Universitas Sumatera Utara

ANALISIS RISIKO KEBAKARAN DITINJAU DARI SISTEM PROTEKSI
KEBAKARAN DI PT. PLN (PERSERO) WILAYAH RIAU DAN

KEPULAUAN RIAU AREA PEKANBARU
TAHUN 2018
SKRIPSI
Oleh :
ANNA MARIA
NIM. 141000568
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

ANALISIS RISIKO KEBAKARAN DITINJAU DARI SISTEM PROTEKSI
KEBAKARAN DI PT. PLN (PERSERO) WILAYAH RIAU DAN
KEPULAUAN RIAU AREA PEKANBARU
TAHUN 2018
Skripsi ini diajukan sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat
Oleh :
ANNA MARIA
NIM. 141000568
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

MEDAN
2018

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Analisis
Risiko Kebakaran Ditinjau dari Sistem Proteksi Kebakaran di PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru Tahun 2018”
ini beserta seluruh isinya adalah benar hasil karya saya sendiri dan saya tidak
melakukan penjiplakan atau mengutip dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan
etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat keilmuan. Atas pernyataan ini,
saya siap menanggung risiko atau sanksi yang dijatuhkan kepada saya apabila
kemudian ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya
saya ini atau klaim dari pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.
Medan, Juni 2018
Yang Membuat Pernyataan,
Anna Maria
ii

iii

ABSTRAK
Tindakan pencegahan dan penanggulangan kebakaran mutlak

membutuhkan sistem proteksi kebakaran, mengingat sifat kebakaran yang terjadi
tanpa diduga dan berlangsung sangat cepat. Kejadian kebakaran yang pernah
terjadi di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru
berasal dari pembakaran sampah yang berada tidak jauh dari gudang belakang, api
merambat ke gudang yang menyebabkan sebagian material dilalap api dan
kebakaran lainnya diakibatkan oleh puntung rokok.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis risiko kebakaran ditinjau dari
sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan
Riau Area Pekanbaru. Data untuk penelitian kualitatif ini diperoleh dengan
melakukan observasi, wawancara mendalam dan telaah dokumen untuk
mengetahui kesesuaian sistem proteksi kebakaran dengan standar yang berlaku di
Indonesia. Metode kualitatif juga digunakan sebagai teknik untuk menganalisis
risiko kebakaran dengan menggunakan matriks risiko dari AS/NZS 4360:2004.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat kesesuaian keseluruhan
sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan
Riau Area Pekanbaru dengan 40 elemen persyaratan berdasarkan PerMen PU No.
26/PRT/M/2008 dan Standar Nasional Indonesia (SNI) adalah sebanyak 34
elemen (85%) sesuai dan 6 elemen (15%) tidak sesuai dengan persyaratan.
Disimpulkan bahwa tingkat risiko meluasnya kebakaran yang disebabkan oleh
ketidaksesuaian sistem proteksi kebakaran masuk ke dalam kategori Moderate
Risk (Risiko Sedang). Pengendalian risiko yang dapat dilakukan untuk
mengurangi kemungkinan (likelihood) dan keparahan/konsekuensi
(severity/consequences) adalah dengan substitusi dan pengendalian teknis.
Kata kunci : Analisis Risiko, Kebakaran, Sistem Proteksi Kebakaran
iv

ABSTRACT
Fire prevention measures and countermeasures absolutely require fire

protection systems, given the nature of fire that occur unexpectedly and happen
very quickly. Fire accident that ever happened in PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru comes from the burning of garbage
not far from the back warehouse, the fire propagates into the warehouse causing
some materials to be engulfed in fire and another accident is caused by a
cigarette butt.
The aim of this study is to analyze the fire risks in term of fire protection
systems in PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru. Data for this qualitative research were obtained from observation, in-
depth interview and documents review to find out the conformity of fire protection
systems compared to the prevailing standard in Indonesia. The qualitative method
is also used as a technique for analyzing fire risks by using risk matrix from
AS/NZS 4360:2004.
The result of this study indicates that the overall conformance level of fire
protection systems in PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru with 40 elements of requirements based on PerMen PU No.
26/PRT/M/2008 and Indonesian National Standard (SNI) is 34 elements (85%)
are in accordance and 6 elements (15%) are not in accordance with the
requirements. It was concluded that the level of wide-spread fire risk caused by
non-conformity of the fire protection systems is categorized as Moderate Risk.
Risk control that can be done to reduce likelihood and severity/consequences are
by substitution and engineering control.
Keywords : Fire, Fire Protection System, Risk Analysis

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
dengan berkat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Analisis Risiko Kebakaran Ditinjau dari Sistem Proteksi Kebakaran Di PT.
PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru Tahun
2018” ini tepat pada waktunya. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja.
Penulis menyadari bahwa dalam proses untuk menyelesaikan skripsi ini
tidak terlepas dari bimbingan, bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, untuk
itu penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si., selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat.
3. Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes., selaku Kepala Departemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
bimbingan dan arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
vi

4. Ir. Kalsum, M.Kes., selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan dan arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
5. Umi Salmah, S.K.M., M.Kes., selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan
masukan untuk skripsi ini.
6. Isyatun Mardhiyah Syahri, S.K.M., M.Kes., selaku Dosen Penguji II yang
telah memberikan masukan untuk skripsi ini.
7. dr. Rahayu Lubis, M.Kes., Ph.D., selaku Dosen Penasehat Akademik yang
telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis selama kuliah di
Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
8. Kemas Abdul Gaffur, selaku Manajer PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekabaru yang telah memberikan izin penelitian di
perusahaan terkait.
9. Sudartono, selaku Supervisor Keselamatan Kesehatan Kerja dan Lingkungan
sekaligus Sekretaris Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT.
PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru yang telah
memberikan informasi dan data terkait dengan penelitian dan bimbingan di
lokasi penelitian.
10. Fri Helmi, selaku staf Keselamatan Kesehatan Kerja dan Lingkungan
sekaligus anggota Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT.
memberikan informasi dan data terkait dengan penelitian.
vii

11. Komang Sudarsana, selaku Supervisor Administrasi Umum di PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru yang telah
memberikan informasi dan data terkait dengan penelitian.
12. Chandra Wicaksono, selaku Assistant Analyst Kinerja di PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru yang telah memberikan
informasi dan data terkait dengan penelitian.
13. Pebrianto Panggabean, selaku Staf Administrasi Umum (Sekretariat) di PT.
mengurus surat izin survei pendahuluan dan penelitian.
14. Sony Saputra, selaku pegawai departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
yang telah membantu dalam urusan administrasi skripsi, memberikan
dukungan dan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
15. Terkhusus untuk kedua orang tua saya, mama yang terkasih Yanti dan papa
yang terkasih Phan Tje Min dan adik saya yang tersayang Phan Cia Sen yang
selalu memberikan doa, dukungan, semangat, dan motivasi dalam proses
mengerjakan skripsi ini.
16. Segenap keluarga tercinta, terkhusus Aling, Lily, Phan Ce Cen dan Iwan Phan
yang selalu memberikan doa, dukungan, semangat, dan motivasi dalam proses
mengerjakan skripsi ini.
17. Tiur Maria Simarmata sebagai sahabat yang selalu memberikan dukungan,
semangat dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
18. Sherlina Estefania sebagai sahabat yang selalu memberikan dukungan dan
semangat kepada penulis dalam proses penelitian untuk skripsi ini.
viii

19. Robertus Richo Esdras Barus yang selalu memberikan dukungan dan
semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
20. Teman-teman stambuk 2014 dan para senior dari departemen K3 yang telah
memberikan bantuan dan masukan, serta bersama-sama berjuang untuk
menyelesaikan skripsi agar lulus tepat waktu.
Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca
untuk perbaikan skripsi ini agar kedepannya menjadi lebih baik lagi. Penulis
berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat untuk perkembangan ilmu
pengetahuan, bagi kita semua dan dapat menjadi referensi untuk penelitian
selanjutnya.
Medan, Juni 2018
Anna Maria
ix

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...............................................................................................i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .........................................ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
ABSTRAK .............................................................................................................iv
ABSTRACT ............................................................................................................. v
KATA PENGANTAR ...........................................................................................vi
DAFTAR ISI........................................................................................................... x
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................xvi
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................xvii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................................. 6
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................... 6
1.3.1 Tujuan Umum ........................................................................................... 6
1.3.2 Tujuan Khusus .......................................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 8
2.1 Konsep Kebakaran ............................................................................................. 8

2.1.1 Pengertian Kebakaran ............................................................................... 8
2.1.2 Teori Api ................................................................................................... 9
2.1.3 Sumber Penyalaan ................................................................................... 13
2.1.4 Proses Terjadinya Penyalaan .................................................................. 14
2.1.5 Proses Penjalaran Api ............................................................................. 16
2.1.6 Proses Pengembangan Kebakaran .......................................................... 17
2.1.7 Penyebab Kebakaran ............................................................................... 18
2.1.8 Klasifikasi Kebakaran ............................................................................. 18
2.1.9 Bahaya Kebakaran .................................................................................. 22
2.2 Pemadaman Kebakaran .................................................................................... 24
2.2.1 Konsep Pemadaman Kebakaran.............................................................. 24
2.2.2 Media Pemadaman Kebakaran................................................................ 26
2.3 Bangunan Gedung ............................................................................................ 32
2.3.1 Pengertian Bangunan Gedung ................................................................. 32
2.3.2 Kelas Bangunan Gedung ......................................................................... 33
2.4 Sistem Proteksi Kebakaran .............................................................................. 37

2.5 Sistem Proteksi Kebakaran Pasif ..................................................................... 38
2.5.1 Bahan Bangunan Gedung ....................................................................... 38
2.5.2 Konstruksi Bangunan Gedung ................................................................ 39
2.5.3 Kompartemensi dan Pemisahan .............................................................. 40
2.5.4 Perlindungan pada Bukaan...................................................................... 40
2.6 Sistem Proteksi Kebakaran Aktif ..................................................................... 41
2.6.1 Detektor Kebakaran ................................................................................ 41
2.6.2 Alarm Kebakaran .................................................................................... 42
2.6.3 Pompa Pemadaman Kebakaran............................................................... 44
2.6.4 Hidran Pemadaman Kebakaran............................................................... 44
2.6.5 Alat Pemadam Api Ringan (APAR) ....................................................... 46
2.7 Analisis Risiko ................................................................................................. 48
2.8 Evaluasi Risiko ................................................................................................ 50
2.9 Pengendalian Risiko......................................................................................... 51
2.10 Kerangka Pikir ............................................................................................... 52
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 54
3.1 Jenis Penelitian................................................................................................. 54

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ........................................................................... 54
3.2.1 Lokasi Penelitian ..................................................................................... 54
3.2.2 Waktu Penelitian ..................................................................................... 54
3.3 Objek Penelitian ............................................................................................... 55
3.4 Informan Penelitian .......................................................................................... 55
3.5 Metode Pengumpulan Data .............................................................................. 56
3.5.1 Data Primer ............................................................................................. 56
3.5.2 Data Sekunder ......................................................................................... 56
3.6 Instrumen Penelitian ........................................................................................ 56
3.7 Variabel dan Definisi Istilah ............................................................................ 57
3.8 Metode Analisis Data ....................................................................................... 58
3.9 Uji Keabsahan Data ......................................................................................... 59
BAB IV HASIL PENELITIAN ........................................................................... 64
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................................. 64

4.2 Kelas Bangunan Gedung.................................................................................. 68
4.4.2 Alarm Kebakaran .................................................................................... 72
4.4.3 Pompa Pemadam Kebakaran .................................................................. 74
4.4.4 Hidran Pemadam Kebakaran .................................................................. 77
4.4.5 Alat Pemadam Api Ringan ..................................................................... 79
4.5 Tingkat Kesesuaian Sistem Pemadam Kebakaran ........................................... 85
xi

BAB V PEMBAHASAN ...................................................................................... 87

5.2.2 Alarm Kebakaran .................................................................................... 91
5.2.3 Pompa Pemadam Kebakaran .................................................................. 92
5.2.4 Hidran Pemadam Kebakaran .................................................................. 95
5.2.5 Alat Pemadam Api Ringan ..................................................................... 96
5.3 Analisis Risiko Kebakaran ............................................................................... 99
5.4 Evaluasi Risiko .............................................................................................. 102
5.5 Pengendalian Risiko....................................................................................... 102
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................... 105
5.1 Kesimpulan .................................................................................................... 105

5.2 Saran .............................................................................................................. 106
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 107

LAMPIRAN ........................................................................................................ 110
xii

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Sumber Panas ........................................................................................ 13
Tabel 2.2 Klasifikasi Kebakaran dan Media Pemadaman ..................................... 19
Tabel 2.3 Daftar Jenis Tempat Kerja Berdasarkan Klasifikasi Potensi Bahaya
Kebakaran ............................................................................................. 20
Tabel 2.4 Efek Kebakaran ..................................................................................... 23
Tabel 2.5 Efek Gas CO ......................................................................................... 23
Tabel 2.6 Skala Kemungkinan (Likelihood) ......................................................... 49
Tabel 2.7 Skala Keparahan/Konsekuensi (Severity/Consequences) ..................... 49
Tabel 2.8 Matriks Risiko (Risk Matrix) ................................................................ 50
Tabel 3.1 Variabel dan Definisi Istilah ................................................................. 57
Tabel 4.1 Kesesuaian Sistem Proteksi Kebakaran Pasif di PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan SNI
03-1736-2000 ........................................................................................ 68
Tabel 4.2 Spesifikasi Detektor Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru ................................................... 70
Tabel 4.3 Kesesuaian Detektor Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan SNI 03-3985-2000 ........ 71
Tabel 4.4 Spesifikasi Sistem Alarm Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru ........................................... 73
Tabel 4.5 Kesesuaian Alarm Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan SNI 03-3985-2000 .............. 73
Tabel 4.6 Spesifikasi Pompa Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru ............................................ 75
Tabel 4.7 Kesesuaian Pompa Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan SNI 03-6570-2001
dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 .................................................... 75
xiii

Tabel 4.8 Spesifikasi Hidran Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru ........................................... 78
Tabel 4.9 Kesesuaian Hidran Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan SNI 03-1745-2000
dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 ................................................... 78
Tabel 4.10 Spesifikasi Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru .......................... 80
Tabel 4.11 Kesesuaian Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan PerMen
PU No. 26/PRT/M/2008 ..................................................................... 82
Tabel 4.12 Tingkat Kesesuaian Sistem Proteksi Kebakaran di PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru .......................... 85
Tabel 5.1 Skala Kemungkinan (Likelihood) ......................................................... 99
Tabel 5.2 Skala Keparahan/Konsekuensi (Severity/Consequences) ................... 100
Tabel 5.3 Data Kebakaran Bangunan dan Perkiraan Kerugian di Pekanbaru Tahun
2015 – 2017......................................................................................... 100
Tabel 5.4 Matriks Risiko (Risk Matrix) .............................................................. 101
xiv

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Segitiga Api ...................................................................................... 10
Gambar 2.2 Tetrahedron Kebakaran .................................................................... 11
Gambar 2.3 Daur Hidup Kebakaran ..................................................................... 12
Gambar 2.4 Batas Nyala Bahan dengan Udara .................................................... 15
Gambar 2.5 Kerangka Pikir .................................................................................. 53
Gambar 2.6 Struktur Organisasi Unit Pelaksana PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru .............................................. 67
xv

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Lembar Observasi .......................................................................... 110
Lampiran 2. Pedoman Wawancara..................................................................... 118
Lampiran 3. Dokumentasi Survei Pendahuluan ................................................. 121
Lampiran 4. Surat Izin Survei Pendahuluan ...................................................... 123
Lampiran 5. Surat Izin Penelitian....................................................................... 124
Lampiran 6. Surat Keterangan Selesai Penelitian .............................................. 125
Lampiran 7. Pernyataan Pelaksanaan Member Check ....................................... 126
Lampiran 8. Kartu Inspeksi Hidran dan Pompa Pemadam Kebakaran .............. 127
Lampiran 9. Laporan Kondisi Alat Pemadam Api Ringan (APAR) .................. 128
Lampiran 10. Dokumentasi Penelitian ............................................................... 129
xvi

RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Anna Maria, lahir pada tanggal 2 Mei 1996 di Pekanbaru,
Riau. Penulis beragama Buddha, etnis Tionghoa dan bertempat tinggal di
Pekanbaru, Riau. Penulis merupakan anak pertama dari 2 bersaudara pasangan
Ayahanda Phan Tje Min dan Ibunda Yanti.
Jenjang pendidikan formal penulis dimulai dari Taman Kanak-Kanak di
TK Santa Maria, Pekanbaru pada tahun 2001 dan selesai pada tahun 2002, penulis
melanjutkan pendidikan Sekolah Dasar di SD Santa Maria, Pekanbaru pada tahun
2002 dan selesai pada tahun 2008, penulis melanjutkan pendidikan Sekolah
Menengah Pertama di SMP Kristen Kalam Kudus, Pekanbaru pada tahun 2008
dan selesai pada tahun 2011, dan kemudian penulis melanjutkan pendidikan
Sekolah Menengah Atas di SMA Witama Nasional Plus, Pekanbaru pada tahun
2011 dan selesai pada tahun 2014. Penulis melanjutkan Pendidikan S-1 di
Universitas Sumatera Utara, Fakultas Kesehatan Masyarakat, Program Studi Ilmu
Kesehatan Masyarakat pada tahun 2014 dan selesai pada tahun 2018.
xvii

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kebakaran terjadi tidak mengenal tempat dan waktu, dapat terjadi di mana
saja dan kapan saja. Di mana pun terjadi, kebakaran selalu menyisakan kerusakan
dan kerugian (Napitupulu dan Tampubolon, 2015). Berdasarkan data dari Badan
Penanggulangan Bencana Daerah dan Pemadam Kebakaran (BPBD – Damkar)
Kota Pekanbaru, tercatat bahwa selama tahun 2017 terjadi 117 kebakaran
bangunan di kota Pekanbaru dengan perkiraan jumlah kerugian mencapai Rp
11.661.050.000 dan total luas bangunan yang terbakar sekitar ± 33.738 m2.
Kebakaran yang terjadi di kawasan permukiman biasanya bersumber dari
ledakan kompor atau hubungan arus pendek listrik. Kebakaran pada permukiman
padat bangunan sering kali tidak hanya menghanguskan 1 atau 2 rumah,
melainkan meluas ke puluhan bahkan ratusan rumah apabila tidak segera
dilakukan upaya pemadaman kebakaran. Terlepas dari jumlah rumah yang dilanda
kebakaran, pemilik hunian atau rumah yang terbakar akan mengalami duka dan
derita yang disebabkan oleh musnahnya harta benda dan bahkan korban jiwa
(Napitupulu dan Tampubolon, 2015).
Kebakaran pun dapat terjadi di tempat kerja. Dampak yang ditimbulkan
akibat kebakaran di tempat kerja pun bisa lebih luas, mencakup kerugian materiil,
stagnasi kegiatan usaha, hilangnya lapangan kerja, kerusakan lingkungan dan
jatuhnya korban jiwa, terlebih lagi apabila tempat kerja tersebut berada di
1
2
kawasan padat bangunan dan penduduk, kebakaran dapat merambat ke
permukiman penduduk dan menyebabkan kerusakan dan kerugian yang lebih
besar (Napitupulu dan Tampubolon, 2015).
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (BPS), jumlah penduduk
Indonesia mencapai 258,7 juta jiwa pada pertengahan tahun (Juni) 2016 dan di
sejumlah kawasan, khususnya di perkotaan, merupakan kawasan dengan tingkat
bangunan dan hunian yang padat. Kawasan padat bangunan dan penduduk
memiliki risiko yang tinggi terhadap bahaya kebakaran (Napitupulu dan
Tampubolon, 2015).
Gejala umum di seluruh dunia bahwa kawasan perkotaan semakin padat
penghuni dan bangunan dari waktu ke waktu. Fenomena ini pun berlaku di
Indonesia (Napitupulu dan Tampubolon, 2015). Di tahun 2000, persentase
penduduk di kawasan perkotaan mencapai 42% dari total penduduk Indonesia dan
di tahun 2010 meningkat menjadi 49,79% (Badan Pusat Statistik, 2011).
Akibat dari bertambahnya penduduk, lokasi-lokasi permukiman di
kawasan perkotaan menjadi sangat padat. Hampir tidak ada jarak antara satu
hunian dengan hunian yang lain. Tidak hanya semakin padat huni, kawasan
perkotaan juga ditandai dengan intensitas aktivitas penduduk yang hampir tanpa
henti sepanjang hari. Keadaan ini menempatkan kawasan perkotaan berada dalam
risiko bencana kebakaran yang tidak hanya memiliki probabilitas yang terus
meningkat, tetapi juga dapat meningkatkan angka kerusakan dan kerugian apabila
terjadi kebakaran. Meskipun demikian, masih terdapat kecenderungan bahwa
bahaya dan risiko kebakaran sering diabaikan oleh kebanyakan penduduk yang

3
bermukim pada kawasan padat penduduk dan padat bangunan (Napitupulu dan
Tampubolon, 2015).
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1970
tentang Keselamatan Kerja dalam Bab III tentang Syarat-Syarat Keselamatan
Kerja, salah satu persyaratan keselamatan kerja adalah mencegah, mengurangi dan
memadamkan kebakaran. Upaya pencegahan dan penanggulangan kebakaran di
kawasan padat huni, lokasi perkantoran dan niaga selayaknya ditempatkan sebagai
prioritas yang harus dikedepankan untuk mengurangi atau bahkan menghilangkan
risiko kebakaran. Membangun dan menumbuhkan kesadaran masyarakat terhadap
perilaku yang waspada dan sigap terhadap risiko kebakaran merupakan langkah
penting dalam memproteksi dan mengantisipasi terjadinya kebakaran (Napitupulu
dan Tampubolon, 2015).
Mengingat sifat kejadian kebakaran yang terjadi tanpa diduga dan
berlangsung sangat cepat, tindakan pencegahan dan penanggulangan kebakaran
mutlak membutuhkan sistem proteksi kebakaran (Napitupulu dan Tampubolon,
2015). Demi terselenggaranya fungsi bangunan gedung dan lingkungan yang
aman bagi manusia dan harta benda, khususnya dari bahaya kebakaran sehingga
tidak mengakibatkan terjadinya gangguan kesejahteraan sosial, pemerintah
mengeluarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008
tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung
dan Lingkungan. Peraturan Menteri ini juga menyatakan bahwa keselamatan
masyarakat yang berada di dalam bangunan dan lingkungannya harus menjadi
pertimbangan utama khususnya terhadap bahaya kebakaran agar dapat melakukan

4
kegiatan, dan meningkatkan produktivitasnya, serta meningkatkan kualitas
hidupnya.
Berdasarkan survei pendahuluan yang dilakukan di PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru pada 27 Agustus 2017 dan 8
Januari 2018, diketahui bahwa terdapat beberapa hal yang berpotensi
mengakibatkan kebakaran, seperti masih adanya penggunaan stop kontak yang
memiliki kabel listrik sambungan berpenampang kawat kecil lalu dihubungkan lagi
dengan stop kontak lainnya yang dapat menyebabkan hubungan arus pendek dan
percikan bunga api; penggunaan generator set berbahan bakar solar sebagai tenaga
listrik cadangan; perilaku merokok buruh bongkar muat material di gudang
belakang yang memiliki tumpukan peti kayu dan haspel kayu untuk gulungan kabel
listrik; penggunaan daya listrik yang besar; serta material bangunan dengan
campuran bahan tidak mudah terbakar dengan bahan mudah terbakar. PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru terletak di kawasan
perkotaan yang padat permukiman dan penduduk karena sekelilingnya terdapat
ruko-ruko yang letaknya berdempetan satu dengan lainnya.
Sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru pada saat survei pendahuluan masih belum
menyeluruh, yaitu tidak dipasangnya detektor dan alarm kebakaran di beberapa
bagian gedung, seperti gudang indoor dan gudang belakang, penutup bukaan bagian
belakang gedung utama tidak dilindungi bahan tahan api.
Hasil penelitian yang dilakukan oleh Iswara (2011) yang meneliti
kesesuaian sistem proteksi aktif, sistem proteksi pasif, sarana penyelamatan jiwa,

5
akses pemadam kebakaran, serta manajemen keselamatan dan kebakaran gedung di
Rumah Sakit Metropolitan Medical Centre dengan standar menunjukkan bahwa
dari 50 (100%) elemen yang diteliti, sebanyak 41 (82%) elemen sudah sesuai
dengan standar dan 9 (12%) elemen tidak sesuai dengan standar, serta hasil analisis
risiko meluasnya kebakaran yang disebabkan oleh ketidaksesuaian sistem proteksi
kebakaran masuk dalam kategori risiko tinggi. Hasil penelitian yang dilakukan oleh
Ummah (2016) di PT. PLN (Persero) Area Pengatur Distribusi Jawa Tengah dan
Daerah Istimewa Yogyakarta adalah sistem peringatan bahaya hanya terdapat di
gedung utama, tidak terdapat sistem proteksi pasif, tidak terdapat springkler dan
pompa pemadam kebakaran, detektor dan alarm kebakaran hanya terdapat di
gedung utama, APAR pada 2 gedung masuk ke dalam kategori cukup dan pada 2
gedung lainnya masuk ke dalam kategori kurang.
Kejadian kebakaran yang pernah terjadi di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru adalah pada tanggal 3 November 2013, api
berasal dari pembakaran sampah oleh warga yang berada tidak jauh dari gudang
milik PLN dan api merambat ke gudang karena tertiup angin dan melalap sebagian
material milik PLN. Untungnya, api berhasil dipadamkan oleh tim dari Dinas
Pemadaman Kebakaran Pemerintah Daerah Kota Pekanbaru sebelum merambat ke
bangunan lainnya yang berada saling berdekatan (ANTARANews.com.) dan
berdasarkan informasi dari pegawai, kebakaran juga pernah terjadi di rumah dinas
yang berada di lingkungan PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau
Area Pekanbaru yang diakibatkan oleh puntung rokok yang dibuang oleh pegawai
secara tidak sengaja mengenai kasur dan membakar perabotan yang ada di dalam

6
rumah dinas itu. Tetapi, PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru tidak memiliki laporan resmi mengenai kedua kasus kebakaran ini.
1.2 Rumusan Masalah
Bagaimana tingkat risiko kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru jika ditinjau dari tingkat kesesuaian sistem
proteksi kebakarannya dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
26/PRT/M/2008 dan Standar Nasional Indonesia (SNI)?
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Umum
Tujuan umum penelitian ini adalah untuk menganalisis risiko kebakaran
ditinjau dari sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru.
1.3.2 Tujuan Khusus
1. Mengetahui tingkat kesesuaian sistem proteksi kebakaran pasif di PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang
Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan
Lingkungan dan Standar Nasional Indonesia (SNI).
2. Mengetahui tingkat kesesuaian sistem proteksi kebakaran aktif di PT. PLN

7
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang
Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan
Lingkungan dan Standar Nasional Indonesia (SNI).
3. Mengetahui tingkat risiko kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru.
1.4 Manfaat Penelitian
1. Sebagai informasi mengenai tingkat kesesuaian sistem proteksi kebakaran
pasif dan aktif di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru.
2. Sebagai informasi mengenai tingkat risiko kebakaran di PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru.
3. Sebagai bahan pertimbangan dan masukan bagi pihak terkait untuk
memperbaiki sistem proteksi kebakaran pasif dan aktif yang belum sesuai
dengan peraturan dan standar yang telah ditentukan.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Konsep Kebakaran
2.1.1 Pengertian Kebakaran
Keberadaan api dapat dikategorikan sebagai kebakaran apabila berlangsung
atau terjadi pada situasi, waktu dan lokasi yang tidak dikehendaki (unintended).
Karena berlangsung pada situasi, waktu dan lokasi yang tidak dikehendaki, api
menjadi liar dan tidak terkendali (uncontrollable), serta sulit diatasi. Api liar yang
sangat besar dan tidak terkendali pada akhirnya membawa akibat yang
menimbulkan kerugian atau kerusakan (damageable). Dalam konteks ini, kebakaran
secara sederhana dapat didefinisikan sebagai peristiwa berlangsungnya nyala api
baik kecil maupun besar pada situasi, waktu dan lokasi yang tidak dikehendaki
(unintended), bersifat sukar dikendalikan (uncontrollable) dan menimbulkan
kerugian atau kerusakan (damageable) (Napitupulu dan Tampubolon, 2015).
Beberapa pengertian kebakaran telah dirumuskan untuk mendefinisikan
kebakaran, yaitu (Napitupulu dan Tampubolon, 2015) :
1. Kebakaran adalah suatu reaksi eksotermis yang berlangsung dengan cepat dari
suatu bahan bakar yang disertai dengan timbulnya api atau penyalaan
(Kementerian Tenaga Kerja).
2. Kebakaran adalah bahaya yang diakibatkan oleh adanya ancaman potensial
dan derajat terkena pancaran api sejak dari awal terjadi kebakaran hingga
penjalaran api, asap dan gas yang ditimbulkan (SNI 03-1736-2000).
8
9
3. Kebakaran adalah suatu peristiwa oksidasi bertemunya 3 unsur (bahan bakar,
oksigen dan panas) yang berakibat menimbulkan kerugian harta benda atau
cedera, bahkan sampai kematian (National Fire Protection Association).
2.1.2 Teori Api
1. Teori Segitiga Api
Proses terbentuknya api memerlukan keberadaan 3 elemen pokok pada
kesetimbangan tertentu, teori ini dikenal sebagai teori segitiga api (triangle of
fire). Tiga elemen tersebut meliputi (Napitupulu dan Tampubolon, 2015) :
a. Oksigen, dibutuhkan paling sedikit sekitar 16% volume oksigen di udara
agar dapat terjadi pembakaran (pada atmosfer udara normal mengandung
21% volume oksigen).
b. Panas (Heat), adalah suatu bentuk energi yang dibutukan untuk
meningkatkan temperatur suatu benda atau bahan bakar sampai ke titik
dimana dapat terjadi penyalaan. Sumber panas diperlukan untuk
mencapai suhu penyalaan, beberapa diantaranya adalah :
1) Radiasi matahari. Sinar matahari dapat menjadi sumber panas
penyebab kebakaran, jika intensitasnya cukup besar.
2) Arus listrik. Panas akibat arus listrik dapat terjadi akibat adanya
hambatan terhadap aliran arus, kelebihan beban muatan, hubungan
pendek, dan lain-lain.
3) Kerja mekanik. Panas yang dihasilkan oleh kerja mekanik biasanya
dari gesekan 2 benda atau gas yang diberi tekanan tinggi.

10
4) Reaksi kimia, terdapat 2 macam reaksi, yaitu endotermis dan
eksotermis. Reaksi endotermis adalah reaksi yang membutuhkan
panas untuk dapat berlangsung. Kebalikannya, reaksi eksotermis
merupakan reaksi yang menghasilkan panas, karena itu menjadi
sumber panas.
5) Reaksi nuklir, yang menghasilkan panas dapat berupa fusi atau fisi.
c. Bahan bakar (Fuel), yaitu setiap benda, bahan atau material, baik
berwujud cair, padat maupun gas, yang dapat terbakar. Panas
pendahuluan diperlukan untuk mengubah seluruh atau sebagian dari
benda padat atau cair ke bentuk gas agar dapat mendukung terjadinya
kebakaran.
Gambar 2.1 Segitiga Api

11
Kebakaran dapat terjadi jika ketiga elemen api tersebut saling bereaksi antara
elemen yang satu dengan elemen lainnya. Tanpa adanya salah satu dari
elemen tersebut, api tidak dapat terbentuk (Ramli, 2010).
2. Teori Piramida Empat Bidang
Pada dasarnya, teori piramida empat bidang (tetrahedron of fire) merupakan
pengembangan lebih lanjut dari teori segitiga api. Teori ini juga dikenal
dengan sebutan teori mata rantai. Menurut teori piramida empat bidang,
selain dari 3 elemen (oksigen, panas dan bahan bakar) dalam teori segitiga
api, ditemukan bahwa dalam proses pembakaran dibutuhkan elemen
keempat, yaitu rantai reaksi kimia antara bahan bakar dengan bahan
pengoksidasi atau oksidator untuk mendukung kesinambungan proses
pembakaran. Karena tanpa adanya rantai reaksi kimia, api tidak akan dapat
menyala terus-menerus (Napitupulu dan Tampubolon, 2015).
Gambar 2.2 Tetrahedron Kebakaran

12
3. Teori Daur Hidup Kebakaran
Menurut teori daur hidup mengenai kebakaran (life cycle of fire),
kebakaran menyusun suatu daur hidup (siklus) dalam 6 tahap, dimana tahap
pertama hingga ketiga merupakan komponen yang ada pada teori segitiga api
Gambar 2.3 Daur Hidup Kebakaran
Tahap pertama adalah masuknya panas (input heat). Tahap ini ditandai
dengan banyaknya pasokan panas yang masuk pada bahan bakar. Pasokan
panas ini selanjutnya menghasilkan uap dari bahan bakar dan sekaligus
berperan sebagai sumber penyalaan (ignition source). Pada titik dimana
pasokan panas yang masuk sesuai dengan temperatur bahan bakar untuk
terbakar, maka kebakaran pun berlangsung. Tahap kedua, ketersediaan bahan
bakar yang harus berada pada susunan yang sesuai untuk terbakar. Tahap ini
ditandai dengan penguapan bahan bakar. Tahap ketiga, keberadaan oksigen di

13
udara yang memadai untuk memicu kebakaran. Tahap keempat, peristiwa
yang dinamakan proportioning, dapat digambarkan sebagai benturan antara
oksigen dan molekul bahan bakar dalam proporsi yang memadai untuk
menimbulkan kebakaran. Tahap kelima, terjadinya mixing dimana rasio
bahan bakar terhadap oksigen berada pada konsentrasi yang tepat sebelum
penyalaan terjadi. Tahap keenam, adalah kesinambungan penyalaan (ignition
continuity) (Napitupulu dan Tampubolon, 2015).
Dalam kebakaran, energi kimia diubah menjadi panas. Panas yang
dihasilkan ini selanjutnya dipancarkan kembali ke permukaan bahan bakar.
Pancaran panas ini pun pada gilirannya menjadi pasokan panas (input heat).
Dengan demikian, ignition continuity merupakan tahap awal pada siklus
kebakaran selanjutnya (Napitupulu dan Tampubolon, 2015).
2.1.3 Sumber Penyalaan
Api dapat terjadi jika ada sumber panas yang potensial unuk menyalakan
bahan bakar yang telah bercampur dengan oksigen. Terdapat berbagai sumber
panas yang dapat memicu terjadinya api, antara lain (Ramli, 2010) :
Tabel 2.1 Sumber Panas
Sumber Panas Contoh

Thermal (Panas) 1. Api terbuka
2. Rokok
3. Permukaan panas
4. Laser
5. Pengelasan
Chemical (Kimia) 1. Reaksi kimia
2. Incompatible chemicals
3. Penyalaan sendiri (spontaneous
combustion)

14
Electrical (Listrik) 1. Listrik

2. Listrik statis (elektrostatik)
3. Sambaran petir
Mechanical (Mekanik) 1. Gesekan panas (frictional
heating)
2. Bunga api mekanik, percikan
logam dan benda padat
Sumber : Petunjuk Praktis Manajemen Kebakaran (Fire Management) Tahun 2010
2.1.4 Proses Terjadinya Penyalaan
Berdasarkan teori api, penyalaan adalah proses reaksi kimia antara bahan
bakar dengan oksigen dan adanya sumber panas. Penyalaan dapat terjadi jika ada
3 elemen yang disebut segitiga api (triangle of fire), yaitu oksigen dari udara,
sumber panas (heat) dan bahan bakar (fuel). Proses penyalaan suatu bahan bakar
ditentukan oleh berbagai faktor, yang penting diketahui antara lain sebagai berikut
(Ramli, 2010) :
1. Titik Nyala (Flash Point)
Temperatur terendah dimana suatu bahan mengeluarkan uap yang cukup untuk
menyala sesaat jika terdapat sumber panas. Semakin rendah titik nyala, maka
bahan tersebut semakin mudah terbakar atau menyala.
2. Batas Nyala (Flammable Range)
Sering juga disebut batas ledak (Explosive Range) adalah konsentrasi atau
campuran uap bahan bakar dengan oksigen dari udara yang dapat menyala
atau meledak jika terdapat sumber panas.
Batas konsentrasi terendah dan tertinggi disebut atas nyala atau batas ledak
yang terdiri atas batas nyala atau ledak bawah (Lower Explosive Limit – LEL)
dan batas nyala atau ledak atas (Upper Explosive Limit – UEL). Batas Nyala

15
atau Ledak (Explosive Limit), yaitu batas antara LEL dan UEL dimana bahan
bakar dan oksigen berada pada batasan konsentrasi yang cukup untuk
menyala.
1) Batas Ledak Bawah (Lower Explosive Limit – LEL), yaitu batas
konsentrasi terendah uap bahan bakar dengan oksigen yang dapat menyala.
2) Batas Ledak Atas (Upper Explosive Limit – UEL), yaitu batas konsentrasi
tertinggi uap bahan bakar dengan oksigen yang dapat menyala.
Gambar 2.4 Batas Nyala Bahan dengan Udara
Suatu bahan hanya akan dapat menyala atau terbakar jika konsentrasi uap
bahan bakar dengan udara ada dalam batas LEL dan UEL.
3. Penyalaan Sendiri (Auto Ignition)
Pada temperatur tertentu, bahan bakar atau bahan kimia bisa terbakar dengan
sendirinya tanpa adanya sumber api (source of ignition).

16
2.1.5 Proses Penjalaran Api
Menurut Ramli (2010), kebakaran biasanya dimulai dari api yang kecil,
kemudian membesar dan menjalar ke daerah sekitarnya. Penjalaran api dapat
melalui 3 cara, yaitu :
1. Konveksi
Penjalaran api melalui benda padat, misalnya merambat melalui besi, beton,
kayu atau dinding. Jika terjadi kebakaran di suatu ruangan, misalnya kamar
hotel atau kantor, maka panas dapat merambat melalui dinding sehingga
ruangan di sebelah akan mengalami pemanasan dan api dapat merambat
dengan mudah.
2. Konduksi
Api juga dapat menjalar melalui fluida, misalnya air, udara atau bahan cair
lainnya. Suatu ruangan yang terbakar dapat menyebarkan panas melalui
hembusan angin yang membawa udara panas ke daerah sekitarnya.
3. Radiasi
Penjalaran panas lainnya adalah melalui proses radiasi, yaitu pancaran cahaya
atau gelombang elektromagnetik yang dikeluarkan oleh nyala api. Dalam
proses radiasi ini terjadi proses perpindahan panas (heat transfer) dari sumber
panas ke objek penerimanya. Faktor inilah yang sering menjadi penyebab
penjalaran api dari suatu bangunan ke bangunan di sebelahnya.

17
2.1.6 Proses Pengembangan Kebakaran
Kebakaran tidak terjadi begitu saja, tetapi melalui tahapan atau tingkat
pengembangan api. Setiap kebakaran selalu dimulai dengan adanya percikan api
atau penyalaan. Api dapat membesar dengan cepat atau secara perlahan-lahan
tergantung situasi dan kondisi yang mendukung, seperti jenis bahan yang terbakar,
suplai oksigen yang cukup dan panas yang tinggi. Fase ini disebut pertumbuhan
api (growth stage) (Ramli, 2010).
Api dengan waktu yang singkat dapat berkobar besar, tetapi dapat juga
berkembang perlahan 1 sampai 10 menit. Pada saat ini, api menuju tahap
sempurna dengan temperatur mencapai 1000°F (537°C). Selanjutnya jika kondisi
mendukung, maka api akan berkembang menuju puncaknya. Semua bahan bakar
yang ada akan dilahap dan kobaran api akan membumbung tinggi (Ramli, 2010).
Penjalaran api karena konveksi ibarat efek domino yang membakar semua
bahan yang ada dengan cepat. Terjadi sambaran-sambaran atau penyalaan (flash
over) dan temperatur mencapai puncaknya, sekitar 700 – 1.000°C (Ramli, 2010).
Setelah mencapai puncaknya dan bahan bakar mulai menipis, api akan
menurun intensitasnya yang disebut fase pelapukan api (decay). Api mulai
membentuk bara-bara jika api terjadi di dalam ruangan. Produksi asap semakin
meningkat karena kebakaran tidak lagi sempurna (Ramli, 2010).
Temperatur kebakaran mulai menurun. Jika kebakaran terjadi di dalam
ruangan, maka ruangan akan mulai dipenuhi oleh gas-gas hasil kebakaran yang
siap meledak atau tersambar ulang yang disebut back draft. Terjadi letupan-
letupan kecil di beberapa tempat. Udara panas di dalam juga mendorong aliran

18
oksigen masuk ke daerah kebakaran karena tekanan udara di dalam lebih rendah
disbanding tekanan udara di luar. Namun, secara perlahan dan pasti, api akan
berhenti total setelah semua bahan yang terbakar musnah. Tahapan kebakaran ini
perlu mendapat perhatian dalam merancang sistem proteksi kebakaran dan dalam
melakukan pemadaman kebakaran (Ramli, 2010).
2.1.7 Penyebab Kebakaran
Kebakaran disebabkan oleh berbagai faktor, namun secara umum dapat
dikelompokkan sebagai berikut (Ramli, 2010) :
1. Faktor Manusia
Sebagian kebakaran disebabkan oleh faktor manusia yang kurang peduli
terhadap keselamatan dan bahaya kebakaran.
2. Faktor Teknis
Kebakaran juga dapat disebabkan oleh faktor teknis, khususnya kondisi tidak
aman dan membahayakan.
2.1.8 Klasifikasi Kebakaran
Klasifikasi terhadap kebakaran mengacu pada sumber api yang memicu
terjadinya kebakaran. Klasifikasi ini berguna untuk memilih dan menentukan
media pemadaman yang efektif dan aman (Napitupulu dan Tampubolon, 2015).
Regulasi klasifikasi kebakaran di Indonesia dinyatakan melalui Peraturan
Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. Per 04/MEN/1980 tentang Syarat-
Syarat Pemasangan dan Pemeliharaan Alat Pemadam Api Ringan. Regulasi ini

19
diadopsi dari National Fire Protection Association (NPFA), Amerika Serikat
Berikut ini adalah klasifikasi kebakaran dan media pemadamannya :
Tabel 2.2 Klasifikasi Kebakaran dan Media Pemadaman
Kelas Sumber Api Pemadaman

Kebakaran atau api terjadi pada Air, uap air, pasir,
bahan bakar padat bukan busa, CO2, serbuk
logam, seperti kayu, kain, kimia kering,
kertas, kapuk, karet, plastik, dll. cairan kimia.
Kebakaran atau api terjadi pada CO2, serbuk

bahan bakar cair atau gas kimia kering,
mudah terbakar, seperti bensin, busa.
minyak tanah, solar dan avtur.
Kebakaran atau api yang terjadi CO2, serbuk

karena kegagalan fungsi kimia kering, uap
peralatan listrik. air.
Kebakaran atau api terjadi pada Serbuk kimia

bahan bakar logam atau metal, NaCl, grafit.
seperti magnesium, kalium,
aluminium, dll.
Dalam perkembangannya, NFPA menambahkan 2 klasifikasi kebakaran
lain, yaitu kelas E dan kelas K. Kebakaran kelas E adalah kebakaran yang apinya
berasal dari bahan-bahan radioaktif. Kebakaran jenis ini sangat berbahaya dan
sejauh ini belum dapat diketahui secara spesifik media pemadamannya. Sementara
itu, kebakaran kelas K merupakan kebakaran yang terjadi pada bahan masakan,
seperti lemak dan minyak masakan. Media pemadaman kebakaran kelas K berupa
cairan kimia dan CO2 (Napitupulu dan Tampubolon, 2015).

20
Klasifikasi kebakaran tidak hanya berkorelasi dengan cara dan media
pemadaman, tetapi juga berpengaruh terhadap bahaya yang diakibatkan.
Sebagaimana kebakaran, tingkat potensi bahaya kebakaran juga diklasifikasikan
dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia No. KEP.
186/MEN/1999 tentang Unit Penanggulangan Kebakaran di Tempat Kerja.
Tabel 2.3 Daftar Jenis Tempat Kerja Berdasarkan Klasifikasi Potensi

Bahaya Kebakaran
KLASIFIKASI JENIS TEMPAT KERJA

Bahaya Kebakaran Ringan 1. Tempat ibadah
Tempat kerja yang mempunyai jumlah 2. Gedung/ruang Perkantoran
dan kemudahan terbakar rendah dan 3. Gedung/ruang Pendidikan
apabila terjadi kebakaran, melepaskan 4. Gedung/ruang Perumahan
panas rendah sehingga menjalarnya api 5. Gedung/ruang Perawatan
lambat. 6. Gedung/ruang Restorant
7. Gedung/ruang Perpustakaan
8. Gedung/ruang Perhotelan
9. Gedung/ruang Lembaga
10. Gedung/ruang Rumah Sakit
11. Gedung/ruang Museum
12. Gedung/ruang Penjara
Bahaya Kebakaran Sedang 1 1. Tempat Parkir
Tempat kerja yang mempunyai jumlah 2. Pabrik Elektronika
dan kemudahan terbakar sedang, 3. Pabrik Roti
menimbun bahan dengan tinggi tidak 4. Pabrik barang gelas
lebih dari 2,5 meter dan apabila terjadi 5. Pabrik minuman
kebakaran, melepaskan panas sedang 6. Pabrik permata
sehingga menjalarnya api sedang. 7. Pabrik pengalengan
8. Binatu
9. Pabrik susu
Bahaya Kebakaran Sedang 2 1. Penggilingan padi
Tempat kerja yang mempunyai jumlah 2. Pabrik bahan makanan
dan kemudahan terbakar sedang, 3. Percetakan dan penerbitan
menimbun bahan dengan tinggi lebih 4. Bengkel mesin
dari 4 meter dan apabila terjadi 5. Gudang pendinginan
kebakaran, melepaskan panas sedang 6. Perakitan kayu
sehingga menjalarnya api sedang. 7. Gudang perpustakaan
8. Pabrik bahan keramik
9. Pabrik tembakau
10. Pengolahan logam
11. Penyulingan

21
12. Pabrik barang kelontong

13. Pabrik barang kulit
14. Pabrik tekstil
15. Perakitan kendaraan bermotor
16. Pabrik kimia (bahan kimia dengan
kemudahan terbakar sedang)
17. Pertokoan dengan pramuniaga
kurang dari 50 orang
Bahaya Kebakaran Sedang 3 1. Ruang pameran
Tempat kerja yang mempunyai jumlah 2. Pabrik permadani
dan kemudahan terbakar tinggi dan 3. Pabrik makanan
apabila terjadi kebakaran, melepaskan 4. Pabrik sikat
panas tinggi sehingga menjalarnya api 5. Pabrik ban
cepat. 6. Pabrik karung
7. Bengkel mobil
8. Pabrik sabun
9. Pabrik tembakau
10. Pabrik lilin
11. Studio dan pemancar
12. Pabrik barang plastik
13. Pergudangan
14. Pabrik pesawat terbang
15. Pertokoan dengan pramuniaga lebih
dari 50 orang
16. Penggergajian dan pengolahan kayu
17. Pabrik makanan kering dari bahan
tepung
18. Pabrik minyak nabati
19. Pabrik tepung terigu
20. Pabrik pakaian
Bahaya Kebakaran Berat 1. Pabrik kimia dengan kemudahan
Tempat kerja yang mempunyai jumlah terbakar tinggi
dan kemudahan terbakar tinggi, 2. Pabrik kembang api
menyimpan bahan cair, serat atau bahan 3. Pabrik korek api
lainnya dan apabila terjadi kebakaran, 4. Pabrik cat
apinya cepat membesar dengan 5. Pabrik bahan peledak
melepaskan panas tinggi sehingga 6. Pemintalan benang atau kain
menjalarnya api cepat. 7. Penggergajian kayu dan
penyelasaiannya menggunakan
bahan mudah terbakar
8. Studio film dan Televisi
9. Pabrik karet buatan
10. Hangar pesawat terbang
11. Penyulingan minyak bumi
12. Pabrik karet busa dan plastik busa
Sumber : Keputusan Menteri Tenaga Kerja RI No. KEP. 186/MEN/1999.

22
2.1.9 Bahaya Kebakaran
Kebakaran mengandung berbagai potensi bahaya, baik bagi manusia, harta
benda, maupun lingkungan. Bahaya utama dari kebakaran menurut Ramli (2010)
adalah sebagai berikut :
1. Terbakar api secara langsung, misalnya karena terjebak dalam api yang sedang
berkobar. Panas yang tinggi akan mengakibatkan luka bakar.
Luka bakar akibat api dibedakan menurut derajat lukanya :
a. Derajat 1
Luka bakar ringan, efek merah dan kering pada kulit, seperti terkena
matahari.
b. Derajat 2
Luka bakar dengan kedalaman lebih dari 0,1 mm menimbulkan dampak
pada epidermis atau lapisan luar kulit dan melepuh sehingga
menimbulkan semacam gelembung berair.
c. Derajat 3
Luka bakar dengan kedalaman lebih dari 2 mm, mengakibatkan kulit
mengering, hangus dan melepuh besar.
Kerusakan pada kulit dipengaruhi oleh temperatur api atau kebakaran yang
dimulai dari suhu 45°C atau dampak ringan sampai terparah di atas 72°C.
Efek terbakar pada manusia ditentukan oleh derajat panas yang diterima sesuai
dengan tabel berikut.

23
Tabel 2.4 Efek Kebakaran
Tingkat Panas Dampak Kebakaran

(Flux) (kW/m2)
37,5 100% kematian dalam waktu 1 menit (Barry, 2002).
25 1% kematian dalam 10 detik.
15,8 100% kematian dalam 1 menit, cedera parah dalam 10
menit.
2,5 1% kematian dalam 1 menit, luka bakar derajat 1 dalam
10 detik.
6,3 Tindakan darurat dapat dilakukan oleh personal dengan
pakaian pelindung yang sesuai (API RP 521).
4,7 Tindakan darurat dapat dilakukan beberapa menit dengan
pakaian pelindung memadai (API RP 521).
2. Terjebak karena asap yang ditimbulkan oleh kebakaran. Kematian dalam
kebakaran paling banyak ditimbulkan karena asap.
Kematian akibat asap dapat disebabkan oleh 2 faktor, yaitu pertama karena
kekurangan oksigen dan kedua karena terhirup gas beracun. Asap kebakaran
mengandung berbagai jenis zat berbahaya dan beracun tergantung jenis bahan
yang terbakar, beberapa diantaranya, yaitu hidrogen sianida atau asam sianida
(HCN), karbon monoksida (CO) dan karbon dioksida (CO2).
Efek dari menghirup gas CO dapat digambarkan sebagai berikut :
Tabel 2.5 Efek Gas CO
Konsentrasi CO (ppm) Efek

1.500 Sakit kepala dalam waktu 15 menit, pingsan dalam
waktu 30 menit, meninggal dalam waktu 1 jam.
2.000 Sakit kepala dalam waktu 10 menit, pingsan dalam
waktu 20 menit, meninggal dalam waktu 45 menit.
3.000 Sakit kepala dalam waktu 5 menit, berbahaya dan
pingsan dalam waktu 10 menit.
6.000 Sakit kepala, tidak sadar dalam waktu 1 – 2 menit
dan kematian dalam waktu 10 – 15 menit.
12.000 Efek langsung, pingsan dalam waktu 2 – 3 hirupan
napas, kematian dalam 1 – 3 menit.

24
3. Bahaya lainnya akibat kebakaran, misalnya kejatuhan benda akibat runtuhnya
konstruksi. Bahaya ini banyak terjadi dan mengancam keselamatan penghuni,
bahkan juga petugas pemadam kebakaran yang memasuki suatu bangunan
yang sedang terbakar. Bahaya lainnya dapat bersumber dari ledakan bahan
atau material yang terdapat dalam ruangan yang terbakar. Salah satu bahaya
lainnya yang sering terjadi adalah ledakan gas yang terkena paparan panas.
4. Trauma akibat kebakaran, bahaya ini juga banyak mengancam korban
kebakaran yang terperangkap, panik, kehilangan orientasi dan akhirnya dapat
berakibat fatal. Hal ini banyak terjadi dalam kebakaran gedung bertingkat,
dimana penghuninya kesulitan orientasi untuk mencari jalan keluar yang
sudah dipenuhi asap.
2.2 Pemadaman Kebakaran
2.2.1 Konsep Pemadaman Kebakaran
Prinsip dari pemadaman kebakaran adalah memutus mata rantai segitiga
api, misalnya dengan menghilangkan bahan bakar, membuang panas atau oksigen.
Memadamkan kebakaran adalah upaya untuk mengendalikan atau mematikan api
dengan cara merusak keseimbangan panas (Ramli, 2010).
Menurut Ramli (2010), memadamkan kebakaran atau mematikan api dapat
dilakukan dengan beberapa teknik atau pendekatan, yaitu :
1. Pendinginan (Cooling)
Teknik pendinginan (cooling) adalah teknik memadamkan kebakaran
dengan cara mendinginkan atau menurunkan temperatur uap atau gas yang

25
terbakar sampai ke bawah temperatur nyalanya. Jika panas tidak memadai,
maka suatu bahan tidak akan mudah terbakar. Cara ini banyak dilakukan oleh
petugas pemadam kebakaran dengan menggunakan semprotan air ke lokasi
atau titik kebakaran sehingga api secara perlahan dapat berkurang dan mati.
Semprotan air yang disiramkan ke tengah api akan mengakibatkan udara
sekitar api mendingin. Sebagian panas akan diserap oleh air yang kemudian
berubah bentuk menjadi uap air yang akan mendinginkan api.
2. Pembatasan Oksigen (Smothering)
Proses pembakaran suatu bahan bakar membutuhkan oksigen yang cukup,
misalnya kayu akan mulai menyala pada permukaan bila kadar oksigen 4 – 5
%, acetylene memerlukan oksigen di bawah 5%, sedangkan gas dan uap
hidrokarbon biasanya tidak akan terbakar bila kadar oksigen di bawah 15%.
Sesuai dengan teori segitiga api, dengan membatasi atau mengurangi
suplai oksigen dalam proses pembakaran, api dapat padam.
3. Penghilangan Bahan Bakar (Starvation)
Api secara alamiah akan padam dengan sendirinya, jika bahan yang dapat
terbakar (fuel) sudah habis. Atas dasar ini, api dipadamkan dengan
menghilangkan atau mengurangi jumlah bahan yang terbakar, teknik ini
disebut starvation.
Teknik ini juga dapat dilakukan dengan menyemprotkan bahan yang
terbakar dengan busa sehingga suplai bahan bakar untuk kelangsungan
pembakaran terhenti atau berkurang sehingga api akan padam. Api juga dapat
dipadamkan dengan menjauhkan bahan yang terbakar ke tempat yang aman.

26
4. Pemutusan Reaksi Berantai
Cara yang terakhir untuk memadamkan api adalah dengan mencegah
terjadinya reaksi berantai di dalam proses pembakaran. Para ahli menemukan
bahwa reaksi rantai bisa menghasilkan nyala api. Pada beberapa zat kimia
mempunyai sifat memecah sehingga terjadi reaksi berantai oleh atom-atom
yang dibutuhkan oleh nyala untuk tetap terbakar.
CH4 + 2 O2  CO2 + 2 H2O + E
Jika reaksi atom-atom ini tidak terjadi, nyala api akan padam (Ramli, 2010).
2.2.2 Media Pemadaman Kebakaran
Kebakaran dapat dipadamkan dengan menggunakan suatu bahan yang
disebut media pemadam api. Semua bahan atau material yang digunakan untuk
memadamkan api dapat disebut media pemadam. Namun, media ini ada yang
sesuai atau tepat digunakan untuk memadamkan api dan ada pula yang tidak boleh
dipergunakan, misalnya kebakaran kelas C atau kebakaran dikarenakan listrik
tidak sesuai dipadamkan dengan air, karena akan menimbulkan bahaya tersengat
listrik. Oleh karena itu, diperlukan klasifikasi jenis kebakaran yang sesuai dengan
media pemadamnya (Ramli, 2010).
Umumnya, media pemadam dapat dikelompokkan menurut jenisnya
sebagai berikut (Ramli, 2010) :
1. Media Pemadam Jenis Cair
a. Air
Air merupakan media pemadam tradisional yang dikenal luas di tengah
masyarakat umum. Secara teknis, air merupakan bahan pemadam yang

27
paling banyak digunakan.
Mekanisme pemadaman api dengan menggunakan media air adalah
sebagai berikut :
1) Pendinginan (Cooling)
Air berfungsi mendinginkan api dengan menyerap panas dari api. Jika
disemprotkan ke pusat kebakaran, suhu air akan meningkat sehingga
wujudnya berubah menjadi uap air yang menyerap panas dari
sekitarnya.
2) Pembatasan Oksigen (Smothering)
Ketika air terkena panas kebakaran, maka air akan berubah menjadi
uap dan mengembang dengan cepat memenuhi ruang udara sekitar
daerah kebakaran. Hal itu menyebabkan udara atau oksigen terdilusi
sehingga proses pembakaran terganggu dan api menjadi padam.
b. Busa (Foam)
Media pemadam yang popular di lingkungan perminyakan dan
petrokimia adalah jenis busa (foam). Busa secara fisik mirip dengan buih
sabun yang berisi gelembung udara yang ringan sehingga mudah
mengapung di atas permukaan cair. Dikarenakan bentuk fisik busa
tersebut, maka busa sangat efektif untuk memadamkan kebakaran kelas A
dan B, terutama bila permukaan yang terbakar luas sehingga sulit bagi
media pemadam lain untuk bisa menutup permukaan yang terbakar
tersebut.

28
Mekanisme pemadaman api dengan menggunakan media busa
adalah dengan menyemprotkan busa ke benda atau objek yang terbakar,
maka busa akan menyelimuti benda yang terbakar. Contohnya, jika yang
terbakar adalah cairan minyak di dalam tangki, larutan busa akan
mengapung di atas cairan sehingga memisahkan antara minyak dengan
udara (efek smothering) sehingga api akan padam. Karena berasal dari
air, busa juga memiliki efek pendinginan (cooling) untuk menurunkan
temperatur pembakaran sehingga api dapat berkurang. Karena sifat
tersebut, busa sangat tepat digunakan untuk memadamkan kebakaran
akibat bahan bakar cair atau tumpahan bahan kimia (chemical spill).
c. Asam Soda
Salah satu jenis busa ganda adalah asam soda, dihasilkan dari
proses reaksi kimia antara 2 bahan pembentuk busa. Busa jenis ini banyak
digunakan untuk kebakaran kelas A atau B. busa ini dibentuk dari larutan
Sodium bikarbonat dan larutan Asam sulfat dengan reaksi sebagai
berikut:
2 NaHCO3 + H2SO4  Na2SO4 + 2 H2O + 2 CO2
Keunggulan asam soda adalah cocok untuk temperatur dingin
karena tahan beku, sedangkan kelemahannya adalah sangat korosif.
2. Media Pemadam Jenis Padat
a. Pasir dan Tanah
Bahan ini cukup efektif untuk memadamkan kebakaran kelas B,
tetapi hanya berupa tumpahan atau ceceran minyak dalam jumlah kecil.

29
Tujuan utama penggunaan pasir atau tanah adalah untuk membatasi
menjalarnya kebakaran.
Pasir atau tanah juga dapat berfungsi untuk menutupi permukaan
bahan yang terbakar sehingga dapat memisahkan udara dari bahan bakar.
Bahan ini mudah didapat dan murah sehingga banyak digunakan di
lingkungan industri kecil yang menggunakan bahan bakar cair dan kimia,
khususnya untuk menangani tumpahan atau kebakaran tumpahan (spill
fire).
b. Tepung Kimia Kering (Dry Chemical)
Salah satu bahan padat untuk pemadam kebakaran yang sangat
popular dan digunakan secara luas adalah tepung kimia kering (dry
chemical). Media pemadam ini berupa campuran berbentuk bubuk yang
terdiri dari berbagai unsur atau senyawa kimia berbentuk padat atau
butiran halus, seperti tepung. Bubuk ini banyak digunakan baik untuk alat
pemadam jenis APAR, peralatan bergerak seperti mobil pemadam, atau
instalasi tetap.
Jenis bahan dasar tepung kimia kering yang banyak digunakan
untuk pemadaman, yaitu:
1) Sodium bikarbonat
2) Potasium bikarbonat
3) Potasium klorida
4) Urea-potasium bikarbonat
5) Monoamonium fosfat

30
Untuk meningkatkan efektivitas dalam pemadaman atau
penyimpanan, ditambahkan bahan tambahan yang dicampurkan ke bahan
dasar tepung kimia kering dengan tujuan untuk meningkatkan ketahanan
dalam penyimpanan, mencegah penggumpalan dan meningkatkan
efektivitasnya.
Bahan tambahan yang banyak digunakan, antara lain :
1) Metalik stearates
2) Trikalsium fosfat
3) Silikon
Ketiga bahan tambahan tersebut adalah untuk melapisi partikel
tepung kimia kering agar lebih mudah mengalir, tahan terhadap cuaca dan
getaran. Mekanisme pemadaman api dengan menggunakan media tepung
kimia kering adalah sebagai berikut :
1) Pembatasan Oksigen (Smothering)
Salah satu sifat terbaik dari tepung kimia kering adalah
kemampuan untuk menyelimuti kebakaran dengan debu yang
disemburkan. Proses penyelimutan ini terjadi karena adanya gas
karbon dioksida yang dilepaskannya ketika senyawa sodium
bikarbonat mendapat panas dari api. Karbon dioksida yang terbentuk
meningkatkan kemampuan untuk memadamkan api.
Jika tepung kering jenis serbaguna (multipurpose) berbahan dasar
monoamonium fosfat disemprotkan ke api kelas A, maka akan
meninggalkan bekas berupa kerak pada permukaan benda yang

31
terbakar. Kerak keras tersebut adalah metaphosphate acid yang
terbentuk ketika senyawa monoamonium fosfat terkena panas dari api.
Kerak ini sekaligus berfungsi menutupi permukaan benda yang
terbakar sehingga membatasi kontak dengan oksigen (efek smothering)
sehingga api dapat dipadamkan.
2) Pendinginan (Cooling)
Tepung kimia kering juga memiliki efek pendinginan, walaupun tidak
sebaik atau sebesar bahan yang mengandung air. Mekanisme
pendinginan ini terbentuk dari CO2 yang dihasilkan dalam proses
kontak dengan api.
3) Pemutusan Rantai Reaksi
Ketika terjadi panas akibat kebakaran, maka senyawa yang terurai dari
tepung kimia kering ini akan merusak reaksi pembakaran sehingga
reaksi berantai terputus.
3. Media Pemadam Jenis Gas
a. Karbon Dioksida (CO2)
Bahan pemadam kebakaran jenis karbon dioksida digunakan untuk
memadamkan kebakaran, khususnya untuk kebakaran gas dan peralatan
listrik. Jenis CO2 yang digunakan biasanya dalam bentuk cair di dalam
tabung bertekanan sekitar 80 atm. Ketika digunakan atau disemprotkan,
cairan CO2 akan berubah menjadi gas yang berperan memadamkan api.
Prinsip pemadamannya adalah dengan pembatasan oksigen (smothering)
dan pendigninan (cooling).

32
b. Halon
Halon adalah sebutan untuk hidrokarbon terhalogenisasi dan juga
untuk senyawaa kimia yang mengandung unsur karbon ditambah satu
atau lebih unsur dari golongan halogen. Bahan ini mirip dengan CO2,
karena disimpan dalam bentuk cair dan berubah menjadi uap atau gas jika
disemprotkan ke api. Prinsip pemadamannya adalah dengan memutus
rantai reaksi api.
Namun, saat ini penggunaannya semakin terbatas dan dilarang,
dikarenakan halon merupakan bahan yang termasuk ke dalam Ozon
Depleting Substances (ODS). Halon mengandung senyawa
Chlorofluorocarbon (CFC) yang dapat merusak lapisan ozon di atmosfer.
2.3 Bangunan Gedung
2.3.1 Pengertian Bangunan Gedung
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008
dan Lingkungan, bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi
yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada di
atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia
melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau tempat tinggal, kegiatan
keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya, maupun kegiatan khusus.

33
2.3.2 Kelas Bangunan Gedung
dan Lingkungan, kelas bangunan gedung adalah pembagian bangunan gedung
atau bagian bangunan gedung sesuai dengan jenis peruntukan atau penggunaan
bangunan gedung, sebagai berikut :
1. Kelas 1 (bangunan gedung hunian biasa)
Satu atau lebih bangunan gedung yang merupakan:
a. Kelas 1a
Bangunan gedung hunian tunggal yang berupa :
1) Satu rumah tinggal; atau
2) Satu atau lebih bangunan gedung gandeng, yang masing-masing
bangunan gedungnya dipisahkan dengan suatu dinding tahan api,
termasuk rumah deret, rumah taman, unit town house, villa; atau
b. Kelas 1b
Rumah asrama/kost, rumah tamu, hotel atau sejenisnya dengan luas total
lantai kurang dari 300 m2 dan tidak ditinggali lebih dari 12 orang secara
tetap, dan tidak terletak di atas atau di bawah bangunan gedung hunian
lain atau bangunan kelas lain selain tempat garasi pribadi.
2. Kelas 2
Bangunan gedung hunian yang terdiri atas 2 atau lebih unit hunian yang
masing-masing merupakan tempat tinggal terpisah.

34
3. Kelas 3
Bangunan gedung hunian di luar bangunan gedung kelas 1 atau kelas 2, yang
umum digunakan sebagai tempat tinggal lama atau sementara oleh sejumlah
orang yang tidak berhubungan, termasuk :
a. Rumah asrama, rumah tamu (guest house), losmen; atau
b. Bagian untuk tempat tinggal dari suatu hotel atau motel; atau
c. Bagian untuk tempat tinggal dari suatu sekolah; atau
d. Panti untuk lanjut usia, cacat atau anak-anak; atau
e. Bagian untuk tempat tinggal dari suatu bangunan gedung perawatan
kesehatan yang menampung karyawan-karyawannya.
4. Kelas 4
Bangunan gedung hunian campuran, yaitu tempat tinggal yang berada di
dalam suatu bangunan gedung kelas 5, 6, 7, 8 atau 9 dan merupakan tempat
tinggal yang ada dalam bangunan gedung tersebut.
5. Kelas 5
Bangunan gedung kantor, yaitu bangunan gedung yang dipergunakan untuk
tujuan-tujuan usaha profesional, pengurusan administrasi, atau usaha
komersial, di luar bangunan gedung kelas 6, 7, 8 atau 9.
6. Kelas 6
Bangunan gedung perdagangan, yaitu bangunan gedung toko atau bangunan
gedung lain yang dipergunakan untuk tempat penjualan barang-barang secara
eceran atau pelayanan kebutuhan langsung kepada masyarakat, termasuk :
a. Ruang makan, kafe, restoran; atau

35
b. Ruang makan malam, bar, toko atau kios sebagai bagian dari suatu hotel
atau motel; atau
c. Tempat potong rambut/salon, tempat cuci umum; atau
d. Pasar, ruang penjualan, ruang pamer, atau bengkel.
7. Kelas 7
Bangunan gedung penyimpanan/gudang, yaitu bangunan gedung yang
dipergunakan untuk penyimpanan, termasuk :
a. Tempat parkir umum; atau
b. Gudang, atau tempat pamer barang-barang produksi untuk dijual atau
cuci gudang.
8. Kelas 8
Bangunan gedung laboratorium/industri/pabrik, yaitu bangunan gedung
laboratorium dan bangunan gedung yang dipergunakan untuk tempat
pemrosesan suatu produk, perakitan, perubahan, perbaikan, pengepakan,
finishing, atau pembersihan barang-barang produksi dalam rangka
perdagangan atau penjualan.
9. Kelas 9
Bangunan gedung umum adalah bangunan gedung yang dipergunakan untuk
melayani kebutuhan masyarakat umum, yaitu :
a. Kelas 9a
Bangunan gedung perawatan kesehatan, termasuk bagian-bagian dai
bangunan gedung tersebut yang berupa laboratorium.

36
b. Kelas 9b
Bangunan gedung pertemuan, termasuk bengkel kerja, laboratorium atau
sejenisnya di sekolah dasar atau sekolah lanjutan, hall, bangunan gedung
peribadatan, bangunan gedung budaya atau sejenis, tetapi tidak termasuk
setiap bagian dari bangunan gedung yang merupakan kelas lain.
10. Kelas 10
Bangunan gedung atau struktur yang bukan hunian.
a. Kelas 10a
Bangunan gedung bukan hunian yang merupakan garasi pribadi, carport,
atau sejenisnya.
b. Kelas 10b
Struktur yang berupa pagar, tonggak, antena, inding penyangga atau
dinding yang berdiri bebas, kolam renang, atau sejenisnya.
11. Bangunan gedung-bangunan gedung yang tidak diklasifikasikan khusus.
Bangunan gedung atau bagian dari bangunan gedung yang tidak termasuk
dalam klasifikasi bangunan gedung 1 s.d 10 tersebut, dalam Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 dimaksudkan dengan klasifikasi
yang mendekati sesuai peruntukannya.
12. Bangunan gedung yang penggunaannya insidentil.
Bagian bangunan gedung yang penggunaannya insidentil dan sepanjang tidak
mengakibatkan gangguan pada bagian bangunan gedung lainnya, dianggap
memiliki klasifikasi yang sama dengan bangunan gedung utamanya.

37
13. Klasifikasi jamak
Bangunan gedung dengan klasifikasi jamak adalah bila beberapa bagian dari
bangunan gedung harus diklasifikasikan secara terpisah, dan :
a. Bila bagian bangunan gedung yang memiliki fungsi berbeda tidak
melebihi 10% dari luas lantai dari suatu tingkat bangunan gedung, dan
bukan laboratorium, klasifikasinya disamakan dengan klasifikasi
bangunan gedung utamanya.
b. Kelas-kelas : 1a, 1b, 9a, 9b, 10a dan 10b, adalah klasifikai yang terpisah;
c. Ruang-ruang pengolah, ruang mesin, ruang mesin lif, ruang boiler (ketel
uap) atau sejenisnya, diklasifikasi sama dengan bagian bangunan gedung
di mana ruang tersebut terletak.
2.4 Sistem Proteksi Kebakaran
dan Lingkungan, Sistem proteksi kebakaran pada bangunan gedung dan
lingkungan adalah sistem yang terdiri atas peralatan, kelengkapan dan sarana, baik
yang terpasang maupun terbangun pada bangunan yang digunakan baik untuk
tujuan sistem proteksi aktif, sistem proteksi pasif maupun cara-cara pengelolaan
dalam rangka melindungi bangunan dan lingkungannya terhadap bahaya
kebakaran.

38
2.5 Sistem Proteksi Kebakaran Pasif
dan Lingkungan, Sistem proteksi kebakaran pasif adalah sistem proteksi
kebakaran yang terbentuk atau terbangun melalui pengaturan penggunaan bahan
dan komponen struktur bangunan, kompartemenisasi atau pemisahan bangunan
berdasarkan tingkat ketahanan terhadap api, serta perlindungan terhadap bukaan.
2.5.1 Bahan Bangunan Gedung
Berdasarkan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 02/KPTS/1985
tentang Ketentuan Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran pada Bangunan
Gedung, bahan bangunan adalah semua macam bahan yang dipakai pada atau
untuk konstruksi bangunan gedung, baik sebagai bahan lapis penutup bagian
dalam bangunan, maupun sebagai bahan komponen struktur bangunan.
Bahan bangunan dapat terdiri dari satu jenis bahan, atau merupakan
gabungan dari beberapa jenis bahan pembentuknya. Bahan-bahan yang lepas dan
mudah dipindahkan, seperti karpet, tirai, perabot rumah tangga dan sebagainya
yang merupakan isi bangunan, tidak termasuk dalam pengertian ini.
Bahan bangunan gedung harus mampu menahan penjalaran kebakaran,
dan membatasi timbulnya asap agar kondisi ruang di dalam bangunan tetap aman
bagi penghuni sewaktu melaksanakan evakuasi (SNI 03-1736-2000).
Bahan bangunan diklasifikasikan di dalam Keputusan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor 02/KPTS/1985 berdasarkan ketahanannya terhadap api, yaitu
sebagai berikut :

39
1. Bahan Tidak Terbakar (Mutu Tingkat I)
Beton, bata, batako, asbes, aluminium, kaca, besi, baja, adukan semen, adukan
gipsum, asbes semen, ubin keramik, ubin semen, ubin marmer, lembaran seng,
panel kalsium silikat, rock wool, glass wool, atap keramik, wired glass, dan
lembaran baja lapis seng.
2. Bahan Sukar Terbakar (Mutu Tingkat II)
Papan wool kayu semen, papan semen pulp, serat kaca semen, plaster board,
dan pelat baja lapis PVC.
3. Bahan Penghambat Api (Mutu Tingkat III)
Kayu lapis yang dilindungi, papan yang mengandung lebih dari 5290
fiberglass, dan papan partikel yang dilindungi, dan papan wool kayu.
4. Bahan Semi Penghambat Api (Mutu Tingkat IV)
Papan polyester bertulang, polyvinyl dengan tulangan.
5. Bahan Mudah Terbakar (Mutu Tingkat V)
Bambu, rumbia, anyaman bambu, atap aspal berlapis mineral, kayu kamper,
meranti, kayu lapis 14 mm, kayu lapis 17 mm, soft board dan hard board.
2.5.2 Konstruksi Bangunan Gedung
Berdasarkan ketahanannya terhadap api, konstruksi bangunan gedung
terbagi menjadi 3 tipe konstruksi, yaitu (SNI 03-1736-2000) :
1. Tipe A
Konstruksi yang unsur struktur pembentuknya tahan api dan mampu menahan
secara struktural terhadap beban bangunan. Pada konstruksi ini terdapat

40
komponen pemisah pembentuk kompartemen untuk mencegah penjalaran api
ke dan dari ruangan bersebelahan dan dinding yang mampu mencegah
penjalaran panas pada dinding bangunan yang bersebelahan.
2. Tipe B
Konstruksi yang elemen struktur pembentuk kompartemen penahan api
mampu mencegah penjalaran kebakaran ke ruang-ruang bersebelahan di
dalam bangunan dan dinding luar mampu mencegah penjalaran kebakaran dari
luar bangunan.
3. Tipe C
Konstruksi yang komponen struktur bangunannya adalah dari bahan yang
dapat terbakar dan tidak dimaksudkan untuk mampu menahan secara
struktural terhadap kebakaran.
2.5.3 Kompartemenisasi dan Pemisahan
dan Lingkungan, kompartemenisasi adalah usaha untuk mencegah penjalaran
kebakaran dengan cara membatasi api dengan dinding, lantai, kolom, balok yang
tahan terhadap api untuk waktu yang sesuai dengan kelas bangunan gedung.
2.5.4 Perlindungan pada Bukaan

41
dan Lingkungan, setiap bukaan di penghalang api harus diproteksi untuk
membatasi penyebaran api dan perpindahan asap dari satu sisi penghalang api ke
sisi lainnya.
2.6 Sistem Proteksi Kebakaran Aktif
dan Lingkungan, sistem proteksi kebakaran aktif adalah sistem proteksi kebakaran
yang secara lengkap terdiri atas sistem pendeteksian kebakaran baik manual
ataupun otomatis, sistem pemadam kebakaran berbasis air seperti springkler, pipa
tegak dan slang kebakaran, serta sistem pemadam kebakaran berbasis bahan
kimia, seperti APAR dan pemadam khusus.
2.6.1 Detektor Kebakaran
Detektor kebakaran adalah alat yang dirancang untuk mendeteksi adanya
kebakaran dan mengawali suatu tindakan (SNI 03-3985-2000).
Alat untuk mendeteksi api (fire detector) digolongkan menjadi 3 jenis,
yaitu (Ramli, 2010) :
1. Detektor Asap (Smoke Detector)
Detektor asap adalah sistem deteksi kebakaran yang mendeteksi adanya asap.
Berdasarkan cara kerjanya, detektor asap dikelompokkan menjadi 2 jenis,
yaitu jenis ionisasi dan photoelectric. Detektor asap sangat tepat digunakan di

42
dalam bangunan yang berisiko kebakaran kelas A yang banyak menghasilkan
asap.
2. Detektor Panas (Heat Detector)
Detektor panas adalah peralatan dari detektor kebakaran yang dilengkapi
dengan suatu rangkaian listrik atau pneumatik yang secara otomatis akan
mendeteksi kebakaran melalui panas yang diterimanya. Detektor panas
dikelompokkan menjadi 3 jenis, yaitu detektor suhu tetap (fixed temperature
detector), detektor peningkatan suhu (rate of rise detector) dan detektor
pemuaian. Detektor panas ini sangat sesuai ditempatkan di area dengan risiko
kebakaran kelas B atau cairan dan gas yang mudah terbakar, seperti instalasi
minyak dan kimia.
3. Detektor Nyala (Flame Detector)
Api mengeluarkan radiasi sinar infra merah dan ultra violet. Keberadaan sinar
ini dapat dideteksi oleh sensor yang terpasang dalam detektor. Berdasarkan
fungsinya, detektor nyala dibagi menjadi 3 jenis, yaitu detektor infra merah
(infrared detector), detektor UV (ultraviolet detector), dan detektor foto
elekstris (photoelectric detector).
2.6.2 Alarm Kebakaran
Alarm kebakaran adalah komponen dari sistem yang memberikan
isyarat/tanda setelah kebakaran terdeteksi (SNI 03-3985-2000). Sistem alarm
kebakaran digunakan untuk pemberitaan kepada pekerja atau penghuni dimana
suatu bahaya kebakaran bermula (Ramli, 2010).

43
Ada sistem alarm yang bekerja manual yang bisa ditekan melalui tombol
yang berada dalam lemari atau kotak alarm (break glass). Jika kaca pecah, maka
tombol akan aktif dan segera mengeluarkan sinyal alarm dan mengaktifkan sistem
kebakaran lainnya. Ada juga sistem alarm yang diaktifkan oleh sistem detektor.
Ketika detektor mendeteksi adanya api, maka detektor akan segera mengaktifkan
alarm atau langsung sistem pemadam yang ada (Ramli, 2010).
Alarm kebakaran ada berbagai macam, antara lain (Ramli, 2010) :
1. Bel merupakan alarm yang akan berdering jika terjdi kebakaran. Bel dapat
digerakkan secara manual atau dikoneksikan dengan sistem deteksi kebakaran.
Suara bel agak terbatas sehingga sesuai ditempatkan dalam ruangan terbatas
seperti kantor.
2. Sirene, memiliki fungsi yang sama dengan bel, namun jenis suara yang
dikeluarkan berupa sirene. Ada yang digerakkan secara manual dan ada yang
bekerja secara otomatis. Sirene mengeluarkan suara yang lebih keras sehingga
sesuai digunakan di tempat kerja yang luas seperti pabrik.
3. Horn, mengeluarkan suara yang cukup keras, namun lebih rendah dibanding
sirene.
Pengeras suara (public address), dalam suatu bangunan yang luas dimana
penghuni tidak dapat mengetahui keadaan daruruat secara cepat, perlu dipasang
jaringan pengeras suara yang dilengkapi dengan penguatnya (pre-amplifier)
sebagai pengganti sistem bel dan horn. Sistem ini memungkinkan digunakannya
komunikasi searah kepada penghuni agar mereka mengetahui cara dan sarana
untuk evakuasi.

44
2.6.3 Pompa Pemadam Kebakaran
Pompa pemadam kebakaran adalah sarana untuk meningkatkan tekanan air
agar dapat mengalir ke tempat kebakaran dengan debit dan tekanan yang sesuai
dengan keperluan pemadaman. Menurut penggeraknya, pompa pemadam
kebakaran dibagi menjadi 2, yaitu pompa listrik dan pompa diesel. Pompa
dijalankan dan dihentikan dengan kontrol. Pompa bekerja apabila jaringan pipa
memerlukan tekanan tambahan dan pompa berhenti setelah mencapai tekanan
yang diinginkan. Pompa mempunyai alat pengatur, supaya pompa tidak menyala
terus-menerus (Ramli, 2010).
Selain tersedianya pompa utama, perlu adanya pompa diesel guna menjaga
kegagalan pada pompa utama. Potensi kegagalan pompa utama biasanya terjadi
karena aliran listrik padam dan genset tidak tersedia (Napitupulu dan
Tampubolon, 2015).
Pompa pemacu yang dikenal dengan jockey pump yang dipasang paralel
dengan pompa pemadam utama. Pompa tersebut berfungsi untuk menjaga tekanan
dalam sistem air pemadam sekaligus mencegah agar pompa utama tidak bekerja
terus-menerus dalam keadaan adanya bocoran atau rembesan (Ramli, 2010).
2.6.4 Hidran Pemadam Kebakaran
Berdasarkan Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum Nomor
10/KPTS/2000 tentang Ketentuan Teknis Pengamanan terhadap Bahaya
Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan, hidran adalah alat yang
dilengkapi dengan slang dan mulut pancar (nozzle) untuk mengalirkan air
bertekanan, yang digunakan bagi keperluan pemadaman kebakaran. Berdasarkan

45
tempat atau lokasinya, hidran pemadam kebakaran dapat dibagi menjadi 3 macam,
yaitu (Napitupulu dan Tampubolon, 2015) :
1. Hidran gedung adalah hidran yang dipasang di dalam bangunan dan sistem
serta peralatannya disediakan serta dipasang oleh pihak bangunan gedung.
Hidran jenis ini, sesuai penggunaannya diklasifikasikan ke dalam 3 kelompok
sebagai berikut :
a. Hidran Kelas I, yaitu hidran yang dilengkapi dengan slang berdiameter
2,5 inci dan penggunaannya diperuntukkan secara khusus bagi petugas
pemadam kebakaran atau orang yang terlatih.
b. Hidran Kelas II, yaitu hidran yang dilengkapi dengan slang berdiameter
1,5 inci dan penggunaannya diperuntukkan bagi penghuni gedung atau
petugas yang belum terlatih.
c. Hidran Kelas III, yaitu hidran yang dilengkapi dengan slang berdiameter
gabungan antara hidran kelas I dan hidran kelas II.
2. Hidran halaman adalah hidran yang dipasang di halaman bangunan gedung.
Instalasi dan peralatan serta sumber air disediakan oleh pihak pemilik
bangunan.
3. Hidran kota adalah hidran yang dipasang di tepi atau sepanjang jalan daerah
perkotaan. Hidran ini merupakan bagian dari prasarana kota yang disediakan
oleh pemerintah daerah setempat, guna menanggulangi bahaya kebakaran.
Persediaan air untuk jenis ini dipasok oleh perusahaan air minum setempat.

46
2.6.5 Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
Alat Pemadam Api Ringan (APAR) adalah alat pemadam yang bisa
diangkut, diangkat, dan dioperasikan oleh 1 orang (Ramli, 2010).
1. Anatomi APAR
Suatu APAR terdiri dari beberapa komponen utama, yaitu sebagai berikut
(Ramli, 2010) :
a. Bagian badan, yang terbuat dari berbagai jenis bahan sesuai dengan
pabrik pembuatnya, antara lain metal, komposit.
b. Pin pengaman, yang berfungsi untuk menahan katup agar tidak terbuka
tanpa sengaja.
c. Pegangan, sebagai pegangan untuk mengangkat dan melakukan
pemadaman api.
d. Petunjuk tekanan, untuk mengetahui tekanan di dalam tabung (khusus
untuk jenis tabung bertekanan).
e. Label, yang biasanya memuat keterangan mengenai isi APAR, rating dan
kelas kebakaran.
f. Slang (hose), yang berfungsi untuk menyalurkan bahan pemadam yang
ada di dalam tabung.
g. Nozzle, yaitu ujung penyemprot bahan pemadam.
2. Jenis APAR
Jenis APAR berdasarkan media pemadamnya dibagi menjadi (Ramli, 2010) :
a. Air
b. Busa

47
c. Tepung Kering
d. CO2
e. Halon
Jenis APAR berdasarkan sistem penggeraknya dibagi menjadi (Ramli, 2010):
a. APAR bertekanan (pressurized), yaitu jenis APAR yang di dalamnya
sudah diberi tekanan dengan menggunakan gas yang berfungsi untuk
menekan media pemadam agar keluar dari tabung. APAR jenis ini
dirancang untuk jenis media pemadam tepung kering atau jenis air. Gas
yang biasa digunakan adalah jenis nitrogen yang bersifat iner dan tidak
merusak bahan. Alat ini dilengkapi dengan meteran untuk mengetahui
tekanan di dalam tabung.
b. APAR dengan tabung penekan (cartridge). Di dalam tabung APAR ini
terdapat tabung baja kecil yang disebut cartridge, berisi CO2 bertekanan
tinggi. Pada waktu dioperasikan, gas dari tabung ini akan terbuka
sehingga gas memasuki tabung dan menekan media pemadam sehingga
keluar dari tabung. Jenis ini digunakan pada APAR yang berisi tepung
kering (dry powder). Pada jenis tertentu, cartridge ditempatkan di luar
tabung pemadam sehingga lebih mudah diganti dan diperiksa.
Jenis APAR digolongkan menurut kebakaran yang dapat dipadamkan, yaitu
(Napitupulu, Tampubolon, dan Komalasari 2015) :
a. APAR jenis A untuk pemadaman kebakaran kelas A (kebakaran bahan
padat, kecuali logam).

48
b. APAR jenis B untuk pemadaman kebakaran kelas B (kebakaran bahan
cair atau gas yang mudah terbakar).
c. APAR jenis C untuk pemadaman kebakaran kelas C (kebakaran
instalasi listrik bertegangan).
d. APAR jenis D untuk pemadaman kebakaran kelas D (kebakaran
logam).
2.7 Analisis Risiko
Analisis risiko digunakan untuk menentukan besarnya suatu risiko yang
merupakan kombinasi antara kemungkinan (likelihood) terjadinya dan
keparahan/konsekuensi (severity atau consequences) bila risiko tersebut terjadi
(Ramli, 2011). Analisis risiko dapat dilakukan untuk berbagai tingkat rincian
tergantung pada risiko, tujuan analisis, informasi, data dan sumber daya yang
tersedia (AS/NZS 4360:2004). Ada 3 teknik yang dapat digunakan untuk
melakukan analisa risiko, yaitu kualitatif, semi kuantitatif dan kuantitatif (Ramli,
2011). Analisis kualitatif sering digunakan terlebih dahulu untuk mendapatkan
indikasi umum dari tingkat risiko dan untuk mengungkapkan isu-isu risiko utama
(AS/NZS 4360:2004).
Analisis kualitatif menggunakan kata-kata untuk mendeskripsikan
besarnya konsekuensi potensial dan kemungkinan konsekuensi tersebut akan
terjadi Skala ini dapat diadopsi atau disesuaikan dengan keadaan, dan deskripsi
yang berbeda dapat digunakan untuk risiko yang berbeda (AS/NZS 4360:2004).
Menurut Ramli (2011), teknik kualitatif adalah metode yang menggunakan

49
matriks risiko untuk menggambarkan tingkat dari kemungkinan dan keparahan
suatu kejadian yang dinyatakan dalam bentuk rentang dari risiko paling rendah
sampai risiko tertinggi. Pendekatan kualitatif dilakukan sebagai langkah awal
untuk mengetahui risiko suatu kegiatan atau fasilitas.
Menurut standar AS/NZS 4360, kemungkinan (likelihood) terjadinya suatu
risiko diberi rentang antara suatu risiko yang hamper tidak mungkin terjadi sampai
dengan risiko yang dapat terjadi setiap saat. Rentang untuk keparahan (severity
atau consequences) dikategorikan antara kejadian yang tidak menimbulkan cedera
atau hanya kerugian kecil dan yang paling parah jika dapat menimbulkan kejadian
fatal (meninggal dunia) atau kerusakan besar terhadap aset perusahaan (Ramli,
2011).
Tabel 2.6 Skala Kemungkinan (Likelihood)
Persentase
Level Descriptor Uraian
Kesesuaian
A Almost Certain Dapat terjadi setiap saat. 0 – 39%
B Likely Kemungkinan terjadi sering. 40 – 64%
C Possible Dapat terjadi sekali-sekali. 65 – 84%
D Unlikely Kemungkinan terjadi jarang. 85 – 94%
E Rare Hampir tidak mungkin terjadi. 95 – 100%
Tabel 2.7 Skala Keparahan/Konsekuensi (Severity/Consequences)
Level Descriptor Korban Tewas Kerugian Materi

1 Insignificant 0 > Rp 50.000.000
2 Minor 0 Rp 50.000.000 – Rp 100.000.000
3 Moderate 0 Rp 100.000.001 – Rp 500.000.000
4 Major 0 Rp 500.000.001 – Rp 1.000.000.000
5 Catastrophic ≥1 > Rp 1.000.000.000

50
Selanjutnya, dikembangkan matriks atau peringkat risiko yang
mengkombinasikan antara kemungkinan dan keparahannya. Peringkat risiko
dalam AS/NZS 4360:2004 adalah sebagai berikut (Ramli, 2011):
1. E : Extreme Risk (Risiko Sangat Tinggi)
2. H : High Risk (Risiko Tinggi)
3. M : Moderate Risk (Risiko Sedang)
4. L : Low Risk (Risiko Rendah)
Tabel 2.8 Matriks Risiko (Risk Matrix)
Consequences
Likelihood 1 2 3 4 5
Insignificant Minor Moderate Major Catastrophic
A Almost Certain M H H E E
B Likely M M H H E
C Possible L M H H H
D Unlikely L L M M H
E Rare L L M M H
2.8 Evaluasi Risiko
Tindak lanjut dari analisis risiko adalah melakukan evaluasi risiko
terhadap hasil analisis risiko dan dibandingkan dengan kriteria yang telah
ditetapkan atau standar yang berlaku untuk menentukan apakah risiko tersebut
dapat diterima atau tidak dan menentukan prioritas risiko. Ada berbagai
pendekatan dalam menentukan prioritas risiko, antara lain berdasarkan standar
Australia 10014b yang menggunakan 3 kategori risiko, yaitu (Ramli, 2011) :
1. Secara umum dapat diterima (generally acceptable)
2. Dapat ditolerir (tolerable)
3. Tidak dapat diterima (generally unacceptable)

51
Pembagian ini memperkenalkan konsep As Low As Reasonably
Practicable (ALARP) yang menekan pengertian tentang “practicable” atau
praktis untuk dilaksanakan. Praktis untuk dilaksanakan artinya pengendalian
risiko tersebut dapat dikerjakan atau dilaksanakan dalam konteks biaya, manfaat,
interaksi, dan operasionalnya (Ramli, 2011).
Kriteria risiko diperlukan sebagai landasan untuk melakukan pengendalian
bahaya dan mengambil keputusan untuk menentukan sistem pengaman yang akan
digunakan. Area merah (risiko tidak dapat diterima) pada matriks risiko artinya
ada risiko yang tidak dapat ditolerir sehingga harus dilakukan langkah
pencegahan. Area kuning (area ALARP) artinya risiko dapat ditolerir dengan
syarat semua pengamanan telah dijalankan dengan baik, dilakukan pengurangan
risiko sampai batas yang dapat diterima sehingga sisa risiko dapat diterima hanya
jika pengurangan risiko lebih lanjut tidak memungkinkan. Area hijau artinya
risiko sangat kecil dan secara umum dapat diterima dengan kondisi normal tanpa
melakukan upaya tertentu (Ramli, 2011).
2.9 Pengendalian Risiko
Pengendalian risiko merupakan langkah penting dan menentukan dalam
keseluruhan manajemen risiko. OHSAS 18001 memberikan pedoman
pengendalian risiko yang spesifik untuk bahaya K3 dengan pendekatan sebagai
berikut (Ramli, 2011) :
1. Eliminasi
2. Substitusi

52
3. Pengendalian Teknis (Engineering Control)
4. Pengendalian Administratif
5. Penggunaan Alat Pelindung Diri (APD)
Menurut standar AS/NZS 4360, pengendalian risiko secara umum
dilakukan dengan pendekatan sebagai berikut (Ramli, 2011) :
1. Hindarkan risiko (avoid risk) dengan mengambil keputusan untuk
menghentikan kegiatan atau pengunaan proses, bahan, dan alat yang
berbahaya.
2. Mengurangi kemungkinan terjadi (reduce likelihood).
3. Mengurangi konsekuensi terjadi (reduce consequences).
4. Pengalihan risiko (risk transfer) ke pihak lain.
5. Menanggung risiko yang tersisa. Penanganan risiko tidak mungkin menjamin
risiko atau bahaya hilang 100% sehingga masih ada sisa risiko (residual risk)
yang harus ditanggung.
2.10 Kerangka Pikir
Berdasarkan tinjauan pustaka di atas, kerangka pikir penelitian ini
mengacu pada kesesuaian sistem proteksi kebakaran pasif yang berupa bahan dan
konstruksi bangunan gedung, kompartemenisasi dan pemisahan, serta
perlindungan pada bukaan dengan SNI 03-1736-2000, kesesuaian sistem proteksi
kebakaran aktif, yaitu detektor dan alarm kebakaran dengan SNI 03-3985-2000,
kesesuaian pompa pemadam kebakaran dengan SNI 03-6570-2001 dan PerMen
PU No. 26/PRT/M/2008, kesesuaian hidran pemadam kebakaran dengan SNI 03-

53
1745-2000 dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008, serta kesesuaian Alat Pemadam
Api Ringan (APAR) dengan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008. Kemudian dari
tingkat kesesuaian sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan standar, dianalisis risiko
kebakarannya dengan menggunakan matriks risiko dari AS/NZS 4360:2004
tentang Risk Management.
Sistem Proteksi Kebakaran Standar

1. Sistem Proteksi Kebakaran Pasif 1. PerMen PU No.
a. Bahan Bangunan Gedung 26/PRT/M/2008
b. Konstruksi Bangunan 2. SNI 03-1736-2000
Gedung 3. SNI 03-3985-2000
c. Kompartemenisasi dan 4. SNI 03-6570-2001
Pemisahan 5. SNI 03-1745-2000
d. Perlindungan pada Bukaan
2. Sistem Proteksi Kebakaran
Aktif
Tingkat kesesuaian sistem
a. Detektor Kebakaran
proteksi kebakaran dengan
b. Alarm Kebakaran
standar.
c. Pompa Pemadam
Kebakaran
d. Hidran Pemadam
Kebakaran Analisis risiko kebakaran
e. Alat Pemadam Api Ringan dengan matriks risiko dari
(APAR) AS/NZS 4360:2004.
Gambar 2.5 Kerangka Pikir

BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif melalui
observasi, wawancara mendalam dan telaah dokumen untuk mengetahui
kesesuaian sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru yang dibandingkan dengan standar yang berlaku
di Indonesia, yaitu Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008
dan Lingkungan dan Standar Nasional Indonesia (SNI). Kemudian dari tingkat
kesesuaian sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan standar, metode kualitatif juga
digunakan sebagai teknik untuk menganalisis risiko kebakaran dengan
menggunakan matriks risiko dari AS/NZS 4360:2004 tentang Risk Management.
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
3.2.1 Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini adalah di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru yang terletak di jalan Dr. Setia Budhi No. 57,
Pekanbaru, Riau.
3.2.2 Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan dari bulan Agustus 2017 – Mei 2018.
54
55
3.3 Objek Penelitian
Objek penelitian ini adalah Sistem Proteksi Kebakaran Pasif dan Sistem
Proteksi Kebakaran Aktif di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan
Riau Area Pekanbaru.
3.4 Informan Penelitian
Informan dalam penelitian ini ditentukan dengan menggunakan salah satu
teknik non-probability sampling, yaitu purposive sampling. Purposive sampling
adalah teknik pengambilan sampel sumber data dengan pertimbangan dan tujuan
tertentu (Sugiyono, 2013). Informan penelitian ini adalah :
1. Sudartono, selaku Supervisor Keselamatan Kesehatan Kerja dan Lingkungan
(K3L) dan Sekretaris Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(P2K3) di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru yang selanjutnya dalam penelitian ini akan disebut sebagai
Informan 1.
2. Fri Helmi, selaku staf Keselamatan Kesehatan Kerja dan Lingkungan (K3L)
dan anggota Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) di PT.
PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru yang
selanjutnya dalam penelitian ini disebut sebagai Informan 2.
Informan penelitian ini dipilih dengan pertimbangan sebagai berikut :
1. Mengetahui dan mampu menjelaskan secara rinci tentang sistem proteksi
kebakaran di lokasi penelitian.

56
2. Pihak yang bertanggungjawab terhadap instalasi dan pemeliharaan sistem
proteksi kebakaran di lokasi penelitian.
3.5 Metode Pengumpulan Data
3.5.1 Data Primer
Data tentang sistem proteksi kebakaran pasif dan aktif di PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru diperoleh dari hasil
observasi dengan menggunakan lembar observasi dan meteran terhadap sistem
proteksi kebakaran pasif dan aktif, serta wawancara mendalam dengan
menggunakan pedoman wawancara dan sound recorder terhadap informan.
3.5.2 Data Sekunder
Data tentang sistem proteksi kebakaran pasif, sistem kebakaran aktif dan
gambaran umum PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru diperoleh dari dokumen-dokumen perusahaan terkait. Data berupa
rekapitulasi kebakaran bangunan kota Pekanbaru diperoleh dari Badan
Penanggulangan Bencana Daerah dan Pemadam Kebakaran (BPBD – Damkar)
Kota Pekanbaru. Data sekunder juga diperoleh dari standar dan peraturan
perundang-undangan yang berhubungan dengan sistem proteksi kebakaran.
3.6 Instrumen Penelitian
Instrumen utama dalam penelitian kualitatif adalah peneliti. Peneliti
kualitatif sebagai human instrument, berfungsi untuk menetapkan fokus
penelitian, memilih informan sebagai sumber data, melakukan pengumpulan data,

57
menilai kualitas data, analisis data, menafsirkan data dan membuat kesimpulan
atas temuannya. Selanjutnya, setelah fokus penelitian menjadi jelas, maka
dikembangkan instrumen penelitian yang dapat melengkapi data dan
membandingkan dengan data yang telah ditemukan melalui observasi dan
wawancara (Sugiyono, 2013).
Instrumen penelitian adalah alat-alat yang akan digunakan untuk
pengumpulan data (Notoatmodjo, 2014). Instrumen penelitian yang digunakan
dalam penelitian ini, antara lain :
1. Lembar observasi sistem proteksi kebakaran.
2. Pedoman wawancara.
3. Meteran untuk melakukan pengukuran.
4. Sound recorder untuk merekam proses wawancara.
5. Kamera untuk dokumentasi.
3.7 Variabel dan Definisi Istilah
Tabel 3.1 Variabel dan Definisi Istilah
VARIABEL DEFINISI ISTILAH

Sistem Proteksi Kebakaran Pasif Sistem proteksi kebakaran yang terbentuk
atau terbangun melalui pengaturan
penggunaan bahan dan komponen struktur
bangunan, kompartemenisasi atau
pemisahan bangunan berdasarkan tingkat
ketahanan terhadap api, serta perlindungan
terhadap bukaan (PerMen PU No.
26/PRT/M/2008).
Bahan Bangunan Gedung Bahan yang dipakai pada atau untuk
konstruksi bangunan gedung yang
berfungsi sebagai pertahanan terhadap api.
Konstruksi Bangunan Gedung Unsur struktur pembentuk bangunan yang
memiliki ketahanan terhadap api.

58
Kompartemenisasi dan Pemisahan Struktur bangunan berupa dinding yang

berfungsi sebagai penghalang atau
penghambat penjalaran api dari suatu
bagian bangunan ke bagian lainnya.
Perlindungan pada Bukaan Pintu darurat kebakaran dilindungi dengan
bahan tahan api.
Sistem Proteksi Kebakaran Aktif Sistem proteksi kebakaran yang terdiri atas
sistem pendeteksi dan alarm kebakaran
baik manual ataupun otomatis, sistem
pemadam kebakaran berbasis air, yaitu
pompa dan hidran pemadam kebakaran,
serta sistem pemadam kebakaran berbasis
bahan kimia, yaitu APAR.
Detektor Kebakaran Alat yang dirancang untuk mendeteksi
adanya kebakaran dan mengawali suatu
tindakan (SNI 03-3985-2000).
Alarm Kebakaran Komponen dari sistem yang memberikan
isyarat/tanda setelah kebakaran terdeteksi
(SNI 03-3985-2000).
Pompa Pemadam Kebakaran Sarana untuk meningkatkan tekanan air
agar dapat mengalir ke tempat kebakaran
dengan debit dan tekanan yang sesuai
dengan keperluan pemadaman (Ramli,
2010).
Hidran Pemadaman Kebakaran Sistem instalasi/jaringan pemipaan yang
dilengkapi dengan slang dan mulut pancar
(nozzle) untuk mengalirkan air bertekanan,
yang digunakan bagi keperluan
pemadaman kebakaran.
Alat Pemadam Api Ringan Alat pemadam yang bisa diangkut,
(APAR) diangkat, dan dioperasikan oleh 1 orang
(Ramli, 2010).
3.8 Metode Analisis Data
Analisis yang dilakukan adalah analisis domain yang digunakan untuk
memperoleh gambaran yang umum dan menyeluruh tentang objek yang diteliti,
yaitu menggambarkan tingkat kesesuaian sistem proteksi kebakaran yang ada di
PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan
standar yang berlaku, yaitu Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor

59
26/PRT/M/2008 dan Standar Nasional Indonesia (SNI). Setelah hasilnya
diperoleh, dilakukan analisis risiko kebakaran dengan menggunakan matriks
risiko (risk matrix) dari AS/NZS 4360:2004.
3.9 Uji Keabsahan Data
Temuan atau data dapat dinyatakan valid apabila tidak ada perbedaan
antara yang dilaporkan peneliti dengan apa yang sesungguhnya terjadi pada objek
yang diteliti pada penelitian kualitatif (Sugiyono, 2013). Uji keabsahan data dalam
penelitian kualitatif ini meliputi :
1. Uji Kredibilitas
Uji kredibilitas data atau kepercayaan terhadap data hasil penelitian kualitatif
antara lain dilakukan dengan cara :
a. Perpanjangan Pengamatan
Perpanjangan pengamatan dapat meningkatkan
kepercayaan/kredibilitas data yang dilakukan dengan cara peneliti
kembali ke lapangan, melakukan pengamatan, melakukan wawancara
kembali dengan sumber data yang pernah ditemui maupun yang baru.
Hubungan peneliti dengan narasumber akan semakin terbentuk rapport,
akrab, terbuka dan saling mempercayai. Tujuan dari perpanjangan
pengamatan ini adalah untuk memeriksa kembali ke lapangan apakah data
yang diperoleh sudah benar atau tidak, berubah atau tidak. Bila setelah
diperiksa kembali ke lapangan data sudah kredibel, maka perpanjangan
pengamatan diakhiri (Sugiyono, 2013).

60
Perpanjangan pengamatan ini dilakukan pada saat survei
pendahuluan, yaitu peneliti melakukan survei pendahuluan pada 27
Agustus 2017, kemudian kembali ke lokasi penelitian pada 8 Januari
2018 untuk melakukan pengamatan ulang dan wawancara kembali
dengan informan 1, serta mendapat penambahan narasumber, yaitu
informan 2.
Perpanjangan pengamatan dilakukan juga pada saat penelitian,
yaitu peneliti melakukan observasi dan wawancara pada 9 – 15 Mei 2018,
kemudian pada 21 – 23 Mei 2018 peneliti melakukan observasi ulang
terhadap sistem proteksi kebakaran dan mengadakan member check
dengan informan 1 dan informan 2. Setelah melakukan pemeriksaan
kembali, data yang didapatkan untuk penelitian ini dinyatakan sudah
kredibel.
b. Peningkatan Ketekunan
Peningkatan ketekunan dilakukan dengan pengamatan secara lebih
cermat dan berkesinambungan sehingga dapat menghasilkan deskripsi
data yang akurat dan sistematis tentang objek penelitian. Upaya untuk
meningkatkan ketekunan adalah dengan membaca berbagai referensi
buku, hasil penelitian terdahulu maupun dokumentasi yang terkait dengan
objek penelitian sehingga wawasan peneliti akan semakin luas dan tajam
untuk memeriksa data yang diperoleh dapat dipercaya atau tidak.

61
c. Triangulasi
Menurut Wiersma (1986) yang dikutip oleh Sugiyono (2013),
triangulasi merupakan validasi silang untuk penelitian kualitatif yang
menilai kecukupan data dengan mengonversikan berbagai sumber data
atau berbagai teknik pengumpulan data.
1) Triangulasi Sumber
Triangulasi sumber dilakukan dengan cara memeriksa data yang telah
diperoleh melalui beberapa sumber dengan teknik pengumpulan data
yang sama. Kemudian data dideskripsikan, dikategorisasikan, dan
dianalisis oleh peneliti sehingga menghasilkan suatu kesimpulan yang
selanjutnya diadakan member check.
2) Triangulasi Teknik
Triangulasi teknik dilakukan dengan cara memeriksa data yang telah
diperoleh melalui teknik pengumpulan data yang berbeda-beda dari
sumber yang sama. Peneliti memperoleh data dengan melakukan
observasi terhadap sistem proteksi kebakaran pasif dan aktif,
kemudian melakukan wawancara mendalam terhadap informan
tentang sistem proteksi kebakaran pasif dan aktif dan telaah dokumen
yang berkaitan dengan sistem proteksi kebakaran pasif dan aktif.
d. Analisis Kasus Negatif
Kasus negatif adalah kasus yang tidak sesuai atau berbeda dengan
hasil penelitian hingga saat tertentu. Analisis kasus negatif dilakukan
untuk mencari data yang berbeda atau bahkan bertentangan dengan data

62
yang telah ditemukan. Jika sudah tidak ada data yang berbeda atau
bertentangan dengan temuan, berarti data yang diperoleh sudah dapat
dipercaya (Sugiyono, 2013).
e. Bahan Referensi
Bahan referensi yang dimaksud dalam uji keabsahan data adalah
adanya bukti pendukung untuk membuktikan data yang telah ditemukan
oleh peneliti (Sugiyono, 2013). Bahan referensi penelitian ini adalah
rekaman wawancara yang diubah menjadi bentuk tulisan (transkrip) dan
dokumentasi.
f. Mengadakan Member Check
Member check adalah proses pemeriksaan data yang telah
diperoleh peneliti kepada sumber data atau informan. Tujuannya agar
informasi yang diperoleh sesuai dengan apa yang dimaksud oleh sumber
data atau informan. Jika kesesuaian data yang diperoleh telah disepakati
oleh para sumber data atau informan, maka data tersebut valid sehingga
dapat dipercaya/kredibel.
Member check dilakukan pada 21 Mei 2018 dengan informan 1 dan
informan 2.
2. Uji Transferability
Nilai transfer ini berkenaan dengan pertanyaan apakah hasil penelitian ini
dapat diterapkan atau digunakan dalam situasi lain. Oleh karena itu, penelitian
ini diuraikan secara rinci, jelas, sistematis dan dapat dipercaya agar peneliti

63
selanjutnya dapat memahami hasil penelitian ini sehingga ada kemungkinan
untuk mengaplikasikan hasil penelitian ini di tempat lain.
3. Uji Dependability
Penelitian dinyatakan dependable atau reliable apabila orang lain dapat
mengulangi atau mereplikasi proses penelitian tersebut. Uji dependability
dilakukan oleh pembimbing dengan melakukan audit terhadap keseluruhan
proses penelitian, yaitu mulai dari menentukan masalah/fokus penelitian,
melakukan survei pendahuluan ke lokasi penelitian, menentukan sumber data,
melakukan analisis data, melakukan uji keabsahan data sampai membuat
kesimpulan.
4. Uji Confirmability
Penelitian dinyatakan objektif bila hasil penelitian telah disepakati banyak
orang. Uji confirmability dilakukan dengan menguji hasil penelitian dengan
proses yang telah dilakukan (Sugiyono, 2013).

BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian
PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru
terletak di jalan Dr. Setia Budhi No. 57, Pekanbaru, Riau dan memiliki 5
bangunan gedung, yaitu gedung utama, gedung jaringan, gedung Pekerjaan dalam
Keadaan Bertegangan (PDKB), gudang indoor dan gudang belakang. PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru memiliki wilayah
kerja yang terdiri dari 5 kabupaten, yaitu Kabupaten Kampar, Kabupaten
Pelalawan, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Siak, dan Kota Pekanbaru. PT.
PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru memiliki
tenaga kerja yang berjumlah 214 orang dan menaungi 10 sub unit
pelaksana, yaitu :
1. Rayon Bangkinang
2. Rayon Pangkalan Kerinci
3. Rayon Panam
4. Rayon Pasir Pengaraian
5. Rayon Pekanbaru Kota Timur
6. Rayon Pekanbaru Kota Barat
7. Rayon Perawang
8. Rayon Rumbai
9. Rayon Siak
64
65
10. Rayon Simpang Tiga
Rayon adalah sub unit di bawah Area yang membantu pengurusan
pelayanan pelanggan dan pelayanan jaringan listrik distribusi atau merupakan
penerus fungsi dari Area.
memiliki 766.711 pelanggan dengan daya tersambung 1.354 MVA dan panjang
jaringan tegangan menengah 5.011 kms, serta jumlah transformator 5.455 buah.
Berikut ini adalah profil umum dari PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru :
1. Visi
Diakui sebagai perusahaan kelas dunia yang bertumbuh kembang, unggul dan
terpercaya dengan bertumpu pada Potensi Insani.
2. Misi
1) Menjalankan bisnis kelistrikan dan bidang lain yang terkait, berorientasi
pada kepuasan pelanggan, anggota perusahaan dan pemegang saham.
2) Menjadikan tenaga listrik sebagai media untuk meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat.
3) Mengupayakan agar tenaga listrik menjadi pendorong kegiatan ekonomi.
4) Menjalankan kegiatan usaha yang berwawasan lingkungan.
3. Moto
Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik.

66
4. Maksud dan Tujuan Perseroan
Untuk menyelenggarakan usaha penyediaan tenaga listrik bagi kepentingan
umum dalam jumlah dan mutu yang memadai serta memupuk keuntungan dan
melaksanakan penugasan Pemerintah di bidang ketenagalistrikan dalam
rangka menunjang pembangunan dengan menerapkan prinsip-prinsip
Perseroan Terbatas.
5. Penghargaan dan Sertifikasi K3 yang Dimiliki
Sertifikasi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
Tahun 2017.
6. Susunan Tim Kesiapan dan Tanggap Darurat
Komando Siaga Tanggap Darurat
Komando : Manajer Area
Wakil : Asisten Manajemen Pelayanan & Administrasi
Tim Pelaksana :
a. Tim Pemadam Kebakaran yang terdiri dari ketua, wakil dan 5 anggota.
b. Tim Pertolongan Pertama pada Kecelakaan (P3K)/Evakuasi yang terdiri
dari ketua, wakil dan 5 anggota.
c. Tim Penyelamat Dokumen yang terdiri dari ketua, wakil dan 5 anggota.
d. Tim Keamanan yang terdiri dari ketua, wakil dan 5 anggota.
e. Tim Penanganan Pencemaran yang terdiri dari ketua, wakil dan 5
anggota.

Manajer
Analyst/Assistant Analyst Engineer/Assistant Engineer
Manajemen Mutu Lingkungan & Keselamatan
Ketenagalistrikan
Analyst/Assistant Analyst Kinerja
Supervisor
Pelaksana Pengadaan
Analyst/Assistant Analyst
Pelaksana Pengadaan
Officer/Assistant/Junior Officer
Administrasi Pengadaan
Asisten Asisten Manajer Jaringan Asisten Manajer Asisten Manajer Asisten Manajer
Manajer Transaksi Energi Pelayanan & Administrasi Perencanaan
Pembangkit
Supervisor Operasi
Supervisor Supervisor Supervisor
Transaksi Energi Pelayanan Pelanggan Pengendalian
Supervisor Listrik
Pemeliharaan Konstruksi
Supervisor Supervisor
Pengendalian Susut Administrasi Umum Supervisor
Supervisor PDKB
Perencanaan
Supervisor HAR Supervisor SPV K3 Sistem
Meter Transaksi dan Lingkungan
Gambar 2.6 Struktur Organisasi Unit Pelaksana PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru
67

68
4.1 Kelas Bangunan Gedung
dan Lingkungan, penggunaan bangunan gedung di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru digolongkan menjadi 2 kelas
bangunan, yaitu gedung utama, gedung jaringan dan gedung PDKB termasuk
kelas 5, yaitu bangunan gedung kantor, sedangkan gudang indoor dan gudang
belakang termasuk kelas 7, yaitu bangunan gedung penyimpanan/gudang.
Berikut ini adalah tabel hasil observasi kesesuaian Sistem Proteksi
Kebakaran Pasif di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru dengan SNI 03-1736-2000 :
Tabel 4.1 Kesesuaian Sistem Proteksi Kebakaran Pasif di PT. PLN (Persero)
03-1736-2000
Kondisi Aktual
No. SNI 03-1736-2000 Keterangan
Sesuai Tidak
Sesuai
Bahan Bangunan Gedung
1. Bahan bangunan dan Bahan bangunan dan
komponen struktur komponen struktur
bangunan pada setiap bangunan kelas 5 dan 7
kelas bangunan (kelas 2, mampu menahan
3, 5, 6, 7, 8 atau 9) harus  penjalaran kebakaran, dan
mampu menahan membatasi timbulnya
penjalaran kebakaran, asap.
dan membatasi timbulnya
asap.
Konstruksi Bangunan Gedung
2. Kelas bangunan 5,6,7,8 Kelas bangunan 5 dan 7
dengan jumlah lantai dengan jumlah lantai

69
bangunan adalah 1 lantai bangunan adalah 1 lantai

harus memenuhi tipe
 memenuhi tipe konstruksi
konstruksi tahan api tahan api sekurang-
sekurang-kurangnya tipe kurangnya tipe C.
C.
Kompartemenisasi dan Pemisahan
3. Bangunan yang memiliki Bangunan yang memiliki
bagian-bagian yang bagian-bagian yang
berbeda klasifikasinya berbeda klasifikasinya dan
dan terletak berjajar satu terletak berjajar satu
dengan lainnya pada  dengan lainnya pada lantai
lantai yang sama harus yang sama dipisahkan
dipisahkan dengan dengan dinding tahan api.
dinding tahan api.
4. Mampu menyediakan Mampu menyediakan
jalan masuk bagi jalan masuk bagi
kendaraan darurat dan kendaraan darurat dan
lintasan dari jalan umum  lintasan dari jalan umum
yang mempunyai lebar yang mempunyai lebar
bebas minimum 6 meter. bebas 6 meter.
Perlindungan pada Bukaan
5. Bukaan harus dilindungi Bukaan belakang gedung
dengan penutup tahan
api.
 utama tidak dilindungi
dengan penutup tahan api.
Sesuai : 4 elemen (80%)
Tidak Sesuai : 1 elemen (20%)
Berdasarkan tabel 4.1, dari 5 persyaratan mengenai sistem proteksi
kebakaran pasif menurut SNI 03-1736-2000, sebanyak 4 persyaratan telah
dipenuhi dengan tingkat kesesuaian mencapai 80%. Persyaratan yang tidak
dipenuhi, yaitu bukaan harus dilindungi dengan penutup tahan api, karena penutup
bukaan bagian belakang gedung utama tidak dilindungi bahan tahan api.
Berikut ini adalah hasil wawancara dengan Informan 1 dan Informan 2
mengenai sistem proteksi kebakaran pasif :
Informan 1 : “Ada (sistem proteksi kebakaran pasif). Dari yang saya lihat, sudah
sesuai dengan SNI 03-1736-2000.”

70
Informan 2 : “Ada (sistem proteksi kebakaran pasif). Sudah sesuai (dengan

persyaratan).”
Detektor kebakaran yang dipasang di gedung utama, gedung jaringan dan
gedung PDKB PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru merupakan smoke detector berjenis photoelectric yang berjumlah 35
buah dan memiliki jarak 5 meter antar detektor kebakaran. Detektor kebakaran
tidak terdapat di gudang indoor dan gudang belakang. Staf K3L melakukan
inspeksi setiap bulan, pengujian setiap 6 bulan sekali dan pemeliharaan dilakukan
jika terdapat kerusakan pada detektor kebakaran.
Tabel 4.2 Spesifikasi Detektor Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah

Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru
Spesifikasi Detektor Kebakaran

Merk/Tipe Hooseki/HS – 136 Photoelectric
Smoke Detector 4 Wire
Warna Putih
Normal Rated Voltage 24 VDC
Operating Voltage 9.6 VDC to 30 VDC
Alarm LED Indication Red (Continuous)
Normal LED Indication Green (Blinking)
Material of Body ABS Plastic (UL94V-0 Flammability
Test Standards)

71
Tabel 4.3 Kesesuaian Detektor Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah

Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan SNI 03-3985-
2000
Kondisi Aktual
Sesuai Tidak
Sesuai
1. Detektor kebakaran Detektor kebakaran
dipasang di setiap dipasang di gedung utama,
bagian/ruangan pada gedung jaringan dan
gedung.  gedung PDKB, tetapi
tidak terpasang di gudang
indoor dan gudang
belakang.
2. Setiap detektor Setiap detektor kebakaran
kebakaran yang yang terpasang dapat
terpasang harus dapat dijangkau untuk
dijangkau untuk  pemeliharaan dan untuk
pemeliharaan dan untuk pengujian secara periodik.
pengujian secara
periodik.
3. Detektor harus diproteksi Detektor terproteksi
terhadap kemungkinan
rusak karena gangguan
 terhadap kemungkinan
mekanis. mekanis.
4. Dilakukan inspeksi, Dilakukan inspeksi,
pengujian
pemeliharaan
dan
terhadap
 pengujian
pemeliharaan
dan
terhadap
detektor. detektor.
5. Rekaman hasil dari Rekaman hasil dari semua
semua inspeksi, inspeksi, pengujian, dan
pengujian, dan pemeliharaan, disimpan
pemeliharaan, harus untuk jangka waktu 5
disimpan untuk jangka  tahun untuk pengecekan
waktu 5 tahun untuk oleh instansi yang
pengecekan oleh instansi berwenang.
yang berwenang.
Berdasarkan tabel 4.3, dari 5 persyaratan mengenai detektor kebakaran
menurut SNI 03-3985-2000, sebanyak 4 persyaratan telah dipenuhi dengan tingkat
kesesuaian mencapai 80%. Persyaratan yang tidak dipenuhi, yaitu pemasangan

72
detektor kebakaran di setiap bagian/ruangan pada gedung, karena gudang indoor
dan gudang belakang tidak terpasang detektor kebakaran.
mengenai detektor kebakaran :
Informan 1 : “Untuk sistem detektor kebakaran sudah terpasang, namun belum

semua di bagian ruangan, yang belum itu di gudang indoor dan gudang belakang.
Karena untuk ... apa … dari program pengadaan detektor kebakaran ini, 2017
baru itu yang diadain dan sisanya tahun 2018 ini. Iya dilakukan pengujian, untuk
pengujiannya … apa itu namanya … inspeksinya tiap bulan, pengujiannya enam
bulan sekali.”
Informan 2 : “Sudah terpasang sebagian, ada yang belum, yang belum terpasang
di bagian … gudang indoor, gudang belakang, itu .. ya dua gudang itu aja, yang
belum dipasang. Ya mungkin … karena jaraknya dengan kantor induk ini agak
jauh gitu kan. Ya, sudah (detektor kebakaran diproteksi, dilakukan inspeksi,
pengujian dan pemeliharaan sesuai persyaratan).”
Alarm kebakaran yang dipasang di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru adalah alarm yang otomatis terhubung dengan
detektor kebakaran dan dapat juga ditekan tombolnya secara manual, serta
dilengkapi dengan fire alarm control panel dan manual call point yang dipasang
di lobby gedung utama. Alarm kebakaran berupa bell dan fire indicating lamp
masing-masing berjumlah 5 buah dan dipasang di tempat yang sama, 3 buah
dipasang di gedung utama, yaitu di lobby, di ruang kerja tengah dan di samping
pintu belakang gedung utama, 1 buah dipasang di gedung jaringan dan 1 buah
dipasang gedung PDKB, serta horn yang berjumlah 2 buah yang dipasang di
bagian luar gedung utama dan di bagian luar gedung jaringan. Alarm kebakaran
diinspeksi setiap 6 bulan sekali bersamaan dengan simulasi tanggap darurat.

73
Tabel 4.4 Spesifikasi Sistem Alarm Kebakaran di PT. PLN (Persero)

Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru
Spesifikasi Sistem Alarm Kebakaran

Fire Indicating Lamp
Merk/Tipe Hooseki/HS-FL2 Indicator Lamp Bulb
Warna Merah
Rated Voltage DC 24 V
Rated Current 3 W bulb ± 100 mA
Material PC Fire Proof Plastic
Fire Alarm Bell
Merk/Tipe Hooseki/HS-FB6
Warna Merah
Rated Current 30 mA
Volume 90 dB
Power Source Motor
Material 2.0 mm steel sheet
Manual Call Point
Merk/Tipe Hooseki/HS-FP1 with Base
Warna Merah
Rated Current 75 mA
Material PC Fire Proof Plastic
Fire Alarm Control Panel
Merk/Tipe Hooseki/HS-5L Master Control Fire
Alarm 5 Zones
Zone Zone EOL : 10KΏ Resistor
Battery Voltage DC 24 V
Material Brass
Finishing Polish Coating
Tabel 4.5 Kesesuaian Alarm Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan SNI 03-3985-2000
Kondisi Aktual
Sesuai Tidak
Sesuai
1. Alarm kebakaran Alarm kebakaran dipasang
dipasang pada gedung.  pada gedung.
2. Semua bagian ruangan Semua bagian ruangan
dalam bangunan harus
dapat dijangkau oleh
 dalam bangunan dapat
dijangkau oleh sistem
sistem alarm kebakaran. alarm kebakaran.

74
3. Mempunyai bunyi dan Mempunyai bunyi dan

irama yang khas hingga
mudah dikenal sebagai
 irama yang khas hingga
alarm kebakaran. alarm kebakaran.
Berdasarkan tabel 4.5, dari 3 persyaratan mengenai alarm kebakaran
menurut SNI 03-3985-2000, semua persyaratan telah dipenuhi dengan tingkat
kesesuaian 100%.
mengenai alarm kebakaran :
Informan 1 : “Belum semua (terpasang alarm kebakaran), jadi yang belum

terpasang itu gudang indoor dan gudang belakang. Sudah dipasang sesuai
dengan … apa namanya … SNI 03-3985-2000.”
Informan 2 : “Ya, ada (alarm kebakaran). Tidak, gudang indoor dan gudang
belakang itu aja yang belum (dipasang alarm kebakaran). Sudah, sudah sesuai
(dengan persyaratan).”
memiliki 1 buah pompa pemadam kebakaran portable yang diletakkan di halaman
bangunan gedung dan dipagari serta beratapkan lempengan besi dengan bahan
bakar berupa bensin. Pemeriksaan berkala terhadap baterai dan pengisi dilakukan
setiap seminggu sekali, pompa pemadam kebakaran diinspeksi setiap 6 bulan
sekali dan mesin dipanaskan setiap seminggu sekali agar kondisi mesin selalu siap
untuk dioperasikan.

75
Tabel 4.6 Spesifikasi Pompa Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero)

Spesifikasi Pompa Pemadam Kebakaran

Merk/Tipe Tohatsu/V20D2S Portable Fire
Fighting Pump
Engine
Type Tohatsu 2-stroke, single vertical
cylinder, air cooled gasoline engine
Bore & Stroke 66 mm x 58 mm (2.6 x 2.28 inch)
Piston Displacement 198 cc (12.0 cu in)
Authorized Output 8.6 kW /11.7 PS
Fuel Tank 3.5 liters (0.92 gal)
Fuel Consumption 4.9 liters/hr (1.29 gal/hr)
Ignition Flywheel Magneto (C.D. Ignition)
Starting System Starter motor, automatic recoil
Lubrication Fuel mixture (Gasoline 30 : Engine oil
1)
Choke System Auto choke
Spark Plug NGK B7HS
Light Bulb 12 V – 35 W
Battery 12 V – 14 Ah / 10h
Pump
Type Single suction, single stage,
centrifugal pump
Priming Rotary-vane vacuum pump (Oilless
type)
Max. Suction Height ± 9 meter
Tabel 4.7 Kesesuaian Pompa Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero)

03-6570-2001 dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008
SNI 03-6570-2001 dan Kondisi Aktual

No. PerMen PU No. Keterangan
Sesuai Tidak
26/PRT/M/2008 Sesuai
1. Penggerak yang dapat Penggerak untuk pompa
diterima untuk pompa pada adalah motor diesel.
suatu instalasi tunggal
adalah motor listrik, motor 
diesel, turbin uap, atau
kombinasinya (SNI 03-
6570-2001).

76
2. Lantai harus dibuat miring Lantainya tidak miring.

agar cukup untuk
mengeringkan air yang
bocor menjauhi peralatan
kritis seperti pompa, 
penggerak pompa, kontrol,
dan sebagainya (SNI 03-
6570-2001).
3. Pasokan air terjamin Pasokan air terjamin
kualitas, kuantitas dan
tekanannya (SNI 03-6570-
 kualitas, kuantitas dan
tekanannya.
2001).
4. Daya harus dipasok ke Pompa pemadam
motor listrik pompa kebakaran tidak
kebakaran dari sumber menggunakan motor
yang terpercaya atau dua  listrik dan hanya
atau lebih sumber yang tak menggunakan 1 sumber
saling bergantung (SNI 03- daya.
6570-2001).
5. Pompa pemadam Pompa pemadam
kebakaran, penggerak, dan kebakaran, penggerak,
kontrol, harus dilindungi dan kontrol terlindungi
terhadap kemungkinan dari kemungkinan
terganggunya layanan terganggunya layanan
akibat ledakan, kebakaran,
 akibat ledakan,
banjir, gempa, tikus, kebakaran, banjir,
serangga, badai, beku, gempa, tikus, serangga,
pencurian, dan kondisi badai, beku, pencurian,
ekstrim lainnya (PerMen dan kondisi ekstrim
PU No. 26/PRT/M/2008). lainnya.
6. Unit pompa pemadam Unit pompa pemadam
kebakaran yang dipasang kebakaran yang
di luar harus ditempatkan dipasang di luar
sekurang-kurangnya 15  ditempatkan 4 meter
meter jauhnya dari gedung jauhnya dari gedung
terdekat (PerMen PU No. terdekat.
26/PRT/M/2008).
7. Pagar pelindung harus Pagar pelindung
dipasang pada kopling dipasang.
fleksibel dan poros/tangkai
penyambung fleksibel 
untuk mencegah agar
elemen yang berputar tidak
melukai petugas (PerMen
PU No. 26/PRT/M/2008).

77
8. Dilakukan pemeriksaan Dilakukan pemeriksaan

berkala terhadap baterai
dan pengisi (PerMen PU
 berkala terhadap baterai
dan pengisi.
No. 26/PRT/M/2008).
Berdasarkan tabel 4.7, dari 8 persyaratan mengenai pompa pemadam
kebakaran menurut SNI 03-6570-2001 dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008,
sebanyak 6 persyaratan telah dipenuhi dengan tingkat kesesuaian mencapai 75%.
Persyaratan yang tidak dipenuhi, yaitu lantai harus dibuat miring agar cukup
untuk mengeringkan air yang bocor menjauhi peralatan kritis seperti pompa,
penggerak pompa, kontrol, dan daya harus dipasok ke motor listrik pompa
kebakaran dari sumber yang terpercaya atau dua atau lebih sumber yang tak saling
bergantung, karena pompa pemadam kebakarannya berjenis portable.
mengenai pompa pemadam kebakaran :
Informan 1 : “Ada (pompa pemadam kebakaran). Untuk … pompa pemadam

kebakaran sudah dipasang dan menggunakan pompa portable karena gedungnya
hanya satu lantai, sudah sesuai (persyaratan). Untuk pemeriksaan inspeksi sama
cek-ceknya apa … di pompa itu kita lakukan seminggu sekali dengan
memanaskan mesin baik sama pengecekan baterai aki, kalau inspeksinya dia
setiap bulan, tapi untuk pelatihannya enam bulan sekali.”
Informan 2 : “Ada (pompa pemadam kebakaran). Ya, sudah sesuai
(persyaratan).”
memiliki 3 buah hidran pemadam kebakaran yang ditempatkan di halaman

78
bangunan gedung. Hidran pemadam kebakarannya diinspeksi setiap bulan, diuji
setiap 6 bulan sekali, dan pemeliharaan dilakukan jika terdapat kerusakan pada
hidran pemadam kebakaran.
Tabel 4.8 Spesifikasi Hidran Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero)

Spesifikasi Hidran Pemadam Kebakaran

Merk/Tipe Ozeki/Outdoor Hydrant Box Type C
Ukuran 95 x 66 x 20 cm
Kelengkapan 1 buah nozzle dan 1 buah hose
(kopling sudah terpasang)
Diameter Hose 2.5 inches
Panjang Hose 30 meter
Material Plate 1.2 mm mild steel
Production Process Dust Remover, Phospating &
Zincronate Primer
Finishing Top coat powder coating red signal
Tabel 4.9 Kesesuaian Hidran Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero)

03-1745-2000 dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008

Sesuai Tidak
1. Sambungan slang dan Sambungan slang dan
kotak hidran tidak boleh
terhalang (SNI 03-1745-
 kotak hidran
terhalang.
tidak
2000).
2. Lemari hidran hanya Lemari hidran hanya
digunakan untuk digunakan untuk
menempatkan peralatan  menempatkan peralatan
kebakaran (SNI 03-1745- kebakaran.
2000).
3. Lemari hidran di cat Lemari hidran di cat
dengan warna
menyolok mata (SNI 03-
yang  dengan warna yang
menyolok mata.
1745-2000).
4. Bila hidran kota tidak Hidran halaman
tersedia, maka harus tersedia.
disediakan hidran halaman 
(PerMen PU No.

79
26/PRT/M/2008).
5. Hidran halaman harus Hidran halaman
diinspeksi setiap tahun dan diinspeksi setiap 6 bulan
setelah setiap operasi  sekali.
(PerMen PU No.
26/PRT/M/2008).
6. Riwayat catatan inspeksi, Riwayat catatan
pengujian dan inspeksi, pengujian dan
pemeliharaan harus  pemeliharaan disimpan.
disimpan (PerMen PU No.
26/PRT/M/2008).
Berdasarkan tabel 4.9, dari 6 persyaratan mengenai hidran pemadam
kebakaran menurut SNI 03-1745-2000 dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008,
semua persyaratan telah dipenuhi dengan tingkat kesesuaian 100%.
mengenai hidran pemadam kebakaran :
Informan 1 : “Sudah ada (hidran pemadam kebakaran). Iya, ada (ditempatkan,

dilakukan inspeksi, pengujian dan pemeliharaan sesuai dengan persyaratan).
Kalau untuk inspeksinya tiap bulan, tapi untuk pengujian praktik penggunaan
enam bulan sekali, pemeliharaan … jika di inspeksi ada kerusakan langsung kita
pelihara.”
Informan 2 : “Ada (hidran pemadam kebakaran). Ada (diinstalasi, ditempatkan,
diproteksi dan dilakukan pemeriksaan berkala sesuai persyaratan).”
Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru berjumlah 24 buah yang terdiri dari merek
Eversafe 4 buah, Anke 3 buah, Altek 3 buah, dan Servvo 14 buah. Berdasarkan
jenis media pemadamnya, sebanyak 22 buah APAR berisi dry powder dan 2 buah

80
APAR berisi CO2 (merk Anke). Seluruh APAR menggunakan sistem penggerak
bertekanan (pressurized) dan jenis APAR yang tersedia dapat digunakan untuk
memadamkan kelas kebakaran A, B, dan C. APAR ditempatkan dengan jarak 15
meter antar APAR.
Tabel 4.10 Spesifikasi Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru
Spesifikasi Alat Pemadam Api Ringan (APAR)

EVERSAFE
Merk/Type Eversafe/EED-6
Extinguishant ABC Dry Powder
Capacity 6 kg
Propellant Dry Nitrogen (N2)
Valve Controllable Chrome Plated Brass
Valve with Pressure Indicator
Body Diameter 158 mm
Overall Height 525 mm
Approx. Full Weight 9.4 kg
Working Temperature Range - 20°C to + 60°C
Working Pressure 12 Bar
Test Pressure 25 Bar
Burst Range Exceeds 69 Bar
Approx. Discharge Range 5 meter
Approx. Discharge Time 16 sec
Fire Rating 21A:113B
Fire Class ABC + Electrical
Internal Coating Stoving Epoxy Primer
Paint Finishing RAL 3000 Flame Red Polyester
Powder Coating
Mounting Metal „L‟ Wall Bracket
ANKE (ABC Dry Powder)
Merk/Type Anke/MFZL6
Capacity 6 kg
Approx. Discharge Range ≥ 5 meter
Approx. Discharge Time ≥ 15 sec

81
Fire Rating 34A:183B

Fire Class A, B, C
ALTEK
Merk/Type Altek/AT-60P
Capacity 6 kg
Working Pressure 12 – 15 Bar
Approx. Discharge Range 6 – 10 meter
Approx. Discharge Time 11 sec
Fire Rating 4A/12B
Fire Class A, B, C
ANKE (CO2)
Merk/Type Anke/MT4 CE
Extinguishant CO2
Capacity 6L
Material Alloy Steel
Fire Rating 70B
SERVVO
Merk/Type Servvo/P 600 ABC 90
Extinguishant Dry Chemical Powder PC ABC 90%
(UL)
Capacity 6 kg
Approx. Discharge Range 3 – 12 meter
Approx. Discharge Time Min. 16 sec
Fire Rating 7A:60B
Fire Class A, B, C
Labelling Screen Printing
Paint Finishing Red, UV Resistance Powder Coating

82
Tabel 4.11 Kesesuaian Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di PT. PLN
dengan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008
Kondisi Aktual
PerMen PU No.
No. Keterangan
26/PRT/M/2008 Sesuai Tidak
Sesuai
1. Tersedianya APAR. Tersedianya APAR.

2. Klasifikasi APAR harus Klasifikasi APAR yang
terdiri dari huruf yang tersedia adalah kelas
menunjukkan kelas api di ABC.
mana alat pemadam api
terbukti efektif, didahului
dengan angka (hanya
kelas A dan kelas B) yang
menunjukkan efektifitas

pemadaman relatif. APAR
yang diklasifikasi untuk
penggunaan bahaya
kebakaran kelas C, kelas
D, atau kelas K tidak
disyaratkan mempunyai
angka yang mendahului
huruf klasifikasi.
3. APAR harus diletakkan di APAR diletakkan di
tempat yang menyolok tempat yang menyolok
mata yang mana alat mata yang mana alat
tersebut mudah dijangkau  tersebut mudah dijangkau
dan siap dipakai saat dan siap dipakai saat
terjadi kebakaran. terjadi kebakaran.
4. APAR harus tampak jelas APAR tampak jelas dan
dan tidak terhalangi.  tidak terhalangi.
5. APAR selain jenis APAR Terdapat APAR yang
beroda harus dipasang tidak dipasang pada
kokoh pada penggantung, penggantung.
atau pengikat buatan
manufaktur APAR, atau
pengikat yang terdaftar
yang disetujui untuk

tujuan tersebut, atau
ditempatkan dalam lemari
atau dinding yang
konstruksinya masuk ke
dalam.

83
6. Perletakan APAR harus Perletakan APAR ada

ada jarak antara APAR
dengan lantai tidak kurang
 jarak
dengan
antara
lantai
APAR
tidak
dari 10 cm. kurang dari 10 cm.
7. Instruksi pengoperasian Instruksi pengoperasian
harus ditempatkan pada
bagian depan dari APAR
 terdapat pada bagian
depan APAR dan terlihat
dan harus terlihat jelas. jelas.
8. Label sistem identifikasi Label tidak ditempatkan
bahan berbahaya, label pada bagian depan
pemeliharaan enam tahun, APAR.
label uji hidrostatik, atau
label lain harus tidak
boleh ditempatkan pada
atau ditempelkan pada
bagian depan APAR. 
Pelarangan ini tidak
berlaku untuk label asli
manufaktur, label yang
secara spesifik terkait
pengoperasian APAR atau
klasifikasi api, atau label
inventory control spesifik
untuk APAR itu.
9. APAR harus memiliki Terdapat APAR yang
label yang ditempelkan tidak memiliki informasi
untuk memberikan berupa alamat surat dan
informasi berupa nama  nomor telepon.
manufaktur atau nama
agennya, alamat surat dan
nomor telepon.
10. APAR diinspeksi pada APAR diinspeksi pada
setiap interval waktu kira-
kira 30 hari.
 setiap interval waktu 30
hari.
11. Petugas yang melakukan Petugas yang melakukan
inspeksi harus menyimpan inspeksi menyimpan
arsip dari semua APAR  arsip dari semua APAR
yang diperiksa, termasuk yang diperiksa, termasuk
tindakan korektif yang tindakan korektif yang
dilakukan. dilakukan.
12. APAR harus dilakukan APAR dilakukan
pemeliharaan pada jangka
waktu tidak lebih dari 1
 pemeliharaan
jangka waktu 30 hari.
pada
tahun.

84
13. Setiap APAR harus Setiap APAR

mempunyai kartu atau mempunyai kartu yang
label yang dilekatkan digantung pada APAR
dengan kokoh yang yang menunjukkan bulan
menunjukkan bulan dan dan tahun dilakukannya
tahun dilakukannya
 pemeliharaan dan
pemeliharaan dan memberikan identifikasi
memberikan identifikasi petugas yang melakukan
petugas yang melakukan pemeliharaan.
pemeliharaan.
Sesuai : 11 elemen (84,6%)
Tidak Sesuai : 2 elemen (15,4%)
Berdasarkan tabel 4.11, dari 13 persyaratan mengenai Alat Pemadam Api
Ringan (APAR) menurut PerMen PU No. 26/PRT/M/2008, sebanyak 11
persyaratan telah dipenuhi dengan tingkat kesesuaian mencapai 84,6%.
Persyaratan yang tidak dipenuhi, yaitu APAR selain jenis APAR beroda harus
dipasang kokoh pada penggantung, atau pengikat buatan manufaktur APAR, atau
pengikat yang terdaftar yang disetujui untuk tujuan tersebut, atau ditempatkan
dalam lemari atau dinding yang konstruksinya masuk ke dalam, tetapi terdapat
APAR yang tidak dipasang pada penggantung. APAR harus memiliki label yang
ditempelkan untuk memberikan informasi berupa nama manufaktur atau nama
agennya, alamat surat dan nomor telepon, dikarenakan terdapat APAR yang tidak
memiliki label informasi tersebut.
mengenai Alat Pemadam Api Ringan (APAR) :
Informan 1 : “Ada (APAR). Untuk di Area Pekanbaru berdasarkan media

pemadaman itu ada dry powder atau dry chemical dan CO2, untuk kelas
kebakarannya kita menggunakan kelas ABC karena di Pekanbaru ini hanya ada
media padat, cair dan apa … elektrik bertegangan, untuk sistem penggeraknya
kita menggunakan tabung bertekanan. Untuk jumlah APAR yang dry chemical
atau dry powder itu ada 22, sedangkan CO2 ada 2 buah, untuk penempatannya

85
CO2 di ruang server, selain itu menggunakan dry chemical atau dry powder.
Untuk penempatan APAR kita menggunakan jarak 15 meter ditempatkan APAR,
kemudian untuk menentukan jenisnya kita menggunakan jenis risiko
kebakarannya, jadi misalkan yang di ruang server itu karena elektrik dan sangat
sensitif jadi menggunakan CO2. Sudah sesuai (kelengkapan, penempatan,
pengujian, inspeksi dan pemeliharaan dengan persyaratan).”
Informan 2 : “Ada, terdapat (APAR). Jenisnya … itu … jenis … ABC, powder dan
CO2, sistem penggeraknya tekan. Jumlahnya … totalnya 24 … powdernya 22
CO2nya … 2, powder kita letakkan di posisi pintu masuk dan ruangan-ruangan
tertentu, sedangkan CO2 itu diletakkan khusus di ruang server. Berdasarkan jenis
dan kebutuhannya (untuk penempatan). Iya (kelengkapan, penempatan,
pengujian, inspeksi dan pemeliharaan sudah sesuai dengan persyaratan).
4.4 Tingkat Kesesuaian Sistem Proteksi Kebakaran
Berikut ini adalah tabel tingkat kesesuaian Sistem Proteksi Kebakaran di
PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan
elemen persyaratan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 dan Standar Nasional
Indonesia (SNI) :
Tabel 4.12 Tingkat Kesesuaian Sistem Proteksi Kebakaran di PT. PLN

Tingkat Kesesuaian TOTAL

No. Variabel Sesuai Tidak Sesuai
Elemen (%) Elemen (%) Elemen (%)
1. Sistem Proteksi 4 80 1 20 5 100
Kebakaran Pasif
2. Sistem Proteksi
Kebakaran Aktif
a. Detektor 4 80 1 20 5 100
Kebakaran
b. Alarm Kebakaran 3 100 0 0 3 100
c. Pompa Pemadam 6 75 2 25 8 100
Kebakaran
d. Hidran Pemadam 6 100 0 0 6 100
Kebakaran
e. Alat Pemadam
Api Ringan 11 84,6 2 15,4 13 100
(APAR)

86
TOTAL 34 85 6 15 40 100
Tabel 4.12 menunjukkan bahwa variabel sistem proteksi kebakaran pasif
dari 5 elemen yang diteliti, terdapat 4 elemen (80%) yang sesuai dengan
persyaratan dan 1 elemen (20%) yang tidak sesuai dengan persyaratan. Variabel
detektor kebakaran dari 5 elemen yang diteliti, terdapat 4 elemen (80%) yang
sesuai dengan persyaratan dan 1 elemen (20%) yang tidak sesuai dengan
persyaratan. Variabel alarm kebakaran dari 3 elemen yang diteliti, terdapat 3
elemen (100%) yang sesuai dengan persyaratan dan 0 elemen (0%) yang tidak
sesuai dengan persyaratan. Variabel pompa pemadam kebakaran dari 8 elemen
yang diteliti, terdapat 6 elemen (75%) yang sesuai dengan persyaratan dan 2
elemen (25%) yang tidak sesuai dengan persyaratan. Variabel hidran pemadam
kebakaran dari 6 elemen yang diteliti, terdapat 6 elemen (100%) yang sesuai
dengan persyaratan dan 0 elemen (0%) yang tidak sesuai dengan persyaratan.
Variabel Alat Pemadam Api Ringan dari 13 elemen yang diteliti, terdapat 11
elemen (84,6%) yang sesuai dengan persyaratan dan 2 elemen (15,4%) yang tidak
sesuai dengan persyaratan.
Tingkat kesesuaian keseluruhan sistem proteksi kebakaran di PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan 40 elemen
persyaratan berdasarkan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 dan Standar Nasional
Indonesia (SNI) adalah sebanyak 34 elemen (85%) sesuai dengan persyaratan dan
6 elemen (15%) tidak sesuai dengan persyaratan.

BAB V
PEMBAHASAN
memiliki 5 gedung yang terdiri dari gedung utama, gedung jaringan, gedung
PDKB, gudang indoor dan gudang belakang. Risiko kebakaran yang terdapat di
setiap bangunan gedung diklasifikasikan berdasarkan sumber api yang dapat
memicu kebakaran yang dimiliki bangunan gedung. Gedung utama memiliki
banyak bahan padat bukan logam yang dapat terbakar, seperti kayu lapis 17 mm
sebagai bahan pelapis interior bangunan, meja berbahan kayu dan kertas yang
dapat menjadi sumber api untuk kebakaran kelas A dan peralatan listrik yang dapat
menjadi sumber api untuk kebakaran kelas C. Gedung jaringan dan gedung PDKB
memiliki meja berbahan kayu, lemari berbahan kayu dan kertas yang dapat menjadi
sumber api untuk kebakaran kelas A, peralatan listrik dan bahan bakar solar yang
terletak antar gedung yang dapat menjadi sumber api untuk kebakaran kelas B, serta
generator set yang dapat menjadi sumber api untuk kebakaran kelas C. Gudang
indoor memiliki banyak peti kayu, kardus bermuatan, penyangga atap berbahan
kayu, meja berbahan kayu, kertas, dan plastik yang dapat menjadi sumber api untuk
kebakaran kelas A dan peralatan listrik yang dapat menjadi sumber api untuk
kebakaran kelas C. Gudang belakang memiliki banyak peti kayu, haspel kayu dan
plastik yang dapat menjadi sumber api untuk kebakaran kelas A dan peralatan listrik
yang dapat menjadi sumber api untuk kebakaran kelas C.
87

88
Bahan bangunan yang digunakan berupa beton bertulang sebagai pondasi
bangunan; beton, bata dan batako sebagai bahan dinding bangunan; asbes sebagai
pemisah beberapa ruangan dalam bangunan; aluminium, kaca dan besi sebagai
bahan bingkai, jendela, dan pintu; ubin granit sebagai bahan lantai bangunan,
lembaran seng sebagai bahan atap bangunan; dan kayu lapis 17 mm sebagai bahan
pelapis interior bangunan. Dikarenakan bangunan gedung PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru termasuk kelas 5 (gedung
utama, gedung jaringan dan gedung PDKB) dan kelas 7 (gudang indoor dan
gudang belakang) dengan jumlah lantai adalah 1 lantai, maka sesuai SNI 03-1736-
2000 harus memenuhi tipe konstruksi tahan api sekurang-kurangnya tipe C, yaitu
konstruksi yang komponen struktur bangunannya adalah dari bahan yang dapat
terbakar dan tidak dimaksudkan untuk mampu menahan secara struktural terhadap
kebakaran. Tetapi, seluruh bangunan gedung PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru memenuhi konstruksi tahan api tipe B, yaitu
konstruksi yang elemen struktur pembentuk kompartemen penahan api mampu
mencegah penjalaran kebakaran ke ruang-ruang bersebelahan di dalam bangunan
dan dinding luar mampu mencegah penjalaran kebakaran dari luar bangunan.
Bangunan gedung jaringan dan bangunan gedung PDKB terletak berjajar
satu dengan lainnya dipisahkan dengan dinding berbahan beton dan asbes sebagai
pemisah antar ruangan di gedung utama. Jalan masuk bagi kendaraan darurat
tersedia dan lintasan dari jalan umum mempunyai lebar bebas 6 meter.
Kompartemenisasi dan pemisahan ini sangat penting karena dapat menahan
penjalaran api dan membatasi timbulnya asap antar ruangan dan gedung sehingga

89
memberikan waktu yang lebih untuk proses evakuasi dan penanggulangan
kebakaran. Bukaan dilindungi dengan penutup tahan api, yaitu berupa aluminium
dan kaca untuk bukaan di gedung utama, gedung jaringan, gedung PDKB, bagian
administrasi gudang indoor; besi untuk bukaan di gudang indoor dan gudang
belakang.
Berdasarkan hasil observasi, dari 5 persyaratan berdasarkan SNI 03-1736-
2000 tentang Tata Cara Perencanaan Sistem Proteksi Pasif untuk Pencegahan
Bahaya Kebakaran pada Bangunan Rumah dan Gedung, 4 persyaratan telah
dipenuhi dan 1 persyaratan tidak dipenuhi. Data yang diperoleh dari hasil
wawancara tidak sesuai dengan data yang diperoleh dari hasil observasi, yaitu
pada saat wawancara dinyatakan bahwa sistem proteksi kebakaran pasif sudah
sesuai dengan SNI 03-1736-2000, tetapi pada saat observasi ditemukan bukaan
pada bagian belakang gedung utama yang tidak dilindungi dengan penutup tahan
api, tetapi berbahan kayu. Penutup tahan api sangat diperlukan karena dalam
keadaan darurat ketika kebakaran terjadi, semua bukaan terdekat akan dimanfaatkan
oleh pekerja untuk keluar dari gedung. Jika penutup pada bukaan terbuat dari bahan
kayu, kemungkinan bukaan ikut terbakar sangat besar dan akan menghambat proses
evakuasi.
Dibandingkan dengan hasil penelitian terdahulu oleh Ummah (2016), tidak
terdapat sistem proteksi kebakaran pasif pada ke-4 bangunan gedung PT. PLN
(Persero) Area Pengatur Distribusi Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta,
yaitu gedung utama, gedung teknik, gedung klinik, dan gedung serbaguna. Hal ini

90
dikarenakan seluruh bangunan gedung PT. PLN (Persero) Area Pengatur Distribusi
Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta bertipe bangunan lama.
Berdasarkan hasil observasi dan hasil wawancara, dari 5 persyaratan
berdasarkan SNI 03-3985-2000 tentang Tata Cara Perencanaan, Pemasangan dan
Pengujian Sistem Deteksi dan Alarm Kebakaran untuk Pencegahan Bahaya
Kebakaran pada Bangunan Gedung, 4 persyaratan telah dipenuhi dan 1
persyaratan tidak dipenuhi.
Persyaratan yang telah dipenuhi adalah setiap detektor kebakaran yang
terpasang dapat dijangkau untuk pemeliharaan dan untuk pengujian secara
periodik, detektor kebakaran terbuat dari Acrylonitrile Butadiene Styrene (ABS)
plastic sehingga terproteksi dari kemungkinan rusak karena gangguan mekanis.
Detektor kebakaran juga diinspeksi setiap bulan, diuji setiap 6 bulan sekali dan
pemeliharaan dilakukan jika terdapat kerusakan pada detektor kebakaran oleh staf
K3L. Rekaman hasil dari semua inspeksi, pengujian, dan pemeliharaan, disimpan
untuk jangka waktu 5 tahun untuk pengecekan oleh instansi yang berwenang.
Persyaratan yang tidak dipenuhi adalah detektor kebakaran harus dipasang
di setiap bagian/ruangan pada gedung, tetapi di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru detektor kebakaran tidak terpasang di
gudang indoor dan gudang belakang, dikarenakan dana untuk pengadaan detektor
kebakaran di tahun 2017 tidak memadai untuk mencakup seluruh bagian gedung

91
sehingga pengadaan detektor kebakaran untuk di gudang indoor dan gudang
belakang masuk ke dalam anggaran tahun 2018.
Pengadaan detektor kebakaran di gudang indoor dan gudang belakang
sangat diperlukan untuk dapat mendeteksi sedini mungkin apabila terjadi
kebakaran, mengingat ketiadaan pekerja di gudang belakang dan banyaknya
material yang dapat menjadi sumber api di gudang indoor maupun gudang
belakang.
Dibandingkan dengan hasil penelitian terdahulu oleh Ummah (2016) di PT.
PLN (Persero) Area Pengatur Distribusi Jawa Tengah dan Daerah Istimewa
Yogyakarta, hanya terdapat 1 buah detektor kebakaran yang dipasang di gedung
utama. Hal ini dikarenakan ke-3 bangunan gedung lainnya, yaitu gedung teknik,
gedung klinik dan gedung serbaguna akan direnovasi sehingga belum dipasang
detektor kebakaran.
Berdasarkan hasil observasi dan hasil wawancara, dari 3 persyaratan
berdasarkan SNI 03-3985-2000 tentang Tata Cara Perencanaan, Pemasangan dan
Pengujian Sistem Deteksi dan Alarm Kebakaran untuk Pencegahan Bahaya
Kebakaran pada Bangunan Gedung, seluruh persyaratan telah dipenuhi.
Alarm kebakaran dipasang pada gedung utama, gedung jaringan dan
gedung PDKB, bunyi yang dihasilkan alarm kebakaran mencapai ke gudang
indoor dan gudang belakang dikarenakan adanya horn yang dipasang di bagian
luar gedung utama dan di bagian luar gedung jaringan. Semua bagian ruangan

92
dalam bangunan PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru dapat dijangkau oleh sistem alarm kebakaran. Alarm kebakaran yang
dipasang di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru mempunyai bunyi dan irama yang khas sehingga mudah dikenali
sebagai alarm kebakaran dan diinspeksi setiap 6 bulan sekali bersamaan dengan
simulasi tanggap darurat. Alarm kebakaran sangat diperlukan untuk
menginformasikan kepada pekerja bahwa terjadi kebakaran sehingga evakuasi
harus segera dilakukan.
Yogyakarta, hanya terdapat 1 buah alarm kebakaran yang dipasang di gedung
utama. Hal ini dikarenakan ke-3 bangunan gedung lainnya, yaitu gedung teknik,
gedung klinik dan gedung serbaguna akan direnovasi sehingga belum dipasang
alarm kebakaran.
Berdasarkan hasil observasi, wawancara mendalam dan telaah dokumen,
dari 8 persyaratan berdasarkan SNI 03-6570-2001 tentang Instalasi Pompa yang
Dipasang Tetap untuk Proteksi Kebakaran dan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum No. 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi
Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan, 6 persyaratan telah dipenuhi
dan 2 persyaratan tidak dipenuhi.

93
Persyaratan SNI 03-6570-2001 yang telah dipenuhi adalah menggunakan
penggerak yang dapat diterima untuk pompa pada suatu instalasi tunggal, yaitu
motor listrik, motor diesel, turbin uap, atau kombinasinya, pompa pemadam
kebakaran yang dimiliki PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau
Area Pekanbaru menggunakan motor diesel sebagai penggeraknya. Pasokan air
terjamin kualitas, kuantitas dan tekanannya, karena menggunakan air yang
dipasok dari Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM).
Persyaratan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 yang telah dipenuhi adalah
pompa pemadam kebakaran, penggerak, dan kontrolnya terlindungi dari
kemungkinan terganggunya layanan akibat ledakan, kebakaran, banjir, gempa,
tikus, serangga, badai, beku, pencurian, dan kondisi ekstrim lainnya, karena
pompa pemadam kebakaran dipagari dan diberi atap. Menurut PerMen PU No.
26/PRT/M/2008, unit pompa pemadam kebakaran yang dipasang di luar harus
ditempatkan sekurang-kurangnya 15 meter jauhnya dari gedung terdekat, hasil
observasi menunjukkan bahwa unit pompa pemadam kebakaran yang dipasang di
halaman bangunan gedung di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan
Riau Area Pekanbaru ditempatkan 4 meter jauhnya dari gedung terdekat. Pompa
pemadam kebakaran dipasangi pagar pelindung dan dilakukan pemeriksaan
berkala terhadap baterai dan pengisi setiap seminggu sekali, pompa pemadam
kebakaran diinspeksi setiap 6 bulan sekali dan mesin dipanaskan setiap seminggu
sekali agar kondisi mesin selalu siap untuk dioperasikan.
Persyaratan yang tidak dipenuhi adalah lantai di bawah pompa pemadam
kebakaran tidak miring, sedangkan menurut SNI 03-6570-2001 lantai harus dibuat

94
miring agar cukup untuk mengeringkan air yang bocor menjauhi peralatan kritis
seperti pompa, penggerak pompa, kontrol, dan sebagainya. Pompa pemadam
kebakaran berjenis portable yang dimiliki PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru tidak menggunakan motor listrik dan hanya
menggunakan 1 sumber daya, sedangkan menurut SNI 03-6570-2001 daya harus
dipasok ke motor listrik pompa kebakaran dari sumber yang terpercaya atau dua
atau lebih sumber yang tak saling bergantung.
Pompa pemadam kebakaran sangat diperlukan karena apabila terjadi
kebakaran, dapat melakukan upaya penanggulangan kebakaran terlebih dahulu
sebelum pemadam kebakaran kota tiba di lokasi sehingga meminimalisir material
yang terbakar. Sebaiknya, lantai di bawah pompa pemadam kebakaran dibuat
miring agar terhindar dari kerusakan apabila sewaktu-waktu terjadi kebocoran
yang membuat air menggenangi lantai dan menyediakan pompa utama ataupun
mengganti pompa pemadam kebakaran berjenis portable dengan pompa pemadam
kebakaran yang dipasang tetap agar daya dapat dipasok dari sekurang-kurangnya
2 sumber daya yang tak saling bergantung, seperti motor listrik dan motor diesel
sehingga dapat menghindari kegagalan fungsi pompa akibat ketiadaan pasokan
daya ketika terjadi kebakaran.
Dibandingkan dengan hasil penelitian terdahulu oleh Ummah (2016), tidak
terdapat pompa pemadam kebakaran di PT. PLN (Persero) Area Pengatur Distribusi
Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Hal ini dikarenakan perizinan dan
biaya pemasangan pompa pemadam kebakaran sangat mahal.

95
dari 6 persyaratan berdasarkan SNI 03-1745-2000 tentang Tata Cara Perencanaan
dan Pemasangan Sistem Pipa Tegak dan Slang untuk Pencegahan Bahaya
Kebakaran pada Bangunan Rumah dan Gedung dan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum No. 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi
Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan, seluruh persyaratan telah
dipenuhi.
Hidran pemadam kebakaran yang berjumlah 3 buah ditempatkan di
halaman bangunan gedung PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau
Area Pekanbaru. Persyaratan SNI 03-1745-2000 yang seluruhnya telah dipenuhi,
yaitu sambungan slang dan kotak hidran tidak terhalang, lemari hidran hanya
digunakan untuk menempatkan peralatan kebakaran dan di cat dengan warna yang
menyolok mata.
Persyaratan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 yang seluruhnya telah
dipenuhi, yaitu tersedianya hidran halaman, hidran halaman harus diinspeksi
setiap tahun dan setelah setiap operasi. Staf K3L di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru melakukan inspeksi setiap bulan,
pengujian setiap 6 bulan sekali, dan pemeliharaan dilakukan jika terdapat
kerusakan pada hidran pemadam kebakaran, serta riwayat catatan inspeksi,
pengujian dan pemeliharaan disimpan.
Hidran pemadam kebakaran sangat diperlukan untuk dapat menjangkau
gedung PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru

96
yang letaknya agak jauh dari pompa pemadam kebakaran atau terhalang dengan
gedung lainnya apabila terjadi kebakaran.
Hasil penelitian terdahulu oleh Ummah (2016) di PT. PLN (Persero) Area
Pengatur Distribusi Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta tidak meneliti
variabel hidran pemadam kebakaran.
dari 13 persyaratan berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.
26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran pada
Bangunan Gedung dan Lingkungan, 11 persyaratan telah dipenuhi dan 2
persyaratan tidak dipenuhi.
Persyaratan yang telah dipenuhi adalah tersedianya APAR, klasifikasi
APAR terdiri dari huruf yang menunjukkan kelas api di mana alat pemadam api
terbukti efektif, didahului dengan angka (hanya kelas A dan kelas B) yang
menunjukkan efektifitas pemadaman relatif. APAR diletakkan di tempat yang
menyolok mata sehingga mudah untuk dijangkau dan siap dipakai saat terjadi
kebakaran. APAR tampak jelas dan tidak terhalangi. Perletakan APAR ada jarak
antara APAR dengan lantai > 10 cm. Instruksi pengoperasian terdapat pada bagian
depan APAR dan terlihat jelas. Label sistem identifikasi bahan berbahaya, label
pemeliharaan 6 tahun dan label uji hidrostatik tidak ditempatkan pada bagian
depan dari APAR atau ditempelkan pada bagian depan APAR. APAR diinspeksi
pada setiap interval waktu 30 hari dan petugas yang melakukan inspeksi

97
menyimpan arsip dari semua APAR yang diperiksa, termasuk tindakan korektif
yang dilakukan. APAR dilakukan pemeliharaan pada jangka waktu 30 hari dan
setiap APAR mempunyai kartu yang digantung pada APAR yang menunjukkan
bulan dan tahun dilakukannya pemeliharaan dan memberikan identifikasi petugas
yang melakukan pemeliharaan.
Persyaratan yang tidak dipenuhi adalah terdapat 3 buah APAR yang tidak
dipasang pada penggantung, yaitu di gudang indoor 2 buah dan gudang belakang
1 buah, sedangkan menurut PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 APAR selain jenis
APAR beroda harus dipasang kokoh pada penggantung, atau pengikat buatan
manufaktur APAR, atau pengikat yang terdaftar yang disetujui untuk tujuan
tersebut, atau ditempatkan dalam lemari atau dinding yang konstruksinya masuk
ke dalam. 14 buah APAR merk Servvo tidak memiliki informasi berupa nomor
telepon, tetapi memiliki informasi berupa nama manufaktur atau nama agennya
dan alamat surat yang dilekatkan pada APAR, 3 buah APAR merk Anke tidak
memiliki informasi berupa alamat surat dan nomor telepon yang dilekatkan pada
APAR, sedangkan menurut PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 APAR harus
memiliki label yang ditempelkan untuk memberikan informasi berupa nama
manufaktur atau nama agennya, alamat surat dan nomor telepon.
APAR sangat diperlukan sebagai alat pemadaman kebakaran pertama yang
digunakan apabila terjadi kebakaran yang masih kecil/terbatas dan tidak
direkomendasikan untuk kebakaran yang sudah membesar/meluas. Sebaiknya,
APAR dipasang pada penggantung yang sudah disediakan agar memudahkan
pekerja untuk mengambil dan menggunakan APAR apabila terjadi kebakaran

98
sehingga mengefisiensikan waktu untuk mencari APAR dan menempelkan label
yang memiliki informasi berupa nama manufaktur atau nama agennya, alamat
surat dan nomor telepon agar memudahkan pekerja untuk menghubungi
manufaktur maupun agennya apabila terjadi kerusakan pada APAR.
Pemasangan dan pemeliharaan APAR di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau
dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru berpedoman pada Peraturan Menteri Tenaga
Kerja dan Transmigrasi No. PER.04/MEN/1980 tentang Syarat-Syarat
Pemasangan dan Pemeliharaan Alat Pemadam Api Ringan. Jika hasil observasi
dan hasil wawancara dibandingkan dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan
Transmigrasi No. PER.04/MEN/1980, persyaratan yang telah dipenuhi adalah
setiap satu atau kelompok APAR ditempatkan pada posisi yang mudah dilihat
dengan jelas, mudah dicapai dan diambil serta dilengkapi dengan pemberian tanda
pemasangan. Tinggi pemberian tanda pemasangan adalah 125 cm dari dasar lantai
tepat diatas satu atau kelompok APAR bersangkutan. Pemasangan APAR
sedemikian rupa sehingga bagian paling atas (puncaknya) berada pada ketinggian
120 cm dari permukaan lantai, kecuali jenis CO2 dan tepung kering (dry chemical)
dapat ditempatkan lebih rendah dengan syarat, jarak antara dasar APAR dengan
permukaan lantai tidak kurang 15 cm. Setiap APAR harus diperiksa 2 (dua) kali
dalam setahun, yaitu pemeriksaan dalam jangka 6 (enam) bulan dan pemeriksaan
dalam jangka 12 (dua belas) bulan, pemeriksaan terhadap APAR dilakukan pada
setiap interval waktu 30 hari.
Persyaratan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No.
PER.04/MEN/1980 yang tidak dipenuhi adalah setiap APAR harus dipasang

99
(ditempatkan) menggantung pada dinding dengan penguatan sengkang atau
dengan konstruksi penguat lainnya atau ditempatkan dalam lemari atau peti (box)
yang tidak dikunci, dikarenakan terdapat 3 buah APAR yang tidak dipasang pada
penggantung, yaitu di gudang indoor 2 buah dan gudang belakang 1 buah. 21
buah APAR lainnya dipasang menggantung pada dinding.
Yogyakarta, APAR di gedung utama dan gedung teknik masuk ke dalam kategori
cukup, sedangkan di gedung klinik dan gedung serbaguna masuk ke dalam kategori
kurang. Hal ini dikarenakan unit penanggulangan kebakaran tidak melakukan
pemeriksaan dan pemeliharaan sistem penanggulangan kebakaran secara mandiri,
melainkan bekerja sama dengan vendor sehingga masih terdapat kekurangan pada
kelengkapan APAR.
5.3 Analisis Risiko Kebakaran
Menurut standar AS/NZS 4360, kemungkinan (likelihood) terjadinya suatu
risiko diberi rentang antara suatu risiko yang jarang terjadi sampai dengan risiko
yang dapat terjadi setiap saat.
Tabel 5.1 Skala Kemungkinan (Likelihood)
Persentase
Level Descriptor Uraian
Kesesuaian
A Almost Certain Dapat terjadi setiap saat. 0 – 39%
B Likely Kemungkinan terjadi sering. 40 – 64%
C Possible Dapat terjadi sekali-sekali. 65 – 84%
D Unlikely Kemungkinan terjadi jarang. 85 – 94%
E Rare Hampir tidak mungkin terjadi. 95 – 100%

100
Berdasarkan hasil observasi, wawancara mendalam dan telaah dokumen
terhadap sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru, diperoleh persentase tingkat kesesuaian sistem
proteksi kebakaran, yaitu 85% sehingga masuk ke dalam kategori Unlikely untuk
skala kemungkinan (likelihood).
Rentang untuk keparahan (severity atau consequences) dikategorikan
antara kejadian yang tidak menimbulkan cedera atau hanya kerugian kecil dan
yang paling parah jika dapat menimbulkan kejadian fatal (meninggal dunia) atau
kerusakan besar terhadap aset perusahaan.
Tabel 5.2 Skala Keparahan/Konsekuensi (Severity/Consequences)
Level Descriptor Korban Tewas Kerugian Materi

1 Insignificant 0 > Rp 50.000.000
2 Minor 0 Rp 50.000.000 – Rp 100.000.000
3 Moderate 0 Rp 100.000.001 – Rp 500.000.000
4 Major 0 Rp 500.000.001 – Rp 1.000.000.000
5 Catastrophic ≥1 > Rp 1.000.000.000
Tabel 5.3 Data Kebakaran Bangunan dan Perkiraan Kerugian di Pekanbaru

Tahun 2015 – 2017
Tahun Jumlah Kejadian Korban Korban Perkiraan Kerugian

Kebakaran Cedera Jiwa Materi
2015 136 5 7 Rp 38.076.000.000
2016 119 - - Rp 20.203.700.000
2017 117 4 - Rp 11.661.500.000
Ʃ 372 9 7 Rp 69.941.200.000
Berdasarkan data dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah dan
Pemadam Kebakaran (BPBD – Damkar) Kota Pekanbaru, sepanjang tahun 2015 –
2017 terjadi 372 kebakaran bangunan di Pekanbaru yang menyebabkan 9 korban
cedera dan merenggut 7 korban jiwa dengan perkiraan jumlah kerugian materi

101
mencapai Rp 69.941.200.000 atau rata-rata perkiraan kerugian materi mencapai
Rp 188.013.978 setiap terjadi kebakaran sehingga diperkirakan jika terjadi
kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru maka untuk skala keparahan/konsekuensi (severity/consequences) yang
dialami dapat masuk ke dalam kategori Moderate.
Berikut ini adalah matriks risiko berdasarkan hasil analisis dengan kategori
Unlikely untuk skala kemungkinan (likelihood) dan kategori Moderate untuk skala
keparahan/konsekuensi (severity/consequences) :
Tabel 5.4 Matriks Risiko (Risk Matrix)
Consequences
Likelihood 1 2 3 4 5
Insignificant Minor Moderate Major Catastrophic
A Almost Certain M H H E E
B Likely M M H H E
C Possible L M H H H
D Unlikely L L M M H
E Rare L L M M H
Keterangan :
E : Extreme Risk (Risiko Sangat Tinggi)
H : High Risk (Risiko Tinggi)
M : Moderate Risk (Risiko Sedang)
L : Low Risk (Risiko Rendah)
Tabel 5.4 menunjukkan bahwa tingkat risiko meluasnya kebakaran yang
disebabkan oleh ketidaksesuaian sistem proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero)
Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru masuk ke dalam kategori
Moderate Risk (Risiko Sedang).

102
5.4 Evaluasi Risiko
Hasil analisis risiko menunjukkan bahwa kriteria risiko yang diperoleh
dari matriks risiko berada pada area kuning, artinya risiko dapat ditolerir dengan
syarat semua pengamanan telah dijalankan dengan baik dan sisa risiko dapat
diterima hanya jika pengurangan risiko lebih lanjut tidak memungkinkan sehingga
harus dilakukan pengendalian risiko untuk mengurangi risiko sampai batas yang
dapat diterima.
5.5 Pengendalian Risiko
Strategi dalam pengendalian risiko adalah dengan menekan kemungkinan
terjadinya (likelihood) dan keparahan/konsekuensi (severity/consequences) yang
ditimbulkan. Pengendalian risiko yang dapat dilakukan untuk mengurangi
kemungkinan (likelihood) dan keparahan/konsekuensi (severity/consequences)
adalah dengan substitusi dan pengendalian teknis sebagai berikut :
1. Sistem Proteksi Kebakaran Pasif
Pengendalian risiko dapat dilakukan dengan substitusi, yaitu mengganti
bukaan pada bagian belakang gedung utama yang berbahan kayu dengan bahan
tahan api agar terhindar dari kemungkinan bukaan terbakar terlebih dahulu
sebelum seluruh pekerja di dalam gedung selesai dievakuasi apabila terjadi
kebakaran. Jika penutup pada bukaan terbuat dari bahan kayu, kemungkinan
bukaan ikut terbakar sangat besar dan akan menghambat proses evakuasi.

103
2. Detektor Kebakaran
Pengendalian risiko dapat dilakukan dengan pengendalian teknis, yaitu
memasang detektor kebakaran di gudang indoor dan gudang belakang agar
dapat mendeteksi sedini mungkin apabila terjadi kebakaran, mengingat
ketiadaan pekerja di gudang belakang dan banyaknya material yang dapat
menjadi sumber api di gudang indoor maupun gudang belakang.
3. Pompa Pemadam Kebakaran
Pengendalian risiko dapat dilakukan dengan substitusi, yaitu mengganti
pompa pemadam kebakaran berjenis portable yang sudah ada dengan pompa
yang dipasang tetap.
menyediakan pompa utama selain dari pompa mesin diesel berjenis portable
yang sudah ada agar daya dapat dipasok dari sekurang-kurangnya 2 sumber
daya yang tak saling bergantung, seperti motor listrik dan motor diesel
sehingga dapat menghindari kegagalan fungsi pompa akibat ketiadaan
pasokan daya ketika terjadi kebakaran dan lantai di bawah pompa pemadam
kebakaran di buat miring agar komponen pompa pemadam kebakaran
terhindar dari kerusakan apabila sewaktu-waktu terjadi kebocoran yang
membuat air menggenangi lantai.

104
4. Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
memasang APAR di gudang indoor dan gudang belakang pada penggantung
yang telah disediakan agar memudahkan pekerja untuk mengambil dan
menggunakan APAR apabila terjadi kebakaran sehingga mengefisiensikan
waktu untuk mencari APAR dan menempelkan label pada APAR yang berisi
informasi berupa nama manufaktur atau nama agennya, alamat surat dan
nomor telepon agar memudahkan pekerja untuk menghubungi manufaktur
maupun agennya apabila terjadi kerusakan pada APAR.

BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan terhadap sistem proteksi
kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru dan dianalisis risiko kebakarannya, dapat disimpulkan bahwa :
1. Tingkat kesesuaian keseluruhan sistem proteksi kebakaran di PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan 40
elemen persyaratan berdasarkan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 dan Standar
Nasional Indonesia (SNI) adalah sebanyak 34 elemen (85%) sesuai dengan
persyaratan dan 6 elemen (15%) tidak sesuai dengan persyaratan.
2. Hasil analisis risiko menggunakan matriks risiko menunjukkan bahwa tingkat
risiko meluasnya kebakaran yang disebabkan oleh ketidaksesuaian sistem
proteksi kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau
Area Pekanbaru masuk ke dalam kategori Moderate Risk (Risiko Sedang)
dengan kategori Unlikely untuk skala kemungkinan (likelihood) dan kategori
Moderate untuk skala keparahan/konsekuensi (severity/consequences).
105
106
6.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan tersebut, saran yang dapat diberikan adalah
melakukan pengendalian risiko untuk mengurangi kemungkinan (likelihood) dan
keparahan/konsekuensi (severity/consequences), yaitu dengan substitusi dan
pengendalian teknis sebagai berikut :
1. Tetap melakukan pemeriksaan berkala dan pemeliharaan terhadap sistem
proteksi kebakaran pasif dan sistem proteksi kebakaran aktif yang sudah
sesuai dengan persyaratan agar tetap berfungsi dengan baik.
2. Mengganti bukaan pada bagian belakang gedung utama yang berbahan kayu
dengan bahan tahan api.
3. Memasang detektor kebakaran di gudang indoor dan gudang belakang.
4. Menyediakan pompa utama ataupun mengganti pompa mesin diesel berjenis
portable yang sudah ada dengan pompa pemadam kebakaran yang dipasang
tetap.
5. Lantai di bawah pompa pemadam kebakaran di buat miring.
6. Memasang APAR di gudang indoor dan gudang belakang pada penggantung
yang telah disediakan.
7. Menempelkan label pada APAR yang berisi informasi berupa nama
manufaktur atau nama agennya, alamat surat dan nomor telepon.

DAFTAR PUSTAKA
Antaranews.com, 2013. Gudang PLN di Pekanbaru Terbakar. Diakses melalui

https://m.antaranews.com/berita/403419/gudang-pln-di-pekanbaru-
terbakar pada tanggal 26 Desember 2017 Pukul 15:08
Badan Penanggulangan Bencana Daerah dan Pemadam Kebakaran Kota

Pekanbaru, 2017. Rekapitulasi Kejadian Kebakaran Bangunan di Kota
Pekanbaru Tahun 2017. Pekanbaru.
Badan Pusat Statistik, 2011. Sensus Penduduk 2010. Diakses melalui

http://sp2010.bps.go.id/index.php pada tanggal 22 Januari 2018 Pukul
20:32
Badan Pusat Statistik, 2017. Statistik Indonesia (Statistical Yearbook of

Indonesia). Jakarta : Badan Pusat Statistik.
Badan Standardisasi Nasional, 2000. SNI 03-1736-2000 tentang Tata Cara

Perencanaan Sistem Proteksi Pasif untuk Pencegahan Bahaya Kebakaran
pada Bangunan Rumah dan Gedung. Jakarta : Badan Standardisasi
Nasional.

Perencanaan dan Pemasangan Sistem Pipa Tegak dan Slang untuk
Pencegahan Bahaya Kebakaran pada Bangunan Rumah dan Gedung.
Jakarta : Badan Standardisasi Nasional.

Perencanaan, Pemasangan dan Pengujian Sistem Deteksi dan Alarm
Kebakaran untuk Pencegahan Bahaya Kebakaran pada Bangunan
Gedung. Jakarta : Badan Standardisasi Nasional.
Badan Standardisasi Nasional, 2001. SNI 03-6570-2001 tentang Instalasi Pompa

yang Dipasang Tetap untuk Proteksi Kebakaran. Jakarta : Badan
Standardisasi Nasional.
Departemen Pekerjaan Umum Republik Indonesia, 1985. Keputusan Menteri

Pekerjaan Umum Nomor 02/KPTS/1985 tentang Ketentuan Pencegahan
dan Penanggulangan Kebakaran pada Bangunan Gedung. Jakarta :
Departemen Pekerjaan Umum Republik Indonesia.
Departemen Pekerjaan Umum Republik Indonesia, 2008. Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum No. 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem
Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan. Jakarta :
Departemen Pekerjaan Umum Republik Indonesia.
107
108
Departemen Permukiman dan Pengembangan Wilayah Republik Indonesia, 2000.

Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum Nomor 10/KPTS/2000
tentang Ketentuan Teknis Pengamanan terhadap Bahaya Kebakaran pada
Bangunan Gedung dan Lingkungan. Jakarta : Departemen Permukiman
dan Pengembangan Wilayah Republik Indonesia.
Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia, 1980. Peraturan

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. PER.04/MEN/1980 tentang
Syarat-Syarat Pemasangan dan Pemeliharaan Alat Pemadam Api Ringan.
Jakarta : Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia.
Departemen Tenaga Kerja Republik Indonesia, 1999. Keputusan Menteri Tenaga

Kerja Republik Indonesia No. KEP. 186/MEN/1999 tentang Unit
Penanggulangan Kebakaran di Tempat Kerja. Jakarta : Departemen
Tenaga Kerja Republik Indonesia.
Iswara, I., 2011. Analisis Risiko Kebakaran di Rumah Sakit Metropolitan Medical
Centre Tahun 2011. Skripsi, Universitas Indonesia, Depok.
Napitupulu, P., B. D. Tampubolon, dan D. Komalasari, 2015. Evaluasi Sistem

Proteksi Kebakaran Perusahaan. Edisi Pertama. PT. Alumni. Bandung.
Napitupulu, P., dan B. D. Tampubolon, 2015. Sistem Proteksi Kebakaran

Kawasan Pemukiman dan Perkantoran. Edisi Pertama. PT. Alumni.
Bandung.
Notoatmodjo, S., 2014. Metodologi Penelitian Kesehatan. Edisi Revisi. PT.

Rineka Cipta. Jakarta.
Pln.co.id, 2018. Profil Perusahaan. Diakses melalui http://www.pln.co.id/tentang-

kami/profil-perusahaan pada tanggal 21 Mei 2018 Pukul 12:08
Ramli, S., 2010. Petunjuk Praktis Manajemen Kebakaran (Fire Management).

Edisi Pertama. PT. Dian Rakyat. Jakarta.
Ramli, S., 2011. Pedoman Praktis Manajemen Risiko dalam Perspektif K3.
Cetakan Ke-2. PT. Dian Rakyat. Jakarta.
Standards Australia/Standards New Zealand, 2005. Handbook Risk Management

Guidelines Companion to AS/NZS 4360:2004. Sydney : Standards
Australia/Standards New Zealand.
Sugiyono, 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Cetakan Ke-
19. CV. Alfabeta. Bandung.

109
Ummah, H.A., 2016. Gambaran Sistem Penanggulangan Kebakaran di PT. PLN

Area Pengatur Distribusi Jateng & DIY. Skripsi, Universitas
Muhammadiyah Semarang, Semarang.

Lampiran 1. Lembar Observasi
Form 1. Kesesuaian Sistem Proteksi Kebakaran Pasif di PT. PLN (Persero)

Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dengan SNI 03-1736-
2000
Kondisi Aktual
Sesuai Tidak
Sesuai
Bahan Bangunan Gedung
1. Bahan bangunan dan
komponen struktur
bangunan pada setiap
kelas bangunan (kelas 2,
3, 5, 6, 7, 8 atau 9) harus
mampu menahan
penjalaran kebakaran,
dan membatasi timbulnya
asap.
Konstruksi Bangunan Gedung
2. Kelas bangunan 5,6,7,8
dengan jumlah lantai
bangunan adalah 1 lantai
harus memenuhi tipe
konstruksi tahan api
sekurang-kurangnya tipe
C.
Kompartemenisasi dan Pemisahan
3. Bangunan yang memiliki
bagian-bagian yang
berbeda klasifikasinya
dan terletak berjajar satu
dengan lainnya pada
lantai yang sama harus
dipisahkan dengan
dinding tahan api.
4. Mampu menyediakan
jalan masuk bagi
kendaraan darurat dan
lintasan dari jalan umum
yang mempunyai lebar
bebas minimum 6 meter.
Perlindungan pada Bukaan
5. Bukaan harus dilindungi
dengan penutup tahan
api.
110
111
Form 2. Kesesuaian Detektor Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau

Kondisi Aktual
Sesuai Tidak
Sesuai
1. Detektor kebakaran
dipasang di setiap
bagian/ruangan pada
gedung.
2. Setiap detektor
kebakaran yang
terpasang harus dapat
dijangkau untuk
pemeliharaan dan untuk
pengujian secara
periodik.
3. Detektor harus diproteksi
mekanis.
4. Dilakukan inspeksi,
pengujian dan
pemeliharaan terhadap
detektor.
5. Rekaman hasil dari
semua inspeksi,
pengujian, dan
pemeliharaan, harus
disimpan untuk jangka
waktu 5 tahun untuk
pengecekan oleh instansi
yang berwenang

112
Form 3. Kesesuaian Alarm Kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau

Kondisi Aktual
Sesuai Tidak
Sesuai
1. Alarm kebakaran
dipasang pada gedung.
2. Semua bagian ruangan
dalam bangunan harus
dapat dijangkau oleh
sistem alarm kebakaran.
3. Mempunyai bunyi dan
irama yang khas hingga
alarm kebakaran.
Form 4. Kesesuaian Pompa Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero)

2001 dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008

Sesuai Tidak
1. Penggerak yang dapat
diterima untuk pompa pada
suatu instalasi tunggal
adalah motor listrik, motor
diesel, turbin uap, atau
kombinasinya (SNI 03-
6570-2001).
2. Lantai harus dibuat miring
agar cukup untuk
mengeringkan air yang
bocor menjauhi peralatan
kritis seperti pompa,
penggerak pompa, kontrol,
dan sebagainya (SNI 03-
6570-2001).
3. Pasokan air terjamin
kualitas, kuantitas dan
tekanannya (SNI 03-6570-
2001).
4. Daya harus dipasok ke
motor listrik pompa

113
kebakaran dari sumber

yang terpercaya atau dua
atau lebih sumber yang tak
saling bergantung (SNI 03-
6570-2001).
5. Pompa pemadam
kebakaran, penggerak, dan
kontrol, harus dilindungi
terganggunya layanan
akibat ledakan, kebakaran,
banjir, gempa, tikus,
serangga, badai, beku,
pencurian, dan kondisi
ekstrim lainnya (PerMen
PU No. 26/PRT/M/2008).
6. Unit pompa pemadam
kebakaran yang dipasang
di luar harus ditempatkan
sekurang-kurangnya 15
meter jauhnya dari gedung
terdekat (PerMen PU No.
26/PRT/M/2008).
7. Pagar pelindung harus
dipasang pada kopling
fleksibel dan poros/tangkai
penyambung fleksibel
untuk mencegah agar
elemen yang berputar tidak
melukai petugas (PerMen
PU No. 26/PRT/M/2008).
8. Dilakukan pemeriksaan
berkala terhadap baterai
dan pengisi (PerMen PU
No. 26/PRT/M/2008).

114
Form 5. Kesesuaian Hidran Pemadam Kebakaran di PT. PLN (Persero)

2000 dan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008

Sesuai Tidak
1. Sambungan slang dan
kotak hidran tidak boleh
terhalang (SNI 03-1745-
2000).
2. Lemari hidran hanya
digunakan untuk
menempatkan peralatan
kebakaran (SNI 03-1745-
2000).
3. Lemari hidran di cat
dengan warna yang
menyolok mata (SNI 03-
1745-2000).
4. Bila hidran kota tidak
tersedia, maka harus
disediakan hidran halaman
(PerMen PU No.
26/PRT/M/2008).
5. Hidran halaman harus
diinspeksi setiap tahun dan
setelah setiap operasi
(PerMen PU No.
26/PRT/M/2008).
6. Riwayat catatan inspeksi,
pengujian dan
pemeliharaan harus
disimpan (PerMen PU No.
26/PRT/M/2008).

115
Form 6. Kesesuaian Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di PT. PLN

PerMen PU No. 26/PRT/M/2008
Kondisi Aktual
PerMen PU No.
No. Keterangan
26/PRT/M/2008 Sesuai Tidak
Sesuai
1. Tersedianya APAR.
2. Klasifikasi APAR harus
terdiri dari huruf yang
menunjukkan kelas api di
mana alat pemadam api
terbukti efektif, didahului
dengan angka (hanya
kelas A dan kelas B) yang
menunjukkan efektifitas
pemadaman relatif. APAR
yang diklasifikasi untuk
penggunaan bahaya
kebakaran kelas C, kelas
D, atau kelas K tidak
disyaratkan mempunyai
angka yang mendahului
huruf klasifikasi.
3. APAR harus diletakkan di
tempat yang menyolok
mata yang mana alat
tersebut mudah dijangkau
dan siap dipakai saat
terjadi kebakaran.
4. APAR harus tampak jelas
dan tidak terhalangi.
5. APAR selain jenis APAR
beroda harus dipasang
kokoh pada penggantung,
atau pengikat buatan
manufaktur APAR, atau
pengikat yang terdaftar
yang disetujui untuk
tujuan tersebut, atau
ditempatkan dalam lemari
atau dinding yang
konstruksinya masuk ke
dalam.
6. Perletakan APAR harus

116
ada jarak antara APAR

dengan lantai tidak kurang
dari 10 cm.
7. Instruksi pengoperasian
harus ditempatkan pada
dan harus terlihat jelas.
8. Label sistem identifikasi
bahan berbahaya, label
pemeliharaan enam tahun,
label uji hidrostatik, atau
label lain harus tidak
boleh ditempatkan pada
atau ditempelkan pada
bagian depan APAR.
Pelarangan ini tidak
berlaku untuk label asli
manufaktur, label yang
secara spesifik terkait
pengoperasian APAR atau
klasifikasi api, atau label
inventory control spesifik
untuk APAR itu.
9. APAR harus memiliki
label yang ditempelkan
untuk memberikan
informasi berupa nama
manufaktur atau nama
agennya, alamat surat dan
nomor telepon.
10. APAR diinspeksi pada
setiap interval waktu kira-
kira 30 hari.
11. Petugas yang melakukan
inspeksi harus menyimpan
arsip dari semua APAR
yang diperiksa, termasuk
tindakan korektif yang
dilakukan.
12. APAR harus dilakukan
pemeliharaan pada jangka
waktu tidak lebih dari 1
tahun.
13. Setiap APAR harus
mempunyai kartu atau

117
label yang dilekatkan

dengan kokoh yang
menunjukkan bulan dan
tahun dilakukannya
pemeliharaan dan
memberikan identifikasi
petugas yang melakukan
pemeliharaan.

Lampiran 2. Pedoman Wawancara
PEDOMAN WAWANCARA
Hari/Tanggal :
Identitas Informan
Nama Informan :
Jabatan :
Pertanyaan
Sistem Proteksi Pasif
1. Apakah terdapat sistem proteksi pasif yang mencakup bahan dan konstruksi
bangunan gedung, kompartemenisasi dan pemisahan, serta perlindungan pada
bukaan di seluruh gedung PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan
Riau Area Pekanbaru?
2. Jika ada, apakah sudah sesuai dengan SNI 03-1736-2000 tentang Tata Cara
Perencanaan Sistem Proteksi Pasif untuk Pencegahan Bahaya Kebakaran pada
Bangunan Rumah dan Gedung?
Sistem Proteksi Aktif
Detektor Kebakaran
1. Apakah sistem detektor kebakaran dipasang di setiap bagian/ruangan pada
gedung PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area
Pekanbaru? Jika tidak, bagian/ruangan apa saja yang tidak dipasang sistem
detektor kebakaran dan apa alasannya?
118
119
2. Apakah sistem detektor kebakaran yang terpasang diproteksi, dilakukan
inspeksi, pengujian dan pemeliharaan sesuai dengan SNI 03-3985-2000
tentang Tata Cara Perencanaan, Pemasangan dan Pengujian Sistem Deteksi
dan Alarm Kebakaran untuk Pencegahan Bahaya Kebakaran pada Bangunan
Gedung?
Alarm Kebakaran
1. Apakah sistem alarm kebakaran dipasang pada seluruh gedung PT. PLN
(Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru?
2. Apakah sistem alarm kebakaran yang dipasang sudah sesuai dengan SNI 03-
3985-2000 tentang Tata Cara Perencanaan, Pemasangan dan Pengujian Sistem
Deteksi dan Alarm Kebakaran untuk Pencegahan Bahaya Kebakaran pada
Bangunan Gedung?
Pompa Pemadam Kebakaran
1. Apakah terdapat pompa pemadam kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru?
2. Apakah pompa pemadam kebakaran diinstalasi, ditempatkan, diproteksi dan
dilakukan pemeriksaan berkala sesuai dengan SNI 03-6570-2001 tentang
Instalasi Pompa yang Dipasang Tetap untuk Proteksi Kebakaran dan PerMen
PU No. 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi
Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan?

120
Hidran Pemadam Kebakaran
1. Apakah terdapat hidran pemadam kebakaran di PT. PLN (Persero) Wilayah
2. Apakah hidran pemadam kebakaran ditempatkan, dilakukan inspeksi,
pengujian dan pemeliharaan sesuai dengan SNI 03-1745-2000 tentang Tata
Cara Perencanaan dan Pemasangan Sistem Pipa Tegak dan Slang untuk
Pencegahan Bahaya Kebakaran pada Bangunan Rumah dan Gedung dan
PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi
Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan?
Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
1. Apakah terdapat APAR di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan
Riau Area Pekanbaru?
2. Apa saja jenis APAR berdasarkan media pemadam, sistem penggerak dan
kelas kebakaran yang terdapat di PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan
Kepulauan Riau Area Pekanbaru?
3. Berapa jumlah APAR untuk setiap jenisnya di PT. PLN (Persero) Wilayah
Riau dan Kepulauan Riau Area Pekanbaru dan dimana sajakah penempatan
APAR ini?
4. Bagaimana menentukan penempatan APAR di PT. PLN (Persero) Wilayah
5. Apakah kelengkapan, penempatan, pengujian, inspeksi, dan pemeliharaan
APAR sesuai dengan PerMen PU No. 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan
Teknis Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan?

Lampiran 3. Dokumentasi Survei Pendahuluan
Gambar 1. Gambaran Pemakaian Stop Kontak di PT. PLN (Persero)

Gambar 2. Stop Kontak yang Dihubungkan ke Stop Kontak Lainnya

dan Steker
121
122
Gambar 3. Tumpukan Material di Area Gudang Belakang
Gambar 4. Tumpukan Peti Kayu Material

Lampiran 4. Surat Izin Survei Pendahuluan
123
Lampiran 5. Surat Izin Penelitian
124
Lampiran 6. Surat Keterangan Selesai Penelitian
125
Lampiran 7. Pernyataan Pelaksanaan Member Check
126
Lampiran 8. Kartu Inspeksi Hidran dan Pompa Pemadam Kebakaran
127
Lampiran 9. Laporan Kondisi Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
128
Lampiran 10. Dokumentasi Penelitian
Gambar 1. PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan Riau

Area Pekanbaru
Gambar 2. Jalan Masuk PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan

Kepulauan Riau Area Pekanbaru
129
130
Gambar 3. Pengukuran Lebar Jalan Masuk Bagi Kendaraan Darurat
Gambar 4. Lobby PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan

Riau Area Pekanbaru (1)

131
Gambar 5. Lobby PT. PLN (Persero) Wilayah Riau dan Kepulauan

Riau Area Pekanbaru (2)
Gambar 6. Gudang Indoor

132
Gambar 7. Penutup pada Bukaan Gudang Indoor
Gambar 8. Gudang Belakang dengan 2 APAR yang Tidak Digantung

133
Gambar 9. Bagian dari Gudang Belakang
Gambar 10. Gedung PDKB

134
Gambar 11. Gedung Jaringan
Gambar 12. Penutup pada Bukaan Belakang Gedung Utama Tidak

Dilindungi Bahan Tahan Api

135
Gambar 13. Detektor Kebakaran
Gambar 14. Alarm Kebakaran dan Fire Indicating Lamp

136
Gambar 15. Manual Call Point
Gambar 16. Fire Alarm Control Panel

137
Gambar 17. Hidran dan Pompa Pemadam Kebakaran
Gambar 18. Pompa Pemadam Kebakaran

138
Gambar 19. Hidran Pemadam Kebakaran
Gambar 20. Seusai Sesi Wawancara dengan Informan 1

139
Gambar 21. Sesi Wawancara dengan Informan 2

140
Gambar 22. Alat Pemadam Api Ringan (APAR)

141
Gambar 23. Kartu Gantung Inspeksi Alat Pemadam Api Ringan (APAR)

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS RISIKO KEBAKARAN DITINJAU DARI SISTEM PROTEKSI

KEBAKARAN DI PT. PLN (PERSERO) WILAYAH RIAU DAN

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Skripsi ini diajukan sebagai

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Analisis

Risiko Kebakaran Ditinjau dari Sistem Proteksi Kebakaran di PT. PLN

kemudian ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya

Medan, Juni 2018

Yang Membuat Pernyataan,

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Tindakan pencegahan dan penanggulangan kebakaran mutlak

Kata kunci : Analisis Risiko, Kebakaran, Sistem Proteksi Kebakaran

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Fire prevention measures and countermeasures absolutely require fire

Keywords : Fire, Fire Protection System, Risk Analysis

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

“Analisis Risiko Kebakaran Ditinjau dari Sistem Proteksi Kebakaran Di PT.

memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan

Masyarakat Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen Keselamatan dan

Penulis menyadari bahwa dalam proses untuk menyelesaikan skripsi ini

itu penulis mengucapkan terima kasih kepada :

Kesehatan Kerja sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah memberikan

bimbingan dan arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

bimbingan dan arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

masukan untuk skripsi ini.

6. Isyatun Mardhiyah Syahri, S.K.M., M.Kes., selaku Dosen Penguji II yang

telah memberikan masukan untuk skripsi ini.

telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis selama kuliah di

Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

Kepulauan Riau Area Pekabaru yang telah memberikan izin penelitian di

9. Sudartono, selaku Supervisor Keselamatan Kesehatan Kerja dan Lingkungan

sekaligus Sekretaris Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT.

memberikan informasi dan data terkait dengan penelitian dan bimbingan di

sekaligus anggota Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT.

memberikan informasi dan data terkait dengan penelitian.

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

memberikan informasi dan data terkait dengan penelitian.

informasi dan data terkait dengan penelitian.

13. Pebrianto Panggabean, selaku Staf Administrasi Umum (Sekretariat) di PT.

mengurus surat izin survei pendahuluan dan penelitian.

yang telah membantu dalam urusan administrasi skripsi, memberikan

dukungan dan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

selalu memberikan doa, dukungan, semangat, dan motivasi dalam proses

mengerjakan skripsi ini.

mengerjakan skripsi ini.

semangat dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

semangat kepada penulis dalam proses penelitian untuk skripsi ini.

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

memberikan bantuan dan masukan, serta bersama-sama berjuang untuk

menyelesaikan skripsi agar lulus tepat waktu.

berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat untuk perkembangan ilmu

Medan, Juni 2018

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

HALAMAN JUDUL ...............................................................................................i

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1