beberapa norma dasar bagi bangunan dan substansi kontrak sosial yang

mengikat segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dalam
kerangka berdirinya suatu negara Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang
dapat dirinci dalam 4 (empat) hal :

a. Kalau alinea kedua dikategorikan norma dasar berupa cita-cita luhur atau
visi bangsa Indonesia maka dari rumusan kalimat alinea keempat “Kemudian
daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang
melindungi segenap bangsa Indonesia … dan ikut melaksanakan ketertiban
dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial”,
ini mengemukakan norma dasar bahwa dalam rangka mencapai visi negara
Indonesia perlu dibentuk suatu Pemerintahan Negara Indonesia dengan misi
pelayanan (a) melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia, (b) memajukan kesejahteraan umum, (c) mencerdaskan kehidupan
bangsa, dan (d) ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Pemerintahan Negara
misi pelayanan tersebut merupakan tugas negara atau tugas nasional, artinya
bukan hanya menjadi kewajiban dan tanggung jawab Preseiden atau lembaga
eksekutif pemerintah saja; kata ‘Pemerintah’ dalam alinea ini harus diartikan
secara luas, yaitu mencakup keseluruhan aspek penyelenggaraan pemerintahan
negara beserta lembaga negaranya;

b. Norma dasar perlu dibuat dan ditetapkan Undang Undang Dasar (UUD),
sebagaimana disimpulkan dari kalimat “… maka disusunlah Kemerdekaan
Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang Undang Dasar Negara
Indonesia”;

c. Norma dasar tentang Bentuk Negara yang demokratis, yang dapat dilihat
pada kalimat “…yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik
Indonesia yang berkedaulatan rakyat”;

d. Norma dasar berupa Falsafah Negara Pancasila sebagaimana dirumuskan

dalam kalimat “… dengan berdasar pada Ketuhanan Yang Maha Esa …serta
dengan mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
Pancasila yang mencakup lima Sila (1) Ketuhanan Yang Maha Esa, (2)
Kemanusiaan yang adil dan beradab, (3) Persatuan Indonesia,(4) Kerakyatan
yang dipimpin Hikmah Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan / perwakilan,
(5) Keadilan Sosial bagi seluruh Rakyat Indonesia, merupakan norma-norma
dasar filsafat negara bagi rakyat Indonesia dalam berbangsa dan bernegara
yang digali dari pandangan hidup, kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita

55