Terima kasih atas pengantarnya. Semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat diselesaikan dengan baik. Selamat menyelesaikan studi Anda

MANAJEMEN RISIKO KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA
PADA PEKERJAAN CONFINED SPACE ENTRY DI PT. MULTIMAS

NABATI ASAHAN KUALA TANJUNG TAHUN 2016
SKRIPSI
OLEH
DAMAYANTI NATALIA
NIM: 121000160
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara

MANAJEMEN RISIKO KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA
NABATI ASAHAN KUALA TANJUNG TAHUN 2016
Skripsi ini diajukan sebagai

Salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat
OLEH
DAMAYANTI NATALIA
NIM: 121000160
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul

“MANAJEMEN RISIKO KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA
NABATI ASAHAN KUALA TANJUNG TAHUN 2016” ini beserta seluruh
isinya adalah benar hasil karya saya sendiri, dan saya tidak melakukan
penjiplakan atau mengutip dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika
keilmuan yang berlaku dalam masyarakat keilmuan. Atas pernyataan ini, saya siap
menanggung risiko atau sanksi yang dijatuhkan kepada saya apabila kemudian
ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya saya ini, atau
klaim dari pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.
Medan, Oktober 2016

Yang membuat pernyataan,
Damayanti Natalia
ii

ABSTRAK
Confined Space Entry memiliki potensi bahaya yang sangat tinggi yang
dapat membahayakan keselamatan pekerja yang melakukan pekerjaan didalamnya
sehingga diperlukan upaya pencegahan untuk menghindari terjadinya kecelakaan.
Tujuan penelitian ini adalah mengetahui bagaimana penerapan manajemen risiko
K3 pada pekerjaan di confined space entry.
Penelitian ini merupakan penelitian survei dengan metode deskriptif.
Metode pengambilan data menggunakan data sekunder kemudian dianalisis secara
deskriptif. Populasi penelitian ini adalah semua orang yang terlibat dalam
pekerjaan confined space entry. Pengambilan sampel dengan cara total population
sampling.
Implementasi manajemen risiko PT. Multimas Nabati Asahan dalam
bentuk Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko
Kesehatan dan Keselamatan Kerja. Di dalam dokumen tersebut berisi aktivitas
pekerjaan, bahaya, penilaian risiko serta pengendalian risiko.
Penerapan manajemen risiko keselamatan dan kesehatan kerja pada
pekerjaan confined space entry telah sesuai dengan klausul 4.3.1 OHSAS 18001.
Dalam identifikasi bahaya telah dibuat izin kerja, izin memasuki ruang terbatas
dan JSA sebagai upaya pencegahan kecelakaan dalam pekerjaan. Penilaian risiko
yang diterapkan telah menggunakan skala probability dan severity namun untuk
skala tingkat risiko tidak ada tersedia. Pengendalian risiko yang dilaksanakan
yaitu melakukan isolasi pada tangki, memasang blower dan membuka manhole
tangki, melakukan rotasi kerja, mengamankan tabung argon untuk pengelasan,
dan menggunakan APD berupa helm safety, cap las, sarung tangan, sepatu safety
dan safety body harness.
Disarankan pada departemen EHS untuk menyediakan seorang petugas
madya, melakukan pemeriksaan gas berkala, membuat matriks tingkat risiko dan
menyediakan dan mewajibkan pekerja menggunakan ear plug, masker, dan baju
las tahan api.
Kata kunci : Confined Space Entry, Manajemen Risiko, Identifikasi Bahaya,

Penilaian Risiko, Pengendalian Risiko
iii

ABSTRACT
Confined Space Entry has very high potential hazards that could harmful
the safety of workers who perform work in it so that the prevention effort to avoid
accidents. The purpose of this research is to determine how the application of risk
management occupational safety and health at work in confined space entry.
This research is survey research with descriptive method. The method of
collecting data is use secondary data then will analyzed descriptively. The
research population is everyone involved in the work of the confined space entry.
Sampling by total population sampling.
The implementation of risk management PT. Multimas Nabati Asahan in
the form Identification of Aspect and Impact Environment Occupational Health
and Safety. Inside the document contains work activities, hazards, risk assessment
and risk control.
Application of risk management safety and health at work of confined
space entry in accordance with clause 4.3.1 of OHSAS 18001. In hazard
identification has created a work permit, permission to enter the confined space
and the JSA as prevention of accidents at work. The risk assessment has been
applied using a scale of probability and severity, but to scale the level of risk was
not available there. Implemented risk control is to do the isolation on the tank,
install the blower and open the tank manhole, do job rotation, securing the tube
argon for welding, and use of PPE such as safety helmets, welding cap, gloves,
safety shoes and safety body harness.
Suggested to EHS department to provide a mid-level officers, conduct
periodic inspection of gas, making matrix level of risk and provide and require
workers to use ear plugs, gas masks, and gowns welding fireproof.
Keyword : Confined space entry, risk management, hazard identification, risk

assesment, risk control
iv

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Allah Tritunggal yang selalu memberikan kasih
dan berkatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Pekerjaan
Confined Space Entry di PT. Multimas Nabati Asahan Kuala Tanjung tahun
2016”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat pada Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas
Sumatera Utara.
Dalam mengerjakan skripsi penulis banyak mendapat dukungan, arahan,
dan bantuan dari berbagai pihak yang sangat berperan dalam penyelesaian skripsi
ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih dan apresiasi setinggi-
tingginya kepada:
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes selaku kepala Departemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (K3) dan Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
arahan, saran dan kritik yang membangun dalam proses penyusunan skripsi.
4. Eka Lestari Mahyuni, SKM., M.Kes selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
memberikan waktu, arahan, bimbingan kepada penulis mulai dari tahap
persiapan, penelitian dan penyelesaian skripsi ini.

5. Ir. Kalsum, M.Kes selaku penguji skripsi penulis, yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk memberikan saran dan kritik pada sidang
skripsi.
6. Umi Salmah SKM., M.Kes selaku penguji skripsi penulis, yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk memberikan saran dan kritik pada sidang
skripsi.
7. Dr. Drs. R. Kintoko Rochadi, MKM selaku dosen Penasihat Akademik
Fakultas Kesehatan Masyarakat USU.
8. Para Dosen dan Staf di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera
Utara khususnya Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang telah
memberikan ilmu dan bimbingannya selama perkuliahan.
9. Bapak Ridwan Brandes selaku Head of Bussines Unit PT. Multimas Nabati
Asahan, bapak dr. Roganda Silaban sebagai HoD Departemen EHS, bapak
Daud Dasopang, ST sebagai Supervisor Departemen EHS, bapak Hariyanto
sebagai pembimbing lapangan penulis yang telah memberikan waktu untuk
berdiskusi dan arahan saat di lapangan sehingga skripsi ini bisa selesai
dengan baik.
10. Seluruh anggota departemen EHS PT. Multimas Nabati Asahan (Bapak
Sorimuda Sinaga, Bapak Suparman, Bapak Budiono Salam, Bapak Darwis
Hasibuan, Bapak Syahlan, Bapak Arifin) yang telah banyak membantu
penulis selama melakukan penelitian.
vi

11. Terkhusus bagi orangtua penulis, Junior Sianturi dan Paima Napitupulu serta
adik-adik tersayang Andrey Cristofer dan Albert Irvan Tri Anggara yang
selalu memberikan doa, semangat dan dukungan baik moral maupun materi
selama penulis mengerjakan skripsi.
12. Karl Frizts Pasaribu, sosok yang memiliki banyak peran bagi penulis. Terima
kasih untuk selalu mengajarkan kesabaran dan arti berserah penuh pada
Tuhan. Beside my family, you are the one who mean a lot to me, Dear.
13. Teman-teman seperjuangan skripsi Nova, Priska, Hanna, Andy, Dolli dan
Joanita.
14. Teman-teman KTB Palmarum & Hananya (Ka Donna Purba, Pesta
Simanjuntak, Maria Perangin-Angin, Talenta Panggabean, Filla Tarigan, Afri
Simanjuntak, Yuli Sipayung, Ovilia Sinamo dan Aruni) terima kasih untuk
setiap doa, pengalaman hidup, dan firman yang selalu kita bagikan untuk
menguatkan penulis dalam mengerjakan skripsi ini.
15. Adik Kelompok Doulos Of Christ (Clara Manullang, Satrina Pangaribuan,
Kezia Pakpahan, Rika Pakpahan dan Via Purba) terima kasih untuk doa dan
dukungan kalian ya adik-adik 
16. Sahabat dan sepupu terkasih Harmonika 70, Frisca Sianturi, Veronica Sirait
dan Ingrid Aritonang. See you on the Top, girls!
17. Teman-teman sepelayanan di Unit Kegiatan Mahasiswa Persekutuan
Oikumene Mahasiswa Kristen FKM USU.
18. Keluarga Mulawari (Henny Afika, Ka Ita Sitepu, Rima Mustika, Widy
Siregar, Sri Rahayu, Ka Dhani, Fitri, Ratih Lestari, Jestrina Pakpahan, Dewi
vii

Sianipar, Niwa, Dolli Malau) terima kasih untuk semangat, dukungan,
motivasi yang kalian berikan selama pengerjaan skripsi ini.
19. Dan semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan
satu per satu
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna dan masih
terdapat kekurangan-kekurangan yang tidak disadari karena keterbatasan penulis.
Oleh karena itu, penulis menerima kritik dan saran yang membangun untuk
perbaikan di masa mendatang. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembacanya, Tuhan Yesus memberkati.
Medan, Oktober 2016
Damayanti Natalia
viii

DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................ ii
ABSTRAK ........................................................................................................... iii
ABSTRACT .......................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ......................................................................................... v
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
DAFTAR ISTILAH ............................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xv
RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1

1.2 Permasalahan Penelitian .......................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 7
1.3.1 Tujuan Umum ......................................................................................... 7
1.3.2 Tujuan Khusus ........................................................................................ 7
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 9
2.1 Keselamatan dan Kesehatan Kerja .......................................................... 9

2.1.1 Definisi Keselamatan dan Kesehatan Kerja ............................................. 9
2.1.2 Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja .......................................... 10
2.1.3 Penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja ......................................... 11
2.2 Manajemen Risiko ................................................................................... 12
2.2.1 Definisi Manajemen Risiko ..................................................................... 12
2.2.2 Peraturan Tentang Manajemen Risiko ..................................................... 14
2.2.3 OHSAS 18001.......................................................................................... 15
2.2.4 Metode HIRARC ..................................................................................... 22
2.2.5 Prosedur Manajemen Risiko .................................................................... 23
2.2.5.1 Identifikasi Bahaya................................................................................... 23
2.2.5.2 Penilaian Risiko ....................................................................................... 26
2.2.5.3 Pengendalian Risiko ................................................................................. 31
2.2.5.4 Komunikasi dan Konsultasi ..................................................................... 33
2.2.5.5 Monitor dan Review ................................................................................. 34
2.3 ISO 9000 .................................................................................................. 34
2.4 ISO 14000 ................................................................................................ 36
2.5 Confined Space ........................................................................................ 37
2.5.1 Pengertian Confined Space ..................................................................... 38
2.5.2 Penggolongan Confined Space ................................................................ 39
2.5.3 Contoh Confined Space pada lokasi kerja ............................................... 40
ix

2.5.4 Jenis Pekerjaan Confined Space .............................................................. 41
2.5.5 Bahaya pada Confined Space .................................................................. 41
2.5.6 Program memasuki Confined Space ....................................................... 42
2.6 Kerangka Konsep Penelitian ................................................................... 44
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 45
3.1 Jenis Penelitian ........................................................................................ 45

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................................... 45
3.3 Populasi dan Sampel ................................................................................ 45
3.3.1 Populasi .................................................................................................... 45
3.3.2 Sampel ...................................................................................................... 45
3.4 Metode Pengumpulan Data ...................................................................... 46
3.4.1 Data Primer .............................................................................................. 46
3.4.2 Data Sekunder .......................................................................................... 46
3.5 Definisi Operasional ................................................................................ 46
3.6 Metode Analisa Data ............................................................................... 47
BAB IV HASIL PENELITIAN ......................................................................... 48
4.1 Gambaran Umum PT. Multimas Nabati Asahan ..................................... 48

4.1.1 Sejarah Singkat Perusahaan...................................................................... 48
4.1.2 Visi, Misi dan Nilai-Nilai Inti PT. Multimas Nabati Asahan................... 49
4.1.3 Kebijakan Kesehatan dan Keselamatan Kerja PT. Multimas Nabati
Asahan ...................................................................................................... 50
4.1.4 Prinsip-Prinsip Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
PT. Multimas Nabati Asahan ................................................................... 51
4.1.5 Struktur Organisasi PT. Multimas Nabati Asahan ................................... 52
4.1.6 Struktur Organisasi Departemen Environtment Health and Safety
(EHS) PT. Multimas Nabati Asahan ........................................................ 52
4.1.7 Jumlah Jam Kerja PT. Multimas Nabati Asahan ..................................... 53
4.2 Jumlah dan Kategori Confined Space Entry ............................................ 53
4.3 Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja PT. Multimas
Nabati Asahan ......................................................................................... 55
4.3.1 Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Pekerjaan
Confined Space Entry ............................................................................... 63
4.4 Deskripsi Pekerjaan Confined Space Entry .............................................. 70
4.5 Penerapan Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan kerja
Pada Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil di dalam
Confined Space Entry ............................................................................... 72
4.5.1 Identifikasi Bahaya pada Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam
Coil di dalam Confined Space Entry ........................................................ 75
4.5.2 Penilaian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil
di dalam Confined Space Entry ................................................................ 78
4.5.3 Pengendalian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam

BAB V PEMBAHASAN .................................................................................... 86
5.1 Penerapan Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja di

PT. Multimas Nabati Asahan ................................................................... 86
5.2 Penerapan Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada
Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil di Confined Space
Entry ......................................................................................................... 87
5.3 Identifikasi Bahaya pada Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam
5.4 Penilaian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil
5.5 Pengendalian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN........................................................... 100
6.1 Kesimpulan ................................................................................................ 100

6.2 Saran .......................................................................................................... 101
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 102

DAFTAR LAMPIRAN
xi

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Job Safety Analysis Worksheet .......................................................... 26
Tabel 2.2 Matriks untuk Perangkaian Risiko Secara Kualitatif (Australian
Standard 4360 Risk Management) ..................................................... 29
Tabel 4.1 Tingkat Keseringan Aktivitas Dalam Kondisi Normal ...................... 60
Tabel 4.2 Tingkat Aktivitas dalam Kondisi Abnormal ...................................... 60
Tabel 4.3 Skala Penyebaran Dampak Lingkungan............................................. 60
Tabel 4.4 Probabilitas Terjadinya Bahaya.......................................................... 61
Tabel 4.5 Severity Dampak Bahaya Terhadap Manusia ..................................... 62
Tabel 4.6 Form Job Safety Analysis (JSA) Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan
Pipa Steam Coil di tangki 3002 .......................................................... 77
Tabel 4.7 Form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya
dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja ................................. 80
Tabel 5.1 Matriks Tingkat Risiko....................................................................... 94
Tabel 5.2 Penilaian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil 95
xii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Proses Manajemen Risiko Mengacu pada Risk Management

Standard AS/NZS 4360 ................................................................ 13
Gambar 2.2 Konsep ALARP (Ramli, 2010) ................................................... 31
Gambar 2.3 Contoh Confined Space Entry di Tempat Kerja ........................... 41
Gambar 2.4 Kerangka Konsep Penelitian ........................................................ 44
Gambar 4.1 Struktur Organisasi PT. Multimas Nabati Asahan ....................... 52
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Departemen Enviroment Health and
Safety (EHS) PT. Multimas Nabati Asahan ................................. 52
Gambar 4.3 Confined Space Entry di PT. Multimas Nabati Asahan ............... 54
Gambar 4.4 Form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya
dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja ........................... 58
Gambar 4.5 Diagram Alir Pembuatan Job Safety Analysis (JSA) ................... 68
Gambar 4.6 Tanda Bahaya Pada Confined Space Entry .................................. 70
Gambar 4.7 Pemeriksaan Kandungan Gas dalam Confined Space Entry ........ 75
xiii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Izin Penelitian .............................................. 105

Lampiran 2. Surat Keterangan Telah Selesai Penelitian ................................. 106
Lampiran 3. Foto Kegiatan Pekerjaan Confined Space Entry ......................... 107
Lampiran 4. Flowchart Proses Produksi PT. Multimas Nabati ....................... 111
Lampiran 5. Formulir Izin Kerja ..................................................................... 114
Lampiran 6. Formulir Izin Memasuki Ruang Terbatas.................................... 115
Lampiran 7. Formulir Job Safety Analysis (JSA) ............................................ 116
Lampiran 8. Formulir Identifikasi Aspek dan Dampak LK3 .......................... 117
xiv

DAFTAR ISTILAH
Singkatan : Singkatan dari
AFTA : Asia Free Trade Area
ALARP : As Low As Reasonably Practicable
APD : Alat Pelindung Diri
APEC : Asia Pacific Economic Committee
BPJS : Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
CPKO : Crude Palm Kernel Oil
CPO : Crude Palm Oil
EHS : Environmental Health and Safety
HIRARC : Hazard Identification, Risk Assesment, Risk Control
ISO : International Organization for Standardization
JSA : Job Safety Analysis
K3 : Keselamatan dan Kesehatan Kerja
LK3 : Lingkungan Kesehatan dan Keselamatan Kerja
LOTO : Lock Out Tag Out
OHSAS : Occupational Helath and Safety Assesment Series
OHSMS : Occupational Health and Safety Management System
PIC : Person In Commnd
PMA : Penanaman Modal Asing
PPE : Personal Protective Equipment
SMK3 : Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
xv

DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Damayanti Natalia
Tempat Lahir : Jakarta
Tanggal Lahir : 23 Desember 1994
Suku Bangsa : Batak
Agama : Kristen Protestan
Nama Ayah : Junior Sianturi
Suku Bangsa Ayah : Batak
Nama Ibu : Paima Napitupulu
Suku Bangsa Ibu : Batak
Pendidikan Formal
1. SD/ Tamat tahun : SD Negeri 05 Sumber Jaya

Kabupaten Bekasi / 2006
2. SMP/ Tamat tahun : SMP Negeri 5 Tambun Selatan

Kabupaten Bekasi/ 2009
3. SMA/ Tamat tahun : SMA Negeri 1 Tambun Selatan

Kabupaten Bekasi / 2012
4. Lama studi di FKM USU : 2012-2016
16
xvi

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dewasa ini aspek Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) telah menjadi
isu global yang berpengaruh terhadap perdagangan dan arus barang antar negara.
Isu keselamatan dan kesehatan kerja menjadi salah satu hambatan non tarif dalam
sistem perdagangan dunia di samping isu lingkungan, produk bersih, hak asasi
manusia, pekerja anak dan pengupahan. Mengantisipasi hal ini, pemerintah telah
mencanangkan upaya peningkatan keselamatan dan kesehatan kerja misalnya
dengan mewajibkan penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (SMK3) (Ramli, 2010).
Di Indonesia sesuai dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 50 tahun 2012 diberlakukan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja yang dikenal dengan SMK3. Pada PP RI nomor 50 tahun 2012
pasal 9 ayat 3 mengatakan bahwa setiap pengusaha ataupun pengelola tempat
kerja diharuskan untuk menyusun rencana K3 dengan mempertimbangkan
identifikasi potensi bahaya, penilaian dan pengendalian risiko. Penyusunan
identifikasi bahaya, penilaian risiko dan pengendalian risiko merupakan bagian
dari manajemen risiko. Konsep manajemen risiko adalah mengelola risiko dengan
segala upaya baik bersifat teknik maupun administratif, agar risiko menjadi hilang
atau minimal sampai ke tingkat yang dapat diabaikan karena tidak lagi
membahayakan (Kurniawidjaja, 2010).

2
Dalam dunia industri, pekerjaan memasuki wilayah ruang terbatas,
selanjutnya disebut dengan confined space, tidak bisa dihindari karena beberapa
alasan yang cukup penting terkait dengan keberlangsungan proses produksi.
Alasan-alasan tersebut adalah untuk melakukan pemeriksaan rutin, melaksanakan
perawatan (pembersihan ataupun pengecatan), melakukan perbaikan, dan operasi-
operasi sejenis lainnya. Selain itu, pekerja masuk ke dalam confined space juga
diperlukan saat melakukan tindakan penyelamatan terhadap rekan kerja yang
terperangkap di ruangan tersebut. Pekerjaan memasuki confined space lazimnya
bukan merupakan suatu pekerjaan rutin atau terjadwal. Beragam jenis industri,
seperti pertanian, perhutanan, perikanan, konstruksi, menufaktur, pertambangan
serta perminyakan memiliki cukup banyak lokasi di lingkungan kerjanya yang
dapat dikategorikan ke dalam confined space (Khair, 2012).
Confined space mengandung beberapa sumber bahaya baik yang berasal
dari bahan kimia yang mengandung racun dan mudah terbakar dalam bentuk gas,
uap, asap, debu dan sebagainya. Selain itu masih terdapat bahaya lain berupa
terjadinya oksigen defisiensi atau sebaliknya kadar oksigen yang berlebihan, suhu
yang ekstrem, terjebak atau terliputi (engulfment) maupun risiko fisik lainnya
yang timbul seperti kebisingan, permukaan yang basah atau licin dan kejatuhan
benda keras yang terdapat di dalam ruang terbatas tersebut yang dapat
mengakibatkan kecelakaan kerja sampai dengan kematian tenaga kerja yang
bekerja di dalamnya (Pedoman Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Ruang
Terbatas, 2006).

3
Pekerjaan confined space merupakan pekerjaan yang dapat menimbulkan
kecelakaan mulai dari nearmiss hingga fatality. Berdasarkan dokumentasi dari
beberapa kecelakaan terkait confined space, diketahui bahwa kematian sering kali
menjadi dampak bahaya. Korbannya bukan hanya pekerja yang bekerja langsung
pada confined space, seringkali tim penyelamat/rescue terutama yang non-
profesional, ikut menjadi korban. Risiko pada pekerjaan confined space memang
cukup tinggi dikarenakan tingginya nilai konsekuensi. Berdasarkan hasil dari
beberapa accident analysis, diketahui bahwa risiko juga ditingkatkan dari
kegagalan pekerja menyadari bahaya-bahaya yang ada di confined space (Khair,
2012).
OSHA mengestimasi bahwa ada sekitar 239.900 industri dengan 12 juta
pekerja yang memiliki confined space di area kerjanya. Dari jumlah tersebut,
sekitar 1,6 juta pekerja masuk dan melakukan pekerjaan di confined space setiap
tahunnya. Professor University of Michigan bernama Keyserling (2000), disitasi
oleh C. MacCarron (2006) menggambarkan bahwa terjadi 60-65 kematian terkait
confined space per tahunnya dan terdapat 6000 luka serius yang menyebabkan
hilangnya jam kerja pada pekerjaan tersebut.
Selama 5 periode tahun 2005-2009, ditemukan 481 kematian akibat
kecelakaan kerja pada confined space. Rata-rata 96,2 kematian per tahun atau 1,85
kematian per minggu. Hal itu berarti bisa dikatakan bahwa setiap 4 hari terjadi 1
kejadian kematian. Data ini tidak mencakup semua insiden yang mengakibatkan
cedera serius atau penyakit. Angka kejadian ini terjadi pada 28 negara yang

4
melibatkan hampir setiap kelompok usia. Lebih dari 61% dari insiden (298 orang)
terjadi selama kegiatan konstruksi, perbaikan dan pembersihan (Bakhtiar, 2013).
Angka kecelakaan kerja di Indonesia masih cukup tinggi dibandingkan
negara-negara lain. Berdasarkan data Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
(BPJS) Ketenagakerjaan, pada tahun 2014 terdapat 105.383 kasus kecelakaan
kerja dan pada tahun 2015 terdapat 105.182 kasus kecelakaan kerja.
Kecelakaan kerja terkait confined space juga terjadi di Indonesia, tetapi
belum ada data yang komperhensif. Dalam beberapa tahun terakhir terjadi cukup
banyak kasus kecelakaan kerja terkait confined space yang mengakibatkan
pekerjanya mengalami luka serius atau bahkan kematian. Di Indonesia, hal
tersebut terjadi pada industri besar yang dipercaya cukup profesional di
bidangnya.
Beberapa contoh kasus kecelakan kerja terkait confined space di Indonesia
yang terjadi dalam tahun 2010-2011 di sektor industri minyak dan gas bumi.
Pertama, pada 31 Mei 2010, terjadi di sebuah industri migas hulu milik
pemerintah yang terletak di Sukamandi, Jawa Barat. Kecelakaan terjadi ketika
pekerja memasuki tangki yang berisi cairan pembersih sumur (completion fluid),
diduga kandungan gas nitrogen cukup tinggi, akibatnya 4 orang pekerja
meninggal dunia dan 1 pekerja berhasil diselamatkan. Kejadian kedua terjadi pada
tanggal 9 April 2011 di sebuah industri migas hulu yang terletak di Kabupaten
Kutai Kartanegara, Kalimantan Timur. Kecelakaan terjadi di sebuah tangki yang
di dalamnya terdapat konsentrasi oksigen yang sangat rendah. Kejadian tersebut
melibatkan 6 orang pekerja, 3 diantaranya meninggal dunia. Kecelakaan terkait

5
confined space berikutnya terjadi di Cilacap, Jawa Tengah pada sebuah Refinery
Unit milik perusahaan migas pemerintah. Kecelakaan tersebut terjadi pada saat
pekerja melakukan pekerjaan di Tangki Oil Sludge Recovery, akibatnya terjadi
fatality pada 3 orang pekerja dan 4 pekerja lainnya kritis. Dari beberapa kejadian
kecelakaan kerja terkait confined space di atas, terlihat bahwa fatality atau bahkan
multiple fatality sering kali menjadi dampak dari kesalahan dalam mengenali dan
menangani bahaya saat bekerja di confined space (http://www.hse-info.com).
Untuk mengendalikan risiko-risiko yang berhubungan dengan pekerjaan
dalam confined space secara efektif, perlu diterapkan aturan serta program
pengendalian dan penilaian bahaya. Jika tidak bisa dibuat aman bagi pekerja
walaupun tindakan pencegahan telah diambil, maka pekerja tersebut tidak boleh
masuk ke dalam confined space hingga keadaan aman untuk dimasuki dengan
alat-alat tambahan. Data kecelakaan kerja terkait confined space diatas terjadi di
dunia industri yang sangat berhubungan dengan pekerja.
Berdasarkan survei pendahuluan yang telah dilakukan oleh penulis di PT.
Multimas Nabati Asahan, perusahaan ini telah menerapkan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja OHSAS 18001 yang diintegrasi dengan ISO
9000 dan ISO 14001. Dan dalam melakukan manajemen risiko menggunakan
metode HIRARC.
PT. Multimas Nabati Asahan adalah perusahaan yang bergerak dalam
industri agribisnis yang terdiri dari pengolahan minyak sawit kasar (Departemen
Refinery), unit pengolahan inti sawit (Palm Kernel Plant), dan unit pengolahan
kelapa sawit (Departemen Pabrik Kelapa Sawit) yang dikelola secara terpisah.

6
Terdapat 16 departemen dan 64 Section yang terdiri dari ratusan confined space
yang memungkinkan pekerja untuk bekerja di dalamnya sewaktu diperlukan.
Pekerjaan yang dilakukan berupa pembersihan, penggantian produk, pengecatan
tangki atau perbaikan dan lainnya. Pekerjaan di confined space dilakukan hampir
setiap hari.
Berdasarkan hasil survei pendahuluan, sedang dilakukan pekerjaan
sandblasting di dalam tangki. Sandblasting adalah suatu proses pembersihan
permukaan dengan cara menembakkan partikel (pasir) ke suatu permukaan
material sehingga menimbulkan gesekan/ tumbukan yang dapat membuat suatu
permukaan menjadi bersih dan kasar. Pekerjaan ini dilakukan oleh lima orang
yang memiliki peran masing-masing, satu orang bertugas untuk melakukan
sandblasting di dalam tangki, 2 orang sebagai coding, dan 2 orang berada di
mesin pengatur sandblasting. Dalam melakukan sandblasting di dalam tangki,
hanya ada satu orang yang ahli dalam pekerjaan tersebut, pekerja ini melakukan
pekerjaan di dalam tangki over time/lebih dari 8 jam per hari. Waktu yang
berlebihan ini sangat beresiko terhadap kesehatan pekerja yang terus menerus
harus berada dalam tangki yang dapat menyebabkan gangguan pernafasan,
kelelahan dan kurang konsentrasi. Disamping itu, pekerjaan lain yang
mengharuskan pekerjaan di confined space diantaranya pembersihan tangki,
pengecatan tangki, perbaikan tangki dan lainnya.
Dari pekerjaan ini dapat dinyatakan bahwa risiko pekerjaan confined space
memiliki risiko bahaya yang tinggi, untuk itu peneliti tertarik untuk meneliti

7
bagaimana penerapan manajemen risiko keselamatan dan kesehatan kerja pada
pekerjaan confined space di PT. Multimas Nabati Asahan.
1.2 Permasalahan Penelitian
Berdasarkan latar belakang yang dikemukakan di atas, maka dapat
dirumuskan permasalahan yaitu bagaimana penerapan manajemen risiko
keselamatan dan kesehatan kerja pada pekerjaan confined space entry di PT.
Multimas Nabati Asahan tahun 2016.
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Umum
Mengetahui penerapan manajemen risiko keselamatan dan kesehatan kerja
pada pekerjaan confined space entry di PT. Multimas Nabati Asahan tahun 2016.
1.3.2 Tujuan Khusus
1. Untuk mengetahui bagaimana penerapan identifikasi bahaya bahaya pada
pekerjaan di confined space entry.
2. Untuk mengetahui bagaimana penerapan penilaian risiko pada pekerjaan di
confined space entry.
3. Untuk mengetahui bagaimana penerapan pengendalian risiko pada
pekerjaan di confined space entry.
1.4 Manfaat Penelitian
1.4.1 Bagi Perusahaan
Penelitian ini bermanfaat bagi perusahaan berupa informasi dan masukan
tentang penerapan manajemen risiko keselamatan dan kesehatan pada pekerjaan

8
confined space entry PT. Multimas Nabati Asahan. Hasil dapat digunakan sebagai
bahan evaluasi dan pertimbangan dalam upaya peningkatan penerapan menajemen
risiko keselamatan dan kesehatan kerja terkait pekerjaan confined space agar lebih
baik.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Keselamatan dan Kesehatan Kerja
2.1.1 Definisi Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Keselamatan kerja merupakan ilmu dan penerapannya berkaitan dengan
mesin, alat, bahan dan proses kerja guna menjamin keselamatan tenaga kerja dan
seluruh aset produksi agar terhindar dari kecelakaan kerja atau kerugian lainnya
(Budiono dkk, 2003).
Kesehatan kerja secara khusus meningkatkan kualitas hidup tenaga kerja
melalui berbagai upaya peningkatan kesehatan, pencegahan gangguan kesehatan
atau penyakit yang mungkin dialami oleh tenaga kerja akibat pekerjaan/tempat
kerja (Budiono dkk, 2003).
Dalam Sucipto (2014) keselamatan dan kesehatan kerja adalah suatu usaha
dan upaya untuk menciptakan perlindungan dan keamanan dari risiko kecelakaan
dan bahaya fisik, mental maupun emosional terhadap pekerja, perusahaan,
masyarakat dan lingkungan. Keselamatan dan kesehatan kerja tidak selalu
membicarakan masalah keamanan fisik dari para pekerja, tetapi menyangkut
berbagai unsur dan pihak.
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 tahun 2012,
dijelaskan bahwa keselamatan dan kesehatan kerja yang selanjutnya disingkat K3
adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi keselamatan dan
kesehatan tenaga kerja melalui upaya pencegahan kecelakaan kerja dan penyakit
akibat kerja.

10
2.1.2 Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Di Indonesia berbagai peraturan perundang-undangan yang berkaitan
dengan K3 telah banyak diterbitkan baik dalam bentuk Undang-Undang,
Peraturan Pemerintah, Keputusan Presiden, Keputusan Menteri, Surat edaran
antara lain:
1. Undang-undang RI No. 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja
2. Undang-undang RI No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
3. Undang-undang RI No 40 tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial
Nasional
4. Undang-undang RI No. 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelenggaran
Jaminan Sosial
5. Peraturan Pemerintah RI No. 50 tahun 2012 tentang Penerapan Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
6. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. 2 tahun 1980 tentang Pemeriksaan
Kesehatan Tenaga Kerja dalam Penyelenggaraan Keselamatan Kerja
7. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. 1 tahun 1981 tentang Kewajiban
Melaporkan Penyakit Akibat Kerja
8. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. 3 tahun 1982 tentang Pelayanan
Kesehatan Kerja
9. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. 13 tahun 2011 tentang Nilai
Ambang Batas (NAB) Faktor Fisik dan Kimia dan berbagai peraturan
lainnya (Budiono dkk, 2003).

11
2.1.3 Penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Era globalisasi akan membawa dampak terhadap perubahan tatanan
kehidupan global. Berbagai kesepakatan yang berdifat regional dan multilateral
seperti Asia Free Trade Area (AFTA) yang berlaku tahun 2003, Asia Pacific
Economic Committee (APEC) tahun 2005, World Trade Organization sekitar
tahun 2020, dan sebagainya mensyaratkan dunia usaha untuk melakukan berbagai
upaya dalam rangka mengantisipasi globalisasi.
Kompetisi dan tuntutan akan standar internasional menyebabkan masalah
keselamatan dan kesehatan kerja (K3) menjadi isu global dan sangat penting.
Banyak negara semakin meningkatkan kepeduliannya terhadap masalah K3 yang
dikaitkan dengan isu perlindungan tenaga kerja dan hak asasi manusia serta
kepedulian terhadap lingkungan hidup. Sehingga mau tidak mau industri yang
ingin produknya laku pasar harus memenuhi syarat K3. Oleh karena itu penerapan
K3 sebagai bagian dari operasi perusahaan merupakan syarat yang tidak dapat
diabaikan dalam proses produksi untuk dapat mencapai efisiensi dan produktivitas
yang dibutuhkan untuk meningkatkan daya saing. Kebijakan penerapan K3
merupakan upaya dalam mengantisipasi hambatan teknis di era globalisasi dan
perdagangan.
Berkaitan dengan upaya penerapan K3, penggunaan alat pelindung diri
sebagai bagian dari pengendalian bahaya di tempat kerja merupakan syarat
penting yang harus mendapat perhatian. Khususnya standar keselamatan kerja alat
pelindung diri harus dikembangkan sebagai sarana untuk lebih menjamin
keselamatan dan kesehatan tenaga kerja.

12
2.2 Manajemen Risiko
2.2.1 Definisi Manajemen Risiko
Manajemen risiko sangat luas dan dapat diaplikasi untuk berbagai
keperluan dan kegiatan. Konsep manajemen risiko juga telah dikembangkan oleh
berbagai lembaga atau institusi sesuai dengan kebutuhan masing-masing.
Australia melalui Lembaga Standarisasi mengembangkan standar AS/NZS 4360
mengenai Manajemen Risiko. Standar ini bersifat genetik, sehingga dapat
digunakan dan diaplikasikan untuk berbagai jenis risiko atau bidang bisnis seperti
keuangan, operasi, dan K3 (Ramli, 2010).
Menurut AS/NZS 4360 (2004) manajemen risiko adalah culture, processes
and structures that are directed towards realising potential opportunities whilst
managing adverse effects – suatu budaya, proses dan struktur yang ditujukan ke
arah penyadaran terhadap peluang kemungkinan terjadinya efek lebih lanjut yang
merugikan.
Manajemen risiko K3 sering dimasukkan ke dalam risiko operasional
(operational risk) karena dianggap sebagai bagian dari kegiatan operasi
perusahaan. Pandangan lain menilai bahwa masalah K3 bersifat multidisiplin dan
menyangkut berbagai aspek – bukan hanya operasional – sehingga risiko yang
berkaitan dengan K3 dikelompokkan tersendiri dalam Manajemen Risiko K3
(Occupational Health and Safety Risk Management). Manajemen risiko sangat
erat hubungannya dengan K3. Timbulnya aspek K3 disebabkan karena adanya
risiko yang mengancam keselamatan pekerja, sarana dan lingkungan kerja
sehingga harus dikelola dengan baik.

13
Gambar 2.1 Proses Manajemen Risiko Mengacu pada Risk Management Standard
AS/NZS 4360
Salah satu sistem manajemen K3 yang berlaku global adalah OHSAS
18001. Di dalam konsep manajemen K3 ini, manajemen risiko merupakan elemen
inti yang disebutkan dalam klausul 4.3.1 (The organization shall establish and
maintain procedures for the ongoing identification of hazards, the assessment of
risks, and determine the control measure).
Menurut OHSAS 18001, manajemen K3 adalah upaya terpadu untuk
mengelola risiko yang ada dalam aktivitas perusahaan yang dapat mengakibatkan
cedera pada manusia, kerusakan atau gangguan terhadap bisnis perusahaan.
Karena itu dalam klausul 4.3.1 dalam sistem manajemen K3 adalah mengenai

14
manajemen risiko. Menurut OHSAS 18001, manajemen risiko terbagi atas 3
bagian yaitu Hazard Identification, Risk Assessment dan Risk Control, biasanya
dikenal dengan istilah HIRARC.
Berdasarkan hasil evaluasi dan kajian HIRARC, perusahaan
mengembangkan sasaran K3, kebijakan K3 dan program kerja untuk mengelola
risiko tersebut. Dengan demikian pengembangan sistem manajemen K3 adalah
berbasis risiko (Risk Based Safety Management System).
2.2.2 Peraturan Tentang Manajemen Risiko
Untuk mendorong agar perusahaan menerapkan program K3 maka
pemerintah mengeluarkan Undang-Undang RI No. 1 Tahun 1970 tentang
keselamatan kerja, pada bab III pasal 3 mengenai syarat-syarat keselamatan kerja
menyatakan bahwa dengan peraturan perundangan ditetapkan syarat-syarat
keselamatan kerja, antara lain :
a. mencegah dan mengurangi kecelakaan
b. memperoleh keserasian antara karyawan, alat, lingkungan, cara kerja dan
prosedur kerja
c. menyesuaikan dan menyempurnakan pengamananpada pekerjaan yang
bahaya kecelakaannya menjadi bertambah tinggi.
Bab V tentang pembinaan, pasal 9 poin 1d bahwa pengurus wajib
menunjukkan dan menjelaskan kepada karyawan tentang cara-cara dan sikap yang
aman dalam melaksanakan pekerjaan, serta poin 3 mengenai kewajiban
manajemen untuk melakukan pembinaan keselamatan dan kesehatan kerja yang
berlaku di tempat kerja.

15
Undang-undang tersebut ditambah dengan peraturan pemerintah nomor 50
tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja, pasal 7
poin 2 bahwa dalam menyusun kebijakan SMK3 pengusaha paling sedikit harus
melakukan tinjauan awal kondisi K3 yang salah satunya meliputi identifikasi
potensi bahaya,penilaian dan pengendalian risiko.
2.2.3 OHSAS 18001
Sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja (SMK3) atau
occupational health and safety management system (OHSMS). OHSAS
(Occupational Health and Safety Assesment Series) 18001 adalah bagian dari
sistem manajemen organisasi yang digunakan untuk mengembangkan dan
menerapkan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja (K3) dan mengelola
risiko keselamatan dan kesehatan kerja (K3) (OHSAS 18001, 2007).
Menurut OHSAS 18001 (2007), persyaratan sistem manajemen
keselamatan dan kesehatan kerja (K3), agar organisasi mampu mengendalikan
risiko-risiko K3 dan meningkatkan kinerjanya. Secara spesifik persyaratan ini
tidak menyatakan kriteria kinerja, ataupun memberikan persyaratan secara
lengkap dalam merancang sistem manajemen. Persyaratan OHSAS 18001 dapat
digunakan bagi organisasi yang berniat untuk:
1. Membuat suatu sistem manajemen K3 untuk menghilangkan atau
meminimalkan risiko kepada personel dan pihak-pihak terkait lain yang
mungkin ditimbulkan oleh risiko K3 yang terkait dengan aktivitas kerja
organisasi;

16
2. Menerapkan, memelihara dan secara berkelanjutan meningkatkan sistem
manajemen K3;
3. Menentukan persyaratan tersebut sesuai dengan kebijakan K3 yang
ditetapkan;
4. Memperlihatkan kesesuaian dengan standar OHSAS:
a. Menentukan sendiri ketentuan dan deklarasi kesesuaian, atau
b. Mendapat konfirmasi kesesuaiannya oleh pihak lain yang mempunyai
hubungan, misalnya pelanggan, atau
c. Mendapatkan persyaratan deklarasi sendiri oleh pihak luar, atau
d. Mendapatkan sertifikasi/registrasi SMK3 oleh organisasi eksternal.
Berdasarkan OHSAS 18001 (2007), adapun persyaratan-persyaratan
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja/Occupational Health and
Safety Management System adalah :
1. Persyaratan Umum (Klausul 4.1)
Organisasi harus membuat, mendokumentasikan, memelihara dan
meningkatkan secara berkelanjutan sistem manajemen K3 sesuai dengan
persyaratan Standar OHSAS dan menetapkan bagaimana memenuhi
persyaratan-persyaratan ini.
2. Kebijakan K3 (Klausul 4.2)
Manajemen puncak harus mendefinisikan dan menyetujui kebijakan K3 dan
memastikan ruang lingkup SMK3.

17
3. Perencanaan (Klausul 4.3)
a. Perencanaan identifikasi bahaya, penilaian risiko dan penetapan
pengendalian (klausul 4.3.1)
Organisai harus membuat, menerapkan dan memelihara prosedur untuk
mengidentifikasi bahaya yang ada, penilaian risiko, dan penetapan
pengendalian yang diperlukan.
b. Peraturan perundangan dan persyaratan lain (Klausul 4.3.2)
Organisasi harus membuat, menerangkan dan memelihara suatu prosedur
untuk mengidentifikasi dan mengakses peraturan perundangan dan
persyaratan K3 lain yang diaplikasikan untuk K3.
c. Tujuan dan program (Klausul 4.3.3)
Organisasi harus membuat, menerapkan dan memelihara tujuan dan
sasaran K3 yang terdokumentasi, pada setiap fungsi dan tingkat yang
relevan didalam organisaisi.
4. Penerapan dan Operasi (Klausul 4.4)
a. Sumberdaya, peran, tanggung jawab, akuntabilitas dan wewenang
(klausul 4.4.1)
Manajemen puncak harus menjadi penanggung jawab tertinggi untuk
sistem manajemen K3.
b. Kompetensi, pelatihan dan kepedulian (Klausul 4.4.2)
Organisasi harus memastikan bahwa setiap orang dalam pengendaliannya
yang melakukan tugas-tugas yang mempunyai dampak pada K3 harus

18
kompeten sesuai dengan tingkat pendidikan, pelatihan dan/atau
pengalaman, dan menyimpan catatan-catatannya.
c. Komunikasi, partisipasi dan konsultasi (Klausul 4.4.3)
1. Komunikasi (klausul 4.4.3.1)
Sesuai dengan bahaya-bahaya K3 dan SMK3, organisasi harus
membuat, menerapkan, dan memelihara prosedur untuk:
a. Komunikasi internal antar berbagai tingkatan dan fungsi
organisasi
b. Komunikasi dengan para kontraktor dan tamu lainnya ketempat
kerja
c. Menerima, mendokumentasikan dan merespon komunikasi yang
relevan dari pihak-pihak eksternal terkait.
2. Partisipasi dan konsultasi (Klausul 4.4.3.2)
Organisasi harus membuat, menerapkan dan memelihara prosedur
untuk:
a. Partisipasi pekerja melalui:
b. Konsultasi dengan para kontraktor atas perubahan-perubahan
yang terjadi dan berdampak pada K3
d. Dokumentasi (klausul 4.4.4)
Dokumentasi SMK3 harus termasuk:
1. Kebijakan K3 dan sasaran-sasaran
2. Penjelasan ruang lingkup SMK3

19
3. Penjelasan elemen-elemen inti sistem manajemen dan
interaksinya dan rujukannya ke dokumen-dokumen terkait.
4. Dokumen-dokumen, termasuk catatan-catatan, yang disyaratkan
oleh OHSAS ini
5. Dokumen-dokumen, termasuk catatan-catataan, yang ditetapkan
oleh organisasi yang dianggap penting untuk memastikan
perencanaan, operasi dan pengendalian proses yang
berhubungan dengan pengendalian risiko-risiko K3 efektif.
e. Pengendalian dokumen (klausul 4.4.5)
Dokumen-dokumen yang disyaratkan untuk SMK3 dan standar OHSAS
ini harus terkendali.
f. Pengendalian operasional (klausul 4.4.6)
Organisasi harus mengidentifikasi operasi-operasi dan kegiatan yang
berkaitan dengan bahaya yang teridentifikasi dimana kendali pengukuran
perlu dilakukan untuk mengendalikan risiko-risiko K3.
g. Kesiapsiagaan dan tanggap darurat (klausul 4.4.7)
Organisasi harus membuat, menerapkan dan memelihara prosedur;
1. Mengidentifikasi potensi keadaan darurat
2. Menanggapi keadaan darurat.
5. Pemeriksaan (klausul 4.5)
a. Pemantauan dan pengukuran kinerja (klausul 4.5.1)
Organisasi harus membuat, menerapkan dan memelihara prosedur untuk
memantau dan mengukur kinerja K3 secara teratur.

20
b. Evaluasi kesesuaian (4.5.2)
Konsisten dengan komitmen organisasi untuk kepatuhan, organisasi
harus menetapkan, menerapkan dan memelihara prosedur untuk secara
periodik mengevaluasi kepatuhannya kepada peraturan perundangan
yang relevan.
c. Penyelidikan insiden, ketidak-sesuaian, tindakan perbaikan dan
pencegahan (klausul 4.5.3)
1. Penyelidikan insiden (klausul 4.5.3.1)
untuk mencatat, menyelidiki dan menganalisis insiden-insiden.
2. Ketidaksesuaian, tindakan perbaikan dan tindakan pencegahan
(klausul 4.5.3.2)
untuk menangani ketidaksesuaian yang aktual dan potensial dan
untuk melakukan tindakan perbaikan dan tindakan pencegahan.
d. Pengendalian catatan (Klausul 4.5.4)
Organisasi harus membuat dan memelihara catatan sesuai keperluan
untuk memperlihatkan kesesuaian dengan persyaratan SMK3 organisasi
dan Standar OHSAS ini serta hasil yang dicapai.
e. Audit internal (Klausul 4.5.5)
Organisasi harus membuat dan memelihara program dan prosedur untuk
pelaksanaan audit SMK3 secara berkala.

21
6. Tinjauan manajemen (Klausul 4.6)
Manajemen puncak harus meninjau SMK3 organisasinya, secara
terencana,untuk menjamin kesesuaian, kecukupan dan keefektifannya secara
berkelanjutan.
Menurut Ramli (2010), SMK3 OHSAS 18001 disusun dengan pendekatan
untuk dapat dijalankan bersamaan dengan standar lainnya, khususnya manajemen
mutu (ISO 9000) dan lingkungan (ISO 14001). Elemen implementasi dari sistem
manajemen keselamatan dan kesehatan kerja OHSAS 18001 adalah sebagai
berikut:
1. Kebijakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
2. Identifikasi Bahaya, Penilaian Risiko, dan Menentukan Pengendaliannya.
3. Persyaratan Hukum dan lainnya.
4. Objektif K3 dan Program K3.
5. Sumberdaya, Peran, Tanggung Jawab, Akuntabilitas dan Wewenang.
6. Kompetensi, Pelatihan dan Kepedulian.
7. Komunikasi, Partisipasi, dan Konsultasi.
8. Pendokumentasian.
9. Pengendalian Dokumen.
10. Pengendalian Operasi.
11. Tanggap Darurat.
12. Pengukuran Kinerja dan Pemantauan.
13. Evaluasi Kesesuaian.

22
14. Penyelidikan Insiden, Ketidaksesuaian, Tindakan Koreksi, dan Langkah
Pencegahan.
15. Pengendalian Rekaman.
16. Internal Audit.
17. Tinjauan Manajemen.
Sebagai suatu kesisteman, semua elemen tersebut harus saling terkait dan
berhubungan sehingga harus dijalankan secara terpadu agar kinerja K3 yang
diinginkan dapat tercapai (Ramli, 2010).
2.2.4 Metode HIRARC
Sesuai persyaratan OHSAS 18001, organisasi harus menetapkan prosedur
mengenai Identifikasi Bahaya (Hazard Identification), Penilaian Risiko (Risk
Assessment) dan menentukan Pengendaliannya (Risk Control) atau disingkat
HIRARC. Keseluruhan proses ini disebut juga manajemen risiko.
HIRARC merupakan elemen pokok dalam sistem manajemen keselamatan
dan kesehatan kerja yang berkaitan langsung dengan upaya pencegahan dan
pengendalian bahaya. Menurut OHSAS 18001, HIRARC harus dilakukan di
seluruh aktivitas organisasi untuk menentukan kegiatan organisasi yang
mengandung potensi bahaya dan menimbulkan dampak serius terhadap
keselamatan dan kesehatan kerja. Selanjutnya hasil HIRARC menjadi masukan
untuk penyusunan objektif dan target K3 yang akan dicapai, yang dituangkan
dalam program kerja.

23
2.2.5 Prosedur Manajemen Risiko
2.2.5.1 Identifikasi Bahaya
Bahaya telah didefinisikan oleh berbagai ahli dalam bidang Keselamatan
dan Kesehatan Kerja. Menurut Ramli (2010) bahaya adalah segala sesuatu
termasuk situasi atau tindakan yang berpotensi menimbulkan kecelakaan atau
cidera pada manusia, kerusakan atau gangguan lainnya. Karena hadirnya bahaya
maka diperlukan pengendalian agar bahaya tersebut tidak menimbulkan akibat
yang merugikan. Menurut Kurniawidjaja (2010) bahaya dapat didefinisikan
sebagai segala sesuatu yang berpotensi menyebabkan kerugian, baik dalam bentuk
cedera atau gangguan kesehatan pada pekerja maupun kerusakan harta benda
antara lain berupa mesin, alat, properti, termasuk proses produksi dan lingkungan
serta terganggunya citra perusahaan.
Menurut Kurniawidjaja (2010) bahaya dikelompokkan menjadi:
1. Bahaya Tubuh Pekerja
Bahaya yang berasal dari tubuh pekerja, yaitu kapasitas kerja dan status
kesehatan pekerja.
2. Bahaya Perilaku Kesehatan
Bahaya yang terkait dengan perilaku pekerja. Contonya, kebiasaan
menggunakan telepon genggam saat memperbaiki mesin menyebabkan
tangan seorang mekanik tersayat gerinda.
3. Bahaya Lingkungan Kerja
Bahaya lingkungan kerja dapat berupa faktor fisik, kimia dan biologik yang
berada di tempat kerja, berpotensi menimbulkan ganggungan kesehatan.

24
a. Bahaya Fisik : Bahaya yang berpotensi menimbukan Penyakit Akibat
Kerja (PAK) seperti bahaya mekanik, bising, getar, suhu ekstrem panas,
suhu ekstrem dingin, cahaya, tekanan, radiasi pengion, radiasi bukan
pengion.
b. Bahaya Kimia : Bahaya yang bersumber dari bahan kimia, serti gas-gas
asphyxian, bahan mudah meledak dan terbakar, kadar O2 di udara, debu
kimia, bahan-bahan beracun.
c. Bahaya Biologi : Bahaya yang berpotensi menimbulkan penyakit infeksi
akibat kerja (PAK), dari jenis flu biasa sampai SARS bahkan HIV AIDS
bagi pekerja kesehatan. Jenis mikroorganisme yang termasuk dalam
golongan faktor biologik serta pekerja berisiko terpajan antara lain virus
(Hepatitis B/C, HIV AIDS), bakteri (tuberkulosis, leptospirosis), Jamur
(coccidyomicosis, Aktinomikosis), serta parasit (malaria).
4. Bahaya Ergonomi
Bahaya yang terkait dengan kondisi pekerjaan dan peralatan kerja yang
digunakan oleh pekerja termasuk work station.
5. Bahaya Pengorganisasian Pekerjaan dan Budaya Kerja
Bahaya yang terkait dengan beban kerja, stress kerja atau kondisi sosial di
lingkungan kerja. Contohnya adalah faktor stres kerja berupa beban kerja
berlebih atau pembagian pekerjaan yang tidak proporsional, budaya kerja
sampai jauh malam dan mengabaikan kehidupan sosial pekerja.
Identifikasi bahaya merupakan langkah awal dalam mengembangkan
manajemen risiko K3. Identifikasi bahaya adalah suatu teknik komprehensif untuk

25
mengetahui potensi bahaya dari suatu bahan, alat, atau sistem. Dengan
mengetahui sifat dan karakteristik bahaya, kita dapat lebih berhati-hati, waspada
dan melakukan langkah-langkah pengamanan agar tidak terkena bahaya (Ramli,
2010).
Teknik yang digunakan dalam melakukan identifikasi bahaya ada berbagai
macam diantaranya daftar periksa dan audit atau inspeksi K3, Preliminary
Hazards Analysis (PHA), Fault Tree Analysis (FTA), What If Analysis (ETA),
Failure Mode and Effect Analysis (FMEA), Hazards and Operability Study
(Hazops), Task Risk Analysis (TRA), Job Safety Analysis (JSA) (Ramli, 2010).
Dari beberapa teknik identifikasi bahaya diatas, salah satunya adalah Job
Safety Analysis (JSA). Teknik ini bermanfaat untuk mengidentifikasi fan
menganalisa bahaya dalam suatu pekerjaan seperti mengganti bola lampu,
memasang AC, melepas saringan, mengganti ban serep dan lainnya. Hal ini
sejalan dengan pendekatan sebab kecelakaan yang bermula dari adanya kondisi
atau tindakan tidak aman saat melakukan suatu aktivitas. Karena itu dengan
melakukan identifikasi bahaya pada setiap jenis pekerjaan dapat dilakukan
langkah pencegahan yang tepat dan efektif.
Pekerjaan yang perlu memerlukan kajian JSA adalah pekerjaan sebagai
berikut :
1. Pekerjaan yang sering mengalami kecelakaan atau memiliki angka
kecelakaan yang tinggi.
2. Pekerjaan yang berisiko tinggi dan dapat berakibat fatal misalnya
membersihkan kaca dengan gondola.

26
3. Pekerjaan yang jarang dilakukan sehingga belum diketahui secara persis
bahaya yang ada.
4. Pekerjaan yang rumit atau komplek dimana sedikit kelalaian dapat berakibat
kecelakaan atau cedera.
Kajian Job Safety Analysis (JSA) terdiri atas lima langkah sebagai berikut:
1. Pilih pekerjaan yang akan dianalisa.
2. Pecah pekerjaan menjadi langkah-langkah aktivitas.
3. Identifikasi potensi bahaya pada setiap langkah.
4. Tentukan langkah pengamanan untuk mengendalikan bahaya.
5. Komunikasikan kepada semua pihak berkepentingan.
Tabel 2.1 Job Safety Analysis Worksheet
Pekerjaan :
Langkah 1. :
Potensi Risk Matrix Pengendalian Tanggung
Konsekuensi Saran
Cedera S L RR yang ada Jawab
Sumber : Ramli, 2010

Catatan :
S = Severity (keparahan) ; L = Likelihood (kemungkinan) ; RR = Risk Rating (Tingkat
Risiko)
2.2.5.2 Penilaian Risiko
Setelah melakukan identifikasi bahaya dilanjutkan dengan penilaian risiko
yang bertujuan untuk mengevaluasi besarnya risiko serta skenario dampak yang
akan ditimbulkannya. Penilaian risiko digunakan sebagai langkah saringan untuk
menentukan tingkat risiko ditinjau dari kemungkinan kejadian (likelihood) dan
keparahan yang dapat ditimbulkan (severity) (Ramli, 2010).

27
1. Analisis Risiko
Analisis risiko dimaksudkan untuk menentukan besarnya suatu risiko
dengan mempertimbangkan kemungkinan terjadinya dan besar akibat yang
ditimbulkannya. Berdasarkan hasil analisis dapat ditentukan peringkat risiko
sehingga dapat dilakukan pemilahan risiko yang memiliki dampak besar terhadap
perusahaan dan risiko yang ringan atau dapat diabaikan.
Hasil analisis risiko dievaluasi dan dibandingkan dengan kriteria yang
telah ditetapkan atau standar dan norma yang berlaku untuk menentukan apakah
risiko tersebut dapat diterima atau tidak. Jika risiko dinilai tidak dapat diterima,
harus dikelola atau ditangani dengan baik.
Banyak teknik yang dapat digunakan untuk melakukan analisis risiko baik
kualitatis, semi maupun kuantitatif. Ada beberapa pertimbangan dalam memilih
teknik analisis risiko yang tepat antara lain:
1. Teknik yang digunakan sesuai dengan kondisi dan kompleksitas fasilitas atau
instalasi serta jenis bahaya yang ada dalam operasi.
2. Teknik tersebut dapat membantu dalam menentukan pilihan cara
pengendalian risiko.
3. Teknik tersebut dapat membantu membedakan tingkat bahaya secara jelas
sehingga memudahkan dalam menentukan prioritas langkah pengendaliannya.
4. Cara penerapannya terstruktur dan konsisten sehingga proses manajemen
risiko dapat berjalan berkesinambungan.

28
Dalam AS/ NZS 4360 (2004), tipe analisis risiko akan bergantung dari
situasi dan kondisinya. Tipe-tipe analisis risiko berdasarkan urutan kompleksitas
serta besaran biaya analisis (dari kecil hingga besar) adalah kualitatis, semi
kuantitatif, dan kuantitatif. Analisis kualitatif digunakan untuk memberikan
gambaran umum tentang level risiko. Setelah itu dapat dilakukan analisis semi
kuantitatif untuk lebih merinci level risiko yang ada. Berikut penjelasan mengenai
tipe-tipe analisis risiko:
1. Analisis Kualitatif
Pada tipe analisis ini digunakan bentuk kata sebagai skala deskriptif untuk
menjelaskan seberapa besar potensi risiko yang akan diukur. Hasilnya, dapat
dikategorikan menjadi risiko rendah (low risk), risiko sedang (medium risk), risiko
tinggi (high risk). Metoda ini bersifat kasar, karena tidak jelas perbedaan antara
tingkat risiko rendah, medium atau tinggi. Hanya sekedar kata-kata sehingga
pembaca atau pihak terkait masih harus mereka-reka dan menafsirkan sendiri
menurut persepsinya masing-masing. Tipe analisis jenis ini menggunakan matriks
penilaian risiko sebagai alat bantu untuk menentukan nilai risiko yang ada.

29
Tabel 2.2 Matriks untuk Perangkingan Risiko Secara Kualitatif (Australian
Standard 4360 Risk Management)
Konsekuensi Tidak
Minor Sedang Major Bencana
penting
(2) (3) (4) (5)
Probability (1)
Hampir pasti (A) S S H H H
Mungkin (B) M S S H H
Sedang (C) L M S H H
Tidak mungkin
L L M S H
(D)
Jarang (E) L L M S S
Sumber :
2. Analisis Semi Kuantitatif
Teknik semi kuantitatif lebih baik dalam mengungkapkan tingkat risiko
dibanding teknik kualitatif. Nilai risiko digambarkan dalam angka numerik.
Namun nilai ini tidak bersifat absolut. Misalnya risiko A bernilai 2 dan risiko B
bernilai 4. Dalam hal ini, bukan berarti risiko B secara absolut dua kali lipat dari
risiko A.
Pada tipe analisis ini, setiap skala kualitatif diberi nilai. Setiap nilai yang
diberikan haruslah menggambarkan derajat konsekuensi maupun probabilitas dari
risiko yang ada. Diperlukan kehati-hatian dalam melakukan analisis
semikuantitatif, karena nilai yang dibuat belum tentu mencerminkan kondisi
objektif dari sebuah risiko.

30
3. Analisa Kuantitatif
Analisa risiko kuantitatif menggunakan perhitungan probabilitas kejadian
atau konsekuensinya dengan data numerik dimana besarnya risiko tidak berupa
peringkat seperti pada metode semikuantitatif.
Besarnya risiko lebih dinyatakan dalam angka seperti 1, 2, 3, atau 4 yang
mana 2 mengandung arti risikonya dua kali lipat dari 1.
Teknik kuantitatif digunakan jika potensi risiko yang dapat terjadi sangat
besar sehingga perlu kajian yang lebih rinci. Misalnya untuk menentukan lokasi
pembangunan pembangkit tenaga nuklir memerlukan kajian yang sangat akurat
dan mendalalm untuk menggambarkan dampak radiasi yang dapat timbul jika
terjadi kecelakaan atau kebocoran pada reaktor.
2. Evaluasi Risiko
Evaluasi risiko adalah menentukan apakah risiko tersebut dapat diterima
atau tidak dan menentukan prioritas risiko. Peringkat risiko dangat penting
sebagai alat menajemen dalam mengambil keputusan. Melalui peringkat risiko
manajemen dapat menentukan skala prioritas dalam penanganannya. Setelah
mengukur peringkat risiko dilakukan penentuan risiko yang dapat diterima.
Ada berbagai pendekatan dalam menentukan prioritas risiko antara lain
berdasarkan standar Australis 10014b yang menggunakan tiga ketegori risiko
yaitu:
1. Secara umum dapat diterima (generally acceptable)
2. Dapat ditolerir (tolerable)
3. Tidak dapat diterima (generally unacceptable)

31
Dalam pembagian ini diperkenalkan konsep mengenai ALARP (As Low
As Reasonably Practicable) yang menekankan tentang “practicable” atau praktis
untuk dilaksanakan. Praktis untuk dilaksanakan artinya pengendalian risiko
tersebut dapat dikerjakan atau dilaksanakan dalam konteks biaya, manfaat,
interaksi dan operasionalnya.
Gambar 2.2 Konsep ALARP (Ramli, 2010)
2.2.5.3 Pengendalian Risiko
Pengendalian risiko merupakan langkah penting dan menentukan dalam
keseluruhan manajemen risiko. Jika pada tahapan sebelumnya lebih banyak
bersifat konsep dan perencanaan, maka pada tahap ini seudah merupakan realisasi
dari upaya pengelolaan risiko dalam perusahaan.

32
Dalam Ramli (2010) OHSAS 18001 memberikan pedoman pengendalian
risiko yang lebih spesifik untuk bahaya K3 dengan pendekatan sebagai berikut:
1. Eliminasi
Eliminasi adalalah teknik pengendalian dengan menghilangkan sumber
bahaya, misalnya lobang di jalan ditutup, ceceran minyak di lantai
dibersihkan, mesin yang bising dimatikan. Cara ini sangat efektif karena
sumber bahaya dieliminasi sehingga potensi risiko dapat dihilangkan.
Karena itu, teknik ini menjadi pilihan utama dalam hirarki pengendalian
risiko.
2. Subtitusi
Subtitusi adalah teknik pengendalian bahaya dengan mengganti alat,
bahan, sistem atau prosedur yang berbahaya dengan yang lebih aman atau
lebih rendah bahayanya. Teknik ini banyak digunakan, misalnya bahan
kimia berbahaya dalam proses produksi diganti dengan bahan kimia lain
yang lebih aman. Bahan kimia CFC untuk AC yang berbahaya bagi
lingkungan diganti dengan bahan lain yang lebih ramah terhadap
lingkungan.
3. Pengendalian Teknis (Engineering Control)
Sumber bahaya biasanya berasal dari peralatan atau sarana teknis yang ada
di lingkungan kerja. Karena itu, pengendalian bahaya dapat dilakukan
melalui perbaikan pada desain, penambahan peralatan dan pemasangan
peralatan pengaman. Sebagai contoh, mesin yang bising dapat diperbaiki
secara teknis misalnya dengan memasang peredam suara sehingga tingkat

33
kebisingan dapat ditekan. Pencemaran di ruang kerja dapat diatasi dengan
memasang sistem ventilasi yang baik. Bahaya pada mesin dapat dikurangi
dengan memasang pagar pengaman atau sistem interlock.
4. Pengendalian Administratif
Pengendalian bahaya juga dapat dilakukan secara administratif misalnya
dengan mengatur jadwal kerja, istirahat, cara kerja atau prosedur kerja
yang lebih aman, rotasi atau pemeriksaan kesehatan.
5. Penggunaan Alat Pelindung Diri (APD)
Pilihan terakhir untuk mengendalikan bahaya adalah dengan memakai alat
pelindung diri misalnya pelindung kepala sarung tangan, pelindung
pernafasan (respirator atau masker), pelindung jatuh, dan pelindung kaki.
Penggunaan APD merupakan pilihan terakhir karena alat pelindung diri
bukan untuk mencegah kecelakaan namun hanya sekadar mengurangi efek
atau keparahan kecelakaan.
2.2.5.4 Komunikasi dan Konsultasi
Hasil manajemen risiko harus dikomunikasikan dan diketahui oleh semua
pihak yang berkepentingan sehingga akan memberikan manfaat dan keuntungan
bagi semua. Manajemen harus memperoleh informasi yang jelas mengenai semua
risiko yang ada dibawah kendalinya. Demikian pula dengan para pekerja, perlu
diberi informasi yang jelas mengenai semua potensi bahaya yang ada di tempat
kerjanya sehingga mereka bisa melakukan pekerjaan atau kegiatannya dengan
aman. Pihak lainpun, seperti pemasok, kontraktor dan masyarakat sekitar aktivitas
perusahaan juga perlu mendapat informasi yang jelas tentang kegiatan perusahaan

34
dan potensi bahaya yang dapat timbul dan akan membawa pengaruh terhadap
keselamatannya.
Dengan mengetahui dan memahami semua risiko yang ada di
lingkungannya, maka semua pihak akan dapat bertindak hati-hati. Upaya
pencegahan kecelakaan akan dapat dilakukan dengan efektif.
2.2.5.5 Monitor dan Review
Monitor atau pemantauan selama pengendalian risiko berlangsung perlu
dilakukan untuk mengetahui perubahan-perubahan yang terjadi. Perubahan-
perubahan tersebut kemudian perlu dilakukan perbaikan-perbaikan. Pada
prinsipnya monitor dan review atau telaah ulang dan selanjutnya dilakukan
perbaikan-perbaikan. Pada prinsipnya monitor dan review perlu dilakukan untuk
menjamin terlaksananya seluruh proses manajemen risiko dengan optimal (AS/
NZS 4360, 2004).
2.3 ISO 9000
Standar sistem mutu telah dirumuskan oleh lembaga-lembaga perumus
standar baik pada tingkat nasional maupun internasional. Standar sistem mutu
tersebut dirumuskan untuk digunakan di industri tertentu atau dapat pula dibuat
secara umum, yang dapat diterapkan untuk semua industri ataupun perusahaan
lainnya. ISO (International Organization for Standardization) melalui salah satu
panitia tekniknya menghasilkan suatu seri standar sistem mutu, yang dikenal
sebagai seri ISO 9000. Seri ISO 9000 diturunkan, melalui prinsip konsensus, dari
sejumlah standar nasional untuk memberikan pedoman pada industri bagaimana
membuat suatu sistem untuk mengelola mutu produk di pabrik. Tujuannya adalah

35
untuk menyebarkan pengembangan standar ini ke seluruh dunia untuk
menyempurnakan efisiensi, produktivitas dan mutu (Hadiwiardjo, 2000).
ISO 9000 memberikan pedoman dan jalan untuk pemilihan dan
penggunaan sistem mutu yang sesuai, yaitu masing-masing ISO 9001, 9002 atau
9003. ISO 9001 digunakan bila kesesuaian dan persyaratan tertentu dijamin oleh
pemasok untuk seluruh alur proses mulai dari desain, produksi, instalasi, dan
pelayanan jasa. Model ini mencakup organisasi seperti misalnya, perusahaan
rekayasa dan konstruksi, dan pabrik-pabrik yang mendesain, mengembangkan,
memproduksi, memasang/menginstalasi produk, dan memberikan pelayanan
jasanya. ISO 9002 digunakan bila kesesuaian terhadap persyaratan yang
ditentukan dijamin selama produksi dan instalasi. Model ini khususnya cocok
untuk industri-industri proses (makanan, kimia,farmasi, dan lain-lain) dimana
persyaratan-persyaratan khusus untuk produk dinyatakan dalam desain dan
spesifikasi yang telah ada. ISO 9003 digunakan untuk situasi dimana kamampuan
pemasok hanya dijamin pada penilikan dan uji akhir. Model ini cocok untuk
bengkal-bengkel kecil, bagian di dalam suatu perusahaan, laboratorium, atau
distributor peralatan yang memeriksa dan menguji produk-produk yang
dipasoknya (Hadiwiardjo, 2000).
Sertifikasi atas ISO 9000 mempunyai arti bahwa sistem manajemen mutu
perusahaan telah dinilai dan hasilnya telah memenuhi persyaratan-persyaratan
yang sesuai dengan standar ISO 9000 yang dipilih (Hadiwiardjo, 2000). Biasanya
sertfikat dapat dikeluarkan oleh badan sertifikasi (pihak eksternal) dalam waktu 1
bulan, setelah lulus dalam penilaian audit. Setelah mendapat sertifikat, sistem

36
mutu harus senantiasa dipelihara. Pemeliharaan ini mencakup surveillance audit
dan re-assessment (penilaian-ulang). Surveillance audit dilaksanakan oleh pihak
badan sertifikasi, biasanya 6 bulan sekali, untuk memastikan bahwa sistem mutu
yang diterapkan terus-menerus memenuhi persyaratan yang diperlukan. Jika tidak
memenuhi persyaratan, sertifikat bisa dicabut kembali. Dan, setiap 3 tahun sekali
dilakukan penilaian ulang (re-assessment) (Chatab, 1996).
2.4 ISO 14000
ISO 14000 adalah standar manajemen lingkungan pertama yang disepakati
di seluruh dunia, yang didasarkan pada standar BSI. Standar manajemen
lingkungan menentukan persyaratan untuk mengimplementasikan dan memelihara
sistem manajemen lingkungan yang juga dapat menunjukkan adanya penaatan
terhadap kebijakan lingkungan perusahaan dan peraturan yang relevan. Pada
praktiknya, hal itu berarti bahwa sebuah perusahaan harus mendokumentasikan
bukti adanya kesadaran terhadap peraturan, dan membangun suatu sistem
manajemen yang dapat menjamin ketaatan terhadap peraturan tersebut, dan
akhirnya menghasilkan bukti berjalannya sistem tersebut untuk kepentingan
pemeriksaan (Rothery, 2000).
Dalam menerapkan sistem manajemen lingkungan, langkah pertama
setelah mencapai komitmen manajemen adalah melakukan kaji awal lingkungan
dan menyusun suatu daftar peraturan dengan instrumen perundang-undangan
aktual yang relevan. Dengan menggunakan kaji awal lingkungan dan daftar
peraturan, perusahaan bisa menetapkan isu-isu relevan. Tugas berikutnya adalah
menspesifikasi isu-isu tersebut setepat mungkin, memproyeksikan batas-batas

37
yang harus dijaga, serta mendesain dan mendokumentasikan
pengendalian/pengawasan. Dua unsur jaminan yang utama dalam standar adalah
jaminan terhadap perusahaan bahwa perusahaan mematuhi kebijakan lingkungan
yang dinyatakan, dan menunjukkan ketaatan tersebut kepada orang lain, yang
pada akhirnya biasanya dicapai melalui sertifikasi (Rothery, 2000).
ISO 14000 sangat berharga bagi perusahaan-perusahaan yang ingin
menggunakannya untuk meraih pasar, terutama di Eropa, Amerika Serikat dan
pasar-pasar „canggih‟ lainnya. ISO 14000 akan sangat relevan bagi mereka yang
menjual ke pasar pengadaan barang bagi masyarakat Uni Eropa, bagi mereka yang
memasarkan produk dan jasa yang didukung oleh akreditasi lingkungan. Karena
keterkairan yang sangat besar terhadap ISO 14000 di Eropa, Amerika Serikat, dan
Kanada, banyak perusahaan di Inggris telah mengantisipasinya dengan
menerapkan sistem BS 7750. Perusahaan-perusahaan yang telah menerapkan
sistem ISO 9000 akan menemukan bahwa standar lingkungan baru lebih mudah
diterapkan ketimbang mereka yang belum menerapkan ISO 9000 (Rothery, 2000).
2.5 Confined Space
2.5.1 Pengertian Confined Space
Pekerjaan yang termasuk ke dalam istilah confined space adalah pekerjaan
yang dilakukan pada ruangan yang memiliki tiga karakteristik, yaitu:
1. Cukup luas dan memiliki konfigurasi sedemikian rupa sehingga pekerja dapat
masuk dan melakukan pekerjaan di dalamnya.
2. Mempunyai akses keluar masuk yang terbatas.

38
3. Tidak dirancang untuk tempat kerja berkelanjutan atau terus-menerus di
dalamnya (Direktorat Pengawasan Norma Keselamatan Kesehatan Kerja,
2006).
2.5.2 Jenis Confined Space
1. Pintu Keluar Masuk Pekerja yang Luasnya sangat Terbatas
Pintu atau jalan keluar masuk bagi pekerja pada ruang terbatas sangat sempit
atau terbatas, terutama dari segi ukuran atau lokasi. Pintu atau jalan keluar
masuk biasanya berukuran kecil, mungkin ukuran diameternya hanya sekitar
40 cm dan sulit untuk melakukan gerakan secara bebas bagi pekerja yang
melaluinya. Pintu kecil juga akan menyebabkan pekerja kesulitan untuk
membawa keluar atau masuk peralatan kerja, khususnya alat pelindung diri
seperti pemakaian respirator yang mutlak diperlukan di dalam ruang terbatas
dengan kondisi udara yang berbahaya, atau peralatan bantu lainnnya yang
diperlukan bagi tim penyelamat. Namun demikian, pada beberapa kasus pintu
akses dari atas pada ruang terbatas cukup luas, seperti ruang kapal,
excavation, dll. Akses melalui pintu atas pada ruang terbatas mungkin akan
memerlukan penggunaan tangga, hoist atau peralatan lainnya, tetapi sering
kali kondisi tersebut justru menyulitkan untuk penyelamatan diri pada saat
terjadi keadaan darurat.
2. Ventilasi Udara Alamiah Kurang Mencukupi
Udara dalam ruang terbatas mungkin tidak dapat bergerak ke dalam dan ke
luar ruangan terbatas (confined space) secara bebas, maka udara dalam ruang
akan sangat berbeda dibandingkan dengan udara di luar. Gas-gas yang

39
mematikan mungkin berhenti di dalam, khususnya jika ruangan dipakai untuk
menyimpan atau digunakan untuk proses kimia atau bahan-bahan organik
yang mungkin mengalami penguraian. Di dalam ruang terbatas mungkin tidak
cukup oksigen yang diperlukan untuk bernafas, atau mungkin udaraa
mengandung banyak oksigen yang justru dapat meningkatkan kemungkinan
terjadinya kebakaran atau peledakan jika terdapat sumber penyalaan di dalam
ruang terbatas tersebut.
3. Ruang Terbatas Tidak dirancang untuk Pekerjaan yang Terus Menerus
Sebagian besar ruang terbatas tidak didesain untuk pekerja memasuki dan
bekerja di dalamnya secara rutin. Ruang terbatas biasanya didesain untuk
menyimpan suatu produk, memasukkan material-material dan proses, atau
untuk transportasi produk dan bahan-bahan lainnya. Namun demikian, pada
kenyataannya sering kali pekrja masuk ke dalamnya untuk melakukan
pekerjaan yang sulit dan membahayakan seperti : inspeksi, pemeliharaan,
perbaikan, pembersihan atau pekerjaan-pekerjaan lain sejenisnya. NIOSH
(2008) mengembangkan suatu klarifikasi ruang terbatas berdasarkan potensi
bahaya udara seperti : kadar oksigen di udara; karakteristik gas atau uap air
yang mudah terbakar; dan konsentrasi bahan-bahan beracun yang berada di
ruang terbatas, seperti pada tabel dibawah. Klarifikasi ruang terbatas tersebut
adalah Klas A, B dan C yang ditentukan oleh kehadiran suatu kondisi
berbahaya. Kegunaan klasifikasi ini adalah untuk menyediakan suatu
kerangka rekomendasi dalam rangka praktik kerja keselamatan dan prosedur
penyelamatan di ruang terbatas (Tarwaka, 2012).

40
Tabel 2.3 Klasifikasi Ruang Terbatas (Confined Space) Menurut NIOSH:2008
Klas A Klas B Klas C

Karakteristik Bahaya langsung Berbahaya, tetapi Bahaya Potensial
terhadap tidak secara
kehidupan langsung
mengancam
kehidupan
Oksigen 16% atau kurang* 16,1% s/d 21,9 %* 19,5% s/d 21,4%
(122 mmHg) atau (122-147 mmHg) (148-163 mmHg)
>25% (190 atau 21,5% s/d
mmHg) 25% (163-190
mmHg)
Karakteristik 20% atau lebih 10% s/d 19% LFL 10% LFL atau
Flamibilitas dari Lower kurang
Flammability
Limit (LFL)
Toksisitas IDHL** Lebih besar dari Lebih kecil dari

batas kontaminasi batas
IDHL kontaminasi
IDHL
Keterangan :
* Berdasarkan total tekanan atmosphere permukaan laut (760 mmHg)
** Immediately Dangerous to Life or Health (IDHL)
2.5.3 Contoh Confined Space pada Lokasi Kerja
Contoh dari confined space di lokasi kerja adalah terowongan (tunnels),
sumur (wells), lubang untuk manusia (manholes), tangki (tanks), gudang makanan
hewan yang kedap udara (silo), parit bawah jalan raya (culverts), kubah (vaults),
tempat peluncuran peluru kendali (di bawah tanah),vat (sebuah vessel besar yang
terbuka untuk menahan atau menyimpan liquid), kontainer berbentuk corong
(hopper) dan kamar pendingin (cold storage) (Hadipoetro, 2014).

41
Gambar 2.3 Contoh Confined Space Entry pada Tempat Kerja
2.5.4 Jenis Pekerjaan Confined Space
Menurut Direktorat Pengawasan Norma Keselamatan Kesehatan Kerja
(2006), berbagai jenis pekerjaan yang menyebabkan pekerja memasuki ruang
terbatas adalah pemeliharaan (pencucian atau pembersihan), pemeriksaan,
pengelasan, pelapisan dan perlindungan karat, perbaikan, penyelamatan dan
memberikan pertolongan kepada pekerja yang cidera atau pingsan dari ruang
terbatas, dan jenis pekerjaan lainnya yang mengharuskan masuk ke dalam ruang
terbatas.
2.5.5 Bahaya pada Confined Space
Bahaya yang dapat terjadi dalam suatu ruang terbatas adalah kekurangan
oksigen serta kualitas udara yang buruk; bahaya kebakaran : kemungkinan adanya
ledakan karena liquid dan gas, bahaya karena bahan kimia; bahaya kecelakaan
seperti bagian peralatan yang bergerak, terbelit, tergelincir, atau jatuh; pergeseran
atau jatuhnya alat berat; radiasi, bahaya biologis dan lainnya (Hadipoetro, 2014).

42
2.5.6 Program Memasuki Confined Space
Pada confined space jenis yang memerlukan ijin khusus (permit-required)
diperlukan sebuah program khusus. Menurut Direktorat Pengawasan Norma
Keselamatan Kesehatan Kerja (2006) program-program tersebut diantaranya:
1. Langkah-langkah khusus untuk mencegah masuknya pihak yang tidak
berwenang.
2. Identifikasi dan evaluasi bahya dalam ruang tersebut sebelum dimasuki oleh
pekerja.
3. Menentukan kondisi yang masih diperbolehkan untuk melakukan kegiatan.
4. Memberikan kesempatan kepada petugas utama yang berwenang atau kepada
perwakilan pekerja tersebut untuk ikut mengamati setiap pengawasan dan
pengujian ruang tersebut.
5. Melakukan isolasi pada ruang tersebut.
6. Melakukan pembersihan, pengisian gas inert, pembilasan atau pengaliran
udara ke dalam ruang tersebut jika diperlukan, untuk menghilangkan atau
mengendalikan udara berbahaya di dalamnya.
7. Menyediakan jalur untuk pejalan kaki, kendaraan atau penghalang lain yang
diperlukan untuk melindungi petugas utama dari bahaya dari luar.
8. Penyediaan peralatan, menjaga kondisi peralatan tersebut agar dapat bekerja
baik, dan memastikan bahwa pekerja menggunakan peralatan tersebut dengan
baik.
9. Peralatan tersebut seperti peralatan pengujian dan pemantauan, peralatan
pengaliran udara (ventilasi) yang harus mampu mempertahankan kondisi

43
yang masih diperbolehkan untuk melakukan kegiatan, peralatan komunikasi,
alat pelindung diri, peralatan untuk penerangan tambahan diperlukan agar
pekerja dapat melihat dengan jelas dalam bekerja dan untuk keluar
secepatnya dari ruangan, dalam keadaan gawat darurat, peralatan lain seperti
tangga diperlukan agar petugas utama dapat keluar masuk ruang dengan
aman, peralatan untuk penyelamatan dan keadaan gawat darurat, serta
peralatan lain yang diperlukan untuk keluar masuk dengan aman dari ruang
tersebut.
10. Sedikitnya terdapat satu orang petugas madya wajib ada di luar ruangan
selama kegiatan yang telah diotorisasi tersebut berlangsung.

44
2.6 Kerangka Konsep Penelitian
Manajemen Risiko Keselamatan dan
Kesehatan Kerja pada Pekerjaan Confined
Space Entry di PT. Multimas Nabati Asahan
OHSAS 18001 Klausul 4.3.1
HIRARC (Hazard Identification, Risk
Assestment, Risk Control)
Confined Space Entry
Hazard Risk Assesment Risk Control
Identification (Penilaian Risiko) (Pengendalian
(Identifikasi Risiko)
Bahaya)
Gambar 2.4 Kerangka Konsep Penelitian

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang dilakukan menggunakan jenis penelitian survei
dengan metode deskriptif yaitu digunakan untuk melihat gambaran fenomena
yang terjadi dalam populasi tertentu dan untuk membuat penilaian terhadap suatu
kondisi dan penyelenggaran suatu program di masa sekarang, kemudian hasilnya
digunakan untuk menyusun perencanaan perbaikan program tersebut
(Notoatmodjo, 2010).
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di bagian confined space entry PT. Multimas
Nabati Asahan Kuala Tanjung. Waktu penelitian dilaksanakan pada Februari 2016
sampai dengan Agustus 2016.
3.3 Populasi dan Sampel
3.3.1 Populasi
Populasi dalam penelitian ini adalah semua orang yang terlibat dalam
pekerjaan di Confined Space Entry yang terdiri dari HSE Supervisor, Safety
Officer, Foreman, dan Pekerja.
3.3.2 Sampel
Pengambilan sampel dengan cara total population sampling. Total
population sampling atau sampling jenuh adalah teknik penentuan sampel bila
semua anggota populasi digunakan sebagai sampel, sering juga diartikan sampel
yang sudah maksimum, ditambah berapapun tidak akan merubah keterwakilan
45

46
kebetulan ditemui itu cocok sebagai sumber data (Sugiyono, 2015). Sampel dalam
penelitian ini terdiri dari HSE Supervisor, Safety Officer, foreman dan pekerja.
3.4 Metode Pengumpulan Data
3.4.1 Data Sekunder
Data sekunder yang digunakan untuk melengkapi hasil penelitian ini
meliputi dokumen yang mencantum tentang HIRARC pekerjaan confined space
entry, profil perusahaan, Surat Izin Kerja Confined Space, Standard Operational
Procedure pekerjaan confined space entry, dan studi literatur mengenai confined
space.
3.5 Definisi Operasional
1. Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah upaya terpadu
untuk mengelola risiko yang ada dalam aktivitas perusahaan yang dapat
mengakibatkan cedera pada manusia, kerusakan atau gangguan terhadap
bisnis perusahaan.
2. Confined Space Entry adalah lokasi kerja yang mempunyai akses keluar
masuk yang terbatas, tidak dirancang untuk tempat kerja terus-menerus, dan
memiliki potensi gas atmosfir berbahaya
3. Identifikasi Bahaya adalah teknik komprehensif untuk mengetahui potensi
bahaya dari suatu alat, bahan, alat atau sistem.
4. Penilaian Risiko adalah menentukan besarnya suatu risiko dengan
mempertimbangakan kemungkinan dan besar akibat yang ditimbulkannya

47
5. Pengendalian Risiko adalah realisasi dari upaya pengelolaan risiko dalam
perusahaan berupa eliminasi, subtitusi, pengendalian teknis, pengendalian
adaministratif dan penggunaan alat pelindung diri.
3.6 Metode Analisis Data
Data yang diperoleh kemudian dianalisis secara deskriptif untuk
menggambarkan sejelas-jelasnya tentang penerapan manajemen risiko K3 pada
pekerjaan confined space entry PT. Multimas Nabati Asahan.

BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum PT. Multimas Nabati Asahan
4.1.1 Sejarah Singkat Perusahaan
PT. Multimas Nabati Asahan merupakan sebuah perusahaan Penanaman
Modal Asing (PMA) yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT) diprakarsai
beberapa investor Singapura dan Indonesia. PT. Multimas Nabati Asahan
bergerak dalam industri minyak kelapa sawit dan merupakan bagian dari Wilmar
International, Ltd yang telah beroperasi sejak 9 September 1996. Pada awalnya
PT. Multimas Nabati Asahan hanya mendirikan satu plant (department) dengan
kapasitas 1500 ton per hari. Untuk mengantisipasi permintaan pasar yang terus
meningkat, pada tahun 1999 PT. Multimas Nabati Asahan mendirikan plant kedua
dengan kapasitas produksi 1000 ton per hari. PT. Multimas Nabati Asahan terdiri
dari Pabrik Kelapa Sawit (PKS), unit pengolahan minyak sawit kasar (Refinery),
unit pengolahan inti kelapa sawit (Crude Palm Kernel Oil Plant), unit pengolahan
produk turunan minyak kelapa sawit dan Power Plant sebagai sumber energi
untuk kebutuhan sendiri dengan kapasitas 2 x 10 MW (Laporan Kegiatan Panitia
Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja, 2015).
PT. Multimas Nabati Asahan memiliki luas lahan sebesar 143.892,39 m2
yang berlokasi di Jl. Access Road Dusun IV Tanjung Permai Desa Kuala Tanjung
Kecamatan Sei Suka Kabupaten Batubara Provinsi Sumatera Utara. Perusahaan
ini memiliki batas wilayah yaitu sebelah timur berbatasan dengan PT. Citra Mill,
sebelah barat dengan lahan pertamina, sebelah utara dengan selat malaka, dan
101
48
49
sebelah selatan dengan Jalan Access Road Dusun IV Tanjung Permai (Laporan
Kegiatan Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja, 2015).
Persentase pemasaran hasil produksi PT. Multimas Nabati Asahan adalah
75% ekspor ke Eropa, China, Singapura, Korea, Vietnam, New Zealand, Timur
Tengah dan Saudi Arabia. Persentase pemasaran lokal sebesar 25% pemasaran
dalam negeri, produk yang dipasarkan berupa minyak goreng dengan merek
dagang Sania Royale, Fortune dan Sovia (Laporan Kegiatan Panitia Pembina
Keselamatan dan Kesehatan Kerja, 2015).
4.1.2 Visi, Misi dan Nilai-Nilai Inti PT. Multimas Nabati Asahan
Berdasarkan profil PT. Multimas Nabati Asahan, adapun yang menjadi
visi PT. Multimas Nabati Asahan adalah perusahaan kelas dunia yang dinamis di
bisnis agrikultur dan industri terkait dengan pertumbuhan yang dinamis dengan
tetap mempertahankan posisinya sebagai pemimpin pasar di dunia melalui
kemitraan dan manajemen yang baik.
Misi PT. Multimas Nabati Asahan adalah menjadi mitra bisnis yang
unggul dan layak dipercaya bagi stakeholders.
Nilai-nilai inti PT. Multimas Nabati Asahan terdiri dari:
1. Profesionalisme yang didasari rasa memiliki.
2. Kerendahan hati yang didasari kesederhanaan.
3. Integritas yang didasari kejujuran.
4. Kerja keras yang didasari sinergi tim.
5. Kepemimpinan yang berwawasan global.

50
4.1.3 Kebijakan Kesehatan dan Keselamatan Kerja PT. Multimas Nabati
Asahan
Dalam melaksanakan kesehatan dan keselamatan kerja di perusahaan, PT.
Multimas Nabarti Asahan memiliki kebijakan kesehatan dan keselamatan kerja
yaitu Wilmar Group berkomitmen untuk menyediakan lingkungan kerja yang
aman bagi setiap karyawan dan mengupayakan pengamanan yang memadai untuk
melindungi karyawan dari kecelakaan atau cedera serta melindungi perusahaan
dan anak perusahaan dari kerugian atau kerusakan asset.
Wilmar Group memprakarsai penerapan, prosedur dan peraturan
keamanan lingkungan kerja. Manajemen bertanggung jawab untuk
meminimalisasi semua resiko yang membahayakan kesehatan dan keselamatan
kerja bagi semua karyawan agar dapat bekerja dengan aman.
Tanggung jawab ini diemban oleh setiap karyawan dan semua harus
mengikuti peraturan dan prosedur keselamatan kerja Group Perusahaan Wilmar.
Kerja sama dari semua karyawan dalam program keselamatan kerja merupakan
kewajiban untuk pekerjaan dan sangat penting dalam mencegah kecelakaan kerja.
Wilmar Group tidak mentoleransi penyalahgunaan obat terlarang
narkotika psikotropika dan zat aditif lainnya dan merupakan kebijakan perusahaan
untuk menjaga lingkungan kerja bebas dari konsumsi alkohol dan penyalahgunaan
obat terlarang dan dampaknya.

51
4.1.4 Prinsip-Prinsip Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja PT.
Multimas Nabati Asahan
Berdasarkan profil PT. Multimas Nabati Asahan, prinsip-prinsip
manajemen keselamatan dan kesehatan kerja PT. Multimas Nabati Asahan terdiri
dari :
1. Semua kecelakaan dan cedera dapat dicegah.
2. Keterlibatan dari semua karyawan merupakan syarat dasar.
3. Kesehatan dan keselamatan kerja merupakan tanggung jawab manajemen dan
semua karyawan.
4. Semua dampak dari pekerjaan dapat dijaga.
5. Pelatihan karyawan untuk bekerja dengan aman merupakan syarat dasar.
6. Bekerja dengan aman adalah syarat dari perkerjaan.
7. Manajemen wajib melakukan audit.
8. Semua kekurangan harus segera diperbaiki.
9. Keselamatan kerja di dalam dan di luar tempat kerja sangat dijunjung tinggi.
10. Prosedur dan peraturan kesehatan dan keselamatan kerja harus dilaksanakan
dengan baik.

52
4.1.5 Struktur Organisasi PT. Multimas Nabati Asahan
Gambar 4.1 Struktur Organisasi PT. Multimas Nabati Asahan
4.1.6 Struktur Organisasi Departemen Enviroment Health and Safety (EHS)

PT. Multimas Nabati Asahan
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Departemen Enviroment Health and Safety (EHS)

53
4.1.7 Jam Kerja PT. Multimas Nabati Asahan
Jam Kerja di PT. Multimas Nabati Asahan adalah 8 jam/shift untuk
operasional terbagi menjadi 3 shift dalam 7 hari kerja dalam seminggu yang terdiri
dari :
Shift I : Pukul 08.00 WIB – 16.00 WIB
Shift II : Pukul 16.00 WIB – 24.00 WIB
Shift III : Pukul 24.00 WIB – 08.00 WIB
Pada jam kerja shift, waktu istirahat yang diberikan kepada bekerja selama
1 jam setelah bekerja selama 4 jam terus menerus. Selain jam kerja untuk
operasional, terdapat jam kerja untuk office (kantor) yang berlaku selama 6 hari
kerja yang terdiri dari :
Senin s/d Jumat : 08.00 WIB – 16.30 WIB
Sabtu : 08.00 WIB – 11.30 WIB
Pada jam kerja office (kantor) waktu istirahat bagi pekerja dimulai pada
pukul 12.00 WIB sampai dengan 13.30 WIB.
4.2 Jumlah dan Kategori Confined Space Entry
Di PT. Multimas Nabati Asahan terdapat peralatan-peralatan proses
produksi yang dapat dikategorikan ke dalam confined space. Confined space
adalah ruangan yang cukup luas dan memiliki konfigurasi sedemikian rupa
sehingga pekerja dapat masuk dan melakukan pekerjaan di dalamnya, mempunyai
akses keluar masuk yang terbatas dan tidak dirancang untuk tempat kerja secara
berkelanjutan atau terus menerus di dalamnya. Ruangan yang dikategorikan
confined space adalah tangki timbun. Tangki timbun yang terdapat di PT.

54
Multimas Nabati Asahan diantaranya berisi Crude Palm Oil (CPO), Crude Palm
Kernel Oil (CPKO), CPS (Crude Palm Stearine), RCNO (RBD Coconut Oil),
RKO (RBD Palm Kernel Oil), ROL (RBD Palm Olein), Air, Phospor, Nitrogen.
Jumlah seluruh confined space entry adalah 461 buah. Setiap tangki memiliki
kapasitas yang berbeda, berkisar dari 20 Ton sampai dengan 500 Ton.
3 5
Gambar 4.3 Confined Space Entry di PT. Multimas Nabati Asahan
Keterangan :
1. Tangki bleached oil di plant Refinery
2. Hopper Spent Earth di plant Refinery
3. Tangki timbun Crude Palm Oil (CPO) di Pump House Non Kawasan Berikat
4. Tangki timbun Crude Palm Oil (CPO) di Pump House Kawasan Berikat
5. Tangki timbun di Consumer Pack

55
4.3 Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja PT. Multimas

Nabati Asahan
PT. Multimas Nabati Asahan telah mendapatkan sertifikasi Occupational
Health and Safety Assesment Series (OHSAS) 18001:2007 yang mewajibkan
organisasi harus menetapkan, mengimplementasi dan memelihara prosedur untuk
melakukan identifikasi bahaya dari kegiatan yang sedang berjalan, penilaian risiko
dan menetapkan pengendalian yang diperlukan.
Dalam melaksanakan manajemen risiko, PT. Multimas Nabati Asahan
menggunakan prosedur Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya
dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja yang tertuang dalam dokumen
QP/MNA-10-056. Seluruh kepala departemen bertanggung jawab dalam
implementasi prosedur pemantauan dan pengukuran Lingkungan, Kesehatan dan
Keselamatan Kerja (LK3) yang dikoordinasikan dengan departemen administrasi
bagian Enviroment Health and Safety (EHS).
Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko
Kesehatan dan Keselamatan Kerja memiliki tujuan untuk mengidentifikasi dan
mengevaluasi aspek dampak LK3 dari aktivitas perusahaan, memberi jaminan
bahwa tingkat bahaya dan risiko yang terjadi untuk setiap jenis pekerjaan dapat
diketahui lebih dini dan untuk menentukan prioritas perbaikan yang berdasar pada
penilaian risiko yang paling tinggi, sebagai pertimbangan untuk menentukan
perencanaan pengelolaan program LK3.

56
Berdasarkan dokumen QP/MNA-10-056 adapun prosedur dalam
melaksanakan Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan
Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja adalah :
1. Wakil manajemen LK3 bertanggung jawab untuk memastikan bahwa
terdapat prosedur formal untuk memastikan “Identifikasi Aspek dan
Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan
Kerja” dilaksanakan dengan cara yang benar oleh seluruh kepala
departemen dan dibantu oleh EHS Officer.
2. Semua karyawan harus terbiasa dengan semua “Identifikasi Aspek dan
Dampak” yang ada, baru atau revisi secara terus menerus.
3. Setiap kepala departemen dibantu oleh EHS Officer bertanggung jawab
untuk melakukan proses Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan
Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja dibagiannya dan
didokumentasikan dalam form Aspek dan Dampak LK3 minimal satu kali
dalam setahun dan atau jika ada perubahan proses, bahan baku atau
peralatan.
4. Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko
Kesehatan dan Keselamatan Kerja meliputi seluruh operasional dengan
melihat atau mempertimbangkan: aktivitas, produk, bahaya, sumber
bahaya, dampak, kondisi normal, kondisi abnormal atau kondisi darurat.
5. Hasil identifikasi setiap bagian dikumpulkan kepada EHS Officer yang
selanjutnya akan dianalisa oleh Manajemen, Wakil Manajemen LK3,

57
seluruh kepala bagian dan EHS Officer yang menghasilkan program kerja
perbaikan LK3.
6. Analisa aspek dampak LK3 dilakukan dengan mempertimbangan:
pengendalian yang ada saat ini, tingkat kemungkinan, tingkat keparahan,
pengendalian dampak risiko atau monitoring.
7. Perusahaan menetapkan skala prioritas. Wakil manajemen bersama
seluruh kepala bagian dan EHS Officer bertanggung jawab menganalisa
hasil identifikasi aspek dampak untuk menentukan skala prioritas. Jika
pengendalian saat ini dirasa tidak cukup maka kemudian ditentukan
program kerja atau program perbaikan di masing-masing departemen
sesuai dengan kebutuhan. Program perbaikan mencakup program yang
berhubungan dengan lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja. Setiap
departemen juga dapat membuat perbaikan terkait dengan lingkungan,
kesehatan dan keselamatan kerja.
8. Program kerja dibuat untuk mengurangi risiko terjadinya bahaya terhadap
lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja. Program kerja mencakup
program, sasaran, target, aktivitas, Person In Command (PIC), batas
tanggal pelaksanaannya. Program kerja di dokumentasikan pada form
program perbaikan LK3.
Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko
Kesehatan dan Keselamatan Kerja kemudian didokumentasikan ke dalam form
Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan

58
dan Keselamatan Kerja. Berikut merupakan contoh form Identifikasi Aspek dan
Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja :
Gambar 4.4 Form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan
Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja
Setiap kolom yang terdapat dalam form Identifikasi Aspek dan Dampak
Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja memiliki
keterangan yang harus diisi, berikut akan dijabarkan definisi dari setiap kolom
yang harus diisi.
1. Aktivitas merupakan kegiatan operasional

59
2. Aspek lingkungan merupakan unsur kegiatan atau produk atau jasa organisasi
yang dapat berinteraksi dengan lingkungan.
3. Kondisi normal merupakan kondisi lingkungan yang tidak bisa dihindari
ketika aktivitas yang dilakukan sesuai dengan prosedur dan didukung oleh
peralatan yang memadai.
4. Kondisi abnormal merupakan kondisi lingkungan yang tidak biasa terjadi
akibat aktivitas yang dilakukan tidak sesuai dengan prosedur dan tidak
didukung dengan peralatan yang memadai.
5. Kondisi emergency merupakan kondisi lingkungan akibat kejadian yang
menimbulkan dampak yang tidak terkendali atau terjadi di luar kendali dan
berdampak fatal atau serius terhadap manusia dan lingkungan.
6. Dampak lingkungan merupakan setiap perubahan pada lingkungan baik yang
merugikan atau bermanfaat, yang keseluruhannya atapun sebagian
disebabkan oleh aspek lingkungan (manusia, flora, fauna) sumber daya alam.
7. Evaluasi peraturan merupakan peraturan terkait dengan aspek lingkungan dan
atau dampak lingkungan. Peraturan yang dimaksud meliputi peraturan
pemerintah, perundang-undangan, peraturan internasional, persyaratan
pelanggan, standar spesifikasi.
8. Frekuensi merupakan tingkat keseringan aktivitas dilakukan (kondisi normal)
atau tingkat keseringan aspek lingkungan muncul dari aktivitas dalam kondisi
abnormal.
Dalam mengisi bagian frekuensi ada ketentuan mengenai frekuensi serta
nilai yang diberikan dalam mengisi.

60
a. Kondisi Normal
Tabel 4.1 Tingkat Keseringan Aktivitas dalam Kondisi Normal
Frekuensi aktivitas yang dilakukan Nilai

1 tahun 1
3 bulan – 1 tahun 2
1 bulan – 3 bulan 3
2 hari – 1 bulan 4
Harian 5
Sumber : dokumen QP/MNA-10-056
b. Kondisi Abnormal
Tabel 4.2 Tingkat Aktivitas dalam Kondisi Abnormal
Frekuensi Kejadian Nilai

Tidak pernah terjadi 1
1x dalam 1 tahun 2
2 – 3 kali dalam 1 tahun 3
4 – 5 kali dalam 1 tahun 4
>5 kali dalam 1 tahun 5
c. Skala penyebaran merupakan dampak lingkungan terhadap aktivitas yang
dilakukan
Tabel 4.3 Skala Penyebaran Dampak Lingkungan
Skala Penyebaran Nilai

Tidak mencemari 1
Mencemari di lingkungan area kerja masing-masing 2
Mencemari lingkungan di area kerja dan sekitar area
3
kerja
Mencemari lingkungan di seluruh area perusahaan 4
Mencemari lingkungan yang berdampak pada
5
masyarakat

61
d. Jumlah merupakan hasil penjumlahan antara nilai evaluasi peraturan,
frekuensi dan skala penyebaran.
e. Prioritas merupakan penentuan aspek lingkungan apakah penting atau
tidak penting sebagai dasar penentuan pengendalian yang dilakukan (jika
ada peraturan : penting)
f. Hazard merupakan sumber, situasi atau tindakan yang berpotensi
membahayakan dan merugikan manusia atau kondisi fisik atau mental
yang merugikan timbul dari dan atau diperburuk oleh aktivitas kerja dan
atau situasi kerja yang berhubungan.
g. Kondisi rutin merupakan aktivitas yang dilaksanakan secara berkala atau
terjadwal.
h. Kondisi non rutin merupakan aktivitas yang dilaksanakan tidak terprogram
atau insidentil
i. Risiko merupakan kombinasi dari kemungkinan terjadinya peristiwa
berbahaya dan tingkat keparahan dari luka-luka yang terjadi dan atau
kondisi fisik atau mental yang merugikan timbuk dari dan atau diperburuk
oleh aktivitas kerja dan atau situasi yang berhubungan yang disebabkan
oleh kejadian atau exposure.
j. Probability merupakan tingkat kemungkinan terjadinya bahaya atau risiko
dari aktivitas yang dilakukan.
Tabel 4.4 Probabilitas Terjadinya Bahaya
Probabilitas Nilai
Tidak pernah terjadi 1
Terjadi sekali dalam setahun 2
Terjadi 2 – 3 kali dalam setahun 3

62
Terjadi 4 – 5 kali dalam setahun 4

Terjadi lebih dari 5 kali dalam setahun 5
k. Severity merupakan keseriusan dampak bahaya terhadap manusia.
Tabel 4.5 Severity Dampak Bahaya Terhadap Manusia
Severity Nilai
Sakit ringan/ tidak kehilangan hari kerja 1
Sakit ringan/ kehilangan hari kerja 1 2
Rawat inap atau cidera berat 3
Akut kronis atau kehilangan fungsi tubuh 4
Meninggal dunia 5
l. Jumlah merupakan penjumlahan antara nilai dari evaluasi probability dan
severity.
m. Prioritas merupakan penentuan tingkat pengendalian terhadap bahaya dan
risiko dari setiap aktivitas. Untuk risk assesment terhadap kesehatan dan
keselamatan kerja. Semua bahaya harus dikendalikan.
n. Peraturan terkait merupakan jenis peraturan yang terkait dengan aspek dan
dampak lingkungan dan bahaya dan risiko K3.
o. Pengendalian merupakan tindakan yang dilakukan untuk mengurangi atau
menghilangkan potensi dampak lingkungan dan potensi bahaya K3.
p. Monitoring merupakan bukti pencatatan terhadap tindakan pengendalian
yang diambil.
Selanjutnya form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya
dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja yang sudah diisi dari setiap
departemen, kemudian dikumpulkan dan diperiksa oleh EHS Officer.

63
Penelitian ini akan membahas lebih lanjut mengenai penerapan
manajemen risiko keselamatan dan kesehatan kerja pada pekerjaan confined space
entry di PT. Multimas Nabati Asahan.
4.3.1 Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada
Pekerjaan Confined Space Entry
Pekerjaan confined space entry memiliki bahaya dalam setiap aktivitas
kerjanya, maka upaya untuk mencegah dan mengurangi risiko yang mungkin
timbul akibat proses pekerjaan dilakukan melalui proses manajemen risiko.
Melalui manajemen risiko, bahaya yang mungkin timbul dapat di identifikasi,
dinilai dan dikendalikan. Setiap aktivitas pekerjaan termasuk pekerjaan dalam
confined space entry didokumentasikan dalam form Identifikasi Aspek dan
Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja.
Sebelum melaksanakan pekerjaan dalam confined space entry, PT.
Multimas Nabati Asahan menggunakan sistem atau langkah-langkah yang
terstruktur, langkah-langkah tersebut yaitu :
1. Harus mendapatkan izin tertulis atau work permit dari departemen EHS. Izin
tertulis terdiri dari izin kerja dan izin memasuki ruang terbatas disertai dengan
pembuatan Job Safety Analysis (JSA) pada pekerjaan yang akan dilakukan
pada confined space entry. Izin kerja (work permit) di PT. Multimas Nabati
Asahan adalah suatu dokumen yang berisi tentang jenis kerja, kategori kerja,
lokasi kerja, pelaksana kerja, uraian pekerjaan yang akan dilakukan dan
inspeksi yang dilakukan oleh EHS Officer atau petugas lain yang
berkompeten bersama-sama dengan pengawas dari pelaksana kerja yang

64
dituangkan dalam form F/MNA-EHS-10-005.1. Formulir izin kerja harus
disetujui oleh yang berwenang sebelum pekerjaan dalam ruang terbatas
dimulai.
2. Harus mendapatkan izin memasuki ruang terbatas yang tertuang dalam form
F/MNA-EHS-13-005.3. Izin memasuki ruang terbatas dibagi dalam 5 bagian
informasi:
1. Bagian 1 (Pemohon Izin)
Bagian ini berisi informasi tentang nama pemohon izin, nama
departemen, ruang terbatas yang akan dimasuki, jenis atau macam
pekerjaan dan nama kontraktor. Pemohon izin merupakan orang yang
bertanggung jawab dalam wilayah kerja yang akan dilakukan pekerjaan
dalam confined space entry.
2. Bagian 2 (Prosedur Keamanan di Area Kerja)
Bagian ini berisi tentang hal-hal yang harus diperhatikan pada saat
perbaikan. Dimana terdapat beberapa poin diantaranya :
1. Pastikan kebersihan tangki dan sistem pembuangan
2. Pastikan tangki terisolasi dari sumber-sumber bahaya
3. Seluruh sumber energi telah terkunci
4. Pasang tanda perbaikan di area kerja
5. Pengecekan dan pengamanan daerah di sekitar area kerja
6. Sumber radiasi telah dihilangkan
7. Ventilasi terpenuhi
8. Sediakan alat pernafasan

65
9. Nama pengawas keamanan
10. Perlengkapan keamanan lainnya
3. Bagian 3 (Hasil Pengujian Gas Kelas 3 yang Diizinkan)
Bagian ini menjelaskan tentang hasil pengujian gas di dalam ruang
terbatas berupa kadar Oksigen antara 19,6%-20,9%; kadar Hydrocarbon;
kadar Gas Beracun CO dan H2S; temperatur; serta tanggal dan waktu
pengujian.
4. Bagian 4 (Perizinan dan Persetujuan)
Bagian ini menyatakan pemohon izin bahwa semua hasil pengujian telah
aman untuk dilaksanakan pekerjaan/dimasuki, masa berlaku izin kerja
ruang terbatas, nama pemohon izin, nama pemeriksa izin kerja ruang
terbatas yang disertai tanda tangan dan nama-nama pekerja yang
memasuki ruang terbatas.
5. Bagian 5 (Penyelesaian Pekerjaan)
Bagian ini menyatakan bahwa pelaksana kerja telah memastikan
pekerjaan yang telah dilaksanakan sesuai dengan izin yang dikeluarkan,
areal kerja telah dibersihkan, dikembalikan dan dilakukan pengecekan
setelah pekerjaan telah selesai dilaksanakan dan semuanya dalam kondisi
yang aman. Pemberi izin kerja memastikan bahwa semua pekerjaan telah
selesai dilaksanakan, seluruh perlengkapan safety dan seluruh proses
isolasi telah dikembalikan seperti semula. Pelaksana keja dan pemberi
izin kerja menyertai tanda tangan serta hari dan tanggal dalam bagian ini.

66
3. Pada tahap persiapan, pastikan kebersihan tangki dan sistem pembuangan,
kunci power feed, matikan heating system jika diperlukan, keringkan jika
diperlukan, keluarkan uap jika diperlukan, tempelkan tanda “Pekerja Berada
dalam ruang Terbatas (Confined Space).
4. Pastikan tangki terisolasi dari sumber-sumber bahaya, tutup jalur pengisian
atau drain jika dibutuhkan, pastikan seluruh sumber energi telah terkunci dan
lakukan lock out tag out (LOTO) pada tangki yang akan dilakukan pekerjaan
di dalamnya.
5. Pasang tanda perbaikan di area kerja, pengecekan dan pengamanan daerah di
sekitar area kerja.
6. Sumber radiasi telah dihilangkan.
7. Ventilasi terpenuhi dengan mengarahkan udara ke bagian bawah ruang
terbatas dan keluarkan.
8. Periksa udara di dalam ruangan terbatas dengan batas Oksigen minimal
19,6% dan maksimal 20,9%; Hydrocarbon 0% LEL; Gas beracun CO dan
H2S; dan temperatur dengan batas <500 C.
9. Menggunakan alat pelindung diri yang dibutuhkan.
10. Menyediakan alat pernafasan.
11. Membuat Job Safety Analysis (JSA). Prosedur pembuatan JSA tertuang
dalam SOP/MNA-EHS-14-032 tentang standart operating procedure job
safety analysis. Job Safety Analysis yang selanjutnya dapat disebut JSA. JSA
merupakan suatu alat yang digunakan untuk penilaian risiko dengan cara
melakukan identifikasi dari setiap kegiatan atau tahapan proses kerja yang

67
akan dilakukan atau sudah dilakukan, mengidentifikasi potensi bahaya LK3,
dan untuk menganalisa cara terbaik yang akan dilakukan untuk mengurangi
atau mengeliminasi bahaya yang mungkin timbul. Sebelum melakukan
pekerjaan, maka informasi mengenai aktivitas pekerjaan yang dibutuhkan
adalah waktu yang dibutuhkan dan frekuensi kerja, lokasi atau area kerja,
pihak yang terlibat atau terkena dampak, prosedur pekerjaan, mesin atau
peralatan yang digunakan, data bahan atau material dan MSDS (Material
Safety Data Sheet) yang digunakan dalam proses atau kegiatan kerja,
peraturan terkait dengan proses kerja, dan data pemantauan dan pengelolaan
lingkungan. Pembuatan JSA dilakukan dengan memperhatikan setiap urutan
pekerjaan, maka dilakukan identifikasi bahaya terhadap pertimbangan bahaya
fisik, pertimbangan bahaya kecelakaan, pertimbangan dari aspek manusia,
pertimbangan dari aspek lingkungan, pertimbangan dari segi teknis. Langkah-
langkah dalam melakukan analisa JSA yaitu menentukan pekerjaan yang akan
di analisis, menyiapkan form JSA sesuai dengan kebutuhan dan kesiapan dari
tim pelaksana, membuat urutan pekerjaan secara sederhana dan berurutan,
maksimal 10 tahapan (buatkan urutan pekerjaan secara garis besar),
identifikasi bahaya-bahaya dalam setiap urutan pekerjaan. Bahaya yang
dimaksudkan adalah sesuatu yang dapat mengakibatkan kecelakaan atau
kerusakan pada manusia, properti dan berpengaruh terhadap lingkungan dan
produksi. Mengembangkan pengendalian untuk menghilangkan dan
mengurangi risiko untuk setiap bahaya yang ditimbulkan, melakukan
peninjauan secara menyeluruh oleh semua tim pelaksana, kemudian hasil JSA

68
akan dituliskan secara menyeluruh dalam form JSA. Hasil dari JSA akan
dijadikan sebagai standar dalam kegiatan operasional yang akan dilakukan,
kemudian dituangkan dalam bentuk SOP atau instruksi kerja dan disahkan
oleh pimpinan unit, melakukan sosialisasi terhadap SOP atau instruksi kerja
tersebut kepada pekerja agar memahami tahapan dari proses produksi yang
akan dilakukan dan potensi bahaya dari setiap tahapan proses produksi
tersebut. Berikut adalah diagram alir pembuatan Job Safety Analysis:
Gambar 4.5 Diagram Alir Pembuatan Job Safety Analysis (JSA)
Sumber : Prosedur Pembuatan Job Safety Analysis (JSA) (SOP/MNA-EHS-14-

032)

69
Penjelasan diagram alir pembuatan Job Safety Analysis :
1. Menentukan pekerjaan yang akan dianalisis, adapun pekerjaan yang
membutuhkan JSA adalah pekerjaan yang pernah atau berpotensi
menyebabkan kecelakaan kerja; pekerjaan baru; peralatan atau mesin baru;
perubahan tahapan proses produksi;pekerjaan yang berulang dan terus
menerus.
2. Siapkan form JSA sesuai dengan kebutuhan kesiapan tim pelaksana. EHS
Officer atau seksi patrol mempersiapkan peralatan yang akan digunakan dan
menginformasikan kepada pelaksanan mengenai rencana kegiatan.
3. Membuat urutan pekerjaan secara sederhana berurutan, maksimal 10 tahapan
(buatkan urutan pekerjaan secara garis besar).
4. Identifikasi potensi bahaya dalam setiap urutan pekerjaaan. Bahaya yang
dimaksud adalah sesuatu yang dapat mengakibatkan kecelakaan atau
kerusakan pada manusia, properti dan berpengaruh terhadap lingkungan dan
produksi.
5. Pengendalian risiko merupakan upaya untuk menghilangkan dan mnegurangi
risiko dalam penyusunan JSA, maka dapat digunakan hirarki, yaitu eliminasi
sumber bahaya; subtitusi sumber bahaya; isolasi; engineering control;
adoption of safe practice; pengendalian administratif dan alat pelindung diri.
6. JSA harus ditinjau apabila analisis pekerjaan telah selesai, adanya identifikasi
bahaya-bahaya lebih lanjut, metode penilaian berubah dan melakukan
pekerjaan kembali.
7. Dokumentasi JSA di buat dalam form Job Safety Analysis.

70
Pada confined space entry terdapat tanda yang menginformasikan tentang
keberadaan dan lokasi serta bahaya yang terdapat dalam ruang terbatas yang
memerlukan ijin khusus tersebut. Berikut adalah tanda bahaya yang terdapat di
tangki yang ada di PT. Multimas Nabati Asahan:
Gambar 4.6 Tanda Bahaya pada Confined Space Entry
4.4 Deskripsi Pekerjaan Confined Space Entry
Pada saat melakukan penelitian, pekerjaan confined space entry yang
sedang berlangsung adalah fabrikasi pemasangan pipa steam coil tangki 3002 di
Pump House Non KB (Kawasan Berikat). Tangki 3002 merupakan tangki timbun
yang berisi minyak CPO (Crude Palm Oil) dengan karakteristik tangki dengan
tinggi 19,5 meter dan diameter 18 meter. Tangki 3002 difabrikasi karena pipa
steam coil di dalam tangki sudah berkarat dan perlu diganti dengan pipa steam

71
coil yang baru. Jumlah pipa steam coil yang akan diganti sebanyak 135 buah.
Sebelum dilakukan pekerjaan ini terlebih dilakukan pembersihan tangki timbun.
Pembersihan tangki timbun dilakukan dengan tujuan untuk memastikan
bahwa tangki timbun telah bersih, bebas dari unsur najis, barang haram dan layak
dipakai sesuai dengan kebutuhan. Prosedur pembersihan tangki timbun tertuang
dalam SSOP/MNA-LOG-05-003. Pembersihan tangki timbun dilakukan minimal
satu kali dalam setahun sesuai dengan jadwal pembersihan tangki atau lebih cepat
apabila diperlukan yakni atas petunjuk dari pihak quality control untuk setiap
penggantian material atau produk yang akan disimpan. Saat akan membersihkan
tangki, pastikan bahwa tangki telah kosong dan semua valve telah tertutup dan
telah dilakukan Lock Out dan Tag Out (LOTO), pastikan ada izin kerja (work
permit) dari Environtment Health and Safety (EHS) Department untuk bekerja di
ruang terbatas. Saat memberi izin kerja dalam ruang terbatas, foreman terlebih
dahulu memeriksa kandungan gas (Oksigen, Hydrocarbon, CO, H 2S) dan
temperatur di dalam confined space. Lalu menyiapkan peralatan seperti : kunci
pas, sorongan air, drum kosong, ember, serbet, selang air.
Setelah itu buka semua manhole tangki yang akan dibersihkan, gunakan
blower untuk menetralkan kondisi udara dalam tangki, personil yang masuk di
dalam tangki memakai baju khusus dan hairnet, tidak dibenarkan memakai
perhiasan dan aksesori lainnya, tidak meludah di dalam tangki.
Setelah kondisi dipastikan aman, keluarkan dan tampung semua sisa
minyak yang masih terdapat dalam tangki dan masukkan ke dalam drum untuk
kemudian dipompakan ke jenis minyak yang sama, pastikan untuk menampung

72
semua sisa minyak untuk menghindari losses oil dan pencemaran lingkungan.
Kemudian isi air ke dalam tangki sampai batas steam coil (steam coil) tenggelam
dan pastikan kondisi jalur sirkulasi udara dalam keadaan normal. Lalu panaskan
air dengan menggunakan steam sampai temperatur 90-1000 C selama 4 jam
sesuai dengan kondisi kotor atau bau tangki. Selama proses pemanasan air di
tangki, pastikan ada celah pada manhole bagian bawah tangki. Setelah itu,
keluarkan air dengan membuka valve drain dan pastikan mengalir ke fat trap, lalu
bilas tangki dengan air hingga bersih dan dikeringkan menggunakan serbet.
Pastikan tidak ada benda asing berupa kotoran atau serat-serat kain yang
tertinggal di dalam tangki. Kebersihan tangki kemudian diperiksa oleh shift leader
pump house dan personil laboratorium. Setelah dipastikan semua sudah bersih,
kemudian dilanjutkan untuk fabrikasi pemasangan pipa steam coil. Pekerjaan
pembersihan tangki timbun ini berlangsung selama dua hari.
Urutan pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil tangki 3002
dimulai dari mengangkat peralatan, memasang instalasi listrik, melakukan
fabrikasi, membongkar pasang pipa steam coil, dan finishing serta cleaning area
kerja. Pekerjaan ini dikerjakan oleh 7 orang pekerja kontraktor dari CV. Alam
Jaya Indah.
4.5 Penerapan Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan kerja
pada Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil di dalam
Confined Space Entry
Pada saat penelitian ini dilaksanakan, pekerjaan dalam confined space
entry yang sedang berlangsung adalah fabrikasi pemasangan pipa steam coil.

73
Sebelum melaksanakan pekerjaan, hal pertama yang dilakukan adalah membuat
izin kerja. Inspektor EHS berhak mengeluarkan izin kerja yang berlaku untuk satu
hari. Dalam izin kerja tersebut, inspektor EHS menuliskan jenis pekerjaan yang
akan dilakukan adalah kerja panas dan kerja pada ruang terbatas dengan kategori
kritikal. Kategori kritikal yaitu pekerjaan yang sangat berpotensi menimbulkan
kecelakaan dan atau pencemaran. Selanjutnya, dituliskan lokasi kerja yaitu di
Pump House Non KB (Kawasan Berikat), pelaksana kerja yaitu CV. Alam Jaya
Indah dengan deskripsi kerja fabrikasi pemasangan pipa steam coil tangki 3002
serta nama pemohon izin, pelaksana kerja dan pengawas kerja. Pekerjaan fabrikasi
pemasangan pipa steam coil ini dikerjakan oleh 7 orang pekerja. Kemudian
dilakukan inspeksi terhadap alat pelindung diri, penempatan peralatan atau
material kerja dan alat pemadam kebakaran. Setelah bagian dari izin kerja ditulis,
selanjutnya inspektor EHS menyatakan persetujuan izin dengan menandatangani
izin kerja yang disertai waktu pembuatan izin kerja.
Setelah membuat izin kerja selanjutnya adalah membuat ijin memasuki
ruang terbatas. Dalam izin memasuki ruang terbatas dituliskan nama pemohon
izin dari departemen Pump House Non KB (Kawasan Berikat), ruang terbatas
yang akan dimasuki, jenis pekerjaan yang akan dilakukan dan nama kontraktor
yang akan melakukan pekerjaan. Pada bagian prosedur keamanan di area kerja
terdapat 10 hal yang harus diperhatikan pada saat perbaikan oleh inspektor EHS
dan dipastikan semuanya telah terpenuhi. Hal-hal tersebut diantaranya :
1. Pastikan kebersihan tangki dan sistem pembuangan.
2. Pastikan tangki terisolasi dari sumber-sumber bahaya.

74
3. Seluruh energi telah terkunci.
4. Pasang tanda perbaikan di area kerja.
5. Pengecekan dan pengamanan daerah di sekitar area kerja.
6. Sumber radiasi telah dihilangkan.
7. Ventilasi terpenuhi.
8. Sediakan alat pernafasan.
9. Nama pengawas keamanan.
10. Perlengkapan keamanan lainnya.
Langkah selanjutnya adalah pemeriksaan kandungan gas dalam ruang
terbatas. Pemeriksaan gas dilakukan oleh inspektor EHS beserta pekerja sebelum
melaksanakan pekerjaan dalam tangki. Alat yang digunakan untuk melakukan
pemeriksaan gas adalah gas detector. Hasil dari pemeriksaan kandungan gas
tersebut kemudian dituliskan dalam izin memasuki ruang terbatas. Berdasarkan
hasil pengamatan penulis, sebelum pemeriksaan gas dalam tangki berlangsung
pekerja dapat dengan bebas memasuki tangki tanpa mendapat teguran atau sanksi
dari inspektor EHS maupun pengawas pekerjaan dan pemeriksaan gas hanya
dilakukan satu kali selama pekerjaan dalam confined space berlangsung.
Dalam pembuatan izin memasuki ruang terbatas, inspektor EHS
didampingi oleh pemohon izin dari departemen pump house Non KB (Kawasan
Berikat) yang kemudian ditanda tangani oleh pemohon izin dan pemberi izin. Izin
memasuki ruang terbatas ini hanya berlaku untuk 1 hari.

75
4.5.1 Identifikasi Bahaya pada Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa
Steam Coil di dalam Confined Space Entry
Sebelum memulai pekerjaan dalam confined space entry terlebih dahulu
dibuat izin kerja, izin memasuki ruang terbatas dan pembuatan JSA. Dalam izin
memasuki ruang terbatas terdapat data mengenai hasil pemeriksaan gas dalam
confined space. Gas yang diperiksa diantaranya kandungan Oksigen,
Hydrocarbon, Karbon Monoksida (CO), dan Hidrogen Sulfida (H2S). Kandungan
gas harus dipastikan aman bagi pekerja sebelum memulai pekerjaan. Pemeriksaan
gas dilakukan oleh inspektor EHS dan pekerja menggunakan alat gas detector.
Hasil pemeriksaan kandungan gas menunjukan kandungan oksigen sebesar 20,9;
Hydrocarbon sebesar 0% LEL; Gas CO sebesar 0 ppm; dan H2S sebesar 0 ppm.
Berikut adalah kegiatan pemeriksaan kandungan gas di dalam confined space
entry.
Gambar 4.7 Pemeriksaan Kandungan Gas dalam Confined Space Entry
Pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil dilakukan setelah
dilakukan pembersihan tangki. Pembersihan tangki dilakukan untuk
membersihkan tangki dari sisa-sisa minyak yang menempel di dinding tangki.

76
Pekerjaan pembersihan tangki dilakukan selama tiga hari. Dalam pekerjaan
pembersihan tangki, bahaya yang ditimbulkan adalah kekurangan oksigen yang
memiliki risiko gangguan pernafasan terhadap pekerja dan terpapar kebisingan
akibat tangki diketuk yang memiliki risiko ketulian pada pekerja.
Identifikasi bahaya pada pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil
di confined space entry di PT. Multimas Nabati Asahan menggunakan metode Job
Safety Analysis (JSA). Pembuatan JSA dilakukan oleh Safety kontraktor,
kemudian ditinjau ulang oleh personil dari EHS Departement yang melakukan
safety patrol. Safety Kontraktor merupakan bagian dari pelaksana kerja yang telah
memiliki kompetensi untuk membuat Job Safety Analysis (JSA) karena sudah
mendapatkan training yang diberikan dari PT. Multimas Nabati Asahan. Berikut
adalah form JSA pada pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil tangki
3002.

77
77
Tabel 4.6 Form Job Safety Analysis (JSA) Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil di tangki 3002
No. Urutan Pekerjaan Potensi Bahaya Pengendalian Risiko Keterangan
1. Mengangkat peralatan Tangan dan kaki Gunakan sarung tangan, Pekerja sudah menggunakan safety
terjepit, tertimpa sepatu safety APD sesuai dengan pekerjaan
2. Pelaksanaan Kerja
1. Instalasi listrik Tersengat listrik Pastikan listrik tersambung Pekerja sudah menggunakan safety
dengan baik dan benar, APD sesuai dengan pekerjaan
2. Fabrikasi Luka bakar, iritasi mata, gunakan APD sesuai Pekerja sudah menggunakan safety
gangguan pernafasan fungsi pekerjaannya, APD sesuai dengan pekerjaan
sarung tangan, sepatu
3. Bongkar pasang pipa Terjatuh safety, helm, masker, cap Pekerja sudah menggunakan safety
steam coil Terbentur las. APD sesuai dengan pekerjaan
Tertimpa Tabung argon terikat dan
terkurung di tempat yang
aman.
4. Finishing dan cleaning

area kerja
Sumber : Form Job Safety Analysis (JSA) PT. Multimas Nabati Asahan

78
Identifikasi bahaya pada pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil
sebagai berikut :
1. Bahaya Mekanis
Bahaya mekanis bersumber dari peralatan mekanis atau benda bergerak
dengan gaya mekanik baik yang digerakan secara manual maupun dengan
penggerak. Bahaya mekanis terdapat dalam pekerjaan mengangkat
peralatan dan bongkar pasang pipa steam coil. Pekerjaan ini memiliki
potensi bahaya tangan dan atau kaki terjepit, terbentur dan tertimpa.
2. Bahaya Listrik
Bahaya listrik adalah sumber bahaya yang berasal dari energi listrik.
Bahaya listrik terdapat dalam proses instalasi listrik yang memiliki potensi
bahaya tersengat listrik.
3. Bahaya proses fabrikasi
Dalam proses fabrikasi terdapat proses pemasangan pipa dan pengelasan
pipa. Dalam pekerjaan fabrikasi terdapat berbagai bahaya diantaranya :
a. Bahaya kimia yang berasal dari asap, partikel atau uap kimia yang
berasal dari proses pengelasan atau bahan yang sedang dikerjakan.
b. Bahaya panas dari api las atau benda yang dikerjakan.
4.5.2 Penilaian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil di
dalam Confined Space Entry
Penilaian risiko dilakukan saat pembuatan identifikasi aspek dan dampak
LK3 dan aspek yang dinilai adalah probability dan severity. Penilaian risiko

79
memberi makna untuk mengetahui besarnya risiko dari pekerjaan yang akan
dilakukan.
Tahapan pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil di tangki 3002,
telah dituliskan dalam form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan
Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja. Sama seperti menentukan
bahaya dari setiap aktivitas pekerjaan, penilaian risiko juga dilakukan serangkai
dengan penentuan bahaya seperti yang tertuang dalam form Identifikasi Aspek
dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan
Kerja. Penilaian risiko ini dilakukan oleh setiap kepala departemen dibantu
dengan EHS Officer dan didokumentasikan dalam form Identifikasi Aspek dan
Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja
minimal satu kali dalam setahun atau jika ada perubahan proses, bahan baku atau
peralatan. Berikut adalah bentuk penilaian yang tertuang dalam form Identifikasi
Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan
Keselamatan Kerja :

80 80
Tabel 4.7 Form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja
KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA
No. Aktivitas Kondisi Evaluasi Peraturan Terkait Pengendalian

Monitoring
Jum-
Hazard Rutin/ Resiko Prioritas
Proba- Seve- lah
non
bility rity
rutin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Peraturan Menteri Perburuhan No. 7 tahun 1964
1. Membuka
tentang syarat kesehatan, kebersihan 1. Work
manhole
sertapenerangan di tempat kerja pasal 2 butir e permit
bagian atas
“mendapat suhu yang layak dan peredaran udara 2. Checklist
dan bawah
yang cukup”, sesuai PERMENAKERTRANS RI kondisi
2. Memasang
Kekurangan Gangguan No. PER. 08/MEN/VII/2010 tentang alat blower
Rutin 1 1 2 Penting blower
Oksigen pernafasan pelindung diri pasal 3 ayat 1 APD sebagaimana 3. Checklist
3. Prosedur
dimaksud dengan pasal 2 meliputi a. pelindung laporan
cleaning
kepala, b, pelindung mata dan muka, c. standar
storage tank
Pelindung telinga, d. Pelindung pernafasan pengguna
4. Memakai
beserta perlengkapannya, e.pelindung tangan an APD
Pembersihan masker
1 dan/atau f. Pelindung kaki
tangki
Keputusan Menteri Tenaga Kerja nomor KEP
51/MEN/1999 tentang nilai ambang batas faktor 1. Membuka
fisika di tempat kerja, sesuai manhole
1. Work
PERMENAKERTRANS RI No. PER. bagian atas
Terpapar permit
08/MEN/VII/2010 tentang alat pelindung diri dan bawah
kebisingan 2. Checklist
Rutin Tuli 1 4 5 Penting pasal 3 ayat 1 APD sebagaimana dimaksud 2. Prosedur
akibat tangki laporan
dengan pasal 2 meliputi a. pelindung kepala, b, cleaning
diketuk standar
pelindung mata dan muka, c. Pelindung telinga, storage tank
pengguna
d. Pelindung pernafasan beserta 3. Menggunakan
an APD
perlengkapannya, e.pelindung tangan dan/atau f. ear plug
Pelindung kaki
1. Baju oto 1. Work
2. Sepatu safety permit
Api las Rutin Luka bakar 5 1 6 Penting -
3. Sarung tangan 2. APD
Pengelasan/ 4. Cover shoes
2
Fabrikasi
1. Work
Cahaya api
Rutin Iritasi mata 4 2 6 Penting - 1. Cap las permit
las
2. APD

81 81
KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA
Peraturan
No. Aktivitas Pengendalian
Kondisi Evaluasi Terkait Monitoring
Jum-
Hazard Resiko Prioritas
Rutin/ lah
Proba- Seve-
non
bility rity
rutin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Work
Gangguan
2 Pengelasan/ Fabrikasi Asap Rutin 4 1 5 Penting - 1. Masker permit
Pernafasan
2. APD
1. Safety Belt 1. Work

Pekerjaan Ketinggian: Non Patah tulang,
3 Jatuh 4 1 5 Penting - 2. Safety Body permit
pemasangan pipa Rutin kematian
Harness 2. APD
Sumber : Form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja PT.
Multimas Nabati Asahan

82
Tidak seluruh aktivitas pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil
dituangkan dalam form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya
dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja, aktivitas yang tidak tertulis dalam
form tersebut diantaranya aktivitas mengangkat peralatan dan instalasi listrik.
Penilaian risiko yang dituliskan dalam form Identifikasi Aspek dan Dampak
Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja hanya
memuat probability dan severity, sedangkan penentuan tingkat risiko tidak
dilakukan.
Dari hasil penilaian risiko yang dilakukan didapatkan hasil :
1. Aktivitas pembersihan tangki
a. Aktivitas pembersihan tangki memiliki bahaya kekurangan oksigen
dengan nilai probability 1 yang berarti tidak pernah terjadi dan nilai
severity 1 yang berarti menyebabkan sakit ringan atau kehilangan hari
kerja.
b. Aktivitas pembersihan tangki memiliki bahaya terpapar kebisingan akibat
tangki diketuk dengan nilai probability 1 yang berarti tidak pernah terjadi
dan nilai severity 4 yang berarti menyebabkan gangguan akut atau kronis
atau kehilangan fungi tubuh.
2. Aktivitas Pengelasan atau Fabrikasi
a. Aktivitas pengelasan atau fabriaksi memiliki bahaya api las dengan nilai
probability 5 yang berarti terjadi lebih dari 5 kali dalam setahun dan nilai
kerja.

83
b. Aktivitas pengelasan atau fabrikasi memiliki bahaya cahaya api las dengan
nilai probability 4 yang berarti terjadi 4-5 kali dalam setahun dan nilai
kerja lebih dari sama dengan 1 hari.
c. Aktivitas pengelasan atau fabrikasi memiliki bahaya asap dengan nilai
probability 4 yang berarti terjadi 4-5 kali dalam setahun dan nilai severity
1 yang berarti menyebabkan sakit ringan atau tidak kehilangan hari kerja.
Selanjutnya dalam tahap penilaian risiko hanya akan dibahas setiap
aktivitas yang sudah tertulis dalam form Identifikasi Aspek dan Dampak
Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja.
Dalam form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan
Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja dapat kolom prioritas yang merupakan
penentuan tingkat pengendalian terhadap bahaya dan risiko dari setiap aktivitas,
jika ada peraturan maka dinyatakan penting.
4.5.3 Pengendalian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam
Coil di dalam Confined Space Entry
Bentuk pengendalian risiko yang diterapkan dalam pekerjaan fabrikasi
pemasangan pipa steam coil adalah sebagai berikut :
1. Isolasi
Tangki yang akan dilakukan pekerjaan didalamnya, terlebih dahulu di isolasi
dari sumber-sumber bahaya dengan menutup jalur pengisian dan melakukan
Lock Out Tag Out (LOTO).

84
2. Kekurangan Oksigen
Bentuk pengendalian risiko yang diterapkan terhadap bahaya kekurangan
Oksigen adalah membuka manhole tangki bagian atas dan bawah, memasang
blower untuk membantu sirkulasi udara, melaksanakan prosedur cleaning
storage tank, dan bagi pekerja menggunakan masker.
3. Kebisingan dalam tangki
Kebisingan dalam tangki dapat bersumber dari tangki yang diketuk. Bentuk
pengendalian yang diterapkan adalah menggunakan ear plug.
4. Aktivitas mengangkat peralatan pengendalian risiko yang dilakukan adalah
menggunakan sarung tangan dan sepatu safety.
5. Proses instalasi listrik pastikan listrik tersambung dengan baik dan benar,
gunakan APD sesuai fungsi pekerjaannya, sarung tangan, sepatu safety dan
helm safety.
6. Proses Pengelasan atau Fabrikasi
Proses pengelasan memiliki bahaya api las, cahaya api las dan asap.
Pengendalian yang diterapkan adalah menggunakan sepatu safety,
menggunakan sarung tangan, menggunakan cap las dan masker. Selain
penggunaan APD, pengendalian risiko pada proses fabrikasi adalah mengikat
dan mengurung tabung argon di tempat yang aman. Mengikat dan mengurung
tabung argon merupakan bentuk rekasaya teknik.
7. Pekerjaan ketinggian
Pemasangan pipa dibagian atas tangki mengharuskan pekerja melakukan
pekerjaan di ketinggian. Pekerjaan di ketinggian memiliki bahaya terjatuh dan

85
pengendalian yang diterapkan adalah menggunakan safety belt dan safety
body harness.
8. Rotasi Kerja
Rotasi kerja dilakukan setiap 30 menit karena kondisi suhu dalam tangki yang
panas.

BAB V
PEMBAHASAN
5.1 Penerapan Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja di
Manajemen risiko keselamatan dan kesehatan kerja yang diterapkan di PT.
Multimas Nabati Asahan menggunakan Identifikasi Aspek dan Dampak
dan Keselamatan Kerja telah sesuai dengan OHSAS 18001:2007 klausul 4.3.1
yang menyatakan “Organisasi harus membuat, menerapkan dan memlihara
prosedur untuk mengidentifikasi bahaya yang ada, penilaian risiko, dan penetapan
pengendalian yang diperlukan.”
Dalam klausul 4.3.1 juga menyatakan bahwa prosedur identifikasi bahaya
dan penilaian risiko mencakup aktivitas rutin dan non rutin, aktivitas dari semua
individu yang memiliki akses ke tempat kerja termasuk kontraktor, perilaku
manusia, kemampuan dan faktor manusia lainnya, identifikasi semua bahaya yang
berasal dari luar tempat kerja yang dapat menimbulkan efek terhadap kesehatan
dan keselamatan manusia yang berada di bawah perlindungan organisasi di dalam
tempat kerja, bahaya yang ditimbulkan di sekitar tempat kerja dari aktivitas yang
berkaitan dengan pekerjaan yang berada di bawah kendali organisasi dan setiap
aspek ini telah sesuai dan dipenuhi dalam Identifikasi Aspek dan Dampak
86
101
87
Di dalam form Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya
dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja telah tertulis setiap aktivitas
pekerjaan, bahaya, penilaian risiko serta pengendalian risiko. Menurut Ramli
(2010) implementasi K3 dimulai dengan perencanaan yang baik meliputi
identifikasi bahaya, penilaian dan pengendalian risiko yang merupakan bagian
dari manajemen risiko dan inilah yang menentukan arah penerapan K3 dalam
perusahaan.
Dasar penentuan skala probability dan severity yang terdapat dalam form
dan Keselamatan Kerja telah sesuai dengan teori Ramli (2010) dimana penentuan
skala dilakukan secara kualitatif.
5.2 Penerapan Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja
pada Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil di Confined
Space Entry
Pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil diawali dengan
pembuatan izin kerja. Izin kerja tersebut dikeluarkan oleh departemen Enviroment
Health and Safety (EHS). Pembuatan izin kerja telah sesuai dengan klausul 4.3.1
dan klausul 4.4.6 OHSAS 18001.
Selanjutnya adalah pembuatan izin memasuki ruang terbatas, karena
pekerjaan ini mengharuskan pekerja melakukan pekerjaan dalam confined space.
Pembuatan izin memasuki ruang terbatas telah sesuai dengan Pedoman
Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Ruang Terbatas (2006) bagian 4.1 dan 4.2
tentang sistem perijinan yang menyatakan sebelum kegiatan dilangsungkan,

88
pengurus wajib mendokumentasikan kelengkapan langkah-langkah pencegahan
seperti yang telah diatur dan ahli K3 yang dicantumkan dalam surat izin wajib
menandatangani izin tersebut untuk mensahkan kegiatan pekerjaan.
Pada tangki yang dikategorikan sebagai confined space terdapat tanda
bahaya yang bertuliskan “Berbahaya – Confined Space Entry – Masuk Harus
dengan izin EHS”. Hal ini tersebut telah seuai dengan Pedoman Keselamatan dan
Kesehatan Kerja di Ruang Terbatas (2006) bagian 2.1.2 tentang persyaratan
keselamatan dan kesehatan kerja di ruang terbatas yang menyatakan pada ruang
terbatas pengurus wajib menginformasikan kepada pekerja dengan memasang
tanda bahaya atau peralatan lain yang efektif, mengenai keberadaan dan lokasi
serta bahaya yang terdapat dalam ruang terbatas yang memerlukan izin tersebut.
Berdasarkan pengamatan penulis, saat melakukan pekerjaan ini seluruh
pekerja berada di dalam tangki sehingga tidak ada pengawas atau tim penyelamat
yang berada di luar tangki yang bertugas jika keadaan darurat terjadi. Hal ini tidak
sesuai dengan Pedoman Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Ruang Terbatas
(2006) bagian 3.2.6 yang menyatakan sedikitnya satu orang petugas madya wajib
ada diluar ruangan selama kegiatan yang telah diototrisasi tersebut berlangsung.
5.3 Identifikasi Bahaya pada Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa
Steam Coil di dalam Confined Space Entry
Menurut Tarwaka (2014) identifikasi bahaya merupakan suatu proses yang
dapat dilakukan untuk mengenali seluruh situasi atau kejadian yang berpotensi
sebagai penyebab terjadinya kecelakaan dan penyakit akibat kerja yang mungkin
timbul di tempat kerja. Langkah pertama untuk menghilangkan atau

89
mengendalikan bahaya adalah dengan mengidentifikasi atau mengenali kehadiran
bahaya di tempat kerja.
Tahap awal pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil di confined
space entry adalah pembuatan izin kerja. Izin kerja yang diterapkan di PT.
Multimas Nabati Asahan merupakan suatu tools untuk mencegah kecelakaan
kerja. Hal ini sesuai dengan klausul 4.4.6 OHSAS 18001 tentang pengendalian
dikatakan bahwa organisasi harus mengidentifikasi operasi-operasi dan kegiatan-
kegiatan yang berkaitan dengan bahaya-bahaya yang teridentifikasi dimana
kendali pengukuran perlu dilakukan untuk mengendalikan risiko-risiko K3.
Selaras dengan pendapat Hadipoetro (2014) yang menyatakan dalam suatu
perusahaan diperlukan adanya suatu sistem izin kerja, sebab personil pekerja
bukan yang selalu bekerja di tempat itu (terkadang dikerjakan oleh sub kontraktor
atau outsource) sehingga tidak memahami betul bahaya yang berkaitan dengan
pekerjaan atau proses di tempat tersebut. Izin kerja mengharuskan prosedur dan
persyaratan yang harus dipenuhi dalam pekerjaan.
Pada pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil terdapat berbagai
bahaya pada masing-masing proses kerja. Identifikasi bahaya yang dilakukan
untuk pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil dituliskan dalam Job
Safety Analysis (JSA). Penggunaan JSA dalam melakukan identifikasi bahaya
telah sesuai dengan teori Ramli (2010) yang menyatakan metode terbaik untuk
mengidentifikasi bahaya adalah cara proaktif atau mencari bahaya sebelum
bahaya tersebut dapat menimbulkan akibat atau dampak yang merugikan.
Tindakan proaktif memiliki kelebihan yaitu bersifat preventif karena bahaya

90
dikendalikan sebelum menimbulkan kecelakaan atau cedera, bersifat peningkatan
berkelanjutan karena dengan mengenal bahaya dapat dilakukan upaya-upaya
perbaikan, meningkatkan kepedulian semua pekerja setelah mengetahui dan
mengenal adanya bahaya disekitar tempat kerjanya, mencegah pemborosan yang
tidak diinginkan, karena adanya bahaya dapat menimbulkan kerugian. Salah satu
teknik identifikasi bahaya yang bersifat proaktif adalah Job Safety Analysis (JSA).
Pemeriksaan kandungan gas di dalam tangki dilakukan 1 (satu) kali
sebelum dilaksanakan pekerjaan, sedangkan pekerjaan dalam tangki dikerjakan
selama lebih dari satu hari yang memungkinkan terjadinya perubahan kandungan
gas di dalam tangki. Seharusnya pemeriksaan kandungan gas di lakukan secara
berkala. Hal ini tidak sesuai dengan Pedoman Keselamatan dan Kesehatan Kerja
di Ruang Terbatas (2006) bagian 2.2.2.5 yang menyatakan udara dalam ruangan
harus diuji secara berkala sesering mungkin untuk memastikan bahwa pengaturan
aliran udara dapat mencegah akumulasi udara yang berbahaya dalam ruangan.
Proses pekerjaan dalam confined space entry diawali dengan pembersihan
tangki. Pembersihan tangki timbun dilakukan dengan tujuan untuk memastikan
bahwa tangki timbun telah bersih, bebas dari unsur najis, barang haram dan layak
dipakai sesuai dengan kebutuhan. Aktivitas ini telah seuai dengan Pedoman
Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Ruang Terbatas (2006) bagian 3.2.3.4 yang
menyatakan pembersihan, pengisian gas iner, pembilasan atau pengaliran udara ke
dalam ruang tersebut jika diperlukan, untuk menghilangkan atau mengendalikan
udara berbahaya di dalamnya.

91
Berdasarkan hasil identifikasi bahaya pada JSA dan form Identifikasi
Aspek dan Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan
Keselamatan Kerja, bahaya yang terdapat dalam aktivitas pembersihan tangki
adalah kekurangan oksigen yang berisiko terjadinya gangguan pernafasan pada
pekerja. Kekurangan oksigen dalam confined space disebabkan karena udara tidak
dapat bergerak ke dalam dan ke luar confined space secara bebas maka udara
dalam confined space akan sangat berbeda dibandingkan dengan udara di luar.
Hal ini termasuk dalam kategori penting sesuai dengan Tarwaka (2012) yang
menyatakan kadar oksigen pada ruang terbatas kurang dari 19,5% sebaiknya tidak
dimasuki tanpa menggunakan alat pelindung yang sesuai seperti Self Contained
Breathing Apparatus (SCBA). Apabila kadar oksigen turun sampai 16-17%, maka
akan meningkatkan volume pernafasan dan memacu denyut jantung. Kadar
oksigen antara 14-16% menurunkan koordinasi otot, cepat lelah dan respirasi
intermiten. Pada kadar oksigen 6% akan menyebabkan kehilangan kesadaran dan
kematian dalam beberapa menit, hal ini penting untuk dicegah. Berdasarkan
penelitian Arsyad (2012) menyatakan bahwa kekurangan oksigen meyebabkan
lemas dan berujung pada kematian. Selain kekurangan oksigen, bahaya yang
terdapat pada aktivitas pembersihan tangki adalah terpapar kebisingan saat tangki
di ketuk dan berisiko pekerja mengalami tuli, ini sesuai dengan pendapat Tarwaka
(2012) yang menyatakan intensitas kebisingan di dalam ruang terbatas dapat
diperkuat atau intensitasnya menjadi lebih tinggi karena akustik dan desain yang
sempit. Intensitas yang berlebihan tidak hanya merusak pendengaran, tetapi juga

92
memengaruhi komunikasi, seperti menyebabkan tidak didengarnya tanda
peringatan atau panggilan bahaya.
Setelah proses pembersihan tangki selanjutnya adalah mengangkat
peralatan untuk memulai pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa steam coil.
Peralatan yang dimaksud diantaranya adalah gerinda, pipa, tabung argon,
peralatan las, blower dan trafo. Dalam melaksanakan pekerjaan ini, ada berbagai
potensi bahaya yaitu tangan dan kaki terjepit, atau tertimpa peralatan. Berdasarkan
pengamatan penulis, bahaya terjepit ataupun tertimpa peralatan terjadi karena
peletakan alat mekanik yang tidak teratur dan berantakan. Seharusnya potensi
bahaya ini dapat diminalkan dengan menata alat mekanik dengan rapi dan pada
tempatnya sesuai dengan teori Osada (2011) dalam Bangun (2014) yang
menyatakan tentang program 5R (ringkas, rapi, resik, rawat dan rajin) dimana
penerapan program 5R sebagai wujud kesadaran akan pentingnya keadaan
lingkungan kerja, kesehatan dan keselamatan kerja. Hal ini belum sesuai dengan
keadaan di lapangan.
Selanjutnya adalah proses instalasi listrik, proses instalasi listrik memiliki
potensi bahaya tersengat listrik. Untuk dapat mencegah terjadinya sengatan listrik
pada pekerja, menurut Daryanto (2008) dalam Bangun (2014) menyatakan bahwa
dalam penggunaan alat-alat listrik harus mengerti petunjuk dalam penggunaan alat
tersebut, berhati-hati menggunakannya, hindari alat-alat menjadi basah dan
gunakan APD khusus seperti sarung tangan yang berbahan karet.
Tahap berikutnya adalah proses fabrikasi. Dalam proses fabrikasi terdapat
kegiatan pengelasan. Adapun bahaya yang ditimbulkan pertama adalah api las

93
atau percikan bunga api dari proses pengelasan yang memiliki risiko luka bakar.
Ini sesuai dengan penelitian Bakhtiar (2013) yang menyatakan percikan bunga api
dapat menimbulkan bahaya kebakaran apabila terkena benda yang mudah terbakar
dan menimbulkan luka bakar apabila terkena kulit dari operator las. Bahaya
selanjutnya adalah cahaya api las yang berisiko iritasi mata ini juga sesuai dengan
penelitian Salawati (2015) yang menyatakan paparan cahaya api las dengan
intensitas tinggi tanpa menggunakan alat pelindung diri dapat merusak kornea
mata, kelelahan pada mata, penglihatan kabur, foto fobia, konjungtiva kemotik,
kekeruhan pada lensa, katarak dan mata terasa sakit. Bahaya terakhir dari proses
pengelasan adalah asap yang berisiko gangguan pernafasan.
Aktivitas bongkar pasang pipa steam coil memiliki potensi bahaya
terbentur dan tertimpa. Hal ini dapat terjadi karena saat proses pembongkaran pipa
steam coil yang terletak dibagian atas tangki akan dijatuhkan kebawah sehingga
sangat berisiko tertimpa pipa apabila ada pekerja yang berada dibawah tangki.
5.4 Penilaian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam Coil di
dalam Confined Space Entry
Penilaian risiko tertulis dalam Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan
dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja PT. Multimas Nabati
Asahan. Dalam dokumen Identifikasi Aspek dan Dampak Lingkungan dan
Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja PT. Multimas Nabati
Asahan terdapat kolom risiko yang berarti kombinasi dari kemungkinan terjadinya
peristiwa berbahaya dan tingkat keparahan dari luka-luka yang terjadi atau kondisi
fisik atau mental yang merugikan timbul dari dan/atau diperburuk oleh aktivitas

94
kerja dan/atau situasi yang berhubungan yang disebabkan oleh kejadian atau
exposure.
Dalam penilaian risiko yang terdapat dalam form Identifikasi Aspek dan
Dampak Lingkungan dan Bahaya dan Risiko Kesehatan dan Keselamatan Kerja,
PT. Multimas Nabati Asahan telah menetapkan skala probability dan severity
tetapi tidak membuat matriks tingkat risiko. Hal ini tidak sesuai bila dibandingkan
dengan teori Ramli (2010), untuk menentukan tingkatan risiko perlu dilakukan
kombinasi antara kemungkinan terjadinya (probability) dan keparahan risiko
tersebut terjadi (severity).
Risiko yang pertama yang ditimbulkan adalah gangguan pernafasan akibat
kekurangan oksigen dengan nilai probability adalah 1 karena menurut Ramli
(2010) artinya adalah jarang sekali terjadi. Nilai severity adalah 1 menurut
Tarwaka (2014) artinya adalah kejadian hampir celaka yang tidak mengakibatkan
cidera atau tidak memerlukan perawatan kesehatan. Risiko ini dikategorikan
rendah. Menurut konsep ALARP dalam Ramli (2010) risiko rendah atau yang
berada dalam area hijau adalah pengurangan risiko tidak diperlukan lebih lanjut
karena sumber daya yang dikeluarkan tidak sebanding dengan penurunan risiko
atau secara umum dapat diterima. Risiko gangguan pernafasan memiliki risiko
yang rendah karena telah dilakukan upaya pengendalian bahaya sebelum
melakukan pekerjaan di dalam tangki. Hal yang terlebih dahulu dilakukan
pemeriksaan kandungan gas dalam tangki, membuka manhole bagian atas dan
bawah, memasang blower dan menggunan masker.

95
Risiko kedua yang ditimbulkan adalah tuli akibat terpapar kebisingan
akibat tangki diketuk dengan nilai probability adalah 1 karena menurut Ramli
(2010) artinya adalah jarang sekali terjadi. Nilai severity adalah 4 menurut
Tarwaka (2014) artinya adalah kecelakaan yang menyebabkan kematian tunggal.
Risiko ini dikategorikan tinggi. Menurut konsep ALARP dalam Ramli (2010)
risiko tinggi tidak dapat diterima sehingga harus dilakukan langkah pencegahan.
Upaya pengendalian perlu dilakukan untuk menurunkan risiko seperti mewajibkan
pekerja untuk menggunakan ear plug ketika bekerja, menyediakan alat
komunikasi Handy Talkie (HT) kepada pekerja yang berada di dalam tangki,
sehingga tidak perlu mengetuk tangki untuk melakukan komunikasi.
Risiko ketiga yang ditimbulkan adalah luka bakar akibat api las atau
percikan bunga api dengan nilai probability adalah 5 karena menurut Ramli
(2010) artinya adalah hampir pasti terjadi. Nilai severity adalah 1 menurut
Tarwaka (2014) artinya adalah kejadian hampir celaka yang tidak mengakibatkan
cidera atau tidak memerlukan perawatan kesehatan. Risiko ini dikategorikan
tinggi. Menurut konsep ALARP dalam Ramli (2010) risiko tinggi tidak dapat
diterima sehingga harus dilakukan langkah pencegahan.
Risiko keempat yang ditimbulkan adalah iritasi mata akibat cahaya api las
dengan nilai probability adalah 4 karena menurut Ramli (2010) artinya adalah
sering terjadi. Nilai severity adalah 2 menurut Tarwaka (2014) artinya adalah
kecelakaan yang menyebabkan cedera atau sakit ringan dan segera dapat bekerja
kembali atau tidak menyebabkan cacat tetap. Risiko ini dikategorikan tinggi.

96
Menurut konsep ALARP dalam Ramli (2010) risiko tinggi tidak dapat diterima
sehingga harus dilakukan langkah pencegahan.
Risiko kelima yang ditimbulkan adalah gangguan pernafasan akibat asap
las dengan nilai probability adalah 4 karena menurut Ramli (2010) artinya adalah
sering terjadi. Nilai severity adalah 1 menurut Tarwaka (2014) artinya adalah
kejadian hampir celaka yang tidak mengakibatkan cidera atau tidak memerlukan
perawatan kesehatan. Risiko ini dikategorikan sedang. Menurut konsep ALARP
dalam Ramli (2010) risiko sedang dapat diterima hanya jika pengurangan risiko
lebih lanjut tidak memungkinkan.
Risiko keenam yang ditimbulkan adalah patah tulang dengan nilai
probability adalah 4 karena menurut Ramli (2010) artinya adalah sering terjadi.
Nilai severity adalah 1 menurut Tarwaka (2014) artinya adalah kejadian hampir
celaka yang tidak mengakibatkan cidera atau tidak memerlukan perawatan
kesehatan. Risiko ini dikategorikan sedang. Menurut konsep ALARP dalam
Ramli (2010) risiko sedang dapat diterima hanya jika pengurangan risiko lebih
lanjut tidak memungkinkan.
5.5 Pengendalian Risiko Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam
Coil di dalam Confined Space Entry
Pengendalian risiko dapat mengikuti pendekatan hirarki pengendalian.
Hirarki pengendalian risiko adalah suatu urutan-urutasn dalam pencegahan dan
pengendalian risiko yang mungkin timbul yang terdiri dari beberapa tingkatan
secara berurutan. Hirarki pengendalian risiko terdiri dari eliminasi, substitusi,
rekayasa teknik, isolasi, pengendalian administrasi dan alat pelindung diri.

97
Pengendalian yang diterapkan dalam pekerjaan fabrikasi pemasangan pipa
steam coil dalam tangki 3002 diantaranya :
1. Tangki yang akan dilakukan pekerjaan didalamnya, terlebih dahulu di isolasi
dari sumber-sumber bahaya dengan menutup jalur pengisian dan melakukan
Lock Out Tag Out (LOTO). Hal ini sesuai dengan Pedoman Keselamatan dan
Kesehatan Kerja di Ruang Terbatas (2006) bagian 3.2.3.3 yang menyatakan
ruang terbatas harus dilakukan isolasi.
2. Membuka manhole bagian atas dan bawah, dan memasang blower sebagai
pengatur sirkulasi udara dalam ruang terbatas. Hal ini sesuai dengan penelitian
Bangun (2014) yang menyatakan penyalaan blower untuk mencegah
kecelakaan terjadi dan mengatur sirkulasi udara ruangan, membuang atau
mengeluarkan gas atau uap beracun yang muncul dari dalam tangki atau dari
proses pengelasan.
3. Pengendalian yang dilakukan untuk mengatasi kebisingan yang dihasilkan dari
mesin blower, dari proses pengelasan dan akibat tangki diketuk adalah dengan
menggunakan ear plug. Tetapi penggunaan ear plug dalam ruang terbatas tidak
dilaksanakan sepenuhnya oleh pekerja. Menurut Bakhtiar (2015) kebisingan
yang dihasilkan di ruang terbatas dapat sangat merugikan karena refleksi dari
dinding. Tingkat kebisingan dari sumber di dalam ruang tertutup kecil bisa
sampai 10 kali lebih besar dari sumber yang sama di tempatkan di luar
ruangan.
4. Penggunaan APD dalam proses instalasi listrik dapat mencegah terjadinya
sengatan listrik pada pekerja. Terjadinya sengatan listrik pada pekerja, menurut

98
Daryanto (2008) dalam Bangun (2014) menyatakan bahwa dalam penggunaan
alat-alat listrik harus mengerti petunjuk dalam penggunaan alat tersebut,
berhati-hati menggunakannya, hindari alat-alat menjadi basah dan gunakan
APD khusus seperti sarung tangan yang berbahan karet. Dalam penerapannya,
pekerja telah melaksanakan pengendalian tersebut saat melakukan proses
instalasi listrik.
5. Menggunakan APD berupa cap las, sepatu safety dan sarung tangan dalam
melakukan pekerjaan pengelasan di dalam tangki telah diterapkan oleh pekerja
saat melakukan pekerjaan dalam tangki. Sesuai dengan penelitian yang
dilakukan Salawati (2015) bahwa para pekerja yang dapat terkena sinar las
potong dengan menggunakan gas dan percikan sinar dari las yang memijar
harus menggunakan alat pelindung mata khusus yaitu kaca mata las. Dalam
pekerjaan pengelasan ini masih terdapat ketidaksesuaian yaitu pekerja tidak
menggunakan baju las tahan api dan masker seperti penelitian yang dilakukan
oleh Hadi dan Ade Sari (2014) yang menyatakan pada saat pengelasan APD
yang digunakan salah satunya adalah menggunakan baju las tahan api yang
berfungsi untuk menutupi seluruh tubuh dari percikan api dan juga sinar
ultraviolet dan infra merah serta penggunaan masker hidung yang berfungsi
untuk menghindari debu dan menghindari menghirup asap atau gas saat
pengelasan.
6. Dalam proses pengelasan tabung argon diikat dan dikurung di tempat yang
aman. Hal ini sesuai dengan penelitian Pertiwi dkk (2015) yang menyatakan
bahwa dalam proses pengelasan tabung gas harus diberikan tali pengaman. Hal

99
ini penting dilakukan untuk menghindari semburan gas seperti yang dinyatakan
Jokosisworo (2012) bahwa tabung gas harus dilindungi terhadap benturan,
kejatuhan benda dan cuaca serta katup tabung harus selalu tertutup jika tidak
digunakan.
7. Pada pekerjaan di ketinggian dalam confined space, pekerja menggunakan
safety body harness. Hal ini sesuai dengan penelitian Hadi dan Ade Sari (2014)
yang menyatakan untuk melindungi pekerja di ketinggian dari bahaya jatuh
penggunaan safety belt diperlukan.
8. Pengaturan rotasi kerja dalam melaksanakan pekerjaan dalam tangki dilakukan
setiap 30 menit. Dalam rotasi kerja ini, pekerja yang sudah berada selama 30
menit di dalam tangki kemudian keluar dan bergantian dengan pekerja lain.
Rotasi ini dilakukan karena pekerja merasa suhu udara di dalam tangki sangat
panas. Hal ini sesuai dengan penelitian Hadi dan Ade Sari (2014) yang
menyatakan rotasi kerja atau istirahat dilakukan oleh pekerja pengelasan di
ruang tertutup apabila pekerja mengalami panas dalam ruang tertutup agar
terhindar dari bahaya dehidrasi atau pingsan.

BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan penelitian mengenai penerapan
manajemen risiko keselamatan dan kesehatan kerja pada pekerjaan confined space
entry di PT. Multimas Nabati Asahan Kuala Tanjung didapatkan kesimpulan
sebagai berikut :
1. Dalam menerapkan manajemen risiko keselamatan dan kesehatan kerja, PT.
Multimas Nabati Asahan menggunakan dokumen “Identifikasi Aspek dan
Kerja”. Dalam dokumen ini tertulis identifikasi bahaya, penilaian risiko dan
pengendalian dari setiap aktivitas pekerjaan. Dokumen ini telah sesuai dengan
klausul 4.3.1 OHSAS 18001:2007.
2. Pelaksanaan pekerjaan dalam confined space entry diawali dengan pembuatan
izin kerja, pembuatan izin memasuki ruang terbatas, pembuatan JSA dan
pemeriksaan kandungan udara.
3. Identifikasi bahaya pada pekerjaan confined space entry diantaranya
kekurangan oksigen, kebisingan, cahaya las, percikan bunga api, asap las, jatuh
dari ketinggian.
4. Penilaian risiko pada pekerjaan confined space entry menggunakan skala
probablity dan severity, tetapi tidak terdapat skala untuk menentukan tingkatan
risiko.
100
101
101
5. Pengendalian risiko pada pekerjaan confined space entry diantaranya
melakukan isolasi pada tangki, memasang blower dan membuka manhole
tangki, melakukan rotasi kerja, mengamankan tabung argon untuk pengelasan,
dan menggunakan APD berupa helm safety, cap las, sarung tangan, sepatu
safety dan safety body harness.
6.2 Saran
1. Menyediakan seorang petugas madya yang wajib ada diluar ruangan selama
pelaksanaan pekerjaan dalam ruang terbatas berlangsung, sesuai dengan
Pedoman Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Ruang Terbatas (2006) bagian
3.2.6.
2. Melakukan pemeriksaan gas secara berkala seuai dengan Pedoman
Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Ruang Terbatas (2006) bagian 2.2.2.5.
3. Membuat matriks tingkat risiko dalam dokumen Identifikasi Aspek dan
Kerja sebagai pertimbangan dalam melakukan upaya pengendalian.
4. Menyediakan dan mewajibkan pekerja untuk menggunakan APD berupa ear
plug, masker dan baju las tahan api (jika pekerjaan pengelasan) dalam
melakukan pekerjaan dalam confined space entry.

DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2014. Contoh-contoh Kecelakaan Kerja diakses 27 Februari 2016;

http://www.hse-info.com/2014/02/contoh-contoh-kecelakaan-kerja.html
AS/NZ Standard 2004., Risk Management (4360). Sydney: Australia/ New

Zealand Standards.
Arsyad, A., 2012. Gambaran Penerapan Manajemen Risiko Keselamatan dan

Kesehatan Kerja pada Pekerjaan Confined Space di PT. Bakrie
Construction Serang-Banten. Universitas Sebelas Maret
Bakhtiar, D. S., 2013. Risk Assesment Pada Pekerjaan Welding di Confined

Space. The Indonesian Journal of Occupational Safety and Health, Volume
2 Nomor 1. Universitas Airlangga. (Jurnal Elektronik) diakses 10 Juni
2016; http://journal.unair.ac.id/download-fullpapers-k3424ec92ddefull.pdf
Bangun, Y. P. dan Erwin D., 2014. Risk Assesment pada Pekerja Maintenance di
PT X. The Indonesian Journal of Occupational Safety and Health, Volume
3 Nomor 2. Universitas Airlangga. (Jurnal Elektronik) diakses 15 Juli
2016; http://journal.unair.ac.id/download-fullpapers-k37d4819dd09full.pdf
Budiono, S., Jusuf dan Pusparini, A. 2003. Bunga Rampai Hiperkes dan KK.
Semarang: Badan Penerbit Universitas Dipenogoro.
Chatab, N. 1996. Panduan Penerapan dan Sertifikasi Sistem Manajemen Mutu

ISO 9000. Jakarta : PT. Elex Media Komputindo.
Departemen Hukum dan Perundang-Undangan. 1970. Undang-Undang Nomor 1

tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja. Jakarta. Departemen Hukum dan
Perundang Undangan.
Direktorat Norma Keselamatan Kesehatan Kerja. 2006. Pedoman Keselamatan

dan Kesehatan Kerja di Ruang Terbatas (Confined Space). Jakarta.
Direktorat Norma Keselamatan Kesehatan Kerja.
Hadi, B dan Ade Sari., 2014. Identifikasi Penilaian Aktivitas Pengelasan Pada
Bengkel Umum Unit 1-4 dengan Pendekatan Job Safety Analysis di PT.
Indonesia Power UPB Suralaya. Jurnal Teknik Industri Volume 2 Nomor
2. Universitas Sultan Ageng Tirtayasa (Jurnal Elektronik) diakses 27 Juli
2016; http://jurnal.untirta.ac.id/index.php/jti/article/view/410/307
Hadipoetro, S., 2014. Manajemen Komprehensif Keselamatan Kerja. Jakarta :

Yayasan Patra Tarbiyyah Nusantara
102
101
103
Hadiwiardjo B., Wibisono., 2000. Memasuki Pasar Internasional dengan ISO

9000 Sistem Manajemen Mutu. Jakarta : Ghalia Indonesia.
Jokosisworo, S., 2007. Keselamatan Pengelasan. Kapal Volume 4 Nomor 1.

Universitas Dipenogoro (Jurnal Elektronik) diakses pada 1 Agustus 2016;
ejournal.undip.ac.id/index.php/kapal/article/download/2561/pdf.
Khair, T. D., 2012. Kajian Risiko Keselamatan pada Pekerjaan Confined Space
Entry di PT.X Jawa Barat tahun 2012, Skripsi. Universitas Indonesia.
(Online) diakses 15 Maret 2016;
http://lib.ui.ac.id/file?file=digital/20318060-S-Tizi%20Dzul%20Khair.pdf
Kurniawidjaja, L.M., 2010. Teori dan Aplikasi Kesehatan Kerja. Jakarta: UI

Press.
MacCarron, C. 2006. Confined Space Fatalities. Thesis, Edith Cowan University.

(Jurnal online) diakses 16 Februari 2016;
http://ro.ecu.edu.au/cgi/viewcontent.cgi?article=1081&context=theses
OHSAS 18001., 2007. Occupational Health and Safety Management Systems-

Requirements. (Jurnal Online) diakses 5 Februari 2016;
http://mhconsulting-indonesia.com/file-download/Klausul-OHSAS-
18001.pdf
OSHA 3071. 2002. Job Hazard Analysis (Revised). USA: U.S Department of
Labor.
Pertiwi dkk., 2015. Implementasi Job Safety Analysis (JSA) dalam Upaya
Pencegahan Terjadinya Kecelakaan Akibat Kerja (Studi Kasus : PT. Adi
Putro Wira Sejati). Jurnal Rekayasa dan Manajemen Sistem Industri
Volume 3 Nomor 2 Teknik Industri. Universitas Brawijaya (Jurnal
Elektronik) diakses pada 27 Juli 2016;
http://jrmsi.studentjournal.ub.ac.id/index.php/jrmsi/article/viewFile/209/23
9.
PT. Multimas Nabati Asahan., 2015. Laporan Kegiatan Panitia Pembian

Keselamatan dan Kesehatan Kerja Triwulan IV Periode Oktober S/D
Desember 2015. Kabupaten Batubara
PT. Multimas Nabati Asahan., F/MNA-EHS-10-005.1 Formulir Izin Kerja.

Kabupaten Batubara.
PT. Multimas Nabati Asahan., F/MNA-EHS-13-005.3 Formulir Izin Memasuki

Ruang Terbatas. Kabupaten Batubara.

104
PT. Multimas Nabati Asahan., QP/MNA-10-056 Identifikasi Aspek dan Dampak

Kabupaten Batubara.
PT. Multimas Nabati Asahan., SSOP/MNA-LOG-05-003 Prosedur Pembersihan

Tangki Timbun. Kabupaten Batubara.
PT. Multimas Nabati Asahan., SOP/MNA-EHS-14-032 SOP Job Safety Analysis

(JSA). Kabupaten Batubara.
Ramli, S., 2010. Pedoman Praktis Manajemen Risiko dalam Perspektif K3 OHS
Risk Assesment. Jakarta: Dian Rakyat.
_______., 2010. Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja OHSAS

18001. Jakarta: Dian Rakyat.
Rothery, B., 2000. ISO 9000 & ISO 14000 untuk Industri Jasa. Jakarta : Pustaka
Binaman Pressindo.
Salawati, L., 2015. Analisis Penggunaan Alat Pelindung Mata Pada Pekerja Las.
Jurnal Kedokteran Syiah Kuala, Volume 15 Nomor 3. Universitas Syiah
Kuala (Jurnal Elektronik) diakses pada 23 Juli 2016;
http://www.jurnal.unsyiah.ac.id/JKS/article/view/3661/3370
Sucipto, C. D., 2014. Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Yogyakarta: Gosyen

Publising.
Sugiyono. 2015. Metode Penelitian dan Pengembangan (Research and

Development). Bandung : Alfabeta cv.
Tarwaka. 2012. Dasar-Dasar Keselamatan Kerja Serta Pencegahan Kecelakaan

di Tempat Kerja. Surakarta : Harapan Press
_______. 2014. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Manajemen dan Implementasi

K3 di Tempat Kerja. Surakarta : Harapan Press

105
Lampiran 1. Surat Permohonan Izin Penelitian

106
Lampiran 2. Surat Keterangan Telah Selesai Penelitian

107
Lampiran 3. Foto Kegiatan Foto Kegiatan Pekerjaan Confined Space Entry
Gambar 1. Safety Talk dari Pengawas K3 sebelum melakukan pekerjaan di

dalam confined space entry
Gambar 2. Tangki 3002 yang akan dilakukan pekerjaan fabrikasi pemasangan

pipa steam coil

108
Gambar 3. Persiapan mengangkat pipa steam coil ke dalam tangki 3002
Gambar 4. Kondisi didalam tangki 3002 saat proses memasukkan pipa steam
coil

109
Gambar 5. Proses pengelasan pipa steam coil dalam tangki 3002
Gambar 6. Tabung Argon untuk proses pengelasan dalam tangki

110
Gambar 7. Pemeriksaan LOTO (Lock Out Tag Out)
Gambar 8. LOTO (Lock Out Tag Out) Pada Tangki 3002

111
Lampiran 4. Flowchart Proses Produksi PT. Multimas Nabati Asahan
Proses produksi PT. Multimas Nabati Asahan Kuala Tanjung terdiri dari proses
pengolahan kelapa sawit menjadi Crude Palm Oil yang dilakukan oleh pabrik
kelapa sawit. Dan pengolahan minyak CPO dan CPKO menjadi minyak goreng
yang dilakukan oleh pabrik minyak goreng. Berikut ini proses produksi dari
masing-masing pabrik.
Buah
Penimbangan Sortasi Sterilization
Segar
Oil
COT Pressing Digester Thresher
Tank
Vacum Storage Distribusi

Dryer Tank 1 & 2 to Refinery
Gambar 1. Flowchart Proses Produksi Pabrik Kelapa Sawit PT.Multimas Nabati Asahan
Kuala Tanjung
CPO
Series of plate heat exchanger (PHE)
Degumming
Bleacher
Vacuum
Holding Tank
Pressure leaf filter
Cartridge filter

112
Lanjutan Lampiran 4. Flowchart Proses Produksi PT. Multimas Nabati Asahan
Bleached Oil Tank
Plate Heat Exchanger Outlet
Dearator vacuum
Spiral Heat Exchanger
Shell & Tube Heat Exchanger
Cyclone
Vacum
Pre Stripper
Deodoriser
Heat Recovery System
Heat exchnger
Catridge Filter
Buffer Tank
Tank Farm/Fractionation
Refined Palm Oil

(RBDPO)

113
Lanjutan Lampiran 4. Flowchart Proses Produksi PT. Multimas Nabati
Buffer Tank
Plate heat exchanger
Crystallizer
Olein Stearin
Intermediet Stearin
Tank Melting
Storage
Tank
Storage Cryatallizer
Tank
Membrane filter
press
Super Olein Palm Mid

Fraction
Gambar 2 Diagram Alir Pengolahan Minyak Goreng Dari Crude Palm Oil PT. Multimas
Nabati Asahan Kuala Tanjung

114
Lampiran 5. Formulir Izin Kerja Pekerjaan Fabrikasi Pemasangan Pipa Steam

Coil

115
Lampiran 6. Formulir Izin Memasuki Ruang Terbatas

116
Lampiran 7. Formulir Job Safety Analysis (JSA)

117
Lampiran 8. Formulir Identifikasi Aspek dan Dampak LK3

118
Lanjutan Lampiran 8. Formulir Identifikasi Aspek dan Dampak LK3

106

106

Terima kasih atas pengantarnya. Semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat diselesaikan dengan baik. Selamat menyelesaikan studi Anda

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Terima kasih atas pengantarnya. Semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat diselesaikan dengan baik. Selamat menyelesaikan studi Anda

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MANAJEMEN RISIKO KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA

PADA PEKERJAAN CONFINED SPACE ENTRY DI PT. MULTIMAS

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

Universitas Sumatera Utara

Skripsi ini diajukan sebagai

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul

Medan, Oktober 2016

Universitas Sumatera Utara

Kata kunci : Confined Space Entry, Manajemen Risiko, Identifikasi Bahaya,

Universitas Sumatera Utara

Keyword : Confined space entry, risk management, hazard identification, risk

Universitas Sumatera Utara

dan berkatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Pekerjaan

Sarjana Kesehatan Masyarakat pada Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas

Dalam mengerjakan skripsi penulis banyak mendapat dukungan, arahan,

Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

Kesehatan Kerja (K3) dan Dosen Pembimbing I yang telah memberikan

memberikan waktu, arahan, bimbingan kepada penulis mulai dari tahap

persiapan, penelitian dan penyelesaian skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

meluangkan waktunya untuk memberikan saran dan kritik pada sidang

meluangkan waktunya untuk memberikan saran dan kritik pada sidang

7. Dr. Drs. R. Kintoko Rochadi, MKM selaku dosen Penasihat Akademik

Fakultas Kesehatan Masyarakat USU.

8. Para Dosen dan Staf di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera

Utara khususnya Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang telah

memberikan ilmu dan bimbingannya selama perkuliahan.

Daud Dasopang, ST sebagai Supervisor Departemen EHS, bapak Hariyanto

sebagai pembimbing lapangan penulis yang telah memberikan waktu untuk

Sorimuda Sinaga, Bapak Suparman, Bapak Budiono Salam, Bapak Darwis

Hasibuan, Bapak Syahlan, Bapak Arifin) yang telah banyak membantu

penulis selama melakukan penelitian.

Universitas Sumatera Utara

selama penulis mengerjakan skripsi.

Simanjuntak, Maria Perangin-Angin, Talenta Panggabean, Filla Tarigan, Afri

menguatkan penulis dalam mengerjakan skripsi ini.

15. Adik Kelompok Doulos Of Christ (Clara Manullang, Satrina Pangaribuan,

dukungan kalian ya adik-adik 

dan Ingrid Aritonang. See you on the Top, girls!

17. Teman-teman sepelayanan di Unit Kegiatan Mahasiswa Persekutuan

Oikumene Mahasiswa Kristen FKM USU.

Universitas Sumatera Utara

motivasi yang kalian berikan selama pengerjaan skripsi ini.

satu per satu

terdapat kekurangan-kekurangan yang tidak disadari karena keterbatasan penulis.

perbaikan di masa mendatang. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

pembacanya, Tuhan Yesus memberkati.

Medan, Oktober 2016

Universitas Sumatera Utara

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. i

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 9

2.1 Keselamatan dan Kesehatan Kerja .......................................................... 9

Universitas Sumatera Utara

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 45

3.1 Jenis Penelitian ........................................................................................ 45

BAB IV HASIL PENELITIAN ......................................................................... 48