Universitas Sumatera Utara

KAJIAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR) DI PT. BANK NEGARA INDONESIA, TBK.

KANTOR WILAYAH JAKARTA KOTA (STUDI PADA DIVISI
CORPORATE UNIVERSITY PT. BANK NEGARA INDONESIA, TBK)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
OLEH :
NURUL RAHMADHANI
NIM : 140200422
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
OLEH :
NURUL RAHMADHANI
NIM : 140200422
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

ABSTRAK
Nurul Rahmadhani*
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H.,M.Hum**
Tri Murti Lubis, SH.,MH***
CSR atau tanggung jawab sosial perusahaan merupakan bagian penting

dalam sebuah perusahaan, karena di negara Indonesia ada Undang-Undang yang
mengatur tentang kewajiban pelaksanaan CSR oleh Perusahaan. Selain untuk
mematuhi Undang-undang, CSR dilakukan juga karena kesadaran perusahaan
dalam membantu negara mengentaskan kemiskinan. Secara normatif CSR telah
dinyatakan sebagai kewajiban bagi setiap perusahaan yang bergerak dan/ atau
berkaitan dengan sumber daya alam sebagaimana dimaksud dalam ketentuan
Pasal 74 UUPT. PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor wilayah Jakarta Kota
mempunyai banyak program dalam melaksanakan CSR. Tujuan dalam penelitian
ini adalah mendeskripsikan peraturan perundang-undangan mengenai program
CSR yang dilakukan PT. Bank Negara Indonesia, Tbk, bentuk program CSR yang
dilakukan PT. Bank Negara Indonesia, Tbk, dan kendala yang dihadapi dalam
melaksanakan program CSR.. Program CSR Studi pada Divisi Corporate
University PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota
merupakan salah satu bentuk kewajiban perusahaan dalam menerapkan CSR.
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian hukum yuridis
normatif yaitu menitikberatkan pada data sekunder yaitu dengan memaparkan
tentang peraturan yang berlaku dalam mengatur corporation social responsibility.
Jenis data yang digunakan adalah jenis data primer dan data sekunder. Analisis
data yang digunakan adalah dengan cara kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa program CSR yang dilakukan PT.
Bank Negara Indonesia, Tbk, Kantor Wilayah Jakarta Kota telah melaksanakan
program Corporate Sosial Responsibility (CSR), dengan menetapkan 6 bidang
yang menjadi fokus kegiatan CSR, yaitu pendidikan, kesehatan, pengembangan
sarana dan prasarana umum, kegiatan keagamaan, bantuan bencana dan
pelestarian alam.Manfaat dari Corporate Social Responsibility (CSR) diharapkan
bisa membuat PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota
terus aktif dalam kegiatan CSR untuk menghapus kemiskinan sehingga tercapai
masyarakat yang adil dan makmur di Negara Republik Indonesia..
Kata Kunci : CSR, Program , PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor
Wilayah Jakarta Kota
*) Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

**) Dosen Pembimbing I
***) Dosen Pembimbing II
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya ucapkan kepada Allah Subhanahu wata’ala atas limpahan
rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini
ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara Medan program kekhususan Hukum Ekonomi.
Skripsi ini dengan judul “Kajian Hukum Terhadap Pelaksanaan Corporate
Social Responsibility (CSR) di PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah
Jakarta Kota (Studi pada Divisi Corporate University PT. Bank Negara Indonesia,
Tbk)” penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kelemahan dan
kekurangan baik dari segi penulisan maupun dari segi materi. Hal ini disebabkan
keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Penullis mengharapkan saran
dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca demi kesempurnaan dan
kebaikan skripsi ini di masa yang akan datang.
Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak dukungan
dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan
ucapan terimakasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan,
saya menyampaikan terimakasih kepada :
Bapak Prof.Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. Selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;

2. Bapak Dr. Ok. Saidin, SH., M.Hum. Selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Puspa Melati, SH.,M.Hum Selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH.,M.Hum Selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
5. Bapak Prof.Dr. Bismar Nasution, SH.,M.Hum. Selaku Ketua Departemen
Hukum Ekonomi, sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan
waktunya dalam membimbing dan memberikan arahan dalam proses
penulisan skripsi ini;
6. Ibu Tri Murti Lubis, SH.,MH, Selaku Dosen Pembimbing II yang telah
meluangkan waktunya dan memberikan arahan/bimbingan serta
memberikan banyak ilmunya kepada penulis hingga skripsi ini dapat
diselesaikan;
7. Kepada seluruh Dosen dan Pegawai Fakultas Hukum USU yang selama ini
telah banyak membantu Penulis;
Medan, 10 Januari 2018

Penulis

DAFTAR ISI
Abstrak......................................................................................................................i
Kata Pengantar.........................................................................................................ii
Daftar Isi.................................................................................................................iii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.............................................................................1
B. Rumusan Masalah.......................................................................7
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...................................................7
D. Keaslian Penulisan.......................................................................9
E. Tinjauan Kepustakaan..................................................................9
F. Metode Penelitian.....................................................................14
G. Sistematika Penulisan...............................................................16
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI CORPORATE SOCIAL

RESPONSIBILITY
A. Sejarah Corporate Social Responsibility............................19
B. Bentuk dan Manfaat Corporate Social Responsibility..............22
C. Pengaturan mengenai Corporate Social Responsibility.............33
BAB III PENERAPAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY

PADA PERBANKAN DI INDONESIA
A. Corporate Social Responsibility Perbankan dalam sektor Usaha
Kecil dan Menengah.................................................................40
B. Corporate Social Responsibility Perbankan dalam sektor
Pendidikan.................................................................................44
C. Corporate Social Responsibility Perbankan dalam sektor
Lingkungan...............................................................................46

BAB IV KAJIAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN
CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) DI PT.
BANK NEGARA INDONESIA, TBK. KANTOR WILAYAH
JAKARTA KOTA (STUDI PADA DIVISI CORPORATE
UNIVERSITY PT. BANK NEGARA INDONESIA, TBK)
A. Pengaturan Corporate Social Responsibility PT. Bank Negara
Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota ditinjau dari
pengaturan Corporate Social Responsibility di Indonesia
.........................................................................................52
B. Bentuk-bentuk Corporate Social Responsibility yang dilakukan
oleh PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta
Kota terhadap masyarakat sekitar..........................................65
C. Kendala yang dihadapi PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor
Wilayah Jakarta Kota dalam penerapan Corporate Social
Responsibility.............................................................................83
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan..........................................................................................89
B. Saran ...................................................................................................91
DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................94

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pembangunan ekonomi adalah usaha-usaha untuk meningkatkan taraf hidup
suatu bangsa yang sering kali diukur dengan riel per kapita. Tujuan pembangunan
ekonomi adalah untuk menaikkan pendapatan nasional riel dan meningkatkan
produktifitas. Pada umumnya tingkat output pada suatu saat tertentu ditentukan oleh
tersedianya atau digunakannya baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia,
tingkat teknologi, keadaan pasar dan kerangka kehidupan ekonomi (sistem
perekonomian) serta sikap dari output itu sendiri.1
Corporate Social Responsibility (tanggung jawab perusahaan) merupakan
masalah penting dalam perdebatan kontemporer. Kebanyakan masalah ini
bersumber pada skala dan pengaruh perusahaan modern. Skala beberapa
perusahaan lebih besar daripada sebquah negara. Pengaruhnya meluas ke seluruh
dunia. Kegiatan mereka dapat menentukan kemakmuran masyarakat dan
kesehatan lingkungan.
Pada awalnya, konsep Corporate Social Responsibility (CSR) muncul
sebagai akibat dari adanya ketidakpercayaan masyarakat terhadap korporasi.
Masyarakat menganggap korporasi sebagai pihak yang selalu mengeruk
keuntungan tanpa memperdulikan kondisi masyarakat maupun lingkungan
sekitarnya.2
Seiring dengan perkembangan zaman, masyarakat semakin sadar akan
pentingnya perlindungan atas hak-hak mereka. Masyarakat menuntut perusahaan
1
Irwan dan Suparmoko, Ekonomika Pembangunan, (Yogyakarta: BPFE,1990), hlm.5.
2
Gunawan Widjaya dan Yeremia Ardi Pratama, Risiko Hukum & Bisnis Perusahaan Tanpa
CSR, (Jakarta : PT. Percetakan Penebar Swadaya, 2008), hlm. 11.
1
2
untuk lebih peduli pada masalah-masalah yang terjadi dalam komunitas mereka.
Lebih jelasnya, masyarakat menuntut tanggung jawab sosial perusahaan.3
Bagi pengusaha, hal ini harus diperhatikan dengan baik, agar tidak menjadi
bumerang pada akhirnya. Dengan semakin baiknya kesadaran masyarakat akan
hak-hak mereka dan kepedulian mereka terhadap lingkungan mereka, pengusaha
harus mewujudkan tanggung jawab sosialnya.4
Ada usaha yang cukup berpengaruh untuk menempatkan gelombang diskusi
tanggung jawab perusahaan dalam lingkup yang lebih luas. Tidak bisa dihindari
lagi, ini menjangkau masalah yang menyentuh semua penilaian terhadap tanggung
jawab perusahaan. Penilaian ini meliputi etika, kebijaksanaan perusahaan,
ekonomi, hukum, ilmu pengetahuan, perubahan teknologi, tujuan dan praktik
manajemen, lingkungan, dan keadilan sosial.5
Dalam pelaksanaan kebijakan Corporate Social Responsibility masing-
masing perusahaan memiliki alasan tersendiri atas kebijakan yang dibuat. Secara
umum kebijakan ini dilakukan karena adanya pengaruh atas operasional yang
dilakukan perusahaan. Corporate Social Responsibility dilaksanakan sebagai
bentuk tanggung jawab sosial perusahaan untuk menjaga hubungan jangka
panjang dengan lingkungan maupun masyarakat sekitar dalam peningkatan
kinerja perusahaan.
Konsep tanggung jawab sosial perusahaan berkembang secara evolusioner
dalam jangka waktu yang cukup panjang. Konsep tanggung jawab sosial
perusahaan menjalani beberapa tahap yan dipengaruhi oleh sepak terjang para
3
Ibid., hlm.17.
4
Ibid., hlm.18.
5
Tom Cannon, Loc. Cit.

3
pelaku usaha dengan berbagai dampak yang ditimbulkannya. Konsep tersebut
juga mendapat pengaruh dari perkembangan ideologi dan tatanan kehidupan
bangsa dan antarbangsa. Segala hal tersebut ikut memberikan kontribusi hingga
tiba pada suatu saat dimana para pelaku usaha menyadari perlunya aksi bersama
masyarakat setempat demi kepentingan semua pihak.6
Tanggung jawab sosial perusahaan kepada masyarakat dan peningkatan
partisipasi perusahaan dalam masyarakat harus dimaknai sebagai upaya
menciptakan kemaslahatan bersama bagi perusahaan dan masyarakat. 7Elkington
menegaskan bahwa perusahaan yang baik tidak hanya memburu keuntungan
ekonomi belaka (profit). Melainkan pula, memiliki kepedulian terhadap
kelestarian lingkungan (planet) dan kesejahteraan masyarakat (people).8
Tujuan Corporate Social Responsibility (CSR) adalah untuk pemberdayaan
masyarakat, bukan memperdayai masyarakat. Pemberdayaan bertujuan
mengkreasikan masyarakat mandiri, kalau berbicara tentang Corporate Social
Responsibility, terdapat banyak defenisi. Kata sosial sering diinterprestasikan
dengan kedermawanan. Padahal Corporate Social Responsibility terkait dengan
sustainability dan acceptability, artinya diterima dan berkelanjutan untuk
berusaha di suatu tempat. Selama ini Corporate Social Responsibility (CSR)
kebanyakan diukur dari sudut berapa besar uang yang dikeluarkan. Sebenarnya
bukan uang saja, uang itu hanya sebagian nilai karena ada nilai intangible yang
sangat penting, artinya ada sesuatu yang tidak dapat dinilai dengan uang. Kata
6
Matian Siagian dan Agus Suriadi, Tanggung Jawab Sosial Perusahaan CSR Perspektif
Pekerjaan Sosial, (Medan : FISIP USU PRESS, 2010), hlm.6.
7
M. Yasir Yusuf, Model Pelaksanaan CSR Bank Syariah: Kajian Empiris Pembiayaan
Mikro Baitulmal Aceh, Jurnal Ekonomi Islam L a_Riba, Vol.IV, No.2, Des 2010, hlm.198
8
Edi Suharto, CSR dan Comdev, Investasi Kreatif Perusahaan di Era Globalisasi,
Bnadung: CV. Alfabeta, Cet. Ke-1, 2010, hlm.4.

4
sosial sering hanya dipahami sebagi bentuk kedermawanan. Padahal,
kedermawanan itu adalah sebagian kecil dari Corporate Social Responsibility
(CSR), itu sebabnya ada perusahaan yang menggunakan kata corporate
responsibility atau CR. Corporate responsibilities ada dua. Pertama, yang sifatnya
ke dalam atau internal. Kedua, yang internal menyangkut transparansi, sehingga
ada yang nama nya Good Corporate Governance. Dikalangan perusahaan publik
diukur dengan keterbukaan informasi.9
Menurut Princess Of Wales Foundation ada lima hal penting yang dapat
mempengaruhi implementasi CSR, pertama, menyangkut human capital atau
pemberdayaan manusia. Kedua, environments yang berbicara tentang lingkungan.
Ketiga adalah Good Corporate Governance. Keempat, social cohesion. Artinya,
dalam melaksanakan CSR jangan sampai menimbulkan kecemburuan sosial.
Kelima adalah economic strength atau memberdayakan lingkungan menuju
kemandirian dibidang ekonomi.10
Pada awalnya CSR hanya bersifat sukarela (voluntary). Hal ini sejalan
dengan pendapat Isa Wahyudi, bahwa meskipun belum ada kesatuan bahasa
dalam memaknai CSR, tetapi CSR ini telah diimplementasikan oleh perusahaan
dalam berbagai bentuk kegiatan yang didasarkan atas kesukarelaan. 11Hal inilah
yang menjadi masalah karena sifat kesukarelaan dalam menjalankan CSR
menjadikan perusahaan enggan untuk melaksanakan CSR. Hal itulah yang
9
Hendrik Budi Untung, Corporate Social Responsibility, (Jakarta :Sinar Grafika Offset,
2009),hlm.9-10.
10
Ibid,hlm.11-12.
11
Isa Wahyudi & Busyra Azheri, Corporate Social Responsibility : Prinsip, Pengaturan
dan Implementasi,(Malang: In-TransPublishing,2008), hlm.28.

5
dikhawatirkan jika tidak ada pengaturan yang bersifat mengikat perusahaan dalam
melaksanakan CSR.12
Oleh sebab itu, muncul pengaturan mengenai CSR di Indonesia dengan
menggunakan istilah Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan.
Pengaturan/regulasi mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan di
Indonesia dituangkan dalam hierarki perundang-undangan yang berbentuk
Undang-Undang, yaitu Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas dan Undang-Undang 25 tahun 2007 tentang Penanaman Modal, serta
berbentuk Peraturan Pemerintah yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 47 tahun
2012 tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perseroan Terbatas.
Munculnya tiga pengaturan diatas, maka menimbulkan kelegaan tersendiri bahwa
sudah ada peraturan yang secara tegas mengatur tentang kewajiban tanggung
jawab sosial dan lingkungan bagi perseroan terbatas tidak hanya dituntut mencari
keuntungan atau laba semata, tetapi juga harus memperhatikan tanggung jawab
sosial dan lingkungan.
Baik atau buruknya amanat Undang-Undang Perseroan Terbatas yang
mewajibkan perseroan menganggarkan dana pelaksanaan tanggung jawab sosial,
bergantung pada aturan pelaksanaan yang akan disusun pemerintah. Terkait hal
itu, para pelaku bisnis berharap pemerintah lebih bijaksana menafsirkan aturan ini,
yang dimaksud dengan perseroan, menurut Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut
perseroan, adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan
berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang
12
Ibid, hlm.13

6
seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan
dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya. Ketentuan tersebut
dengan tegas menyatakan bahwa perseroan terbatas adalah badan hukum.13
Didalam pasal 74 ayat (1) Undang-Undang Perseroan Terbatas tersebut
menyatakan perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau
berkaitan dengan segala sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab
sosial dan lingkungan. Inilah yang dimaksud dengan Corporate Social
Responsibility (CSR). Dalam hal ini, tidak hanya sekedar perseroan yang
menjalankan usahannya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam
saja yang memiliki Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan, melainkan semua
perseroan memiliki Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan.
PT. Bank Negara Indonesia, Tbk yang memfokuskan diri pada segmen
UMKMK, saat ini telah tumbuh dan berkembang menjadi bank yang masuk ke
kelompok bank menengah di Indonesia dari sisi aset. Seiring dengan terbukanya
kesempatan dan peningkatan kemampuan melayani kebutuhan masyarakat yang
lebih luas, Bank BNI telah mengembangkan usahanya ke segmen komersial dan
konsumer. Ketiga segmen ini merupakan pilar bisnis PT. Bank Negara Indonesia,
Tbk, dengan pelayanan secara konvensional maupun syariah, yang didukung oleh
sistem pengelolaan dana yang optimal, kehandalan teknologi informasi,
kompetensi sumber daya manusia dan praktek tata kelola perusahaan yang baik.
Berbagai bentuk program CSR dilakukan oleh PT. Bank Negara Indonesia,
Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota sebagai wujud tanggung jawab sosial PT. Bank
Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota pada lingkungan. Tidak
13
Ibid.,hlm.13.

7
mudah untuk mewujudkan kebijakan dan program CSR perbankan yang ideal,
namun pada intinya program CSR harus terkait dengan upaya memaksimumkan
dampak positif dan meminimumkan dampak negatif dari suatu kegiatan bisnis
perbankan. Oleh karena itu diperukan konsep penerapan CSR yang efektif dan
efisien yang sesuai kegiatan utama perbankan. Sehingga CSR tidak hanya
memberikan dampak positif bagi kesejahteraan masyarakat tetapi juga bagi
perusahaan.
Umumnya perbankan di Indonesia memiliki berbagai program
pengembangan masyarakat sebagai tanggung jawab sosial, sebagian bank di
Indonesia hanya melakukan kegiatan CSR yang bersifat Charity, kepedulian
terhadap lingkungan sosial, bantuan bencana alam dan sebagainya.
B. Perumusan Masalah
Agar tidak menjadi bias dan melebarnya pembahasan dalam skripsi ini
maka perlu untuk mengangkat permasalahan yang dijadikan sebagai landasan atau
acuan dari pokok materi penulisan sehingga suatu kesimpulan dapat diperoleh.
Permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana pengaturan Corporate Social Responsibility PT. Bank Negara
Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota ditinjau dari pengaturan
Corporate Social Responsibility di Indonesia ?
2. Apa saja bentuk-bentuk Corporate Social Responsibility yang dilakukan
oleh PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota
terhadap masyarakat sekitar ?

8
3. Apa yang menjadi kendala yang dihadapi PT. Bank Negara Indonesia, Tbk
Kantor Wilayah Jakarta Kota dalam penerapan Corporate Social
Responsibility ?
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
1. Tujuan Penulisan
Tujuan pembahasan dalam tulisan ini adalah sebagai berikut:
a. Untuk mengetahui Corporate Social Responsibility PT. Bank
Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota ditinjau
dari pengaturan Corporate Social Responsibility di Indonesia.
b. Untuk mengetahui bentuk-bentuk Corporate Social
Responsibility yang dilakukan oleh PT. Bank Negara Indonesia,
Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota terhadap masyarakat sekitar.
c. Untuk mengetahui kendala yang dihadapi PT. Bank Negara
Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota dalam penerapan
Corporate Social Responsibility.
2. Manfaat Penulisan
Manfaat yang dapat diperoleh dari penulisan skripsi ini adalah sebagai
berikut:
a. Secara Teoritis
Secara teoritis, pembahasan terhadap masalah-masalah yang
telah dirumuskan akan memberikan kontribusi pemikiran serta
pemahaman dan pandangan baru terhadap Corporate Social
Responsibility (CSR) terutama dalam penerapannya.
b. Secara Praktis

9
Pembahasan terhadap masalah ini diharapkan dapat menjadi
masukkan bagi pembaca, khususnya dunia perusahaan yang
berhubungan langsung dengan penerapan Corporate Social
Responsibility (CSR) tersebut kemudian dapat mengimplementasikan
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan dengan sebaik-baiknya
sehingga membawa manfaat baik bagi perusahaan, bagi pemerintah,
bagi masyarakat, maupun bagi kelestarian lingkungan.
D. Keaslian Penulisan
“Kajian Hukum Terhadap Pelaksanaan Corporate Social Responsibility
(CSR) di PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota (Studi
pada Divisi Corporate University PT. Bank Negara Indonesia, Tbk” yang
diangkat menjadi judul skripsi belum pernah ditulis di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara. Kalaupun ada terdapat judul yang hampir sama
dengan yang ini, akan tetapi substansi pembahasannya berbeda. Penulis
menyusunnya melalui bahan-bahan referensi buku-buku, media cetak dan
elektronik, serta bantuan dari berbagai pihak. Dengan demikian keaslian skripsi
ini dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah.
E. Tinjauan Kepustakaan
Dalam tinjauan kepustakaan dicoba untuk mengemukakan beberapa
ketentuan dan batasan yang menjadi sorotan dalam mengadakan studi
kepustakaan. Hal ini berguna bagi penulis untuk membantu melihat ruang lingkup
skripsi agar berada dalam topik yang diangkat dari permasalahan yang telah
disebutkan di atas.

10
Terkait dengan topik yang diangkat dalam skripsi ini perlu dilakukan
pembatasan terhadap beberapa hal sebagai berikut:
1. Corporate Social Responsibility (CSR)
Grup Bisnis Bank Dunia (The World Bank Group) memberikan
definisi CSR sebagai:“the commitment of business to contribute to
sustainable economic development, working with employees and their
representatives, their families, the local community and society at large to
improve quality of life, in ways that are both good for business and good for
development.14
Menurut World Business Council for Sustainable Development, CSR
diartikan sebagai “business commitment to contribute to sustainable
economic development, working with employees, their families, the local
community, and society at large to improve their quality of life.”
CSR dikatakan sebagai timbal balik perusahaan kepada masyarakat
dan lingkungan sekitarnya karena perusahaan telah mengambil keuntungan
atas masyarakat dan lingkungan sekitarnya.15
Istilah CSR tidak dikenal dalam UUPT namun, dipersamakan dengan
istilah Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan (“TJSL”). Pasal 1 angka 3
UUPT menyebutkan bahwa:
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan adalah komitmen Perseroan untuk
berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan guna
meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat, baik
14
Amin Widjaja Tunggal, Business Ethics dan Corporate Social Responsibility (CSR)
Konsep dan Kasus, (Havarindo, 2008), hlm.23
15
Ronny Irawan, Corporate Social Responsibility: Tinjauan Menurut Peraturan Perpajakan
di Indonesia, Surabaya, 6 September 2008, hlm.1.

11
bagi Perseroan sendiri, komunitas setempat, maupun masyarakat pada
umumnya.16
Dalam hal ini penulis mengasumsikan bahwa istilah TJSL dengan
CSR adalah memiliki pengertian yang sama. Untuk itu dalam tulisan ini
penulis akan memakai istilah CSR sampai akhir tulisan ini.
2. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau
badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha Mikro sebagaimana
diatur dalam Undang-Undang ini.17
3. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri,
yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan
merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki,
dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidaklangsung dari
Usaha Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang ini.18
4. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri
sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan
merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki,
dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dengan
Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil
penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam UndangUndang ini.19
16
Indonesia (UUPT)
17
Indonesia (UMKM), UU Tentang Usaha Mikro,Kecil dan Menengah, UU No. 20
Tahun2008, LN Nomor 93 Tahun2008, TLN Nomor 4866. Pasal 1 Angka 1.
18
Ibid. Pasal 1 Angka 2.
19
Ibid. Pasal 1 Angka 3.

12
5. UKM adalah Singkatan dari Usaha Mikro Kecil dan Menengah dan
dianggap sama dengan UMKM. Untuk keperluan tulisan ini penulis akan
memakai satu istilah yang dianggap lebih populer yaitu UMKM.
6. PT. Bank Negara Indonesia, Tbk20
PT Bank Negara Indonesia (Persero), Tbk (selanjutnya disebut
“BNI” atau “Bank”) pada awalnya didirikan di Indonesia sebagai Bank
sentral dengan nama “Bank Negara Indonesia” berdasarkan Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang No. 2 tahun 1946 tanggal 5
Juli 1946. Selanjutnya, berdasarkan Undang-Undang No. 17 tahun
1968, BNI ditetapkan menjadi “Bank Negara Indonesia 1946”, dan
statusnya menjadi Bank Umum Milik Negara. Selanjutnya, peran BNI
sebagai Bank yang diberi mandat untuk memperbaiki ekonomi rakyat
dan berpartisipasi dalam pembangunan nasional dikukuhkan oleh UU
No. 17 tahun 1968 tentang Bank Negara Indonesia 1946.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 19 tahun 1992, tanggal 29
April 1992, telah dilakukan penyesuaian bentuk hukum BNI menjadi
Perusahaan Perseroan Terbatas (Persero). Penyesuaian bentuk hukum
menjadi Persero, dinyatakan dalam Akta No. 131, tanggal 31 Juli
1992, dibuat di hadapan Muhani Salim, S.H., yang telah diumumkan
dalam Berita Negara Republik Indonesia No. 73 tanggal 11 September
1992 Tambahan No. 1A.
BNI merupakan Bank BUMN (Badan Usaha Milik Negara)
pertama yang menjadi perusahaan publik setelah mencatatkan
20
Perusahaan BNI, Sejarah BNI, http://www.bni.co.id/id-id/perusahaan/tentangbni/sejarah,
Diakses pada tanggal 24 Nopember 2018 pukul 23:01 WIB

13
sahamnya di Bursa Efek Jakarta dan Bursa Efek Surabaya pada tahun
1996. Untuk memperkuat struktur keuangan dan daya saingnya di
tengah industri perbankan nasional, BNI melakukan sejumlah aksi
korporasi, antara lain proses rekapitalisasi oleh Pemerintah di tahun
1999, divestasi saham Pemerintah di tahun 2007, dan penawaran
umum saham terbatas di tahun 2010.
Untuk memenuhi ketentuan Undang-Undang No. 40 tahun 2007
tanggal 16 Agustus 2007 tentang Perseroan Terbatas, Anggaran Dasar
BNI telah dilakukan penyesuaian. Penyesuaian tersebut dinyatakan
dalam Akta No. 46 tanggal 13 Juni 2008 yang dibuat di hadapan
Fathiah Helmi, S.H., notaris di Jakarta, berdasarkan ke putusan Rapat
Umum Pemegang Saham Luar Biasa tanggal 28 Mei 2008 dan telah
mendapat persetujuan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia, dengan Surat Keputusan No. AHU-AH.01.02-
50609 tanggal 12 Agustus 2008 dan telah diumumkan dalam Ber ita
Negara Republik Indonesia No. 103 tanggal 23 Desember 2008
Tambahan No. 29015. Perubahan terakhir Anggaran Dasar BNI
dilakukan antara lain tentang penyusunan kembali seluruh Anggaran
Dasar sesuai dengan Akta No. 35 tanggal 17 Maret 2015 Notaris
Fathiah Helmi, S.H. telah mendapat persetujuan dari Menteri Hukum
dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia, dengan surat keputusan
No. AHU-AH.01.03-0776526 tanggal 14 April 2015. Saat ini, 60%
saham-saham BNI dimiliki oleh Pemerintah Republik Indonesia,

14
sedangkan 40% sisanya dimiliki oleh masyarakat, baik individu
maupun institusi, domestik dan asing.
BNI kini tercatat sebagai Bank nasional terbesar ke-4 di
Indonesia, dilihat dari total aset, total kredit maupun total dana pihak
ketiga. Dalam memberikan layanan finansial secara terpadu, BNI
didukung oleh sejumlah perusahaan anak, yakni Bank BNI Syariah,
BNI Multifinance, BNI Sekuritas, BNI Life Insurance, dan BNI
Remittance. BNI menawarkan layanan penyimpanan dana maupun
fasilitas pinjaman baik pada segmen korporasi, menengah, maupun
kecil. Beberapa produk dan layanan terbaik telah disesuaikan dengan
kebutuhan nasabah sejak kecil, remaja, dewasa, hingga pensiun.
F. Metode Penulisan
Soerjono Soekanto menyatakan bahwa, penelitian merupakan
suatukegiatan ilmiah yang berkaitan dengan anlisa konstruksi yang dilaksanakan
secar metodologis dan konsisten.21 Metodologis berarti sesuai dengan metode atau
cara tertentu.22 Sistematis berarti berdasarkan suatu sistem yang konsisten yang
berarti tidak adanya hal-hal yang bertentangan dengan suatu keterangan tertentu.23
Untuk melengkapi penulisan skripsi ini dengan tujuan agar dapat lebih
terarah dan dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah, maka metode penulisan
yang digunakan antara lain:
1. Jenis penelitian
Dalam menyusun skripsi ini, digunakan Metode Penelitian Hukum
Normatif yang bersifat deskriptif. Penelitian hukum normatif adalah

21
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta.1986), hlm.46.
22
Ibid, hlm 46
23
Ibid, hlm.47

15
penelitian dengan hanya mengolah dan menggunakan data-data sekunder.
Sedangkan yang bersifat deskriptif maksudnya penelitian tersebut
kadangkala dilakukan dengan melakukan suatu survei ke lapangan untuk
mendapatkan informasi yang dapat mendukung teori yang telah ada.
2. Sumber Data
Dalam penelitian ini penulis menggunakan dua jenis data, yaitu :

a. Data Primer yaitu data yang diperoleh langsung dari sumbernya.
Pengumpulan data ini dilakukan melalui wawancara atau
interview, baik terstruktur maupun tidak terstruktur dengan
pihak di PT.Bank BNI.
b. Data Sekunder yaitu data yang berkaitan erat dengan data primer
yang digunakan untuk membantu menganalisis pada data primer
yang diperoleh dilapangan. Data sekunder ini dilakukan dengan
cara studi kepustakaan, antara lain mencakup dokumen-
dokumen resmi, buku-buku, peraturan perundang-undangan,
serta laporan dari Pihak PT.Bank BNI.
c. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara:
1) Penilitian Kepustakaan (library research), yaitu penelitian
yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau
yang disebut dengan data sekunder. Adapun data sekunder
yang digunakan dalam penelitian skripsi ini antara lain
berasal dari buku-buku baik yang diambil dari media cetak
maupun elektronik, dokumen-dokumen pemerintah,
termasuk peraturan perundang-undangan.

16
2) Penelitian Lapangan (Fields Research), yaitu suatu
pengumpulan data dengan cara terjun ke lapangan guna
memperoleh data-data yang diperlukan, dan data yang
diperoleh tersebut disebut data primer. Dalam penelitian
ini dilakukan wawancara (interview). Wawancara
(interview) adalah situasi peran antar pribadi bertatap
muka (face-to-face), seketika seseorang yakni
pewawancara mengajukan pertanyaan-pertanyaan
yangdirancang untuk memperoleh jawaban-jawaban yang
relevan dengan masalah penelitian kepada seorang
responden.24
3. Analisa Data
Data sekunder yang telah disusun secara sistematis kemudian
dianalisis secara perspektif dengan menggunakan metode deduktif dan
induktif. Metode deduktif dilakukan dengan cara membaca, menafsirkan
dan membandingkan, sedangkan metode induktif dilakukan dengan
menerjemahkan berbagai sumber yang berhubungan dengan topik dalam
skripsi ini,sehingga diperoleh kesimpulan yang sesuai dengan penelitian
yang telah dirumuskan.
G. Sistematika Penulisan
Dalam menghasilkan karya ilmiah, maka pembahasannya harus diuraikan
secara sistematis. Untuk mempermudah penulisan skripsi ini maka diperlukan
adanya sistematika penulisan yang teratur yang terbagi dalam bab perbab yang
24
Ferd. N. Kerlinger, Asas-asas Penelitian Behavioral, (Yogyakarta: Gajahmada University
Press, Cetakan Kelima, 1996),hlm.770.

17
saling berangkaian satu sama lain. Adapun sistematikan penulisan skripsi ini
adalah :
BAB I: Berisikan Pendahuluan yang merupakan pengantar yang di
dalamnya terurai mengenai Latar Belakang Penulisan Skripsi,
Perumusan Masalah kemudian dilanjutkan dengan Tujuan dan
Manfaat Penulisan, Keaslian Penulisan, Tinjauan
Kepustakaan,Metode Penulisan, yang kemudian diakhiri oleh
Sistematika Penulisan.
BAB II : Merupakan bab yang membahas tentang Tinjauan Umum
Mengenai Corporate Social Responsibility dimana di dalamnya
diuraikan Sejarah Corporate Social Responsibility, Bentuk dan
Manfaat Corporate Social Responsibility, Pengaturan mengenai
Corporate Social Responsibility di Indonesia.
BAB III: Merupakan bab yang membahas Penerapan Corporate Social
Responsility Perbankan Di Indonesia, dimana di dalamnya
diuraikan, Corporate Social Responsibility Perbankan dalam
sektor Usaha Kecil dan Menengah, Corporate Social
Responsibility Perbankan dalam sektor Pendidikan, Corporate
Social Responsibility Perbankan dalam sektor Kesehatan.
BAB IV: Merupakan bab yang membahas mengenai Kajian Hukum
Terhadap Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) di
PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota
(Studi pada Divisi Corporate University PT. Bank Negara
Indonesia, Tbk), dimana di dalamnya diuraikan, Pengaturan

18
Corporate Social Responsibility PT. Bank Negara Indonesia,
Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota Ditinjau Dari Pengaturan
Corporate Social Responsibility Di Indonesia, Bentuk-bentuk
Corporate Social Responsibility yang dilakukan oleh PT. Bank
Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota Terhadap
Masyarakat Sekitar, Kendala yang Dihadapi PT. Bank Negara
Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota dalam Penerapan

BAB II
TINJAUAN UMUM MENGENAI CORPORATE SOCIAL RESPONSILITY
A. Sejarah Corporate Social Responsbility (CSR)
Istilah CSR pertama kali muncul dalam tulisan Social Responsibility of the
Businessman tahun 1953. konsep yang digagas Howard Rothmann Browen ini
menjawab keresahan dunia bisnis.25 Belakangan CSR segera diadopsi, karena bisa
jadi penawar kesan buruk perusahaan yang terlanjur dalam pikiran masyarakat
dan lebih dari itu pengusaha di cap sebagai pemburu uang yang tidak peduli pada
dampak kemiskinan dan kerusakan lingkungan.
Secara konseptual, tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) adalah
pendekatan dimana perusahaan mengintegrasikan kepedulian sosial dalam operasi
bisnis dan interaksi mereka dengan para pemangku kepentingan berdasarkan
prinsip kesukarelaan dan kemitraan. Namun secara empiris CSR ini telah
diterapkan oleh perusahaan dalam berbagai bentuk kegiatan yang didasarkan atas
kesukarelaan (voluntary). CSR tersebt dilakukan dengan motivasi yang beragam,
tergantung pada sudut pandang dan bagaimana memaknai CSR itu sendiri.
Rumusan tentang CSR diantaranya telah diungkapkan oleh The World Business
Council for Sustainable Development (WBCSD) yang merumuskan CSR sebagai
“ The counting commitment by business to behave ethically and contribute to
economic development while improving the quality of life of the workforce and
25
Chairil N. Siregar, “Analisis Sosiologis Terhadap Implementasi Corporate Social
Responsibility Pada Masyarakat Indonesia Jurnal Sosioteknologi” Edisi 12 Tahun 6, Desember
2007
19
20
their families as well as of the local community and society at large to improve
their quality of life.26
Tanggung jawab sosial perusahaan atau biasa dikenal dengan corporate
social responsibility (CSR) adalah sebuah pendekatan dimana perusahaan
mengintegrasikan kepedulian sosial dalam operasi bisnis mereka dan dalam
interkasi mereka dengan para pemangku kepentingan (stakeholders) berdasarkan
prinsip kesukarelaan dan kemitraan. Beberapa nama lain yang memiliki kemiripan
atau bahkan sering diidentikan dengan CSR ini antara lain Pemberi/Amal
perusahaan (Corporate Giving/Charity), kedermawanan perusahaan (Corporate
Philantrophy), Relasi Kemasyarakatan Perusahaan (Corporate Community/Public
Relations), dan Pengembangan Masyarakat (Community Development). Keempat
nama itu bisa juga dilihat sebagai dimensi atau pendekatan CSR dalam konteks
Investasi Sosial Perusahaan (Corporate Social Invesment/Investing) yang
didorong oleh spectrum motif yang terentang dari motif “amal” hingga
“pemberdayaan”. 27
Menurut Nor Hadi,tanggung jawab sosial perusahaan memiliki kandungan
dan konsukuensi baik secara sosial maupun secara ekonomi. Dapat dijelaskan
bahwa sebuah perusahaan melakukan kegiatan tanggung jawab dengan penuh
keseriusan, dan didukung oleh strategi implementasinya yang tepat, memiliki
manfaat seperti : meningkatkan nilai bagi masyarakat, mengurangi komplain
26
Busyra Azheri, Corporate Social Responsibility Dari Voluntary menjadi Mandatory,
(Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2012).hlm.16.
27
Being Bedjo Tamudjaja, Perkembangan Corporate Social Responsibility di Indonesia,(E-
Book),hlm.93.

21
masyarakat, dapat membantu pemecahan persoalan yang dihadapi masyarakat
baik di bidang sosial, ekonomi, lingkungan maupun kesehatan.28
H.R. Brown berpendapat bahwa para pelaku bisnis memiliki kewajiban
untuk mengupayakan suatu kebijakan serta membuat keputusan atau
melaksanakan berbagai tindakan yang sesuai berpikir dalam konsep
pengembangan tanggung jawab sosial (Social Responsibility).29
Pengertian Corporate Social Responsibility (CSR) merupakan suatu satu
bentuk tindakan yang berangkat dari pertimbangan etis perusahaan yang
diarahkan untuk meningkatkan ekonomi, yang disertai dengan peningkatan
kualitas hidup bagi karyawan berikut keluarganya, serta sekaligus peningkatan
kualitas hidup masyarakat sekitar dan masyarakat secara lebih luas.30
Corporate Social Responsibility atau tanggung jawab sosial perusahaan
adaah dukungan manajemen terhadap kewajiban untuk mempertimbangkan laba,
kepuasan pelanggan, dan kesejahteraan masyarakat secara setara dalam
mengevaluasi kinerja perusahaan. Dunia bisnis pun dapat menerapkan Tanggung
Jawab Sosial karena perilaku seperti itu diwajibkan oleh hukum, karena akan
meningkatkan citra perusahaan.31
Pandangan lain tentang defenisi tanggung jawab sosial perusahaan
dikemukakan oleh bank dunia. Organisasi keuangan global ini mengemukakan
defenisi tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) sebagai suatu persetujuan atau
komitmen perusahaan agar bermanfaat bagi pembangunan ekonomi yang
28
Nor Hadi, Corporate Social Responsibility, (Yogyakarta : Graha Ilmu, 2011 ), hlm.6.
29
Ismail Solihin, Corporate Social Responsibility : from charty to sustainability, (Jakarta
: Salemba Empat,2009),hlm.1.
30
Ibid, hlm.48.
31
Amin Widjaja Tunggal,Strategi Korporat dan Strategi Bisnis Perusahaan,(Jakarta:
Havarido.2008),hlm.83.

22
berkesinambungan, bekerja dengan para perwakilan dan perwakilan mereka,
masyarakat setempat dan masyarakat dalam ukuran lebih luas, untuk
meningkatkan kualitas hidup, dengan demkian eksistensi perusahaan tersebut
akan baik bagi perusahaan itu sendiri dan baik pula bagi pembangunan.32
Pengertian CSR dalam Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 Pasal I ayat
(3) menyebutkan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan adalah komitmen Perseroan
untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan guna
meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi
Perseroan sendiri, komunitas setempat, maupun masyarakat pada umumnya.
CSR diatur pula dalam penjelasannya Pasal 15 huruf b Undang-Undang
Nomor 25 tahun 2007 Penanaman Modal (UUPM). Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan adalah tanggung jawab yang melekat pada setiap perusahaan
penanaman modal untuk tetap menciptakan hubungan yang serasi, seimbang, dan
sesuai dengan lingkungan, nilai, norma, dan budaya masyarakat setempat.
Tampak bahwa UUPM 2007 mencoba memisahkan antara tanggung jawab sosial
dengan tanggung jawab lingkungan, yang mengarah pada CSR sebagai sebuah
komitmen perusahaan terhadap pembangunan dalam upaya meningkatkan kualitas
kehidupan dan lingkungan.
B. Bentuk dan Manfaat Corporate Social Responsibility
Beberapa bentuk program Corporate Social Responsibility (CSR) antara
lain :
1. Cause Promotions
32
Matian Siagian dan Agus Suriadi, Tanggung Jawab Sosial Perusahaan CSR Perspektif
Pekerjaan Sosial, (Medan : FISIP USU PRESS, 2010), hlm.66.

23
Dalam Cause Promotions ini perusahaan berusaha untuk
meningkatkan kewaspadaan masyarakat mengenai suatu isu tertentu,
dimana isu ini tidak harus berhubungan atau berkaitan dengan lini bisnis
perusahaan dan kemudian perusahaan mengajak masyarakat untuk
menyumbangkan waktu, dana atau benda mereka untuk membantu
mengatasi atau mencegah permasalahan tersebut. Dalam cause promotions
ini, perusahaan bisa melaksanakan programnya secara sendiri ataupun
bekerjasama dengan lembaga lain, misalnya : non goverment organization.
Cause promotions dapat dilakukan dalam bentuk meningkatkan
awareness dan concern masyarakat terhadap suatu isuue tertentu. Mengajak
masyarakat untuk mencari tahu secara lebih mendalam mengenai suatu issue
tertentu di masyarakat. Mengajak masyarakat untuk menyumbangkan uang,
waktu ataupun barang milik mereka untuk membantu mengatasi dan
mencegah suatu permaslaahan terrtentu. Mengajak orang untuk ikut
berpartisipasi dalam penyelenggaraan event tertentu, misalnya : mengikuti
gerak jalan, menandatangani petisi, dll.
2. Cause-Related Marketing
Dalam Cause-Related Marketing, perusahaan akan mengajak
masyarakat untuk membeli atau menggunakan produknya, baik itu barang
atau jasa, dimana sebagian dari keuntungan yang didapat perusahaan akan
didonasikan untuk membantu mengatasi atau mencegah masalah tertentu.
Cause Related Marketing dapat berupa :

24
Setiap barang yang terjual, maka sekian persen akan didonasikan.
Setiap pembukaan rekening atau account baru, maka beberapa rupiah akan
didonasikan.
3. Corporate Social Marketing
Corporate Social Marketing ini dilakukan perusahaan dengan tujuan
untuk mengubah perilaku masyarakat (Behavioral Changes) dalam suatu isu
tertentu.
Biasanya Corporate Social Marketing, berfokus pada bidang-bidang
di bawah ini, yaitu :
a. Bidang kesehatan (Health Isuues), misalnya : mengurangu
kebiasaan merokok, HIV/AIDS, kanker, eating disorders, dll.
b. Bidang keselamatan (Injury Prevention Isuues), misalnya:
keselamatan berkendara, pengurangan peredaran senjata api, dll.
c. Bidang lingkungan hidup (Environmental Isuues), misalnya :
konservasi air, polusi, pengurangan penggunaan pestisida.
d. Bidang masyarakat (Community Involvement Isuues), misalnya :
memberikan suara dalam pemilu, menyumbangkan darah,
perlindungan hak-hak binatang, dll.
4. Corporate Philanthropy
Corporate Philanthropy mungkin merupakan bentuk Corporate Social
Responsibility yang paling tua. Corporate Philanthropy ini dilakukan oleh
perusahaan dengan memberikan kontribusi/sumbangan secara langsung

25
dalam bentuk, dana, jasa atau alat kepada pihak yang membutuhkan baik itu
lembaga, perorangan ataupun kelompok tertentu.
Corporate Philanthropy dapat dilakukan dengan menyumbangkan:
a. Menyumbangkan uang secara langsung, misalnya : memberikan
beasiswa kepada anak-anak yang tidak mampu, dll.
b. Memberikan barang/produk, misalnya : memberikan bantuan
peralatan tulis untuk anak-anak yang belajar di sekolah-sekoolah
terbuka, dll.
c. Memberikan jasa, misalnya : memberikan bantuan imunisasi
kepada anak-anak di daerah terpencil, dll.
d. Memberi ijin untuk menggunakan fasilitas atau jalur distribusi
yang dimiliki oleh perusahaan, misalnya : sebuah hotel
menyediakan satu ruangan khusus untuk menjadi showroom
bagi produk-produk kerajinan rakyat setempat, dll.
5. Community Volunteering
Community Volunteering adalah bentuk Corporate Social
Responsibility dimana perusahaan mendorong atau mengajak karyawannya
ikut terlibat dalam program Corporate Social Responsibility yang sedang
dijalankan dengan jalan mengkontribusikan waktu dan tenaganya.
Beberapa bentuk Community Volunteering, yaitu :
b. Perusahaan mengorganisir karyawannya ikut berpartisipasi
dalam program Corporate Social Responsibility yang sedang
dijalankannya oleh perusahaan, misalnya : sebagai staff
pengajar, dll.

26
c. Perusahaan memberikan dukungan dan informasi kepada
karyawannya untuk ikut serta dalam program-program
Corporate Social Responsibility tersebut disesuaikan dengan
bakat dan minat karyawan.
d. Memberikan kesempatan (waktu) bagi karyawan untuk
mengikuti kegiatan Corporate Social Responsibility pada jam
kerja, dimana karyawan tersebut tetap mendapatkan gajinya.
e. Memberikan bantuan dana ke tempat-tempat dimana karyawan
terlibat dalam program Corporate Social Responsibility nya.
Banyaknya dana yang disumbangkan tergantung pada
banyaknya jam yang dihabiskan karyawan untuk mengikuti
program Corporate Social Responsibility di tempat tersebut.
Dalam Socially Responsible Business, perusahaan melakukan
perubahan terhadap salah satu atau keseluruhan sistem kerjanya
agar dapat mengurangi dampak buruk terhadap lingkungan dan
masyarakat.
Socially Responsible Business, dapat dilakukan dalam bentuk :33
a) Memperbaiki proses prosuksi, misalnnya : melakukan
penyaringan terhadap limbah sebelum dibuang ke alam
bebas, untuk menghilangkan zat-zat yang berbahaya bagi
lingkungan, menggunakan pembungkus yang dapat didaur
ulang (ramah lingkungan).
33
Kotler, “Corporate Social Responsibiity : Doing The Most Good for Your Company”,
(2005).

27
b) Menghentikan produk-produk yang dianggap berbahaya
tapi tidak ilegal.
c) Hanya menggunakan distributor yang memenuhi
persyaratan dalam menjaga lingkungan hidup.
d) Membuat batasan umur dalam melakukan penjualan,
misalnya barang-barang tertentu tidak akan dijual kepada
anak yang belum berumur 18 tahun.
Pada dasarnya program CSR dari suatu perusahaan dapat
dikategorikan dalam tiga bentuk seperti berikut :
a. Public Relations
Usaha untuk menurunkan perspektif positif kepada komunitas
tentang kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan yang biasanya
berbentuk kampanye yang tidak terkait sama sekali dengan produk
yang dihasilkan oleh perusahaan yang bersangkutan. Bentuk ini lebih
menekankan pada penanaman persepsi tentang perusahaan dengan
mengadakan kegiatan-kegiatan sosial maka akan tertanam dalam
image masyarakat bahwa prusahaan tersebut banyak melakukan
kegiatan sosial sehingga masyarakat/komunitas tidak mengetahui
produk apa yang dihasilkan oleh perusahaan tersebut. Atau dapat juga
terjadi sebaliknya di mana masyarakat/komunitas mengetahui produk
dari perusahaan tersebut akan tetapi masyarakat/komunitas
mengetahui bahwa perusahaan selalu menyisihkan sebagian dari
keuntungan nya untuk kegiatan sosial.

28
b. Strategi Defensif
Usaha yang dilakukan oleh perusahaan yang bertujuan untuk
menangkis anggapan negatif masyarakat/komunitas luas yang sudah
tertanam terhadap kegiatan perusahaan. Kegiatan CSR yang dilakukan
perusahaan merupakan bentuk perlawanan terhadap pandangan negatif
masyarakat/komunitas dan perusahaan berusaha mengubah pandangan
tersebut menjadi positif.
c. Keinginan tulus untuk melakukan kegiatan yang baik yang

benar-benar berasal dari visi perusahaan tersebut.
Perusahaan melakukan program CSR untuk kebutuhan
masyarakat/komunitas dan tidak mengambil keuntungan secara
materiil. Program CSR yang dijalankan merupakan keinginan tulus
dari perusahaan, yang bisa dilihat dari komitmen perusahaan terhadap
kegiatan CSR dengan menuangkannya ke dalam visi dan misi CSR.34
10 keuntungan yang dapat diperoleh oleh perusahaan jika
melakukan program Corporate Social Responsibility, yaitu :35
1) Mempertahankan dan Mendongkrak Reputasi dan Image
Perusahaan
Perbuatan destruktif pasti akan menurunkan reputasi
perusahaan, sebaliknya kontribusi positif pasti akan
mendongkrak image dan reputasi positif perusahaan. Image/citra
yang positif ini penting untuk menunjang keberhasilan
perusahaan.
34
Nurantono Setyo Saputro, Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota, Vo.21 No.2,Agustus
2010,hlm.132-133.
35
Wibisono Yusuf,Membedah Konsep & Aplikasi CSR Corporate Social
Responsibility,(Gresik : Fasco Publishing,2007),hlm.78.

29
2) Layak mendapatkan Social Licence to Operate
Masyarakat sekitar adalah komunitas utama perusahaan.
Ketika mereka mendapatkan keuntungan dari perusahaan, maka
dengan sendirinya mereka akan merasa memiliki perusahaan.
Sehingga imbalan yang diberikan kepada perusahaan adalah
keleluasaan untuk menjalankan roda bisnisnya di kawasan
tersebut.
3) Mereduksi Resiko Bisnis Perusahaan
Mengelola resiko di tengah kompleksnya permasalahan
perusahaan merupakan hal yang esensial untuk suksesnya usaha.
Disharmoni dengan stakeholders akan menganggu kelancaran
bisnis perusahaan. Bila sudah terjadi permasalahan, maka biaya
untuk recovery/perbaikan akan jauh lebih berlipat bila
dibandingkan dengan anggaran untuk melakukan program
Oleh karena itu, pelaksanaan Corporate Social
Responsibility sebagai langkah preventif untuk mencegah
memburuknya hubungan dengan stakeholders perlu mendapat
perhatian.
4) Melebarkan Akses Sumber Daya
Track records/rekam jejak yang baik dalam pengelolaan
Corporate Social Responsibility merupakan keunggulan
bersaing bagi perusahaan yang dapat membantu memuluskan
jalan menuju sumber daya yang diperlukan perusahaan.

30
5) Membentangkan Akses Menuju Market
Investasi yang ditanamkan untuk program Corporate
Social Responsibility ini dapat menjadi tiket bagi perusahaan
menuju peluang yang lebih besar. Termasuk di dalamnya
memupuk loyalitass konsumen dan menembus pasar baru.
6) Mereduksi Biaya
Banyak contoh penghematan biaya yang dapat dilakukan
dengan melakukan Corporate Social Responsibility, misalnya :
dengan mendaur ulang limbah pabrik ke dalam proses produksi.
Selain dapat menghemat biaya produksi, juga membantu agar
limbah buangan ini menjadi lebih aman bagi lingkungan.
7) Memperbaiki Hubungan dengan Stakeholder
Implementasi Corporate Social Responsibility akan
membantu menambah frekuensi komunikasi dengan
stakeholders, dimana komunikasi ini akan semakin menambah
trust stakeholders kepada perusahaan.
8) Memperbaiki Hubungan dengan Regulator
Perusahaan yang melaksanakan Corporate Social
Responsibility umumnya akan meringankan beban pemerintah
sebagai regulator yang sebenarnya bertanggung jawab terhadap
kesejahteraan lingkungan dan masyarakat.
9) Meningkatkan Semangat dan Produktivitas Karyawan
Image perusahaan yang baik di mata stakeholders dan
kontribusi positif yang diberikan perusahaan kepada masyarakat

31
serta lingkungan akan menimbulkan kebanggaan tersendiri bagi
karyawan yang bekerja dalam perusahaan mereka sehingga
meningkatkan motivasi kerja mereka.
10) Peluang Mendapatkan Penghargaan
Banyaknya reward atau penghargaan yang diberikan
kepada pelaku Corporate Social Responsibility sekarang, akan
menambah kan bagi perusahaan untuk mendapatkan award.
Menurut A.B. Susanto dari sisi perusahaan terdapat
berbagai manfaat yang dapat diperoleh dari aktivitas CSR,
anatara lain sebagai berikut :36
1) Mengurangi risiko dan tuduhan terhadap perlakuan yang
tidak pantas yang dterima perusahaan.
Perusahaan menjalankan tanggung jawab sosialnya secara
konsisten akan mendapatkan dukungan luas dari komunitas yang
telah merasakan manfaat dari berbagai aktivitas yang
dijalankannya. CSR akan mendongkrak citra perusahaan, yang
dalam rentang waktu panjang akan meningkatkan reputasi
perusahaan. Manakala terdapat pihak-pihak tertentu yang
menuduh perusahaan melakukan perilaku serta praktik-praktik
yang tidak pantas, masyarakat akan menunjukan pembelaannya.
Karyawan pun akan berdiri di belakang perusahaan, membela
tempat institusi-institusi mereka bekerja.
36
A.B.Susanto, Reputation-Driven Corporate Social Responsiblity : Pendekatan Strategi
Management dalam CSR, Jakarta :Esensi, divisi Penerbit Erlangga,2009,hlm.14-15.

32
2) CSR dapat berfungsi sebagai pelindung dan membantu
perusahaan meminimalkan dampak buruk yang
diakibatkan suatu krisis.
Demikian pula ketika suatu perusahaan diterpa kabar
miring bahkan ketika perusahaan melakukan kesalahan,
masyarakat lebih mudah memahami dan memaafkannya.
Sebagai contoh adalah sebuah perusahaan produsen consumen
goods yang lalu dilanda isu adanya kandungan berbahaya dalam
produknya. Namun karena perusahaan tersebut dianggap
konsisten dalam menjalankan tanggung jawab sosialnya, maka
masyarakat dapat memaklumi dan memaafkannya sehingga
relatif tidak mempengaruhi aktivitas kinerjanya.
3) Keterlibatan dan kebanggaan karyawan
Karyawan akan merasa bangga bekerja pada perusahaan
yang memiliki reputasi yang baik, yang secara konsisten
melakukan upaya-upaya untuk membantu meningkatkan
kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat dan lingkungan
sekitarnya. Kebanggaan ini pada akhirnya akan menghasilkan
loyalitas, sehingga mereka merasa lebih termotivasi untuk
bekerja keras demi kemajuan perusahaan. Hal ini akan berujung
pada peningkatan kinerja dan produktivitas.
4) CSR yang dilaksanakan secara konsisten akan mampu
memperbaiki dan mempererat hubungan antara
perusahaan dengan para stakeholdersnya.

33
Pelaksanaan CSR secara konsisten menunjukkan bahwa
perusahaan memiliki kepedulian terhadap pihak-pihak yang
selama ini berkontribusi terhadap lancarnya berbagai aktivitas
serta kemajuan yang mereka raih. Ha ini mengakibatkan para
stakeholders senang dan merasa nyaman dalam menjalankan
hubungan dengan perusahaan.
5) Meningkatnya penjualan seperti yang terungkap dalam
riset Roper Search Worlwide.
Konsumen akan lebih menyukai produk-produk yang
dihasilkan oleh perusahaan yang konsisten menjalankan
tanggung jawab sosialnya sehingga memiliki reputasi yang baik.
6) Insentif-insentif lannya seperti insentif pajak dan berbagai
perlakuan khusus lainnya. Hal ini perlu dipikirkan guna
mendorong perusahaan agar lebih giat lagi menjalankan
tanggung jawab sosialnya.
C. Pengaturan Mengenai Corporate Social Responsibility di Indonesia
Dasar hukum Corporate Social Responsibility (CSR) antara lain yaitu
pertama, Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007. Dalam pasal 74 ayat (1) diatur
mengenai kewajiban Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan bagi PT.Pelabuhan
Indonesia IV(Persero) yang menangani bidang atau berkaitan dengan Sumber
Daya Alam,ayat (2) mengenai perhitungan biaya dan asas kepatutan serta
kewajaran, ayat (3) mengenai sanksi, dan ayat (4) mengenai aturan lanjutan.

34
Kedua, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman
Modal, Pasal 15 huruf b menyebutkan “Setiap penanam modal berkewajiban
melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan”. Jika tidak dilakukan maka
dapat diberikan sanksi administrasi berupa peringatan tertulis, pembatasan
kegiatan usaha, pembekuan, hingga pencabutan kegiatan usaha dan/atau fasilitas
penanaman modal (Pasal 34 ayat (1) UU Nomor 25 Tahun 2007). Sedangkan
yang dimaksud “Tanggung Jawab Sosial Perusahaan” adalah tanggung jawab
yang melekat pada setiap perusahaan penanaman modal untuk tetap menciptakan
hubungan yang serasi, seimbang, dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma, dan
budaya masyarakat setempat.37
Ketiga, Peraturan Menteri Negara BUMN Nomor: Per-05/MBU/2007,
menerangkan mengenai aturan Program Kemitraan (PK), sebagaimana dalam
Pasal 1 ayat 6 membahas mengenai bantuan terhadap peningkatan usaha kecil,
dan Program Bina Lingkungan (BL) diatur dalam Pasal 1 ayat 7 dimana ruang
lingkup BL diatur dalam Pasal 11 ayat (2) huruf e, meliputi bantuan terhadap
korban bencana alam, pendidikan atau pelatihan, penigkatan kesehatan,
pengembangan sarana dan prasarana umum, bantuan sarana ibadah, dan bantuan
pelestarian alam.
Keempat, Undang-Undang No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup pengaturan Corporate Social Responsibility (CSR) dapat
dilihat pada :38
1. Menimbang butir b
37
Penjelasan Pasal 15 huruf b Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman
Modal.
38
Undang-Undang No.23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.

35
Bahwa dalam rangka mendayagunakan sumber daya alam untuk
memajukan kesejahteraan umum seperti diamanatkan dalam Undang-
Undang Dasar 1945 dan untuk mencapai kebahagiaan hidup berdasarkan
Pancasila, perlu dilaksanakan pembangunan yang berkelanjutan yang
berwawasan lingkungan hidup berdasarkan kebijakan nasional yang terpadu
menyeluruh dengan memperhitungkan kebutuhan generasi masa kini dan
generasi masa depan;
2. Menimbang butir c
Bahwa dipandang perlu melaksanakan pengelolaan lingkungan hidup
untuk melestarikan dan mengembangkan kemampuan lingkungan hidup
yang serasi, selaras, dan seimbang guna menunjang terlaksananya
pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup;
3. Menimbang butir d
Bahwa penyelenggaraan pengelolaan lingkungan hidup harus
didasarkan pada norma hukum dengan memperhatikan tingkat kesadaran
masyarakat dan perkembangan lingkungan global dan serta perangkat
hukum internasional yang berkaitan dengan lingkungan hidup.
4. Pasal 1 butir 1
Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya,
keadaan, dan mahluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang
mempengaruhi kelangsugan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta
mahluk hidup lain.
5. Pasal 1 butir 2

36
Pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya terpadu untuk
melestarikan fungsi lingkungan hidup yang meliputi kebijaksanaan
penataan, pemanfaatan, pengembangan, pemeliharaan, pemulihan,
pengawasan, dan pengendalian lingkungan hidup.
6. Pasal 1 butir 3
Pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup
adalah upaya sadar dan terencana, yang memadukan lingkungan hidup,
termasuk sumber daya, ke dalam proses pembangunan untuk menjamin
kemauan. Kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi
masa depan.
7. Pasal 1 butir 14
Perusakan lingkungan hidup adalah tindakan yang menimbulkan
perubahan langsung atau tidak langsung terhadap sifat fisik dan/atau hayati
yang mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi lagi dalam
menunjang pemba ngunan yang berkelanjutan.
8. Pasal 1 butir 24
Orang adalah orang perseorangan, dan/atau kelompok orang, dan/atau
badan hukum.
9. Pasal 3
Pengelolaan lingkungan hidup yang diselenggarakan dengan asas
tanggung jawab negara, asas berkelanjutan, dan asas manfaat bertujuan
untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan yang berwawasan
lingkungan hidup dalam rangka pembangunan manusia Indonesia seutuhnya

37
dan pembangunan masyarakat Indonesia seluruhnya yang beriman dan yang
bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
10. Pasal 4
Sasaran pengelolaan lingkungan hidup adalah :
a. Tercapainya keselarasan, keserasian, dan kesimbangan antara
manusia dan lingkungan hidup;
b. Terwujudnya manusia Indonesia sebagai insan lingkungan hidup
yang memiliki sikap dan tindak melindungi dan membina
lingkungan hidup;
c. Tercapainya kepentingan generasi masa kini dan generasi masa
depan;
d. Tercapainya kelestarian fungsi lingkungan hidup;
e. Terkendalinya pemanfaatan sumber daya secara bijaksana;
f. Terlindungnya Negara Kesatuan Republik Indonesia terhadap
dampak usaha dan/atau kegiatan di luar wilayah negara yang
menyebabkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan
hidup.
11. Pasal 6
(1) Setiap orang berkewajiban memelihara kelestarian fungsi
lingkungan hidup.
(2) Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan
berkewajiban memberikan informasi yang benar dan akurat mengenai
pengelolaan lingkungan hidup.

38
Sebagaimana yang telah dikemukakan, bahwa konsep mengenai CSR mulai
hangat dibicarakan di Indonesia sejak tahun 2001 dimana banyak perusahaan
maupun instansi sudah mulai melirik CSR sebagai suatu konsep dan implementasi
CSR pun semakin meningkat, baik dari segi kuantitas maupun kualitas. Hal ini
terbukti dari banyaknya perusahaan yang berlomba-lomba untuk melakukan CSR.
Pelaksananya pun semakin beraneka ragam mulai dari bentuk program yang
dilaksanakan, maupun dari sisi dana yang digulirkan untuk program tersebut.
Menurut Achmad Ali, Sosiologi hukum menekankan kajian pada law in action,
hukum dalam kenyataannya, hukum sebagai tingkah laku manusia, yang berarti
berada di dunia sein. Sosiologi hukum menggunakan pendekatan empiris yang
bersifat deskriptif.39
Ada 4 (empat) hal ketentuan tentang Tanggung Jawab Sosial Dan
Lingkungan diatur dalam Undang-Undang RI No.40 Tahun 2007 Pasal 74 tentang
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan, selanjutnya disebut UU CSR40:
1. Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan/atau berkaitan
dengan sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab sosial dan
lingkungan.
2. Tanggung jawab sosial dan lingkungan sebagaimana yang dimaksud pada
ayat (1) merupakan kewajiban perseroan yang dianggarkan dan
diperhitungkan segai biaya perseroan yang pelaksanaannya dilakukan
dengan kepatutan dan kewajaran.
39
Achmad Ali, Menjelajahi Kajian Empiris Terhadap Hukum, (Jakarta : Yarsif
Watampone,1998),hlm.11.
40
Sentosa Sembiring, Hukum Perusahaan Tentang Perseroan Terbatas, (Bandung :
Nuansa Aulia, 2007),hlm.192.

39
3. Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
4. Ketentuan lebih lanjut mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan
diatur Peraturan Pemerintah.
Penjelasan atas Pasal 74 ayat (1) lebih lanjut menerangkan bahwa ketentuan
ini bertujuan untuk tetap menciptakan hubungan Perseroan yang
serasi,seimbang,dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma, dan budaya
masyarakat setempat. Yang dimaksud dengan “perseroan yang menjalankan
kegiatan usahanya di bidang sumber daya alam” adalah perseroan yang tidak
mengelola dan yang tidak memanfaatkan sumber daya alam. Yang dimaksud
dengan “perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya yang berkaitan dengan
sumber daya alam” adalah perseroan yang tidak mengelola dan yang tidak
memanfaatkan sumber daya alam, tetapi kegiatan usahanya berdampak pada
fungsi kemampuan sumber daya alam.41
Dalam ketentuan diatas bisa dilihat bahwa perusahaan tidak hanya sekedar
berkomitmen di dalam melaksanakan CSR, melainkan sudah menjadi suatu
kewajiban bagi perseroan untuk dapat melaksanakan tanggung jawab sosial dan
lingkungan. Manfaat dari pelaksanaan CSR tidak hanya berdampak pada
masyarakat, kesejahteraan masyarakat, dan kelestarian lingkungan saja tetapi juga
bagi PT. Bank Negara Indonesia, Tbk. Pelaksanaan CSR akan menciptakan citra
positif dan rasa kepercayaan masyarakat terhadap PT. Bank Negara Indonesia,
Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota sehingga menjadi lebih maju.
41
Penjelasan Pasal 74 Undang-Undang No.40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.

BAB III
PENERAPAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY PADA

PERBANKAN DI INDONESIA
A. Corporate Social Responsibility Perbankan dalam sektor Usaha Kecil
dan Menengah
UKM merupakan bagian dari stakeholder dari perusahaan masih perlu
mendapat perhatian dari perusahaan besar, karena keberadaan UKM juga ikut
menentukan apakah suatu perusahaan besar akan berkelanjutan atau tidak. Oleh
karena itu, UKM perlu diberdayakan dan dikembangkan dengan suatu model,
formula atau bentuk implementasi CSR yang tepat dan baik. Formula, bentuk atau
model implementasi CSR tersebut akan dirasakan baik dan tepat apabila
memperhatikan kepentingan perusahaan dan stakeholder, dan
mengintegrasikannya.
Belum kokohnya fundamental perekonomian Indonesia saat ini, mendorong
pemerintah untuk terus memberdayakan UMKM . Sektor ini mampu menyerap
tenaga kerja cukup besar dan memberi peluang bagi UMKM untuk berkembang
dan bersaing dengan perusahaan yang lebih cenderung menggunakan modal besar
(capital intensive).42
UKM adalah sektor ekonomi nasional yang paling strategis dan menyangkut
hajat hidup orang banyak, sehingga menjadi tulang punggung perekonomian
nasional.UKM juga merupakan kelompok pelaku ekonomi terbesar dalam
perekonomian di Indonesia dan telah terbukti menjadi kunci pengaman
perekonomian nasional dalam masa krisis ekonomi, serta menjadii dinamisator
pertumbuhan ekonomi pasca krisis. Itu artinya, usaha mikro yang memiliki omset
42
Sudaryanto , Ragimun dan Rahma Rina Wijayanti, Strategi Pemberdayaan “UMKM
Menghadapi Pasar Bebas Asean”, diakses pada tanggal 26 Maret 2018, pukul:13:50 Wib
40
41
penjualan pada kisaran kurang dari satu milyar, dan usaha kecil memiliki omset
penjualan pada kisaran saru milyar, serta usaha menengah dengan omset
penjualan di atas satu milyar per tahun, memiliki peran yang sanagt besar dalam
proses pembangunan bangsa ini.
Suyanto, menyatakan pemberdayaan UMKM di tengah arus globalisasi dan
tingginya persaingan membuat UMKM harus mampu mengadapai tantangan
global, seperti meningkatkan inovasi produk dan jasa, pengembangan sumber
daya manusia dan teknologi, serta perluasan area pemasaran. 43 Hal ini perlu
dilakukan untuk menambah nilai jual UMKM itu sendiri, utamanya agar dapat
bersaing dengan produk-produk asing yang kian membanjiri sentra industri dan
manufaktur di Indonesia, mengingat UMKM adalah sektor ekonomi yang mampu
menyerap tenaga kerja terbesar di Indonesia.
Menurut data Departemen Koperasi, jumlah UKM di Indonesia
menyumbang hampir 57% PDB nasional. Dari jumlah tersebut 99,9% merupakan
usaha mikro dan kecil. Jdi hanya 0,1% yang merupakan usaha menengah. Hal ini
menunjukan betapa banyaknya pengusaha mikro dan kecil yang harus
diberdayakan. Apabila setiap unit usaha mikro dan kecil mampu difasilitasi dan di
berdayakan untuk menciptakan 1 (satu) orang kesempatan kerja atau kesempatan
usaha tambahaan baru, maka akan tercipta 40 juta kesempatan kerja baru. Hal ini
berarti, jika kita mampu memberdayakan UKM tersebut, berarti upaya
pemberantasan kemiskinan akan berhasil secara signifikan. Gerakan
pemberdayaan UKM harus menjadi perhatian pemerintah secara serius, tentunya
43
Suyanto, M ,” Aplikasi IT untuk UKM Menghadapi Persaingan Global”,
(Yogyakarta,2005).

42
bekerjasama dengan Lembaga Swadaya Masyarakat dan Perguruan Tinggi
maupun dunia usaha.
Kegagalan pola pembangunan ekonomi yang bertumpu pada konglomerasi
usaha besar telah mendorong para perencana ekonomi untuk mengalihkan upaya
pembangunan dengan bertumpu pada pemberdayaan usaha kecil dan menengah.
UKM merupakan kelompok pelaku ekonomi terbesar dalam perekonomiaan
Indonesia dan terbukti menjadi katup pengaman perekonomian nasional dalam
masa krisis, serta menjadi dinamisator pertumbuhan ekonomi pasca krisis
ekonomi.
Peran paling mendasar dari perdagangan adalah sebagai perantara yang
memenuhi kebutuhan masyarakat. Kebutuhan ini termasuk produk dan jasa yang
dihasilkan perusahaan. 44 Hal yang sama pentingnya bagi masyarakat adalah
penciptaan lapangan pekerjaan, baik secara langsung maupun tidak langsung. Hal
ini berhubungan dengan kesejahteraan yang diciptakan oleh perusahaan serta
berdampak terhadap perekonomian di Indonesia.
Dalam perkembangannya, UKM memiliki keterbatasan daam berbagai hal,
di antaranya keterbatasan mengakses informasi pasar, keterbatasan jangkauan
pasar, dan keterbatasan mengakses lokasi usaha yang strategis. Untuk itu
diperlukan upaya untuk menigkatkan akses UKM pada informasi pasar, lokasi
usaha, dan jejaring usaha agar produktivitas dan daya saingnya meningkat. Oleh
karena itu menuntut adanya peran dan partisipasi berbagai pihak terutama
pemerintah daerah dan kalangan perguruan tinggi serta dunia usaha yang berskala
44
Tom Cannon, Corporate Responsibility (Tanggung Jawab Sosial Perusahaan), (Jakarta;
PT. Gramedia,1995), hlm.35

43
besar untuk membantu dan memfasilitasi akses informasi bagi para UKM yang
sebagian besar berada di daerah pedesaan atau kota-kota kecil.
Secara garis besar, terdapat 3 (tiga) model kebijakan yang dibutuhkan dalam
pemberdayaan UKM.
1. Menciptakan iklim usaha yang kondusif (conducive business climate)
sekaligus menyediakan ligkungan yang mampu (enabling environment)
mendorong pengembangan UKM secara sistematik, mandiri, dan
berkelanjutan.
2. Menciptakan sistem penjaminan (guarantee system) secara finansial
terhadap operasionalisasi kegiatan usaha ekonomi produktif yang dijalankan
UKM.
3. Menyediakan bantuan teknis dan pendampingan (technical assistance and
facilition) secara manajerial guna meningkatkan usaha UKM agar
“feasible” sekaligus “bankable” dalam jangka panjang.45
Dengan mencermati permasalahan yang dihadapi UKM. Selain pemerintah,
corporate juga berperan besar untuk mengatasi masalah tersebut. Beberapa
program CSR yang bisa ditempuh sebagai berikut :
Pertama, pelatihan. Untuk meningkatkan pemahaman dan kepedulian
pelaku usaha kecil akan pentingnya branding dan pengemasan, perlu dilakukan
pelatihan penyuluhan kepada UKM tentang pentingnya tampilan produk dan
estetika pengemasan untuk meningkatkan branding produk.
Kedua, bantuan permodalan. Corporate dan pemerintah bisa memberikan
skema kredit khusus dengan syarat-syarat yang tidak memberatkan bagi

45
Suparnyo,dkk, “Model Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah melalui
Program Corporate Social Responsibility (CSR) Pada Industri Rokok di Kudus”,vol.6 No.2,
Desember 2013, hlm.34.

44
UKM,untuk membantu peningkatan permodalnnya, baik itu melalui sektor jasa
finansial formal, sektor jasa finansial informal. Skema penjaminan,leasing dan
dana modal ventura.
Ketiga, pengembangan kemitraan. Perlu dikembangkan kemitraan yang
saling membantu antar UKM, atau antara UKM dengan pengusaha besar di dalam
negeri maupun di luar negeri, untuk menghindarkan terjadinya monopoli dalam
usaha. Selain itu juga untuk memperluas pangsa pasar dan pengelolaan bisnis
yang lebih efisien. Dengan demikian, UKM akan mempunyai kekuatan dalam
bersaing dengan pelaku bisnis lainnya, baik dari dalam maupun luar negeri.
Keempat, mengembangkan promosi. Guna lebih mempercepat proses
kemitraan antara UKM dengan usaha besar diperlukan media khusus dalam upaya
mempromosikan produk-produk yang dihasilkan. Disamping itu, perlu juga
diadakan talk show antara asosiasi dengan mitra usahanya.
Kelima, mengembangkan kerjasama yang setara. Perlu adanya kerjasama
atau koordinasi yang serasi antara pemerintah, corporate dengan dunia usaha
(UKM) untuk menginventarisir berbagai isu-isu mutakhir yang terkait dengan
perkembangan usaha..46
B. Corporate Social Responsibility Perbankan dalam sektor Pendidikan
Kegiatan CSR yang dilakukan oleh perusahaan sangat beraneka ragam,
yang dikelompokkan menjadi beberapa isu sosial, anatar lain isu bidang
pendidikan, kesehatan, lingkungan dan pelestarian alam, dan atau berbagai
bantuan permodalan bagi masyarakat. Dari beberapa isu tersebut, isu yang paling
46
Netty Dyah Kurniasari,”Program CSR Berbasis Pemberdayaan Masyarakat (Untuk
Meningkatkan Produktivitas Usaha Mikro, Kecil Menengah di Madura)”,Jurnal NeO-Bis, Vol
9,No.1, Juni 2015.hlm.106-109.

45
di lirik saat ini adalah pendidikan. Karena seiring dengan derasnya tantangan
global, tantangan dunia pendidikan menjadi semakin besar.47
Berdasarkan data Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud)
tahun 2010, di Indonesia terdapat lebih dari 1,8 juta anak setiap tahun yang tidak
dapat melanjutkan pendidikan. Hal ini disebabkan oleh tiga faktor ekonomi, anak-
anak terpaksa bekerja untuk mendukung ekonomi keluarga, dan pernikahan di
usia dini. Dikatakan pula bahwa 75 persen sekolah di Indonesia tidak memenuhi
standar layanan minimal pendidikan. Dari sekitar 40.000 sekolah pada tahun
2012, diketahui bahwa isi,proses, fasilitas, dan pengelolaan sebagian besar
sekolahnya masih belum sesuai standar pendidikan yang baik seperti diamanatkan
Undang-Undang. Ini semua karena kurangnya keseriusan dalam mempersiapkan
layanan pendidikan yang baik, serta masih kurangnya motivasi dari para siswa
dalam mendapatkan pendidikan.48
Fakta diatas membuktikan bahwa pendidikan Indonesia belum bisa disebut
baik. Hal ini tentunya menjadi tugas bagi seluruh elemen untuk turut serta
meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia. Sebab peran serta masyarakat atau
pihak lain dalam peningkatan mutu pendidikan telah disinggung dalam UU RI No.
21 Tahun 2003 tantang Sistem Pendidikan Nasional pada pasal 54. Peran serta
tersebut meliputi peran serta organisasi profesi, pengusaha, dan organisasi
kemasyarakatan dalm penyelenggaraan dan pengendalian mutu layanan
pendidikan.49
47
Mutiara Intan Permana Gunawan dan Ahmad Tarmizi Lbs, Pengungkapan Corporate
Social Responsibility Bidang Pendidikan dalam Laporan Tahunan Bank Umum Syariah Di
Indonesia, Hlm.69
48
Ibid, hlm.69
49
Ibid, hlm.70

46
Pada tahun 2011, Executive Vice President Distribution Network I Group
Bank Mandiri; Heri Gunardi menuturkan bahwa perseroannya telah
mengalokasikan dana CSR senilai Rp.9,8 miliar dan sekitar 60% dialokasikan
untuk sektor pendidikan. Sementara sisanya, digelontorkan pada sektor ksehatan,
sosial, dan lainnya. Pada tahun 2012, PT Bank Rakyat Indonesia Tbk Kantor
Wilayah Bandung telah menyalurkan dana Corporate Social Responsibility (CSR)
sebesar Rp. 8.960.942.934. Dari dana tersebut, sekitar 87% dialokasikan pada
sektor pendidikan yaitu Rp.7.816.978.284.50
Dari hal di atas dapat dilihat pengalokasian dana CSR yang dilakukan
perbankan sangatlah besar untuk sektor pendidikan. Pada awalnya praktik
pelaksanaan serta pelaporan CSR di Indonesia didominasi oleh perusahaan-
perusahaan yang go public dan bergerak dalam sektor pertambangan atau
manufaktur, hingga kemudian diikuti oleh perusahaan sektor perbankan.51
C. Corporate Social Responsibility Perbankan dalam sektor Lingkungan
Dewasa ini masalah lingkungan menjadi isu yang terus diwacanakan di
berbagai negara. Perubahan iklim, bencana alam, dan pemanasan global dianggap
sebagai akibat kurangnya kesadaran masyarakat terhadap lingkungan. Kerusakan
alam yang terjadi di Indonesia merupakan dampak dari ketidakdisiplinan manusia
dalam memanfaatkan sumber daya alam.52
50
Ibid, hlm.70
51
Mutiara Intan Permana Gunawan dan Ahmad Tarmizi Lbs ,“Pengungkapan Corporate
Sosial Responsibility Bidang Pendidikan dalam Laporan Tahunan Bank Umum Syariah di
Indonesia”,Jurnal Akuntansi dan Keuangan Islam,Vol.4,No.1.2016.hlm.69-70.
52
Ervita, Green Banking oleh Bank Indonesia sebagai Wujud Nyata Green Economy dalam
Dunia Perbankan, https:/www.google.com/amp/s/ervitakurns.wordpress.com/2013/12/24/green-
banking-oleh-bank-negara-indonesia-sebagai-wujud-nyata-green-economy-dalam-dunia-
perbankan/amp/, diakses tanggal 6 Desember 2018, Pukul 7:36 WIB

47
Munculnya berbagai masalah lingkungan tersebut menjadi perhatian khusus
berbagai pihak termasuk pelaku kegiatan ekonomi sehingga memunculkan
wacana Green Economy diberbagai negara termasuk Indonesia. Green Econoomy
adalah proses merekonfigurasi bisnis dan infrastruktur untuk menghantarkan hasil
yang lebih baik atas alam, manusia, dan investasi kapital ekonomi. Dimana emisi
rumah kaca, pengekstrasian dan penggunaan sumber daya alam yang lebih sedikit
dengan limbah yang minimal dan kesenjangan sosial yang minimum (United
Nation Environment Proggramme, 2009). Wacana mengenai Green Economy
tersebut tidak luput dari perhatian dunia perbankan yang merupakan salah satu
penggerak roda perekonomian negara. Dunia perbankan di Indonesia mulai
menunjukan perhatiannya terhadap masalah lingkungan melalui berbagai kegiatan
perbankan yang dikenal dengan Green Banking.53
Green Banking adalah institusi keuangan yang memberikan prioritas pada
sustainability dalam praktek bisnisnya. Pada pemahaman ini Green Banking
bersendikan empat unsur kehidupan yakni nature, well-being, economy dan
society. Bank yang “hijau” akan memadukan keempat unsur tadi kedalam prinsip
bisnis yang peduli pada ekosistem dan kualitas hidup manusia. Sehingga pada
akhirnya yang muncul adalah output berupa efisiensi biaya operasional
perusahaan, keunggulan kompetitif, corporate identity dan brand image yang kuat
serta pencapaian target bisnis yang seimbang.54
Bank, lingkungan, dan pembangunan merupakan tiga unsur penting yang
kualitasnya selalu diharapkan untuk terus meningkat. Kualitas dan kinerja bank
tentulah akan ikut menentukan kondisi perekonomian negara ini, lebih khusus lagi
53
Ibid
54
Ibid

48
dapat memberi kontribusi yang besar terhadap pembangunan dalam arti yang luas,
karena bank adalah terus berjalan sesuai dengan target-target yang diharapkan
seluruh stakeholder bangsa ini. tentunya yang diharapkan adalah pembangunan
yang berkelanjutan (suistanable development). Ironisnya antara bank, lingkungan
dan pembangunan sering berada dalam stigma yang kontradiktif.
Praktek “green banking” dapat mengacu kepada praktek yang telah
dijalankan oleh perbankan luar negeri baik dari negara maju maupun negara
berkembang. Sejak 2003 UNEP-FI (Badan PBB untuk Program Lingkungan
hidup – Inisiatif Jasa Keuangan) bahkan telah meghimpun sejumlah 200 institusi
keuangan secara sukarela baik bank maupun non bank dari 40 negara (termasuk
Indonesia, baru BNI yang ikut) untuk mendorong bank menyelaraskan bisnis
dengan lingkungan demi menunjang pemangunan berkelajutan. Mereka dikena
sebagai UNEP-FI Signatories. Sebut saja HSBC, Stanchart, Bank of America,
Standard Bank dari Afrika Selatan, Grupo Santander dan Itau-Unibanco keduanya
dari Brazil, Industrial Bank dari China dan lain-lain. semua bank yang disebutkan
ini memiliki standar manajemen risiko lingkungan dan sosial yang eksplisit dalam
kebijakan perkreditan mereka.
Perbankan asing dan perbankan dinegara-negara tetangga kini sudah
banayak yang melaksanakan green banking, bahkan mereka telah memasukkan
dalam laporan tahunan mereka. sejak 1993, yaitu tahun yang telah ditetapkan oleh
Presiden sebagai tahun lingkkungan hidup, perbankan Indonesia/Bank Indonesia
memeriksa kembali apakah kebijakan perkreditan perbankan Indonesia sudah
sepenuhnya menunjang pengelolaan lingkungan hidup berdasarkan kebijakan
nasional yang terpadu dan menyeluruh dalam rangka menopang pembangunan

49
yang berkesinambungan. Artinya, perli diperiksa apakah kebijakan perkreditan
Bank Indonesia dari segala dimensinya telah berwawasan lingkungan (green
banking). Oleh karenaitu kebijakan tentang pengelolaan lingkungan hidup telah
merupakan kebijakan pemerintah, maka perbankan Indonesia berkewajiban juga
untuk menunjang kebijakan ini.55
Ada 4 (empat) alasan mengapa perbankan Indonesia harus menempuh
kebijakan perkreditan yang berwawasan lingkungan.
Alasan yang pertama adalah berkaitan dengan : Pasal 28 H ayat (1) UUD
1945, yang berbunyi : “Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,
bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta
berhak memperoleh pelayanan kesehatan”.
Alasan kedua ialah berkaitan dengan Ketentuan Pasal 82 ayat (2), Pasal 87
ayat (1), dan Pasal 88 UUPPLH tentang keharusan nasabah debitur sebagai
penanggungjawab usaha dan atau kegiatan untuk membayar ganti rugi karena
melakukan pencemaran dan atau perusakan lingkungan hidup yang diakibatkan
oleh proyek yang dibiayai oleh bank. Apabila nasabah debitur tiba-tiba harus
memikul biaya pembersihan yang besar sekali atas proyek tersebut dan
lingkungannya yang rusak atau tercemar dan membayar ganti rugi, maka
crediworthiness dari nasabah debitur dapat merosot secara drastis dan dapat
mengancam kemampuannya untuk membayar kembali kredit tersebut. Dalam
rangka bank melaksanakan kewajiban hukumnya untuk berperan serta dalam
pengelolaan lingkungan hidup dan dalam rangka melindungi kreditnya, maka
kemungkinan ini harus dapat dicegah oleh bank.

55
Swa.co.id, “ Management Alasan Utama Bank Indonesia Kembangkan Green Banking”,
https://swa.co.id/swa/trends/management/alasan-utama-bi-kembangkan-green-banking, diakses
pada tanggal 3 Desember 2018 pukul 14.16 WIB

50
Alasan ketiga adalah sehubungan dengan kemungkinan dilakukannya
penghentian usaha atau pencabutan izin usaha terhadap perusahaan nasabah
debitur oleh pihak yang berwenang karena proyek nasabah debitur telah
melakukan perusakan atau pencemaran lingkungan hidup (sanksi administratif).
Sebagaimana dicantumkan dalam Pasal 76 UUPPLH bahwa dimungkinkan bagi
Menteri, Gubernur atau Walikota menetapkan sanksi administratif seperti teguran
tertulis, paksaan pemerintah, pembekuan izin lingkungan atau pencabutan izin
lingkungan . Bila hal itu terjadi, maka bank yang membiayai perusahaan tersebut
dapat mengalami ancaman kerugian berupa terjadinya kemacetan kredit karena
izin pembangunan proyek atau izin usaha perusahaan dicabut.
Alasan keempat adalah sehubungan dengan kemungkinan merosotnya nilai
agunan yang rusak atau tercemar. Apabila bank membiayai suatu proyek, maka
proyek itu termasuk tanah dimana proyek itu didirikan, akan diikat oleh bank
sebagai agunan kredit. Apabila proyek tersebut melakukan atau perusakan atau
pencemaran lingkungan terhadap tanak di atas mana proyek itu didirikan, maka
harga tanah yang rusak atau tercemar itu akan merosot sekali. Akibatnya adalah
bahwa agunan atas kredit kepada nasabah debitur untuk membiayai pendirian dan
atau operasi proyek yang rusak atau tercemar itu hanya akan menjadi agunan yang
tidak berharga.
Dari penjelasan di atas ternyata undang-undang Perbankan secara eksplisit
telah mencantumkan kewajiban perbankan di Indonesia untuk melaksanakan
perbankan hijau (Green Banking) dan hal ini sesuai dengan gerak langkah yang
dibutuhkan perbankan nasional untuk berperan serta dan bertanggungjawab dalam
pelestarian fungsi lingkungan guna melaksanakan pembangunan berwawasan

51
lingkungan seperti yang diamanatkan dalam propenas Tahun 2009-2004 dan
menjadi semakin jelas. Dengan mengesampingkan aspek lingkungan justru dapat
mengakibatkan risiko menurunnya tingkat kesejahteraan rakyat.56
Berkaitan dengan pelaksanaan CSR, perusahaan bisa dikelompokkan ke
dalam beberapa kategori. Pengkategorian dapat memotivasi perusahaan dalam
mengembangkan program CSR. Dapat pula dijadikan cermin dan guideline untuk
menentukan model CSR yang tepat.57
Di mata dunia, awal penerapan Green Banking ini muncul karena adanya
kesadaran dimata dunia tentang pemeliharaan lingkungan menjadi tanggung
jawab setiap orang. Dengan menerapkannya konsep ini, maka perbankan di
Indonesia akan mengalami pembangunan yang berkelanjutan. Adapun Green
Banking yang baik harus tercermin pula dari bank itu sendiri dalam segala aspek.
Misalnya menekan penggunaan energi, penghematan penggunaan kertas dalam
operasioanalnya, dan peduli akan lingkungan sekitar bank. Jika ingin menerapkan
konsep peduli lingkungan, maka kita sendiri harus memulainya terlebih dahulu.58
PT. Bank Negara Indonesia, Tbk, Kantor Wilayah Jakarta Kota telah
melaksanakan program tanggung jawab sosial korporasi Corporate Sosial
Responsibility (CSR), dengan menetapkan 6 bidang yang menjadi fokus kegiatan
CSR, yaitu pendidikan, kesehatan, pengembangan sarana dan prasarana umum,
kegiatan keagamaan, bantuan bencana dan pelestarian alam.
56
Mutiara Intan Permana Gunawan dan Ahmad Tarmizi Lbs ,“Pengungkapan Corporate
Sosial Responsibility Bidang Pendidikan dalam Laporan Tahunan Bank Umum Syariah di
Indonesia”,Jurnal Akuntansi dan Keuangan Islam,Vol.4,No.1.2016.hlm.71
57
Edi Suharto, “Corporate Social Responsibility: What is and Benefits for Corporate
(Tanggung Jawab Sosial Perusahaan: Apa itu dan Apa Manfaatnya Bagi Perusahaan),
http://www.policy.hu/suharto/Naskah%20PDF/CSRIntipesanJkt.pdf, diakses pada tanggal 04
Desember 2018, pukul 23:39 Wib
58
Ibid, hlm. 72

BAB IV

A. Pengaturan Corporate Social Responsibility PT.Bank Negara Indonesia,

Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota Ditinjau Dari Pengaturan Corporate
Social Responsibility Di Indonesia
UUPT mewajibkan pelaksanaan CSR kepada setiap Perseroan. Pemerintah
59
mengharapkan CSR bisa menjadi solusi untuk mempercepat pembangunan.
Perusahaan mengharapkan CSR bukan sekedar buang-buang uang, tapi bisa menjadi
semacam investasi jangka panjang yang bisa mengamankan operasi perusahaan. 60
Masyarakat berharap banyak pada program CSR, sebagian masyarakat ingin bantuan
yang instan, sebagian lagi masyarakat ingin bekerja di perusahaan.
Kegiatan CSR merupakan kegiatan yang menunjang pembangunan yang
berkelanjutan, yaitu kegiatan yang tidak hanya berdampak pada keuntungan
secara materi, melainkan terkait dengan konsekuensi sosial dan lingkungan yang
berkelanjutan.61
Pasal 74 ayat (1) UUPT secara imperatif menetapkan tanggung tanggung
jawab sosial dan lingkungan sebagai kewajiban hukum PT yang dikuatkan dengan
sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang-perundangan terhadap pelanggaran
yang dilakukan oleh PT.62 Pasal 74 UUPT mengatur sebagai berikut:63
59
Buntje Harbunangin, Kail Saja Tidak Cukup (Catatan Seorng Praktisi CSR),
(Jakarta:Antara Publishing,2013), hlm 10.
60
Ibid
61
Apriatni, “Tanggung Jawab Sosial Perusahaan dalam Mewujudkan Keadilan dalam
Bisnis”, http://ejournal.undip.ac.id/index.php/forum/article/view/3150/2827, diakses pada tanggal
2 Desember 2018, pukul 18:12 Wib.
62
Martono Anggusti, op.cit, hlm.5
63
Indonesia (Perseroan Terbatas), Undang-Undang Perseroan Terbatas, UU No.40 tahun
2007, LN Nomor 106 Tahun 2007 , TLN Nomor 4756.Pasal.74.
52
53
1. Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan/atau
berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan Tanggung
Jawab Sosial dan Lingkungan.
2. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan sebagaimana dimaksud pada
ayat(1) merupakan kewajiban perseroan yang dianggarkan dan
diperhitungkan sebagai biaya perseroan yang pelaksanaanya dilakukan
dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran.
3. Perseroan yang tidak melaksankan kewajiban sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
4. Ketentuan lebih lanjut mengenai Tanggung Jawab Sosial dan
Lingkungan diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 74 ayat (1)
Dalam penjelasan pasal 74 ayat (1) disebutkan bahwa :

”yang dimaksud dengan “Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya
dibidang sumber daya alam” adalah perseroan yang kegiataan usahanya
mengelolah dan memanfatkan sumber daya alam’.64
dan
“ yang dimaksud dengan” Perseroan yang mejalankan usahanya yang berkaitan

dengan sumber daya alam” adalah perseroan yang tidak mengelolah dan tidak
memanfaatkan sumber daya alam tetapi kegitan usahanya berdampak pada fungsi
kemampuan sumber daya alam.65
Dalam penjelasan tersebut jelas disebutkan bahwa kewajiban pelaksanaan
CSR bagi perusahaan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang
dan/atauberaitan dengan sumber daya alam ini tidak hanya melihat pada bisnis inti
(core business) dari perusahaan tersebut. 66 Dengan demikian jelaslah bahwa
64
Indonesia (UUPT), op.cit. Penjelasan pasal 74.
65
Ibid Pasal 74
66
Gunawan Widjaja & Yeremia Ardi Pratama, op.cit, hlm.96

54
konsep CSR yang semula hanya merupakan kewajiban moral, dengan berlakunya
pasal 74ayat (1) UUPT menjadi kewajiban yang dapat dipertanggungjawabkan
dalam hukum, tetapi khusus hanya bagi perseroan yang menjalankan kegiatan
usahanya dibidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam. Bagi perseroan
lainnya, CSR hanya merupakan kewajiban moral saja.67
Pasal 74 ayat (2)
Dalam ayat ini disebutkan bahwa pelaksanaan CSR diperhitungkan
sebagai salah satu komponen biaya perusahaan. Biaya yang dikeluarkan untuk
melaksanakan CSR ini seharusnya pada akhir tahun buku diperhitungkan sebagai
salah satu pengeluaran perusahaan. Seperti telah disinggung sebelumnya, agar
dapat dijadikan sebagai biaya pengurang penghasilan kena pajak,maka rencana
kegiatan CSR yang akan dilaksanakan dan anggarkan yang dibutuhkan wajib
untuk dimuat atau dimasukkan ke dalam rencana kerja tahunan.68
Selain itu dengan meperhatikan ketetuan pajak yang berlaku biaya CSR
haruslah merupakan biaya yang dikeluarkan perseroan untu mendapatkan,
menagih dan memelihara penghasilan. Dengan demikian CSR bukanlah
philanthropy.
Hal ini tidak berarti keuntungan perusahaan setelah pajak dipotong lagi
untuk kewajiban pelaksanaan CSR. Jadi, biaya pelaksanaan CSR seharusnya tidak
menjadi “pajak” tambahan bagi perseroan. Keuntungan bersih perusahaan setelah
dipotong untuk dana cadangan perusahaan adalah hak sepenuhnya dari para
pemegang saham. Jadi tidak dapat digunakan untuk biaya pelaksanaan CSR.
67
Ibidhlm. 97
68
Ibid

55
Pasal 74 ayat (3)
Penjelasan ayat (3) menyatakan bahwa :
“yang dimaksud dengan dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan” adalah dikenai segala bentuk sanksi yang diatur dalam
peraturan perundang-undangan yag terkait.”69
Penjelasan secara jelas menyatakan bahwa sanksi yang dikenakan bagi
Perseroan yang melanggarkan ketentuan mengenai tanggung jawab sosial
lingkungan ini adalah sanksi yang diatur dalam ketentuan perundang-perundangan
yang terkait. Ini artinya sanksi yang dikenakan bukan sanksi karena perusahaan
tidak melakukan CSR menurut UUPT, melainkan sanksi yang karena perusahaan
yang mengabaikan CSR sehingga perusahaan tersebut melanggar aturan-aturan
terkait dibidang sosial dan lingkungan yang berlaku.70
Berbagai macam peraturan perundang-undangan terkait dengan pelaksanaan
tanggung jawab sosial dan lingkungan dapat disebutkan disini, seperti Undang-
Undang Nomor 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal, Undang-Undang
Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan Batu Baru, Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 2001 Tentang Minyak dan Gas Bumi, Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup, Undnag-Undang Nomor 19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik
Negara, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2012 Tentang
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perseroan Terbatas, Peraturan Menteri
Negara Badan Usaha Milik Negara No. PER-05/MBU/2007 Tahun 2007 Tentang
Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil Dan
Program Bina Lingkungan sebagaimana terakhir diubah dengan Peraturan Menteri
Badan Usaha Milik Negara No. PER-08/MBU/2013 Tahun 2013 Tentang

69
Indonesia (UUPT) op.cit, Penjelasan pasal 74 ayat (3)
70
Gunawan Widjaja & Ardy Pratama.op.Cit,hlm.99

56
Perubahan Keempat Atas Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara
No. PER-05/MBU/2007 Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara
Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina Lingkungan (“Permen BUMN 5/2007”)71
Berbagai aturan itulah yang menghidupkan pelaksanaan tanggung jawab
sosial dan lingkungan. UUPT hanya sekedar mengingatkan kembali akan
kewajiban-kewajiban tersebut dengan memasukkan dan menganggarkannya
kedalam rencana kerja tahunan dan laporan tahunan.
Pasal 74 ayat (4)
Ketentuan yang disebutkan dalam ayat (1), (2), dan (3) pasal 74
UUPTadalah peraturan yang mengayomi pelaksanaan CSR di Indonesia. Dengan
demikian sesuai dengan amanat yang diberikan oleh UUPT tersebut, Pemerintah
perlu membuat aturan pelaksanaannya dalam bentuk Peraturan Pemerintah. Dalam
membuat Peraturan Pemerintah ini pemerintah diharapkan tidak salah
menafsirkan CSR sehingga aturan yang dibuat nantinya justru memberatkan
perusahaan dan akan menghilangkan makna dari CSR itu sendiri. Dengan
dimasukkannya CSR dalam UUPT, CSR yang pada awalnya muncul karena
kesadaran perusahaaan dan lebih merupakan moral liability, menjadi legal
liability, walaupun sanksi yang diterima oleh perusahaan adalah dari UU terkait.
Berbagai macam peraturan perundang-undangan terkait dengan pengaturan
berkenaan dengan pengelolaan sumber daya alam ditemukan pula ketentuan yang
dapat diidentikan sebagai kewajiban pelaksanaan CSR antara lain :
71
Ibid

57
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 Tentang Penanam Modal

(“UUPM”)
UUPM menekankan CSR sebagai upaya perusahaan untuk
menciptakan harmonisasi dengan lingkungan dimana ia melakukan
aktivitasnya. 72 Pasal 15 huruf b UUPM yang menyatakan bahwa setiap
penanam modal berkewajiban: “melaksanakan tanggung jawab sosial
perusahaan”.73
Penjelasan Pasal 15 huruf b UUPM menegaskan bahwa tanggung
jawab sosial perusahaan adalah tanggung jawab yang melekat pada setiap
perusahaan penanaman modal untuk menciptakan hubungan yang serasi,
seimbang dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma dan budaya
masyarakat setempat.74Jika tidak melaksanakn CSR sesuai amanat UU PM
maka dapat dikenai sanksi mulai dari peringatan tertulis, pembatasan
kegiatan usaha, pembekuan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman
modal, atau pencabutan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman
modal.75
2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan

Mineral dan Barubara (“UU Minerba”)
Pasal 108 ayat (1) UU Minerba menyatakan bahwa “pemegang Izin
Usaha Pertambangan (“IUP”) dan Izin Usaha Pertambangan Khusus
(“IUPK”) wajib menyusun program pengembangan dan pemberdayaan
masyarakat, penyusunan program tersebut dikonsultasikan kepada
72
Busyra Azheri, op.cit, hlm.23
73
Indonesia (Penanaman Modal), Undang-Undang Penanaman Modal , UU No. 25 tahun
2007, LN Nomor 67 Tahun 2007 , TLN Nomor 4724. Pasal 15 huruf b.
74
Ibid, Penjelasan Pasal 15 huruf b.
75
Ibid, Pasal 34 ayat (1)

58
Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. 76 Pasal 106 Peraturan
Pemerintah Nomor 23 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha
Pertambangan Mineral dan Batubara (PP 23/2010) kemudian menegaskan
Pemegang IUP dan IUPK wajib menyusun program pengembangan dan
pemberdayaan masyarakat di sekitar WIUP dan WIUPK.77
Program tersebut harus dikonsultasikan dengan pemerintah,
pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, dan masyarakat setempat.
Masyarakat setempat dalam hal ini dapat mengajukan usulan program
kegiatan pengembangan dan pemberdayaan masyarakat kepada
bupati/walikota setempat untuk diteruskan kepada pemegang IUP atau
IUPK. Pengembangan dan pemberdayaan diprioritaskan untuk masyarakat
di sekitar WIUP dan WIUPK yang terkena dampak langsung akibat aktifitas
pertambangan. Prioritas masyarakat tersebut merupakan masyarakat yang
berada dekat kegiatan operasional penambangan dengan tidak melihat batas
administrasi wilayah kecamatan/kabupaten.78
3. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas

Bumi
Pasal 11 ayat (3) disebutkan ketentuan-ketentuan pokok yang harus
dimuat dalam Kontrak Kerjasama salah satunya mengenai “pengembangan
masyarakat sekitarnya dan jaminan hak-hak masyarakat ada dan
76
Indonesia (Pertambangan Mineral dan Batu Bara), Undang-Undang Pertambangan
Mineral dan Batu Bara , UU No. 04 tahun 2009, LN Nomor 4 Tahun 2009 , TLN Nomor 4959.
Pasal 108 ayat (1).
77
Indonesia (Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batu Bara),
Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan
Mineral dan Batubara, LN Nomor 29 Tahun2010, TLN Nomor 5111,Pasal 106
78
Linkedin,“CSR dalam Industri Pertambangan Mineral dan Batubara”,
https://www.linkedin.com/pulse/csr-dalam-industri-pertambangan-mineral-dan-batubara-emli-
training, diakses pada tanggal 04 April 2018, pukul 10:01

59
79
pengelolahan lingkungan hidup”. Selain ketidaksamaan istilah yang
digunakan, karena digunakan istilah pengembangan masyarakat dan bukan
“tanggung jawab sosial dan lingkungan Perseroan”, dalam UU Migas juga
tidak terdapat ketentuan mengenai sanksi apabila kewajiban pengembangan
masyarakat dilanggar.
Perusahaan-perusahaan ekstraktif yang beroperasi di Indonesia
diwajibkan untuk melakukan program CSR bagi masyarakat lokal,
sebagaimana diatur dalam Migas yang mengatur realisasi pengembangan
masyarakat. Pada hakikatnya persoalan efektivitas hukum mempunyai
hubungan yang sangat erat dengan persoalan penerapan, pelaksanaan hukum
dalam masyarakat demi tercapainya tujuan hukum.80
4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (“UUPPLH”)
Selain itu ketentuan-ketentuan CSR UUPLH yang merupakan
ketentuan yuridis yang mengatur lebih khusus tentang CSR dalam
pelestarian lingkungan hidup dan diatur dalam beberapa pasal. Pasal 1
Angka (5) UUPPLH menyatakan pelestarian fungsi lingkungan hidup
adalah rangkaian upaya untuk memelihara kelangsungan daya dukung dan

81
daya tampung lingkungan hidup. Selanjutnya Pasal 14 Angka (1)
UUPPLH menyatakan untuk menjamin pelestarian fungsi lingkungan hidup,
setiap usaha dan/atau kegiatan dilarang melanggar baku mutu dan kriteria
79
Indonesia (Minyak dan Gas Bumi), Undang -Undang Minyak dan Gas Bumi, Uu No. 22
tahun 2001, LN Nomor 136 Tahun 2001 , TLN Nomor 4152. Pasal 11 ayat (3).
80
“Analisis Hukum Terhadap Kewajiban Penerapan Corporate Social Responsibility Pada
Perusahaan Di Bidang Sumber Daya Alam”, diakses pada tanggal 04 Maret 2018, pukul: 10:11.
81
Indonesia (UUPPLH), Undang-Undang Perlindungan Pengelolahan Lingkungan Hidup,
Uu No. 32 tahun 2009, LN Nomor 140 Tahun 2009 , TLN Nomor 5059. Pasal 1 angka 5.

60
82
baku kerusakan lingkungan hidup. Sedangkan Pasal 15 Angka (1)
UUPPLH menyatakan setiap rencana usaha dan/atau kegiatan yang
kemungkinan dapat menimbulkan dampak besar dan penting terhadap
lingkungan hidup, wajib memiliki analisis mengenai dampak lingkungan
hidup. 83 Pasal 16 Angka (1) UUPPLH menyatakan Setiap penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan wajib melakukan pengelolaan limbah hasil
usaha dan/atau kegiatan.84 Serta Pasal 17 Angka (1) UUPPLH menyatakan
setiap penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan wajib melakukan
pengelolaan bahan berbahaya dan beracun.85
5. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha

Milik Negara (“ UU BUMN”)
Selain ketentuan tentang CSR perusahaan (khususnya Perseroan)
dalam UUPT, ada pula konsep yang kurang lebih sama dengan CSR tetapi
khusus hanya diwajibkan untuk Badan Usaha Milik Negara (BUMN) baik
berupa Persero, termasuk di dalamnya Persero Terbuka, maupun Perum,
yaitu Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL).86Pasal 88 ayat (1)
UU BUMN mengatakan BUMN dapat menyisihkan sebagian laba bersihnya
untuk keperluan pembinaan usaha kecil/koperasi serta pembinaan
masyarakat sekitar BUMN. 87 Terlihat bahwa secara umum UU BUMN
memang telah mengadopsi beberapa ketentuan dan prinsip pengelolaan
82
Ibid, Pasal 14 angka 1.
83
84
85
86
Elly Erawaty, Persoalan Hukum Seputar Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan
Perseroan Dalam Perundang-Undangan Ekonomi Indonesia, Dalam
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/hukum-pedata/847-persoalan-hukum seputar-tanggung-jawab-
sosial-dan-lingkungan-perseroan-dalam-perundang-undangan-ekonomi-indonesia.html) diakses
pada tanggal 25 januari 2017, pukul 14:23 Wib.
87
Indonesia (BUMN), Undang-Undang Badan Usaha Milik Negara , UU No. 19 tahun
2003, LN Nomor 70 Tahun 2003 , TLN Nomor 4297. Pasal 88 ayat (1).

61
perusahaan yang baik. Namun, perlu kita cermati bahwa ketentuan diatas
hanyalah bersifat umum dan perlu penafsiran serta pengimplementasian
lebih lanjut agar dapat berfungsi dengan baik di tingkat lapangan. Hal ini
juga penting untuk menjaga penyalahgunaan BUMN dan untuk mengukur
kinerja direksi BUMN itu sendiri.
6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2012

Tentang Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan Perseroan
Terbatas (“PP TJSL”)
TJSL merupakan peraturan pelakasana dari Pasal 4 UUPT. Dalam
pasal 2 disebutkan
“Setiap Perseroan selaku subjek hukum mempunyai tanggung jawab sosial

dan lingkungan”.
Hal ini berarti bahwa setiap perseroan yang telah berbadan hukum
yang sah oleh undang undang mempunyai tanggung jawab social dan
lingkungan. 88 Namun dalam hal ini bukan merupakan kewajiban dari
perseroan kecuali yang diatur dalam pasal 3.
Pasal 3 menyatakan:
“Tanggung jawab sosial dan lingkungan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 2 menjadi kewajiban bagi Perseroan yang menjalankan kegiatan
usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam
berdasarkan Undang-Undang”.89
Dari kedua pasal diatas tampak adanya perbedaan tanggung jawab
social dan lingkungan, dimana dibedakan tanggung jawab social yang
bersifat filantropi dan tanggung jawab yang bersifat mandatory.
88
Indonesia (Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan Perseroan Terbatas), Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2012 Tentang Tanggung Jawab Sosial Dan
Lingkungan Perseroan Terbatas, Pasal 2
89
Ibid

62
Dalam Pasal 4 PPTJSL dikatakan bahwa CSR dilaksanakan oleh
Direksi berdasarkan rencana kerja tahunan perseroan setelah mendapat
persetujuan Dewan Komisaris atau Rapat Umum Pemegang Saham
(“RUPS”) sesuai dengananggaran dasar perseroan. Rencana kerja tahunan
perseroan tersebut memuat rencana kegiatan dan anggaran yang dibutuhkan
untuk pelaksanaan CSR. 90 Dalam pasal 4 ayat 2 terlihat bahwa tanggung
jawab sosial dan lingkungan yang dilakukan dapat ditujukan ke Internal
stakeholders perusahaan maupun eksternal stakeholder perusahaan. Pasal 6
PP TJSL menyatakan bahwa pelaksanaan CSR tersebut dimuat dalam
laporan tahunan perseroan dan dipertanggungjawabkan kepada RUPS.91
Selanjutnya juga diatur mengenai penganggaran biaya tanggung jawab
social dan lingkungan yang dilakukan Direksi berdasarkan rencana kerja
tahunan Perseroan setelah mendapat persetujuan Dewan Komisaris atau
RUPS sesuai dengan anggaran dasar Perseroan yang memuat rencana
kegiatan dan anggaran yang dibutuhkan untuk pelaksanaan tanggung jawab
sosial dan lingkungan.
Secara keseluruhan PP ini belumlah secara rinci menjelaskan
pelaksanaan tanggung jawab sosial dan lingkungan oleh perseroan, berapa
batas kewajaran dan bentuk dari pelaksanaannya.92
7. Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara No. PER-

05/MBU/2007 Tahun 2007 Tentang Program Kemitraan Badan
Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina
Lingkungan sebagaimana terakhir diubah dengan Peraturan
90
Ibid, Pasal 4.
91
Ibid, Pasal 6.
92
Latezia Tobing, Aturan-Aturan Hukum Corporate Social Responsibility, Lihat,
http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt52716870e6a0f/aturan-aturan-hukum-corporate-
social-responsibility, diakses pada tanggal 23 Februari 2018, pukul 12:45 Wib

63
Menteri Badan Usaha Milik Negara No. PER-08/MBU/2013

Tahun 2013 Tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan
Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara No. PER-
05/MBU/2007 Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik
Negara Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina Lingkungan
(“Permen BUMN 5/2007”)
Persero Terbuka Dapat Melaksanakan Program Kemitraan BUMN
Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina Lingkungan dengan Berpedoman
Pada Permen BUMN 5/2007 Yang Ditetapkan Berdasarkan Keputusan
RUPS. Pasal 1 Angka 6 Permen BUMN Program Kemitraan BUMN
Dengan Usaha Kecil Adalah Program Untuk Meningkatkan Kemampuan
Usaha Kecil Agar Menjadi Tangguh Dan Mandiri Melalui Pemanfaatan
Dana BUMN.93Sedangkan Pasal 1 Angka 7 Permen BUMN Program Bina
Lingkungan Adalah Program Pemberdayaan Kondisi Sosial Masyarakat
Oleh BUMN Melalui Pemanfaatan Dana BUMN.94
Dari sistematika pengaturan CSR terlihat bahwa pengaturannya
bersifat sporadis, tidak dilakukan secara sistematik. Hal ini terlihat dari
ketidakkonsistenan pada penggunanan istilah atau terminologi tanggung
jawab sosial perusahaan. 95 Pasal 15 huruf b UUPM menggunakan istilah
tanggung jawab sosial perusahaan sebagai salah satu kewajiban penanam
modal atau investor. Sedangkan Pasal 74 UUPT menggunakan istilah
tanggung jawab sosial perusahaan dan lingkungan yang hanya diwajibkan
pada perseroan yang bergerak dibidang dan/atau berhubungan dengan
sumber daya alam. Sedangkan Pasal 39, 78, 79, 108 dan 109 UU Minerba
93
94
95
Latezia Tobing,loc.cit.

64
tidak menggunakan istilah tanggung jawab sosial perusahaan, tetapi
menekankan pada kegiatan yang secara subtansial merupakan bagian
kegiatan CSR, seperti kata pemberdayaan masyarakat, pengembangan
masyarakat (community development) sekitar dan lain sebagainya. Begitu
pula dalam Permenneg BUMN Nomor Per-05/MBU/2007 menggunakan
istilah PKBL.
BNI merupakan salah satu institusi keuangan yang dimiliki oleh Pemerintah
Sebagai BUMN, dalam aktivitasnya juga harus tunduk dengan produk hukum
yang dikeluarkan oleh Kementerian BUMN. Salah satu diantaranya adalah
pelaksanaan CSR oleh BUMN yang diatur oleh Peraturan Menteri BUMN yaitu
Peraturan Menteri BUMN No. PER-09/MBU/07/2015, tanggal 3 Juli 2015
tentang Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina
Lingkungan. Peraturan BUMN terbaru adalah PER-02/MBU/7/2017 tanggal 20
Juli 2017 yang melengkapi PER-09/MBU/07/2015.
1. Program Kemitraan :
Program untuk meningkatkan kemampuan usaha kecil agar menjadi
tangguh dan mandiri. Program Kemitraan ini berupa kredit dengan bunga
yang relative rendah dibandingkan Kredit Usaha Rakyat (KUR). (Syarat
kredit PK ada di Permen BUMN diatas dan setelahnya yang melengkapi
Permen sebelumnya).
2. Program Bina Lingkungan :
Program pemberdayaan kondisi sosial masyarakat oleh BUMN.
Program Bina Lingkungan ini berupa dana hibah bagi masyarakat dengan
bidang bantuan sbb:

65
a. Bantuan Korban Bencana Alam;
b. Bantuan Pendidikan dan/ atau Pelatihan;
c. Bantuan Peningkatan Kesehatan;
d. Bantuan Pengembangan Prasarana dan / atau Sarana Umum;
e. Bantuan Sarana Ibadah;
f. Bantuan Pelestarian Alam;
g. Bantuan Sosial Kemasyarakatan dalam Rangka Pengentasan
Kemiskinan
B. Bentuk-bentuk Corporate Social Responsibility (CSR) yang dilakukan

oleh PT. Bank Negara Indonesia, Tbk. Kantor Wilayah Jakarta Kota
Terhadap Masyarakat Sekitar
1. Konsep-Konsep Umum Corporate Social Responsibility
Semenjak keruntuhan rezim diktatori Orde Baru, masyarakat semakin
berani untuk beraspirasi dan mengekspresikan tuntutannya terhadap
perkembangan dunia bisnis Indonesia.96 Masyarakat telah semakin kritis dan
mampu melakukan kontrol sosial terhadap dunia usaha. Hal ini menuntut
para pelaku bisnis untuk menjalankan usahanya dengan semakin
bertanggungjawab.97 Pelaku bisnis tidak hanya dituntut untuk memperoleh
keuntungan dari lapangan usahanya, melainkan mereka juga diminta untuk
memberikan kontribusi positif terhadap lingkungan sosialnya.
Berkaitan dengan pelaksanaan CSR, perusahaan bisa dikelompokkan
ke dalam beberapa kategori. Pengkategorian dapat memotivasi perusahaan
96
Mas Achmad Daniri, Standarisasi Tanggung Jawab Sosial Perusahaan.Jurnali.28
Januari 2008
97
Ibid

66
dalam mengembangkan program CSR. Dapat pula dijadikan cermin dan
guideline untuk menentukan model CSR yang tepat.98
Pengaturan CSR dalam UUPT masih menyisakan kontroversi.
Beberapa asosiasi perusahaan, termasuk Kamar Dagang Indonesia

99
(“KADIN”) berupaya untuk memahkamah-konstitusikan klausul ini.
Kegelisahan terhadap pengaturan CSR pada dasarnya berawal dari sebuah
paradoks yang inheren dalam setiap upaya legalisasi CSR dalam sebuah
produk undang-undang korporasi.100
CSR pada mulanya merupakan sebuah tanggung jawab yang bersifat
sukarela (voluntarily action). Sebagai contoh, Komisi Eropa
mendefiniskannya sebagai suatu konsep di mana perusahaan-perusahaan
mengintegrasikan kepedulian sosial dan lingkungan dalam pelaksanaan
bisnis mereka dan dalam interaksi mereka dengan para pemegang saham
dengan dasar sukarela.
Bagi banyak perusahaan, malaksanakan CSR dengan baik tidak lagi
dilihat sebagai biaya ekstra atau beban manajemen. Bahkan, CSR dilihat
tidak hanya untuk menciptakan citra bisnis yang baik dari suatu perusahaan
tetapi juga mampu menerapkan etika bisnis serta memberikan kontribusi
pada kemakmuran jangka panjang dari perusahaan tersebut.
Keberadaan CSR bertujuan untuk memperkuat keberlanjutan
perusahaan itu sendiri dengan jalan membangun kerjasama antara
98
Edi Suharto, “Corporate Social Responsibility: What is and Benefits for Corporate
(Tanggung Jawab Sosial Perusahaan: Apa itu dan Apa Manfaatnya Bagi Perusahaan),
http://www.policy.hu/suharto/Naskah%20PDF/CSRIntipesanJkt.pdf, diakses pada tanggal 04
Desember 2018, pukul 23:39 Wib.
99
Asyafrani,Artikel Hukum Perdata/Bisnis,“Paradoks Regulasi Corporate Social
Responsibility” Ditulis Pada 19 November 2007.
100
Ibid

67
stakeholder yang difasilitasi perusahaan tersebut dengan menyusun
program-program pengembangan masyarakat sekitarnya, kemapuan
perusahaan untuk dapat beradaptasi dengan lingkungannya, komunitas dan
stakeholder yang terkait, baik lokal, nasional, maupun global. Pada akhirnya
pengembangan CSR ke depan seyogyanya mengacu pada konsep
pembangunan yang berkelanjutan.101
Prinsip keberlanjutan mengedepankan pertumbuhan, khususnya bagi
masyarakat miskin dalam mengelola lingkungannya dan kemampuan dalam
mengelola pembangunan, salah satu strategi adalah berkemampuan untuk
mengintegrasikan dimensi ekonomi, ekologi, dan sosial yang menghargai
kemajemukan ekologi dan sosial budaya. Kemudian dalam proses
pengembangannya tiga stakeholder inti diharapkan mendukung penuh, di
antaranya adalah perusahaan, pemerintah dan masyarakat.102
CSR sering disalah artikan sebagai kegiatan donasi perusahan atas
sekedar ketaatan perusahaan pada hukum dan aturan yang berlaku (misalnya
pada aturan mengenai standar upah minimum,tidak memperkerjakan tenaga
kerja dibawah umur dan lain-lain).103 Padahal, kegiatan donasi dan ketatan
perusahaan pada hukum tidak dapat dikatakan sebagai CSR. Kegiatan
donasi dan ketaatan perusahaan sebagai CSR. Kegiatan donasi dan ketaatan
perusahan pada hukum hanya syarat minimum agar perusahaan dapat
beroperasi dan diterma oleh masyarakat.104
101
Achmad Daniri , “Standarisasi Tanggung Jawab Sosial Perusahaan”, hlm.3
102
Ibid, hlm.4
103
Gunawan Widjaja & Yerimia Ardi Pratama, op.cit, hlm.28
104
Ibid

68
a. Corporate Social Responsibility dan Kegiatan Philanthropy
Perusahaan
Philanthropy adalah, ”the act donating money, goods, times or
effort to support a charitable cause, usually oven an extended period
of time and in regald to a defined objective” (“tindakan
menyumbangkan uang, barang kali atau upaya untuk mendukung
penyebab amal, biasanya berjangka waktu dan untuk tujuan yang
ditetapkan”)
Dari defenisi tersebut di atas jelas dapat dilihat bahwa tujuan
kegiatan philanthropy adalah kegiatan yang bersifat amal (charity).
Sebuah kegiatan amal tidak memerlukan komitmen berkelanjutan dari
perusahaan. Tanggung jawab perusahaan terhadap sebuah kegiatan
philanthropy berakhir bersamaan dengan berakhirnya kegiatan amal
dilakukan perusahaan tersebut.105
Lebih dari sekedar philanthropy atau sumbangan perusahaan,
CSR adalah suatu komitmen bersama dari seluruh stakeholders
perusahaan untuk bersama-sama bertanggungjawab terhadap masalah-
masalah sosial. Jadi, CSR bukan merupakan sumbangan dari salah
satu atau lebih stakeholders perusahaan (misalnya berupa penyisihan
keuntungan dari pemegang saham untuk kegiatan sosial), tetapi
menjadi tanggungan seluruh stakeholders. Dalam melakukan CSR,
tidak ada stakeholders yang lebih dirugikan. Setiap stakeholders
berkomitmen dan bertanggung jawab pelaksanaan CSR ini.
105
Ibid

69
Jika dalam melakukan kegiatan philanthropy, setelah jumlah
uang disumbangkan atau suatu kegiatan sosial dilakukan perusahaan
tidak memiliki tanggung jawab lagi, maka dalam melakukan CSR dan
komitmen dan bertanggung jawab perusahaan ini dibuktikan dengan
adanya keterlibatan langsung dan kontiniuitas perusahaan dalam
setiap kegiatan CSR yang dilakukannya. Justru keterlibatan langsung
dan kontiniuitas kegiatan inilah yang menjadi ciri dari CSR.
b. Corporate Social Responsibility dan Ketaatan Perusahaan
Pada Hukum
CSR juga berbeda dengan sikap perusahaan untuk taat pada
hukum atauaturan yang berlaku misalnya aturan tentang
ketenagakerjaan, perlindungan HAM, pelestarian lingkungan hidup
dan lain-lain. Taat pada hukum adalah hal yang sangat penting bagi
perusahaan. Tetapi, hanya sekedar memenuhi standar tenaga kerja,
melindungi hak-hak asasi karyawan, mengikuti standar prosedur
pengelolaan lingkungan yang baik dan setumpuk peraturan lainnya
bukan hal yang menjadi perhatian utama dari CSR.
CSR adalah sebuah komitmen berasal dari seluruh stakeholders
perusahaan yang dinyatakan baik dalam code of conduct, code of
ethics, corporate policy maupun statement of principles perusahaan
serta diwujudkan dalam setiap tindakan yang diambil oleh perusahaan
tersebut, dan harus diataati oleh setiap stakeholders tersebut. Jadi,
dalam pelaksanaan CSR, sebenarnya perusahaan menaati aturan yang
dibuat sendiri (self-regulation) berdasarkan setiap stakeholders,

70
berbeda dengan sekedar taat pada peraturan yang dibuat oleh
pemerintah.
CSR adalah strategi bisnis, dan oleh karena itu komitmen yang
dinyatakan dalam code of conduct, code of ethics, corporate policy
maupun statement of principles perusahaan ini diwujudkan dalam
setiap tindakan yang dilakukan atau tidak dilakukan perusahaan,
termasuk didalamnya komitmen untuk menaati setiap aturan
pemerintah.
c. Corporate Social Responsibility pada Perusahaan
Multinasional
Bagi negara-negara berkembang yang menerima investasi
langsung (direct investment) perusahaan-perusahaan besar tersebut,
investasi akan disambut dengan sangat baik karena semakin akan
mendatangkan pemasukan negara,investasi tersebut juga akan dapat
membantu negara berkembang tersebut mengatasi masalah
penggangguran di negaranya.
Masalahnya, upaya ekspansi perusahaan dengan maksud
menghemat biaya operasinal ini tidak selamanya berjalan mulus.
Masyarakat pada negara-negara maju dengan kesadaran akan
tanggung jawab perusahaan yang semakin baik menuntut bukti nyata
bahwa perusahaan tersebut melaksanakan CSR.
d. Teori Triple Bottom Line
Dengan semakin berkembangnya konsep CSR ini, maka banyak
teori yang muncul yang diungkapkan berbagai pihak mengenai CSR

71
ini. Salah satu yang terkenal adalah teori triple bottom line yang
dikemukakan oleh John Elkington pada tahun 1997 melalui bukunya
“Canibals with Forks, The Triple Bottom Line of Twentieth Century
Business”. Elkington mengembangkan konsep triple bottom line
dalam istilah ecomic prosperity, environmental quality dan social
justice.106
Dalam gagasan tersebut, perusahaan tidak lagi dihadapkan pada
tanggung jawab yang bepijak pada single bottom line, yaitu aspek
ekonomi yang di refleksikan dalam kondisi keuangannya saja, namun
juga harus memperhatikan aspek sosial dan lingkungannya.Uraian
yang diberikan di atas memberikan bahwa keuntungan ekonomis tidak

107
pernah dapat dipisahkan dalam kerangka pelaksanaan CSR.
Masing-masing perusahaan mempunyai karakter dan kondisi yang
berbeda-beda, kondisi ini mempunyai karakter dan kondisi ini akan
berdampakpada implementasi CSR yang berbeda-beda pula. Nana
Suharna mengelompokkan CSR menjadi 6 (enam) bidang, yaitu:108
1) Bidang Ekonomi
CSR dibidang ekonomi dapat dirumuskan sabagai
kewajiban untuk berperan serta dalam meningkatkan taraf hidup
masyarakat, bukan hanya internal, akan tetapi juga eksternal.
Implikasinya seperti penciptaan lapangan kerja, produksi barang
dan jasa yang bermanfaat bagi konsumen, tidak memperlebar
106
Ibid, hal.32
107
Ibid, hal.34
108
Busyra Azheri, Corporate Social Responsibility, (Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada,2011), hlm.43-45

72
jurang pemisah antara yang kaya dan yang miskin, secara
internal memberikan imbalan yang adil, wajar, dan layak bagi
para anggota organisasi.
2) Bidang Politik
Para manajer dan seluruh karyawan suatu organisasi
adalah warga suatu masyarakat yang mempunyai hak dan
kewajiban sebagaimana warga lainnya. Oleh karena itu,mereka
mempunyai kewajiban di bidang politik seperti turut menjaga
stabilitas politik di masyarakat dan menggunakan hak pilihnya
dalam pemilihan umum yang diselenggarakan oleh pemerintah.
3) Bidang Sosial
Yang paling penting dalam bidang sosial adalah kebisaan
menggunakan bahasa nasional dengan cara yang benar, seperti
dalam proses berkomunikasi antar individu dan antar kelompok
dalam perusahaan. Disini termasuk penggunaan bahasa nasional
dalampemberian nama atau identitas perusahaan dan dalam
melakukan berbagai kegiatan promosi produk yang dihasilkan.
4) Bidang Legal
Logika dan rasa tanggung jawab sebagai warga negara
menyatakan bahwa ketaatan pada berbagai ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku sesungguhya bukan hanya
merupakan salah satu tanggung jawab sosial seseorang, akan
tetapi merupakan keharusan mutlak.

73
5) Bidang Etika
Sudah umum dan diakui dan diterima sebagai kenyataan
bahwa dalam kehidupan bersama, terdapat norma moral dan
etika yang mengikat semua anggota masyarakat, termasuk
kalangan dunia usaha. Pada dasarnya dapat dikatakan bahwa
norma moral dan etika dianggap baik apabila diterima oleh
masyarakat.
6) Diskresi (kebebasan mengambil keputusan)
Berkaitan dengan kebijakan yang diambil oleh pihak
manajemen dalam penyelenggaraan kegiatan perusahaan,
termasuk dalam pengambilan keputusan tentang kewajiban
sosial yang akan ditunaikannya. Penggunaan diskresi tersebut
berbeda antara satu perusahaan dengan dengan perusahaan yang
lain, karena dipengaruhi oleh banyak faktor. Akan tetapi,
penggunaan diskresi harus dilakukan secara bertanggung jawab
dalam arti diskresi digunakan untuk memperkuat komitmen
manajemen untuk memikul tanggung jawab sosialnya.
CSR yang kini marak diimplementasikan banyak
perusahaan, mengalami evolusi dan metamorfosis dalam retang
waktu yang cukup panjang.109 Menurut Gloutie, kegiatan CSR
meliputi memuat tema seperti:110
1) Kemasyarakatan
109
Yusuf Wibisono
110
Rony Irawan,“Corporate Social Responsibility Tinjauan Menurut Peraturan Perpajakan
Di Indonesia” (Surabaya, 06 September 2008). Hlm. 4

74
Perusahaan dapat melaksanakan program CSR ke
masyarakat berupa aktivitas di bidang pendidikan dan
kesehatan. Dalam bidang pendidikan, yang dapat diberikan oleh
perusahaan berupa pemberian beasiswa kepada siswa-siswa
berprestasi ataupun siswa yang tidak mampu, ataupun
sumbangan untuk penyediaan sarana dan prasana sekolah. Di
bidang kesehatan, perusahaan biasanya memberikan bantuan
penyediaan sarana dan prasarana kesehatan seperti puskesmas,
program khitanan masal, imunisasi untuk masyarakat umum
danprogram lainnya.
2) Ketenagakerjaan
Tema yang dapat diambil dalam program CSR ini
merupakan semua aktivitas perusahaan yang ditujukan pada
orang-orang dalam perusahaan sendiri. Aktivitas tersebut
meliputi rekruitmen, program pelatihan, gaji dan tunjangan,
mutasi dan promosi, dan lainnya. Karyawan merupakan sumber
daya penting dalam pencapaian tujuan perusahaan, oleh karena
itu perusahaan berkewajiban untuk memperhatikan dan
meningkatkan kualitas maupun kesejahteraan karyawan.
3) Produk dan konsumen
Program CSR ini melibatkan aspek kualitatif suatu produk
atau jasa, antara lain kegunaan, durability, pelayanan, kepuasan
pelanggan, kejujuran dalam iklan, kejelasan ataukelengkapan isi
pada kemasan, dan lainnya. Perusahaan seharusnya memberikan

75
kualitas produk dan jasa yang baik kepada masyarakat.
Perusahaan tidak semata-mata mencari laba tetapi ada tanggung
jawab etis kepada masyarakat atas produk dan jasa yang
diberikan. Masyarakat menuntut perusahaan jujur dalam iklan
atas produk dan jasa yang ditawarkan dan memberikan
pelayanan yang baik kepada masyarakat.
4) Lingkungan Hidup
Perusahaan dalam menerapkan CSR dengan tema yang
berkaitan dengan lingkunganhidup. Tema ini meliputi aspek
lingkungan dari proses produksi, yang meliputi pengendalian
polusi dalam menjalankan operasi bisnis, pencegahan dan
perbaikan kerusakan lingkungan akibat pemrosesan sumber
daya alam dan konversi sumber daya alam.
Program CSR yang berkelanjutan diharapkan dapat
membantu menciptakan kehidupan dimasyarakat yang lebih
sejahtera dan mandiri. Setiap kegiatan tersebut akan melibatkan
semangat sinergi dari semua pihak secara terus menerus
membangun dan menciptakan kesejahteraan dan pada akhirnya
akan tercipta kemandirian dari masyarakat yang terlibat dalam
program tersebut, sesuai dengan kemampuannya.
Keberlanjutan dalam bidang ekonomi, lingkungan dan
sosial dapat dilakukan oleh korporasi yang mempunyai
kebudayaan perusahaan sebagai bentuk tanggung jawab sosial

76
perusahaan (CSR). 111 CSR dapat dipahami sebagai komitmen
usaha untuk bertindak secara etis, beroperasi secara legal dan
berkontribusi untuk peningkatan ekonomi bersamaan dengan
peningkatan kualitas hidup dari karyawan dan keluarganya,
komunitas lokal dan komunitas secara lebih luas.112Kondisi ini
dapat diatasi dengan program yang bersipat holistik sehingga
dapat membangun tingkat kepercayaan dalam diri masyarakat,
untuk itu didukung oleh program CSR yang berkelanjutan
(sustainable).
Program CSR (Corporate Social Responsibility) adalah
sebuah konsep tanggung jawab sosial dan lingkungan yang
dilakukan oleh perusahaan demi kelangsungan dan
keberlanjutan dari kegiatan produksi perusahaan. CSR ini adalah
konsep untuk membangun citra perusahaan dengan cara
memberikan bantuan sarana dan prasarana umum kepada setiap
pemangku kepentingan (stakeholders).
2. PT BNI Tbk adalah sebuah perusahaan Negara yang bergerak di

bidang Keuangan
Sebagai perusahaan yang termasuk dalam BUMN, PT BNI Tbk wajib
untuk menerapkan program CSR dalam setiap kegiatan produksinya.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi CSR
111
Bambang Rudito & Melia Famiola, Etika Bisnis dan Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan di Indonesia, (Bandung:Rekayasa Sains,2008), hlm.207.
112
Ibid

77
yang sudah dilakukan oleh PT BNI Tbk; bagaimana kebijakan dan program
yang dilakukan; dan menemukan masalah yang terjadi selama proses
pelaksanaan CSR. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dalam
melakukan analisa atas setiap kegiatan CSR yang dilakukan PT BNI Tbk.
Dengan berdasarkan teori CSR oleh Alan Atkisson, penelitian ini dapat
dibandingkan dengan teori tersebut dan dapat diukur keefektivitasan
program CSR dari PT BNI Tbk.
Berdasarkan hasil penelitian, implementasi PT BNI Tbk ini dibagi
menjadi tiga bagian yaitu PT BNI Tbk– menuju kemajuan sumber daya
manusia, PT BNI Tbk– mencapai profitabilitas, dan PT BNI Tbk– menjaga
kelestarian alam. Lalu, kebijakan dan program yang dilakukan PT BNI Tbk
berbentuk PKBL (Program Kemitraan dan Bina Lingkungan) yang
memberikan bantuan di berbagai macam bidang yang sudah ditentukan. Dan
dalam rangka pengungkapan laporannya, PT. BNI Tbk menggunakan
standar GRI (Global Reporting Initiative) yang telah banyak digunakan oleh
banyak perusahaan di seluruh dunia. Program CSR dari PT BNI Tbksendiri
tidak mengalami kendala yang berarti dan dapat dipecahkan dengan mudah
dengan solusi yang cerdas seperti contohnya kasus masyarakat yang kurang
mandiri dan solusinya diberi pelatihan dan difokuskan pada bidang yang
menurut mereka paling bisa dilakukan. Secara keseluruhan, Program CSR
PT BNI Tbksudah berjalan dengan baik dan selalu berdasarkan asas
berkelanjutan.113
113
http://jimfeb.ub.ac.id/index.php/jimfeb/article/view/3202 Diakses pada tanggal 24 Nop
2018 pukul 18:42 WIB

78
3. Bentuk CSR yang dijalankan oleh PT. Bank Negara Indonesia,
Tbk
a. Program BNI Berbagi
Program BNI Berbagi adalah program pemberdayaan kondisi
masyarakat untuk mencapai taraf hidup lebih baik. Program tersebut
dalam rangka mendukung dan mengimplementasikan Peraturan
Kementerian Badan Usaha Milik Negara (BUMN) tentang Program
Kemitraan dan Program Bina Lingkungan.114
1) Bentuk dan Ruang Lingkup Program
Program Bina Lingkungan diberikan dalam bentuk
bantuan dana dan/atau barang kepada masyarakat yang
disalurkan dalam bentuk:
a) Bantuan Bencana Alam
b) Bantuan Pendidikan dan/atau Pelatihan
c) Bantuan Peningkatan Kesehatan
d) Bantuan Pengembangan sarana dan/atau prasarana
umum
e) Bantuan Sarana Ibadah
f) Bantuan Pelestarian Alam
g) Bantuan Sosial kemasyarakatan dalam rangka
pengentasan kemiskinan
h) Pendidikan, pelatihan, pemagangan, pemasaran,
promosi, dan bentuk bantuan lain yang terkait
114
http://www.bni.co.id/id-id/perusahaan/csr/bniberbagi, diakses pada tanggal 24-nop-2018
pukul 18:11 WIB

79
dengan upaya peningkatan kapasitas Mitra Binaan
Program Kemitraan.
b. Program BNI Go Green115
Bentuk bantuan Pelestarian Alam di BNI dikenal juga dengan
nama ”BNI Go Green”. Saat ini dunia dihantui kekhawatiran terhadap
dampak perubahan iklim termasuk dampak kerusakan lingkungan
hidup akibat aktivitas manusia. Mencermati kondisi ini BNI secara
proaktif mengambil bagian dalam upaya pemulihan lingkungan, salah
satu caranya dengan membuat program “BNI Go Green”. Program
BNI Go Green merupakan salah satu misi BNI yakni meningkatkan
kepedulian dan tanggungjawab terhadap lingkungan dan sosial
Kepedulian BNI terhadap permasalahan lingkungan hidup karena
sebagai organisasi, BNI memerlukan lingkungan dan alam yang
terpelihara untuk survival kehidupan dan menjaga kontinuitas bisnis.
Untuk mengaktualisasikan semangat ini, BNI menggunakan
pendekatan 4 (empat) mata angin keberlanjutan (compass of
sustainability) untuk diterapkan dalam praktek corporate
sustainability dengan mempertimbangkan keberlanjutan: alam/nature,
sosial kemasyarakatan/society, sumber daya manusia/well-being,
ekonomi/economy. Empat mata angin keberlanjutan diinternalisasikan
ke unit business dan supporting yang kemudian digunakan menjadi
acuan dalam menghasilkan produk dan layanan perbankan yang ramah
lingkungan.
115
http://www.bni.co.id/id-id/perusahaan/csr/bnigogreen diakses pada tanggal 24 Nopember
2018 pukul 20:45 WIB

80
Secara internal, PT BNI Tbk meningkatkan kapasitas
pengetahuan pegawai mulai dari perilaku hidup hijau pegawai
(green attitude), tindakan hemat energi, hingga pelatihan tentang
risiko lingkungan dan sosial dalam analisa kelayakan kredit. PT BNI
Tbk, juga menyediakan produk dan layanan ritel yang mendorong
gaya hidup hijau seperti KPR Hijau, kartu kredit BNI-WWF, fitur
Adopsi Orangutan dan Penanaman Pohon, dan layanan perbankan
yang paperless (e-billing, formless transfer).
Sementara itu, di level eksternal PT BNI Tbk konsisten
melaksanakan program-program pelestarian lingkungan hidup baik
yang bersifat forestry maupun non-forestry, termasuk pemanfaatan
energi terbarukan. Program-program ini dilaksanakan baik melalui
skema CSR maupun kredit komersial. PT BNI Tbk membiayai
proyek-proyek ramah lingkungan yang dijalankan oleh klien BNI
seperti pembangkit listrik tenaga panas bumi (geothermal), biomass,
biogas, hydro dan waste management.PT BNI Tbk juga mendirikan
pusat pembibitan sejuta tanaman keras di Sentul Bogor dan
membangun Hutan dan Taman Kota di beberapa kota di Indonesia.
Praktek corporate sustainability membawa “value” bagi PT BNI
Tbkdalam hal positioning dan corporate identity. Melalui value
of“Corporate Sustainability” PT BNI Tbk menciptakan value/nilai
yang dapat bertahan lama dalam jangka panjang yang bermanfaat
untuk kepentingan stakeholder dengan tetap memperhatikan
keberlanjutan alam dan masyarakat. Bahkan sejak tahun buku 2009,

81
BNI telah mempublikasikan Laporan Keberlanjutan (Sustainability
Report) yang berfungsi untuk melaporkan upaya-upaya yang telah
dilakukan oleh PT BNI Tbk dalam menerapkan prinsip-prinsip
keberlanjutan.
c. Program Kampoeng BNI116
Kampoeng BNI merupakan salah satu unggulan Program
Kemitraan & Bina Lingkungan BNI. Pertimbangan utama dalam
pembentukan Kampoeng BNI adalah pemberdayaan ekonomi
masyarakat, pengentasan kemiskinan, dan perbaikan lingkungan di
suatu daerah. Konsep Kampoeng BNI mengacu pada prinsip
community development dengan menampilkan produk unggulan atau
ciri khas di suatu daerah.
Program Kampoeng BNI dilakukan melalui penyaluran kredit
lunak dengan sistem klaster di berbagai daerah di seluruh Indonesia.
Selain itu, BNI memberikan bantuan Bina Lingkungan untuk
menunjang kegiatan pemberdayaan masyarakat di Kampoeng BNI
antara lain berupa pelatihan, pendampingan, sarana prasarana
penunjang, dan promosi produk mitra binaan. Tujuannya untuk
mengembangkan potensi dan meningkatkan perekonomian
masyarakat pada suatu kawasan khususnya kawasan pedesaan.
116
http://www.bni.co.id/id-id/perusahaan/csr/kampoengbni, Diakses pada tanggal 24
Nopember 2018 pukul 20:57 WIB

82
Saat ini terdapat 21 Kampoeng BNI yang tersebar di Seluruh
Indonesia dengan fokus pada tiga sektor yaitu Industri Kreatif,
Ketahanan Pangan dan Kelautan.
Persebaran Kampoeng BNI antara lain:
1) Kampoeng BNI Sektor Ketahanan Pangan di
Lumajang dan Pujon.
2) Kampoeng BNI Industri Kreatif di antaranya
a) Kampoeng BNI Batik Tulis Lasem,
b) Kampoeng BNI Tenun Sumsel,
c) Kampoeng BNI Tenun Pandai Sikek,
d) Kampoeng BNI Wisata Borobudur Magelang.
3) Kampoeng BNI sektor Perikanan antara lain
a) Kampoeng BNI Muara Angke
b) Kampoeng BNI Nelayan Brondong Lamongan
d. Program KAMI bersama BNI117
KAMI (Keluarga Migran Indonesia) Adalah program untuk
mendukung Pemberdayaan Tenaga Kerja Indonesia (TKI) beserta
keluarganya yang bersifat kompherensif yaitu mencakup periode
sebelum keberangkatan (Pre-Depature). Selama bekerja di luar negeri,
saat akan kembali ke Indonesia dan setelah kembali ke Indonesia.
Program KAMI bersama BNI merupakan bentuk apresiasi dan
117
PT.Bank Negara Indonesia,Tbk.,http://kamibersama.bni.co.id/, diakses pada tanggal 24

83
sekaligus komitmen sosial BNI untuk meningkatkan kualitas hidup
TKI beserta keluarganya
Tujuan Program
1) Mendorong kesejahteraan masyarakat dan perbaikan
lingkungan.
2) Mendorong pelaksanaan bisnis yang bersih dan bertanggung
jawab.
3) Memberikan kontribusi positif bagi masyarakat luas pada
umumnya dan lingkungan sekitar dimana bisnis dilaksanakan
pada khususnya.
4) Membangun simpati masyarakat kepada perusahaan yang dapat
menunjang terbentuknya citra positif perusahaan di mata publik.
5) Meningkatkan pemahaman publik terhadap Perseroan melalui
informasi yang disalurkan dalam kegiatan sosial
kemasyarakatan yang dilaksanakan oleh Perseroan.
6) Membantu pengentasan kemiskinan.
C. Kendala yang Dihadapi PT.Bank Negara Indonesia, Tbk. Kantor

Wilayah Jakarta Kota dalam Penerapan Corporate Social Responsibility
(CSR)
Salah satu tujuan penting perencanaan di negara terbelakang adalah untuk
meningkatkan laju pembangunan ekonomi. 118 Menurut Gadgil dalam bukunya
yang berjudul Planning and Economic Policy in India mengatakan bahwa:
“ bagi pembangunan ekonomi perencanaan mengandung arti pengarahan
atau pengaturan eksternal kegiatan ekonomi oleh badan perencana, yang dalam
118
Jhingan, Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan, (Jakarta : PT. Raja Grafindo
Persada,2008), hlm.519

84
banyak hal, disamakan dengan pemerintah negara.”119 Itu berarti peningkatan
laju pembentukan modal dengan cara meningkatkan tingkat pendapatan,
tabungan dan investasi.120 Akan tetapi peningkatan laju pembentukan
modal pada perekonomian terbelakang dihadapkan pada sejumlah kesulitan,
termasuk rakyat yang di cengkam oleh masalah kemiskinan.121
Permasalahan yang dihadapi oleh bangsa dan negara ini semakin
kompleks. Anggaran yang kecil serta konsentrasi pemerintah yang tersedot
kebeberapa persoalan, menyebabkan pemerintah tidak mampu mengatasinya
sendirian. 122 Karenanya kemitraan dan kerja sama antara pemerintah dengan
berbagai elemen bangsa khususnya dunia usaha melalui program CSR perlu
digalakkan. Sekecil apapun bentuk kedermawanan perusahaan akan sangat berarti
dalam membantu pemerintah dan masyarakat, terlebih bila dilakukan secara
berkesinambungan dan di kelola dengan baik.123
Sejak masa Orde Baru Indonesia menempatkan pembangunan ekonomi
sebagai indikator keberhasilan pemangunan. Karena itu, perhatian terhadap
masalah lingkungan dan masalah sosial masih lebih banyak wacana ketimbang
realita. Sumber daya alam yang sangat luar biasa nilainya, sesungguhnya
mempunyai peranan penting dalam menunjang pembangunan nasional, karena
sumber daya alam merupakan modal utama pendorong pertumbuhan ekonomi.
CSR adalah komitmen perusahaan atau dunia bisnis untuk berkonrtibusi
dalam pengembangan ekonomi yang berkelanjutan yang memperhatikan tanggung
119
Gadgil, Planning and Economic Policy, (India:Maharasthra,1901)
120
Jhingan,loc.cit.
121
Ibid
122
Yusuf Wibisono, op.cit. hlm.22
123
Ibid

85
jawab sosial perusahaan dan menetikberatkan pada keseimbangan antara perhatian
terhadap aspek ekonomis, sosial, dan lingkungan. 124 Dengan adanya kebijakan
meregulasi CSR sebagaimana di amanatkan oleh UUPT pasal 74 apabila
pelaksanaan CSR ini terus dikembangkan maka CSR dapat mendorong serta
meningkatkan laju pembangunan ekonomi yang berkelanjutan termasuk
mengatasi rakyat yang tercengkam oleh kemiskinan.125
Konsep CSR telah dikenal sejak awal tahun 1970, yang secara umum
diartikan sebagai kumpulan kebijakan dan praktik yang berhubungan dengan
stakeholder, nilai-nilai, pemenuhan ketentuan hukum, penghargaan masyarakat,
lingkungan, serta komitmen dunia usaha untuk berkontribusi dalam
pembangunansecara berkelanjutan CSR tidak hanya merupakan kegiatan kreatif
perusahaan dan tidak terbatas hanya pada pemenuhan aturan hukum semata.
M.R Mathews, dalam bukunya yang berjudul Social and Environmental
Accounting mengungkapkan CSR sebagai social disclosure, corporate social
reporting, dan/atau social accounting.126Ketiga ungkapan ini lebih mengarah pada
proses pengomunikasian dampak sosial dan lingkungan dari kegiatan ekonomi
dan organisasi perusahaan terhadap kelompok yang berkepentingan dan terhadap
masyarakat secara keseluruhan. Perluasan tersebut dibuat dengan asumsi bahwa
perusahaan mempunyai tanggung jawab yang lebih luas dibanding hanya mencari
laba untuk shareholders. Perluasan pemahaman ini dipengaruhi tiga hal pokok
yaitu:127
124
Buntje Harbunangin,op.cit. hlm.4
125
Hendrik Budi Untung, op.cit. hlm.1.
126
Busyra Azheri, op.cit.hlm.30
127
Gunawan Wijaya & Yeremia Ardi Pratama, op.cit. hlm.9-10

86
Bahwa sebagai suatu artificial person, perusahaan atau korporasi tidaklah
berdiri sendiri dan terisolasi, namun demikian perusahaan tidak dapat menyatakan
bahwa mereka tidak memiliki tanggung jawab terhadap keadaan ekonomi, sosial,
dan lingkungan.
Bahwa perusahaan yang melaksanakan CSR berarti juga melaksanakan
tugas dan kegiatan sehari-harinya, sebagai wadah untuk memperoleh keuntungan
melalui usaha yang dijalankan dan/atau dikelola oleh yang bersangkutan.
Dilihat dari aspek investasi, sebenarnya para investor juga memiliki
kencederungan menanamkan modalnya pada perusahaan yang memiliki
kepedulian terhadap masalah sosial, atau kepada perusahaan yang mempunyai
standar tinggi dalam masalah sosial dan lingkungan hidup.128 Para investor juga
memperhatikan masalah kepedulian sosial ke dalam proses pengambilan
keputusan investasi, karena itu perusahaan-perusahaan yang memiliki kepedulian
sosial dapat menggunakan informasi tanggung jawab sosial sebagai salah satu
keunggulan kompetitif perusahaan.129 Manajemen perusahaan saat ini tidak hanya
dituntut terbatas atas pengelolaan dana yang diberikan, namun juga meliputi
dampak yang ditimbulkan oleh perusahaan terhadap lingkungan alam dan sosial.
Tanggung jawab sosial dapat digambarkan sebagai ketersediaan informasi
keuangan dan non-keuangan berkaitan dengan interaksi organisasi dengan
128
Zuhroh, D., dan I.P.P.H Sukmawati, “Analisis Pengaruh Luas Pengungkapan Sosial
dalam Laporan Tahunan Perusahaan terhadap Reaksi Investor” Simposium Nasional Akuntansi
VI, 2003.
129
Martono Anggusti, Tanggung Jawab Sosial Perusahaan , (Medan: Books Terrace &
Library, 2010), hlm.41

87
lingkungan fisik dan lingkungan sosialnya.130 Perusahaan dapat melaporkan dapat
melaporkan informasi tersebut dalam laporan tahunan atau dalam laporan yang
terpisah.131
Walaupun sampai saat ini, secara konseptual, pemahaman mengenai CSR,
baik itu dalam defenisi, konsep, ruang lingkup maupun bentuk pelaksanaan masih
cukup beragam dan terus berkembang dari waktu ke waktu dan mungkin juga
akan berlangsung sangat panjang, karena CSR adalah sebuah konsep yang terus
berkembang.132
Sebagai sebuah strategi bisnis, pelaksanaan CSR betujuan agar perusahaan
dapat melakukan kegiatan bisnisnya dengan baik meminalisir risiko yang muncul
dari komunitas sekitar maupun dari lingkungan tempat mereka melakukan
kegiatan bisnisnya.133
Kendala yang masih banyak ditemukan di lapangan dalam pelaksanaan CSR
adalah sebagai berikut :134
a. Masalah biaya
b. SDM yang kompeten
c. Distribusi kegiatan
d. Penentuan target
e. Bentuk kegiatan
f. Masalah perizinan dan regulasi
130
Sembiring, E., Karakteristik Perusahaan dan Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial:
Studi Empiris pada Perusahaan yang Tercatat di Indonesia, (Jakarta: Bursa Efek, Jurnal Maksi,
Vol.6, No.1, 2006), hlm.60-68
131
Ronny Irawan op.cit. hlm.2
132
Gunawan Widjaja & Yeremia Ardi Pratama,op.cit.hlm.82
133
Ibid.hlm.88
134
Hasil Wawancara oleh Ketua Divisi Corporate University BNI

88
g. Kurangnya kemitraan
h. Sosialisasi kegiatan
i. Pemahaman mengenai pelaksanaan dan evaluasi di lapangan
j. Masih banyak oknum yang melakukan pungutan liar di lapangan.
Jadi Kendala yang dihadapi PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor
Wilayah Jakarta Kota dalam pelaksanaan tanggung jawab sosial korporasi (CSR)
yaitu dikarenakan belum adanya peraturan yang tegas dalam bidang perbankan
tentang pelaksanaan CSR, dan juga kurangnya pemahaman CSR di kalangan
perbankan dan juga dikalangan masyarakat sehingga bisa menyebabkan salah
pengertian tentang CSR

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan yang telah diuraikan pada bab-bab sebelumnya
maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Pengaturan mengenai Corporate Social Responsibility (CSR) PT.
BNI, Tbk antara lain yaitu Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007,
Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, Peraturan
Menteri Negara BUMN Nomor: Per-05/MBU/2007 menerangkan
mengenai aturan Program Kemitraan (PK), dan Undang-Undang No.
23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Corporate
Social Responsibility (CSR) telah menjadi kewajiban hukum yang
diatur berdasarkan ketentuan Undang-Undang Perseroan Terbatas.
CSR tidak seharusnya dibatasi pada suatu perbuatan filantropis
belaka. Penerapan CSR perlu mengacu pada prinsip pembangunan
yang berkelanjutan yang mengedepankan pertumbuhan, khususnya
bagi masyarakat miskin dalam mengelola lingkungannya dan
kemampuan institusinya dalam mengelola pembangunan. PT. Bank
Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota merupakan salah
satu institusi keuangan yang dimiliki oleh Pemerintah (BUMN),
dalam aktivitasnya juga harus tunduk dengan produk hukum yang
dikeluarkan oleh Kementerian BUMN. Salah satu diantaranya adalah
pelaksanaan CSR oleh BUMN yang diatur oleh Peraturan Menteri
BUMN yaitu Peraturan Menteri BUMN No. PER-09/MBU/07/2015,
tanggal 3 Juli 2015 tentang Program Kemitraan BUMN dengan Usaha
89
90
Kecil dan Program Bina Lingkungan. Peraturan BUMN terbaru adalah
PER-02/MBU/7/2017 tanggal 20 Juli 2017 yang melengkapi PER-
09/MBU/07/2015. Maka dari itu Bank wajib melaksanakan CSR yang
bertujuan untuk memberdayakan kesejahteraan sosial dan membantu
pertumbuhan keuangan negara. Bank Indonesia mewajibkan bank
melakukan program CSR terutama di bidang pendidikan dalam
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1998 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang nomor 7 Tahun 1992 tentang
Perbankan pada pasal 4 yang berbunyi : “Perbankan Indonesia
bertujuan menunjang pelaksanaan pembangunan nasional dalam
rangka meningkatkan pemerataan, pertumbuhan ekonomi, dan
stabilitas nasional ke arah peningkatan kesejahteraan rakyat banyak.
Maka dari itu pelaksanaan CSR di jalankan oleh PT. BNI untuk
mewujudkan kesejahteraan bagi masyarakat Indonesia melalui
program-program tersebut.
2. Bentuk CSR yang dilakukan oleh PT. Bank Negara Indonesia, Tbk
sebagai salah satu institusi keuangan yang dimiliki oleh Pemerintah
sebagai BUMN harus tunduk dengan produk hukum yang dikeluarkan
oleh Kementerian BUMN. Salah satu diantaranya adalah pelaksanaan
CSR oleh BUMN yang diatur oleh Peraturan Menteri BUMN yaitu
Peraturan Menteri BUMN No. PER-09/MBU/07/2015, tanggal 3 Juli
2015 tentang Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan
Program Bina Lingkungan. Peraturan BUMN terbaru adalah PER-
02/MBU/7/2017 tanggal 20 Juli 2017 yang melengkapi PER-

91
09/MBU/07/2015. a )Program Kemitraan ini berupa kredit dengan
bunga yang relatif rendah dibandingkan Kredit Usaha Rakyat (KUR).
(Syarat kredit PK ada di Permen BUMN diatas dan setelahnya yang
melengkapi Permen sebelumnya). b) Program Bina Lingkungan ini
berupa dana hibah bagi masyarakat dengan bidang bantuan sbb:
i)Bantuan Korban Bencana Alam; ii)Bantuan Pendidikan dan/ atau
Pelatihan;iii)Bantuan Peningkatan Kesehatan; iv)Bantuan
Pengembangan Prasarana dan / atau Sarana Umum; v)Bantuan Sarana
Ibadah; vi)Bantuan Pelestarian Alam; vii)Bantuan Sosial
Kemasyarakatan dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan.
3. Kendala yang masih banyak ditemukan di lapangan dalam
pelaksanaan CSR PT BNI Tbk adalah sebagai berikut :a)Masalah
biaya; b)SDM yang kompeten; c)Distribusi kegiatan, d)Penentuan
target; e)Bentuk kegiatan ; f)Masalah perizinan dan regulasi;
g)Kurangnya kemitraan; h)Sosialisasi kegiatan; i)Pemahaman
mengenai pelaksanaan dan evaluasi di lapangan; j)Masih banyak
oknum yang melakukan pungutan liar di lapangan. Kendala dalam
penyaluran CSR PT BNI Tbk adalah obyek bantuan yang berada di
daerah 3T (Terdepan, Terluar danTertinggal) yang kerap lokasinya
sulit dicapai.
B. Saran
1. Manfaat dari pelaksanaan tanggung jawab sosial korporasi Corporate
Social Responsibility (CSR) diharapkan bisa membuat PT. Bank
Negara Indonesia, Tbk Kantor Wilayah Jakarta Kota terus aktif dalam
kegiatan tanggung jawab sosial korporasi Corporate Social

92
Responsibility (CSR) untuk menghapus kemiskinan sehingga tercapai
masyarakat yang adil dan makmur di Negara Republik Indonesia.
2. Untuk mencapai keberhasilan dalam melakukan program CSR,
Khususnya CSR Bank diperlukannya komitmen yang kuat, partisipasi
aktif, serta ketulusan dari semua pihak yang peduli terhadap program-
program CSR. Program CSR menjadi begitu penting karena
kewajiban manusia untuk bertanggung jawab atas keutuhan kondisi-
kondisi kehidupan umat manusia di masa datang serta membantu
Negara dalam mensejahterakan rakyat Indonesia. Pelaksanaan
tanggung jawab sosial korporasi Corporate Social Responsibility
(CSR) sebaiknya dilakukan secara berkesinambungan dan terus
menerus sesuai dengan konsep tanggung jawab sosial korporasi
Corporate Social Responsibility (CSR) agar terwujud tujuan
pembangunan nasional yaitu demi terciptanya kesejahteraan bagi
seluruh rakyat Indonesia.
3. Kendala yang dihadapi PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor
Wilayah Jakarta Kota dalam pelaksanaan tanggung jawab sosial
korporasi Corporate Social Responsibility (CSR) yaitu dikarenakan
belum adanya peraturan yang tegas dalam bidang perbankan tentang
pelaksanaan tanggung jawab sosial korporasi Corporate Social
Responsibility (CSR), dan juga kurangnya pemahaman tanggung
jawab sosial korporasi Corporate Social Responsibility (CSR) di
kalangan perbankan dan juga dikalangan masyarakat sehingga bisa
menyebabkan salah pengertian tentang tanggung jawab sosial

93
korporasi Corporate Social Responsibility (CSR). Maka untuk
mengatasi masalah tersebut PT. Bank Negara Indonesia, Tbk Kantor
Wilayah Jakarta Kota dapat melakukan penyuluhan kepada
masyarakat dan karyawan tentang pengertian tanggung jawab sosial
korporasi Corporate Social Responsibility (CSR) agar tidak salah
mengartikan tentang tanggung jawab korporasi Corporate Social
Responsibility (CSR), dan pemerintah dapat segera membuat
peraturan yang jelas tentang tanggung jawab sosial korporasi
Corporate Social Responsibility (CSR) dalam bidang perbankan.

DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Ali, Achmad. Menjelajahi Kajian Empiris Terhadap Hukum, Yarsif
Watampone , Jakarta, 1998
Azheri, Busyra. 2011. Corporate Social Responsibility.Jakarta: PT. Raja
Grafindo Persada
Azheri, Busyra. 2012. Corporate Social Responsibility Dari Voluntary
menjadi Mandatory, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada
Cannon, Tom. 1995.Corporate Responsibility (Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan), Jakarta: PT. Gramedia
Cannon, Tom . 1995. Corporate Responsibility, Jakarta : PT. Elex Media
Komputindo
Irwan dan Suparmoko, 1990, Ekonomika Pembangunan, (Yogyakarta:
BPFE)
Gadgil, 1901. Planning and Economic Policy, India: Maharasthra
Hadi, Nor, 2011. Corporate Social Responsibility, Yogyakarta : Graha Ilmu
Harbunangin, Buntje, 2013, Kail Saja Tidak Cukup (Catatan Seorng
Praktisi CSR), Jakarta:Antara Publishing
Irawan , Ronny, 2008. Corporate Social Responsibility: Tinjauan Menurut
Peraturan Perpajakan di Indonesia, Surabaya
Jhingan, 2008. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan, Jakarta : PT. Raja
Grafindo Persada
Kerlinger, Ferd. N., 1996. Asas-asas Penelitian Behavioral, Yogyakarta:
Gajahmada University Press, Cetakan Kelima
94
95
Kotler, 2005. “Corporate Social Responsibiity : Doing The Most Good for
Your Company”
Martono Anggusti, Tanggung Jawab Sosial Perusahaan , (Medan: Books
Terrace & Library, 2010).
Rudito, Bambang & Melia Famiola, 2008. Etika Bisnis dan Tanggung
Jawab Sosial Perusahaan di Indonesia, Bandung: Rekayasa Sains
Sembiring, Sentosa. 2007. Hukum Perusahaan Tentang Perseroan
Terbatas, Bandung: Nuansa Aulia
Siagian, Matian dan Agus Suriadi, 2010. Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan CSR Perspektif Pekerjaan Sosial, Medan : FISIP USU PRESS
Siregar, Chairil N, 2007. “Analisis Sosiologis Terhadap Implementasi
Corporate Social Responsibility Pada Masyarakat Indonesia Jurnal
Sosioteknologi” Edisi 12 Tahun 6, Desember 2007
Soekanto, Soerjono, 1986. Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta
Solihin, Ismail, 2009. Corporate Social Responsibility : from charty to
sustainability, Jakarta : Salemba Empat
Suharto, Edi . 2010. CSR dan Comdev, Investasi Kreatif Perusahaan di Era
Globalisasi, Bnadung: CV. Alfabeta, Cet. Ke-1
Susanto, A.B., 2009. Reputation-Driven Corporate Social Responsiblity :
Pendekatan Strategi Management dalam CSR, Jakarta :Esensi, divisi Penerbit
Erlangga.
Suyanto, M. 2005. Aplikasi IT untuk UKM Menghadapi Persaingan Global,
Yogyakarta

96
Tamudjaja , Being Bedjo, Perkembangan Corporate Social Responsibility
di Indonesia,(E-Book)
Tunggal, Amin Widjaja, 2008. Strategi Korporat dan Strategi Bisnis
Perusahaan, Jakarta: Havarido
Tunggal , Amin Widjaja, 2008. Business Ethics dan Corporate Social
Responsibility (CSR) Konsep dan Kasus, (Havarindo,)
Untung, Hendrik Budi, 2009. Corporate Social Responsibility, Jakarta
:Sinar Grafika Offset.
Wahyudi, Isa & Busyra Azheri, 2008. Corporate Social Responsibility :
Prinsip, Pengaturan dan Implementasi, Malang: In-TransPublishing
Wibisono, Yusuf. 2007. Membedah Konsep & Aplikasi CSR, Gresik: Fascho
Publishing
Widjaya, Gunawan dan Yeremia Ardi Pratama, 2008. Risiko Hukum &
Bisnis Perusahaan Tanpa CSR, Jakarta : PT. Percetakan Penebar Swadaya
Yusuf, Wibisono, 2007. Membedah Konsep & Aplikasi CSR Corporate
Social Responsibility, Gresik : Fasco Publishing.
B. Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup.
Undang -Undang Nomor 22 Tahun 2001 Tentang Minyak dan Gas Bumi
Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik
Negara
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal

97
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas
Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan
Batu Bara
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan
Pengelolahan Lingkungan Hidup
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2012 Tentang
Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan Perseroan Terbatas
Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara No. PER-
05/MBU/2007 Tahun 2007 Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik
Negara Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina Lingkungan sebagaimana terakhir
diubah dengan Peraturan Menteri Badan Usaha Milik Negara No. PER-
08/MBU/2013 Tahun 2013 Tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Menteri
Negara Badan Usaha Milik Negara No. PER-05/MBU/2007 Tentang Program
Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina
Lingkungan (“Permen BUMN 5/2007”)
C. Internet
Ade Adhari, Corporate Social Responsibility dalam Industri Pertambangan
Mineral dan Batubara, Lihat https://www.linkedin.com/pulse/csr-dalam-industri-
pertambangan-mineral-dan-batubara-emli-training, diakses pada tanggal 04 Maret
2018, pukul 10:01 WIB

98
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia, Persoalan Hukum Seputar
Tanggung Jawab Sosial dan Linngkungan Perseroan dalam Perundang-Undangan
Ekonomi Indonesia, Lihat http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/hukum-
pedata/847-persoalan-hukum-seputar-tanggung-jawab-sosial-dan-lingkungan-
perseroan-dalam-perundang-undangan-ekonomi-indonesia.html) diakses pada
tanggal 25 Maret 2018 , pukul 14:23 WIB
Elly Erawaty, Persoalan Hukum Seputar Tanggung Jawab Sosial Dan
Lingkungan Perseroan Dalam Perundang-Undangan Ekonomi Indonesia, Lihat,
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/hukum-pedata/847-persoalan-hukum seputar-
tanggung-jawab-sosial-dan-lingkungan-perseroan-dalam-perundang-undangan-
ekonomi-indonesia.html) diakses pada tanggal 25 Maret 2018, pukul 14:23 Wib.
“Analisis Hukum Terhadap Kewajiban Penerapan Corporate Social
Responsibility Pada Perusahaan Di Bidang Sumber Daya Alam”, diakses pada
tanggal 04 Maret 2018, pukul: 10:11.
Latezia Tobing, Aturan-Aturan Hukum Corporate Social Responsibility,
Lihat, http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt52716870e6a0f/aturan-aturan-
hukum-corporate-social-responsibility, diakses pada tanggal 23 April 2018, pukul
12:45 WIB
Eldy Cahyo Laksonono, Implementasi Corporate Social Responsibility,
Lihat http://jimfeb.ub.ac.id/index.php/jimfeb/article/view/3202 Diakses pada
tanggal 24 Nopember 2018 pukul 18:42 WIB
PT. Bank Negara Indonesia,Tbk, BNI Berbagi, Lihat
http://www.bni.co.id/id-id/perusahaan/csr/bniberbagi, diakses pada tanggal 24

99
PT. Bank Negara Indonesia,Tbk, BNI Go Green, Lihat
http://www.bni.co.id/id-id/perusahaan/csr/bnigogreen diakses pada tanggal 24
PT. Bank Negara Indonesia,Tbk, Kampoeng BNI, Lihat
http://www.bni.co.id/id-id/perusahaan/csr/kampoengbni, Diakses pada tanggal 24
PT. Bank Negara Indonesia,Tbk, Kami Bersama BNI, Lihat
http://kamibersama.bni.co.id/, diakses pada tanggal 24 Nopember 2018 pukul
21:14 WIB
PT. Bank Negara Indonesia,Tbk, Sejarah BNI, Lihat
http://www.bni.co.id/id-id/perusahaan/tentangbni/sejarah, diakses pada tanggal 24
SWAOnline, Alasan Utama Bank Indonesia Kembangkan Green Banking,
Lihat,https://swa.co.id/swa/trends/management/alasan-utama-bi-kembangkan-
green-banking, diakses pada tanggal 3 Desember 2018 pukul 14.16
Ervita, Green Banking oleh Bank Indonesia sebagai Wujud Nyata Green
Economy dalam Dunia Perbankan, Lihat
https:/www.google.com/amp/s/ervitakurns.wordpress.com/2013/12/24/green-
banking-oleh-bank-negara-indonesia-sebagai-wujud-nyata-green-economy-dalam-
dunia-perbankan/amp/, diakses tanggal 6 Desember 2018, Pukul 7:36 WIB

100
D. Jurnal
Apriatni, “Tanggung Jawab Sosial Perusahaan dalam Mewujudkan Keadilan
dalamBisnis”, http://ejournal.undip.ac.id/index.php/forum/article/view/3150/2827,
diakses pada tanggal 2 Desember 2018, pukul 18:12 Wib.
Asyafrani, Artikel Hukum Perdata/Bisnis,“Paradoks Regulasi Corporate
Social Responsibility” Dikirim/Ditulis Pada 19 November 2007.
Chairil N. Siregar, “Analisis Sosiologis Terhadap Implementasi Corporate
Social Responsibility Pada Masyarakat Indonesia Jurnal Sosioteknologi” Edisi 12
Tahun 6 Desember 2007
Edi Suharto, “Corporate Social Responsibility: What is and Benefits for
Corporate (Tanggung Jawab Sosial Perusahaan: Apa itu dan Apa Manfaatnya
BagiPerusahaan),http://www.policy.hu/suharto/Naskah%20PDF/CSRIntipesanJkt.
pdf, diakses pada tanggal 04 Desember 2018, pukul 23:39 Wib.
Mas Achmad Daniri,Standarisasi Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan.Jurnali.28 Januari 2008ukul:13:50 Wib. Irawan, Rony. “Corporate
Social Responsibility Tinjauan Menurut Peraturan Perpajakan Di Indonesia”
(Surabaya, 06 September 2008).
Mutiara Intan Permana Gunawan dan Ahmad Tarmizi Lbs ,“Pengungkapan
Corporate Sosial Responsibility Bidang Pendidikan dalam Laporan Tahunan Bank
Umum Syariah di Indonesia”,Jurnal Akuntansi dan Keuangan
Islam,Vol.4,No.1.2016
M. Yasir Yusuf, Model Pelaksanaan CSR Bank Syariah: Kajian Empiris
Pembiayaan Mikro Baitulmal Aceh, Jurnal Ekonomi Islam L a_Riba, Vol.IV,
No.2, Des 2010

101
Netty Dyah Kurniasari,”Program CSR Berbasis Pemberdayaan Masyarakat
(Untuk Meningkatkan Produktivitas Usaha Mikro, Kecil Menengah di
Madura)”,Jurnal NeO-Bis, Vol 9,No.1, Juni 2015
Nurantono Setyo Saputro, Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota, Vo.21
No.2,Agustus 2010
Sembiring, E., Karakteristik Perusahaan dan Pengungkapan Tanggung
Jawab Sosial: Studi Empiris pada Perusahaan yang Tercatat di Indonesia, (Jakarta:
Bursa Efek, Jurnal Maksi, Vol.6, No.1, 2006).
Sudaryanto , Ragimun dan Rahma Rina Wijayanti, Strategi Pemberdayaan
“UMKM Menghadapi Pasar Bebas Asean”, diakses pada tanggal 26 Januari 2018
Suparnyo,dkk, “Model Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah
melalui Program Corporate Social Responsibility (CSR) Pada Industri Rokok di
Kudus”,vol.6 No.2, Desember 2013
Zuhroh, D., dan I.P.P.H Sukmawati, “Analisis Pengaruh Luas
Pengungkapan Sosial dalam Laporan Tahunan Perusahaan terhadap Reaksi
Investor” Simposium Nasional Akuntansi VI, 2003.

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL

RESPONSIBILITY (CSR) DI PT. BANK NEGARA INDONESIA, TBK.

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI