Aspek Tata Kelola Bank Tanah sebagai Bank Khusus

untuk menjalankan Tugas dan Fungsinya

Ary Zulfikar
Direktur Eksekutif Hukum LPS
Jakarta, 29 September 2021
 OUTLINE

Latar Belakang

Dasar Hukum

Aspek Tata Kelola (BBT & LPS)

Harapan

I
II
III
IV

©2020 2
 Latar Belakang (1/3)

Istilah “Bank Tanah”

“revitalisasi Perum Perumnas menjadi badan “Pembentukan lembaga pencadangan “… Untuk melaksanakan tujuan tersebut
tanah bagi pembangunan untuk Pemerintah belum memiliki instrumen
pelaksana pembangunan perumahan
kepentingan umum (bank tanah) untuk kelembagaan yang khusus. Dengan demikian,
sekaligus pengelola Bank Tanah untuk
menjamin kepastian ketersediaan tanah diperlukan lembaga khusus yang mewakili
perumahan”
untuk keperluan pembangunan di berbagai negara untuk melakukan penyediaan tanah bagi
sector.” pembangunan sesuai dengan Rencana Tata
“Peningkatan efektifitas dan efisiensi
Ruang Wilayah (RTRW). Lembaga negara
manajemen lahan dan hunian di perkotaan
(PRIORITAS PENGUATAN KERANGKA tersebut disebut Lembaga Penyediaan Tanah atau
melalui fasilitasi penyediaan rumah susun
KELEMBAGAAN 2015-2019, butir 7 dikenal dengan “Bank Tanah”. Dalam
milik, fasilitas penyediaan dan revitalisasi
huruf I, hlm. 7-17) pelaksanaannya Bank Tanah diamanatkan untuk
rumah susun sewa, serta pengembangan
melakukan pembelian bidang-bidang tanah
instrumen pengelolaan lahan untuk
untuk dimanfaatkan pembangunan kepentingan
perumahan seperti konsolidasi lahan (land
umum atau menjual kembali dengan harga
consolidation), bank tanah (land banking),
tertentu bagi keperluan pembangunan. Dengan
serta pemanfaatan lahan seperti lahan milik
demikian, sasaran meningkatnya kepastian
Negara, BUMN, swasta, dan masyarakat, tanah
ketersediaan tanah bagi pembangunan untuk
terlantar, serta tanah wakaf”.
kepentingan umum diasumsikan tercapai dengan
Pembentukan Kelembagaan Penyediaan
(Sasaran Pembangunan Perumahan, Sasaran
Tanah (Bank Tanah) yang ditetapkan melalui
dan Arah Kebijakan Strategis, hlm. 6 – 97/98
penyusunan Peraturan Presiden (Perpres)»
Buku Pertama RPJMN 2015-2019)
(Butir 8.2.3 Pertanahan, angka 3, hlm. 8-43, Buku II
RPJM 2015-2019)

©2020 3
 Latar Belakang (2/2)
Istilah “Bank Tanah”
Pencadangan tanah bagi pembangunan
untuk kepentingan umum Negara memiliki
kewenangan untuk melakukan
pencadangan tanah yang akan digunakan
sebesar-besarnya untuk kemakmuran
rakyat.
Dalam pelaksanaannya pencadangan tanah
oleh negara tidak terikat waktu untuk
melakukan pemanfaatan pada bidang-
bidang tanah yang dikuasai. Kebijakan
tersebut dicapai dengan strategi sebagai
berikut:
a. Penyiapan regulasi pembentukan
lembaga bank tanah berupa Peraturan
Presiden (Perpres);
b. Mewakili negara untuk melakukan
pembelian bidang-bidang tanah
pada kawasan-kawasan yang
diprioritaskan pembangunannya.
(Buku II, RPJMN 2015 – 2019, hlm, 8 – 57)
©2020
Pencadangan Tanah bagi
Pembangunan untuk kepentingan
Umum Dalam rangka pencadangan
tanah bagi pembangunan untuk
kepentingan umum perlu
penyusunan kebijakan dan
peraturan perundang-undangan
dalam bentuk Perpres untuk
pembentukan bank tanah yang
mengatur kelembagaan bank
tanah, kewenangan, sumber
pendanaannya serta pemanfaatan
tanah yang berasal dari bank
tanah.
(Buku II, RPJMN 2015 – 2019, hlm.
8-88)
Pencadangan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum Upaya mewujudkan
institusi/lembaga pencadangan tanah, memerlukan
peran dan kerjasama dari beberapa instansi
pemerintah sebagai berikut :
a. Kementerian PPN/Bappenas: Melakukan kajian
pengembangan konsep bank tanah
b. Kementerian Hukum dan HAM: Penyusunan
peraturan perundang-undangan terkait bank
tanah.
c. Kementerian Keuangan: (i) Mengalokasikan
anggaran untuk pembentukan
institusi/lembaga bank tanah; (ii)
Mengalokasikan anggaran pembelian bidang-
bidang tanah pada kawasan yang diprioritaskan
pembangunannya.
d. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN: (i)
Membentuk Badan Layanan Umum (BLU)
penyediaan tanah/Bank Tanah; (ii) Menyiapkan
SDM dan mekanisme praktek pencadangan tanah
(Buku II, RPJMN 2015 – 2019, hlm. 8 -101)
4
 Latar Belakang (3/3)

Istilah “Bank Tanah”

”Penataan ruang dan lahan yang

dilakukan melalui Pembentukan bank
tanah”
(RPJMN 2020 – 2024)

©2020 5
 Dasar Hukum (1/2)
BAB VIII
PENGADAAN TANAH
Bagian Kesatu
UU NOMOR 11 TAHUN 2020 TENTANG CIPTA KERJA

Pasal 122
Umum Dalam rangka memberikan kemudahan dan kelancaran dalam pengadaan tanah untuk
kepentingan penciptaan kerja, Undang-Undang ini mengubah, menghapus, atau menetapkan
pengaturan baru beberapa ketentuan yang diatur dalam:
a. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan
untuk Kepentingan Umum (UU 2/2012); dan
b. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan (UU 41/2009)

Bagian Kedua
Terdapat:
Pengadaan Tanah bagi
a. perubahan 11 pasal dalam UU 2/2012 (Pasal 8, Pasal 10, Pasal 14, Pasal 19, Pasal 24,
Pembangunan
Pasal 28, Pasal 34, Pasal 36, Pasal 40, Pasal 42 dan Pasal 46); dan
Untuk Kepentingan Umum
b. penambahan 3 pasal dalam UU 2/2020 (Pasal 19A, 19B, dan 19C).

Bagian Ketiga
Perlindungan Lahan Terdapat perubahan 2 pasal dalam UU 41/2019 (Pasal 44 dan Pasal 73).
Pertanian dengan
Berkelanjutan

Bagian Kempat Paragraf 1 Pasal 125

Pertanahan Bank Tanah (1) Pemerintah Pusat membentuk badan bank tanah
(2) Badan bank tanah merupakan badan khusus yang mengelola tanah.
(3) Kekayaan badan bank tanah merupakan kekayaan negara yang dipisahkan.
(4) Badan bank tanah berfungsi melaksanakan perencanaan, perolehan,
pengadaan, pengelolaan, pemanfaatan, dan pendistribusian tanah.

©2020 6
 Dasar Hukum (1/2)
BAB VIII
PENGADAAN TANAH
UU NOMOR 11 TAHUN 2020 TENTANG CIPTA KERJA

Bagian Kempat Paragraf 1 Pasal 126

Pertanahan Bank Tanah (1) Badan bank tanah menjamin ketersediaan tanah dalam rangka ekonomi
berkeadilan untuk:
a. kepentingan umum;
b. kepentingan sosial;
c. kepentingan pembangunan nasional;
d. pemerataan ekonomi;
e. konsolidasi lahan; dan
f. reforma agraria.
(2) Ketersediaan tanah untuk reforma agraria sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf f paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari tanah negara yang
diperuntukkan bank tanah.

Pasal 127
Badan bank tanah dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya bersifat transparan,
akuntabel, dan nonprofit.

Pasal 128
Sumber kekayaan badan bank tanah dapat berasal dari:
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
b. Pendapatan sendiri;
c. Penyertaan modal negara; dan
d. sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

©2020 7
 Dasar Hukum (1/2)
BAB VIII
PENGADAAN TANAH
UU NOMOR 11 TAHUN 2020 TENTANG CIPTA KERJA

Bagian Kempat Paragraf 1 Pasal 129

Pertanahan Bank Tanah (1) Tanah yang dikelola badan bank tanah diberikan hak pengelolaan.
(2) Hak atas tanah di atas hak pengelolaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
diberi hak guna usaha, hak guna bangunan, dan hak pakai.
(3) Jangka waktu hak guna bangunan di atas hak pengelolaan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) dapat diberikan perpanjangan dan pembaharuan hak apabila sudah
digunakan dan/atau dimanfaatkan sesuai dengan tujuan pemberian haknya.
(4) Dalam rangka mendukung investasi, pemegang hak pengelolaan badan bank tanah
diberi kewenangan untuk:
a. melakukan penyusunan rencana induk;
b. membantu memberikan kemudahan Perizinan berusaha/persetujuan;
c. melakukan pengadaan tanah; dan
d. menentukan tarif pelayanan.
(5) Pemerintah Pusat melakukan pengawasan dan pengendalian atas penggunaan
dan/atau pemanfaatan tanah di atas hak pengelolaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

Pasal 130
Badan bank tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 125 terdiri atas:
a. Komite;
b. Dewan Pengawas; dan
c. Badan Pelaksana.

©2020 8
 Dasar Hukum (1/2)
BAB VIII
PENGADAAN TANAH
UU NOMOR 11 TAHUN 2020 TENTANG CIPTA KERJA

Bagian Kempat Paragraf 1 Pasal 131

Pertanahan Bank Tanah (1) Komite sebagaimana dimaksud dalam Pasal 130 huruf a diketuai oleh menteri
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pertanahan dan
beranggotakan para menteri dan kepala yang terkait.
(2) Ketua dan anggota Komite ditetapkan dengan Keputusan Presiden berdasarkan
usulan dari menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pertanahan.

Pasal 132
(1) Dewan Pengawas berjumlah paling banyak 7 (tujuh) orang terdiri atas 4
(empat) orang unsur profesional dan 3 (tiga) orang yang dipilih oleh
Pemerintah Pusat.
(2) Terhadap calon unsur profesional sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan proses seleksi oleh Pemerintah Pusat yang selanjutnya disampaikan
ke Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia untuk dipilih dan disetujui.
(3) Calon unsur profesional yang diajukan ke Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia sebagaimana dimaksud pada ayat (2), paling sedikit berjumlah 2
(dua) kali jumlah yang dibutuhkan.

Pasal 133
(1) Badan Pelaksana terdiri atas Kepala dan Deputi.
(2) Jumlah Deputi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh Ketua
Komite.
(3) Kepala dan Deputi diangkat dan diberhentikan oleh Ketua Komite.
(4) Pengangkatan dan pemberhentian Kepala dan Deputi sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) dapat diusulkan oleh Dewan Pengawas.

©2020 9
 Dasar Hukum (1/2)
BAB VIII
PENGADAAN TANAH
UU NOMOR 11 TAHUN 2020 TENTANG CIPTA KERJA

Bagian Kempat Paragraf 1 Pasal 134

Pertanahan Bank Tanah Ketentuan lebih lanjut mengenai Komite, Dewan Pengawas, dan Badan
Pelaksana diatur dalam Peraturan Presiden.

Pasal 135
Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan badan bank tanah diatur dalam
Peraturan Pemerintah.

Paragraf 2
Penguasaan Perubahan 7 Pasal
Hak
Pengelolaan
Paragraf 3
Perubahan 3 Pasal
Satuan Rumah
Susun untuk
orang asing

Paragraf 4
Pemberian Hak
Perubahan 2 Pasal
atas Tanah/Hak
Pengelolaan
pada ruang
atas tanah dan
Ruang Bawah
Tanah

©2020 10
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT LPS Issue

1. Pendirian/ Peraturan Pemerintah Undang-undang BBT merupakan badan hukum yang

Pembentukan
2. Kewenangan Pasal 23:
Bank Tanah mempunyai kewenangan:
a. Melakukan penyusunan rencana
induk;
b. Membantu memberikan kemudahan
perizinan berusaha/persetujuan;
c. Melakukan pengadaan tanah; dan
d. Menentukan tarif pelayanan.
3. Fungsi Pasal 3:
Bank Tanah mempunyai fungsi:
a. perencanaan;
b. Perolehan tanah;
c. Pengadaan tanah;
d. Pengelolaan tanah;
e. Pemanfaatan tanah; dan
f. Pendistribusian tanah.
Berdasarkan UU No. 24 tahun 2004
tentang Lembaga Penjamin
Simpanan (LPS) (UU LPS), LPS
memiliki “kewenangan” dalam
menjalankan tugas dan fungsi LPS
sebagai penjamin simpanan bank
dan resolusi bank.
Pasal 4
Fungsi LPS adalah:
a. Menjamin simpanan nasabah
penyimpan;
b. Turut surta dalam menjaga
stabilitas system perbankan
sesuai kewenangannya.
diamanatkan oleh UU tetapi
pendiriannya ditetapkan melalui
“Peratauran Pemerintah”.
Pengertian kewenangan yang diatur
dalam huruf a dan c Pasal 23 PP
64/2021, lebih kepada pelaksanaan
“tugas” Badan Bank Tanah (BBT)
dibanding “wewenang”.
Perlu dikaji apakah penetapan tarif
pelayanan dapat ditafsirkan bentuk
penetapan pungutan kepada
masyarakat yang harus diatur dalam
level UU? Mengingat BBT hanya
sebagai “penguasa” atas tanah bukan
“pemilik”.
Terkaiit dengan “fungsi” BBT adalah
“menjamin ketersediaan tanah dalam
rangka ekonomi berkeadilan” (vide
Pasal 2 PP 64/2021) dengan tugas:
a. perencanaan;
b. Perolehan tanah;
c. Pengadaan tanah;
d. Pengelolaan tanah;
e. Pemanfaatan tanah; dan
f. Pendistribusian tanah.

©2020 11
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT LPS Issue

4. Sumber Kekayaan Pasal 27 Kekayaan LPS Apakah sumber kekayaan BBT ini
Sumber kekayaan Bank Tanah dapat Pasal 81 merupakan bagian dari
berasal dari: (1) Modal awal LPS ditetapkan sekurang- keseluruhan modal sebesar Rp
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja kurangnya Rp4.000.000.000.000,00 2,5 Triliun yang diatur dalam
Negara (APBN); (empat triliun rupiah) dan sebesar- Pasal 43 PP 64/2021.
b. Pendapatan sendiri; besarnya Rp8.000.000.000.000,00
c. Penyertaan modal negara; dan/atau (delapan triliun rupiah). Dalam definisi Pasal 1 angka 4 PP
d. Sumber lain yang sah sesuai dengan (2) Kekayaan LPS merupakan aset negara 64/2021 disebutkan bahwa
ketentuan peraturan perundang- yang dipisahkan. “kekayaan bank tanah” adalah
undangan. (3) LPS bertanggung jawab atas pengelolaan semua kekayaan yang dikuasai
dan penatausahaan semua asetnya. Bank Tanah baik berwujud atau
tidak berwujud yang bernilai …”

Frasa yang digunakan adalah

“penguasaan” tetapi disebutkan
merupakan “kekayaan bank
tanah”

Pasal 2 ayat (4) PP 64/2021:

Kekayaan Bank Tanah merupakan
kekayaan negara yang
dipisahkan..

Penggunaan frasa “kekayaan

negara yang dipisahkan” di UU
LPS dipertegas bahwa
kewenangan LPS adalah
melakukan pengelolaan
kekayaan dan kewajiban LPS
(Pasal 6 ayat (1) huruf c).
©2020 12
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT
5. Fasilitas Pasal 29 ayat (2)
Perpajakan Perolehan, pengadaan, kepemilikan,
penguasaan dan/atau pemanfaatan atas
tanah oleh Bank Tanah dikecualikan dari
kewjaiban membayar PBB dan/atau Bea
Perolehan Hak atas tanah dan Bangunan
sepanjang tidak dilakukan dalam rangka
mendapatkan keuntungan.
6. Struktur Pasal 31
Organisasi Struktur Bank Tanah terdiri dari:
a. Komite;
b. Dewan Pengawas; dan
c. Badan Pelaksana
Komite menetapkan “kebijakan strategis
Bank Tanah”
Dewan Pengawas dan Badan Pelaksana
merupakan “organ Bank Tanah.”
Dewan Pengawas sebagaimana dimaksud
bertugas melakukan pengawasan dan
memberikan nasihat kepada Badan
Pelaksana dalam menjalankan kegiatan
penyelenggaraan Bank Tanah.
©2020
LPS
Tidak ada pengaturan
Pasal 62
Organ LPS terdiri atas Dewan Komisioner dan
Kepala Eksekutif.
Pasal 63
(1) Dewan Komisioner adalah pimpinan LPS.
(2) Dewan Komisioner merumuskan dan
menetapkan kebijakan serta melakukan
pengawasan dalam rangka pelaksanaan
tugas dan wewenang LPS sebagaimana
diatur dalam Undang-Undang ini.
(3) Dewan Komisioner dipimpin oleh seorang
Ketua Dewan Komisioner.
Pasal 64
(1) Salah satu anggota Dewan Komisioner yang
ditetapkan sebagai Kepala Eksekutif
bertugas melaksanakan kegiatan
operasional LPS.
(2) Tugas dan wewenang Kepala Eksekutif
ditetapkan dalam Keputusan Dewan
Komisioner.
Issue
Perlu dilakukan identifikasi
pengertian “tidak mendapatkan
keuntungan” mengingat
berdasarkan Pasal Pasal 23 huruf
d jo. Pasal 26 PP 64/2021
terdapat pengenaan tarif
pelayanan untuk pemanfaatan
tanah dalam bentuk sewa, sewa
beli, jual beli, dan bentuk lainnya.
Berdasarkan Pasal 31, kedudukan
Komite bukan bagian dari organ
BBT dalam pengambilan
keputusan. Berdasarkan Pasal 2
ayat (3) Bank Tanah
bertanggungjawab kepada
Presiden melalui Komite.
Apakah sebelum disampaikan
pertanggungjawaban kepada
Presiden harus mendapat
persetujuan terlebih dahulu dari
Komite?
Pasal 32: Ketentuan tugas dan
tata cara penetapan Komite
diatur dalam Peraturan
Presiden.
13
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT
7. Pihak Yang Pasal 31 ayat (5)
Mewakili Badan Pelaksana bertanggungjawab atas
penyelenggaraan Bank Tanah untuk
kepentingan tujuan Bank Tanah, serta
mewakili Bank Tanah, serta mewakili Bank
Tanah baik di dalam maupun di luar
pengadilan
9. Anggota Dewan Pasal 33:
Pengawas/Komisio 1. Dewan Pengawas (DP) ditetapkan
ner Keputusan Presiden.
2. Anggota DP paling banyak 7 orang, 1
orang diangkat sebagai ketua
merangkap anggota.
3. Komposisi Anggota: 4 unsur
professional, 3 dipilih Pemerintah Pusat.
4. Ketentuan Pemilihan, penetapan,
pengangkatan dan pemberhentian,
tugas dan wewenang, kewajiban, masa
tugas, dan tata cara pengambilan
keputusan DP diatur dalam DP.
©2020
LPS Issue
Pasal 70 Untuk kelancaran pelaksanaan
(1) Dewan Komisioner berwenang mewakili tugas, di LPS menggunakan
LPS di dalam dan di luar pengadilan. instrument “delegasi”, selain
(2) Dewan Komisioner dapat mendelegasikan “surat kuasa” untuk mewakili LPS.
wewenang sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) kepada Kepala Eksekutif atau
anggota Dewan Komisioner lain, dengan
atau tanpa hak substitusi.
Pasal 75
(1) Dewan Komisioner dapat mendelegasikan
tugas dan/atau wewenang pelaksanaan
operasional LPS kepada pegawai LPS
dan/atau pihak lain yang khusus ditunjuk
untuk itu, kecuali wewenang pendelegasian
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 70.
Ketentuan terkait jumlah dan persyaratan Secara substantif, pengaturan
Anggota DK dan tata cara pemilihan dan Organ BBT masih menunggu
pengangkatan diatur di UU. pengaturan dilevel Peraturan
Presiden, termasuk tata cara
pengambilan keputusan.
14
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT
10. Badan Pelaksana Pasal 34
1. Badan Pelaksana terdiri dari Kepala dan
Deputi;
2. Jumlah Deputi ditetapkan oleh Ketua
Komite
3. Kepala dan Deputi diangkat dan
diberhentikan oleh Ketua Komite.
4. Pengangkatan dan pemberhentian
kepala dan deputi dapat diusulkan oleh
DP.
5. Ketentuan mengenai penetapan,
pengangkatan dan pemberhentian,
masa tugas, struktur organisasi, tugas
dan wewenang dan kewajiban BP diatur
dalam Peraturan Presiden.
11. Besaran Hak Pasal 35
Keuangan dan Ketentuan lebih lanjut mengenai jenis dan
Fasilitas besaran hak keuangan dan fasilitas
untuk Komite, Dewan Pengawas dan
Badan Pelaksana pada Bank Tanah diatur
dengan Peraturan Presiden
©2020
LPS
Ketentuan terkait dengan Kepala Eksekutif
dan Direksi diatur dalam Undang-undang.
Struktur Organisasi Eksekutif hanya
ditetapkan oleh Dewan Komisioner.
Ketentuan terkait sistem kepegawaian,
sistem penggajian, penghargaan, program
pensiun dan tunjangan hari tua, serta
penghasilan lainnya bagi pegawai LPS
ditetapkan oleh Dewan Komisioner.
Issue
Secara substantif, pengaturan Organ
BBT masih menunggu pengaturan
dilevel Peraturan Presiden, termasuk
tata cara pengambilan keputusan.
Anggota Komite merupakan jabatan
ex-officio yang diketuai oleh Menteri
yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang
agraria/pertanahan dan tata ruang.
Dalam PP ini belum diatur apakah
Komite bersifat kolegial sehingga
keputusan Komite harus didasarkan
rapat Komite.
Secara substantif, pengaturan
mengenai hak dan benefit masih
menunggu pengaturan dilevel
Peraturan Presiden.
15
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT LPS Issue

12. Pembentukan Pasal 36 Dalam UU LPS mengatur mengenai Berdasarkan Pasal 31 ayat (5)
Badan Usaha 1. BBT dapat bekerjasama dengan pihak kewenangan LPS untuk menunjuk, disebutkan bahwa BP bertindak
lain dalam menjalankan menguasakan, dan/atau menugaskan mewakili BBT didalam dan luar
kewenangannya; pihak lain untuk bertindak bagi pengadilan.
2. BBT dapat menerima tanah titipan dan kepentingan dan/atau atas nama LPS, guna
mengelola dalam bentuk Kerjasama melaksanakan sebagian tugas tertentu (Ps. Dalam pembentukan badan usaha
usaha. 6 auay (1) huruf g). atau badan hukum dilakukan oleh
Pasal 37 Kepala Badan Pelaksana, apakah tidak
1. BBT dapat membentuk Badan Usaha Pembentukan badan hukum hanya untuk perlu melalui pengambilalian
atau badan hukum; pengelolaan asset sementara dan dibatasi keputusan dalam organ Badan
2. Pembentukan badan usaha atau badan hanya 2 (tahun) harus dilakukan divestasi. Pelaksana.
hukum dilakukan oleh Kepala Badan
Pelaksana setelah mendapat
persetujuan Komite.

13. Kewenangan Pasal 38 Berdasarkan Pasal 72 UU LPS keputusan DK Perlu diperhatikan tata Kelola dalam
Kepala Badan 1. Kepala Badan Pelaksana dapat didasarkan rapat Dewan Komisioner, untuk pengambilan keputusan dalam Badan
Pelaksana menghentikan atau membatalkan melakukan tindakan di dalam maupun di Pelaksana, apakah melalui Rapat
secara sepihak apabila tanah dialihkan, luar pengadilan. Badan Pelaksana atau bisa diskresi
mengalami kerusakan, ditelantarkan, Kepala Badan Pelaksana.
dan/atau tidak dimanfaatkan sesuai
kesepakatan Kerjasama;
2. Ketentuan lebih lanjut mengenai
mekanisme penghentian dan
pembatalan Kerjasama diatur dalam
Peraturan Kepala Badan pelaksana,

©2020 16
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT
14. Pengawasan Pasal 40 ayat (10)
Menteri Menteri melakukan pengawasan dan
pengendalian atas penggunaan danlatau
pemanfaatan tanah di atas Hak
Pengelolaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dan ayat (2) sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
15. Daluwarsa Pasal 41
Dalarn hal di atas tanah Hak Pengelolaan
sebagaimana telah dimanfaatkan dengan
baik untuk perumahan bagi masyarakat
berpenghasilan rendah, pertanian dan/atau
perkebunan, paling singkat 10 (sepuluh)
tahun, dapat dilepaskan kepada
masyarakat untuk diberikan hak milik.
16 Pengelolaan Pasal 42 ayat (1):
Keuangan Bank Tanah menyelenggarakan kegiatan
pengelolaan keuangan yang didasarkan
pada tata kelola yang baik.
Pasal 42 ayat (5)
Ketentuan lebih lanjut mengenai
pengeiolaan keuangan diatur dengan
Peraturan Komite.
©2020
LPS
--
Terdapat pengaturan daluwarsa terkait
dengan pembayaran klaim penjaminan
(selambat-lambatnya 5 tahun) diatur di
level UU (Pasal 16 ayat (4) UU LPS)
Pasal 6 ayat (1) huruf c:
Dalam rangka melaksanakan tugas, LPS
mempunyai wewenang melakukan
pengelolaan kekayaan dan kewajiban LPS
Issue
Perlu diatur proses bisnis
pengawasan yang dilakukan oleh
Dewan Pengawas dan Menteri yang
diatur dalam Pasal ini. Mengingat
Dewan Pengawas melakukan tugas
pengawasan terhadap Badan
Peaksana.
Bagaimana ketentuan Lewat waktu
(daluwarsa) berdasarkan Pasal 1963
KUHPerdata untuk cara memperoleh
hak milik (20 tahun atau 30 tahun).
Perlu dikaji mitigasi risiko jika masih
ada pihak lain yeng melakukan klaim
atas tanah tersebut.
Kegiatan pengelolaan kekayaan
dalam UU LPS diatur secara tegas
sebagai wewenang dalam UU,
sehingga pengelolaannya tidak
tunduk pada ketentuan tentang UU
mengenai perbendaharaan negara.
Perlu dikaji, dalam PP ini Komite
ditetapkan bukan sebagai Organ BBT
tetapi bisa mengeluarkan
“Peraturan”.
17
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT LPS Issue

17. Permodalan Pasal 43 (1) Dalam UU LPS juga mengatur ketentuan Perlu diatur proses bisnis dalam
Untuk melaksanakan tugas, fungsi, dan permodalan dan tata cara penambahan pelaksanaan pinjaman dan mitigasi
kewenangannya, Bank Tanah diberikan modal atau pinjaman kepada pihak lain risiko terkait dengan proyeksi
modal sebesar Rp2.5 triliun lima ratus atau kepada Pemerintah. pengambilan pinjaman atau jaminan
miliar. yang diberikan sehubungan dengan
Pasal 44 pinjaman.
1. Bank Tanah dapat melakukan pinjaman
dalam rangka pembiayaan peningkatan
kapasitas pengeloiaan aset yang
dicantumkan dalarn rencana kerja dan
anggaran Bank Tanah.
2. Pelaksanaan pinjaman harus
mendapatkan persetujuan dari Komite
dan/atau Dewan Pengawas yang
ketentuannya diatur lebih lanjut
dengan Peraturan Presiden.
18. Penghapusan aset Pasal 45 Di UU LPS, terdapat pengaturan secara Perlu dikaji apakah penghapusan aset
(1) Bank Tanah dapat melakukan tegas dalam pengelolaan kekayaan dapat ini dapat diatur dalam pengaturan
penghapusan aset tetap non tanah melakukan hapus buku dan hapus tagih dilevel PP.
dari pembukuan atau neraca Bank berdasarkan Pasal 46 ayat (5) UU PPKSK jo.
Tanah. Putusan MK No. 1/PUU-XVI/2018.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai
penghapusan aset tetap non tanah
sebagaimana diatur dengan Peraturan
Komite.

©2020 18
 Aspek Tata Kelola (PP 64/2021)
No. Topik BBT
19. Laporan Tahunan Pasal 48
dan 1. Badan Pelaksana wajib menyusun
Pertanggungjawab laporan tahunan Bank Tanah dan
an. disampaikan kepada Presiden melalui
Komite.
2. Ketentuan mengenai tata cara
penyusunan laporan tahunan Bank
Tanah, pertanggungjawaban Badan
Pelaksana dan Dewan Pengawas, serta
pengesahan laporan tahunan Bank
Tanah diatur dalam Peraturan
Presiden.
20. Lain-lain Pasal 50
Dalam hal Peraturan Pemerintah ini
memberikan pilihan tidak mengatur, tidak
lengkap, atau tidak jelas, dan/atau adanya
stagnasi pemerintahan, Menteri dapat
melakukan diskresi untuk mengatasi
persoalan konkret dalam
penyelenggaraan urusan pemerintahan
di bidang Bank Tanah.
©2020
LPS
Pasal 86 UU LPS:
Rencana Kerja dan Anggaran LPS
disampaikan oleh Kepala Eksekutif untuk
mendapat persetujuan Dewan Komisioner.
Pasal 87 UU LPS
Dewan Komisioner menyampaikan
Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan yang
telah disetujui, serta evaluasi pelaksanaan
anggaran tahun berjalan kepada Presiden
dan Dewan Perwakilan Rakyat
--
Issue
Perlu diatur proses bisnis: apakah
penyampaian laporan tahunan
kepada Presiden harus mendapat
persetujuan terlebih dahulu oleh
Komite.
Banyak pengeturan lebih operasional
diatur dalam Peraturan Presiden.
Perlu dikaji apakah diskresi ini dapat
dilakukan dalam Rapat Komite,
mengingat Menteri yang
menyelenggarakan urusan
pertanahan juga menjadi anggota
Komite.
Apakah pasal 50 ini merupakan
delegasi pengaturan yang bersifat
blangko yang dilarang oleh butir 210
Lampiran UU No. 12 tahun 2011
tentang pembentukan peraturan
perundang-undangan.
19
 Harapan

“ Agar Bank Tanah dapat menjadi Badan yang

Transparan dan Akuntabel dalam menjalankan tugas
dan fungsinya sesuai tata Kelola yang baik.

©2020 20
21