkembangan,
dan modernisasi serta industrialisasi, secara keseluruhan mengandung
unsur perubahan”. Pendapat dari Ginanjar ini dipertegas oleh Riyadi dan
Deddy Supriyadi Bratakusumah, (2005), yang mengatakan bahwa: “Keempat
hal tersebut mempunyai perbedaan yang cukup prinsipil, karena masing-
masing mempunyai latar belakang, azas dan hakikat yang berbeda serta
prinsip kontinuitas yang berbeda pula, meskipun semuanya merupakan
bentuk yang merefleksikan perubahan”. Jadi pada hakikatnya,
pembangunan ini membawa perubahan masyarakat menjadi lebih baik dari
sebelumnya.

Pembangunan menurut Alexander (1994), “Pembangunan adalah

proses perubahan yang mencakup seluruh system sosial, seperti politik,
ekonomi, infrastruktur, pertahanan, pendidikan dan teknologi, kelembagaan,
dan budaya.”, sedangkan Portes (1976) mengartikan “pembangunan
sebagai transformasi ekonomi, sosial dan budaya. Pembangunan adalah
proses perubahan yang direncanakan untuk memperbaiki berbagai aspek
kehidupan masyarakat”. Pendapat dari Deddy T. Tikson (2005:45)
menyatakan: “pembangunan nasional dapat pula diartikan sebagai
transformasi ekonomi, sosial dan budaya secara sengaja melalui kebijakan
dan strategi menuju arah yang diinginkan. Transformasi dalam struktur
ekonomi, misalnya, dapat dilihat melalui peningkatan atau pertumbuhan
produksi yang cepat di sektor industri dan jasa, sehingga kontribusinya
terhadap pendapatan nasional semakin besar”.
Namun kenyataan berbanding terbalik, meningkatnya pembangunan

berdampak pada hasil petanian yang semakin menurun, karena masyarakat
pedesaan akan beralih mata pencahariannya menjadi ke sektor industri.
Menurut Siagian (1994:45), mengatakan bahwa: “Transformasi sosial dapat
dilihat melalui pendistribusian kemakmuran melalui pemerataan memperoleh
akses terhadap sumber daya sosial-ekonomi, seperti pendidikan, kesehatan,
perumahan, air bersih, fasilitas rekreasi, dan partisipasi dalam proses
pembuatan keputusan politik. Sedangkan transformasi budaya sering
dikaitkan, antara lain dengan bangkitnya semangat kebangsaan dan
nasionalisme, disamping adanya perubahan nilai dan norma yang dianut
masyarakat, seperti perubahan dan spiritualisme ke
materialisme/sekularisme. Pergeseran dari penilaian yang tinggi kepada
penguasaan materi, dari kelembagaan tradisional menjadi organisasi
modern dan rasional”. Jadi dapat dikatakan, pembangunan di suatu negara
akan mengarahkan perubahan dalam berbagai bidang kehidupan
masyarakatnya ke arah yang lebih baik lagi.
2. Pembangunan Bidang Politik

Menurut pakar politik Lucien W Pye seperti yang dikutip oleh Nicolaus
Budi Harjanto dalam buku yang berjudul “Aspects of Political Development,
pada Memajukan Demokrasi mencegah disintegrasi, sebuah wacana

Pembangunan Politik”, mengatakan bahwa: “Pembangunan politik sebagai

pertambahan persamaan antara individu dalam hubungannya dengan system
politik, pertambahan kemampuan system politik dalam hubungannya dengan
lingkungan, dan pertambahan pembedaan lembaga dan struktur di dalam
system politik itu. Ketiga dimensi tersebut senantiasa ada pada Dasar dan
jantung proses pembangunan”. Persamaan menurut pendapat Pye, yakni
persamaan hak dan kewajiban masyarakat dalam berpartisipasi politik.
Persamaan hak dan kewajban dalam berpolitik ini wajib dilindungi oleh
sebuah negara demokrasi. Dalam negara hukum, semua warga negara wajib
patuh dan taat pada aturan hukum yang berlaku di negaranya, tidak terkecuali
patuh pada aturan untuk ikut dalam partisipasi politik. Pye berpendapat bahwa:
“Dimensi persamaan (equality) dalam pembangunan politik berkaitan dengan
Masalah partisipasi dan keterlibatan rakyat dalam Kegiatan-kegiatan politik,
baik yang dimobilisir secara demokratis maupun totaliter. Dalam unsur/dimensi
ini dituntut adanya pelaksanaan hukum secara universal, dimana semua orang
harus taat kepada hokum yang sama, dan dituntut adanya kecakapan dan
prestasi serta bukan pertimbangan-pertimbangan status berdasarkan suatu
system sosial yang tradisional”. Oleh karena itu, taat pada hukum yang berlaku
merupakan salah satu peran masyarakat dalam pembangunan. Pembangunan
berhubungan erat dengan sistem politik yang berlaku dalam suatu negara,
karena disesuaikan dengan sistem politik, budaya dan kekuasaan.
Kemampuan sistem politik dalam meningkatkan pembangunan dapat

dilihat dari kapasitas nya untuk menghasilkan output dan memberikan pengaruh
yang besar bagi perkembangan sosial ekonomi. Peran pemerintah dalam
menjalankan kekuasaannya melalui sistem politik yang diterapkan akan
berpengaruh dalam keberhasilan program – program pemerintah untuk
meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui pembangunan di segala sektor
bidang kehidupan. Menurut Ginanjar Kartasasmita (1994:46), mengatakan
bahwa: “Dalam proses pembangunan, dimensi ini berkaitan erat dengan
budaya politik, legitimasi dan keterikatan pada system. Sedangkan dimensi
kapasitas dimaksudkan sebagai kemampuan system politik yang dapat dilihat
dari output yang dihasilkan dan besarnya pengaruh yang dapat diberikan
kepada sistem-sistem lainnya seperti system sosial dan ekonomi. Dimensi ini
berhubungan erat prestasi pemerintah yang memiliki wewenang resmi, yang
mencerminkan besarnya ruang lingkup dan tingkat prestasi politik dan

pemerintahan, efektifitas dan efisiensi dalam pelaksanaan kebijakan umum dan

rasionalitas dalam administrasi serta orientasi kebijakan. Sedangkan dimensi
diferensiasi dan spesialisasi menunjukkan adanya lembaga-lembaga
pemerintahan dan struktur-strukturnya beserta fungsinya masing-masing, yang
terdapat pada sistem politik”. Dengan menggunakan dan memanfaatkan fungsi
difesiensi maka pembangunan yang menjadi prioritas pemerintah akan
didahulukan pelaksanaannya dibandingkan bidang lainnya.
Menurut Ramlan Surbakti (2010:97), mengatakan bahwa: “Dengan

diferensiasi berarti bertambah pula pengkhususan atau spesialisasi fungsi dari
beberapa peranan politik di dalam sistem. Di samping itu diferensiasi
melibatkan pula Masalah integrasi proses-proses dan struktur-struktur yang
rumit”. “Spesialisasi yang didasarkan pada perasaan integrasi keseluruhan.
a. Pentingnya Pembangunan Politik

Benang merah dari pembangunan politik adalah kedaulatan di tangan
rakyat. Di negara berkembang seringkali muncul kelabilan politik. Labilnya
politik tersebut dalam suatu negara salah satunya diakibatkan dari
ekstrimitas sipil atau militer yang dapat menghambat pembangunan.
b. Tujuan Pembangunan Bidang Politik

Adapun beberapa tujuan dari pembangunan politik, yaitu
1) Meningkatkan komitmen nasional agar mengutamakan kepentingan
nasional
2) Menyusun program pembangunan nasional yang bebas dari
kepentingan politik
3) Meyakinkan tidak adanya satu lembaga konstitusional yang terlalu
dominan, melalui mekanisme checks and balances
4) Mencegah timbulnya satu partai politik
5) Adanya oposisi yang membangun politik yang” “sehat
6) Meningkatkan kreativitas dan inovasi di bidang politik untuk
mempercepat pembangunan nasional
7) Meningkatkan pendidikan politik melalui partai, bermuara pada
pemilihan aspirasi politik yang sesuai keinginan rakyat.

3. Tahap – Tahap Perkembangan Politik

Menurut Orgasky, seperti” yang dikutip oelh Agung Prihartono dalam
buku yang berjudul “Menelanjangi Globalisasi Sepak terjang Imperialisme di
Abad 21” mengatakan bahwa: “tahap-tahap perkembangan politik, yakni melaui
empat tahap :
a. Tahap politik unifikasi primitif

Organsky menjelaskan tahap-tahap perkembangan politik, yakni,
tahap politik unifikasi primitif, politik industrialisasi, politik kesejahteraan
nasional dan Politik Berkelimpahan. Bangsa-bangsa yang tumbuh lebih
dahulu di negara-negara Eropa dan Amerika Utara pada umumnya
mengalami tahap pertumbuhan ini selangkah demi selangkah. Sehingga
dapat dikatakan bahwa Teori Organsky tentang tahap-tahap pembangunan
politik terjadi dihampir semua negara. Di Eropa barat dan Amerika Utara
kentara sekali bahwa tahap perkembangan negara di mulai dari tahap
unifikasi primitif, Organsky menyebutkan perkembangan yang terjadi di
Eropa Barat mulai terjadi pada abad ke 16, juga dibelahan dunia lain, asal
mula negara ditandai dengan munculnya koloni-koloni Eropa. Tentunya
dengan berbagai keunikan yang berbeda-beda dari suatu negara.
b. Politik industrialisasi,
Pada tahap ini, negara mulai membangun dan berupaya memperkuat
perekonomian dengan industrialisasi, pola pembangunan lewat
industrialisasi merupakan pilihan yang ideal yang harus ditempuh, terutama
oleh negara-negara maju seperti negara-negara di Eropa Barat.
Perkembangan ini ditandai oleh proses industrialisasi di Inggris. Abad ke 18
merupakan titik kemajuan proses industrialisasi di Inggris dimana ditemukan
berbagai inovasi terutama inovasi teknologi yang mendorong ditemukan
mesin-mesin industri pabrik. Pilihan melakukan industrialisasi merupakan
yang terbaik karena keunggulan komparatif negara-negara barat terletak
pada produk-produk industri dan teknologi. Politik industrialisasi secara
implisit masih terjadi di Indonesia, dimana proses industrialisasi dan
pembangunan infrastruktur pendukung industri terus dilakukan, terlebih
Krisis yang melanda Indonesia tahun 1998 membuat Indonesia bertahan
lebih lama di fase ini.

c. Politik kesejahteraan nasional

Politik kesejahteraan nasional merupakan politik bangsa-bangsa
industri sepenuhnya, tahap ini menurut Organsky adalah tahap dimana telah
terjadi saling tergantungan antara rakyat dengan pemerintah yang
selanjutnya menjadi lengkap. Kekuasaan negara tergantung pada
kemampuan rakyat biasa untuk bekerja dan berjuang, dan rakyat bersama-
sama dengan penguasa-penguasa industri, tergantung kepada pemerntah
nasional untuk melindungi mereka terhadap kemiskinan akibat depresi dan
kehancuran dari perang.
d. Politik Berkelimpahan .
Tahap terakhir menurut Organsky adalah Tahap Politik
Berkelimpahan atau Otomatisasi, Organsky menyebutkan tak satu pun
negara didunia masuk dalam tahap ini tetapi Amerika Serikat dan beberapa
negara Eropa yang paling maju telah memasuki gerbang Tahap Politik
Berkelimpahan. Tahap ini ditandai oleh majunya teknologi, komputer dan
kehidupan serba otomatis, sehingga mesin-mesin industri berjalan dengan
otomatis yang berdampak pada pengangguran karena para buruh tersisih
oleh kemampuan mesin.
Masyarakat pada tahap ini mempunyai ciri-ciri pemusatan kekuatan

ekonomi, penggunaan mesin yang sangat mahal dan efisiensi produksi
pabrik, ciri ini sudah terjadi pada beberapa negara maju, dimana telah
tumbuh perusahaan-perusahaan besar yang memonopoli perekonomian
yang merupakan kekuatan ekonomi global atau dikenal dengan Perusahaan
Multi Nasional yang beroperasi di banyak negara di dunia”.
4. Arah Kebijakan Politik Indonesia

Arah kebijakan politik di Indonesia diatur dalam Garis-garis Besar
Haluan Negara 1999-2004, yang menyatakan bahwa: “arah kebijakan
pembangunan politik adalah:

a. Politik Dalam Negeri

1) Memperkuat keberadaan dan kelangsungan Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang bertumpu pada ke-bhinekatunggalika-an.
2) Menyempurnakan Undang-Undang Dasar 1945 sejalan dengan
perkembangan kebutuhan bangsa, dinamika dan tuntutan reformasi,
dengan tetap memelihara kesatuan dan persatuan bangsa, serta sesuai
dengan jiwa dan semangat Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.
3) Meningkatkan peran Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan
Perwakilan Rakyat, dan lembaga-lembaga tinggi negara lainnya dengan
menegaskan fungsi, wewenang, dan tanggung jawab yang mengacu
pada prinsip pemisahan kekuasaan dan tata hubungan yang jelas
antara lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif.
4) Mengembangkan sistem politik nasional yang berkedaulatan rakyat,
demokratis dan terbuka, mengembangkan kehidupan kepartaian yang
menghormati keberagaman aspirasi politik, serta mengembangkan
sistem dan penyelenggaraan pemilu yang demokratis dengan
menyempurnakan berbagai peraturan perundang-undangan di bidang
politik.
5) Meningkatkan kemandirian partai politik terutama dalam
memperjuangkan aspirasi dan kepentingan rakyat serta
mengembangkan fungsi pengawasan secara efektif terhadap kinerja
lembaga-lembaga negara dan meningkatkan efektivitas, fungsi dan
partisipasi organisasi kemasyarakatan, kelompok profesi, dan lembaga
swadaya masyarakat dalam kehidupan bernegara.
6) Meningkatkan pendidikan politik secara intensif dan komprehensif
kepada masyarakat untuk mengembangkan budaya politik yang
demokratis, menghormati keberagaman aspirasi, dan menjunjung tinggi
supremasi hukum dan hak asasi manusia berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945.
7) Memasyarakatkan dan menerapkan prinsip persamaan dan anti-
diskriminasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara.
8) Menyelenggarakan pemilihan umum secara lebih berkualitas dengan
partisipasi rakyat seluas-luasnya atas dasar prinsip demokratis,
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, adil dan beradab yang

dilaksanakan oleh badan penyelenggara independen dan non-partisan

selambat-lambatnya pada tahun 2004.
9) Membangun bangsa dan watak bangsa (nation and character building)
menuju bangsa dan masyarakat Indonesia yang maju, bersatu, rukun,
damai, demokratis, dinamis, toleran, sejahtera, adil dan makmur.
10) Menindaklanjuti paradigma baru Tentara Nasional Indonesia dengan
menegaskan secara konsisten reposisi dan redefinisi Tentara Nasional
Indonesia sebagai alat negara dengan mengoreksi peran politik Tentara
Nasional Indonesia dalam kehidupan bernegara.
b. Hubungan Politik Luar Negeri

1) Menegaskan arah politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif dan
berorientasi pada kepentingan nasional, menitikberatkan pada
solidaritas antar negara berkembang, mendukung perjuangan
kemerdekaan bangsa-bangsa, menolak penjajahan dalam segala
bentuk, serta meningkatkan kemandirian bangsa dan kerja sama
internasional bagi kesejahteraan rakyat.
2) Dalam melakukan perjanjian dan kerja sama internasional yang
menyangkut kepentingan dan hajat hidup rakyat banyak harus dengan
persetujuan lembaga perwakilan rakyat.
3) Meningkatkan kualitas dan kinerja aparatur luar negeri agar mampu
melakukan diplomasi pro-aktif dalam segala bidang untuk membangun
citra positif Indonesia di dunia internasional, memberikan perlindungan
dan pembelaan terhadap warga negara dan kepentingan Indonesia,
serta memanfaatkan setiap peluang positif bagi kepentingan nasional.
4) Meningkatkan kualitas diplomasi guna mempercepat pemulihan
ekonomi dan pembangunan nasional, melalui kerja sama ekonomi
regional maupun internasional dalam rangka stabilitas, kerja sama, dan
pembangunan kawasan.
5) Meningkatkan kesiapan Indonesia dalam segala bidang untuk
menghadapi perdagangan bebas, terutama dalam menyongsong
pemberlakuan AFTA, APEC, dan WTO.
6) Memperluas perjanjian ekstradisi dengan negara-negara sahabat serta
memperlancar prosedur diplomatik dalam upaya melaksanakan
ekstradisi bagi penyelesaian perkara pidana.

7) Meningkatkan kerja sama dalam segala bidang dengan negara tetangga

yang berbatasan langsung dan kerja sama kawasan ASEAN untuk
memelihara stabilitas, pembangunan, dan kesejahteraan”.
5. Permasalahan Politik Yang Terjadi Di Indonesia

Semenjak masa orde baru berakhir, pengamat politik di Indonesia
mengatakan, bahwa negara kita mengalami perubahan dalam menerapkan
sistem politik yang selama ini bersifat otoriter dibawah kekuasaan Presiden
Soeharto. Kekuasaan otoriter yang berlaku selama kepemimpinan orde baru
sekarang cenderung diarahkan ke dalam sistem demokrasi, walaupun
sebelumnya demokrasi kita dikenal dengan demokrasi Pancasila, yang menurut
pengamatan sebagaian ahli politik demokrasi Pancasila ini hanya sebagai label
saja, karena dalam pelaksanaannya tidak sesuai dengan yang diharapkan.
Sekarang pun yang digunakan masih menggunakan demokrasi

Pancasila, namun menggunakan format baru dalam penerapannya, caranya
dengan melibatkan langsung masyarakat dalam pemilihan umum, hal ini agar
masyarakat merasakan langsung hidup di negara demokrasi yang akan
menunjang kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat untuk periode lima
tahun kedepan. Namun dalam penerapannya ini, pelaksanaan demokrasi
Pancasila banyak mengalami hambatan dan tantangan.
Pada masa pemerintahan orde baru, pembangunan ekonomi lebih

diutamakan dibandingkan dengan pembangunan politik, sehingga ini
menimbulkan permasalahan tersendiri bagi masyarakat. Padahal
sesungguhnya, pembangunan politik akan berjalan seimbang dengan
pembangunan ekonomi, keduanya akan saling berhubungan, namun dalam
menerapkannya bukanlah perkara yang gampang dilaksanakan. Permasalahan
penerapan ini tidak hanya dialami oleh masyarakat, tetapi juga dialami oleh
pemerintah dalam membuat kebijakan yang akan diterapkan kepada
masyarakat. Untuk mempermudah penerapan kebijakan tersebut, maka
pemerintah mengupayakannya melalui nilai-nilai yang dapat diterapkan kepada
masyarakat, diantaranya adalah:

a. Peranan pendidikan politik

Allan Blomm (1982), mengutip pendapat Plato mengatakan bahwa:
“Pendidikan dan politik adalah dua elemen penting dalam sistem sosial
politik di setiap negara, keduanya adalah hal yang tak terpisahkan karena
keduanya bahu-membahu dalam proses pembentukan karakteristik
masyarakat di suatu negara. Lembaga-lembaga dan proses pendidikan
berperan penting dalam membentuk perilaku politik masyarakat di negara
tersebut. Begitu juga sebaliknya, Lembaga-lembaga dan proses politik di
suatu negara membawa dampak besar pada karakteristik pendidikan di
negara tersebut”.
Dalam bukunya Allan Bloom mengatakan bahwa: “Dalam budaya

helenik, sekolah adalah salah satu aspek kehidupan yang terkait dengan
lembaga-lembaga politik. Ia menjelaskan bahwa setiap budaya
mempertahankan kontrol atas pendidikan di tangan kelompok-kelompok elit
yang secara terus-menerus menguasai kekuasaan politik, ekonomi, agama
dan pendidikan. Plato juga menggambarkan adanya hubungan dinamis
antara aktivitas kependidikan dan aktivitas politik. Keduanya seakan dua sisi
dari satu koin, tidak dan tidak mungkin terpisahkan”.
Antara pendidikan dan politik akan membentuk hubungan yang

berbeda-beda disesuaikan dengan karkteristik sosial dimana interaksi antara
masyarakat terjadi. Dalam suatu komunitas masyarakat tertentu, bisa saja
interaksi yang terjadi begitu kuat dan saling mendukung, namun masyarakat
di tempat lain belum tentu interaksi yang terjadi akan kuat. Menurut
pendapat Oteng Sutisna (2008:45), dalam bukunya: “Pendidikan Dan
Pembangunan, pendidikan mempunyai peranan yaitu sebagai: 1) alat
sosialisasi politik; 2) sebagai alat pengerahan politik; dan 3) Sebagai alat
integrasi politik.
1) Pendidikan Sebagai alat Sosialisasi Politik

Gagasan sosialisasi politik mengacu kepada proses dimana
prang-orang memperoleh disposisi tingkah laku yang cocok dengan
kelompok politik, sistem politik, dan proses politik. Atau dalam kata-kata
Almond, sosialisasi politik ialah proses induksi kedalam kebudayaan
politik. Semua sosialisasi politik melibatkan unsur-unsur afektif-loyalitas,

cinta, rasa hormat, dan rasa bangga terhadap negara, bangsa dan
kebudayaannya.
Kesanggupan menyesuakan diri dengan mudah dan kemajuan
masyarakat untuk sebagian bergantung pada tersedianya jaringaan
komunikasi yang efektif antara orang-orang, kelompok-kelompok, dan
lembaga-lembaga. Salah satu kemungkinan penggunaan komunikasi
politik oleh pemerintah ialah dalam menginduksikan kaum muda ke
dalam kebudayaan politik, yakni dengan memindahkan dan memelihara
ide-ide, pengetahuan, dan praktek-praktek yang mempengaruhi dan
melatih kaum muda untuk partisipasi aktif di sektor politik pada sistem
nasional.
Dalam hal ini, pendidikan formal sangat berperan penting sebagai
alat sosialisasi politik terhadap warga negara. Karena pada saat ini
proses pendidikan lebih banyak dilakukan di sekolah- sekolah, maka
sekolah menjadi tempat strategis sebagai lembaga sosialisasi. Hal ini
dapat dilakukan pada pemberian materi-materi pembelajaran yang di
berikan di sekolah, yaitu Pendidikan Kewarganegaraan, pelajaran
sejarah, dan kegiatan-kegiatan sekolah seperti upacara bendera,
menyanyikan lagu-lagu nasional dan kegiatan-kegitan yang
memperingati peristiwa-peristiwa nasional. Selain itu, pendidikan di
perguruan tinggi seperti pada jurusan hukum, Fisip dan lain-lain.
2) Pendidikan Sebagai Alat Pengerahan Politik

Pendidikan merupakan alat penting dalam melatih dan menyaring
para pemimpin aparat pemerintahan dan politik. Dalam pendidikan yang
berperan penting sebagai penyalur pendidikan yang berinteraksi
langsung pada rakyat banyak adalah tenaga pendidiknya. Hal-hal yang
mengenai politik dan nasionalisme bisa dipindahkan dari pemerintah
sebagai politikus utama kepada rakyat banyak adalah melalui tenaga
pendidik yang mempersiapkan anak-anak dan kaum muda untuk
peranan-peranan tertentu dalam sistem politik. Mereka sebagai mata
rantai vital antara pemerintah dan rakyat.

3) Pendidikan Sebagai Alat Integrasi Politik

Sekolah sangat penting bagi tujuan-tujuan integrasi politik, karena
kira-kira setengah dari jumlah penduduk indonesia yang berusia
dibawah 20 tahun sebagian besarya masih bersekolah yang berarti
nantinya akan memajukan kesatun nasional dengan lansung, karena
menjamin bahwa sebagian penduduk yang beraneka ragam dibekali
pengetahuan, sikap, niai modern dan keterampilan yang sama. Ini
berarti banyak orang yang secara tidak lansung dibawa kedalam
jangkauan doktrinasi pemerintah.
Selain itu, proses penting bagi integrasi politik adalah akulturasi,
yang menunjuk terhadap perubahan-perubahan oleh pegaruh budaya
lain. Dalam konteks ini, dapat dihubungkan tertama dengan pertukaran
kebudayaan dan persentuhan yang terjadi diantara berbagai kelompok
etnik, agama, dan sosial didalam sistem pendidikan dengan proses
nationalisasi atau homoginisasi kaum muda.
Pertimbangan politik yang bertalian dengan pendidikan dan
kebudayaan adalah bahasa nasional. Penggunaan bahasa indonesia
sesudah merdeka sebagai bahasa resmi pemerintah dan bahasa
pengantar disemua tingkat pendidikan terbukti sebagai alat yang sangat
berpengaruh dalam proses integrasi politik. Sekarang, bahasa indonesia
menjadi alat akulturasi diantara berbagai kelompok etnik, dan dengan
begitu mengurangi pertentangan-pertentangan kuturil dan masalah-
masalah komunikasi politik. Maka sistem pendidikan telah menjadi
lembaga yang paling berpengaruh dalam mempersatukan kebudayaan-
kebudayaan lokal tradisional kedalam satu kebudayaan Indonesia
modern yang sedang tumbuh.
Dalam abad nasionalisme pendidikan formil juga dibebani
kebudayaan universal. Bersamaan dengan itu pendidikan harus
memupuk dan mengembangkan kebudayaan nasional yang asli, aktual
atau potensial, serta memajukan kehidupan nasional.

b. Strategi Pendidikan Dan Pembangunan Politik Yang Di Butuhkan Untuk

Merespon Masalah Politik Di Indonesia
Menurut Menurut pendapat Oteng Sutisna (2008:47), mengatakan bahwa:

Peran strategis politik dalam pendidikan dapat dilihat dari beberapa jalur
pendidikan. Yaitu sebagai berikut :
1) Pendidikan Formal
Dalam pendidikan formal bisa dilihat dari mata pelajaran
pendidikan kewarganegaraan yang mulai diterapkan pada jenjang
sekolah dasar. Hal ini merupakan dasar agar siswa dapat memahami
dirinya sebagai warga Negara Indonesia yang demokratis.
2) Pendidikan Non Formal

Dalam pendidikan non formal peserta didik diarahkan dalam suatu
organisasi misalkan penyuluhan tentang ilmu politik ke peserta didik.
Dalam tingkat perguruan tinggi dilakukannya pelatihan ilmu politik hal ini
dapat menunjang tingkat kesadaran akan pentingnya politik dalam
pembangunan di Indonesia.
3) Pendidikan Informal
Hal ini dapat diterapkan dalam lingkungan keluarga, misalkan
ketika seorang ayah yang sedang menonton berita mengenai politik.
Secara tidak langsung sang ayah telah menerapkan ilmu politik kepada
anaknya”.
Dapat dikatakan bahwa pendidikan politik diperlukan untuk
mendukung pembangunan politik. Pembangunan politik dibutuhkan
untuk menjaga kestabilan kondisi politik yang sedang terjadi di
masyarakat. Pemerintah wajib meningkatkan sumber daya yang ada
agar bertanggung jawab dalam mendongkrak partisipasi politik
masyarakat.

C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan tujuan dari Pembangunan politik secara umum?
2. Jelaskan tahap-tahap perkembangan politik menurut Organsky?
3. Jelaskan arah kebijakan politik dalam negeri menurut Garis-garis Besar Haluan
Negara (GBHN)?
4. Jelaskan arah kebijakan hubungan politik luar negeri yang dibangun Indonesia
sejak lama?
5. Jelaskan peranan pendidikan dalam politik Indonesia?
D. DAFTAR PUSTAKA
Agus Salim, 2007. Pendidikan dalam Pembangunan. Yogyakarta: PT Tiara
Warsana Yogya
Al Muchtar Suwarna. 2004. Pendidikan dan Masalah Sosial Budaya. Bandung:

Gelar Pustaka Mandiri
Fahmal Muin, 2006. Peran Asas-asas Umum Pemerintahan Yang Layak Dalam
Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Yogyakarta
Fakih mansyur, 1999. Panduan Pendidikan Politik Untuk Rakyat. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar
Ramlan Surbakti, 1999. Ideologi Dalam Paradigma Pendidikan Politik. Tiara

Wacana Yogyakarta
Rush. Michael dan Philip Althoff, 1997. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta. PT Raja
Grafindo Persada
Ruslam, Utsman Abdul Muiz, 2000, Pendidikan Politik Ikhwanul Muslimin, Solo: Era
Intermedia.

PERTEMUAN KE-15
PERWAKILAN KEPENTINGAN
menjelaskan tentang perwakilan kepentingan
B. URAIAN MATERI
1. Sistem Perwakilan Kepentingan
Konsep perwakilan kepentingan merupakan salah satu konsep yang
mendapatkan perhatian dari kalangan praktisi politik dalam mewakili aspirasi
anggotanya yang lebih besar. Perwakilan kepentingan ini ditunjuk oleh
anggotanya, untuk berbicara dalam rangka menyampaikan aspirasi dan
memperjuangkan hak-hak para anggotanya. Pengertian kelompok kepentingan
menurut Masoed Muhtar (2003:23) adalah: “Salah satu konsep politik yang
mendapat perhatian seksama dari kalangan ilmuwan dan praktisi politik, yaitu
konsep perwakilan. Konsep ini merujuk pada seseorang atau suatu kelompok
yang mempunyai kemampuan atau kewajiban untuk bicara, bertindak atau
memperjuangkan hak politik atas nama suatu kelompok yang lebih besar.
Proses ini disebut dengan perwakilan yang bersifat politik Fenomena anggota
dewan perwakilan rakyat saat ini pada umumnya mewakili rakyat, melalui partai
politik”.
Beberapa ahli memberikan pendapat mengenai perwakilan atau

represntasi kepentingan ini, diantaranya menurut Rao yang dikutip dari
pendapat Alfred De Grazia (1994), mengatakan bahwa: “representasi sebagai
hubungan antara dua orang, wakil dengan pihak yang mewakilinya dimana
wakil memegang otoritas untuk melaksanakan beberapa aksi yang mendapat
persetujuan dari konstituennya”. Selanjutnya pendapat tersebut mendapatkan
tanggapan dari, Hanna Penichel Patkin (1957) yang mengartikan representasi
atau kepentingan: “adalah sebagai proses mewakili, dimana wakil bertindak
dalam rangka bereaksi kepada kepentingan pihak yang diwakili. Wakil bertindak
sedemikian rupa sehingga diantara wakil dan pihak yang diwakili tidak terjadi
konflik dan jikapun terjadi, maka harus mampu meredakan dengan penjelasan.
Perwakilan adalah konsep bahwa seseorang atau suatu kelompok mempunyai

kemampuan atau kewajiban untuk bicara dan bertindak atas nama suatu
kelompok yang lebih besar”.
Melihat fakta sejarah mengenai politik di masa lalu, kelompok

kepentingan ini merupakan bentuk dari berkembangnya kualitas masyarakat
dalam membangun partisipasi politik dalam rangka menegakan berdirinya
negara demokrasi. Konsep perwakilan ini merupakan jawaban atas aspirasi
masyarakat banyak yang menginginkan realitas dari tuntutan kepada
pemerintah. Menurut Masoed Muhtar (2003:24), mengatakan bahwa: “Bila
dilihat dari sejarah politik dan proses pembangunan politik, konsep demokrasi
perwakilan sesungguhnya merupakan jawaban terhadap kondisi pertumbuhan
dan perkembangan penduduk, baik secara kualitas maupun kuantitas.
Sehingga sangat mustahil untuk tetap menerapkan mekanisme dan sistem
demokrasi langsung. Pada sisi lain, konsep perwakilan ini pun merupakan
jawaban terhadap kebutuhan negara modern yang pada umumnya memiliki
wilayah yang sangat besar. Kenyataan ini membuat demokrasi langsung
menjadi pilihan yang sulit dalam sistem pemerintahan, sehingga konsepsi
perwakilan mau tidak mau, menjadi pilihan yang sangat realistik”.
Berbagai permasalahan yang mendera negara modern saat ini adalah

menyelesaikan permasalahan yang menjadi persoalan masyarakatnya yang
begitu banyak. Permasalahan ini memerlukan penyelesaian, namun
kendalanya adalah, pemerintah tidak mengetahui secara detail, apa yang harus
diselesaikan untuk menjawab permasalahan tersebut, oleh karena itu, dibuatlah
kelompok-kelompok dari berbagai macam profesi untuk mewakili kepentingan
dan aspirasi mereka sehingga aspirasi ini dapat disampaikan kepada
pemerintah melalui juru bicaranya.
Dengan munculnya kelompok-kelompok kepentingan ini, dibutuhkan

berbagai macam organisasi sebagai media untuk mewakili aspirasi anggotanya
kepada pemerintah. Aspirasi mereka ini dapat disampaikan kepada pemerintah
melalui lembaga legislatif sebagai lembaga suprastruktur politik. Menurut
Masoed Muhtar (2003:25), mengatakan bahwa: “Ditinjau dari kompleksitas
permasalahannya, negara modern memiliki kadar persoalan yang sangat rumit,
karena tidak setiap anggota masyarakat mampu memberitakan jawaban
terhadap persoalan yang ada, maka perlu dipilih sekelompok orang yang
dianggap benar – benar dapat menjawab persolan – persoalan yang ada

tersebut.Dengan adanya persoalan tersebut (perubahan demografi, wilayah

dan kebutuhan Negara modern maka persoalan perwakilan politik menjadi
menarik perhatian banyak kalangan”. Lebih lanjut dikatakan oleh Masoed
Muhtar (2003:26), “Implikasi dari munculnya konsep perwakilan, dibutuhkan
lembaga–lembaga sebagai media yang menghubungkan masyarakat dengan
pemerintah. Lembaga–lembaga inilah yang mewakili kepentingan–kepentingan
politik masyarakat ditingkat pemerintahan suprastruktur politik. Pada tahap
selanjutnya, lembaga perwakilan politik tersebut dikenal sebagai lembaga
legislatif”. Untuk menegakan jalannya demokrasi, adanya kelompok perwakilan
ini dibutuhkan untuk memfokuskan penyelesaian permasalahan yang terjadi
dimasyarakat.
Wakil pemerintah, dalam hal ini lambaga legislatiif aka mengakomodir

aspirasi dari kelompok perwakilan dan harus mendahulukan kepentingan yang
dirasa lebih mendesak dan lebih dibutuhkan dibandingkan aspirasi lainnya yang
bisa di tunda. Dalam memenuhi tuntutan aspirasi dari kelompok kepentingan
ini, lembaga legislatif harus berlaku adil dan tidak merugikan salah satu pihak.
Untuk menentukan fokus perwakilah diperlukan pola hubungan wakil dan
terwakili.
Pengajuan aspirasi dari kelompok perwakilan disampaikan kepada pihak

terwakili untuk diperjuangkan dalam rapat paripurna DPR. Komunikasi yang
erat penting dilakukan antara wakil dan terwakili dalam memperjuangkan
aspirasi dari kelompok perwakilan. Menurut Putra Fadillah (2003:21),
mengatakan bahwa: “Pola hubungan wakil-terwakili akan menentukan fokus
perwakilan. Corak perwakilan inilah yang nantinya akan menentukan perjalanan
transisi demokrasi. Hubungan wakil yang erat dengan kontituennya akan
menempatkan kontituen diposisi penting. Sehingga aspirasi kontituen menjadi
hal yang harus diperjuangkan wakil. Demikian pula ketersediaan mekanisme
bagi konstituen untuk berkomunikasi dengan wakilnya akan meminimalkan
terjadinya oligarki perwakilan atau distorsi aspirasi sebagaimana lazim terjadi
dalam demokrasi perwakilan. Siapa yang menjadi pusat perhatian wakil dalam
menunaikan tugasnya akan sangat menentukan wakil apakah berhadapan
dengan individu, masyarakat umum, kelompok atau partai politik. Dengan
demikian, corak perwakilan akan menentukan pola perwakilan, apakah wakil
mandiri atau wakil sangat bergantung pada konstetunnya atau gradasi diantara
keduanya”. Lembaga legislatif sebagai lembaga perwakilan rakyat harus

menentukan fokus aspirasi dari kelompok perwakilan mana yang harus terlebih
dahulu direalisasikan.
Lebih lanjut Putra Fadillah mengatakan bahwa: “Pola hubungan wakil

dan terwakili akan menentukan fokus perwakilan. Siapa yang menjadi pusat
perhatian wakil dalam menunaikan tugasnya akan sangat menentukan wakil
apakah berhadapan dengan individu, masyarakat umum, kelompok atau pertai
politik. Dengan demikian, corak perwakilan akan menentukan pola perwakilan,
apakah wakil mandiri atau gradasi diantara keduanya. Corak perwakilan inilah
yang nantinya akan menentukan perjalanan transisi demokrasi. Hubungan wakil
yang erat dengan kontituennya akan menempatkan kontituen di posisi penting,
sehingga aspirasi kontituen menjadi hal yang harus diperjuangkan wakil”. Oleh
karena itu mekanisme yang harus dilalui oleh konstituen dalam menyampaikan
aspirasi harus sesuai dengan kebijakan yang berlaku.
Dalam buku “Considerations On Representatif Government”, Jhon

Stuart Mill (1998), mengatakan bahwa: “Salah satu ciri yang melekat pada
suatu negara yang menganut sistem pemerintah demokrasi adalah
dilaksanakannya pemerintahan perwakilan rakyat sebagai pemegang
kedaulatan tertinggi mempercayakan kepada sebagian kecil dari mereka untuk
memegang kendali pemerintahan. Karena itu, tidak ada uang kurang dari apa
yang pada akhirnya dapat diinginkan lebih daripada diakuinya semua orang
untuk memiliki saham dalam kekuasaan Negara yang berdulat, yaitu suatu
pemerintahan yang demokratis. Tetapi karena suatu masyarakat yang lebih
besar tidak semua orang, tidak dapat berpartisipasi dalam semua urusan
umum, akibatnya jenis yang ideal dalam suatu urusan umum, akibatnya jenis
yang ideal dalam suatu pemerintahan yang sempurna haruslah pemerintahan
perwakilan”. Dalam hal ini, komunikasi yang baik antara konstituen dengan
wakil rakyat dalat meminimalisir terjadinya oligarki yang seperti yang sering
terjadi di dalam negara demokrasi.
Melibatkan masyarakat dalam membuat kebijakan diimplementasikan

melalui lembaga legislatif. Instrumen penting dalam paham negara demokrasi
adalah dengan lembaga legislatif yang mampu mewakili aspirasi masyarakat
kepada pemerintah, sehingga dalam setiap kebijakan yang dibuat akan
melibatkan partisipasi dari masyarakat. Menurut Robert A. Dahl (1992:164),
mengatakan bahwa: “Keterlibatan rakyat dalam pembuatan keputusan yang

mengikat, terefleksi dengan adanya lembaga perwakilan rakyat. Keberadaan

lembaga perwalikan rakyat atau lembaga legislatif merupakan salah satu
instrumen penting dalam suatu negara yang menganut paham dan ajaran
demokrasi. Partisipasi rakyat yang efektif dalam proses pembuatan keputusan,
sepanjang proses pembuatan keputusan yang mengikat, warga negara harus
memiliki kesempatan yang cukup dan kesempatan yang sama untuk
mengemukakan pilihan mereka mengenai hasil akhir. Proses pembuatan
keputusan tersebut, harus mempunyai kesempatan-kesempatan yang cukup
dan sama untuk menempatkan masalah-masalah dalam agenda dan
menyertakan alasan mengapa diambil keputusan yang itu dan bukan yang lain”.
selain berkesempatan dalam pengambilan kebijakan, rakyatpun dituntut untuk
ikut serta dalam pengawasan jalannya kebijakan.
Dalam negara demokrasi, melalui wakilnya, rakyat juga diberikan

kesempatan untuk ikut mengawasi roda pemerintahan yang dijalankan oleh
lembaga eksekutif. Menurut Arbi Sanit (1985:203), mengatakan bahwa:
“Rakyatpun berkesempatan untuk mengawasi jalannya kekuasaan
pemerintahan melalui wakil-wakil mereka yang duduk dalam lembaga
perwakilan dan lembaga legislatif. Peranan perwakilan Badan Legislatif pada
hakikatnya berkenaan dengan masalah antar hubungan badan tersebut,
terdapat anggota badan legislatif, dengan anggota masyarakat yang diwakili
mereka secara individu, berdasrkan kelompok maupun secara keseluruhan.
Pandangan yang melihat hubungan tersebut merupakan salah satu masalah
pokok di dalam kehidupan sistem politik pada umumnya, dan di dalam proses
Badan Legislatif pada khususnya”. Menurut pendapat C.F Strong seperti yang
dikutip oleh Miriam Budiarjo (1980:173), mengatakan bahwa: “Lembaga
perwakilan rakyat di Negara demokrasi disusun sedemikian rupa sehingga ia
mewakili mayoritas dari rakyat, dan pemerintah bertanggung jawab kepadanya.
Oleh karena itu, demokrasi adalah suatu sitem pemerintahan dimana mayoritas
anggota dewasa masyarakat politik ikut serta ats dasar sistem perwakilan yang
menjamin bahwa pemerintah akhirnya mempertanggungjawabkan tindakan-
tindakan kepada mayoritas itu”.
Dalam teoori tentang hubungan rakyat dan wakil rakyat dikemukakan

bahwa “semua teori perwakilan mempunyai sifat perwakilan politik. Artinya,
seseorang yang duduk di lembaga perwakilan harus melalui proses pemilihan
umum sebagai suatu proses politik, dengan demikian sifat perwakilannya

disebut perwakilan politik”. Mekanisme pemilihan wakil rakyat dilakukan melalui

pemilihan umum. Hal ini dilakukan agar wakil rakyat yang terpilih merupakan
orang-orang pilihan rakyat sesuai dengan integritas yang dimiliki oleh masing-
masing wakil. Wakil-wakil ini dipilih melalui pemilihan umum sehingga
prosesnya berlangsung sesuai dengan asas pemilu, yakni “langsung, umum,
bebas, rahasia, jujur, adil dan kompetitif”. Sehingga diharapkan keberadaan
wakil rakyat yang terpilih melalui mekanisme pemilihan umum ini mampu
mewakili masyarakat, khususnya bagi pemilihnya.
Namun dalam prakteknya, keberadaan lembaga perwakilan ini

diragukan kinerjanya oleh rakyat, oleh karena itu, lembaga tersebut harus
melengkapi fungsinya dengan “asas perwakilan fungsional”, sebagaimana yang
disebutkan oleh M Nasroen (1986:65), yang mengatakan bahwa: “Dalam
konteks empirik atau praktek, asas perwakilan politik diragukan kewajarannya.
Maka untuk menggenapi masalah ini diusahakan agar diganti atau sekurang-
kurangnya dilengkapi dengan asas perwakilan fungsional. Pemikiran ini
dilatarbelakangi anggapan bahwa negara modern dikuasai oleh bermacam -
macam kepentingan ekonomi, yang dalam sistem perwakilan politik. Oleh
karena itu, pemilih harus diberi kesempatan untuk memilih golongan ekonomi
dan profesi, dimana ia bekerja tidak semata-mata menurut golongan politiknya
seperti yang terjadi dalam karakter perwakilan politik”. Untuk melengkapi fungsi
tersebut, Arbi Sanit, (1985:205), mengatakan bahwa: “ fungsi lembaga legislatif
terdiri atas fungsi perwakilan Politik , fungsi perundang-undangan, dan fungsi
pengawasan:
a. Melalui fungsi perwakilan politik, lembaga legislatif/lembaga perwakilan

membuat kebijakan atas nama anggota masyarakat yang secara
keseluruhan terwakili di dalam lembaga tersebut. Dalam hal in, lembaga
legislatif/lembaga perwakilan rakyat bertindak sebagai pelindung
kepentingan dan penyalur aspirasi masyarakat yang diwakilinya.
b. Melalui fungsi perundang undangan, lembaga legislatif/lembaga perwakilan
rakyat memuaskan kepentingan dan aspirasi anggota masyarakat ke dalam
kebijakan formal dalam bentuk undang undang. Dalam fungsi ini tergolong
pula kewenangan untuk menghasilkan anggaran pendapatan dan belanja
negara, mengusulkan suatu rencana undang undang dan mengubah suatu
undang undang.

c. Melalui fungsi pengawasan, lembaga ini melindungi kepentingan rakyat,

sebab melalui penggunaan kekuasaan yang dilandasi oleh fungsi ini,
lembaga legislatif atau lembaga perwakilan rakyat dapat mengoreksi semua
kegiatan lembaga kenegaraan lainnya melalui pelaksanaan berbagai
haknya. Dengan demikian, tindakan-tindakan yang dapat mengabaikan
kepentingan anggota masyarakat dapat diperbaiki”.
Dalam teori demokrasi, keberadaan lembaga legislatif sebagai lembaga

perwakilan rakyat merupakan ciri dari negara demokrasi yang melibatkan
masyarakat dalam pengawasan jalannya roda pemerintahan.
2. Teori Perwakilan
Mekanisme yang terjadi dalam negara demokrasi adalah adanya
lembaga perwakilan yang berperan dalam mengawasi jalannya roda
pemerintahan yang dijalankan oleh lembaga eksekutif. Menurut Agus Salim
(2007:76), mengatakan bahwa: “Dalam konteks teori modern, teori perwakilan
merupakan mekanisme hubungan antara penguasa dan rakyat. Dalam negara
yang menggunakan sistem politik demokrasi representatif merupakan sistem
politik yang berbeda dengan kerangka kerja demokrasi langsung. Sebagaimana
dikemukakan sebelumnya, ada tiga faktor utama yang menjadi nilai keunggulan
demokrasi representatif dibandingkan demokrasi langsung., yaitu perubahan
jumlah penduduk, keadaan wilayah suatu negara yang relatif luas, dan
meningkatan kompleksitas kepentingan rakyat”. Pemerintah harus mempu
memenuhi berbagai macam tuntutan kebutuhan masyarakat. Namun
masyarakat pun harus memenuhi kriteria-kriteria dalam mengajukan tuntutan
tersebut, yakni melalui mekanisme dan aturan yang berlaku, yakni disampaikan
melalui lembaga perwakilan, karena jika hal ini diabaikan, maka kinerja
pemerintah akan terhambat karena terlalu banyaknya tuntutan.
Tuntutan yang tidak rasional dan tidak disampaikan melalui lembaga

yang ditunjuk, akan diabaikan, karena pemerintah akan memprioritaskan
kebutuhan yang lebih mendesak dan demi kepentingan masyarakat luas.
Menurut Putra Fadillah (2003:27), menuliskan bahwa: “Variasi kebutuhan dan
kepentingan rakyat ini harus dihadapi oleh pemerintah. Namun demikian,

secara rasional tidak semua masalah dapat disampaikan secara kolektif kepada
pemerintah secara langsung, karena bila hal ini dilakukan akan menyebabkan
overload tuntutan pada pemerintah yang justru dapat membuat kemandekan
kerja. Implikasi dari hal tersebut maka dibutakan sebuah sistem perwakilan
yang dapat menghubungkan antara masyarakat sebagai agensi”. Oleh karena
itu dibutuhkan kerjasama yang baik antara masyarakat sebagai aspirator
dengan lembaga perwakilan yang akan menyuarakan aspirasi mereka kepada
pemerintah.
Dari beberapa pemeparan teori-teori diatas, Arbi Sanit (1985:209),

menyimpulkan bahwa: “Setidaknya ada lima konsep dasar perwakilan yang
umum yang terjadi . Dalam konsep dasar perwakialan tersebut yaitu:
a. Delegated Representation, yaitu seorang wakil diartikan senagai juru bicara

atas nama kelompok yang diwakilinya. Dengan demikian, seorang wakil
tidak boleh bertindak di luar kuasa yang memberi mandat.
b. Microcosmic Representation, konsep ini menunjukkan bahwa adanya
kesamaan sifat-sifat antara mereka yang diwakili dengan diri sang wakil.
Karena kebutuhan ataupun tuntutan wakil adalah juga kebutuhan meraka-
mereka yang diwakilinya. Dalam konsep ini masalah kuasa dan hal-hal yang
harus dilakukan tidak pernah menjadi persoalan krusial antara wakil dan
yang diwakili oleh karena kesamaan sifat yang dimiliki.
c. Melalui fungsi perundang-undangan, lembaga legislatif atau lembaga
perwakilan rakyat memuaskan kepentingan dan aspirasi anggota
masyarakat kedalam kebijaksanaan formal dalam bentuk undang-undang.
Dalam fungsi ini tergolong pula kewenangan untuk menghasilkan anggaran
pendapatan dan belanja negara, mengusulkan suatu rencana dan
mengubah suatu undang-undang.
d. Melalui fungsi pengawasan, lembaga ini melindungi kepentingan rakyat,
sebab melalui penggunaan kekuasaan yang dilandasi oleh fungsi ini,
lembaga legislatif/lembaga perwakilan rakyat dapat mengoreksi semua
kegiatan lembaga kenegaraan lainnya melalui pelaksanaan berbagai
haknya. Dengan demikian, tindakan-tindakan yang dapat mengabaikan
kepentingan anggota masyarakat dapat diperbaiki. Adanya lembaga
perwakilan rakyat adalah ciri dari pemerintah yang dikendalikan oleh rakyat
sebagaimana yang diajarkan dalam teori demokrasi. Proses pemerintahan
yang berjalan secara demokrasi dan diperoses oleh wakil-wakil rakyat dalam

suatu lembaga perwakilan merupakan esensi dari konsepsi demokrasi

perwakilan lembaga legislatif”.
Mekanisme hubungan sistem politik dalam masyarakat modern antara

pemerintah dan masyarakat merupakan program dari pelaksanaan demokrasi
yang diimplementasikan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, sehingga
keunggulan yang dimiliki oleh negara demokrasi terdiri dari tiga faktor utama,
yakni: meningkatnya pertumbuhan masyarakat, keadaan wilayah negara yang
luas, serta tinggi dan bervariasinya kebutuhan masyarakat yang harus dipenuihi
oleh pemerintah. Namun karena kebutuhan dan tuntutan masyarakat yang
begitu banyak ini, pemerintah belum mampu mengakomodir dan memenuhi
kebutuhan tersebut. Menurut Adrianus (2006:108), menuliskan bahwa: “Variasi
kebutuhan dan kepentingan rakyat ini harus dihadapi oleh pemerintah. Namun
demikian, secara rasional tidak semua masalah dapat disampaikan dengan
kolektif kepada pemerintah secara langsung. Karena jika hal ini dilakukan akan
menyebabkan overload tuntutan pada Pemerintah yang justru yang dapat
membuat kemerdekaan kerja. Implikasi dari hal tersebut maka dibutuhkan
sebuah sistem perwakilan yang dapat menghubungkan antara masyarakat
struktur dan masyarakat agensi. setidaknya ada 5 konsep dasar perwakilan
yang umum yang terjadi kelima konsep dasar perwakilan tersebut yaitu :
a. Delegated Representation,
yaitu seorang wakil diartikan sebagai juru bicara atas nama kelompok yang
diwakilinya. Dengan demikian, seorang wakil tidak boleh bertindak diluar
kuasa yang memberi mandat.
b. Microcosmic Representation,
konsep ini menunjukan adanya kesamaan sifat-sifat antara mereka yang
diwakili dengan diri sang wakil. Karenanya dibutuhkan ataupun tuntutan
wakil adalah juga kebutuhan mereka-mereka yang diwakili. Dalam konsep ini
masalah kuasa dan hal-hal yang harus dilakukan tidak pernah menjafi
persoalan krusial antara wakil dan yang diwakilkan oleh karena kesamaan
sifat yang dimiliki.

c. Simbolyc Representation,
disini tidak dipersoalkan juga mengenai masalah kuasa atau hal-hal yang
harus dilakukan. Konsep ini hanya menunjukan bahwa wakil melambangkan
identitas atau kualitas golongan orang-orang tertentu yang diwakilinya. Dan
merupakan bentuk perwakilan yang hendak memperlihatkan bahwa mereka-
mereka yang mewakili kelompok tertentu melambangkan identitas atau
kualitas golongan yang tengah diwakilinya.
d. Elective Representation,
konsep ini dianggap belum menggambarkan kuasa atau hal-hal yang harus
dilakukan wakil mereka, sehingga belum menjelaskan tentang hubungan
antara wakil dengan yang memilihnya.
e. Party Representation,
individu-individu dalam lembaga perwakilan merupakan wakil dari partai
politik yang diwakilkan. Semakin meningkatnya organisasi dan disiplin partai
mendorong lahirnya party bosses dan Party caucauses, para wakil dalam
lembaga perwakilan menjadi wakil dari partai politik yang bersangkutan.
Konsep perwakilan pun dapat dilihat dari sudut pandang hubungan antar
wakil dan yang diwakili.
Berdasarkan sudut pandang ini, dikenal ada 3 teori perwakilan.
a. Teori mandat, konsep perwakilan dapat dilihat dalam 3 kelompok yaitu:

1) mandat imperatif yakni tindakan sesuai perintah yang memberi mandat.
2) Mandat bebas yakni wakil dapat bertindak bebas tanpa tergantung pada
perintah dari yang diwakilinya.
3) Mandat Representation yakni wakil tidak kenal dengan yang diwakili
karena ditunjuk oleh partai.
b. Teori Sosiologi Rieker

Hubungan wakil dengan yang diwakili lebih bersifat sosial daripada
politis. Sang pemilih akan memilih wakil-wakilnya yang dapat
merepresentasikan kebutuhan dan tuntutan mereka kepada eksekutif yang
menurut mereka benar-benar ahli dibidang kenegaraan dan akan benar-
benar membela kepentingan pemilih.

c. Teori organ,
teori menjelaskan bahwa negara merupakan suatu organisme yang
mempunyai alat-alat perlengkapan, serta memiliki fungsi masing-masing dan
saling bergantung. Dalam konteks ini kedaulatan rakyat sangat tampak pada
saat mereka melaksanakan pemilihan untuk membentuk lembaga
perwakilan yang diinginkan. Setelah lembaga tersebut berdiri, rakyat pemilih
tidak perlu lagi ikut campur dalam berbagai kerja lembaga-lembaga negara
tersebut”.
Secara sederhana, hubungan antara wakil rakyat dengan rakyat didasari

atas hubungan solidaritas untuk melaksanakan tugasnya. Tugas kenegaraan ini
diamanahkan oleh rakyat kepada wakil rakyat, sebaliknya, wakil rakyat tidak
akan bisa melaksanakan tugas kenegaraan tanpa adanya amanah dari rakyat
untuk melaksanakan tugasnya. Sehingga dari teori ini dapat disimpulkan,
bahwa wakil rakyat dapat menjalankan tugas ini karena mereka dipilih oleh
rakyat melalui pemilihan umum yang dilaksnakan dalam negara demokrasi.
Dalam negara demokrasi, pemilihan umum merupakan sebuah proses politik
dalam memilih wakil rakyat yang diusung melalui partai politik.
3. Kelompok Kepentingan dan Kelompok Penekan

Sistem politik di Indonesia bersifat terbuka sehingga selalu memberikan
kesempatan kepada siapapun untuk memberikan masukan dan partisipasi
dalam merespon kebijakan yang akan dan sudah dibuat oleh pemerintah
sebagai pelaksana sistem politik. Permohonan ataupun masukan mengenai
kebijakan yang diajukan oleh masyarakat disampaikan dalam artikulasi politik.
Penyampaian artikulasi ini dilakukan dengan cara mengajukan permohonan
atas kritik dan masukan terhadap kebijakan publik dengan didukung oleh orang-
orang atau organisasi tertentu yang merasa berkepentingan atau yang merasa
dirugikan dengan adanya kebijakan tersebut. Dukungan permohonan terhadap
kebijakan ini akan lebih kuat dibandingan dengan permohonan yang dilakukan
oleh individu, sehingga keberadaan kelompok kepentingan akan meningkatkan
perannya dalam artikulasi politik dalam sistem politik. Menurut Leo Agustino
(2014:43), mengatakan bahwa: “bahwa keputusan politik yang berusaha untuk

suatu permasalahan atau suatu persoalan yang bersifat individu atau komunitas
kecil semata akan sulit mendapatkan legitimasi politik untuk diselesaikan. Hal
ini dapat dipahami karena sifat masalah yang beruang lingkup kecil lainya
apabila ruang lingkup masalah tersebut luas dan dirasakan oleh mayoritas.
Sebenarnya dalam kontek kekinian dapat lahir kumpulan masalah yang
individual ketika masalah yang bersifat individual dikomunikasikan dan dikelola
oleh kelompok kepentingan atau kelompok penekan”. Menurut Leo, komunitas
kecil akan sulit mendapatkan legitimasi politik untuk mengkritik suatu kebijakan
politik.
Permasalahan atau kontroversi yang timbul akibat adanya kebijakan

publik sebaiknya diajukan oleh kelompok kepentingan atau kelompok penekan.
Karena kelompok ini dianggap mewakili suara mayoritas masyarakat,
dibandingkan bila diajukan oleh individu, karena pemerintah menganggap suara
dari kelompok kepentingan lebih diutamakan diselesaikan demi untuk
kepentingan bersama. Menurut Leo Agustino (2014:44), mengatakan bahwa:
“masalah publik yang dirasakan oleh mayoritas warga masyarakat yang perlu
diselesaikan oleh pemerintah melalui keputusan politik yang dilembagakan
dalam kebijakan publik kelompok kepentingan ialah seorang yang memiliki
kesamaan sikap, sikap, dan kepercayaan atau tujuan yang sepakat
mengorganisasikan untuk melindungi dan mencapai tujuan.
Sebagai kelompok yang teroorganisasi mereka memiliki keanggotaan

yang jelas, tetapi juga memiliki pola kepemimpinan, sumber keuangan untuk
membiyayai kegiatan, dan pola komunikasi baik kedalam maupun keluar
organisasi”. Individu-individu yang tergabung dalam kelompok kepentingan
mempunyai kesamaan sikap, tujuan, dan kepercayaan dalam mencapai tujuan
dari organisasinya, sehingga kelompok ini mempunyai anggota, struktur
organisasi, dan visi misi yang jelas. Menurut Djohari (1992:382), mengatakan
bahwa: “Begitu pentingnya peran dan posisi kelompok penekanan dan
kelompok kepentingan untuk membangun isu isu individual atau komunitas
menjadi isu go publik, maka dalam konteks politik, artikulasi kebutuhan warga
bukan hanya dapat dilakukan oleh partai politik tetapi juga oleh kelompok
seperti ini”. Namun antara partai politik dan kelompok kepentingan mempunyai
peran yang berbeda. Dalam keorganisasiannya, kelompok kepentingan
mempunyai tujuan yang berbeda dibandingakan dengan partai politik.

Pada kelompok kepentingan, apabila tuntutan atas kebijakan publik

sudah dikabulkan oleh pemerintah, maka biasanya mereka akan membubarkan
diri. Menurut pendapat Djohari (1992:383), mengatakan bahwa: “kelompok
kepentingan berbeda dengan partai politik atau kelompok penekanan.
Kelompok kepentingan memusatkan perhatian pada bagaimana
mengartikulasikan kepentingan tertentu kepada pemerintah. Kelompok
kepentingan lebih berorientasi pada proses perumusan kebijakan publik yang
dibuat pemerintah baik pada level nasional maupun local dilain pihak, kelompok
penekanan secara sengaja mengelompokkan diri untuk suatu tujuan khusus
setelah tujuan khusus itu terlaksana atau minimal direspon oleh pemerintah,
maka kelompok penekan itu bubar. Dengan demikian perbedaannya lebih pada
cara dan sasaran perbedaan dasar antara kelompok kepentingan dan dengan
partai politik ialah dengan status dan partai politik”. Lain halnya dengan
keberadaan partai politik, keberadaan mereka selalu ada sepanjang masa,
selama belum membubarkan diri atau dibubarkan oleh pemerintah, selain itu
dalam partai politik, tujuan utamanya adalah mendapatkan kursi kekuasaan di
pemerintah, kelompok kepentingan tidak bertujuan untuk mendapatkan kursi
kekuasaan.
Fungsi politik yang dijalankan oleh partai politik terhadap pemerintah

terkadang menimbulkan pertentangan antara sesama anggotanya karena
berbeda kepentingan. Kerjasama yang baik antara kelompok kepentingan
dengan partai politik dibutuhkan demi untuk terciptanya sistem politik yang
diinginkan oleh masyarakat luas dalam hal pembuatan kebijakan publik. Dalam
perannya membuat kebijakan publik, yang dilakukan oleh kelompok
kepentingan adalah memberikan masukan kepada partai politik mengenai
kebijakan apa yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat. Menurut Mulyana
Lubis (1994:98), mengatakan bahwa: “Secara umum, sistem perwakilan
kepentingan dibagi menjadi dua, yaitu pluralisme dan korparatisme.
a. Pluralisme
1) Ialah suatu system yang memungkinkan semua kepentingan dalam
masyarakat bersaing secara bebas untuk mempengaruhi proses politik
sehingga tercegah terjadinya suatu kelompok mendominasi kelompok
lain. Sistem ini beranggapan keputusan politik yang penting lebih dapat

dipengaruhi secara efektif melalui kelompok yang terorganisasikan

secara baik.
2) Pluralisme sebagai system perwakilan kepentingan dinilai memiliki
sejumlah kelemahan. Pertama, karena lebih menekankan kepada
persaingan kelompok kepentingan maka secara implicit pluralisme
sesungguhnya membatasi partisipasi individu dalam proses politik.
Kedua, dalam kenyataan dalam segolongan kecil warga masyarakat
yang menjadi anggota aktif satu atau lebih asosiasi kepentingan. Ketiga,
pengaruh pemimpin lebih menonjol dalam menentukan arah organisasi
daripada pengaruh para anggota. Keempat, terdapat ketimpangan
kekuasaan dalam proses perundingan, yakni kelompok yang kuat tetapi
dengan memperjuangkan kepentingan yang menyangkut kelompok kecil
masyarakat sering lebih menentukan daripada kelompok yang lemah
tetapi memperjuangkan kepentingan yang menyangkut kepentingan
masyarakat yang lebih luas. Kelima, mengabaikan peranan pemerintah
sebagai lembaga kepentingan umum atau yang mewakili kepentingan
nasional sebab pluralisme menempatkqn pemerintah sebagai wasit
yang memelihara aturan permainan bagi persaingan diantara kelompok
kepentingan.
b. Korporatisme
1) Korporatisme merupakan upaya ganda untuk menghubungkan negara
pemerintah dan masyarakat, yaitu penwagaraan berbagai kegiatan
organisasi kemasyarakatan yang sering disebut dengan istilah lain,
seperti politisasi dan birokratisasi, dan privatisasi beberapa urusan
kenegaraan. Itu sebabnya, mengapa philippe schmitter membedakan
korporatisme negara dengan korporatisme masyarakat.
2) Korporatisme negara merupakan hasil penegaraan berbagai kegiatan
organisasi kemasyarakatan, sedangkan korporatisme masyarakat
merupakan hasil penswastaan beberapa urusan kenegaraan”.
Dari pembahasan diatas dapat disimpulkan bahwa kelompok

kepentingan terdiri dari orang-orang yangmemiliki kesamaan sikap, kesamaan
sifat, kepercayaan, dan tujuan, sehingga mereka menggabungkan diri dalam
suatu kelompok untuk bersama-sama mencapai tujuan kelompoknya. Dalam

kelompok ini, mereka mempunyai anggota, struktur organisasi, anggaran dasar

dan visi misi yang jelas. Kelompok kepentingan ini diklasifikasikan sesuai
dengan kepentingan dan kegiatannya, seperti persamaan untuk kepentingan
profesinya, okupasi, keagamaan, hobi, kegemaran, pecinta alam, peranan
wanita, maupun organisasi kepemudaan. Menurut Mulyana Lubis (1994: 101),
mengatakan bahwa: “lingkungan kepentingan yang diartikulasi, dikenal adanya
kelompok kepentingan yang memperjuangkan kepentingan yang
terbatas,seperti petani,guru dan pegawai negeri, tetapi ada pula kelompok
kepentingan yang memperjuangkan kepentingan yang berlingkup luas seperti
lembaga bantuan hukum dan lembaga konsumen”. Selanjutnya Gabriel Almond
berpendapat bahwa: “Berdasarkan gaya dan metode mengajukan kepentingan
membedakan kelompok kepentingan menjadi 4 tipe, yakni pertama tipe
kelompok kepentingan anomik yang mengajukan kepentingan secara spontan
dan berorientasi pada tindakan segera, kedua tipe kelompok kepentingan ini
non-asosiasi yang terbentuk jika terdapat kepentingan bersama untuk
diperjuangkan, ketiga tipe kelompok institusional yaitu kelompok yang muncul
didalam lembaga politik dan pemerintahan, keempat tipe kelompok kepentingan
asosiasional yang khusus berfungsi mengartikulasi kepentingan kelompok”.
C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan bagaimana keterlibatan rakyat dalam pembuatan keputusan yang
dilakukan oleh pemerintah?
2. Jelaskan fungsi pengawasan yang melekat pada anggota legislatif?
3. Sebutkan lima konsep dasar perwakilan yang umum terjadi dalam teori politik?
4. Jelaskan persamaan dan perbedaan dari kelompok penekan dan kelompok
kepentingan?
5. Jelaskan pendapat dari Gabriel Almond mengenai gaya dan metode
mengajukan kepentingan!

D. DAFTAR PUSTAKA
Alfred De Grazia, 1994, “Introduction” in Barrie Axford, et al. Politics. New York :
Routledge.
Arbi Sanit, 1985, Pendidikan dalam Pembangunan. Yogyakarta : PT. Tiara Wacana
Yogya dan IKIP Muhammadiyah Press.
Djohari, 1982, Teori-Teori Mutakhir Partai Politik, Yogyakarta : Tiara Wacana.
Hanna Penichel Patkin, 1957, Political Education and Liberal Democracy. New York:
Clarendon Press Oxford.
John Stuart Mill, 1997, dalam bukunya Considerations On Representatif

Government yang dikutip oleh Robert A. Dahl,
Miriam Budiardjo, 1980, Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta : PT. Gramedia.
Mulyana Lubis, 1994, Pendidikan Politik Bagi Warga Negara. Yogyakarta : LKIS.
Robert A. Dahl, 1992 Perihal Demokrasi Menjelajah Teori dan Praktik Demokrasi
Secara Singkat. terjemahan A. Rahman Zainuddin. Jakarta : Yayasan Obor
Indonesia.

PERTEMUAN KE-16
KEPUTUSAN POLITIK DAN KEBIJAKAN UMUM
menjelaskan tentang keputusan politik dan kebijakan umum
B. URAIAN MATERI
1. Keputusan Politik
Pengertian Keputusan
Keputusan adalah jawaban pasti yang diberikan atas suatu

permasalahan yang disampaikan kepada pemerintah. Keputusan ini dibuat
untuk mengembalikan keadaan masyarakat kepada kondisi semula. Definisi
keputusan menurut Ralph C Davis seperti yang dikutip oleh Hasan (2004),
mengatakan bahwa: “Keputusan sebagai hasil pemecahan masalah yang
dihadapinya dengan tegas. Suatu keputusan merupakan jawaban yang pasti
terhadap suatu pertanyaan. Keputusan harus dapat menjawab pertanyaan
tentang apa yang dibicarakan dalam hubungannya dengan perencanaan.
Keputusan dapat pula berupa tindakan terhadap pelaksanaan yang sangat
menyimpang dari rencana semula”. Namun tidak semua keputusan mampu
untuk memecahkan suatu permasalahan, hal ini dikarenakan semua
permohonan dari masyarakat belum bisa terpenuhi oleh pemerintah karena
tingginya permintaan.
Pendapat senada disampaikan oleh Marry Folet dalam buku yang ditulis
oleh Hasan (2004), yang mengatakan bahwa: “Keputusan sebagai suatu atau
sebagai hukum situasi. Apabila semua fakta dari situasi itu dapat diperolehnya
dan semua yang terlibat, baik pengawas maupun pelaksana mau mentaati
hukumannya atau ketentuannya, maka tidak sama dengan mentaati perintah.
Wewenang tinggal dijalankan, tetapi itu merupakan wewenang dari hukum
situasi”. Sedangkan menurut James A.F.Stoner, “keputusan sebagai pemilihan
di antara alternative-alternatif. Definisi ini mengandung tiga pengertian, yaitu :
a) ada pilihan atas dasar logika atau pertimbangan, b) ada beberapa
alternative yang harus dan dipilih salah satu yang terbaik, c) ada tujuan yang
ingin dicapai, dan keputusan itu makin mendekatkan pada tujuan tertentu”.

Pendapat dari Prof. Dr. Prajudi Atmosudirjo, SH mengatakan bahwa:

“keputusan sebagai suatu pengakhiran daripada proses pemikiran tentang
suatu masalah atau problem untuk menjawab pertanyaan apa yang harus
diperbuat guna mengatasi masalah tersebut, dengan menjatuhkan pilihan pada
suatu alternative”. Sehingga dari beberapa pendapat diatas, bahwa keputusan
itu suatu jawaban atas suatu permasalahan yang diberikan setelah melalui
beberapa proses dan tahapan yang bersifat final.
Dasar pembentukan pengambilan keputusan menurut George Tery:

“ada lima dasar pembentuk yang menjadi basis dalam mengambil keputusan,
yakni:
a. Intuisi.
Pengambilan keputusan berdasarkan intuisi adalah pengambilan

keputusan yang berdasarkan perasaan yang sifatnya subyektif. Dalam
pengambilan keputusan berdasarkan intusi ini, meski waktu yang digunakan
untuk mengambil keputusan relatif pendek, tetapi keputusan yang dihasilkan
seringkali relatif kurang baik karena seringkali mengabaikan dasar-dasar
pertimbangan lainnya.
b. Pengalaman
Pengambilan keputusan berdasarkan pengalaman memiliki manfaat

bagi pengetahuan praktis, karena dengan pengalaman yang dimiliki
seseorang, maka dapat memperkirakan keadaan sesuatu, dapat
memperhitungkan untung-ruginya dan baik-buruknya keputusan yang akan
dihasilkan.
c. Wewenang
Pengambilan keputusan berdasarkan wewenang biasanya dilakukan

oleh pimpinan terhadap bawahannya, atau oleh orang yang lebih tinggi
kedudukannya kepada orang yang lebih rendah kedudukannya. Hasil
keputusannya dapat bertahan dalam jangka waktu yang cukup lama
dan memiliki otentisitas otentik, tetapi dapat menimbulkan sifat
rutinitas, mengasosiasikan dengan praktek diktatorial dan sering melewati

permasalahan yang seharusnya dipecahkan sehingga dapat menimbulkan

kekaburan.
d. Fakta
Pengambilan keputusan berdasarkan data dan fakta empiris dapat

memberikan keputusan yang sehat, solid dan baik. Dengan fakta, tingkat
kepercayaan terhadap pengambil keputusan dapat lebih tinggi, sehingga
orang dapat menerima keputusan yang dibuat itu dengan rela dan lapang
dada.
e. Rasional
Pada pengambilan keputusan yang berdasarkan rasio, keputusan

yang dihasilkan bersifat objektif, logis, lebih transparan dan konsisten untuk
memaksimumkan hasil atau nilai dalam batas kendala tertentu, sehingga
dapat dikatakan mendekati kebenaran atau sesuai dengan apa yang
diinginkan. Pengambilan keputusan secara rasional ini berlaku sepenuhnya
dalam keadaan yang ideal.”
Dijelaskan lebih lanjut oleh George Tery, mengatakan bahwa: “Pada

pengambilan keputusan secara rasional terdapat beberapa hal sebagai
berikut:
1) Kejelasan masalah: tidak ada keraguan dan kekaburan masalah.

2) Orientasi tujuan: kesatuan pengertian tujuan yang ingin dicapai.
3) Pengetahuan alternatif: seluruh alternatif diketahui jenisnya dan
konsekuensinya.
4) Preferensi yang jelas: alternatif bisa diurutkan sesuai kriteria.
5) Hasil maksimal: pemilihan alternatif terbaik berdasarkan atas hasil
ekonomis yang maksimal.
Keputusan politik ialah keputusan yang mengikat, menyangkut dan

mempengaruhi masyarakat umum. Hal-hal yang menyangkut dan
mempengaruhi masyarakat umum biasanya diurus dan diselenggarakan
oleh lembaga-lembaga pemerintahan. Oleh karena itu, keputusan politik

dapat pula dipahami sebagai pilihan yang terbaik dari berbagai alternatif
mengenai urusan-urusan yang menjadi kewenangan pemerintah”.
Menurut Hasan (2004), mengatakan bahwa: “Dalam membuat

keputusan politik, biasanya pembuat kebijakan, dalam hal ini pemerintah,
akan dipengaruhi oleh:
1) Elit formal, ialah elit politik yang menurut peraturan perundang-

undangan berwewenang membuat keputusan.
2) Orang yang berpengaruh ialah orang-orang yang memiliki sumber-
sumber kekuasaan, seperti kekayaan, ilmu pengetahuan dan teknologi,
senjata, dan massa terorganisasi yang mampu mempengaruhi elit
formal.
3) Penguasa, ialah orang yang secara nyata membuat keputusan elit
formal atau orang berpengaruh dapat menjadi penguasa.”
2. Pengertian Kebijakan Umum ( Publik )

Pengertian kebijakan dalam kamus besar bahasa Indonesia adalah
“rangkaian konsep dan asas yang menjadi garis besar dan dasar rencana
dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara bertindak
tentang pemerintahan, organisasi, dsb. Pernyataan cita-cita, tujuan, prinsip dan
garis pedoman untuk manajemen dalam usaha mencapai sasaran”. Menurut
pendapat Carl J Federick seperti dalam buku yang dikutip oleh Leo
Agustino (2008:7), mengatakan bahwa: “kebijakan sebagai serangkaian
tindakan/kegiatan yang diusulkan seseorang, kelompok atau pemerintah dalam
suatu lingkungan tertentu dimana terdapat hambatan-hambatan kesulitan-
kesulitan dan kesempatan-kesempatan terhadap pelaksanaan usulan
kebijaksanaan tersebut dalam rangka mencapai tujuan tertentu. Pendapat ini
juga menunjukan bahwa ide kebijakan melibatkan perilaku yang memiliki
maksud dan tujuan merupakan bagian yang penting dari definisi kebijakan,
karena bagaimanapun kebijakan harus menunjukan apa yang sesungguhnya
dikerjakan daripada apa yang diusulkan dalam beberapa kegiatan pada suatu
masalah”. Dalam pengambilan kebijakan, lembaga yang berwenang dalam hal
ini harus memperhatikan dampak yang timbul dari kebijakan tersebut, jangan
sampai ada pihak tertentu yang merasa kepentingannya dirugikan, oleh karena

itu, alangkah bijaknya, sbelum kebijakan tersebut disahkan, lembaga pembuat

kebijakan memperhatikan dan menerima masukan-masukan dari masyarakat.
Banyak pengertian mengenai kenijakan publik, tergantung dari sudut

mana kita memandang kebijakan tersebut diartikan. Menurut David easton,
mengatakan bahwa: “ kebijakan publik sebagai the authoritative allocation of
values for the whole society atau sebagai pengalokasian nilai-nilai secara paksa
kepada seluruh anggota masyarakat”. Sedangkan Laswell dan Kaplan
mengatakan bahwa: “kebijakan publik sebagai a projected program of goal,
value, and practice atau sesuatu program pencapaian tujuan, nilai-nilai dalam
praktek-praktek yang terarah”. Pada dasarnya kebijakan ini dibuat atas dasar
untuk kepentingan masyarakat luas sebagai pedoman dalam menjalankan
kehidupan berbangsa dan bernegara, agar tercipta keselarasan, kedamaian
dan ketentraman.
Kebijakan dibuat oleh pemerintah semata-mata untuk mengarahkan

masyarakat dalam menjalankan kehidupannya sehari-hari. Menurut
Hoogerwerf, (2015:65), mengatakan bahwa: “obyek dari ilmu politik adalah
kebijakan pemerintah, proses terbentuknya, serta akibat-akibatnya”. Maksud
dari pendapat Hoogerwev adalah penguasa membuat kebijakan untuk
mengarahkan pembangunan dimasyarakat. Karakteristik kebijakan menurut
Nugroho (2012:29), “ada dua karakteristik dari kebijakan publik, yaitu:
a. kebijakan publik merupakan sesuatu yang mudah untuk dipahami, karena

maknanya adalah hal-hal yang dikerjakan untuk mencapai tujuan nasional;
b. kebijakan publik merupakan sesuatu yang mudah diukur”.
Definisi kebijakan menurut Thomas R Dye sebagaimana dikutip oleh

Islamy (2009:19) mengartikan kebijakan adalah “is whatever government
choose to do or not to do apapun yang dipilih pemerintah untuk dilakukan atau
untuk tidak dilakukan”. Dari pendapatnya tersebut, Thomas R Dye
menambahkan bahwa: “kebijakan publik adalah mengenai perwujudan tindakan
dan bukan merupakan pernyataan keinginan pemerintah atau pejabat publik
semata. Di samping itu pilihan pemerintah untuk tidak melakukan sesuatu juga
merupakan kebijakan publik karena mempunyai pengaruh dampak yang sama
dengan pilihan pemerintah untuk melakukan sesuatu”. Kebijakan merupakan
sebuah keputusan yang diambil oleh penguasa untuk mencapai tujuannnya

dengan dukungan dari masyarakat untuk bersama-sama mematuhi dan

melaksanakan kebijakan yang sudah dibuat tersebut.
a. Unsur-Unsur Pembuat Kebijakan

Ada tiga unsur dalam pembuatan kebijakan, yakni:
1) orang yang terlibat dalam pembuatan kebijakan,
pada dasarnya, kebijakan bisa dibuat oleh lebih dari satu orang, bahkan
separuh dari masyarakat Indonesia dapat membuat suatu keputusan,
contohnya, keputusan masyarakat dalam memilih pemimpinnya, seperti
presiden dan kepala daerah.
2) pedoman membuat keputusan,

pedoman ini digunakan oleh pengambil kebijakan berkenaan dengan
prosentase jumlah peserta yang hadir dalam rapat penentuan sah tidak
nya kebijakan. Aturan umum yang berlaku adalah apabila 2/3 dari
jumlah peserta yang hadir menyatakan setuju maka rancangan
kebijakan dapat disahkan
3) informasi.
Pentingnya informasi dalam mengambil kebijakan diperlukan oleh tim
pembuat kebijakan, hal ini dikarenakan adanya suatu permasalahan dan
persoalan dimasyarakat yang menuntut pemerintah untuk
menyelesaikannya melalui kebijakan sesuai dengan yang dibutuhkan.
b. Isi dan Faktor Kebijakan Publik

1) Kebijakan Distributif
Kebijakan ini dilaksanakan sebagai upaya pemerintah dalam
mendorong kebijakan dalam melaksanakan program dalam
menumbuhkan kegiatan disektor swasta maupun kegiatan di
masyarakat yang memerlukan dukungan program dari pemerintah baik
itu dalam bentuk subsidi maupun dalam bentuk intervensi yang
bertujuan untuk meningkatkan perekonomian di masyarakat.
Pelaksanaan Kebijakan distributif ini dilakukan oleh pemerintah dalam
bentuk pemberian bantuan berupa barang maupun jasa kepada
masyarakat maupun organisasi, misalnya pemberian bantuan dalam

bidang pendidikan dan infrastruktur. Selain bentuk bantuan tersebut,

bantuan juga diberikan dalam bentuk pinjaman melalui jasa perbankan,
pengurangan beban pajak, maupun pemberian reward dalam bentuk
lainnya.
2) Kebijakan Regulatif
Dalam kebijakan regulatif, kebijakan yang dilaksanakan berbeda
dengan kebijakan distributif, kebijakan ini membatasi masyarakat dalam
menikmati atau menggunakan fasilitas tertentu terutama fasilitas milik
bersama. Kebijakan ini dapat berhasil dengan dukungan berbagai pihak
dalam mengatasi perilaku menyimpang dengan disertai dengan sanksi
ataupun denda agar kebijakan dapat berjalan dengan efektif untuk
menciptakan ketentraman di masyarakat. Contoh dari kebijakan ini
antara lain, mengatur kecepatan berkendara di jalan raya.
3) Kebijakan Alokatif
kebijakan ini diprogramkan oleh pemerintah dalam mengatur
dan mengelola ketersediaan sumber daya alam yang ada. Pengelolaan
kebijakan dilakukan oleh pemerintah agar kekayaan alam Indonesia
tidak hanya dinikmati oleh segelintir orang saja. Pengelolaan alam
Indonesia diatur oleh pemerintah dengan memperhatikan ketersediaan
sumber daya yang ada agar dalam mengeksploitasi tetap
memperhatikan kelestarian lingkungan supaya kekayaan alam masih
dapat dinikmati oleh generasi yang akan datang. Disamping itu,
pengelolaan ini dilaksanakan agar semua masyarakat dapat menikmati
hasil alam Indonesia demi untuk kemakmuran bersama, sehingga
pengaturannya diatur dalam perundang-undangan.
4) Kebijakan Redistributif
kebijakan pemerintah dari program ini adalah untuk
mendistribusikan hasil alam agar dapat dinikmati oleh seluruh lapisan
masyarakat. Kebijakan ini bertujuan agar tidak terjadi ketimpangan di
masyarakat berkaitan dengan penguasaan kekayaan alam, adanya
pemerataan kesejahteraan, sehingga tercipta kesejahteraan di

masyarakat. Contoh kebijakan redistributif antara lain, diberlakukannya

pajak progresif bagi pemilik kendaraan lebih dari 1, program pelatihan
kerja bagi keluarga tidak mampu, pendampingan bagi keluarga miskin,
reformasi agraria., yakni pembuatan sertifikat tanah gratis bagi
masyarakat.
Yang dikehendaki dari kebijakan redistributif adalah menyangkut
kesejahteraan bagi seluruh masyarakat, sehingga pemerintah
menerbitkan berbagai macam kebijakan ini.
Penyelesaian yang dikehendaki dalam permasalahan redistributif
adalah dikehendakinya berbagai macam perubahan untuk
menyelesaikan permasalahan yang terjadi di masyarakat berkenaan
dengan kesejahteraan, contohnya perubahan kebijakan mengenai
pemberlakuan kebijakan pajak progresif dan pajak penghasilan bagi
masyarakat yang berpenghasilan tinggi dan berpenghasilan rendah.
Begitupun dalam pengenaan pajak bumi dan bangunan, yang dikenakan
berbeda sesuai dengan nilai jual objek pajak yang masing-masing
dimiliki oleh subjek pajak.
Adapun, kebijakan dibuat karena 4 (empat) faktor yakni, pengaruh
lingkungan, persepsi atau permasalahan yang timbul di masyarakat,
pembuat kebijakan, dan aktifitas yang terjadi di masyarakat.
3. Pendekatan, Tahap , Bentuk dan Tipe Kebijakan

a. Pendekatan dalam study kebijakan publik.
Teori politik yang didasarkan pada pendekatan sistem politik
berpengaruh konsep yang didapatkan melalui informasi dari masyarakat.
Pendekatan ini memandang kekuatan lingkungan sebagai respon dari
pemerintah yang dituangkan dalam bentuk kebijakan publik.
1) Teori Sistem
Teori ini digunakan untuk membatasi kebijakan publik yang
bersifat umum di masyarakat. Dalam teori ini, kebijakan yang dibuat
tidak terlalu banyak menerapkan sistem politik yang menerangkan
bagaimana keputusan itu dibuat, dan bagaimana mengembangkan
suatu kebijakan publik.

2) Teori elit
Kebijakan publik yang dibuat semata-mata hanya didasarkan pada
bentuk nilai dan pilihan yang dibuat oleh elit politik. Dengan kata lain
kebijakanini hanya untuk kepentingan elit politik dengan tidaak
memandang masa berlaku kebijakan tersebut, dan kebijakan yang
dibuat hanya berlaku di lembaga atau organisasi yang dipimpinnya, jadi
hanya mengikat sebatas anggota yang berada di lembaga atau
organisasinya.
Dalam teori ini, pusat perhatian dari elit politik untuk membuat
kebijakan menganggap bahwa orang yang diperintah lebih banyak
daripada orang yang memerintah.
3) Teori kelompok
Sesuai dengan namanya, teori ini menghasilkan suatu kebijakan
hasik dari kerja beberapa kelompok yang memiliki kepentingan yang
sama. Kelompok yang berkepentingan dengan kebijakan ini akan
membentk area sendiri, berbandingterbalik dengan kelompok yang tidak
berkepentingan dengan kebijakan tersebut. di Amerika dan Eropa
kelompok-kelompok kepentingan ini timbul dalam masyarakat yang
majemuk sehingga mereka akan membentuk kelompok-kelompok yang
mempunyai kepentingan yang sama, dan dengan adanya mereka akan
tercipta sebuah kebijakan untuk melindungi dan mencapai tujuan
mereka.
Kelompok ini akan memerankan perannya sebagai masyarakat
yang menonjolkan kepentingannya dibandingkan kelompok lainnya
sebagai upaya untuk menonjolkan jati dirinya kepada masyarakat lain
diluar kelompoknya. Kelemahannya darikelompok ini adalah mereka
cenderung meremehkan keberadaan kelompok lainnya dan
menganggap kelompok mereka yang paling baik.
4) Teori proses fungsional

Kebijakan ini dibentuk sebagai cara lain untuk memandang
aktifitas fungsionl dalam sistem politik dalam membuat suatu proses
kebijakan publik. Menurut Haarold Lasswel, mengatakan bahwa: “Dalam

proses kebijakan publik, terdapat skema yang melibatkan tujuh kategori

analisis fungsional yang akan bertindak sebagai dasar pembahasan,
yakni:
a) Intelegensi yaitu bagaimana interaksi kebijakan yang menjadi

perhatian dari pembuat kebijakan dikumpulkan dan diproses.
b) Rekomendasi yaitu bagaimana rekomendasi atau alternative yang
sesuai dengan masalah dibuat dan ditawarkan.
c) Preskripsi yaitu bagaimana aturan umum dipakai atau diumumkan
dan digunakan oleh siapa?
d) Invokair yaitu siapa yang menentukan apakah perilaku yang ada
bertentangan dengan peraturan atau hukum.
e) Aplikasi yaitu bagaimana hukum atau pertaturan yang sesungguhnya
dilaksanakan atau diterapakan.
f) Penghargaan yaitu bagaimana pelaksanaan kebijakan keberhasilan
atau kegagalan diukur.
g) Penghentian yaitu bagaimana peraturan atau hukum dihentikan atau
diteruskan dengan bentuk yang diubah atau diperbaiki”.
5) Teori Kelembagaan
Ilmu politik tertua yang dipelajari oleh masyarakat adalah teori
tentang kelembagaan. Dalam studi kelambagaan, yang dipelajari adalah
kehidupan politik yang umumnya terjadi di pemerintahan, yang meliputi
tentang lembaga legislatif, lembaga eksekutif, lembaga yudikatif dan
partai politik. Kebijakan publik yang dibuat didasarkan pada
kewenangan yang dimiliki oleh masing-masing lembaga tersebut yang
dilaksanakan dan diawasi oleh pemerintah bersama-sama dengan
instansi yang berwenang.
Dalam pembuatan kebijakan publik yang dibuat oleh lembaga
formal, aspek yang ditekankan adalah menggunakan sistem politik yang
berlaku di negara tersebut, hal ini agar analisa terhadap kebijakan
tersebut sesuai dengan kebutuhan di masyarakat. Lembaga merupakan
sekumpulan orang orang yang berperilaku dan mempunyai pola pikir
yang diatur dalam suatu aturan tertentu yang berlaku dalam lembaga
tersebut. Suatu lembaga politik milik pemerintah akan membuat

kebijakan disesuaikan dengan keadaan dan kebutuhan masyarakat

sebagai aturan hidup yang akan mengikat bagi masyarakatnya.
b. Tahapan pembuatan kebijakan

Kebijakan politik yang dibuat merupakan sebuah proses panjang
yang banyak melibatkan berbagai macam variabel untuk penyempurnaannya
sebelum di sahkan dan di undangkan kepada masyarakat. Tahapan-tahapan
dalam membuat kebijakan publik disusun agar dalam pelaksanaannya
berjalan dengan sistematis dan terencana sesuai dengan yang dibutuhkan di
masyarakat. Menurut William Dunn (1990: “Adapun tahapan-tahapan
pembuatan kebijakan publik adalah sebagai berikut:
1) Penyusunan Agenda
Penyusunan agenda adalah sebuah fase dan proses yang sangat
strategis dalam realitas kebijakan publik. Dalam proses inilah ada ruang
untuk memaknai apa yang disebut sebagai masalah publik dan agenda
publik perlu diperhitungkan. Jika sebuah isu telah menjadi masalah
publik, dan mendapatkan prioritas dalam agenda publik, maka isu
tersebut berhak mendapatkan alokasi sumber daya publik yang lebih
daripada isu lain. Dalam penyusunan agenda juga sangat penting untuk
menentukan suatu isu publik yang akan diangkat dalam suatu agenda
pemerintah. Isu kebijakan sering disebut juga sebagai masalah
kebijakan. Policy issues biasanya muncul karena telah terjadi silang
pendapat di antara para aktor mengenai arah tindakan yang telah atau
akan ditempuh, atau pertentangan pandangan mengenai karakter
permasalahan tersebut. Isu kebijakan merupakan produk atau fungsi
dari adanya perdebatan baik tentang rumusan, rincian, penjelasan
maupun penilaian atas suatu masalah tertentu. Namun tidak semua isu
bisa masuk menjadi suatu agenda kebijakan. Ada beberapa Kriteria isu
yang bisa dijadikan agenda kebijakan publik yakni: telah mencapai titik
kritis tertentu jika diabaikan akan menjadi ancaman yang serius, telah
mencapai tingkat partikularitas tertentu berdampak dramatis,
menyangkut emosi tertentu dari sudut kepentingan orang banyak umat
manusia dan mendapat dukungan media massa, menjangkau dampak
yang amat luas , mempermasalahkan kekuasaan dan keabsahan dalam

masyarakat , menyangkut suatu persoalan yang fasionable yang sulit

dijelaskan, tetapi mudah dirasakan kehadirannya.
Karakteristik : Para pejabat yang dipilih dan diangkat
menempatkan masalah pada agenda publik. Banyak masalah tidak
disentuh sama sekali, sementara lainnya ditunda untuk waktu lama.
Ilustrasi Legislator negara dan kosponsornya menyiapkan
rancangan undang-undang mengirimkan ke Komisi Kesehatan dan
Kesejahteraan untuk dipelajari dan disetujui. Rancangan berhenti di
komite dan tidak terpilih.
Penyusunan agenda kebijakan seyogianya dilakukan berdasarkan
tingkat urgensi dan esensi kebijakan, juga keterlibatan stakeholder.
Sebuah kebijakan tidak boleh mengaburkan tingkat urgensi, esensi, dan
keterlibatan stakeholder.
2) Formulasi kebijakan
Masalah yang sudah masuk dalam agenda kebijakan kemudian
dibahas oleh para pembuat kebijakan. Masalah-masalah tadi
didefinisikan untuk kemudian dicari pemecahan masalah yang terbaik.
Pemecahan masalah tersebut berasal dari berbagai alternatif atau
pilihan kebijakan yang ada. Sama halnya dengan perjuangan suatu
masalah untuk masuk dalam agenda kebijakan, dalam tahap perumusan
kebijakan masing-masing slternatif bersaing untuk dapat dipilih sebagai
kebijakan yang diambil untuk memecahkan masalah.
3) Adopsi/ Legitimasi Kebijakan

Tujuan legitimasi adalah untuk memberikan otorisasi pada proses
dasar pemerintahan. Jika tindakan legitimasi dalam suatu masyarakat
diatur oleh kedaulatan rakyat, warga negara akan mengikuti arahan
pemerintah.Namun warga negara harus percaya bahwa tindakan
pemerintah yang sah.Mendukung. Dukungan untuk rezim cenderung
berdifusi - cadangan dari sikap baik dan niat baik terhadap tindakan
pemerintah yang membantu anggota mentolerir pemerintahan
disonansi.Legitimasi dapat dikelola melalui manipulasi simbol-simbol
tertentu. Di mana melalui proses ini orang belajar untuk mendukung
pemerintah.

4) Penilaian/ Evaluasi Kebijakan

Secara umum evaluasi kebijakan dapat dikatakan sebagai
kegiatan yang menyangkut estimasi atau penilaian kebijakan yang
mencakup substansi, implementasi dan dampak.Dalam hal ini, evaluasi
dipandang sebagai suatu kegiatan fungsional. Artinya, evaluasi
kebijakan tidak hanya dilakukan pada tahap akhir saja, melainkan
dilakukan dalam seluruh proses kebijakan. Dengan demikian, evaluasi
kebijakan bisa meliputi tahap perumusan masalh-masalah kebijakan,
program-program yang diusulkan untuk menyelesaikan masalah
kebijakan, implementasi, maupun tahap dampak kebijakan. Menurut
Dunn, istilah evaluasi memiliki arti yang berkaitan, setiap mengarah
pada aplikasi sebagian skala nilai terhadap hasil kebijakan dan program.
Evaluasi meliputi kesimpulan diikuti dengan klarifikasi selanjutnya kritik
dan penyesuaian dan perumusan masalah kembali”.
c. Dampak kebijakan publik

Kebijakan yang berhasil disahkan dan diundang akan mengikat
semua masyarakat yang bertujuan “untuk mengatur kehidupan masyarakat
dalam berbangsa dan bernegara.” Pendapat Dye (1981:65) mengatakan
bahwa: “Dampak kebijakan adalah keseluruhan efek yang ditimbulkan oleh
suatu kebijakan dalam kondisi kehidupan nyata”.
Manfaat dari adanya kebijakan harus dirasakan langsung oleh

masyarakat, karena sesungguhnya kebijakan merupakan kebutuhan
masyarakat dalam menghadapi penyelesaian permasalahan yang timbul
dalam kehidupan bermasyarakat. Anderson (1984:32), mengatakan bahwa:
“semua bentuk manfaat biaya kebijakan, baik yang langsung maupun yang
akan datang harus diukur dalam bentuk efek simbolis atau nyata. Output
kebijakan adalah berbagai hal yang dilakukan pemerintah. Kegiatan ini
diukur dengan standar tertentu”.
Untuk menentukan berhasil tidaknya kebijakan publik yang sudah

diundangkan di masyarakat diperlukan adanya outcome yang dihasilkan dari
lingkungan masyarakat pengguna kebijakan tersebut. Namun sayangnya
tingkat kepuasan masyarakat terhadap kebijakan publik ini belum maksimal

didapatkan oleh pemerintah, karena informasi yang didapatkan dari lembaga

survey hanya menunjukan angka yang rendah. Menurut pendapat dari Dye,
(1981), dan ;Anderson, (1984), mengatakan bahwa:
“Angka yang terlihat hanya memberikan sedikit informasi mengenai Outcome
atau dampak kebijakan public, karena untuk menentukan outcome kebijakan
publik perlu diperhatikan perubahan yang terjadi dalam lingkungan atau
sistem politik yang disebabkan oleh aksi politik. Pengetahuan mengenai
jumlah dana perkapita yang digunakan untuk siswa dalam sistem
persekolahan atau untuk kasus lainnya, tidak dapat memberikan informasi
mengenai efek persekongkolan terhadap kemampuan kognitif, afektif, dan
psikomotik siswa”.
Dye (1981), mengatakan bahwa: “Terdapat sejumlah dampak

kebijakan yang perlu diperhatikan di dalam evaluasi kebijakan, yakni :
1) Dampak kebijakan terhadap situasi atau kelompok target. Objek

yang dimaksud sebagaisasaran kebijakan harus jelas. Misalnya
masyarakat miskin berdasarkan keriteria tertentu, para pengusaha kecil,
kelompok anak-anak sekolah yang termarjinalkan, atausiapa saja yang
menjadi sasaran. Efek yang dituju oleh kebijakan juga harus
ditentukan.Jika berbagai kombinasi sasaran tersebut dijadikan fokus
masa analisisnya menjadi lebihrumit karena prioritas harus diberikan
kepada berbagai efek yang dimaksud. Disampingitu, perlu dipahami
bahwa kebijakan kemungkinan membawa konsekuensi yangdiinginkan
atau tidak diinginkan. Faktanya : Implikasi atau dampak kebijakan
berbagai program penanggulangan kemiskinan, contohnya: Program
Pengembangan Kecamatan, KemitraanBagi Pengembangan Ekonomi
Lokal, CERD, P2KP, Program Pengembangan PrasaranaPerdesaan,
dan sebagainya, dengan sasaran orang miskin di berbagai wilayah
Indonesia,merupakan salah satu bukti nyata. Implikasi kebijakannya
terlihat misalnya melalui upaya program tersebut di dalam
mengembangkan kegiatan ekonomi produktif, kemudahanakses
masyarakat terhadap akses pendanaan-informasi-pasar-jaringan,
kemudahan aksesterhadap peningkatan kualitas dan kuantitas
pelayanan publik, kemudahan terhadap penyediaan hak-hak dasar
masyarakat miskin, peningkatan kualitas hidup masyarakatyang dapat

dilihat dari penyediaan fasilitas sosial, prasarana da sarana, pendidikan,

faktor lingkungan, perwakilan, hak politik, dan kebutuhan lainnya.
2) Dampak kebijakan terhadap situasi atau kelompok lain selain situasi
atau kelompok target. Hal ini disebut efek eksternalitas atau spillover
karena jumlah sejumlah outcome kebijakan publik sangat berarti
dipahami dengan istilah eksternalitas. Faktanya dampak kebijakan
penanggulangan kemiskinan melalui beberapa program Program
Pengembangan Kecamatan, Kemitraan Bagi Pengembangan Ekonomi
Lokal, CERD, P2KP, Program Pengembangan Prasarana Perdesaan,
dan sebagainya, telah melibatkan secara langsung dan tidak langsung
berbagai pihak, termasuk pemerintah, pengusaha, pemerintah daerah,
tokoh-tokoh masyarakat, guru, penyuluh kesehatan, konsultan,
kontraktor dan sebagainya.
3) Dampak kebijakan terhadap kondisi sekarang dan kondisi masa yang
akan datang. Faktanya : Dampak kebijakan penanggulangan
kemiskinan melalui beberapa program seperti tersebut diatas, telah
menguatkan fondasi ekonomi kerakyatan dan kemandirian masyarakat
miskin khususnya dan masyarakat pada umumnya. Bahkan dapat
dikatakan bahwa dampak positif kebijakan tersebut meneguhkan
keinginan masyarakat dalam merespon gagasan otonomi daerah yang
baru dimulai pelaksanaanya sejak tahun 1999 Undang-undang Nomor
22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, Undang-undang Nomor
25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan
Daerah, yang kemudian diganti dengan Undang-undang Nomor 32
Tahun 2004 dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004.
4) Biaya langsung kebijakan, dalam bentuk sumber dana dan dana yang
digunakan dalam program. Faktanya : Berbagai lembaga donor nasional
dan internasional telah merealisasikan programnya. Hal ini logis dan
sejalan dengan beberapa kesepakatan dalam program penanggulangan
kemiskinan yang dibiayai oleh berbagai pihak seperti World Bank,
UNDP, ADB, JICA, pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.
5) Biaya tidak langsung kebijakan , yang mencakup kehilangan peluang
melakukan kegiatan-kegiatan lainnya. Biaya tersebut sering tidak
diperhitungkan dalam melakukan evaluasi kebiajakan publik
karena sebagian tidak dapat dikuantifikasi. Faktanya : tidak bisa

dipungkiri bahwa program yang dijalankan akan melibatkan berbagai

pihak yang dengan keterlibatannya menghalangi melakukan kegiatan
lain, misalnya anak dan anggota keluarga dari masyarakat miskin yang
dulunya turut membantu kegiatan orang tua,
harus berada di bangku sekolah untuk belajar pada jam tertentu. Hal ini
berarti kesempatan membantu orang tuanya bekerja menjadi hilang atau
berkurang.
6) Tentu saja, juga sulit mengukur manfaat tidak langsung dari kebijakan
terhadap komunitas. Faktanya : Hal ini sesungguhnya dapat dilihat dari
dampak simbolis kebijakan,misalnya di bidang pendidikan terlihat dari
perubahan sikap dan perilaku masyarakat untuk sadar akan arti penting
pendidikan atau di bidang kesehatan melalui sikap dan perilaku sehat
yang ditunjukkan dalam kehidupan sehari-hari”.
Jika dipandang dari sudut kajian teoritis, maka output kebijakan

bukanlah dampak dari implementasi kebijakan publik. Dye (1980:32),
mengatakan bahwa: “Penting untuk tidak mengukur manfaat dalam bentuk
aktivitas pemerintah semata. Hal ini perlu dicermati karena yang seringkali
terlihat adalah pengukuran aktivitas pemerintah semata-mengukur output
kebijakan. Dalam menjelaskan determinan kebijakan publik, ukuran output
kebijakan publik sangat penting untuk diperhatikan. Namun, dalam menilai
dampak kebijakan publik, perlu ditemukan identitas perubahan dalam
lingkungan yang terkait dengan upaya mengukur aktivitas pemerintah”.
Outpu dari kebijakan bukanlah merupakan satu-satunya keberhasilan
pemerintah dalam menegakan aturan di masyarakat, namun dampak yang
terjadi di masyarakatlah yang harus menjadi masukan bagi pemerintah akan
keberhasilan suatu kebijakan yang diundangkan.
C. LATIHAN SOAL
1. Menurut “George R Terry, ada 5 dasar (basis) dalam pengambilan keputusan.
Jelaskan!
2. Jelaskan apa yang dimaksud dengan keputusan politik?
3. Sebutkan unsur-unsur dalam pembuatan keputusan?

4. Cara lain untuk memahami studi pembentukan kebijakan adalah melihat pada
bermacam-macam aktifitas fungsional yang terjadi dalam proses kebijakan.
Harold Lasswell (1956) memberikan skema yang melibatkan tujuh kategori
analisis fungsional yang akan bertindak sebagai dasar pembahasan.” Jelaskan
ke tujuh kategori yang dimaksud?
5. Jelaskan tahapan-tahapan dalam pembuatan kebijakan publik!
D. DAFTAR PUSTAKA



Terjemahan Jasiman, dkk. Solo : Era Intermedia

Grafindo Persada.


PERTEMUAN KE-17
KONFLIK DAN PROSES POLITIK
menjelaskan tentang konflik dan proses politik
B. URAIAN MATERI
1. Konflik politik
Kehidupan sehari-hari “di masyarakat tidak pernah lepas dari adanya
konflik yang timbul akibat ada pegesekan antara masyarakat yang satu dengan
masyarakat yang lain, ataupun antar kelompok” di masyarakat. Menurut Jimly
Asshidiqie (2005:32), mengatakan bahwa: “Dalam ilmu-ilmu sosial dikenal dua
pendekatan yang saling bertentangan untuk memandang masyarakat. Kedua
pendekatan ini meliputi pendekatan struktural-fungsional consensus dan
pendekatan sturtur konflik. Pendekatan konsensus berasumsi masyarakat
mencakup bagian-bagian yang berbeda fungsi tapi berhubungan satu sama lain
secara fungsional. Kecuali itu, masyarakat terintegrasi atas dasar suatu nilai
yang disepakati bersama sehingga masyarakat selalu dalam keadaan
keseimbangan dan harmonis. Lalu pendekatan konfik berasumsi masyarakat
mencakup berbagai bagian yang memiliki kepentingan yang saling
bertentangan. Kecuali itu, masyarakat terintegrasi dengan suatu paksaan dari
kelompok yang dominan sehingga masyarakat selalu dalam keadaan konflik.
Kedua pendekatan ini mengandung kebenaran tetapi tidak lengkap”. Konflik di
masyarakat biasanya timbul karena berbagai macam faktor yang
mengakibatkan terjadinya diintegrasi yang terjadi di dalam kelompok tersebut.
Permasalahan yang menjadi sumber konflik di masyarakat biasanya

terjadi karena hal-hal yang berkaitan dengan perbedaan kesepakatan dalam
kelompok atau antar kelompok. Selain itu, konflik biasanya terjadi karena salah
satu kelompok di masyarakat tidak mengakui adanya kekuasaan dari kelompok
lainnya. Namun disini kesepakatan tidak mungkin terjadi bila tidak adanya
unsur pemaksaan. Karena adanya unsur paksaan inilah yang menjadikan
konflik sering timbul di masyarakat. Menurut Chandoke (2001:72), mengatakan
bahwa: “Konflik terjadi antar kelompok yang memperebutkan hal yang sama,
tetapi konflik akan selalu menuju kearah kesepakatan dan konsensus. Selain

itu, masyarakat tidak mungkin terintegrasi secara permanen dengan

mengandalkan kekuasaan dari kelompok yang dominan. Sebaliknya
masyarakat yang terintegrasi atas dasar konsensus sekalipun, tak mungkin
bertahan secara permanen tanpa adanya kekuasaan paksaan”. Sehingga
konflik dimasyarakat sulit untuk dihindari, karena adanya unsur pemaksaan.
Menurut Chandoke (2001:73), “Dalam ilmu politik, konflik selalu

diidentikan dengan kekerasan, seperti demo, kerusuhan, kudeta, revolusi
teroris, dan revolusi. Benturan antar masyarakat dalam sering terjadi karena
adanya kontroversi diantara masyarakat antar kelompok maupun antara
kelompok dengan pemerintah”. Sedangkan menurut Ramlan Surbakti,
megatakan bahwa: “Jadi konflik adalah gejala-gejala yang tak terelakkan dalam
masyarakat. Konflik politik seringkali dikaitkan dengan kekerasan, seperti
kerusuhan, kudeta, terorisme, dan revolusi. Konflik mengandung pengertian
benturan, dan pertentangan anatar individu dan individu, kelompok dan
kelompok, individu dan kelompok, dan antara individu, atau kelompok dengan
pemerintah”. Para pihak yang berkonflik akan berusaha untuk mempertahankan
pendapat dan argumennya masing-masing, walaupun dengan menggunakan
kekerasan. Padahal kekerasan bukanlah satu-satunya cara untuk
mempertahankan pendapat atau argumen, tetapi kebanyakan orang atau
kelompok menjadikan kekerasan adalah sebagai cara untuk mewujudkan
keinginannya dalam mempertahankan pendapatnya dan argumennya.
Sehingga kita dapat menyimpulkan bahwa, untuk menyelesaikan konflik yang
terjadi di masyarakat dapat melalui jalan kekerasan atau dengan jalan damai
dan kekeluargaan.
Masyarakat di negara-negara yang belum memiliki kesepakatan

mengenai penyelesaian konflik, pada umumnya menggunakan kekerasan
dalam menyelesaikan permasalahan yang timbul diantara masyarakat atau
antar kelompok di masyarakat. Cara mereka protes kepada pemerintah
berkenaan dengan adanya kontroversi biasanya dilakukan dengan cara demo,
hura-hura yang mengakibatkan terganggunya fasilitas umum, kudeta terhadap
pemerintah, terjadinya pembunuhan masal, sabotase terhadap kebijakan politik,
teroris, terjadinya pemberontakan atau sparatisme, dan juga revolusi.
Keadaan ini berbanding terbalik dengan negara-negara yang

mempunyai kesepakatan atau aturan dengan masyarakatnya mengenai

penyelesaian konflik atau perselisihan yang terjadi di dalam negaranya.

Masyarakat pada negara ini akan berusaha untuk menyelesaikan konflik yang
terjadi dengan cara yang lebih tertib dan diusahakan meminimalkan kontak fisik
yang berujung pada kekerasan. Menurut Chandoke (2001:79), mengatakan
bahwa: “Pada negara-negara ini, dalam menyelesaikan suatu konflik biasanya
dilakukan dengan cara konflik yang tidak berwujud kekerasan pada umumnya
dapat ditemukan dalam masyarakat-negara yang memilki konsensus mengenai
dasar dan tujuan Negara, dan mengenai mekanisme pengaturan dan
penyelesaian konflik yang melembaga”. Konflik yang tidak mengunakan
kekerasan diantaranya dengan cara berdemonntrasi atau unjuk rasa, mogok
masal, membangkangkepada kebijakan pemerintah, protes dan mengajukan
petisi, bermusyawarah, ataupun melalui surat kabar dalam mengadukan
permasalahan yang ada.
Konflik yang terjadi di masyarakat sesungguhnya tidak selalu

berdampak negatif, banyak hal-hal positif yang dapat kita ambil dari terjadinya
konflik di masyarakat, salah satunya adalah menjadi kritikan bagi pengambil
kebijakan sebagai langkah antisipasi berikutnya dalam menghadapi konflik.
Dengan adanya konflik, bisa digunakan oleh pemerintah dalam mengambil
kebijakan sebagai langkah pengintegrasi dalam mengubah pola perilaku di
masyarakat. Menurut Ramlan Surbakti (1992:8), mengatakan bahwa: “Konflik
adalah perbedaan pendapat, perdebatan, persaingan, bahkan pertentangan
dan perebutan dalam upaya mendapatkan dan atau mempertahankan nilai-
nilai. Oleh karena itu, menurut pandangan konflik, pada dasarnya politik adalah
konflik. Pandangan ini ada benarnya sebab konflik merupakan gejala yang
serba hadir dalam masyarakat, termasuk dalam proses politik. Selain itu, konflik
merupakan gejala yang melekat dalam setiap proses politik. Konflik tidak selalu
bersifat negative seperti yang diduga orang banyak. Apabila ditelaah secara
seksama, konflik mempunyai sisi positif, yakni sebagai pengintegrasi
masyarakat dan sebagai sumber perubahan”.
a. Faktor Penyebab Konflik
Menurut Eko Handoyo (2017:10), “banyak faktor yang menyebabkan

konflik terjadi di masyarakat, diantaranya adalah sebagai berikut:

1) Perbedaan individu, yang meliputi perbedaan pendirian dan perasaan.

Setiap manusia adalah individu yang unik. Artinya, setiap orang memiliki
pendirian dan perasaan yang berbeda-beda satu dengan lainnya.
Perbedaan pendirian dan perasaan akan sesuatu hal atau lingkungan
yang nyata ini dapat menjadi factor penyebab konflik sosial, sebab
dalam menjalani hubungan sosial, seseorang tidak selalu sejalan
dengan kelompoknya. Misalnya, ketika berlangsung pentas music di
lingkungan pemukiman, tentu perasaan setiap warganya akan berbeda-
beda. Ada yang merasa terganggu karena berisik, tetapi ada pula
yangmeras terhibur.
2) Perbedaan latar belakang kebudayaan sehingga membentuk pribadi-
pribadi yang berbeda. Seseorang sedikit banyak akan terpengaruh
dengan pola-pola pemikiran dan pendirian kelompoknya. Pemikiran dan
pendirian yang berbeda itu pada akhirnya akan menghasilkan
perbedaan individu yang dapat memicu konflik.
3) Perbedaan kepentingan anatar individu atau kelompok. Manusia memliki
perasaan, pendirian maupun latar belakang kebudayaan yang berbeda.
Oleh sebab itu, dalam wakktu yang bersamaan, masing-masing orang
ata kelonmpok memilki kepentingan yang berbeda-beda. Kadang-
kadang orang dapat melakukan hal yang sama, tetapi untuk tujuan yang
berbeda-beda. Sebagai contoh, misalnya perbedaan kepentingan dalam
hal pemanfaatan hutan. Para tokoh masyarakat menggap hutan sebagai
kekayaan budaya yang menjadi bagian dari kebudayaan mereka
sehingga harus dijaga dan tidak boleh ditebang. Para petani menebang
pohon-pohon karena dianggap sebagai penghalang bagi mereka untuk
membuat kebun atau lading. Bagi para pengusaha kayu, pohon-pohon
ditebang dan kemudian kayunya diekspor guna mendapat uang dan
membuka pekerjaan. Sedangkan bag pencintai lingkungan, hutan
adalah bagian dari lingkungan sehingga harus dilestarikan. Disini jelas
terlihat ada perbedaan kepentingan anatara satu kelompok dengan
kelompok lainnya sehingga akan mendatangkan konflik sosial di
masyarakat. Konflik akibat perbedaan kepentingan ini dapat pula
menyangkut bidang politik, ekonomi, sosial, dan budaya. Begitu pula
dapat terjadi anatara kelompok atau antara kelompok dengan individu,
misalnya konflik natara kelompok buruh dengan pengusaha yang terjad

karena perbedaan kepentingan du antara keduanya. Para buruh

mengingikan upah yang memadai, sedangkan pengusaha menginginkan
pendapatan yang besar untuk dinikmati sendiri dan memperbesar
bidang serta volume usaha mereka.
4) Perubahan-perubahan nilai yang cepat dan mendadak dalam
masyarakat. Perubahan adalah sesuatu yang lazim dan wajar terjadi.,
tetapi jika perubahan itu berlangsung cepat atau bahkan mendadak,
perubahan tersebut dapat memicu terjadinya konflik sosial. Misalnya,
pada masyarakat pedesaan yang mengalami proses industrialisasi yang
mendadak akan memunculkan konflik sosial sebab nilai-nilai lama pada
masyarakat tradisional yang biasanyabercorak pertanian secara cepat
berubah menjadi nilai-nilai masyarakat industry. Nilai-nilai yang berubah
itu seperti nilai kegotongroyongan berganti mejadi nilai kontrak kerja
dengan upah yang disesuainkan menurut jenis pekejaannya. Hubungan
kekerabatan bergeser menjadi hubungan structural yang disusun dalam
organisasi formal perusahan. Nilai-nilai kebersamaan berubah menjadi
individualis dan nilai-nilai tentang pemanfaatan waktu yang cenderung
tidak ketat berubahmenjadi pembagian waktu yang tegas seperti jadwal
kerja dan istirahat dalam dunia industry. Perubahan-perubahan ini, jika
terjadi secara cepat atau mendadak, akan membuat kogoncangan
proses-proses sosial di masyarakat, bahkan akan terjadi upaya
penolakan terhadap semua bentuk perubahan karena karena dianggap
mengacaukan tatanan kehidupan masyarakat yang telah ada”.
b. Penyebab Konflik Politik

Adapun penyebab konflik menurut Eko Handoyo (2017:12 ), “Pada
dasarnya konflik politik disebabkan oleh dua hal. Konflik politik itu mencakup
kemajemukan horizontal dan kemajemukan vertical. penyebab konflik yang
sering timbul di masyarakat antara lain karena:
1) Kemajemukan horizontal
Adalah struktur masyarakat yang majemuk secara kultural, seperti
suku bangsa, daerah, agama, dan ras; dan majemuk secara sosial,
seperti perbedaan pekerjaan dan profesi, serta karakteristik tempat
tinggal. Kemajemukan horizontal kultural dapat menyebabkan konflik
karena, setiap daerah berupaya mempertahankan identitas dan

karakteristik budaya masing-masing. Jika tidak ada konsensus nilai,

maka terjadi perang saudara atau gerakan separatisme. Kemajemukan
horizontal sosial dapat menyebabkan konflik, karena masing-masing
kelompok pekerjaan, profesi, dan tempat tinggal memiliki kepentingan
yang berbeda-beda dan saling bertentangan.
2) Kemajemukan vertikal
Adalah sturktur masyarakat yang terbgai berdasar kekayaan,
pengetahuan, dan kekuasaan. Jadi, distribusi utama timbulnya konflik
politik”.
c. Tipe Konflik
Menurut Eko Handoyo (2017:13): “Terdapat dua tipe konflik, yaitu
konflik positif dan konflik negative. Untuk menentukan sifat suatu konflik, kita
harus melihat tinggkat legitimasi masyarakat terhadap system politik yang
ada. Adapun tipe tipe konflik yang terjadi di masyarakat antara lain sebagai
berikut:
1) Konflik positif
Adalah konflik yang tak mengancam eksistensi system politik,
biasanya disalurkan melalui mekanisme penyelesaian konflik yang
disepakati bersama dalam kostitusi. Mekanisme tersebut ialah lembaga
demokrasi, seperti partai politik, badan perwakilan rakyat, pers,
pengadilan, pemerintahan dsb.
2) Konflik negative
Adalah konflik yang dapat mengancam eksistensi politik yang
biasanya dialurkan melalui cara nonkonstitusional, seperti kudeta,
separatism, terorisme, dan revolusi”.
d. Stuktur konflik
Menurut Pal Conn (1981:24) dalam buku yang ditulis oleh nanang
Indra Kurniawan (2009:32), mengatakan bahwa: “struktur konflik dibedakan
menjadi dua konflik menag-kalah dan konflik menang-menang

1) Konflik menang-kalah
Adalah konflik yang bersifat antagonistic, sehingga tidak

memungkinkan tercapainya kompromi antar pihak-pihak yang berkonflik.
Cirinya
a) tidak mungkin mengadakan kerja sama;
b) hasil kompetisi akan dinikmati oleh pemenang saja;
c) yang dipertaruhkan adalah hal-hal yang prinsipil, seperti harga diri,
iman kepercayaan, jabatan, dll.
2) Konflik menang-menang
Adalah konflik dimana pihak-pihak yang terlibat mmasih mungkin

untuk berkompetisi dan bekerja sama. Cara yang dilakukan yaitu
dengan melakukan dialog kompromi dan kerja sama yang
menguntungkan dua pihak. Cirinya:
a) kompromi dan kerja sama;

b) hasil kompetisi dinikmati oleh kedua pihak, namun tidak secara
maksimal”.
e. Tujuan konflik
Eko Handoyo (2017:13), “Secara umum ada dua tujuan dasar konflik,
yakni mendapatkan dan/atau mempertahankan sumber-sumber. Tujuan
manusia untuk mendapatkan sumber-sumber merupakan ciri manusia yang
hidup bermasyarakat karena manusia memerlukan sumber-sumber materi
dan jasmaniah untuk dapat hidup secara layak dimasyarakat. Perbedaan
tujuan konflik merupakan perbedaan yang bersifat analistis, sebab konflik
yang terjadi merupakan perpaduan dari mendapatkan dan mempertahankan.
Dalam setiap konflik pihak-pihak yang terlibat biasanya memperhitungkan
untung dan rugi dengan tujuan memaksimalkan hasil dan meminimalisir
resiko. Berdasarkan deskripsi diatas dibuat ketegorisasi tujuan konflik
sebagai berikut:
1) Pihak-pihak yang terlibat dalam konflik memilki tujuan yang sama, yakni
sama-sama berupaya mendapatkan.

2) Disatu pihak, hendak mendapatkan, sedangkan dipihak lain, berupaya

keras mempertahankan apa yang dimiliki.
f. Dampak-dampak adanya konflik
Akibat negative adanya konflik, retaknya persatuan kelompok hal ini

terjadi apabila terjadi pertentangan antar anggota dalam suatu kelompok.
Perubahan dalam satu individu, pertentangan di dalam kelompok atau antar
kelompok dapat menyebabkan individu-individu tertentu merasa tertekan
sehingga mentalnya tersiksa.
Dominasi dan takluknya salah satu pihak, hal ini terjadi jika kekuatan
pihak-pihak yang bertikai tidak seimbang, akan terjadi dominasi oleh satu
pihak terhadap pihak lainnya. Pihak yang kalah menjadi takluk secara
terpaksa, bahan terkadang menimbulkam kekuasaan yang otoriter dalam
politik atau monopoli dalam ekonomi.
Banyaknya kerugian, baik harta benda maupun jiwa, akibat

kekerasan yang ditonjolkan dalam penyelesaian suatu konflik. Akibat positif
dari adanya konflik, konflik dapat solidaritas diantar anggota kelompok,
misalnya apabila terjadi pertikaian antar-kelompok, anggota-anggota dari
setiap kelompok tersebut kan bersatu untuk menghadapi lawan
kelompoknya.
Konflik berfungsi sebagai alat perubahan sosial, misalnya anggota-

anggota kelompok atau masyarakat yang berseteru akan menilai dirinya
sendiri dan mungkin akan terjadi perubahan dalam dirinya. Munculnya
pribadi-pribadi atau mental-mental masyarakat yang tahan uji dlaam
menghadapi segala tantangan dan permasalahan yang dihadapi sehingga
dapat lebih mendewasakan masyarakat.
Dalam diskusi ilmiah,” biasanya “perbedaan pendapat justru

diharapkan untuk meihat kelemahan-kelemahan suatu pendapat sehingga
dapat ditemukan pendapat atau pilihan-pilihan yang lebih kuat sebagai jalan
keluar atau pemecahan suatu masalah
g. Contoh konflik yang terjadi di Indonesia:

1) Peristiwa madiun September-desember 1948

2) Peristiwa kudeta angkatan perang Ratu Adil 23 januari 1950

3) Pemberontakan DI/TII 7 agustus 1949
4) Peristiwa Andi Azis
5) Konfil papua 1963
6) Pemberontakan diaceh (GAM) 1976-2005
7) Gerakan 30 september (G 30 S PKI)
2. Proses politik
Dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara pasti” tidak terlepas
dari adanya pergesekan yang terjadi diantara sesama masyarakat, antar
kelompok, antar golongan, masyarakat dengan negara bahkan antar negara.
Peregesekan ini dalam ilmu politik kita namakan konflik. Konflik ini biasanya
terjadi karena adanya penolakan atas suatu kebijakan yang terjadi diantara
kelompok-kelompok tadi. Untuk menyelesikan konflik ini dibutuhkan adanya
proses politik yang melibatkan pemerintah. Pemerintah wajib membantu
menyelesaikan konflik yang terjadi baik itu di masyarakat maupun antar negara
dengan cara damai dan menghindari penyelesaian dengan kekerasan, sebab
akan merugikan salah satu pihak. Penyelesaian konflik baik itu yang terjadi
dimasyarakat ataupun antar negara terbagi menjadi tiga tahap dalam
pelaksanaannya, yakni politisaasi ataupun koalisi, pembuatan kebijakan, dan
tahap pelaksanaan dari hasil kebijakan.
Proses politik untuk menyelesaikan konflik yang terjadi di masyarakat

yang dilakukan oleh pemerintah yakni dengan melibatkan para pihak yang
sedang bersengketa, lalu mendengakan permasalahan yang terjadi, lalu
meminta masyarakat tersebut untuk mengajukan penyelesaian seperti apa
yang diinginkan agar pemerintah dapat membuatkan kebijakan untuk
mendamaikan permasalahan yang terjadi diantara mereka dengan adil dan
bijaksana dan tidak merugikan salah satu pihak.
Dalam pelaksanaannya, masyarakat akan menyampaikan protes dan

permasalahannya melalui media massa, agar permesalahan yang sedang
terjadi di masyarakat dapat di baca dan didengar langsung oleh pemerintah.
Penyampaian tuntutan melalui media massa diangap paling efektif saat ini oleh
masyarakat, karena mereka dapat mengutarakannya secara langsung kepada
pemerintah. Biasanya masyarakat akan menjadikan permasalahan ini menjadi

sebuah tranding topik untuk dibahas di media sosial, sehingga akan cepat
untuk direspon oleh pemerintah. Menurut Imawan Riswanda (1996:54),
mengatakan bahwa: “Agar tuntutan didengar oleh pemerintah lalu para
kontestan akan berusaha mengadakan politisasi, seperti melalui media massa.
Dengan kata lain hal tersebut akan menjadi tranding topic sehingga pemerintah
memperhatikan masalah tersebut. Hukum dan konflik memiliki pola relasi yang
tak pernah terpisahkan pola relasi ini kemudian berujung pada kesimpulan
antara hukum determinan atas politik atau politik determinan atas hukum”. Ini
lah yag menjadi alasan, bagi masyarakat, bahwa dalam pembelajaran ilmu
politik, kita juga harus mengkaji pembelajaran hukum yang terfokus kepada
hulum tata negara agar kita memahami tahapan-tahapan dalam proses
membuat kebijakan.
Menurut Peter Merkl, seperti dikutip oleh Rusadi Kantaprawira

(1999:76), dalam bukunya yang berjudul “Sistem Politik Indonesia” mengatakan
bahwa: “Politik adalah usaha mencapai suatu tatanan sosial yang baik dan
berkeadilan politics, at its best is a noble quest for a good order an justice dan
secara umum dapat dikatakan bahwa politik adalah usaha untuk menentukan
peraturan-peraturan yang dapat diterima baik oleh sebagian besar warga, untuk
membawa masyarakat kearah kehidupan bersama yang harmonis”. Dari proses
politik yang dilalui inilah, dapat dipahami bahwa tujuan utama dari orang yang
aktif berpasrtisipasi adalah ingin mencapai kekuasaan. Menurut Mirriam
Budiarjo. “proses politik adalah pola-pola politik yang dibuat oleh manusia
dalam mengatur hubungan natar satu sama lain proses dalam setiap system
dapat dijelaskan sebagai input dan output”. Tahapan demi tahapan akan
berusaha dilalui dalam proses politik untuk menuju kekuasaan yang diinginkan.
3. Input-Proses-Output dalam Sistem Politik Indonesia

Sebagai mahluk sosial, komunikasi antar sesama manusia sangat
penting dan tidak bisa dilepaskan dari kehidupan sehari-hari. Komunikasi dapat
dilakukan dengan bahasa verbal dan non verbal. Pentingnya komunikasi ini
adalah untuk saling menyampaikan pesan kepada sesama dalam
mengutarakan maksudnya. Umumnya di masyarakat kita mengenal komunikasi
interpersonal, yakni komunikasi yang dilakukan antara manusia dengan
manusia, dan komunikasi antar kelompok.

Walaupun sudah biasa dilakukan, komunikasi interpersonal merupakan

hal yang penting dilakukan sebagai sarana untuk menangkap maksud dan
tujuan dari lawan bicara kita. Kita ambil contoh komunikasi yag dilakukan
seorang dokter dengan pasiennya. Ada pembicaraan yang disembunyikan oleh
dokter dalam berbicara dengan pasiennya berkenaan dengan kondisi yang
sesunggunya terjadi terhadap pasiennya. Dokter akan berkata dengan sangat
hati-hati bahkan cenderung tidak jujur berbicara dengan pasiennya tentang
penyakit yang dideritanya. Namun ketidak jujuran dokter dalam menyampaikan
pesan kepada pasiennya ini dilakukan demi kebaikan pasien itu sendiri.
Contoh lainnya cara penyampaian pesan yang dilakukan oleh seorang

ekspo, atau kita biasanya menyebutnya dengan nama “narasumber”. Seorang
narasumber akan menyampaikan pesannya kepada suatu kelompok tertentu,
bukan pada perorangan lagi. Namun dalam hal ini, apakah seorang
narasumber ini berwenang untuk menyampaikan semua yang dia tahu kepada
kelompok yang hadir dalam sebuah petemuan tersebut, sudha pastilah ada
bagian-bagian tertentu yang masih dia tidak sampaikan walaupun seorang
narasumber berulang kali menyampaikan pesan yang sama kepada kelompok
yang berbeda. Yang menjadi pertanyaan adalah apakah efektif cara
penyampaian pesan tersebut.
Komunikasi interpersonal membutuhkan kelancaran dalam penyapaikan

pesan kepada lawan bicaranya, untuk itu dibutuhkan sebuah komunikasi yang
lancar agar pesan yang diterima oleh lawan bicara dapat diterima dengan baik.
Banyak cara untuk menyampaikan pesan dan komunikasi yang dilakukan oleh
manusia, termasuk salah satunya adalah dengan melalui pesan elektronik.
Menurut Rosenberg (2001:23), mengatakan bahwa: “diperlukan sebuah
jaminan kelancaran sistem komunikasi dengan dibentuknya peraturan tentang
semua proses komunikasi. Peraturan tersebut tentu saling berbeda, sebab
semua proses berbeda satu sama lain. Maka, idealnya kebijakan komunikasi itu
sangat banyak dan kompleks. Terlebih dengan perkembangan zaman yang
terjadi saat ini, teknologi komunikasi telah berkembang pesat sebagai contoh,
Teknologi komunikasi dan informasi dalam pendidikan Perkembangan teknologi
informasi dan komunikasi telah memberikan pengaruh terhadap dunia
pendidikan khususnya dalam proses pembelajaran”. Selanjutnya Rosenberg
menambahkan: “dengan berkembangnya penggunaan TIK ada lima pergeseran
dalam proses pembelajaran yaitu:

a. dari pelatihan ke penampilan,

b. dari ruang kelas ke di mana dan kapan saja,
c. dari kertas ke on line atau saluran,
d. fasilitas fisik ke fasilitas jaringan kerja,
e. dari waktu siklus ke waktu nyata”.
Proses komunikasi dalam masyarakat telah berlangsung sejak lama,

untuk proses komunikasi itu sendiri telah diatur dalam sebuah sistem yang
dinamakan “Sistem Komunikasi Indonesia” atau disingkat SKI. Dalam
penyusunan kebijakan yang dibuat oleh pemerintahpun mengenai aturan dalam
berkomunikasi harus berpedoman pada SKI tersebut. pengertian kebijakan
komunikasi yang dimuatdalam SKI adalah “seluruh peraturan yang mengatur
proses komunikasi masyarakat, baik yang menggunakan media mulai dari
sosial, media massa, hingga media interaktif maupun yang tidak menggunakan
media, seperti komunikasi interpersonal, komunikasi kelompok dan sebagainya.
Sedangkan Unesco mengartikan kebijakan komunikasi sebagai prinsip- prinsip
dan norma- norma yang sengaja diciptakan untuk mengatur perilaku sistem
komunikasi, sehingga keberadaan kebijakan komunikasi terlihat menduduki
peringkat. Sistem komunikasi tidak akan berjalan lancar apabila kebijakan
komunikasi tidak ada”.
Secara spesifik, kebijakan komunikasi di Indonesia masih berfokus pada

media masa dan surat kabar, namun untuk kebijakan dalam media elektronik
belum diatur dengan lebih spesifik. Padahal komunikasi melalui media
elektronik inilah yang akhir-akhir ini banyak dilakukan oleh masyarakat.
Kebijkan komunikasi harus menjamin terlindunginya hak-hak masyarakat,
selain itu pemerintah harus mampu mengimbangi perkembangan komunikasi
melalui media massa dan media elektronik dengan kebijakan yang dibuat
sesuai dengan perkembangan jaman.
Berhubungan dengan komunikasi, dalam politik kita juga harus

memahami bahwa kebijakan komunikasi merupakan sebuah output dalam
sistem politik. Kebijakan yang dibuat oleh pemerintah merupakan sebuah
jawaban akan tuntutan yang berkembang di masyarakat. Dalam membuat
sebuah kebijakan pemerintah memerlukan adanya input dari masyarakat. Jika
diartikan lebih lanjut input dalam sistem politik adalah masukan kepada
pemerintah tentang kebutuhan akan suatu aturan yang terjadi dan sedang

berkembang di masyarakat yang memerlukan suatu aturan. Setelah menerima

masukan dan tuntutan di masyarakat maka pemerintah akan mengumpulkan
masukan-masukan yang dibutuhkan oleh masyarakat agar segera dibuatkan
kebijakan untuk mengatur tentang permasalahan yang terjadi berupa output
atau kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah.
Output politik berupa kebijakan dikeluarkan oleh pemerintah sebagai

upaya memenuhi tuntutan masyarakat akan adanya sebuah aturan untuk
mengatur perilaku mereka dalam menjalankan kehidupan bernegara.
Pemerintah yang diwakili oleh lembaga legislatif akan menampung berbagai
macam prakarsa, aspirasi dan tuntutan dari berbagai kelompok masyarakat
untuk merubah tuntutan yang diajukan menjadi sebuah kebijakan yang akan
mengikat bagi seluruh masyarakat, terutama bagi yang berkepentingan dengan
kebijakan tersebut.
Sistem politik membedakan input yang masuk menjadi dua bagian,

yakni tuntutan dan dukungan. Input yang masuk dalam sistem politik berupa
tuntutan muncul akibat tidak adanya aturan yang berlaku pada saat
permasalahan terjadi di masyarakat. Namun untuk mempermudah proses
pembuatan kebijakan, tuntutan yang masuk haruslah terorganisir oleh suatu
kelompok dan akan diproses oleh lembaga legislatif dengan melalui tahapan-
tahapan tertentu. Untuk memantau perkembangan tuntutan yang disampaikan
oleh masyarakat dibutuhkan komunikasi dalam politik yang terorganisir secara
baik. Komunikasi peolitik iini penting dilakukan oleh masyarakat yang diwakili
oleh kelompok tertentu kepada pemerintah, sebagai perwujudan dari sebuah
negara yang demokratis.
Komunikasi politik yang baik tidak hanya berlaku di negara demokratis

saja, namun juga di negara yang non demokratis sistem politiknya selalu
terbuka dalam menerima masukan dari masyarakatnya sebagai input dalam
sistem politik yang berlaku dinegaranya. Besar kecilnya input dan output politik
di tipe kedua negara ini memang berbeda, tergantung dari cara mereka
melakukan komunikasinya dalam politik kepada masyarakat. Menurut Khoiron
M. Nur (1999:32), mengatakan bahwa: “Input dalam sistem politik dibedakan
menjadi dua, yaitu tuntutan dan dukungan. Input yang berupa tuntutan muncul
sebagai konsekuensi dari kelangkaan atas berbagai sumber-sumber yang
langka dalam masyarakat akan kebutuhan dalam kajian ini salah satu

kelangkaan tersebut adalah kebijakan komunikasi interpersonal. Input tidak

akan sampai masuk secara baik dalam sistem politik jika tidak terorganisir
secara baik. Oleh sebab itu komunikasi politik menjadi bagian penting dalam
hal ini. Terdapat perbedaan tipe komunikasi politik di negara yang demokratis
dengan negara yang non demokratis”.
Peranan partai politik dalam melakukan komunikasi politik kepeda

pemerintah akan berbeda tergantung dari kepentingan dan besar kecilnya
anggota partai yang duduk di legislatif, tentu ini akan berpengaruh terhadap
output yang dihasilkan. Menurut Rafael Raga dan Maran (2001:54),
mengatakan bahwa: “Tipe komunikasi politik ini pula yang nantinya akan
membedakan besarnya peranan dari organisasi politik. Output merupakan
keputusan otoritatif yang mengikat dalam menjawab dan memenuhi input yang
masuk. Output sering dimanfaatkan sebagai mekanisme dukungan dalam
rangka memenuhi tuntutan-tuntutan yang muncul. Komunikasi politik, sebagai
bagian dari ilmu sosial, tetap terikat oleh faktor sejarah dan kebudayaan”.
Dalam komunikasi antara kelompok perwakilan dan pemerintah ada aturan
yang berlaku, komunikasi dlakukan dengan tahapan-tahapan dan proses yang
diatur dalam kebijakan tersendiri. Hal ini sudah berlaku di Indonesia sejak tahun
1950.
Menurut Ndhara Talizidulu (2003;54), negatakan bahwa: “komunikasi

politik tidak bebas nilai. Sejak tahun 1950-an, telah terjadi pergeseran perhatian
pakar ilmu sosial dan ilmu politik terhdap Indonesia. Para pakar Barat,selalu
diliputi kekecewaan karena perkembangan komunikasi politik yang terjadi
dinegara baru merdeka selalu diluar dugaan dan harapan mereka. Misalnya,
asumsi demokrasi tidak lebih dari kebiasaan sempit atau parochial pakar ilmu
sosial Barat saja. Artinya, universalisme dari proses demokrasi ternyata tidak
berlaku, sebab ciri-ciri lokal faktor sejarah dan budaya tidak bisa diabaikan
begitu saja. Bahkan semakin disadari faktor sejarah dan budaya akan banyak
membantuk jati diri komunikasi politik. Dan kajian mengenai kebudayaan makin
berkembang dengan focus pada kebudayaan politik”. Komunikasi politik di
Indonesia tidak boleh bertentangan dengan ideologi Pancasila, sebab apapun
bentuk tuntutan yang disampaikan kepada pemerintah merupakan aspirasi
masyarakat luas yang berlandaskan pada pemikiran Pancasila.

Sebagai negara yang berdemokrasi Pancasila, komunikasi politik yang

dilakukan dalam menyampaikan tuntutan kepada pemerintah haruslah mewakili
mayarakat secara keseluruhan, dimana nantinya hasil dari input yang diajukan
akan menghasilkan output politik berupakebijakan yang dibutuhkan oleh
masyaraat. Menurut Petras, James dan Henry yang dikutip oleh Agung
Prihartono (2014:43), dalam bukunya yang berjudul “Menelanjangi Globalisasi
Sepak terjang Imperialisme di Abad 21”, mengatakan bahwa: “Pancasila
sebagai ideologi negara merupakan landasan pemikiran dari komunikasi politik
di tanah air. Sesungguhnya, Pancasila dilatar belakangi oleh filsafat sosial
Indonesia yang terdiri dari kolektivisme dan filsafat ekonomi sosialisme. Hal ini
merupakan ciri umum dari masyarakat Timur yang membedakannya dari
masyarakat Barat”. Hal ini lah yang menjadi kebanggaan tersendiri bagi para
pendiri bangsa, bahwa dengan kesadaran penuh masyarakat Indonesia
memanfaatkan ideologi Pancasila sebagai landasan dalam kehidupan
bernegara.
Masyarakat Indonesia yang diwakili oleh kelompok tertentu merakit

demokrasi Pancasila menjadi sarana untuk kesejahteraan bersama yang
dibangun berdasarkan sila-sila yang tercantum dalam Pancasila. Menurut
Anwar Arifin (2015:76), mengatakan bahwa: “Para pendiri Republik Indonesia
sangat tertarik pada demokrasi yang menilai bahwa dalam Pancasila demokrasi
dirakit menjadi satu dengan kolektivisme dan keadilan sosial. Dalam hal ini,
filsafat politik demokrasi dibangun di atas filsafat sosial kolektivisme dan filsafat
ekonomi sosialisme berdasarkan kedaulatan rakyat yakni Kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam Permusyawaratan Perwakilan”.
Selanjutnya Anwar Arifin mengatakan bahwa: “Konsep kedaulatan rakyat
adalah khas Indonesia yang mampu memadukan nilai-nilai Timur dengan nilai-
nilai Barat dengan membandingkan nilai-nilai lama dengan nilai-nilai baru”.
Dalam UUD 1945, baik itu dalam pembukaan maupun dalam batang tubuh
memang tidak tercantum kata demokrasi, namun secara keseluruhan makna
demokrasi terwakili dalam sila-sila Pancasila terutama dalam sila ke empat.
Dalam struktur politik yang berlaku di negara kita, komunikasi politik

diimplementasikan dalam bentuk “input yang berfungsi sebagai sarana
komunikasi antara masyarakat dengan pemerintah.” Menurut Roucek Waren
(1993:40), mengatakan bahwa: “Fungsi yang ditunaikan oleh struktur politik
masyarakat disebut juga fungsi Input, salah satunya yaitu komunikasi politik.

Dalam politik, komunikasi digunakan untuk menghubungkan pikiran politik yang

hidup dalam masyarakat, komunikasi adalah proses penyampaian fakta, sikap,
reaksi emosional atau ikhwal lain mengenai kesadaran manusia”.
Berikutnya yang terjadi dalam struktur politik adalah output dalam sistem
politik. Masukan atau input politik yang disampaikan kepada pemerintah akan
diproses setelah melalui tahapan perumusan untuk menetapkan output berupa
kebijakan. Menurut pendapat Almod yang dikutp oleh Alfian (1994:2),
mengatakan bahwa: “proses, di mana input- input yang masuk ke dalam
sebuah organisasi atau lembaga akan mengalami sebuah proses perumusan
dan penetapan. Menurut Almond, komunikasi politik merupakan salah satu dari
empat fungsi input sistem politik. Tiga fungsi input lainnya adalah: sosialisasi
politik dan rekruitmen; artikulasi kepentingan atau perumusan kepentingan; dan
agregasi kepentingan atau penggabungan kepentingan. Dalam pendekatan
komunikasi politik terhadap sistem politik, telah menjadikan komunikasi politik
sebagai penyebab bekerjanya semua fungsi dalam sistem politik”. Jika
diibaratkan, input dalam tubuh manusia adalah kandungan nutrisi dalam darah
yang dialirkan ke seluruh tubuh dimana tubuh itu sendiri kita ibaratkan sebagai
sistem politik, sedangkan darah kita ibaratkan sebagai komunikasi politik yang
mengalirkan input politik dalam bentuk tuntutan, protes maupun dukungan
kepada pusat pemrosesn yang kita ibaratkan jantung dalam tubuh manusia,
dimana hasil dari pemrosesan ini dialirkan kembali keseluruh tubuh berupa
output, begitulah seterusnya sehingga sistem politik akan selalu berjalan
dengan dinamis dan selaras dengan kepentingan masyarakat.
C. LATIHAN SOAL
1. Sebutkan jenis-jenis konflik yang biasanya terjadi dalam sebuah negara?
2. Sebutkan faktor-faktor penyebab konflik politik?
3. Jelaskan dampak positif dan negatif dari adanya konflik politik?
4. Jelaskan proses-proses dan tahaan-tahapan dalam proses politik?
5. Jelaskan pengaruh komunikasi dalam politik?

D. DAFTAR PUSTAKA
Agung Prihartono. 2014. Konsolidasi Demokrasi. Jakarta. Aksara Baru
Alfian. 1994. “Pilar pilar Demokrasi”, Semarang. Titian Pustaka Mas
Imawan Riswandana. 1996. “Membedah Politik Orde baru”, Yogyakarta: Pustaka
Pelajar
Maran, Rafael Raga. 2001. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta: rineka Cipta
Ndhara, Talizidun. 2003. “Kybernologi Ilmu Pemerinahan baru”, jilid 2 jakarta:

Riineka Cipta
Petras, James dan Henry Veltymeyer. 2004. “Menelanjangi Globalisasi Sepak

Terjang Imperialisme di Abad 21”. Terjemahan Agung Prihartono. Bantul:
Kreasi Wacana

PERTEMUAN KE-18
HUBUNGAN PENDIDIKAN POLITIK DENGAN KEWARGANEGARAAN
A. CAPAIAN PEMBELAJARAN :
Setelah mengikuti pertemuan ini, mahasiswa diharapkan mampu memahami
tentang hubungan pendidikan politik dengan kewarganegaraan.
B. URAIAN MATERI
Untuk memahami apa itu arti politik, maka kita harus memahami dulu
pendidikan politik. Hal pertama yang harus kita “pahami adalah, dalam
pendidikan politik ini terdapat dua konsep pengertian, yakni pendidikan dan
politik. Pengertian dari masing-masing konsep ini berbeda, namun jika
digabungkan akan memiliki pengertian yang berbeda pula. Jika ditinjau dari
pengertiannya, secara etimologis, pendidikan berasal dari kata educare, yang
berarti melatih,” namun jika ditinjaudari sudut pandang bidang pertanian,
educare artinya upaya untuk mengolah tanah agar menjadi subur. Menurut
Khann (2011:3), mengatakan bahwa: “Pendidikan adalah proses yang
membantu menumbuhkan, mengembangkan, mendewasakan, menata, dan
mengarahkan. Pendidikan sebagai proses pengembangan berbagai macam
potensi yang ada dalam diri manusia agar dapat berkembang dengan baik dan
bermanfaat bagi diri sendiri dan lingkungannya”.
Menurut Khoiron M Nur (1999:21), mengartikan pendidikan “pendidikan

sebagai prosesn dalam hal mana seseorang mengembangkan kemampuan
sikap dan bentuk-bentuk tingkahlaku lainnya di dalam masyarakat dimana ia
hidup, proses sosial di mana orang diharapkan berada pada pengaruh
lingkungan yang terpilih dan terkontrol, sehingga dia dapat memperoleh atau
mengalami perkembangan kemampuan sosial dan kemampuan individu yang
optimal”. Berdasarkan falsafah Pancasila, pendidikan di Indonesia
diselenggarakan dalam upaya meningkatkan sumberdaya manusianya menjadi
lebih berkualitas melalui pendidikan. Misi untuk menjalankan pendidikan diatur
dalam “Undang-undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional yang merumuskan pendidikan sebagai usaha sadar dan terencana
untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta
didik aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual

keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, ahlak mulia, serta

keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara”.
Dalam bukunya yang ditulis oleh mahfud MD (2018:32), mengatakan

bahwa: “Dalam kongres Taman siswa yang dilaksanakan pada tahun 1930, Ki
hajar Dewantara memaknai pendidikan sebagai upaya untuk memajukan
tumbuhnya budi pekerti, pikiran dan tumbuh anak”. Berkaitan dengan
kewarganegaraan, Driyakara (2009:23), mengatakan bahwa: “Dalam belajar
politik dengan metode pendidikan politik bersifat dialogis, terbuka, rasional atau
penyadaran. Di sekolah, lewat PKn arahannya yaitu pada menumbuhkan Good
Citizenship atau agar anak menjadi efektif bagi bangsanya. Kegiatan yang
dilakukan terutama terletak pada berpartisipasi memperoleh informasi-informasi
politik, misalnya membaca buku-buku teks, mengikuti perkembangan lewat
media massa elektronik dan non-elektronik”. Pendidikan merupakan suatu
kegiatan yang penting dilaksanakan sebagai upaya agar terjadi perubahan
terhadap diri manusia dalam meningkatkan dan mengembangkan potensi diri
yang dimilikunya sebagai upaya untk meningkatkan kemampuannya dalam
persiapan menghadapi perubahan di masa yang akan datang.
Cholisin (2000:6), berpendapat bahwa: “Pendidikan politik jelas berbeda

dengan indoktrinasi politik, yang merupakan belajar politik yang bersifat
monolog bukan dialog, lebih mengutamakan pembangkitan emosi, dan lebih
merupakan pengarahan politik untuk dukungan kekuatan politik mobilisasi
politik dari pada meningkatkan partisipasi politik. Indoktrinasi politik ini pada
umumnya dilakukan oleh rezim otoriter atau totaliter untuk mempertahankan
status quo, partai politik juga pada umumnya lebih banyak menggunakan
indoktrinasi politik dari pada pendidikan politik”. Sementarra menurut Muhtar
(2005:18), mengatakan bahwa: “Pendidikan memiliki banyak peluang untuk
menciptakan kondisi berkembangnya potensi manusia untuk menguasai ilmu
pengetahuan dan teknologi, keterampilan dan kemampuan membudayakan
etos kerja dalam rangka mengingkatkan kualitas sumber daya manusia”.
Proses pendidikan sengaja dilakukan oleh tenaga pengajar yang ditujukan bagi
peserta didik sebagai upaya perubahan diri peserta didik agar kemampuan
yang dimilikinya semakin berkembang.
Menurut Kartini Kartono (2009:65), mengatakan bahwa: “Pendidikan

politik pada hakekatnya merupakan bagian dari pendidikan orang dewasa

sebagai upaya edukatif yang intensional, disengaja dan sistematis untuk

membentuk individu sadar politik dan mampu menjadi pelaku politik yang
bertanggung jawab secara etis moril dalam mencapai tujuan-tujuan politik”
pendidikan adalah hak bagi setiap warganegara, sehingga dari beberapa
pendapat diatas yakni berkenaan dengan kebebasan manusia dalam
menentukan jenjang pendidikannya, agarperkembangan peserta didik lebih di
fokuskan pada pengembangan daya pikir peserta didik sesuai dengan
bakatnya.
Dalam mata pelajaran pendidikan kewarganegaraan, peserta didik

banyak diajarkan mengenai pengetahuan, nilai, sikap, dan perilaku. Dalam
mata pelajaran ini pula “peserta didik diberikan pemahaman mengenai hak dan
kewajiban, sistem politik, otonomi daerah, partai politik, budaya politik, sehingga
setelah memahami pelajaran ini peserta didik dapat memahami hak dan
kewajibannya sebagai warganegara dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara.”
Menurut Afandi (1996:25), “Untuk meningkatkan pengetahuan

masyarakat akan politik maupun politik pendidikan itu sendiri, maka kedudukan
pendidikan politik sangatlah strategis. Pendidikan politik sebagai poliycal
eduvation seringkali menggunakan berbagai peristilahan lain seperti political
socialization dan citizenship training‟. Sementara itu Rusadi Kantaprawira
(1988:54) mengatakan bahwa: “pendidikan politik sebagai salah satu fungsi
struktur politik dengan tujuan untuk meningkatkan pengetahuan politik rakyat
dan agar mereka dapat berpartisipasi secara maksimal dalam sistem politiknya.
Dalam perspektif ini, pendidikan politik merupakan metode untuk melibatkan
rakyat dalam sistem politik melalui partisipasinya dalam menyalurkan tuntutan
dan dukungannya”. Politik dan pendidikan mempunyaihubungan yang sangat
erat, berpolitik tanpa arahan pendidikan berarti akan absurd, dapat dikatakan
pula, pendidikan tanpa campur tangan politik maka tidak akan terarah.
Menurut Affandi (1996:27), mengemukakan bahwa: “pendidikan politik

dianggap penting oleh hampir semua masyarakat dan dianggap sebagai
penentu perilaku politik seseorang. Penilaian ini didasarkan pada maksud
pendidikan politik sebagai alat untuk mempertahankan sikap dan norma politik
dan meneruskannya dari satu generasi ke generasi berikutnya, baik melalui
akulturasi informal maupun melalui pendidikan politik yang direncanakan untuk

menunjang stabilitas sistem politik”. Memahami politik akan membawa

masyarakat mampu mengambil kesempatan sehingga mereka dapat mengikuti
partisipasi politik. Menurut Brownhill dan Smart (1989:67), mengatakan:
“pendidikan politik adalah proses pendidikan untuk membina siswa agar
mampu memahami, menilai, dan mengambil keputusan tentang berbagai
permasalahan dengan cara-cara yang tepat dan rasional, termasuk dalam
menghadapi masalah yang bias maupun isu yang controversial”.
Kredibilitas dan peran pemerintah sangat besar untu mengontrol kualitas

pendidikan di Indonesia. Kebijakan pemerintah dalam bidang pendidikan
sebagai bentuk refleksi pandangan terhadap masyarakat dalam keyakinan
terhadappolitik dikarenakan keterkaitan antara politik dan pendidikan. Dalam
mengembangkan pengetahuan politiknya, seseorang tidak hanya memahami
politik saja, namun juga dalam bersikap dan mengembangkan bakat
keterampilannya. Menurut Crick dan Porten yang dikutip oleh Afandi (1997:27),
mengatakan bahwa: “Pengetahuan politik akan membawa orang pada tingkat
partisipasi tertentu. Dalam politik seseorang tidak hanya dituntut
mengembangkan pengetahuan juga harus mengembangkan aspek sikap dan
keterampilan. Perpaduan ketiga aspek tersebut disebut melek politik Dari aspek
pengetahuan seseorang dikatakan melek politik apabila sekurang- kurangnya
menguasai tentang:
a. informasi dasar tentang siapa yang memegang kekuasaan, dari mana uang
berasal, bagaimana sebuah institusi bekerja;
b. bagaimana melibatkan diri secara aktif dalam memanfaatkan pengetahuan;
c. kemampuan memprediksi secara efektif bagaimana cara memutuskan

sebuah issu;
d. kemampuan mengenal tujuan kebijakan secara baik yang dapat dicapai

ketika issu masalah telah terpecahkan;
e. kemampuan memahami pandangan orang lain dan pembenahan mereka

tentang tindakannya dan pembenaran tindakan dirinya sendiri. Kemampuan
tadi tentu saja berbeda pada setiap orang bergantung pada tingkat melek
politiknya”.
Jika kita melihat dari aspek ketrampilan, seseorang dikatakan melek

politik apabila dia mampu menjadi pemain yang baik dalam kegiatan politik. Dia

mampu berpartisipasi dalam berbagai kegiatan politik, mampu menolak ajakan-

ajakan yang tidak sesuai dengan keinginannya dalam menentukan pilihan
politik, juga memiliki kedewasaan dalam perbedaan pandangan dalam politik.
Menurut Ruslan (2004:34) mengatakan bahwa: “Dalam kaitannya

dengan politik, pendidikan atau pengajaran dapat melakukan peran pembantu
dalam merealisasikan tujuan sistem politik, yakni melalui pengokohan fungsi-
fungsi sistem politik ke dalam jiwa dan akal pikiran masyarakat. Fungsi-fungsi
dimaksud meliputi:
a. fungsi ideologis, dalam hal mana kekuasaan politik menetapkan suatu

ideologi yang memaksa masyarakat harus hidup sesuai dengannya,
sehingga ia menjadi identitas masyarakat. Ideologi tersebut membutuhkan
penanaman dan pengokohan dalam akal pikiran dan jiwa masyarakat. Hal
ini tidak akan dapat dicapai hanya dengan menerbitkan undang-undang.
Dalam hal ini, sistem pendidikan menjadi penting karena dapat digunakan
sebagai wahana untuk mendidikkan nilai-nilai ideologi kepada masyarakat,
utamanya generasi muda;
b. fungsi pengembangan, dalam arti bahwa pendidikan dapat menjembatani

gap yang terjadi antara perkembangan politik, konstitusi, dan peraturan
perundang-undangan dengan pemahaman, kesadaran, dan orientasi
masyarakat;
c. fungsi distribusi, yakni untuk merealisasikan kesetaraan dalam

mendapatkan kesempatan belajar sebagaimana sistem politik melalui
konstitusi menentukan kesempatan yang sama kepada warga negara baik
dalam lapangan sosial, budaya, politik, dan ekonomi; dan
d. fungsi balasan, di mana pendidikan seperti halnya kekuasaan politik dapat

memberikan balasan dan sanksi kepada peserta didik, namun yang
diutamakan dalam sistem pendidikan adalah balasan positif kepada
siapapun yang melakukan perbuatan baik”.
Dalam konsep pendidikan politik, selain kata pendidikan yang sudah

dibahas sebelumnya, terdapat pula kata politik yang berarti keaneka ragaman
pengertian yang di tinjau dari berbagai sudut pandang yang berbeda. Menurut
Sirozi (2005:14), mengatakan bahwa: “Kaitan antara pendidikan dan politik
terwujud dalam bentuk-bentuk yang berbeda, sesuai karakteristik dan

kematangan masyarakat yang bersangkutan. Bentuk hubungan berbeda beda

dari satu masyarakat ke masyarakat lainnya. Dalam masyarakat primitif yang
didasarkan pada basis kesukuan, orang tua dari suatu suku biasanya
memainkan dua peran sekaligus, yaitu sebagai pemimpin politik dan seorang
pendidik. Mereka mempersiapkan generasi muda untuk memasuki kehidupan
dewasa dengan mengajari mereka teknik berburu, mencari ikan, dan
berperang”. Sedangkan menurut Mafud MD (2009:21), mengatakan bahwa:
“Dalam masyarakat yang lebih maju, hubungan antara pendidikan dan politik
berubah dari pola tradisional ke pola modern. Di negara-negara berkembang
yang lebih maju, pendidikan formal memainkan peran penting dalam
mewujudkan perubahan politik, termasuk juga dalam proses rekrutmen dan
pelatihan pemimpin atau elit politik baru. Di negara maju, pendidikan berada
dalam arus utama kehidupan politik nasional dan menjadi isu penting dalam
wacana politik. Dalam masyarakat modern, pendidikan merupakan komoditi
politik yang sangat penting”.
Dari pendapat diatas, Alfian berpendapat bahwa: “keberhasilan

pendidikan politik ditinjau dari dua dimensi. Dimensi pertama berupa gambaran
jelas tentang sistem politik ideal yang diinginkan. Dimensi kedua, ialah realitas
atau keadaan sebenarnya dari masyarakat itu sendiri yang langsung
diperbandingkan dengan tuntutan-tuntutan sistem politik ideal tadi.
Keberhasilan pendidikan politik tentunya akan melahirkan masyarakat yang
melek politik dan masyarakat yang melek politik akan mampu berpartisipasi
secara berkualitas”.
Pemerintah dituntut untuk melaksanakan politik pendidikan melalui

kegiatan sosialisasi politik, tidak hanya di leingkungan sekolah saja, namun
juga dapat dilakukan diluar lembaga non formal. Seyogyanya dalam
penyampaian sosialisasi tentang pendidikan politik, materi yang disampaikan
akan lebih luasdan tidak terbatas pada materi pembeljaran disekolah, namun
juga dapat dilekukan dengan tambahan cara simulasi dalam memberikan
suara. Menurut Alfian (1986:234), mengatakan bahwa: “Untuk berhasilnya
politik pendidikan maka pemerintah seyogyanya melakukan pendidikan politik.
Pendidikan politik disini bukan harus dimaknai oleh pembelajaran
dipersekolahan saja melainkan juga dapat dilakukan melalui proses sosialisasi
politik. Sosialisasi politik haruslah dilakukan secara lebih luas yaitu melibatkan
lebih banyak orang dan dilaksanakan secara dialogis-interaktif bukan

indoktrinatif”, sedangkan menurut pendapat Sumantri (2003: 3), “Pendidikan

politik dapat diartikan sebagai usaha yang sadar untuk mengubah proses
sosialisasi politik masyarakat sehingga mereka memahami dan menghayati
betul nilai-nilai yang terkandung dalam suatu sistem politik yang ideal yang
hendak dibangun. Pengajaran merupakan sesuatu yang menyangkut
pemberian informasi dan keahlian keterampilan”. Pengetahuan pendidikan
politik kepada peserta didik pun tidak hanya dalam bentuk pengetahuan yang
didapat dari buku pelajaran, namun mereka diajak untuk memperaktekannya
dalam bentuk simulasi di keas, misalkan dalam memilih ketua kelas atau
pemilihan ketua osis, ikut kegiatan ekstrakulikuler, dan lain sebagianya.
Guru pendidikan kewarganegaraan harus bisa menyampaikan materi

yang berkaitan dengan pendidikan politik semenarik mungkin, karena pada
umumnya, mata pelajaran ini dianggap sebagai pelajaran yang membosankan
bagi siswa. Menurut Brownhil seperti yang dikutip oleh Alfian (1986:237),
mengatakan bahwa: “Para pendidik politik harus menentukan berbagai
pengetahuan yang sesuai bagi pendidikan politik dan berbagai macam keahlian
yang diperlukan untuk diberikan sebagai pegangan jika seorang peserta didik
diberi kesempatan untuk berpartisipasi secara sukses dalam politik. politik
bukan hanya menyangkut tentang kekuatan saja, tetapi juga menyangkut
tentang nilai-nilai, bukan hanya dalam meraih beberapa tujuan nilai tertentu tapi
juga dalam meraihnya dengan cara menghormati martabat manusia. Bagi para
pendidik politik, salah satu cara dalam mengambil keputusan yaitu dengan
menganggap bahwa pengetahuan yang mendidik seseorang secara politik
dibutuhkan untuk meraih kesempatan dalam melaksanakannya dengan penuh
keberhasilan dalam sebuah konteks politik. pengetahuan dan keahlian yang
dibutuhkan seseorang dalam suatu organisasi agar dapat meraih suatu
kesempatan sukses. Seseorang yang juga perlu dilibatkan dalam politik-politik
dari politik konflik dan terkadang ahli dalam menggerakkan orang dalam direksi-
direksi tertentu, dalam hal ini disebut sebagai individu yang melek politik”.
Berikan pemahaman kepada mereka bahwa dengan memahami pendidikan
politik dengan cara bergabung dalam kegiatan ekstrakulikuler yang ada
disekolah, ataupun kegiatan positif lainnya di luar sekolah. Beikan juga
pemahaman kepada mereka bahwa memilih ketua kelas itu adalah bentuk
kegiatan politik yang melibatkan seluruh peserta didik yang ada dikelas
tersebut. Menurut Brownhill (1989:45), mengatakan bahwa: “Kita

membutuhkan pengetahuan tidak hanya tentang organisasi tapi juga tentang

bagaimana untuk mendapatkan sesuatu. Pengetahuan yang mendetail akan
sangat berbeda dari satu organisasi ke organisasi yang lain dan akan berubah
seiring periode waktu. Hal ini juga tergantung apakah kita termasuk di dalam
organisasi atau berada di luarnya, dan jika kita berada di dalamnya maka posisi
kita berada dalam lembaga yang bersifat hirarki pada organisasi tersebut”.
Sehingga hal pertama yang harus kita pahami adalah memposisikan diri kita
dalam suatu organisasi atau lembaga yang akan dipengaruhi oleh kita.
Bila kita hendak bergabung dengan suatu organisasi atau lembaga,

dimana kita menginginkan peran kita diperhitungkan dalam lembaga tersebut,
maka hal pertama yang harus kita lakukan adalah memahami tentang
manajemen serta struktur organisasi tersebut, disertai dengan memahami dan
ikut mendukung visi dan misinya. Menurut Brownhill, (1989:47), “Hal pertama
yang harus kita ketahui atau kita kenali dan pahami, adalah posisi kita sendiri
dalam suatu hubungan dengan orang lain atau organisasi yang ingin kita
pengaruhi. Kita juga perlu mengetahui struktur manajemen formal organisasi
yang sama halnya dengan struktur otoritas informal. Sebuah organisasi harus
memiliki sumber agar tetap hidup. Sumber-sumber organisasi yaitu segala
sesuatu seperti pembiayaan, pembangunan, dan fasilitas-fasilitas umum yang
berguna. Sumber-sumber yang tersedia tersebut harus dapat didistribusikan
dalam organisasi. Jadi, kita perlu mengetahui atas dasar apa kebutuhan,
persamaan, efektivitas, dll. Sehingga distribusi itu dibuat, kemungkinan
alternatif, dan argumen yang mendukungnya. Kita juga memerlukan tidak
hanya informasi faktual, tapi juga pemahaman tentang perselisihan yang
muncul atau sepertinya akan muncul, isu-isu politik yang mungkin relevan bagi
pembuatan keputusan politik, argumen yang mungkin digunakan dalam
perselisihan atau dengan referensi dari isu-isu tertentu”.
Dewasa dalam berpolitik juga berarti orang tersebut harus memahami

segala macam yang berhubungan dengan politik. Seperti memahami konsep
dasar politik, konflik dalam politik, proses pembuatan kebijakan, informasi yang
dibutuhkan, serta hubungan dalam komunikasi politik. Menurut Robert Brownhill
(1989:49), menjelaskan bahwa: “Kurikulum pendidikan politik oleh Robert
Brownhill terdapat pada beberapa pertimbangan sebagai berikut:
a. Sebuah dasar etika harus dibangun, yang termasuk juga menghormati

yang lain, toleransi, dan suatu pemahaman terhadap prinsip

memperlakukan orang lain kepada diri sendiri.
b. Sebuah pertimbangan tentang bagaimana peraturan dapat diganti, dan

tentang bagaimana menyelesaikan masalah pada umumnya. Pada bagian
ini, kelompok memperhatikan hal-hal di bawah ini:
1) Sifat dari argumen rasional: argumen deduktif dan induktif, bentuk

dialektika dari argumen politik.
2) Argumen persuasif: menggunakan istilah emosi, definisi persuasif,

mempergunakan bukti dengan baik, pemikiran keliru yang logis, dan
retorik.
3) Tekanan: menggunakan ancaman, penawaran, argumen tentang

kemanfaatan, pembentukan kepentingan kelompok, tekanan hirarki
bagaimana untuk menggunakan hirarki dalam suatu organisasi yang
bertujuan untuk meletakkan tekanan pada anggota tertentu dari
organisasi tersebut.
4) Keahlian politik secara umum: kampanye organisasi, bagaimana untuk

mendapatkan dukungan, bagaimana untuk melatih dan membangun
pengaruh, kebutuhan untuk mengembangkan pemahaman akan fungsi
dan pemimpin pertemuan.
5) Keahlian berkomunikasi: mempresentasikan argumen secara lisan dan

tulisan, berpidato, seni dalam berdebat, tehnik persuasif.
c. Sifat peraturan dan otoritas
1) Keperluan akan aturan

2) Hubungan aturan kekuasaan dan otoritas
3) Ide dari aturan legitimasi dan otoritas, otoritas de facto dan de jure
4) Perbedaa jenis pertauran, misalnya peratuaran pertama dan kedua dari
H.L.A. Hart
5) Bagaimana untuk merubah peraturan.
d. Konsep otoritas obligasi dan legitimasi
1) Hubungan moralitas dan hukum
2) Nurani individu dan konsep otoritas yang berkuasa.

e. Suatu pemahaman dari beberapa konsep dasar politik, misalnya

kebebasan, kesetaraan, keadilan, kekuasaan hukum, dan beberapa
argumen yang berhubungan dengan konsep ini.
f. Suatu pemahaman tentang struktur dasar dari pemerintahan pusat

dan daerah.
g. Beberapa pemahaman dari berjalannya ekonomi nasional dan

internasional.
h. Beberapa pengetahuan tentang Negara Inggris baru-baru ini dan

sejarah internasional.
i. Menganalisis sendiri”.
Sedangkan menurut Inpres No. 12 Tahun 1982, “Pendidikan politik

merupakan rangkaian usaha untuk meningkatkan dan memantapkan kesadaran
politik dan kenegaraan guna menunjang kelestarian Pancasila dan UUD NRI
Tahun 1945 sebagai budaya politik bangsa. Pendidikan politik juga harus
merupakan bagian proses perubahan kehidupan politik bangsa Indonesia yang
sedang dilakukan dewasa ini dalam rangka usaha menciptakan suatu sistem
politik yang benar-benar demokratis, stabil, efektif, dan efisien”. Sehingga dapat
dikatakan bahwa “pendidikan politik adalah proses penurunan nilai-nilai dan
norma-norma dasar dari ideologi suatu negara yang dilakukan dengan sadar,
terorganisir, berencana, dan berlangsung kontinyu dari satu generasi ke
generasi berikutnya sesuai dengan perkembangan sistem politik dalam rangka
membangun watak kewarganegaraan”, dimana dalam pelaksanaannya
“menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah dengan masyarakat.
2. Tujuan dan Fungsi Pendidikan Politik

Dari pemaparan sebelumnya diatas, dijelaskan bahwa sosialisasi dan
pendidikan politik menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah dan
masyarakat, oleh karena itu peran” kita dalam mensosialisasikan pendidikan
politik kepada generasi muda harus diwujudkan dalam mendkung upaya
pemerintah sesuai yang tercantum dalam Instruksi Presiden No. 12 Tahun 1982
tentang Pendidikan Politik bagi Generasi Muda yang menyebutkan: “tujuan
pendidikan politik adalah sebagai berikut: untuk menciptakan generasi muda
Indonesia yang sadar akan kehidupan berbangsa dan bernegara berdasarkan

Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945 sebagai salah satu usaha untuk
membangun manusia Indonesia yang seutuhnya yang perwujudannya akan
terlihat dalam perilaku hidup bermasyarakat sebagai berikut:
a. Sadar akan hak dan kewajibannya serta tanggung jawab sebagai warga
negara terhadap kepentingan bangsa dan negara.
b. Sadar dan taat pada hukum dan semua peraturan perundangan yang
berlaku.
c. Memiliki tekad perjuangan untuk mencapai kehidupan yang lebih baik di

masa depan yang disesuaikan dengan kemampuan objektif bangsa saat
ini.
d. Memiliki disiplin pribadi, sosial, dan nasional.
e. Mendukung sistem kehidupan nasional yang demokratis sesuai dengan

UUD NRI Tahun 1945 dan Pancasila.
f. Berpartisipasi secara aktif dan kreatif dalam kehidupan bangsa dan

bernegara khususnya dalam usaha pembangunan nasional.
g. Aktif menggalang persatuan dan kesatuan bangsa dengan kesadaran akan

keanekaragaman bangsa.
h. Sadar akan perlunya pemeliharan lingkungan hidup dan alam sekitar

secara selaras, serasi, dan seimbang.
i. Mampu melakukan penilaian terhadap gagasan, nilai, serta ancaman yang

bersumber dari ideologi lain di luar Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945
atas dasar pola pikir dan penalaran logis mengenai Pancasila dan UUD
NRI Tahun 1945”.
Pendidikan politik ini diarahkan kepada generasi muda sebagai penerus

generasi bangsa untuk menggantikan peran dan posisi para elit politik di masa
yang akan datang yang diharapkan akan membawa kemajuan bagi bangsa
Indonesia. Menurut pandangan Sumantri dan Affandi (1996:126), yang
menyatakan bahwa: “Maksud diselenggarakan pendidikan politik pada
dasarnya adalah untuk memberikan pedoman bagi generasi muda Indonesia
guna meningkatkan kesadaran kehidupan berbangsa dan bernegara sejalan
dengan arah dan cita-cita bangsa Indonesia. Pendidikan politik berfungsi untuk
memberikan isi dan arah serta pengertian kepada proses penghayatan nilai-

nilai yang sedang berlangsung. Ini berrati bahwa pendidikan politik

menekankan kepada usaha pemahaman tentang nilai-nilai yang etis normatif,
yaitu dengan menanamkan nilai-nilai dan norma-norma yang merupakan
landasan dan motivasi bangsa Indonsesia serta dasar untuk membina dan
mengembangkan diri guna ikut serta berpartisipasi dalam kehidupan
pembangunan bangsa dan negara”. Selanjutnya Sumantri, (2003: 3),
mengatakan bahwa: “Hal ini berarti melalui kegiatan pendidikan politik
diharapkan terbentuk warga negara yang berkepribadian utuh, berketerampilan,
sekaligus juga berkesadaran yang tinggi sebagai warga negara yang baik,
sadar akan hak dan kewajiban serta memiliki rasa tanggung jawab yang
dilandasi oleh nilai-nilai yang berlaku dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara. Proses pencapaian tujuan pendidikan politik tersebut tidak dapat
dilihat secara langsung namun memerlukan waktu yang cukup lama, hal ini
disebabkan karena pendidikan politik berhubungan dengan aspek sikap dan
perilaku seseorang”. Dengan meninjau kurikulum yang disampaikan dalam
mata pelajaran pendidikan kewarganegaraan, maka kita harus dapat
merumuskan metode pembelajaran yang lebih dapat dipahami kepada peserta
didik berkenaan dengan pendidikan politik.
Menurut pendapat Brownhill (1989:4), mengatakan bahwa: “Dalam

meninjau kerangka kerja suatu eksistensi pelaku politik, kita tidak harus
mengikuti perkembangan negara idaman yang tak dapat dicapai, melainkan kita
harus merumuskan suatu versi ideal yang sesuangguhnya melalui cara yang
lebih abstrak. Pendidikan politik terbatas untuk memberikan tinjauan yang
berkelanjutan mengenai institusi dan kehidupan sehari-hari. Meninjau
kependidikan itu sendiri mengingatkan atas apa yang kita harapkan untuk
tercapai, yang juga menekankan pada pendekatan moral”. Adapun tujuan dari
pendidikan politik seperti yang tercantum dalam Inpres No. 12 Tahun 1982,
berbunyi sebagai berikut: “tujuan pendidikan politik serta tahapan pencapaian
tujuan yang diharapkan adalah:
a. Tahapan pertama, merupakan tahapan yang paling rendah dan lebih

mudah untuk dicapai, yaitu dengan memiliki sejumlah pengetahuan, dalam
hal ini pengetahuan yang berhubungan dengan kesadaran politik. Dalam
istilah lain sering dinamakan cognitif morallity.
b. Tahap kedua, berhubungan dengan masalah sikap afektif. Pada tahap ini

memerlukan lebih banyak usaha dan pematangan. Sedangkan tahap

terakhir berhubungan dengan masalah perilaku atau tindakan yang
dilakukan setelah orang tersebut mendapatkan pendidikan politik.
Kemajuan dan keberhasilan pendidikan politik hanya dapat dilihat dari

perubahan sikap dan tingkah laku generasi muda dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Kemajuan ini terlihat dalam sikap
dan perilaku yang mencerminkan kedewasaan politik yang dilandasi nilai-nilai
Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945, misalnya: partisipasi dalam pemilihan
umum, keikutsertaan dalam organisasi kemasyarakatan atau politik, peran serta
aktif dalam pembangunan nasional, dan bentuk-bentuk perilaku lain yang tidak
bertentngan dengan Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945”. Dewasa dalam
berpolitik harus diajarkan dalam pendidikan politik, oleh karena itu Sumantri,
(2003: 3) berpendapat bahwa: “Kajian materi pendidikan politik Sekolah
Menengah Atas adalah mengembangkan karakter berdasarkan nilai-nilai
toleransi, menghargai, cinta tanah air, kebijaksanaan, pengabdian, persamaan
derajat, patriotisme, musyawarah, gotong royong, kasih sayang, kewaspadaan,
ketertiban, kesatuan, keramahtamahan, kesatuan, kedisiplinan, kesetiaan,
tanggung jawab, kesatuan dan persatuan, demokrasi pancasila, keadilan dan
kebenaran, ketaatan, pengendalian diri, dan tolong menolong”. Desain
pembelajarannyapun harus lebih variatif dan lebih menarik. Hal ini menjadi
tantangan tersendiri bagi guru pendidikan kewarganegaraan dalam
menerapkan metode pembelajaran.
Desain pembelajaran yanglebih menarik menurut Sumantri, (2003: 8),

“Materi pendidikan politik disampikan melalui desain pembelajaran, yakni
dengan pemahaman, perbaikan, dan penerapan metode-metode pembelajaran.
Desain pembelajaran merupakan proses penentuan metode pembelajaran yang
tepat untuk menghasilkan perubahan yang diinginkan dalam diri siswa yang
berkaitan dengan pengetahuan dang keterampilan sesuai dengan isi
pembelajaran dan siswa tertentu. Ibarat orang yang akan membuat rumah,
desain pembelajaran adalah blueprint yang dibuat oleh seorang arsitek.
Blueprint ini menyatakan metode apa yang seharusnya digunakan untuk materi
dan siswa tertentu. Desain pembelajaran menuntut pengetahuan tentang
berbagai metode pembelajaran, bagaimana memadukan metode-metode yang
ada, dan situasi-situasi yang memungkinkan penggunaan metode-metode
tersebut secara optimal”, sehingga dengan cara penyampaian metode yang

menarik ini, akan memberikan hasil yang maksimal di kemudian hari yang
dapat diterapkan oleh peserta didik ketika waktunya tiba dituntut untuk aktif
dalam partisipasi politik.
Langkah-langkah dalam desain pembelajaran disampaikan oleh Wong

dan Roulerson (1975:12), menurutnya, “ enam langkah pengembangan desain
pembelajaran, yaitu:
a. Merumuskan tujuan
b. Menganalisis tujuan tugas belajar
c. Mengelompokkan tugas-tugas belajar dan memilih kondisi belajar yang

tepat
d. Memilih metode dan media
e. Mensintesiskan komponen-komponen pembelajaran
f. Melakasanakan rencana, mengevaluasi dan memberi umpan balik
Hal yang senada dengan di atas dikemukakan oleh Degen seperti yang
dikutip oleh Muhaimin et.al. bahwa upaya-upaya perbaikan pendidikan dengan
berpijak pada asumsi-asumsi asumsi desain tertentu, tentang hakikat
perencanaan pembelajaran, yaitu:
a. perbaikan kualitas pemelajaran harus diawali dengan menyusun desain

pembelajaran;
b. desain pembelajaran disusun dengan menggunakan pendekatan sistem;
c. desain pembelajaran didasarkan pada pengetahuan tentang bagaimana

seseorang belajar;
d. desain pembelajaran diacukan pada peserta didik sebagai individu yang

berbeda satu deangan yang lainnya;
e. hasil pembelajaran mencakup hasil langsung dan hasil pengiringa;
f. sasaran akhir desain pembelajaran adalah bagaimana memudahkan

peserta didik belajar;
g. desain pembelajaran mencakup semua variasbel yang mempengahuhi

belajar; dan
h. inti desain pembelajaran adalah menetapkan metode pembelajaran yang

optimal untuk mencapai tujuan pembelajaran yang telah ditetapkan”.
Adapun dalam pengembangan keterampilan dasar teknik instruksional

yang diprogramkan oleh Dikti dalam mengembangkan model pengembangan
instruksional pekerti (2001), yakni: “ model ini dilakukan agar kualitas
pembelajaran di sekolah meningkat seiring dengan pengembangan model
pembelajaran yang didesain sebagai berikut:
a. Identifikasi kebutuhan instruksional dan menulis tujuan instruksional umum
b. Melakukan analisis instruksional
c. Mengidentifikasi perilaku dan karakteristik awal siswa
d. Menuliskan tujuan instruksional khusus
e. Menulis tes acuan patokan
f. Menyusun strategi instruksional
g. Mengembangkan bahan ajar
h. Menyusun desain dan melaksanakan evaluasi formatif
Model Pengembangan Instruksional versi Pekerti, dalam rangka

implementasi kurikulum yang sedang berlaku, sejumlah istilah yang
menyangkut langkah-langkah tersebut sudah harus disesuaikan dengan
perkembangan yang terjadi. Namun, secara konseptual, sebagai referensi
model-model tersebut kiranya sangat bermanfaat untuk dikaji dan
diimplementasikan dimana konsep-konsep tertentu masih relevan”. Konsep ini
relevan untuk diterapkan sebagai bentuk dari upaya pemerintah dalam
memaksimalkan kualitas pendidikan di Indonesia khususnya dalam pendidikan
kewarganegaraan dalam membentuk generasi muda melek poitik.

C. LATIHAN SOAL
1. Jelaskan bagaimana hubungan negara dan warganegara dalam kekuasaan
menurut Chandake?
2. Sendi utama apakah yang harus dimiliki oleh sebuah negara menurut Mawardi
?
3. Jelaskan fungsi dari negara menurut ajaran Montesquieu?
4. Bagaimana tugas dari partai politik dalam rangka mencari dan
mempertahankan kekuasaan?
5. Jelaskan ciri dari suatu pemerintahan yang demokratis menurut pandangan
Woods dan Taylor (2003:53)
D. DAFTAR PUSTAKA
Almond, Gabriel.1990. Budaya Politik, Tingkah Laku, Demokrasi di Lima
Negara.Jakarta: Bumi Aksara.
Al Muchtar, Suwarma.2000. Pengantar Studi Sistem Politik
Indonesia.Bandung:Gelar Pustaka Mandiri.
Budiardjo, Miriam. 1998. Dasar-Dasar Ilmu Politik.Jakarta: PT Gramedia Pustaka
utama.
Kantaprawira, Rusadi. (2004) .Sistem Polilik Indonesia: Suatu Model
Pengantar.Bandung: Sinar Baru Algensindo
Budiardjo, Miriam. 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka
Utama
Cholisin dan Nasiwan. 2012. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Yogyakarta: Penerbit Ombak
Budiardjo, Miriam. 2013. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama
Alfian, 1981. Pemikiran dan Perubahan Politik Indonesia. Jakarta: Gramedia.

GLOSARIUM
Aktionwissen : Pendidikan politik dalam arti mampu bertingkah laku tepat,

cermat, dan benar, sebab didukung oleh prinsip kebenaran
dan keadilan, disertai refleksi objektif dan wawasan kritis.
Birokrat Politik : Orang yang sangat menekankan peraturanperaturan formal
dan organisasi serta merealisasikannya dalam situasi
tertentu.
Demokrasi : Pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat
Fungsi Balasan : pendidikan memiliki fungsi balasan positif kepada siapapun
yang melakukan perbuatan baik
Fungsi Distribusi : Fungsi untuk merealisasika kesetaraan dalam belajar
Fungsi Ideologis : Pendidikan berfungsi sebagai wahana untuk mendidikan
nilai-nilai ideologi kepada masyarakat, utamanya generasi
muda
Kepribadian Politik : sejumlah respon yang dinamis, sistematis, dan
berkesinambungan, dan biasanya terbentuk karena adanya
rangsangan
Media langsung : masyarakat terlibatsecara langsung, kritis dan otonom
dalam proses pendidikan yang dilaksanakan
Media tidak langsung : media dimana warganegara tidak terlibat secara langsung
dalam proses pendidikan
Pendidikan Politik : upaya pendidikan yang disengaja dan sistematis untuk
membentuk individu yang berkepribadian politik agar
memiliki kesadaran politik dan mampu menjadi partisipan
yang bertanggung jawab dalam mencapai tujuan politik
bangsa
Sosialisasi politik : cara-cara belajar seseorang terhadap pola sosial yang
berkaitan dengan posisi-posisi kemasyarakatan, dengan
menanamkan nilai-nilai politik kepada suatu generasi
dengan tujuan agar mereka dapat memainkanperannya
dengan baik di masa yang akan datang

DAFTAR PUSTAKA
Affandi, Idrus. 1996. Kepeloporan Organisasi Kemasyarakatan Pemuda dalam

Pendidikan Politik. Disertasi PPS IKIP Bandung. Bandung : tidak
diterbitkan.
Al Muchtar, Suwarma. 2004. Pendidikan dan Masalah Sosial Budaya. Bandung : Gelar
Pustaka Mandiri.
Asshiddiqie, Jimly. 2005. Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi Serpihan
Pemikiran Hukum, Media dan HAM. Jakarta :Konstitusi Press.
Axford, Barrie and Garry K. Browning. 2002. “Introduction” in Barrie Axford, et al.
Politics. New York : Routledge.
Brata, Nugroho Trisnu. 2006. Prahara Reformasi Mei 1998 Jejak-jejak Kesaksian.
Semarang : Titian Masa Pustaka dan Unnes Press.
Buchori, Mochtar. 1994. Pendidikan dalam Pembangunan. Yogyakarta : PT. Tiara

Wacana Yogya dan IKIP Muhammadiyah Press.
Budiarjo, Miriam. 1989. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta : PT. Gramedia.
Busroh, Abu Daud. 2009. Ilmu Negara. Jakarta : Bumi Aksara.
Chandoke, Neera. 2001. Benturan Negara dan Masyarakat Sipil. Yogyakarta : ISTAWA
dan Wacana.
CIDA. 1997. Guide to Key Concept in Governance and Development. Management

Development and Governance Division Bureau for Policy and Programme
Support United Nations Development Programme. New York.

Callan, Eamonn. 1997. Political Education and Liberal Democracy. New York:
Clarendon Press Oxford.
Cipto, Bambang. 1996. Prospek dan Tantangan Partai Politik. Yogyakarta : Pustaka
Pelajar.
Dahl, Robert A. 2000. On Democracy. New Haven and London : Yale University Press.
Dahl, Robert A. 2001. Perihal Demokrasi Menjelajah Teori dan Praktik Demokrasi
Secara Singkat. terjemahan A. Rahman Zainuddin. Jakarta : Yayasan Obor
Indonesia.
Diantha, I Made Pasek. 1990. Tiga Tipe Pokok Sistem Pemerintahan dalam Demokrasi
Modern. Bandung : CV. Abardin.
Djaali,dkk. 2003. Hak Asasi Manusia (Suatu Tinjauan Teoretis dan Aplikasi). Jakarta :
CV. Restu Agung.
Effendi, Sofian. 2005. Membangun Good Governance Tugas Kita Bersama. UGM
Yogyakarta
El-Muhtaj, Majda. 2007. Hak Asasi Manusia dalam Konstitusi Indonesia dari UUD 1945
sampai dengan Amandemen UUD 1945 Tahun 2002. Jakarta : Kencana
Prenada Media Group.
El-Muhtaj, Majda..2008. Dimensi-dimensi HAM mengurai Hak Ekonomi, Sosial, dan

Budaya. Jakarta : Rajawali Pers.
Fahmal, A. Muin. 2006. Peran Asas-asas Umum Pemerintahan Yang Layak Dalam
Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih.
Yogyakarta : UII Press Yogyakarta.
Fakih, Mansur, dkk. 1999. Panduan Pendidikan Politik Untuk Rakyat. Yogyakarta :
Pustaka Pelajar.


terjemahan Agung Prihantoro dan Fuad Arif Fudiyartanto. Yogyakarta :
Pustaka Pelajar.
Andrew. 2016. Ideologi Politik Sebuah Pengantar. Terjemahan Yudi Santosa.

Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Holdar, Gina Gillbreath and Olha Zakharchenko (ed). 2002. Citizen Participation
Handbook People’s Voice Project International Centre for Policy Studies.
Kyiv Ukraine: iMedia Ltd.
Imawan, Riswandha. 1996. Membedah Politik Orde Baru. Yogyakarta : Pustaka Pelajar
.
Ismatullah, Deddy dan Asep A. Sahid Gatara. 2007. Ilmu Negara dalam Multi
Perspektif Kekuasaan, Masyarakat, Hukum dan Agama. Bandung : CV.
Pustaka Setia.
Kantaprawira, Rusadi. 1999. Sistem Politik Indonesia. Bandung : Sinar Baru

Algensindo.
Kartono, Kartini. 1996. Pendidikan Politik sebagai bagian dari Pendidikan Orang
Dewasa. Bandung : CV. Mandar Maju.

Khor, Martin. 2002. Globalisasi Perangkap Negara-Negara Selatan. Terjemahan AB.

Widyanta dan Scholastica Siane. Yogyakarta: CPRC.

Kurniawan, Nanang Indra. 2009. Globalisasi dan Negara Kesejahteraan: Perspektif

Institusionalisme. Yogyakarta: Laboratorium Jurusan Pemerintahan UGM.
Lane, Jan Erik dan Svante Ersson. 1994. Ekonomi Politik Komparatif. Terjemahan
Haris Munandar. Jakarta: PT. RadjaGrafindo Persada.
Latif, Yudi. 2011. Negara Paripurna Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila.
Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Mahfud, Choirul. 2009. Pendidikan Multikultural. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Mansyhur, Effendi. 1993. Dimensi Dinamika Hak Asasi Manusia dalam Hukum
Nasional dan Internasional. Jakarta: Ghalia Indonesia
Maran, Rafael Raga. 2001. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta : Rineka Cipta.
Mas’oed, Mohtar. 2003. Negara, Kapital dan Demokrasi. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Petras, James dan Henry Veltmeyer. 2014. Menelanjangi Globalisasi Sepak Terjang
Imperialisme di Abad 21. Terjemahan Agung
Prihantoro. Bantul: Kreasi Wacana.
Prihatmoko, Joko J. 2003. Pemilu 2004 dan Konsolidasi Demokrasi. Semarang : LP2I
Press.
Putra, Fadillah. 2003. Partai Politik dan Kebijakan Publik. Yogyakarta : Pustaka
Pelajar.
Rasyid, Muhammad Ryaas. 2002. Makna Pemerintahan Tinjauan dari segi Etika dan
Kepemimpinan. Jakarta : PT. Mutiara Sumber Widya.
Rush, Michael dan Phillip Althoff. 1997. Pengantar Sosiologi Politik. Terjemahan Kartini
Kartono. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.

Ruslan, Utsman Abdul Mu’iz. 2000. Pendidikan Politik Ikhwanul Muslimin. Terjemahan
Jasiman, dkk. Solo : Era Intermedia.
Salim, Agus. 2007. “Ideologi dan Paradigma Pendidikan”. Dalam Agus Salim (ed).
Indonesia Belajarlah! Membangun Pendidikan Indonesia. Yogyakarta: FIP
UNNES dan Tiara Wacana.

Grafindo Persada.
Winarno, Budi. 2008. Globalisasi Peluang atau Ancaman bagi Indonesia. Jakarta:
Erlangga.

RENCANA PEMBELAJARAN SEMESTER

(RPS)
Program Studi : S1 Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Mata Kuliah/Kode : Pendidikan Politik /PKN0303
Prasyarat : - Sks : 3 Sks
Deskripsi Mata Mata Kuliah Pendidikan Politik merupakan mata kuliah Capaian : Setelah mengikuti perkuliahan
Kuliah wajib Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Pembelajaran ini mahasiswa mampu
yang mempelajari fungsi pendidikan politik untuk mengimplementasikan,
mendukung tumbuh dan berkembangnya kepribadian menganalisis, mensintasis,
politik dalam berbagai aspek kehidupan bernegara. dan mengevaluasi berbagai
Aspek yang dimaksud meliputi paradigma dan ranah objek kajian teoritis dan
pendidikan politik, memahami teori dan konsep, empiris pada bidang politik
memahami materi-materi yang dipelajari dalam dalam kehidupan berbangsa
pendidikan politik, mengetahui media, metode dan dan bernegara.
lembaga politik, orientasi dan mekanisme pendidikan
politik, memahami rintangan dan tantangan dalam
pendidikan politik, serta mampu untuk
mensosialisasikan politik, kepribadian politik,
pembangunan dan perubahan politik dalam perspektif
pendidikan politik. Disamping itu juga mahasiswa akan
memahami tentang keputusan dan kebijakan politik,
konflik dan proses politik, serta hubungan politik
dengan kewarganegaraan
Penyusun :1. Djoko Sumanto, S.Ip, M.Pd (Ketua)

2. Amelia Haryanti, S.H, M.H (Anggota)

KEMAMPUAN PENGALAMAN
PERTEM BAHAN KAJIAN METODE KRITERIA
AKHIR YANG BELAJAR BOBOT NILAI
UAN KE- (MATERI AJAR) PEMBELAJARAN PENILAIAN
DIHARAPKAN MAHASISWA
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Mahasiswa mampu Arti Politik Resitasi Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan 1. Pengertian politik Diskusi dan Tanya teori dan
menjelaskan arti 2. Konsep dasar politik Jawab konsep
politik
2. Mahasiswa mampu Hakikat Pendidikan Resitasi, diskusi, Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Politik Tanya jawab teori dan
menjelaskan hakikat 1. Pendidikan politik Politik dan budaya konsep
pendidikan poltik 2. Landasan Indonesia
pendidikan politik di
Indonesia
3. Inti dan tujuan
pendidikan politik
3. Mahasiswa mampu Paradigma dan Ranah Resitasi, Diskusi, dan Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Pendidikan Politik tanya jawab teori dan
menjelaskan 1. Paradigma konsep
paradigma dan ranah pendidikan politik
pendidikan politik 2. Ranah pendidikan
politik
4. Mahasiswa mampu Teori dan Konsep Resitasi, diskusi, dan Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan dalam Konteks tanya jawab teori dan
menjelaskan Teori Pendidikan Politik konsep
1. Penegrtian
dan Konsep dalam
pendidikan politik
konteks pendidikan
2. Fungsi dan tujuan
politik
pendidikan politik
3. Refleksi dan
gagasan
pendidikan politik
dalam isu
kontemporer

5 Mahasiswa mampu Sejarah Pendidikan Resitasi, diskusi, tanya Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Politik jawab teori dan
menjelaskan sejarah 1. Pendidikan politik konsep
pendidikan politik sebelum dan
sesudah
kemerdekaan
2. Pendidikan politik
pada masa orde
baru
pada masa orde
reformasi
6 Mahasiswa mampu Materi Pendidikan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Politik Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan materi 1. Negara, pemerintah, konsep
pendidikan politik dan wakil rakyat
2. Partai politik dan
demokrasi
7 Mahasiswa mampu Hak Asasi Manusia, Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Gender, Politik dan Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan materi Globalisasi konsep
1. Hak asasi manusia
pendidikan politik
2. Globalisasi
(lanjutan)
Mahasiswa mampu Peran Perempuan 5%
8 memahami dan dalam Politik di
menjelaskan materi Indonesia
1. Peran gender
gender dan politik
2. Stereotip gender
3. Gender dan peran
politik perempuan di
Indonesia
9 Mahasiswa mampu Metode, Media dan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Lembaga-Lembaga Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan tentang Pendidikan Politik konsep
metode, media dan
lembaga pendidikan

politik
UTS
10 Mahasiswa mampu Orientasi dan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Mekanisme Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan Pendidikan Politik konsep
1. Orientasi pendidikan
orientasi dan
politik dalam bidang
mekanisme
HAM
pendidikan politik
2. Orientasi pendidikan
politik
3. Mekanisme
pendidikan politik
4. Persoalan-
persoalan dalam
pelaksanaan
program pendidikan
politik
11 Mahasiswa mampu Struktur, Jalur, dan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Model Pendidikan Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan struktur, Politik konsep
1. Struktur pendidikan
jalur dan model
politik
pendidikan politik
2. Jalur pendidikan
politik
3. Orientasi
pendidikan politik
4. Mekanisme
pendidikan politik
5. Model pendidikan
politik
6. Tujuan pendidikan
politik

12 Mahasiswa mampu Rintangan dan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Tantangan Pendidikan Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan Politik konsep
rintangan dan
membentuk
tantangan
kepribadian
pendidikan politik
berpolitik
masyarakat
2. Penyelenggaraan
pendidikan politik
3. Hambatan
pelaksanaan
pendidikan politik
4. Persoalan-
persoalan dalam
pendidikan politik
13 Mahasiswa mampu Sosialisasi Politik, dan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 5%
memahami dan Kepribadian Politik Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan 1. Konsep sosialisasi konsep
Sosialisasi politik dan pendidikan politik
kepribadian politik 2. Konsep kepribadian
politik
3. Teori dan
pendekatan untuk
mempelajari
kepribadian
4. Sifat-sifat, motif, dan
perbedaan indivdual
5. Hubungan antara
pendidikan politik,
sosialisasi politik
dan kepribadian
politik
14 Mahasiswa mampu Pembangunan dan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 7%
memahami dan Perubahan Politik Learning, tanya jawab teori dan
dalam negeri

menjelaskan 1. Peran konsep

Pembangunan politik pembangunan
dan perubahan politik terhadap
politik dalam pembangunan
perspektif nasional
pendidikan Politik 2. Pembangunan
bidang politik
3. Tahap-tahap
perkembangan
politik
4. Arah kebijakan
politik Indonesia
5. Permasalahan
politik Indonesia
15 Mahasiswa mampu Perwakilan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 7%
memahami dan Kepentingan Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan 1. Sistem perwakilan konsep
perwakilan kepentingan
kepentingan 2. Teori perwakilan
3. Teori hukum objektif
4. Kelompok
kepentingan dan
kelompok penekan
16 Mahasiswa mampu Keputusan Politik dan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 7%
memahami dan Kebijakan Umum Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan 1. Keputusan politik konsep
keputusan politik dan 2. Pengertian
kebijakan umum kebijakan umum
5. Pendekatan, tahap,
bentuk dan tipe
kebijakan
17 Mahasiswa mampu Konflik dan Proses Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 7%
memahami dan Politik Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan konflik 1. Konflik politik konsep
dan proses politik 2. Proses politik

3. Input, proses output

dalam sistem politik
Indonesia
18 Mahasiswa mampu Hubungan Pendidikan Resitsi, Kooperatif Tugas dan latihan Pemahaman 7%
memahami dan Politik dengan Learning, tanya jawab teori dan
menjelaskan Kewajiban konsep
1. Pengertian
hubungan
pendidikan politik
pendidikan politik
2. Tujuan dan fungsi
dengan
pendidikan politik
kewarganegaraan
UAS
Referensi/Sumber :
Affandi, Idrus. 1996. Kepeloporan Organisasi Kemasyarakatan Pemuda dalam Pendidikan Politik. Disertasi PPS IKIP Bandung.
Bandung : tidak diterbitkan.
Alamudi, Abdullah (ed). 1991. Apakah Demokrasi itu ?. Jakarta.
Al Muchtar, Suwarma. 2004. Pendidikan dan Masalah Sosial Budaya. Bandung : Gelar Pustaka Mandiri.
Asshiddiqie, Jimly. 2005. Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi Serpihan Pemikiran Hukum, Media dan HAM. Jakarta :
Konstitusi Press.
Axford, Barrie and Garry K. Browning. 2002. “Introduction” in Barrie Axford, et al. Politics. New York : Routledge.
Brata, Nugroho Trisnu. 2006. Prahara Reformasi Mei 1998 Jejak-jejak Kesaksian. Semarang : Titian Masa Pustaka dan Unnes
Press.

Buchori, Mochtar. 1994. Pendidikan dalam Pembangunan. Yogyakarta : PT. Tiara Wacana Yogya dan IKIP Muhammadiyah
Press.
Budiarjo, Miriam. 1989. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta : PT. Gramedia. Busroh, Abu Daud. 2009. Ilmu Negara. Jakarta : Bumi
Aksara. Chandoke, Neera. 2001. Benturan Negara dan Masyarakat Sipil. Yogyakarta : ISTAWA dan Wacana.CIDA.
1997. Guide to Key Concept in Governance and Development. Management Development and Governance Division
Bureau for Policy and Programme Support United Nations Development Programme. New York. Callan, Eamonn. 1997. Political
Education and Liberal Democracy. New York: Clarendon Press Oxford.
Cipto, Bambang. 1996. Prospek dan Tantangan Partai Politik. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Dahl, Robert A. 2000. On Democracy. New Haven and London : Yale University Press.
Dahl, Robert A. 2001. Perihal Demokrasi Menjelajah Teori dan Praktik Demokrasi Secara Singkat. terjemahan A. Rahman
Zainuddin. Jakarta : Yayasan Obor Indonesia.
Danny J.A. 1999. Visi Indonesia Baru. Jakarta : Jayabaya University Press. Diamond,
Larry. 2008. The Spirit of Democracy. New York : Henry Holt and Company. Diantha, I Made Pasek. 1990. Tiga Tipe Pokok
Sistem Pemerintahan dalam Demokrasi Modern. Bandung : CV.
Abardin.Djaali,dkk. 2003. Hak Asasi Manusia (Suatu Tinjauan Teoretis dan Aplikasi). Jakarta : CV. Restu Agung.
Effendi, Sofian. 2005. Membangun Good Governance Tugas Kita Bersama. UGM Yogyakarta.
El-Muhtaj, Majda. 2007. Hak Asasi Manusia dalam Konstitusi Indonesia dari UUD 1945 sampai dengan Amandemen UUD 1945
Tahun 2002. Jakarta : Kencana Prenada Media Group.
El-Muhtaj, Majda..2008. Dimensi-dimensi HAM mengurai Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya. Jakarta : Rajawali Pers.

Fahmal, A. Muin. 2006. Peran Asas-asas Umum Pemerintahan Yang Layak Dalam Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih.
Yogyakarta : UII Press Yogyakarta.
Fakih, Mansur, dkk. 1999. Panduan Pendidikan Politik Untuk Rakyat. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Freire, Paulo. 2004. Politik Pendidikan Kebudayaan, Kekuasaan, dan Pembebasan. terjemahan Agung Prihantoro dan Fuad Arif
Fudiyartanto. Yogyakarta : Pustaka Pelajar
Handoyo, Eko. 2008. Sosiologi Politik. Semarang : Unnes Press.
Handoyo, Eko, dkk. 2010. Pancasila Dalam Perspektif Kefilsafatan dan Praktis. Yogyakarta : AR-RUZZ MEDIA.
Hardati, Puji, dkk. 2010. Pengantar Ilmu Sosial Edisi Revisi. Widya Karya Semarang dan FIS Unnes.Haryanto.1984. Partai Politik
Suatu Tinjauan Umum. Yogyakarta : Liberty.
Hernandes, C.G. 1995. ASEAN Perspectives on Human Rights and Democracy in International Relations: Divergences,
Commonalities, Problems, and Prospects. Toronto: Center for Integrative and Development Studies.
Heywood, Andrew. 2016. Ideologi Politik Sebuah Pengantar. Terjemahan Yudi Santosa. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Holdar,
Gina Gillbreath and Olha Zakharchenko (ed). 2002. Citizen Participation Handbook People’s Voice Project International
Centre for Policy Studies. Kyiv Ukraine: iMedia Ltd.
Imawan, Riswandha. 1996. Membedah Politik Orde Baru. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Ismatullah, Deddy dan Asep A. Sahid Gatara. 2007. Ilmu Negara dalam Multi Perspektif Kekuasaan, Masyarakat, Hukum dan
Agama. Bandung : CV. Pustaka Setia.
Kantaprawira, Rusadi. 1999. Sistem Politik Indonesia. Bandung : Sinar Baru Algensindo.

Kartono, Kartini. 1996. Pendidikan Politik sebagai bagian dari Pendidikan Orang Dewasa. Bandung : CV. Mandar Maju.
Kasim, Ifdhal. 2008. “Pelanggaran Hak-hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya: Impunitas yang tersembunyi”. Dalam Majda ElMuhtaj.
Dimensi-dimensi HAM mengurai Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya. Jakarta : Rajawali Pers.
Khan, D. Yahya. 2010. Pendidikan Karakter berbasis Potensi Diri Mendongkrak Kualitas Pendidikan. Yogyakarta : Pelangi
Publishing.
Khor, Martin. 2002. Globalisasi Perangkap Negara-Negara Selatan. Terjemahan AB. Widyanta dan Scholastica Siane.
Yogyakarta: CPRC. Kurniawan, Nanang Indra. 2009. Globalisasi dan Negara Kesejahteraan: Perspektif
Institusionalisme. Yogyakarta: Laboratorium Jurusan Pemerintahan UGM.
Lane, Jan Erik dan Svante Ersson. 1994. Ekonomi Politik Komparatif. Terjemahan Haris Munandar. Jakarta: PT. RadjaGrafindo
Persada.
Latif, Yudi. 2011. Negara Paripurna Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Mahfud, Choirul. 2009. Pendidikan Multikultural. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Maliki, Zainuddin. 2000. Biokrasi, Militer dan Partai Politik. Yogyakarta: Galang Press.
Mansyhur, Effendi. 1993. Dimensi Dinamika Hak Asasi Manusia dalam Hukum Nasional dan Internasional. Jakarta: Ghalia
Indonesia
Maran, Rafael Raga. 2001. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta : Rineka Cipta. Mas’oed, Mohtar. 2003. Negara, Kapital dan
Demokrasi. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Mufidah Ch. 2003. Paradigma Gender. Malang : Bayumedia Publishing.
Nasroen, M. 1986. Asal Mula Negara. Jakarta : Aksara Baru.

Ndraha, Taliziduhu. 2003. Kybernology (Ilmu Pemerintahan Baru) Jilid 2. Jakarta : Rineka Cipta.OECD. 1997. Lessons from
Experience in Selected Areas of Support for Participatory Development and Good Governance. http://
www.oecd.org/dac. Perspektif Nomor 1 Volume 3 Tahun 1991. Yogyakarta : PSSK.
Petras, James dan Henry Veltmeyer. 2014. Menelanjangi Globalisasi Sepak Terjang Imperialisme di Abad 21. Terjemahan
Agung Prihantoro. Bantul: Kreasi Wacana.
Prihatmoko, Joko J. 2003. Pemilu 2004 dan Konsolidasi Demokrasi. Semarang : LP2I Press.
Pudji Astuti, Tri Marhaeni. 2008. Kontruksi Gender dalam Realitas Sosial. Semarang: Unnes Press.
Putra, Fadillah. 2003. Partai Politik dan Kebijakan Publik. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Rasyid, Muhammad Ryaas. 2002. Makna Pemerintahan Tinjauan dari segi Etika dan Kepemimpinan. Jakarta : PT. Mutiara
Sumber Widya.
Rush, Michael dan Phillip Althoff. 1997. Pengantar Sosiologi Politik. Terjemahan Kartini Kartono. Jakarta : PT. Raja Grafindo
Persada. Ruslan, Utsman Abdul Mu’iz. 2000. Pendidikan Politik Ikhwanul Muslimin. Terjemahan Jasiman, dkk. Solo :
Era Intermedia.
Salim, Agus. 2007. “Pendidikan Dalam Penguatan Basis Masyarakat”. dalam Agus Salim (ed). Indonesia Belajarlah! Membangun
Pendidikan Indonesia. Yogyakarta : Tiara Wacana.
Salim, Agus. 2007. “Ideologi dan Paradigma Pendidikan”. Dalam Agus Salim (ed). Indonesia Belajarlah! Membangun Pendidikan
Indonesia. Yogyakarta: FIP UNNES dan Tiara Wacana.
Setjend MPR RI. 2003. Panduan Dalam Memasyarakatkan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Jakarta.
Sirozi, M. 2005. Politik Pendidikan Dinamika Hubungan antara Kepentingan Kekuasaan dan Praktik Penyelenggaraan
Pendidikan. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.
Soeharto, Achmad. 2011. “Urgensi Pendidikan bagi Perempuan”. Dalam MUWAZAH Vol 3 No. 1, Juli 2011, hlm. 325-
333.Sugiono. 1995. Politik dan Ketahanan Nasional. Yogyakarta : PPS UGM Yogyakarta.
Sukardi, Akhmad. 2009. Participatory Governance dalam Pengelolaan Keuangan Daerah. Yogyakarta : LaksBang PRESSindo
Yogyakarta.
Supardan, Dadang. 2008. Pengantar Ilmu Sosial Sebuah Kajian Pendekatan Struktural. Jakarta : Bumi Aksara.

Syadzily, TB Ace Hasan, dkk. 2003. Civil Society & Survey tentang Partisipasi Sosial Politik Warga Jakarta. Jakarta : INCIS.
Syakrani dan Syahriani. 2009. Implementasi Otonomi Daerah Good Governance. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Thaib, Dahlan. 1993. Implementasi Sistem Ketatanegaraan Menurut UUD 1945. Yogyakarta : Liberty.
Tim Peneliti Sistem Pemilu. 1998. Sistem Pemilihan Umum di Indonesia Sebuah Laporan Penelitian. Jakarta: Pustaka Sinar
Harapan.
Wahab, Abdul Azis. 1996. “Politik Pendidikan dan Pendidikan Politik: Model Pendidikan Kewarganegaraan Indonesia menuju
Warga Negara Global”. Orasi Ilmiah Pengukuhan Jabatan Guru Besar IKIP Bandung. Bandung : tidak diterbitkan.
Winarno, Budi. 2008. Globalisasi Peluang atau Ancaman bagi Indonesia. Jakarta: Erlangga.
World Bank. 2006. “Governance, Development, and Civil Society in Armenia”. Paper prepared for Fourth International AIPRG
Conference on Armenia : Public Sector Governance and Economic Efficiency. January 14-15, 2006. Washington DC :
World Bank.
Zamroni, 2001. Pendidikan untuk Demokrasi. Yogyakarta: Bigraf Publishing.
Tangerang Selatan, Januari 2021

Ketua Program Studi Ketua Tim Penyusun
ttd
ttd
(Drs.H. Alinurdin, M.Pd) (Djoko Sumanto, S.Ip., M.Pd.)

NIDN. 0429095704 NIDK.8879333420

PKN0303 - Pendidikan Politik

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

PKN0303 - Pendidikan Politik

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Pamulang PPKn S-1

Jl. Surya Kencana No. 1 Pamulang

Cetakan pertama, 11 Januari 2021

Hak cipta dilindungi undang-undang

LEMBAR IDENTITAS ARSIP

Data Publikasi Unpam Press

Gedung A. R.212 Kampus 1 Universitas Pamulang

Pendidikan Politik / Djoko Sumanto, Amelia Haryanti-1sted.

1. Pendidikan Politik, I. Djoko Sumanto, II. Amelia Haryanti

Ketua Unpam Press : Pranoto

Cetakan pertama, 11 Januari 2021

Hak cipta dilindungi undang-undang. Dilarang menggandakan dan memperbanyak

Pendidikan Politik iii

IDENTITAS MATA KULIAH

Program Studi : Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan S-1

Tangerang Selatan, 11 Januari 2021

Ketua Program Studi Ketua Tim Penyusun

Drs. Alinurdin, M.Pd. Djoko Sumanto, S.H., M.H.

Tangerang Selatan, 11 Januari 2020

TEORI DAN KONSEP DALAM KONTEKS PENDIDIKAN POLITIK ............................ 58

Pendidikan Politik vii

PERTEMUAN KE-8 .................................................................................................. 125

Pendidikan Politik viii

3. Orientasi Pendidikan Politik......................................................................... 181

4. Arah Kebijakan Politik Indonesia ................................................................. 238

B. URAIAN MATERI ............................................................................................ 297

Menurut Aristoletes: “usaha memaksimalkan kemampuan individu dan

Untuk melaksanakan kebijakan tesebut, maka diperlukan kekuasaan

Berikut beberapa pendapat ahli tentang pengertian politik:

Menurut beliau, untuk mencapai keinginan tersebut maka individu

Unsur-unsur politik meliputi negara sebagai tempat untuk terjadinya

Untuk melaksanakan kebijakan tersebut maka diperlukan kekuasaan,

Politik tidak hanya dipandang sebagai cara untuk mencapai sesuatu

b. Menurut Johan Kaspar Blunschli

Pendapat dari Johan Kaspar Blunschli dituangkan dalam bukunya yang

c. Menurut Roger F Soltau

Pendapat tentang pengertian politik disampaikan dalam bukunya yang

J Barents mengatakan bahwa: “Ilmu politik adalah ilmu yang mempelajari

e. Menurut Joyce Mitchel

f. Menurut Harold D. Laswell dan A. Kaplan

Harold D Laswell dan A. Kaplan mengatakan dalam bukunya yang berjudul

g. Menurut David Easton

Dalam bukunya yang berjudul “the political system” mengatakan bahwa:

h. Menurut Deliar Noer

Dalam bukunya yang berjudul “Pengantar ke Pemikiran Politik, beliau

i. Menurut Kosasih Djahiri

Dalam bukunya yag berjudul “Ilmu Politik dan Kenegaraan” beliau

j. Menurut Wirjono Projodikoro

Menyatakan bahwa: “Sifat terpenting dari bidang politik adalah penggunaan

Dari beberapa pendapat para ahli diatas, dapatlah dipahami bahwa

2. Konsep Dasar Politik

Konsep ini sebaiknya diperkenalkan dalam penyampaian pendidikan

Menurut Miriam Budiarjo: “Konsep kekuasaan merujuk kepada

mempunyai kekuasaan itu. Dengan demikan konsep ‘kekuasaan’ itu sangat

Pertama, adanya perbedaan disiplin dalam lmu-ilmu sosial yang

b. Kedaulatan dalam negara

Sebuah negara yang berdaulat menurut hukum tata negara tidak

Tokoh ajaran kedaulatan negara adalah Laband, Kelsan,

3) Kedaulatan ada ditangan rakyat

Pengertian kedaulatan ada ditangan rakyat yakni, dalam

4) Kontrol Sosial dalam masyarakat:

Pelaksanaan kontrol sosial mengandung arti pengawasan tingkah

kematian akibat keadaan lingkungan yang anarkhis dan selalu hidup