Puryantoro Bukumonograf

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.
net/publication/358262029
KETAHANAN PANGAN DAN KESEJAHTERAAN RUMAH TANGGA PETANI

MANGGA
Book · February 2022
CITATIONS READS
0 190
1 author:
Puryantoro Puryantoro
Universitas Abdurachman Saleh Situbondo
24 PUBLICATIONS 8 CITATIONS
SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
Manajemen Rantai Pasok View project
All content following this page was uploaded by Puryantoro Puryantoro on 01 February 2022.
The user has requested enhancement of the downloaded file.

Puryantoro, S.P., M.P.
DAFTAR ISI
PRAKATA .................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................ ii
DAFTAR TABEL ....................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ................................................................... v
BAB 1. PENDAHULUAN .......................................................... 1
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ................................................. 6
2.1 Penelitian Terdahulu .......................................................... 6
2.2 Pengertian Pendapatan ....................................................... 7
2.3 Pengertian Kesejahteraan ................................................... 9
2.4 Ketahanan Pangan Rumah Tangga................................... 12
2.5 Pengertian Kemiskinan .................................................... 21
BAB 3. METODE PENELITIAN .............................................. 28
BAB 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............ 31
4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitan ................................. 31
4.2 Analisa Kesejahteraan Petani Mangga di Kelompok Tani
Makmur Jaya I........................................................................ 35
BAB 5. PENUTUP..................................................................... 46
DAFTAR PUSTAKA ................................................................ 47
Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - ii

Puryantoro, S.P., M.P
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Produksi Buah Mangga Menurut Kecamatan di

Kabupaten Situbondo dalam ton tahun 2018 dan 2019
.................................................................................... 1
Tabel 1.2 Rata-rata Harga Produsen Buah Mangga menurut
Bulan Tahun 2019 ...................................................... 3
Tabel 2.1 Ukuran Ketersediaan Pangan ..................................... 17
Tabel 2.2 Ukuran Aksebilitas Pangan ........................................ 17
Tabel 2.3 Indikator Kontinyuitas Ketersediaan Pangan ............. 18
Tabel 2.4 Indeks Ketahanan Pangan Rumah Tangga ................. 19
Tabel 4.1 Pendidikan Responden ............................................... 32
Tabel 4.2 Distribusi Umur Responden ....................................... 33
Tabel 4.3 Jumlah Anggota Keluarga Responden ....................... 35
Tabel 4.4 Rata-rata Pengeluran Pangan Rumah Tangga Petani
Responden ................................................................ 36
Tabel 4.5 Rata-rata Pengeluaran Pangan dan Pengelurana Non
Pangan per Tahun ..................................................... 37
Tabel 4.6 Distribusi Tingkat Ketahanan Pangan Anggota
Kelompok Tani Makmur Jaya I ............................... 37
Tabel 4.7 Distribusi Nilai GSR Petani Mangga di Kelompok Tani
Makmur Jaya I.......................................................... 41
Tabel 4.8 Distribusi Kategori GSR Petani Mangga di Kelompok
Tani Makmur Jaya I ................................................. 41
Tabel 4.9 Rata-rata Pengeluaran Rumah Tangga untuk
Pengeluaran Pangan dan Pengeluran Non Pangan per
Tahun........................................................................ 43
iii – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Tabel 4.10 Tingkat Kemiskinan Rumah Tangga Petani Mangga

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - iv

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Produksi Mangga di Kabupaten Situbodo tahun 2016

– 2019 ......................................................................... 2
v – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Monograf
KETAHANAN PANGAN DAN

KESEJAHTERAAN RUMAH TANGGA
PETANI MANGGA

MONOGRAF KETAHANAN PANGAN DAN
KESEJAHTERAAN RUMAH TANGGA PETANI
MANGGA
Penulis:
Editor:
Erik Santoso
Tata Aksara:
Dian Herdiansyah, S.Pd.
Layout:
Tim Kreatif CV. Zenius Publisher
Desain Cover
Tim Kreatif CV. Zenius Publisher
Cetakan Pertama, November 2020
Penerbit:
CV. Zenius Publisher (Anggota IKAPI Jabar)
Desa Waruroyo, Blok Gentong RT.003 RW. 005
Kecamatan Depok Kabupaten Cirebon 45653
Tlpn. 085223186009
ISBN ---
Hak cipta dilindungi undang-undang

Dilarang memperbanyak buku ini dalam bentuk dan dengan
cara apapun tanpa ijin tertulis dari penulis dan penerbit
Isi diluar tanggungjawab Penerbit

Undang-undang No.19 Tahun 2002 Tentang
Hak Cipta Pasal 72
PRAKATA
Produksi buah mangga di Kabupaten Situbondo terus

mengalami peningkatan setiap tahunnya. Dengan
banyaknya produksi seharusnya juga akan berpengaruh
pada pendapatan petani mangga jika diikuti oleh harga jual
yang tinggi. Harga mangga yang fluktuatif dan turun bebas
ketika panen raya menjadi dasar alasan penelitin ini
dilakukan untuk dianalisis tingkat kesejahteraan dan
ketahanan panganya.
Dengan Rahmad Tuhan Yang Maha Kuasa penulis dapat

menyelesaikan buku monograf hasil penelitian berjudul
“Ketahanan Pangan dan Kesejahteraan Rumah Tangga
Petani Mangga”. Buku ini dapat dijadikan sebagai acuan
bagi peneliti, dosen, pemerintah dan umum yang ingin
mengetahui ketahanan pangan dan tingkat kesejahteraan
rumah tangga petani mangga.
Semoga buku monograf ini bermanfaat untuk rekan-rekan

yang sedang melakukan penelitian tentang tingkat
kesejahteraan petani. Kami berterima kasih kepada
Kemenristek/BRIN yang telah membiayai penelitian ini
sehingga dapat menjadi bahan untuk buku monograf,
UNARS sebagai institusi dimana kami berkarya dan
mengabdi, rekan-rekan dosen dan karyawan UNARS yang
banyak membantu pada proses penelitian dan penerbitan
buku ini, dan tentunya keluarga kami tercinta.
Situbondo, 10 Oktober 2020

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo
i – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

DAFTAR ISI
PRAKATA .................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................ ii
DAFTAR TABEL ....................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ................................................................... v
BAB 1. PENDAHULUAN .......................................................... 1
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ................................................. 6
2.1 Penelitian Terdahulu .......................................................... 6
2.2 Pengertian Pendapatan ....................................................... 7
2.3 Pengertian Kesejahteraan ................................................... 9
2.4 Ketahanan Pangan Rumah Tangga................................... 12
2.5 Pengertian Kemiskinan .................................................... 21
BAB 3. METODE PENELITIAN .............................................. 28
BAB 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............ 31
4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitan ................................. 31
4.2 Analisa Kesejahteraan Petani Mangga di Kelompok Tani
Makmur Jaya I........................................................................ 35
BAB 5. PENUTUP..................................................................... 46
DAFTAR PUSTAKA ................................................................ 47
Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - ii

DAFTAR TABEL

.................................................................................... 1
Tabel 1.2 Rata-rata Harga Produsen Buah Mangga menurut
Bulan Tahun 2019 ...................................................... 3
Tabel 2.1 Ukuran Ketersediaan Pangan ..................................... 17
Tabel 2.2 Ukuran Aksebilitas Pangan ........................................ 17
Tabel 2.3 Indikator Kontinyuitas Ketersediaan Pangan ............. 18
Tabel 2.4 Indeks Ketahanan Pangan Rumah Tangga ................. 19
Tabel 4.1 Pendidikan Responden ............................................... 32
Tabel 4.2 Distribusi Umur Responden ....................................... 33
Tabel 4.3 Jumlah Anggota Keluarga Responden ....................... 35
Responden ................................................................ 36
Pangan per Tahun ..................................................... 37
Makmur Jaya I.......................................................... 41
Tani Makmur Jaya I ................................................. 41
Pengeluaran Pangan dan Pengeluran Non Pangan per
Tahun........................................................................ 43
iii – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo


Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - iv

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Produksi Mangga di Kabupaten Situbodo tahun 2016

– 2019 ......................................................................... 2
v – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

BAB 1. PENDAHULUAN
Situbondo merupakan kabupaten di Provinsi Jawa

Timur dengan produksi mangga tertinggi. Buah mangga
merupakan salah satu komoditas unggulan Kabupaten
Situbondo, karena menurut hasil Sensus Pertanian oleh
Badan Pusat Statistik Kabupaten Situbondo, dari 50 jenis
tanaman hortikultura tahunan utama, mangga merupakan
jenis tanaman hortikultura tahunan yang paling banyak
diusahakan oleh rumah tangga usaha hortikultura (32,50
ribu rumah tangga) dengan rata-rata jumlah pohon yang
diusahakan sebanyak 14 pohon per rumah tangga. Dengan
jumlah pohon yang diusahakan sebanyak 482.276 pohon
dan yang sudah berproduksi 304.836 pohon. Setiap
tahunnya produksi mangga Situbondo mengalami
peningkatan. Tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar
14.8% dari tahun 2011 (212.784 kw). Pada tahun 2013
(402.247 kw) mengalami peningkatan sebesar 16.7% dari
tahun 2012 (286.790 kw). (BPS, 2014).
Data BPS tahun 2020 juag menyebutkan bahwa
produksi mangga mengalami peningkatan yang signifikan
tahun 2019 dari tahun sebelumnya. Produksi buah mangga
menurut kecamatan dapat dilihat pada tabel 1.1

Kecamatan 2018 2019
Sumbermalang 22,1 137,6
Jatibanteng 1.743,3 77,3
Banyuglugur 699,3 80,4
Besuki 100,5 818,3
Suboh 681,1 2.596,5
Mlandingan 253,5 0
Bungatan 260,3 146,9
Kendit 3.048,1 2.469,1
1 – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Panarukan 639 522,9

Situbondo 359,1 712,6
Mangaran 309,5 574,4
Panji 1.014,6 1.787,3
Kapongan 1.415,6 1.747,7
Arjasa 3.372,6 10.183,6
Jangkar 443 26,8
Asembagus - 537,5
Banyuputih 1.489,9 1.092,8
Kabupaten Situbondo 15.851,5 23.511,7
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2020
Produksi mangga tertinggi terjadi di tahun 2016 sebanyak

23.455,50 ton. Tahun 2017 dan 2018 produksi menurun
menjadi 16.530,60 dan 15.851,50. Namun kembali
meningkat di tahun 2019 mencapau 23.511,70 ton.
Gambar 1.1 Produksi Mangga di Kabupaten Situbodo tahun 2016 –

2019
Sumber : BPS, Statistik Pertanian Hortikultura SPH-BST
Potensi produk unggulan mangga yang berlimpah ini
seharusnya bisa menjadi pendapatan masyarakat untuk
meningkatkan kesejahteraan. Salah satu indikator
Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - 2

kesejahteraan keluarga adalah dengan mengukur besarnya

pengeluaran keluarga. Pengeluaran keluarga dapat
dibedakan menjadi dua, yaitu pengeluaran untuk kebutuhan
pangan dan nonpangan. Pengeluaran pangan meliputi
tindakan konsumsi terhadap bahan pangan kelompok padi-
padian, ikan, daging, telur, sayuran, kacang-kacangan,
minyak, lemak, dan buah-buahan. Sementara itu,
pengeluaran nonpangan meliputi biaya untuk perumahan,
bahan bakar, penerangan dan air, barang dan jasa, pakaian
dan barang-barang tahan lama lainnya. Rata-rata
pengeluaran keluarga, terutama pada keluarga miskin masih
didominasi untuk pengeluaran pangan (Firdaus Apriliani, &
Wijaya, 2013; Girsang, 2012; Muflikhati, 2010; Rambe,
Hartoyo, & Karsin, 2008) dalam Widyaningsih, E., &
Muflikhati, I. (2015). Teori Engel menyatakan bahwa
semakin tinggi tingkat pendapatan maka persentase
pengeluaran rumah tangga untuk konsumsi pangan akan
mengalami penurunan.
Tabel 1.2 Rata-rata Harga Produsen Buah Mangga menurut Bulan
Tahun 2019
Bulan Harga Produsen (100kg)
Januari 660.000
Februari 680.000
Maret 680.000
April 680.000
Mei 680.000
Juni 740.000
Juli 915.000
Agustus 885.000
September 625.000
Oktober 505.000
November 450.000
Desember 525.000
Rata – Rata 668.750
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2020

Pengelolaan usahatani mangga yang masih tradisional

dengan pengetahuan teknologi yang rendah pada petani,
menyebabkan produksi mangga di Kabupaten Situbondo
tidak maksimal baik secara kuantitas maupun kualitas. Hal
ini juga terlihat pada skala usahatani di Kecamatan Jangkar
yang umumnya kecil dan tersebar, dan diikuti dengan
permodalan yang terbatas juga menimbulkan masalah dalam
pembiayaan usahatani mangga. Hal ini tentu mengakibatkan
rendahnya pendapatan karena harga jual yang juga
fluktuatif seperti pada tabel 1.2, dan tingginya angka
keluarga yang tergolong pra sejahtera di Kecamatan
Jangkar. Berdasarkan hasil penelitian Puryantoro dkk
(2018) struktur rantai pasok belum yang terintegrasi dengan
baik antara anggota primer dalam rantai pasok. Hal tersebut
dikarenakan aliran informasi hanya terjadi pada konsumen
akhir, pedagang pengecer, pedagang pengepul dan
pedagang pengumpul. Sementara petani tidak mendapatkan
aliran informasi baik mengenai pasar, harga, kualitas dan
kuantitas yang diinginkan konsumen kecuali petani yang
tergabung dalam kelompok tani.
Tingginya angka keluarga yang tergolong pra
sejahtera di Jangkar, yang mayoritas penduduknya bermata
pencaharian sebagai petani, membuat peran sektor pertanian
dalam meningkatkan kesejahteraan dan taraf hidup
masyarakat kembali dipertanyakan. Padahal mayoritas
masyarakatnya menggantungkan hidup berasal dari sektor
pertanian, khususnya literatur perkebunan mangga. Hal ini
perlu adanya perhatian dari Pemerintah Kabupaten
khususnya instansi terkait, untuk menciptakan solusi dengan
mengupayakan peningkatan kesejahteraan yang secara
keseluruhan menguntungkan petani mangga.
Tujuan khusus dari penelitian ini adalah untuk
menganalisa ketahanan pangan dan tingkat kesejahteraan
rumah tangga petani mangga di Kabupaten Situbondo.
Urgensi pengukuran tingkat kesejahteraan petani mangga

sangatlah penting untuk dilakukan, karena pengukuran

tingkat kesejahteraan diperlukan untuk mengetahui sejauh
mana optimalisasi kegiatan stakeholder dan sebagai temuan
awal untuk rekomendasi kepada stakeholder dalam
mengembangkan sistem pemberdayaan petani melalui
strategi-strategi yang akan diterapkan oleh petani sehingga
mangga yang diproduksi oleh petani Situbondo ini dapat
berbanding lurus dengan kesejahteraan petani diketahui
kategori kesejahteraan petani.

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu

Penelitian mengenai analisis tingkat kesejahteraan
petani telah banyak dilakukan sebelumnya. Penelitian
tentang Pendapatan dan Kesejahteraan Petani Organik
Peserta SLPTT di Kecamatan Pagelaran Kabupaten
Pringsewu dilakukan oleh Putri, T. L., Lestari, D. A. H., &
Nugraha, A. (2013) dengan menggunakan metode Sajogyo.
Berdasarkan hasil perhitungan yang telah dilakukan
sebagian besar peserta SL-PTT (36 responden). Rumah
tangga yang tergolong kategori cukup layak dikarena
konsumsi beras per kapita pertahunnya kurang dari 960 kg.
Sementara itu Mitha, S. D., Haryono, D., & Rosanti,
N. (2015) melakukan penelitian berjudul Analisis
Pendapatan dan Kesejahteraan Produsen Jamur Tiram di
Kota Metro. Kesejahteraan produsen Jamur Tiram dianalisa
menggunakan teori Sajogyo dan metode Good Service
Ratio (GSR). Kriteria kemiskinan Sajogyo menunjukkan
bahwa rumahtangga produsen jamur tiram sebagian besar
hidup cukup (52,38%) dan layak (26,2%), sementara
beberapa tergolong miskin (11,9%) dan nyaris miskin (9,52
%). Rumah tangga yang tergolong nyaris miskin
diidentifikasi sebagai rumahtangga yang memiliki jumlah
tanggungan cukup banyak dan berpenghasilan rendah.
Sementara itu hasil perhitungan menggunakan GSR
diperoleh persentase sebesar 63,56% yang menunjukkan
produsen jamur tiram di Kota Metro sejahtera.
Analisis mengenai tingkat kesejahteraan petani tebu di
Kabupaten Bantul dilakukan oleh Rohmah, W., Suryantini,
A., & Hartono, S. (2014) menggunakan metode Pangsa
Pengeluaran pangan (PPP) dan Good Servise Ratio (GSR).
Persentase GSR < 1 lebih besar yaitu 97%, sehingga dapat
disimpulkan bahwa sebanyak 97% petani tebu di Kabupaten
Bantul adalah rumah tangga yang lebih sejahtera.

Dari beberapa penelitian terdahulu terlihat perbedaan

petani dengan jenis produk yang dibudidayakan. Penelitian
ini menganalisa kesejahteraan pada petani mangga.
Persamaan dengan penelitian ini terletak pada metode
penghitungan tingkat kesejahteraan. Namun begitu
penelitian ini akan menggunakan beberapa metode
penghitungan tingkat kesejahteraan sehingga akan terlihat
perbandingan tingkat kesejahteraan yang lebih nyata dari
metode Sajogyo, Good Service Ratio dan Pangsa
Pengeluaran Pangan.
2.2 Pengertian Pendapatan

Pendapatan merupakan semua penerimaan seseorang
sebagai balas jasanya dalam proses produksi. Balas jasa
tersebut bisa berupa upah, bunga, sewa, maupun, laba
tergantung pada faktor produksi pada yang dilibatkan dalam
proses produksi. (Sudremi,2007)
Menurut Suyanto (2000) Definisi lain dari pendapatan
adalah sejumlah dana yang diperolah dari pemanfaatan
faktor produksi yang dimiliki. Sumber pendapatan tersebut
meliputi:
1) Sewa kekayaan yang digunakan oleh orang lain,
misalnya menyewakan rumah, tanah.
2) Upah atau gaji karena bekerja kepada orang lain ataupun
menjadi pegawai negeri.
3) Bunga karena menanamkan modal di bank ataupun
perusahaan, misalnya mendepositokan uang di bank dan
membeli saham.
4) Hasil dari usaha wiraswasta, misalnya berdagang,
bertenak, mendirikan perusahaan, ataupun bertani.
Mulyanto dan Ever mengemukakan bahwa
pendapatan adalah seluruh penerimaan baik berupa uang

atau barang dari hasil usaha atau produksi. Sementara

pendapatan rumah tangga dapat di artikan sebagai jumlah
keseluruhan dari pendapatan formal, informal dan sub
sistem. Pendapatan formal adalah penghasilan yang di
peroleh melalui pekerjaan pokok dan pendapatan sub sistem
adalah penghasilan yang di peroleh dari faktor produksi
yang di nilai dengan uang.
Badan Pusat Statistik (BPS) mendefinisikan
pendapatan rumah tangga sebagai seluruh penerimaan yang
di dapat setiap rumah tangga atau balas jasa faktor faktor
ekonomi. Ada keterkaitan yang erat antara pendapatan,
faktor produksi dan tingkat kesejahteraan suatu rumah
tangga. Selanjutnya menurut Tjahyono besarnya pendapatan
petani dapat berasal dari usaha tani dan non tani. Mosher
mengemukakan bahwa semua petani menginginkan
kesentosaan dalam keluarganya. Sehingga kebutuhan
keluarganya selalu dapat di penuhi semuanya. Oleh karena
itu mereka selalu berusaha untuk meningkatkan intensitas
usaha taninya dengan berbagai cara sehingga pendapatanya
meningkat. Berkaitan dengan hal ini selanjutnya Mubyarto
mengungkapkan bahwa yang lebih penting bagi petani
adalah naiknya pendapatan. Pendapatan dari usaha tani di
peroleh dengan menjumlahkan semua pendapatan yang di
peroleh dari usaha tani yang dilakukannya.
Sementara itu Adji (2004) mengatakan pendapatan
atau income adalah uang yang diterima oleh seseorang dari
perusahaan dalam bentuk gaji, upah, sewa, bunga dan laba
termasuk juga beragam tunjangan, seperti kesehatan dan
pensiun. Sehingga berdasarkan pengertian diatas indikator
pendapatan orang tua adalah besarnya pendapatan yang
diterima orang tua siswa tiap bulannya.

Masyarakat yang mempunyai penghasilan yang kecil,

hasil dari pekerjaannya hanya untuk memenuhi kebutuhan
sehari-hari. Untuk keluarga yang berpenghasilan menengah
mereka lebih terarah kepada pemenuhan kebutuhan pokok
yang layak seperti makan, pakaian, perumahan, pendidikan
dan lain-lain. Sedangkan keluarga yang berpenghasilan
tinggi dan berkecukupan mereka akan memenuhi segala
keinginan yang mereka inginkan termasuk keinginan untuk
menyekolahkan anak mereka ke jenjang pendidikan yang
lebih tinggi. Masyarakat membutuhkan pembiayaan yang
tidak kecil untuk menyekolahkan anaknya, sehingga
membutuhkan suatu pengorbanan pendidikan. Pengorbanan
pendidikan itu dianggap sebagai suatu investasi di masa
depan. Pembiayaan yang dialokasikan untuk pendidikan
tidak semata-semata bersifat konsumtif, tetapi lebih
merupakan suatu investasi dalam rangka meningkatkan
kapasitas tenaga kerja untuk menghasilkan barang dan jasa.
Pendidikan di sekolah merupakan salah satu bagian
investasi dalam rangka meningkatkan kemampuan sumber
daya manusia. (Djali,2008)
2.3 Pengertian Kesejahteraan

Pengertian kesejahteraan menurut kamus bahasa
Indonesia berasal dari kata sejahtera yang mempunyai
makna aman, sentosa, makmur, dan selamat terlepas dari
segala macam gangguan, kesukaran, dan sebagainya (W.J.S.
Poerwadarminto, 1999: 887). Kata sejahtera mengandung
pengertian dari bahasa sansekerta “catera” yang berarti
9itera. Dalam konteks kesejahteraan, “catera” adalah orang
yang sejahtera, yakni orang yang dalam hidupnya bebas dari
kemiskinan, kebodohan, ketakutan, atau kekhawatiran

sehingga hidupnya aman dan tentram, baik lahir maupun

batin (Fahrudin, 2012: 8).
Definisi Kesejahteraan dalam konsep dunia modern
adalah sebuah kondisi dimana seorang dapat memenuhi
kebutuhan pokok, baik itu kebutuhan akan makanan,
pakaian, tempat tinggal, air minum yang bersih serta
kesempatan untuk melanjutkan pendidikan dan memiliki
pekerjaan yang memadai yang dapat menunjang kualitas
hidupnya sehingga memiliki status sosial yang
mengantarkan pada status sosial yang sama terhadap 10itera
warga lainnya. Kalau menurut HAM, maka definisi
kesejahteraan kurang lebih berbunyi bahwa setiap laki laki
ataupun perempuan, pemuda dan anak kecil memiliki hak
untuk hidup layak baik dari segi kesehatan, makanan,
minuman, perumahan, dan jasa sosial, jika tidak maka hal
tersebut telah melanggar HAM (Ikhwan Abidin Basri, 2005)
Kesejahteraan adalah salah satu aspek yang cukup
penting untuk menjaga dan membina terjadinya stabilitas
sosial dan ekonomi, dimana kondisi tersebut juga
diperlukan untuk meminimalkan terjadinya kecemburuan
sosial dalam masyarakat. Maka setiap individu
membutuhkan kondisi yang sejahtera, baik sejahtera dalam
hal materil dan dalam hal non materil sehingga dapat
terciptanya suasana yang harmonis dalam bermasyarakat.
Indikator yang digunakan untuk mengetahui tingkat
kesejahteraan ada delapan, yaitu pendapatan, konsumsi atau
pengeluaran keluarga, keadaan tempat tinggal, fasilitas
tempat tinggal, kesehatan anggota keluarga, kemudahan
mendapatkan pelayanan kesehatan, kemudahan
memasukkan anak kejenjang pendidikan, dan kemudahan
mendapatkan fasilitas transportasi.
1. Indikator pendapatan digolongkan menjadi 3 item yaitu:
a. Tinggi (> Rp. 10.000.000)
b. Sedang (Rp. 5.000.000)
c. Rendah (< Rp. 5.000.000)

2. Indikator pengeluaran digolongkan menjadi 3 item yaitu:

a. Tinggi (> Rp. 5.000.000)
b. Sedang (Rp. 1.000.000 – Rp. 5.000.000)
c. Rendah (< Rp. 1.000.000)
3. Indikator tempat tinggal yang dinilai ada 5 item yaitu
jenis atap rumah, dinding, status kepemilikan rumah, lantai
dan luas lantai.
Menurut Mosher (1987), hal yang paling penting
dari kesejahteraaan adalah pendapatan, sebab beberapa
aspek dari kesejahteraan rumah tangga tergantung pada
tingkat pendapatan. Pemenuhan kebutuhan dibatasi oleh
pendapatan rumah tangga yang dimiliki, terutama bagi yang
berpendapatan rendah. Semakin tinggi pendapatan rumah
tangga maka persentase pendapatan untuk pangan akan
semakin berkurang. Dengan kata lain, apabila terjadi
peningkatan tersebut tidak merubah pola konsumsi maka
rumah tangga tersebut sejahtera. Sebaliknya, apabila
peningkatan pendapatan rumah tangga dapat merubah pola
konsumsi maka rumah tangga tersebut tidak sejahtera.
Menurut konsep lain, kesejahteraan bisa di ukur
melalui dimensi moneter maupun non moneter, misalnya
ketimpangan distribusi pendapatan, yang didasarkan pada
perbedaan tingkat pendapatan penduduk di suatu daerah.
Kemudian masalah kerentanan (vulnerability), yang
merupakan suatu kondisi dimana peluang atau kondisi fisik
suatu daerah yang membuat seseorang menjadi miskin atau
menjadi lebih miskin pada masa yang akan datang. Hal ini
merupakan masalah yang cukup serius karena bersifat
literature dan mendasar yang mengakibatkan risiko-risiko
sosial ekonomi dan akan sangat sulit untuk memulihkan diri
(recover). Kerentanan merupakan suatu dimensi kunci
dimana perilaku individu dalam melakukan investasi, pola
produksi, strategi penanggulangan dan persepsi mereka
akan berubah dalam mencapai kesejahteraan.

2.4 Ketahanan Pangan Rumah Tangga

Ada beberapa hal penting dalam mengatasi
permasalahan pangan di Indonesia (Purwaningsih, 2008)
dalam Supriyanto (2014) yaitu :
1. Ketersediaan pangan Negara berkewajiban untuk
menjamin ketersediaan pangan dalam jumlah yang cukup
(selain terjamin mutunya) bagi setiap warga negara,
karena pada dasarnya setiap warga negara berhak atas
pangan bagi keberlangsungan hidupnya. Penyediaan
pangan dalam negeri harus diupayakan melalui produksi
dalam negeri dari tahun ke tahun meningkat seiring
dengan adanya pertumbuhan penduduk.
2. Kemandirian pangan. Kemandirian pangan suatu negara
dalam memenuhi kebutuhan rakyatnya merupakan
indikator penting yang harus diperhatikan, karena negara
yang berdaulat penuh adalah yang tidak tergantung
(dalam bidang politik, keamanan, ekonomi, dan
sebagainya) pada negara lain.
3. Keterjangkauan pangan. Keterjangkaun pangan atau
aksesibilitas masyarakat (rumah tangga) terhadap bahan
sangat ditentukan oleh daya beli, dan daya beli ini
ditentukan oleh besarnya pendapatan dan harga komditas
pangan.
4. Konsumsi pangan. Konsumsi pangan berkaitan dengan
gizi yang cukup dan seimbang. Tingkat danpola
konsumsi pangan dan gizi dipengaruhi oleh kondisi
ekonomi,sosial, dan budaya setempat.
Strategi yang diterapkan dalam rangka keberhasilan
pembangunan ketahanan pangan (Hanafie, 2010) adalah
sebagai berikut :
1. Pemberdayaan ketahanan pangan masyarakat.

2. Pengembangan sistem dan usaha agrobisnis.

3. Mewujudkan kebersamaan antara masyarakat sebagai
pelakudan pemerintah sebagai fasilitator.
4. Menumbuhkan ketahanan pangan pada tingkat rumah
tangga, mengelola produksi pangan dengan baik dalam
memenuhi kebutuhan konsumsi keluarga, dan mampu
menyalurkan kelebihan produksi pangan untuk
memperoleh harga yang wajar. Kesadaran masyarakat
akan pentingnya penganeragaman pangan dengan mutu
pangan yang dikonsumsi harus semakin meningkat
dalam mewujudkan ketahanan pangan pada tingkat
rumah tangga
5. Pemantapan koordinasi dan sinkronisasi pihak-pihak
terkait dalam perencanaan, kebijakan, pembinaan, dan
pengendalian.
Ada dua cara yang dapat ditempuh untuk
meningkatkan ketahanan pangan, antara lain :
1. Meningkatkan daya beli masyarakat miskin dengan
menaikkan tingkat produksi pangan secara keseluruhan.
Peningkatan supply pangan dan daya beli masyarakat
merupakan hal yang tidak mudah karena terkait dengan
kebijakan yang akan dilakukan oleh suatu negara.
2. Pendistribusian kembali supply pangan dari daerah ke
daerah defisit pangan dengan menggunakan mekanisme
yang dapat meningkatkan daya beli masyarakat,
khususnya masyarakat miskin yang kekurangan pangan,
selain menaikkan insentif untuk meningkatkan produksi
pangan dalam jangka panjang.
Indikator Ketahanan Pangan

Ketahanan pangan rumah tangga dapat diukur
menggunakan berbagai indikator. Indikator-indikator yang
dapat digunakan dari penelitian yang pernah dilakukan oleh
beberapa peneliti antara lain sebagai berikut :

a. Indikator Jonsson dan Toole yang diadobsi oleh Maxwell

et al. ( 2000) dalam Purwaningsih (2010) digunakan
dalam mengukur ketahanan pangan di Greater area, area
ukurannya adalah pengeluaran pangan dan konsumsi gizi
rumah tangga, dengan kriteria sebagai berikut :
1) Rumah tangga tahan pangan yaitu bila proporsi
pengeluaran pangan rendah (< 60 persen pengeluaran
rumah tangga) dan cukup mengkonsumsi energi (>80
persen dari syarat kecukupan energi).
2) Rumah tangga kurang pangan yaitu bila proporsi
pengeluaran pangan rendah (< 60 persen pengeluaran
rumah tangga) dan kurang mengkonsmusi energi (≤ 80
3) Rumah tangga rentan pangan yaitu bila proporsi
pengeluaran pangan tinggi (≥ 60 persen pengeluaran
rumah tangga) dan cukup mengkonsumsi energi (> 80
4) Rumah tangga rawan pangan yaitu bila proporsi
pengeluaran pangan tinggi (≥ 60 persen pengeluaran
rumah tangga) dan tingkat konsumsi energinya kurang
(≤ 80 persen dari syarat kecukupan energi).
b. Puslit LIPI (2013) indikator untuk mengukur Tingkat
Ketahanan pangan dengan mengadopsi definisi
ketahanan pangan dari FAO (1996) dan UU RI No. 7
tahun 1996 yang diperbaharui menjadi UU RI No. 18
Tahun 2012, maka terdapat 4 komponen penting yang
harus dipenuhi untuk mencapai kondisi ketahanan
pangan yaitu:
1) Kecukupan ketersediaan pangan. Ketersediaan
pangan dalam rumah tangga yang dipakai dalam
pengukuran mengacu pada pangan yang cukup dan
tersedia dalam jumlah yang dapat memenuhi kebutuhan
konsumsi rumah tangga. Penentuan jangka waktu
ketersediaan makanan pokok di perdesaan biasanya
dilihat dengan mempertimbangkan jarak waktu musim

tanam dengan musim tanam berikutnya. Ukuran

ketersediaan pangan mengacu pada implikasi jenis
makanan pokok yang dikonsumsi setiap daerah berbeda.
Ukuran ketersediaan pangan rumah tangga dapat
disajikan sebagai berikut :
a) Rumah tangga yang mengkonsumsi beras sebagai
makanan pokok, maka digunakan cutting point 240
hari sebagai batas untuk menentukan apakah suatu
rumah tangga memiliki persediaan makanan pokok
cukup/tidak cukup. Penetapan cutting point ini
didasarkan pada panen padi yang dapat dilakukan
selama 3 kali dalam 2 tahun. Pada musim kemarau,
dengan asumsi ada pengairan, penduduk dapat
musim tanam gadu, yang berarti dapat panen 2 kali
dalam setahun. Tahun berikutnya, berarti musim
tanam rendeng, dan palawija dimana penduduk
hanya panen 1 kali setahun karena pergantian giliran
pengairan. Demikian berselang satu tahun penduduk
dapat panen padi 2 kali setahun sehingga ratarata
dalam 2 tahun penduduk panen padi sebanyak 3 kali.
b) Rumah tangga di daerah dengan jenis makanan
pokok jagung, maka digunakan batas waktu selama
365 hari sebagai ukuran untuk menentukan apakan
rumah tangga mempunyai ketersediaan pangan
cukup/tidak cukup. Ini didasarkan pada masa panen
jagung di daerah penelitian yang hanya dapat
dipanen satu kali dalam tahun. Disadari bahwa
ukuran ketersediaan pangan yang mengacu pada
jarak waktu antara satu musim panen dengan musim
panen berikutnya hanya berlaku pada rumah tangga
dengan sektor pertanian sebagai sumber mata
pencaharian pokok.
2) Stabilitas Ketersediaan Pangan
Stabilitas ketersediaan pangan di tingkat rumah
tangga diukur berdasarkan kecukupan ketersediaan

pangan dan frekuensi makan anggota rumah tangga

dalam sehari. Satu rumah tangga dikatakan memiliki
stabilitas ketersediaan pangan jika mempunyai
persediaan pangan diatas cutting point (240 hari untuk
Provinsi Lampung dan 360 hari untuk Provinsi NTT)
dan anggota rumah tangga dapat makan 3 (tiga) kali
sehari sesuai dengan kebiasaan makan penduduk di
daerah tersebut. Dalam satu rumah tangga, salah satu
cara untuk mempertahankan ketersediaan pangan dalam
jangka waktu tertentu adalah dengan mengurangi
frekuensi makan atau mengkombinasikan bahan
makanan pokok (misal beras dengan ubi kayu).
Penggunaan frekuensi makan sebanyak 3 kali
atau lebih sebagai indikator kecukupan makan
didasarkan pada kondisi nyata di desa-desa (berdasarkan
penelitian PPK-LIPI), dimana rumah tangga yang
memiliki persediaan makanan pokok „cukup‟ pada
umumnya makan sebanyak 3 kali per hari. Jika
mayoritas rumah tangga di satu desa, misalnya, hanya
makan dua kali per hari, kondisi ini semata-mata
merupakan suatu strategi rumah tangga agar persediaan
makanan pokok mereka tidak segera habis, karena
dengan frekuensi makan tiga kali sehari, kebanyakan
rumah tangga tidak bisa bertahan untuk tetap memiliki
persediaan makanan pokok hingga panen berikutnya.
Lebih lanjut, kombinasi antara ketersediaan
makanan pokok dengan frekuensi makan (3 kali per hari
disebut cukup makan, 2 kali disebut kurang makan, dan
1 kali disebut sangat kurang makan) sebagai indikator
kecukupan pangan, menghasilkan indikator stabilitas
ketersediaan pangan yang dapat dilihat pada tabel 2.1:

Tabel 2.1 Ukuran Ketersediaan Pangan

Kecukupan Frekuensi makan anggota rumah
ketersediaan pangan tangga
>3 kali 2 kali 1 kali
>240 hari (beras) Stabil Kurang Tidak stabil
>360 hari (jagung) stabil
1 – 239 hari (beras) Kurang Tidak Tidak stabil
1 – 364 hari (jagung) stabil stabil
Tidak ada persediaan Tidak Tidak Tidak stabil
stabil stabil
Sumber : Puslit Kependudukan – LIPI (2013)
3) Aksesibilitas/Keterjangkauan Pangan Indikator

aksesibilitas/keterjangkauan dalam pengukuran
ketahanan pangan di tingkat rumah tangga dilihat dari
kemudahan rumah tangga memperoleh pangan, yang
diukur dari pemilikan lahan serta cara rumah tangga
untuk memperoleh pangan. Akses yang diukur
berdasarkan pemilikan lahan dikelompokkan dalam 2
(dua) kategori (Puslit LIPI, 2013) :
a) Akses langsung (direct access), jika rumah tangga
memiliki lahan sawah/ladang.
b) Akses tidak langsung (indirect access) jika rumah
tangga tidak memiliki lahan sawah/ladang.
Rumah tangga memperoleh pangan dapat
dikelompokkan dalam 2 kategori yaitu produksi sendiri
atau membeli. Indikator aksesibilitas/keterjangkauan
rumah tangga terhadap pangan dikelompokkan dalam
kategori seperti pada tabel 2.2:
Tabel 2.2 Ukuran Aksebilitas Pangan

Pemilikan sawah/ladang Cara rumah tangga memperoleh
pangan
Punya Akses Akses tidak
langsung langsung
Tidak punya Akses tidak langsung

Dari pengukuran indikator aksesibilitas ini kemudian

diukur indikator stabilitas ketersediaan pangan yang
merupakan penggabungan dari stabilitas ketersediaan
pangan dan aksesibilitas terhadap pangan. Indikator
stabilitas ketersediaan pangan ini menunjukkan suatu
gambaran rumah tangga:
a) Mempunyai persediaan pangan cukup atau tidak.
b) Konsumsi rumah tanga normal atau tidak.
c) Mempunyai akses langsung terhadap pangan atau
tidak.
Indikator kontinyuitas ketersediaan pangan di tingkat
rumah tangga dapat dilihat dalam tabel 2.3:
Tabel 2.3 Indikator Kontinyuitas Ketersediaan Pangan

Akses Stabilitas ketersediaan pangan rumah
terhadap tangga
pangan Stabil Kurang Stabil Tidak Stabil
Akses Kontinyu Kurang Tidak
langsung Kontinyu Kontinyu
Akses tidak Kurang Tidak Tidak
langsung Kontinyu Kontinyu Kontinyu
4) Kualitas Keamanan Pangan Kualitas/keamanan

pangan diukur dengan menggunakan indeks ketahanan
pangan dihitung dengan cara mengkombinasikan
keempat indikator ketahanan pangan (ketersediaan
pangan, stabilitas ketersediaan pangan, keberlanjutan
dan kualitas/keamanan pangan) Kombinasi antara
kecukupan ketersediaan pangan dan frekuensi makan
memberikan indikator stabilitas ketersediaan pangan.
Selanjutnya kombinasi antara stabilitas ketersediaan
pangan dengan akses terhadap pangan memberikan
indikator kontinyuitas ketersediaan pangan. Indeks
ketahanan pangan diukur berdasarkan gabungan antara
indikator kontinyuitas ketersediaan pangan dengan
kualitas /keamanan pangan. Indeks ketahanan pangan

ditingkat rumah tangga dikategorikan seperti terlihat

pada tabel 2.4:
Tabel 2.4 Indeks Ketahanan Pangan Rumah Tangga
Kontinyuitas Kualitas/keamanan pangan : Konsumsi
ketersediaan protein hewani dan/atau nabati
pangan Protein Protein nabati Tidak ada
hewani- saja konsumsi
nabati/protein protein
hewani saja hewani, dan
nabati
Kontinyu Tahan Kurang tahan Tidak Tahan
Kurang Kurang tahan Tidak Tahan Tidak Tahan
Kontinyu
Berdasarkan tabel di atas 2.4 maka indeks ketahanan

pangan rumah tangga dapat dibedakan menjadi 3
kategori yaitu :
1) Rumah tangga tahan pangan
Rumah tangga tahan pangan adalah rumah tangga
yang memiliki persediaan pangan/makanan pokok
secara kontinyu (diukur dari persediaan makan
selama jangka masa satu kali panen dengan panen
berikutnya, dengan frekuensi makan 3 kali atau lebih
per hari, serta akses langsung) dan memiliki
pengeluaran untuk protein hewani dan protein nabati
saja.
2) Rumah tangga kurang tahan pangan Rumah tangga
kurang tahan pangan adalah rumah tangga yang memiliki
:
a) Kontinyuitas pangan/makanan pokok kontinyu
tetapi hanya mempunyai pengeluaran untuk protein
nabati saja.
b) Kontinyuitas ketersediaan pangan/bahan makanan
kurang kontinyu dan mempunyai pengeluaran untuk
protein hewani dan nabati.

3) Rumah tangga tidak tahan pangan Rumah tangga tidak

tahan pangan dicirikan sebagai berikut :
a) Kontinyuitas ketersediaan pangan kontinyu tetapi
tidak memiliki pengeluaran untuk protein hewani
maupun nabati.
b) Kontinyuitas ketersediaan pangan kontinyu dan
hanya memiliki pengeluaran untuk protein hewani
atau nabati, atau tidak duaduanya.
c) Kontinyuitas ketersediaan pangan tidak kontinyu
walaupun memiliki pengeluaran untuk protein hewani
dan nabati
d) Kontinyuitas ketersediaan pangan tidak kontinyu
dan hanya memiliki pengeluaran untuk protein nabati
saja,atau tidak kedua-duanya.
c. Penggunaan indikator pangsa pengeluaran pangan
sebagai indikator komposit ketahanan pangan. Pangsa
pengeluaran pangan adalah rasio pengeluaran untuk
berbelanja pangan dan pengeluaran total rumah tangga
dalam sebulan (Ilham, dan M. Sinaga, 2007:7). Pangsa
pengeluaran rumah tangga diperoleh dengan menggunakan
data besarnya jumlah konsumsi pangan dan non pangan di
tingkat rumah tangga. Perhitungan pangsa pengeluaran
pangan (PF) pada berbagai kondisi yaitu agregat, dan
berbagai kelompok pendapatan penduduk menggunakan
formula sebagai berikut :
Dimana :
PF = Pangsa pengeluaran pangan (%)
PP = Pengeluaran untuk belanja Pangan (Rp/bulan)
Penelitian ini menggunakan pendekatan
ekonometrika, menguji hubungan ketahanan pangan dan
pangsa pengeluaran pangan. Hasil penelitiannya
menunjukkan :

1) Ketahanan pangan individu tidak hanya ditentukan oleh

akses fisik dan ekonomi, tetapi ditentukan juga oleh
akses informasi yang direfleksikan oleh tingkat
pendidikan, kesadaran hidup sehat,
pengetahuan tentang gizi, pola asuh dalam lingkungan,
dan gaya hidup.
2) PDRB per kapita suatu daerah belum cukup digunakan
sebagai indikator yang menentukan ketahanan pangan atau
tingkat kesejahteraan penduduk, tetapi perlu dilengkapi
dengan ketersediaan pangan, pengetahuan gizi, dan pola
konsumsi masyarakat.
3) Pangsa pengeluaran pangan layak dijadikan indikator
ketahanan pangan karena mempunyai sifat hubungan yang
erat dengan berbagai ukuran ketahanan pangan yaitu tingkat
konsumsi keaneragaman pangan, dan pendapatan serta
memiliki ciri dapat diukur dengan angka, cukup sederhana
untuk memperoleh dan menafsirkannya, objektif, dan
responsif terhadap perubahanperubahan akibat adanya
perubahan kondisi perekonomian, kebijakan dan program
pembangunan.
2.5 Pengertian Kemiskinan

Kemiskinan adalah suatu kondisi ketidakmampuan
secara ekonomi untuk memenuhi standar hidup rata-rata
masyarakat di suatu daerah. Kondisi ketidakmampuan ini
ditandai dengan rendahnya kemampuan pendapatan untuk
memenuhi kebutuhan pokok baik berupa pangan, sandang,
maupun papan. Kemampuan pendapatan yang rendah ini
juga akan berdampak berkurangnya kemampuan untuk
memenuhi standar hidup rata-rata seperti standar kesehatan
masyarakat dan standar pendidikan.
Kondisi masyarakat yang disebut miskin dapat
diketahui berdasarkan kemampuan pendapatan dalam
memenuhi standar hidup (Nugroho, 1995). Pada prinsipnya,

standar hidup di suatu masyarakat tidak sekedar

tercukupinya kebutuhan akan pangan, akan tetapi juga
tercukupinya kebutuhan akan kesehatan maupun
pendidikan. Tempat tinggal ataupun pemukiman yang layak
merupakan salah satu dari standar hidup atau standar
kesejahteraan masyarakat di suatu daerah. Berdasarkan
kondisi ini, suatu masyarakat disebut miskin apabila
memiliki pendapatan jauh lebih rendah dari rata-rata
pendapatan sehingga tidak banyak memiliki kesempatan
untuk mensejahterakan dirinya (Suryawati, 2004)
Berdasarkan Undang-Undang No. 24 Tahun 2004,
kemiskinan adalah kondisi sosial ekonomi seseorang atau
sekelompok orang yang tidak terpenuhinya hak-hak
dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan
kehidupan yang bermartabat. Kebutuhan dasar yang
menjadi hak seseorang atau sekelompok orang meliputi
kebutuhan pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan,
perumahan, air bersih, pertanahan, sumber daya alam,
lingkungan hidup, rasa aman dari perlakuan atau ancaman
tindak kekerasan, dan hak untuk berpartisipasi dalam
penyelenggaraan kehidupan sosial dan politik. Laporan
Bidang Kesejahteraan Rakyat yang dikeluarkan oleh
Kementrian Bidang Kesejahteraan (Kesra) tahun 2004
menerangkan pula bahwa kondisi yang disebut miskin ini
juga berlaku pada mereka yang bekerja akan tetapi
pendapatannya tidak mencukupi untuk memenuhi
kebutuhan pokok/dasar.
Kondisi yang sebagian besar ditemukan bahwa
kemiskinan selalu diukur/diketahui berdasarkan rendahnya
kemampuan pendapatan dalam memenuhi kebutuhan-
kebutuhan pokok berupa pangan, kesehatan, perumahan

atau pemukiman, dan pendidikan. Rendahnya kemampuan

pendapatan diartikan pula sebagai rendahnya daya beli atau
kemampuan untuk mengkonsumsi.
Kemampuan pendapatan yang relatif terbatas atau
rendah menyebabkan daya beli seseorang atau sekelompok
orang terutama untuk memenuhi kebutuhan pokok menjadi
rendah (Nugroho, 1995). Konsumsi ini terutama ditujukan
untuk memenuhi kebutuhan akan gizi dan kesehatan
standar. Akibatnya, kemampuan untuk mencapai standar
kesejahteraan menjadi rendah seperti:
1) Ketersediaan pangan tidak sesuai atau tidak mencukupi
standar gizi yang disyaratkan sehingga beresiko mengalami
mal gizi atau kondisi gizi rendah yang selanjutnya sangat
rentan terhadap resiko penyaki menular.
2) Kesehatan relatif kurang terjamin sehingga rentan
terhadap serangan penyakit dan kemampuan untuk
menutupi penyakit juga relatif terbatas sehingga sangat
rentan terhadap resiko kematian
3) Perumahan atau pemukiman yang kurang/tidak layak
huni sebagai akibat keterbatasan pendapatan untuk
memiliki/mendapatkan lahan untuk tempat tinggal atau
mendapatkan tempat tinggal yang layak. Kondisi ini akan
berdampak mengganggu kesehatan.
4) Taraf pendidikan yang rendah. Kondisi ini disebabkan
karena keterbatasan pendapatan untuk mendapatkan
pendidikan yang diinginkan atau sesuai dengan standar
pendidikan.
Kondisi-kondisi akibat keterbatasan atau rendahnya
pendapatan di atas menyebabkan terbentuknya status
kesehatan masyarakat yang dikatakan rendah (morbiditas)
atau berada dalam kondisi gizi rendah. Kondisi seperti ini

sangat rentan terhadap serangan penyakit dan kekurangan

gizi yang selanjutnya disertai tingginya tingkat kematian
(mortalitas).
Kelompok penduduk miskin yang berada di
masyarakat pedesaan dan perkotaan, umumnya berprofesi
sebagai buruh tani, petani gurem, pedagang kecil, nelayan,
pengrajin kecil, buruh, pedagang kaki lima, pedagang
asongan, pemulung, gelandangan dan pengemis (gepeng),
dan pengangguran. Kelompok miskin ini akan
menimbulkan problema yang terus berlanjut bagi
kemiskinan kultural dan struktural, bila tidak ditangani
secara serius, terutama untuk generasi berikutnya. Pada
umumnya, penduduk yang tergolong miskin adalah
"golongan residual", yakni kelompok masyarakat yang
belum tersentuh oleh berbagai kebijakan pemerintah yang
terkonsentrasikan secara khusus, seperti melalui IDT,
namun secara umum sudah melalui PKT, Program Bimas,
Program Peningkatan Pendapatan Petani dan Nelayan,
NKKBS, KUD, PKK didesa.dsb. Golongan ini termasuk
sulit disentuh, karena kualitas sumber daya yang rendah
sehingga kurang memanfaatkan fasilitas, termasuk faktor-
faktor produksi. Mereka juga kurang memiliki kemampuan,
tingkat pendidikan yang rendah, pelatihan yang sangat
minimal, termasuk memanfaatkan pemberian bantuan bagi
kebutuhan dasar manusia, dan perlindungan hukum atau
perundang-undangan yang tidak kurang memihak mereka.
(Kadji, 2012)
Kriteria lain tentang pendudukan miskin berkenaan
dengan implementasi Program Pengembangan Kecamatan
(PPK) menurut versi Badan Koordinasi Keluarga Berencana
Nasional (BKKBN), bahwa untuk menentukan penduduk

miskin paling tidak memenuhi 6 (enam) kriteria sebagai

berikut:
1. Rumah layak huni: a) milik sendiri dan b) bukan milik
sendiri.
2. Akses air bersih dan sanitasi
3. Pendapatan/dikonversi dengan pengeluaran
4. Kepemilikan aset
5. Frekuensi makan (lebih dari 2 kali sehari) dan kualitas
gizi makanan
6. Dalam setahun dapat membeli minimal 1 stel pakaian
baru.
Dari 6 (enam) variabel/kriteria tersebut jika mendapat skor
3 atau lebih maka keluarga tersebut dikategorikan miskin
Sementara itu Rondinelli (1990) dalam Kadji (2012)
mengemukakan ada tiga strategi dasar program yang
bertujuan untuk membantu penduduk miskin yakni:
1. Bantuan disalurkan ke tempat dimana mayoritas orang
miskin hidup, melalui program pembangunan desa terpadu
atau proyek produksi pelayanan yang berorientasi pada
penduduk desa.
2. Bantuan dipusatkan untuk mengatasi cacat standar
kehidupan orang-orang miskin melalui program kebutuhan
dasar manusia.
3. Bantuan dipusatkan pada kelompok yang mempunyai ciri
sosio ekonomi yang sama yang mendorong atau
mempertahankan mereka untuk terus berkubang di dalam
lingkaran kemiskinan melalui proyek yang dirancang bagi
masyarakat tertentu.
Penyebab kemiskinan bersifat kompleks dan terbagi
dalam beberapa dimensi peneyebab kemiskinan (Cox 2004),
yaitu :

1. Kemiskinan yang diakibatkan oleh globalisasi.

Globalisasi melahirkan negara pemenang dan negara kalah.
Pemenang umumnya adalah Negara-negara maju,
sedangkan negara-negara berkembang seringkali semakin
terpinggirkan oleh persaingan dan pasar bebas yang
merupakan prasyarat globalisasi. Karena negara-negara
berkembang terpinggirkan maka jumlah kemiskinan di
negara-negara berkembang jauh lebih besar dibandingkan
negara-negara maju.
2. Kemiskinan yang berkaitan dengan pembangunan. Pola
pembangunan yang diterapkan telah melahirkan beberapa
bentuk kemiskinan, seperti kemiskinan perdesaan, adalah
kondisi wilayah desa yang mengalami kemiskinan akibat
proses pembangunan yang meminggirkan wilayah
perdesaan; kemiskinan perkotaan, yaitu kondisi kemiskinan
yang disebabkan oleh hakekat dan kecepatan pertumbuhan
ekonomi, dimana tidak semua kelompok memperoleh
keuntungan
3. Kemiskinan sosial, dimensi ketiga ini melihat pada
kondisi sosial masyarakat yang tidak menguntungkan
beberapa kelompok dalam masyarakat. Misalnya
kemiskinan yang dialami oleh perempuan, anak-anak dan
kelompok minoritas merupakan kemiskinan yang
diakibatkan kondisi sosial yang tidak menguntungkan
kelompok tersebut. Kondisi sosial yang dimaksud misalnya
bias gender, diskriminasi, atau eksploitasi ekonomi
4. Kemiskinan konsekuensial. Dimensi keempat ini
menekankan faktor-faktor eksternal yang menyebabkan
kemiskinan. Faktor-faktor yang dimaksud adalah konflik,
bencana alam, kerusakan lingkungan, dan tingginya jumlah

penduduk. Faktor-faktor tersebutlah yang menyebabkan

munculnya kemiskinan dalam masyarakat.

BAB 3. METODE PENELITIAN
Pemilihan wilayah penelitian ditentukan berdasarkan

teknik purposive sampling di wilayah sentra produksi
mangga arum manis kecamatan Jangkar Kabupaten
Situbondo pada kelompok Tani Makmur Jaya 1. Kelompok
Tani Makmur Jaya merupakan kelompok tani yang fokus
pada produksi mangga arum manis. Populasi penelitian
adalah petani anggota kelompok tani Makmur Jaya I yang
membudidayakan mangga sebanyak 25 orang sekaligus
menjadi sampel penelitian karena jumlahnya kurang dari 30
responden.
Data dikumpulkan melalui data primer dengan
wawancara langsung menggunakan kuesioner dan data
sekunder dari instansi terkait dan 28iterature yang berkaitan
dengan penelitian ini. Data dianalisa dengan analisis
deskriptif kuantitatif (Bagong dan Sutinah 2005). Analisa
tingkat kesejahteraan petani mangga dianalisis
menggunakan metode Pangsa Pengeluaran Pangan, Good
Servise Ratio dan teori kemisikinan menurut Sajogyo.
1. Metode Pangsa Pengeluaran Pangan (PPP)
merupakan suatu metode yang digunakan untuk menghitung
persentase pengeluaran konsumsi pangan seseorang (Gilarsa
2003). Pangsa Pengeluaran Pangan (PPP) rumah tangga tani
menggunakan persamaan sebagai berikut:
Dimana:
PPP : Pangsa Pengeluaran Pangan (%)
FE : Pengeluaran untuk belanja kebutuhan pangan
(Rp/tahun)
TE : Total Pengeluaran Kebutuhan Rumah Tangga
(Rp/tahun)

Perhitungan pangsa pengeluaran pangan berdasarkan

metode Jonsson and Toole dalam Maxwell et al. (2000),
dengan membedakan dua kategori :
a. Jika pangsa pengeluaran pangan kurang dari 60% maka
rumah tangga tersebut masuk kategori tahan pangan;
b. Jika pangsa pengeluaran pangan lebih besar atau sama
dengan 60% maka rumah tangga tersebut masuk dalam
kategori rawan pangan.
2. Metode Good Servise Ratio (GSR)

Untuk mengetahui tingkat kesejahteraan rumah tangga
diukur dengan menggunakan Good Servise Ratio (GSR)
dengan rumus:
Keterangan:
GSR > 1 artinya ekonomi rumah tangga kurang sejahtera
GSR = 1 artinya ekonomi rumah tangga sejahtera
GSR < 1 artinya ekonomi rumah tangga lebih sejahtera
3. Metode Teori Kemiskinan Sajogyo

Analisis kesejahteraan petani mangga juga akan
diukur menggunakan teori kemiskinan Sajogyo (1997).
Pengukuran kriteria Sajogyo menggunakan pendekatan
pengeluaran rumahtangga yang dilakukan dengan cara
menghitung kebutuhan harian, mingguan, dan bulanan.
Ppengeluaran rumah tangga per kapita per tahun dihitung
berdasarkan total pengeluaran rumah tangga petani, baik
pengeluaran pangan maupun non pangan dalam setahun
dibagi dengan jumlah tanggungan rumah tangga.
Pengeluaran rumah tangga per kapita per tahun
dikonversikan kedalam ukuran setara beras per kilogram
untuk mengukur tingkat kemiskinan rumah tangga petani

(Sajogyo 1997). Tingkat pengeluaran per kapita per tahun

pada rumah tangga produsen dan tingkat pengeluaran per
kapita per tahun setara beras dirumuskan:
Pengeluaran Per Kapita/Tahun (Rp) =

Pengeluaran RT/Tahun (Rp)
Jumlah Tanggungan Keluarga
Pengeluaran/Kapita/Tahun Setara Beras (Kg) = Pengeluaran

/Kapita/Tahun (Rp)
Harga Beras (Rp/Kg)
Sajogyo (1997) mengklasifikasikan petani miskin menjadi

enam macam, antara lain:
1. Paling Miskin : jika pengeluaran per anggota keluarga
adalah 180 kg setara beras/tahun
2. Miskin sekali : jika pengeluaran per anggota keluarga
adalah 181-240 kg setara beras/tahun
3. Miskin : jika pengeluaran per anggota keluarga adalah
241-320 kg setara beras/tahun
4. Nyaris miskin : jika pengeluaran per anggota keluarga
adalah 321-480 kg setara beras/tahun
5. Cukup : jika pengeluaran per anggota keluarga adalah
481-960 kg setara beras/tahun
6. Hidup layak : jika pengeluaran per anggota keluarga
adalah >960 kg setara beras/tahun

BAB 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitan

Kelompok Tani Makmur Jaya I merupakan kelompok
tani yang fokus pada budidaya tanaman mangga
beranggotakan 25 petani dibentuk berdasarkan Keputusan
Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik
Indonesia Nomor AHU-0002888.AH.01.07 Tahun 2020
tentang Pengesahan Pendirian Badan Hukum Perkumpulan
Kelompok Tani Makmur Jaya Satu Desa Sopet Kecamatan
Jangkar Kabupaten Situbondo.
Sekretariat beralamat di Kp. Galingan RT 001/RW
011 Desa Sopet Kecamatan Jangkar Kabupaten Situbondo.
Adapun struktur organisasi kelompok sebagai berikut :
Ketua Penyelenggara : Novem Sujariyanto, S.Pd
Sekretaris : Haryono
Bendahara : Herdiyanto
Bidang-Bidang
Bidang Kemitraan : Ivandiyanto
Bidang Sarpras : Wahet
1. Pendidikan Responden
Tingkat pendidikan terakhir menjadi salah satu faktor yang
mempengaruhi pola pikir petani dalam melakukan
usahatani. Pendidikan berperan pada kemampuan petani
dalam menyerap inovasi dan teknologi terbaru dalam
bidang pertanian. Petani dengan tingkat pendidikan tinggi
cenderung lebih mudah diberi penyuluhan mengenai inovasi
dan teknologi terbaru sehingga dapat meningkatkan
produksi mangga. Pendidikan terakhir anggota kelompok
tani Makmur Jaya I yaitu sebagai berikut:

Tabel 4.1 Pendidikan Responden

No Pendidikan Jumlah Persentase
(%)
1. Tidak Sekolah 1 4
2. SD 17 68
3. SMP 6 24
4. SMA 0 0
5. Sarjana 1 4
Jumlah 25 100
Berdasarkan Tabel 4.1 dapat diketahui bahwa pendidikan

terakhir petani anggota kelompok tani Makmur Jaya I
cenderung bervariasi namun didominasi lulusan SD. Hal ini
menunjukkan bahwa tingkat pendidikan terakhir anggota
kelompok tani Makmur Jaya I cenderung rendah. Sejalan
dengan penelitian Alfrida & Noor (2017) yang
menunjukkan bahwa tingkat pendidikan sebagian besar
petani adalah SD sebesar 53,85% dari total responden.
Terdapat 1 responden yang merupakan lulusan perguruan
tinggi walaupun persentasenya hanya 4%, hal ini
menunjukkan kemajuan suatu desa. Faktor pendidikan
berpengaruh bagi petani dalam mengadopsi ilmu
pengetahuan dalam mengelola usahataninya, serta
mempengaruhi petani dalam mengalokasikan tenaga kerja
yang dimiliki. Hal ini dikarenakan semakin tinggi tingkat
pendidikan, seseorang akan lebih rasional dalam
mengalokasikan tenaga kerja dalam usahataninya.
Dapat diketahui bahwa petani anggota kelompok tani
Makmur Jaya I dalam berusahatani padi hanya
mengandalkan keterampilan bertani secara turun temurun.
Petani cenderung belajar usahatani padi dari keluarga dan
kebiasaan dari kecil sehingga belum mendapatkan

keterampilan bertani yang sesuai. Petani mangga anggota

kelompok tani Makmur Jaya I yang berpendidikan tinggi
cenderung lebih sedikit. Seperti diketahui bahwa pendidikan
merupakan sumber ilmu pengetahuan dan penambahan
wawasan. Petani dengan tingkat pendidikan tinggi
cenderung lebih cepat menerima inovasi dan pengetahuan
baru yang sedang berkembang dalam bidang pertanian,
sehingga diharapkan dapat meningkatkan produksi dan
pendapatan petani.
2. Umur Responden
Umur sangat berpengaruh terhadap kemampuan petani
dalam mengelola usahatani. Umur menentukan pola pikir
dan kekuatan fisik petani dalam berusahatani. Hal ini
dikarenakan pola pikir dan kekuatan fisik yang bagus sangat
berpengaruh terhadap keberhasilan berusahatani mangga
sehingga dapat meningkatkan produksi. Umur petani pada
anggota kelompok tani Makmur Jaya I dapat dilihat sebagai
berikut:
Tabel 4.2 Distribusi Umur Responden

No Umur Jiwa Persentase (%)
1. 24 – 31 8 32
2. 32 – 39 11 44
3. 40 – 47 4 16
4. 48 – 55 1 4
5. 56 – 63 0 0
6. 64 – 71 1 4
Jumlah 25 100
Berdasarkan Tabel 4.2 dapat diketahui bahwa rata-

rata umur anggota kelompok Tani Makmur Jaya I yaitu 36

tahun dengan rentang usia terendah yaitu berusia 24 tahun

sedangkan umur tertua yaitu 71 tahun. Hal ini menunjukkan
bahwa anggota kelompok Tani Makmur Jaya I sebagian
besar tergolong pada usia produktif (antara 15 sampai 64
tahun), sehingga akan mempengaruhi pola pikir dan
kekuatan fisik dalam berusahatani. Kelompok tani hanya
mempunyai 1 anggota atau 4% yang ada pada kategori usia
tidak produktif yaitu berusia 71 tahun. Dalam kondisi
demikian sebagian besar pola pikir anggota kelompok tani
Makmur Jaya I dalam usahatani mangga dipengaruhi oleh
umur. Pola pikir petani semakin bertambah seiring dengan
bertambahnya umur. Pola pikir yang bertambah akan
mempengaruhi keterampilan dan pengetahuan petani dalam
usahatani mangga. Umur juga cenderung berpengaruh besar
terhadap kekuatan fisik petani.
3. Jumlah Anggota Keluarga

Keluarga terdiri atas dua orang atau lebih yang dihubungkan
melalui darah, perkawinan, dan tinggal dalam satu tempat
tinggal bersama. Keluarga sangat penting dalam
menganalisa kesejahteraan rumah tangga petani. Pertama,
keluarga merupakan unit pemakaian dan pembelian
banyaknya produk. Kedua, keluarga merupakan pengaruh
utama pada pengeluaran pangsa pangan per kapita. Sebaran
jumlah anggota keluarga anggota kelompok tani Makmur
Jaya I merupakan jumlah anggota keluarga yang bertempat
tinggal serumah dengan petani mangga. Karakteristik
responden berdasarkan jumlah anggota keluarga dapat
dilihat pada Tabel 3.

Tabel 4.3 Jumlah Anggota Keluarga Responden

No Anggota Keluarga Jumlah Persentase
(%)
1. 1-2 7 28
2. 3-4 15 60
3. 5-6 3 12
Jumlah 25 100
Hasil yang diperoleh pada Tabel 4.3 menunjukkan bahwa

anggota kelompok tani Makmur Jaya I didominasi oleh
petani yang memiliki jumlah anggota keluarga 3 hingga 4
orang yakni sebanyak 15 anggota kelompok tani Makmur
Jaya I menunjukkan tingkat kebutuhan pangan berbeda-
beda dengan jumlah anggota keluarga. Jumlah anggota
keluarga 1 sampai 2 dari 7 petani mangga tentunya akan
lebih berbeda tingkat kebutuhan pangan dan non pangan,
begitupun jumlah anggota keluarga 5 hingga 6 dari 3
responden akan lebih banyak beranekaragam jenis pangan
dan non pangan yang di beli untuk di memenuhi kebutuhan
keluarga.
4.2 Analisa Kesejahteraan Petani Mangga di Kelompok

Tani Makmur Jaya I
4.2.1 Pangsa Pengeluaran Pangan
Pengeluaran pangan sangat tergantung dari jumlah
anggota keluarga, pendapatan rumah tangga, dan intensitas
serta pola makan. Umumnya pengeluaran rumah tangga
terdiri dari dua kelompok yaitu pengeluaran pangan dan non
pangan.


Responden
Rata-rata
Pengeluaran Pangan % (Rp/bulan)
Padi-Padian 23.48 204,360
Umbi-umbian 0.47 4,120
Ikan 8.89 77,400
Daging 2.59 22,560
Telur dan Susu 3.52 30,640
Sayur-sayuran 6.40 55,680
Buah-buahan 0.16 1,400
Kacang-Kacangan 2.81 24,480
Minyak dan Lemak 6.04 52,520
Bumbu-bumbuan 7.89 68,640
Bahan Minuman
Gula Pasir 4.63 40,280
Gula Merah 0.23 2,000
The 1.06 9,200
Kopi 4.29 37,360
Makanan dan Minuman Jadi 1.08 9,360
Tembakau/Rokok 26.45 230,200
Total 100 870,200
Tabel 4.4 menunjukkan bahwa rata-rata jumlah pengeluaran

pangan responden terbesar adalah untuk konsumsi rokok
sebesar Rp 230.200 (26,45%). Sebagian besar anggota
kelompok tani Makmur Jaya I menghabiskan 1-3 bungkus
rokok per hari. Sementara pengeluaran terendah adalah
untuk konsumsi buah-buahan sebesar Rp. 1.400 (0,16%).
Petani mengkonsumsi buah-buahan yang mudah diperoleh

disekitar tempat tinggal seperti buah mangga yang dipanen

sendiri.

Pangan per Tahun
No Jenis Pengeluaran Jumlah Persentase
(%)
1 Pengeluaran Pangan 17.478.096 56,14
2 Pengeluaran non 13.650.792 43,86
Pangan
Total Pengeluaran 31.128.888 100
Sumber : Data primer diolah, 2020
Sementara itu rata-rata pengeluaran pangan dan non pangan

per tahun seperti pada Tabel 4.5. Pengeluaran pangan
anggota Kelompok Tani Makmur Jaya I sebesar Rp.
17.478.096 atau 56,16 % dari pengeluaran total. Sementara
pengeluaran non pangan sebesar Rp. 13.650.792 atau
43,86%. Pengeluaran pangan lebih tinggi 12,28% dari
pengeluaran non pangan.

Kelompok Tani Makmur Jaya I
Kategori Jumlah Persentase (%)
Tahan Pangan 14 56
(PPP<60%)
Rawan Pangan 11 40
(PPP>60%)
Jumlah 25 100
Berdasarkan hasil perhitungan, pangsa pengeluaran

pangan rumah tangga petani mangga pada kelompok tani
Makmur Jaya I dengan kategori rawan pangan (pangsa

pengeluaran pangan >60%) sebanyak 11 responden (40%).

Hal ini disebabkan oleh tingginya konsumsi rokok yang
mencapai 26.45% per bulan. Responden yang masuk pada
kategori rawan pangan ini memiliki kebiasaan
menggunakan pengeluaran untuk konsumsi rokok. Bahkan
per hari bisa menghabiskan 1-3 bungkus. Sedangkan
pengeluaran untuk konsumsi buah-buahan adalah
pengeluaran yang paling kecil (0,16%)
Menurut Saliem dan Ariningsih (2008), secara umum
tingginya proporsi pengeluaran tembakau perlu diwaspadai,
mengingat merokok tidak direkomendasikan dari segi
kesehatan, sehingga perlu sosialisasi, edukasi dan advokasi
tentang bahaya merokok bagi kesehatan. Terlebih untuk
rumah tangga rawan pangan, sosialisasi, edukasi dan
advokasi tentang bahaya merokok bagi kesehatan perlu
dilakukan dengan lebih intensif. Pemerintah perlu
melakukan pelarangan melalui himbauan serta menyediakan
tempat/ruangan khusus merokok di tempat publik, membuat
peraturan bagi yang merokok di sembarang tempat,
mensosialisasikannya dan menegakkannya dengan tegas.
Sedangkan secara keseluruhan per tahun rumah tangga
petani mangga nilai pangsa pengeluaran pangan <60%.
Tabel 5 menunjukkan bahwa rata-rata jumlah pengeluaran
pangan responden lebih besar daripada pengeluaran non
pangan. Jumlah pengeluaran pangan rata-rata yaitu Rp.
17.478.096/tahun. Dan tota pengeluaran pangan dan non
pangan Rp. 31.128.888 sehingga diperoleh rata-rata nilai
pangsa pengeluaran pangan per tahun pada kelompk tani
Makmur Jaya 1 adalah 56,14%. Hal ini menunjukkan bahwa
sebagian besar rumah tangga petani responden termasuk
dalam status tahan pangan. Menurut Ariani (2014) dalam

Sugiarto (2019) ppeningkatan pangsa pengeluaran pangan

bukan berarti kesejahteraan menurun, diduga justru
sebaliknya kesejahteraan rumah tangga tersebut mengalami
perbaikan. Petani responden dengan pendapatan yang lebih
tinggi memiliki kecenderungan pada pengeluaran non
pangan. Pengeluaran non pangan yang tinggi adaah
pengeluaran untuk pembayaran cicilan barang tahan lama
dan kegiatan sosial di desa. Hal ini sejalan dengan Ernest
Engel yang mengungkapkan bahwa persentase pengeluaran
untuk makan akan menurun sejalan dengan meningkatnya
pendapatan (Deaton dan Muellbauer, 1980) dalam Sugiarto
(2019).
Ketahanan pangan ditingkat rumah tangga akan
mempengaruhi ketahanan pangan ditingkat regional dan
nasional. Ketahanan pangan rumah tangga menunjukkan
bahwa semua individu dan rumah tangga memiliki akses
yang cukup dalam hal makanan, baik dengan memproduksi
sendiri maupun dari pendapatan yang dihasilkannya.
Ketersediaan makanan adalah fungsi dari kombinasi stok
makanan domestik, impor makanan komersial, bantuan
pangan dan produksi pangan domestik
Hasil penelitian Amaliyah (2011) menunjukkan
bahwa rumah tangga dengan tingkat kesejahteraan tinggi,
mampu untuk mencukupi kebutuhan pangan dan non
pangan rumah tangganya. Seperti yang berlaku pada hukum
Engel, yang menjelaskan bahwa proporsi dari total
pengeluaran yang dialokasikan untuk pangan akan
berkurang dengan meningkatnya pendapatan. Selain itu
dengan meningkatnya pendapatan rumah tangga petani
dapat membeli pangan yang baik dari segi gizinya, sehingga

dapat mengatasi rasa lapar namun juga dapat memenuhi

kebutuhan gizi anggota rumah tangganya.
Dalam hukum Engel juga disebutkan bahwa apabila
permintaan barang yang dibutuhkan adalah komoditas
pertanian atau kebutuhan pangan maka peningkatan
pendapatan tidak akan mempengaruhi kebutuhan konsumsi
pangan. Namun apabila permintaan yang dibutuhkan ada
komoditas industri atau kebutuhan non pangan, maka
peningkatan pendapatan akan meningkatkan kebutuhan non
pangan. Hal ini dikarenakan kebutuhan pangan seseorang
tidak akan mengalami peningkatan yang signifikan ketika
pendapatan seseorang meningkat, melainkan pengeluaran
tersebut akan dialihkan ke kebutuhan non pangan. Hal ini
menyebabkan peningkatan pendapatan rumah tangga
anggota Kelompok Tani Makmur Jaya I tidak berdampak
pada pengeluaran pangan namun akan semakin
meningkatkan pengeluaran non pangan. Hal ini juga
berkaitan dengan kesejahteraan rumah tangga tani di
kelompok ini.
4.2.2 Good Servise Ratio (GSR)

Ada berbagai indikator yang dapat digunakan untuk
mengukur tingkat kesejahteraan seseorang. Indikator dalam
penelitian ini kesejahteraan yang dimaksud adalah
kesejahteraan ekonomi yang diukur dengan menggunakan
GSR (Good Service Ratio). Analisis Good Service Ratio
merupakan salah satu alat analisis kesejahteraan yang
membandingkan pengeluaran pangan dengan pengeluaran
non pangan. Suatu rumah tangga dapat dikatakan sejahtera
apabila pengeluaran non pangan lebih tinggi dibandingkan
pengeluaran pangan. Hal ini menunjukkan kemampuan

petani dalam mencukupi kebutuhan hidupnya tidak sebatas

pengeluaran pangan melainkan lebih yang digunakan untuk
mencukupi kebutuhan non pangan.

Makmur Jaya I
Kategori Jumlah Responden Persentase (%)
GSR <1 5 20
GSR = 1 0 0
GSR >1 20 80
Jumlah 25 100
Berdasarkan tabel 4.7 petani anggota Kelompok Tani

Makmur Jaya I terbagi pada kategori lebih sejahtera dan
kurang sejahtera. Setiap rumah tangga memiliki pendapatan
dan pengeluaran yang berbeda sesuai kemampuan masing-
masing rumah tangga. Terdapat 5 responden atau 20% yang
dikategorikan lebih sejahtera karena nilai GSR<1.
Responden tersebut memperolah nilai GSR 0,61, 0,99, 0,3,
0,84, dan 0,67. (Tabel 8)

Tani Makmur Jaya I
Responden GSR Kategori
1 1.39 kurang sejahtera
2 0.62 lebih sejahtera

Responden GSR Kategori

Pengeluaran non pangan pada kategori lebih sejahtera ini

lebih tinggi dari pengeluaran pangan. Mereka mempunyai
pengeluaran tetap per bulan untuk biaya cicilan kendaraan
sehingga juga berakibat pada tingginya biaya bensin. Selain
itu juga melakukan pembelian pakaian serta pajak yang
lebih tinggi dibandingkan dengan petani yang masuk pada
kategori kurang sejahtera. Sementara itu terdapat 20
responden atau 80% anggota Kelompok Tani Makmur Jaya
I yang kurang sejahtera berdasarkan hasil analisa GSR.
Pengeluaran pangan lebih tinggi daripada pengeluaran non
pangan sehingga berakibat pada nilai GSR>1. Salah satu
pengeluaran pangan yang tinggi seperti pembelian rokok
yang mencapai 500.000 - 1.000.000 per bulan. Namun hal
tersebut bertolak belakang dengan pendapat Ariani (2014)
yang mengatakan bahwa peningkatan pangsa pengeluaran
pangan bukan berarti kesejahteraan menurun, diduga justru
sebaliknya kesejahteraan rumah tangga tersebut mengalami
perbaikan. Hasil penelitian Amaliyah (2011) menunjukkan

bahwa rumah tangga dengan tingkat kesejahteraan tinggi,

mampu untuk mencukupi kebutuhan pangan dan non
pangan rumah tangganya. Seperti yang berlaku pada hukum
Engel, yang menjelaskan bahwa proporsi dari total
pengeluaran yang dialokasikan untuk pangan akan
berkurang dengan meningkatnya pendapatan.

Pengeluaran Pangan dan Pengeluran Non Pangan per Tahun
No Jenis Pengeluaran Rata-rata (Rp/th)
1 Pengeluaran Pangan 17.478.096
2 Pengeluaran non Pangan 13.650.792
Jumlah 31.128.888
GS Ratio = Pengeluaran Pangan

Pengeluaran Non Pangan
GS Ratio = 17.478.096
13.650.792
GS Ratio = 1,28
Tabel 9 menunjukkan bahwa pengeluaran pangan anggota

Kelompok Tani Makmur Jaya I lebih tinggi dari
pengeluaran non pangan. Nilai GSR secara keseluruhan
rumah tangga petani pada Kelompok Tani Makkur Jaya I
per tahun berada pada kategori kurang sejahtera dengan
nilai GSR >1. Rata-rata nilai GSR anggota kelompok tani
Makmur Jaya 1 yaitu 1,28 sehingga rumah tangga tani ini
tergolong kurang sejahtera.

4.2.3 Teori Kemiskinan Sajogyo

Kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi
ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar pangan dan non
pangan yang diukur dari garis kemiskinan (Pratama, 2014).
Pengukuran tingkat kemiskinan dilakukan menggunakan
teori kemiskinan Sajogyo dengan cara menghitung
konsumsi/pengeluaran rumah tangga setara nilai tukar
beras/orang/tahun untuk menentukan garis kemiskinan.
Penggolongan tingkat kemiskinan rumah tangga menurut
konsep garis kemiskinan Sajogyo dapat dilihat pada Tabel
10.

Kelompok Tani Makmur Jaya I
Jumlah
No Kategori Indikator(kg/th) Persentase
Responden
1. Paling 180 0 -
Miskin
2. Miskin 181 - 240 0 -
Sekali
3. Miskin 241 - 320 0 -
4. Nyaris 321 - 480 0 -
Miskin
5. Cukup 481 - 960 9 36%
6. Hidup >960 16 64%
Layak
Total 25 100%
Sumber : data primer dioalah (2020)
Berdasarkan penggolongan tingkat kemiskinan rumah

tangga anggota kelompok tani Makmur Jaya I tidak ada
yang berada di bawah garis kemiskinan (kategori paling
miskin, miskin sekali dan miskin). Sebagian besar yaitu
64% atau 16 anggota kelompok tani ada pada kategori

hidup layak dan 36% atau 9 anggota kelompok tani berada

di kategori cukup. Jumlah tanggungan keluarga rata-rata 3-4
orang juga berpengaruh pada tingkat kesejahteraan petani.
Semakin banyak jumlah tanggungan kelauarga maka akan
menjadikan keluarga tersebut rentan untuk berada kategori
dibawah garis kemiskinan jika tidak diimbangi dengan
pendapatan yang tinggi. Pengeluaran yang tinggi dan
jumlah tanggungan yang rendah menjadikan keluarga petani
menjadi hidup layak. Menurut Andini, Sayekti &
Prasmatiwi (2020) kesejahteraan rumah tangga dipengaruhi
oleh pendapatan dan jumlah tanggungan keluarga. Hal
tersebut sejalan dengan penelitian Mitha, Haryono &
Rosanti (2015) bahwa rumah tangga yang tergolong nyaris
miskin diidentifikasi sebagai rumah tangga yang memiliki
jumlah tanggungan cukup banyak dan berpenghasilan
rendah. Sementara Syofiandi, Hilmanto, & Herwanti (2016)
juga mengatakan bahwa hasil penelitiannya menyebutkan
rumah tangga masyarakat petani Kelurahan Sumber Agung
60,97% masuk kategori nyaris miskin dan miskin, hal ini
disebabkan tingginya kebutuhan pokok disebabkan
besarnya tanggungan dalam setiap keluarga.

BAB 5. PENUTUP
1. Status ketahanan pangan pada petani anggota

kelompok tani Makmur Jaya I berada pada kategori
tahan pangan. Pengeluaran Pangan lebih tinggi dari
pengeluaran non pangan sehingga nilai pangsa
pengeluaran pangan 56,14% sehingga masuk pada
kategori tahan pangan karena nilainya kurang dari
60%. Pengeluaran pangan tertinggi adalah konsumsi
untuk pembelian tembakau/rokok sebesar 26,45%.
Namun begitu masih terdapat 44% petani yang
masuk pada kategori rawan pangan.
2. Rumah tangga anggota Kelompok Tani Makmur
Jaya I jika dianalisa menggunakan good service
rasio berada pada kategori kurang sejahtera karena
rata-rata nilai GSR per tahun >1 yaitu 1,28 yang
berarti pengeluaran untuk kebutuhan pangan lebih
tinggi dari pengeluaran non pangan.
3. Tingkat kesejatehraan anggota kelompok Makmur
Jaya I berdasarkan teori Sajogyo terdapat 64%
petani berada pada kategori hidup layak dan 36%
kategori cukup. Berdasarkan penggolongan tingkat
kemiskinan rumah tangga anggota kelompok tani
Makmur Jaya I tidak ada yang berada di bawah garis
kemiskinan (kategori paling miskin, miskin sekali
dan miskin).

DAFTAR PUSTAKA
Alfrida, A., & Noor, T. I. (2017). Analisis Pendapatan Dan

Tingkat Kesejahteraan Rumah Tangga Petani Padi
Sawah Berdasarkan Luas Lahan. Jurnal Ilmiah
Mahasiswa AGROINFO GALUH, 3(3), 426-433.
Amaliyah, H. (2011). Analisis hubungan proporsi
pengeluaran dan konsumsi pangan dengan ketahanan
pangan rumah tangga petani padi di Kabupaten
Klaten.
Andini, C. P., Sayekti, W. D., & Prasmatiwi, F. E. (2020).
Pendapatan Dan Tingkat Kesejahteraan Rumah
Tangga Petambak Udang Vaname Eks Plasma PT
Centralpertiwi Bahari Desa Bratasena
Adiwarna. Jurnal Ilmu Ilmu Agribisnis: Journal of
Agribusiness Science, 8(1), 108-115.
A.T. Mosher, 1987. Menggerakkan Dan Membangun
Pertanian. Jakarta: Yasaguna.
Bagong, Suyanto. Sutinah. 2005. Metode Penelitian Sosial
Berbagai Alternatif Pendekatan. Yogyakarta : Pustaka
BPS. (2014). Potret Usaha Pertanian Kabupaten Situbondo
Menurut Subsektor. Badan Pusat Statistik Kab.
Situbondo
BPS. (2020). Kabupaten Situbodno dalam Angka 2020.
Badan Pusat Statistik Kab. Situbondo
Cox, David. 2004. Outline of Presentation on Poverty
Alleviation Programs in the Asia-Pacific Region ”
Makalah disampaikan pada International Seminar on
Curricullum Development for Social Work Education
in Indonesia, Sekolah Kesejahtreaan Sosial Bandung
Djali, Psikologi Pendidikan, (Jakarta: Bumi Aksara 2008),
34.
Fahrudin, Adi. 2012. Pengantar Kesejahteraan Sosial,
Bandung: Refika Aditama

Food and Agricultural Organization (FAO). 1996. World

Food Summit, 13-17 November 1996. Rome, Italy:
Food and Agriculture Organisation of the United
Nations.
Gilarsa. 2003. Pengantar Ilmu Ekonomi Makro. Kanisius.

Yogyakarta.
Hanafie, R. (2010). Penyediaan pangan yang aman dan
berkelanjutan guna mendukung tercapainya ketahanan
pangan. JSEP (Journal of Social and Agricultural
Economics), 4(3), 38-43.
Hardinsyah, R. (2001). Analisis Bahaya dan Pencegahan
Keracunan Pangan. Jakarta: Pergizi Pangan
Ikhwan, Abidin Basri. Islam dan Pembngunan Ekonomi.
Jakarta : Gema Insani Press, 2005
Ilham, Nyak dan Bonar M. Sinaga. 2007.“Penggunaan
Pangsa Pengeluaran Pangan Sebagai Indikator
Komposit Ketahanan Pangan”. SOCA, Jurnal Sosial
Ekonomi Pertanian dan Agribisnis. Fakultas Pertanian
Universitas Udayana. Volume 7 Nomor 3:213-328
November 2007.
Kadji, Y. (2012). Kemiskinan dan Konsep teoritisnya. Guru
Besar Kebijakan Publik Fakultas Ekonmi Dan Bisnis
UNG.
Maxwell, D.C., dkk. (2000). Urban Livelihood and Food
Nutrion in Greater Accra, Ghana. IFPRI in
Collaborative with Npguchi Memorial for Medical
Research and World Health Organization. Research
Report No. 112. Washington D.C
Mitha, S. D., Haryono, D., & Rosanti, N. (2015). Analisis
pendapatan dan kesejahteraan produsen jamur tiram di
Kota Metro. Jurnal Ilmu-Ilmu Agribisnis, 3(2).
Nugroho, Heru. 1995. Kemiskinan, Ketimpangan dan
Kesenjangan. Yogyakarta : Aditya Media.

Pakpahan, A., Saliem, H. P., & Suhartini, S. H.

(1993). Penelitian tentang ketahanan pangan
masyarakat berpendapatan rendah (No. 14). Pusat
Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian, Badan
Penelitian dan Pengembangan Pertanian.
Poerwadarminta, W.J.S. 1999. Kamus Bahasa Indonesia.
Balai Pustaka; Jakarta
Pratama, Y. C. (2014). Analisis faktor-faktor yang
mempengaruhi kemiskinan di Indonesia. Esensi:
Jurnal Bisnis dan Manajemen, 4(2).
Purwaningsih. 2010. Pola Pengeluaran Pangan Rumah
Tangga Menurut Tingkat Ketahanan Pangan di
Provinsi Jawa Tengah. Ekonomi Pembangunan.
Puryantoro, P., Hani, E. S., & Subekti, S. (2018).
Manajemen Rantai Pasok Mangga Manalagi Di
Kabupaten Situbondo Dengan Pendekatan Food
Supply Chain Networking. Mahatani: Jurnal
Agribisnis (Agribusiness and Agricultural Economics
Journal), 1(1).
Puryantoro dkk. 2019. Manajemen Rantai Pasokan Strategi
Peningkatan Daya Saing Mangga. CV. AA.Rizky.
Banten.
Putri, T. L., Lestari, D. A. H., & Nugraha, A. (2013).
Pendapatan Dan Kesejahteraan Petani Padi Organik
Peserta Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman
Terpadu (Sl-PTT) di Kecamatan Pagelaran Kabupaten
Pringsewu. Jurnal Ilmu-Ilmu Agribisnis, 1(3), 226-
231.
Rohmah, W., Suryantini, A., & Hartono, S. (2014). Analisis
Pendapatan dan Tingkat Kesejahteraan Rumah
Tangga Petani Tebu Tanam dan Keprasan di
Kabupaten Bantul. Agro Ekonomi, 25(1)
Saliem, H. P., & Ariningsih, E. (2008, November).
Perubahan Konsumsi dan Pengeluaran Rumah Tangga
di Pedesaan: Analisis Data SUSENAS 1999-2005.

In Makalah Disampaikan Pada Seminar Nasional

“Dinamika Pembangunan Pertanian dan
Perdesaan”. Bogor. Pusat Analisis Sosial Ekonomi
dan Kebijakan Pertanian (Vol. 19).
Sajogyo. 1997. Garis Kemiskinan dan Kebutuhan Minimum
Pangan. LPSB-IPB. Bogor.
Sugiarto, U., Karyani, T., & Rochdiani, D. (2019). Pangsa
Pengeluaran Pangan Rumah Tangga Petani Padi-
Terpadu di Kecamatan Pangkalan Kabupaten
Karawang. Jurnal Agribisnis Terpadu, 12(1), 25-35.
Supriyanto, T. (2014). Analisis tingkat ketahanan pangan
rumah tangga tani desa mandiri pangan di kecamatan
karanggede kabupaten boyolali.
Suryawati, Chriswardani. 2004. Kepuasan pasien rumah

sakit ( tinjauan teoritis dan penerapannya pada
penelitian ). Jurmal managemen pelayanan kesehatan
vol.07/ no.04/ 2004. Yogyakarta: UGM press.
Suyanto, Refleksi dan Reformasi Pendidikan di Indonesia
Memasuki Milenium III, (Yogyakarta: Adicita 2000),
80.
Syofiandi, R. R., Hilmanto, R., & Herwanti, S. (2016).
Analisis pendapatan dan kesejahteraan petani
agroforestri di kelurahan sumber agung kecamatan
kemiling kota bandar lampung. Jurnal Sylva
Lestari, 4(2), 17-26.
Tim Penelitian Ketahanan Pangan dan Kemiskinan dalam
konteks demografi. Pusat Kependudukan –LIPI.
“Ketahanan Pangan Rumah Tangga di Perdesaan :
Konsep dan Ukuran”. http://www. Ppk.lipi.go.id.
Diakses tanggal 27 Februari 2013.
Wahyu adji, Ekonomi SMK Untuk Kelas XI, (Bandung:
Ganeca exacta 2004), 3.
Widyaningsih, E., & Muflikhati, I. (2015). Alokasi
Pengeluaran dan Tingkat Kesejahteraan Keluarga

Pada Keluarga Nelayan Bagan. Jurnal Ilmu Keluarga

& Konsumen, 8(3), 182-192.
Yuliana sudremi, Pengetahuan Sosial Ekonomi kelas X,
(Jakarta: Bumi Aksara 2007), 133.
View publication stats

Puryantoro Bukumonograf

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Puryantoro Bukumonograf

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

KETAHANAN PANGAN DAN KESEJAHTERAAN RUMAH TANGGA PETANI

Book · February 2022

Manajemen Rantai Pasok View project

The user has requested enhancement of the downloaded file.

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - ii

Tabel 1.1 Produksi Buah Mangga Menurut Kecamatan di

iii – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Tabel 4.10 Tingkat Kemiskinan Rumah Tangga Petani Mangga

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - iv

Gambar 1.1 Produksi Mangga di Kabupaten Situbodo tahun 2016

v – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

KETAHANAN PANGAN DAN

Puryantoro, S.P., M.P.

Cetakan Pertama, November 2020

Hak cipta dilindungi undang-undang

Isi diluar tanggungjawab Penerbit

Produksi buah mangga di Kabupaten Situbondo terus

Dengan Rahmad Tuhan Yang Maha Kuasa penulis dapat

Semoga buku monograf ini bermanfaat untuk rekan-rekan

Situbondo, 10 Oktober 2020

i – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - ii

Tabel 1.1 Produksi Buah Mangga Menurut Kecamatan di

iii – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Tabel 4.10 Tingkat Kemiskinan Rumah Tangga Petani Mangga

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - iv

Gambar 1.1 Produksi Mangga di Kabupaten Situbodo tahun 2016

v – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Situbondo merupakan kabupaten di Provinsi Jawa

Tabel 1.1 Produksi Buah Mangga Menurut Kecamatan di

1 – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Panarukan 639 522,9

Produksi mangga tertinggi terjadi di tahun 2016 sebanyak

Gambar 1.1 Produksi Mangga di Kabupaten Situbodo tahun 2016 –

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - 2

kesejahteraan keluarga adalah dengan mengukur besarnya

3 – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

Pengelolaan usahatani mangga yang masih tradisional

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - 4

sangatlah penting untuk dilakukan, karena pengukuran

5 – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Penelitian Terdahulu

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - 6

Dari beberapa penelitian terdahulu terlihat perbedaan

2.2 Pengertian Pendapatan

7 – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

atau barang dari hasil usaha atau produksi. Sementara

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - 8

Masyarakat yang mempunyai penghasilan yang kecil,

2.3 Pengertian Kesejahteraan

9 – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

sehingga hidupnya aman dan tentram, baik lahir maupun

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - 10

2. Indikator pengeluaran digolongkan menjadi 3 item yaitu:

11 – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

2.4 Ketahanan Pangan Rumah Tangga

Universitas Abdurachman Saleh Situbondo - 12

2. Pengembangan sistem dan usaha agrobisnis.

Indikator Ketahanan Pangan

13 – Universitas Abdurachman Saleh Situbondo

a. Indikator Jonsson dan Toole yang diadobsi oleh Maxwell