Pelatihan Dasar-dasar

PUSAT STUDI Amdal plus

LINGKUNGAN HIDUPEnvironmental
UNIVERSITAS and Social Impact
GADJAH MADA Assessment
16 November
8 Ags 2022 – 21 November 2020 (Daring)

PENAPISAN ESIA
Tommy Andryan Tivianton
KAJIAN FASILITAS TERKAIT, F.Geografi UGM

DAN KAJIAN ANALISIS

DAMPAK KUMULATIF
(CIA)
Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability
 Latar Belakang Kajian Resiko
Lingkungan dan Sosial dalam ESIA

Risiko terhadap Lingkungan dan Sosial

Dampak buruk pada ekosistem, dan
kesehatan dan keselamatan
masyarakat
Risiko Reputasi (Bank)
Dampak buruk pada persepsi publik
tentang institusi, pemegang saham
dan pemangku kepentingan
Risiko Kontekstual ESIA
Dampak-dampak negatif pada:
• Tata kelola yang buruk,
Pelingkupan
• Keamanan,
Peminjam harus memenuhi persyaratan EFS (Environmental
• Hak asasi manusia, dan Social Framework)/ Kerangka Kerja Lingkungan dan Sosial
• Perlindungan tenaga kerja; yang berisikan ESS standard 1 – 10 (Standar Lingkungan dan
• Diskriminasi etnis atau agama Sosial )
minoritas;
• Masalah pasca-konflik; menentukan dampak mana yang mungkin signifikan dan
• Pengambilalihan tanah dan harus menjadi fokus utama ESIA, mengidentifikasi
pemukiman kembali tidak secara ketersediaan dan kesenjangan data, menentukan cakupan
sukarela; spasial dan temporal yang sesuai untuk penilaian, dan
• Lingkungan korup menyarankan metodologi survei dan penelitian yang cocok
Sumber : IFC-IIF
Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability
 Tergantung hasil
penapisan

Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability

 Fungsi Kajian Lingkungan ESIA atau AMDAL

Format

Perizinan Berusaha
Dokumen Persyaratan peraturan RI:
AMDAL/UKL- Persetujuan Lingkungan Lengkap/dalam
proses
UPL/SPPL (SKKL/PKPLH/NIB)
Sinkronisasi Diajukan
dokumen pendanaan
Dokumen
ESIA/EIA/IEE/ Persyaratan pinjaman
Hibah/Pinjaman
ESMP/ECOP/ lembaga keuangan: Bank
CIA/ESMF/SESA/ EA Dunia, ADB, JICA, KFW dll

Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability

 Elemen Proses ESIA sama dengan AMDAL?
ESS 1
• Penilaian alternatif-alternatif
proyek (no project, teknologi,
lokasi, desain, proses)
• Penilaian dampak termasuk
ESS1 pada jika ada kegiatan
penunjang (associated
facilities)
Pertimbangan alternatif
▪ potensi dampak lingkungannya;
▪ kelayakan untuk memitigasi
dampak;
▪ modal dan biaya rutin mereka;
▪ kesesuaiannya dengan kondisi
lokal;
▪ persyaratan kelembagaan,
ESS10 pelatihan, dan pemantauan.
• Pelibatan pemangku
kepentingan AMDAL = pertek
• Pengungkapan informasi
kegiatan (disclosure)
• Pelibatan dan penanganan ESS 2,5,7,9 belum
keluhan menjadi kajian terpadu
dalam AMDAL

Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability

 CONTOH KASUS PGE LAHENDONG 2014

• Borrower/Peminjam: Pertamina Geothermal

Energy (PGE) membangun pembangkit
geothermal di bawah 50 MW- tahun 2013
• Menurut Permen LH 05/2012 saat itu cukup
menyusun UKL-UPL dan dokumen UKL-UPL sudah di
susun sebelum permintaan pinjaman.
• World Bank meminta Supplemental ESIA utk model
sebaran gas H2S di lingkungan masyarakat dan aspek
lain sesuai hasil penapisan yang belum dicakup di UKL-
UPL
 KESIMPULAN

• Borrower/Peminjam:Perlu melakukan penapisan mengikuti

ketentuan dalam ESS 1-10 untuk WB dan SPS untuk ADB,
apakah proyek memerlukan dokumen ESIA lengkap (Full
Environmental Assessment) atau cukup partial assessment
(UKL-UPL, EMP, IEE)
• Jika ESIA lengkap diperlukan, proses pelingkupan
akan menentukan dampak mana yang mungkin
signifikan dan harus menjadi fokus utama ESIA.
Pelingkupan juga mengidentifikasi ketersediaan dan
kesenjangan data.
 Bentuk Kajian Lingkungan Standar

Pelingkupan ESIA dengan mempertimbangkan dampak disekitar wilayah kajian apakah perlu melakukan kajian Analisis Dampak Kumulatif (CIA)

ESS 1-10
CIA SESA
ESIA/ESMP

(CIA): Cumulative Impact Assessment kajian dampak kumulatif/gabungan dari kegiatan yang sudah ditentukan tipe/jenis dan
lokasinya dengan kegiatan lain secara temporal dan spasial

(SESA): Strategic Environmental and Social Assessment kajian strategis suatu kebijakan atau perencanaan Regional
SESA = luasan regional = KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis)

(ESMF): Environmental and Social Management Framework Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial, kajian
program/kegiatan yang terdiri dari beberapa sub-proyek lain yang belum ditentukan tipe/jenis, skala dan lokasinya

(EA) : Environmental Audit /Audit Lingkungan: kajian suatu kegiatan yang sudah konstruksi/beroperasi

Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability

 Resiko Dampak?

Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability

 • langsung dan signifikan • pengaruh peminjam pada fasilitas
• bersamaan dengan proyek terkait
Associated Facilities • diperlukan agar proyek dapat
berjalan

Contoh: PLTA Cisokan pembiayaan WB

associated facilities :
pendanaan APBN

Main facilities

Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability

 Fasilitas terkait

Fasilitas terkait (fasilitas yang tidak didanai oleh proyek)

tetapi:
1. Secara langsung dan signifikan terkait dengan proyek
2. Dilakukan bersamaan dengan proyek; dan
3. Diperlukan agar proyek dapat berjalan
4. Diperlukan pengaruh peminjam pada fasilitas terkait

✔ Fasilitas terkait akan memenuhi persyaratan ESS sejauh kendali dan

pengaruh yang dimiliki Peminjam atas fasilitas tersebut.
✔ Fasilitas terkait dan kajian dampak kumulatif(CIA) menentukan Batas
Wilayah Studi baik cakupan spasial maupun temporal untuk penilaian
dampak
Sumber : NLCs-ESS
Apabila “Fasilitas Terkait” (associated facilities)
teridentifikasi, maka dalam dokumen ESIA harus:
Mengidentifikasi
• Peran keterkaitan mereka dengan proyek kita (dalam desain dan
pengoperasian fasilitas terkait);
Menggambarkan dan mengkaji
• kemungkinan resiko dan dampak terkait dari fasilitas tekait terhadap proyek
kita, masyarakat terdampak dan lingkungan
• Keterbatasan proyek kita untuk mempengaruhi atau mengontrol ,
Menjelaskan
• Sejauh mana dan alasan keterbatasan kita untuk mengontrol dan
mempengaruhi desain dan operations dari ‘’associated facilities’’ tadi.

Peminjam perlu mendemonstrasikan sejauh mana mereka tidak dapat mengontrol

fasilitas terkait dengan memberikan detail pertimbangan yang relevan yang mungkin
mencakup faktor hukum, peraturan, dan kelembagaan.
Sumber : NLCs-ESS
 Asesmen Dampak pada AMDAL vs ESIA Acuan AMDAL

Pelingkupan baseline Sifat, skala temporal spasial reversibilitas, UU 11/2020

besarnya, kemungkinan, luas dan efeknya
Batas
Wilayah Analisis dan Prediksi Besaran Dampak
Studi (BWS) ESIA PP 22/2021
Saat ini Yang akan datang

AMDAL
Dampak A Dampak A1+A2+..An
Perda
Fasilitas
terkait Kegiatan A
(AF)
AF
Dampak B Dampak B1+B2+..Bn
ESIA

Standar
Dampak C Dampak C1+C2+..Cn
Internasional
Kegiatan B
GIIP
Dampak D Dampak D1+D2..Dn

AMDAL
Untuk memastikan bahwa efek tambahan yang Mitigasi
Pra-konstruksi, konstruksi, operasional, pasca operasi Dampak
dihasilkan dari pengaruh gabungan dari berbagai
tindakan dinilai dengan benar
ESIA
Akumulasi kegiatan, Lingkungan sekitar terpengaruh
Analisis Dampak ESIA vs AMDAL AMDAL

ESS 1-10 AMDAL

DPH

ESIA (termasuk AF) + CIA

Dampak Penting
Hipotetik (DPH)

Dampak Evaluasi Dampak Potensial Dampak Tidak

Potensial dan Sifat Penting Dampak Penting Hipotetik
DPH VEC (DTPH)
Identification of Associated Facilities
Example: Palu Reconstruction Project
Identifikasi apakah huntap, jalan akses, reservoir,
IPAL,depo sampah, kolam retensi,RTH merupakan
fasilitas terkait?
ESIA

ESIA
 Identification of Associated Facilities
Example: Palu Reconstruction Project
Dapat berupa matrik ceklis

Langsung berpengaruh terhadap proyek,

bersamaan dengan proyek, diperlukan agar proyek
berjalan, pengaruh yang dapat diberikan oleh
proyek
Kajian Dampak dalam ESIA

• Dampak Kumulatif: dampak lingkungan dari berbagai rencana,

proyek, dan tindakan lainnya*;
• Dampak Global: dampak yang melampaui tingkat lokal, proyek,
misalnya perubahan iklim*;
• Dampak Tidak Langsung, Sekunder, atau Induksi: dampak yang
terjadi beberapa langkah dari tindakan semula*+;
• Dampak Sinergis: di mana dampak A + dampak B memiliki dampak
total lebih dari A+B: misalnya emisi NOx dan emisi ozon yang
bersama-sama menyebabkan kabut asap*+

*ESIA +AMDAL

21
 Dampak Kumulatif

• Efek tunggal hampir tidak pernah terjadi secara terpisah, tetapi

terjadi bersamaan dengan banyak pengaruh lainnya

• Perubahan jangka panjang dapat terjadi tidak hanya sebagai

akibat dari satu tindakan tetapi efek gabungan atau dampak dari
setiap tindakan berturut-turut terhadap lingkungan.
• Tindakan kecil secara individu yang tidak signifikan dengan
sendirinya dapat menjadi signifikan berdampak secara kolektif di
lokasi yang sama selama periode waktu tertentu

• Dampak kumulatif dihasilkan dari akumulasi perubahan yang

disebabkan oleh manusia melintasi ruang dan waktu
Contoh Dampak Kumulatif

• Tingkat polusi udara meningkat karena kombinasi emisi dari

pabrik dengan sumber emisi udara lain di daerah aliran udara yang
sama (transportasi, pemanas sentral, pembangkit energi) masing-
masing pabrik memenuhi standar kualitas udara ambien tetapi
kombinasi sumber-sumber pencemar menyebabkan melebihi
standar emisi udara;
• Pencemaran sungai meningkat karena kombinasi pembuangan air
limbah perkotaan dan industri dan pengurangan debit aliran sungai
karena asupan air untuk irigasi dan pasokan air manusia;
• Penurunan satwa liar karena deforestasi dikombinasikan dengan
pembangunan jalan melalui hutan, pengurangan air karena
pembangkit listrik tenaga air dan pembangunan industri.
Kajian ESIA + CIA kenapa Penting?

• Kesenjangan yang sangat umum dalam kerangka

ESIA termasuk AMDAL
• Praktik ESIA/AMDAL umumnya terbatas pada
evaluasi Dampak dari proyek tertentu dan sering
dikecualikan evaluasi dampak kumulatif

• Ketika sebuah proyek memiliki potensi dampak

kumulatif terhadap ekosistem yang merugikan,
maka harus menentukan dan menilai dampak
terhadap Komponen Lingkungan dan Sosial yang
Dinilai (VEC)/reseptor di wilayah pengaruh proyek.
 Cara pandang VEC dalam CIA
(Project Centered vs VEC centered)

ESIA

CIA
 Contoh VEC: suatu danau

CIA
Foreseeable Future

Algal bloomNutrients
ESIA - Present Reduce Water
Quality
Fishkill Nutrients
T oC > ok

present……foreseeable future
Ragam VEC dalam kajian CIA (VECs) adalah atribut lingkungan dan sosial yang ditentukan oleh
masyarakat yang terkena dampak dan dianggap penting dalam
menilai risiko.
Secara umum, lingkup VECs dalam ESIA:

1. Lingkungan alami
a. Lingkungan fisik: Hidrologi; Iklim; Kualitas air permukaan;
Kualitas air tanah; Kualitas udara; Bising; Getaran; Tanah; dan
lainnya
b. Lingkungan biologis: ekosistem dan habitat alami; Flora;
Fauna; Biodiversitas; Cagar alam; Cagar biosfer; Ekosistem
sensitive; Nilai sumber daya biologis yang mungkin terdampak

2. Lingkungan sosial
a. Populasi: Kelompok etnis; Masyarakat adat; pemukiman
kembali secara tidak sukarela
b. Struktur komunitas; Sistem pengelolaan sosial dan Konsultasi
yang bermakna, elit capture
c. Budaya: Cagar budaya; Budaya tradisional; Agama;
Pendidikan; Bangunan religious
d. Kesehatan publik: Nutrisi; Penyakit epidemi; kesediaan air;
sanitasi; dll
e. Isu ekonomi: Sektor ekonomi; Pendapatan; Fasilitas
infrastruktur transportasi, energi, komunikasi; rencana
pembangunan, dll
f. Ketenagakerjaan (Child Labor and Forced Labor) dan Kondisi
Kerja

Analisis Dampak Kumulatif harus menilai dampak proyek terhadap

Sumber : NLCs-ESS VEC tersebut.
CIA – Contoh VECs dan Dampak Kumulatif
 Tentukan VECs
Proposed Oil & Gas
Tourism Exploration Site
Tropical
Forest

Co
Bird kumulatifral
Sanctuary Island

Fishing Village

Wetland Mangrove Forest

 Proposed oil & Gas
Tentukan VECs Exploration Site
H1
H2

Tropical H3

Forest
Oil Spill Risk

Bird
Sanctuary Tourism

Pipe Line-2
(Land)

Onshore Oil Storage Facility

Reduction Fishing Activities
Fishing
Village
H4 Marine Eco- System Change

Urbanization
Windmill
Reduction in Farm
Property Value

New Refinery Mangrove Forest

Mangrove Forest
Wetland
Penanganan Dampak Kumulatif di
AMDAL

Masing-masing
outfall (output IPAL)
memenuhi BM,
namun secara
bersamaan BP akan
menurunkan DTBP
VEC = sungai

AMDAL = pertek
pembuangan air
limbah ke badan air
permukaan

Alokasi beban pencemaran

sungai
 Cakupan ESIA + CIA

Project
Project Project
A
B C

Past Present Future

 Aplikasi VEC dalam CIA

VEC: Daerah Aliran Sungai (DAS)

Dampak A Emisi

Kegiatan A Dampak B Beban Pencemaran

(PLTG didanai
AF WB) Dampak C Alih fungsi lahan

Kegiatan B
(Jaringan Dampak C Alih fungsi lahan
Listrik didanai
pemerintah)
VEC Hutan
Dampak A Emisi

VEC Mata
High pencaharian,penghasilan
Kegiatan C Dampak B Beban Pencemaran

Medium (PLTA didanai VEC Tempat Kramat,

Pemerintah) Budaya
Dampak C Alih fungsi lahan
Low

Sifat, skala temporal-spasial reversibilitas, besarnya, kemungkinan, luas dan efeknya selama perkiraan

Past Present Future

Kerangka Waktu untuk Analisis Dampak
Kumulatif antar Proyek

40 Project A
Project B
Project C
Cumulative
30
Magnitude of

20
Impact

Significant Threshold

10

0
0 5 10 15 20 25 30
Years
 Metode Analisis Dampak Kumulatif

Metode untuk analisis CIA mirip dengan metode AMDAL:

• Daftar periksa (Ceklis)
• Bagan alir
• Matriks
• Analisis spasial (GIS menilai perubahan penggunaan lahan,
evolusi wilayah ekologis ...)
• Pemodelan (model hidrolik, model kualitas air, model
difusi emisi, model intrusi air asin, model sedimentasi,
model pengelolaan DAS, dll ...)
• Penilaian ahli profesional.
 Penyimpulan Dampak Kumulatif

Menggunakan prinsip mengklasifikasikan dan mengidentifikasi

dampak kumulatif proyek terhadap lingkungan dan social, dapat
dengan metode:
• Analisis Multikriteria, Hierarki (AHP), ISM,pembobotan,
sistem dinamis, dll berdasarkan nilai-nilai lingkungan dan
sosial untuk mengklasifikasikan, mengatur dampak dan
menangani masalah lingkungan, ekonomi dan sosial.
• Metode Penilaian Risiko, valuasi ekonomi;
• Hasil konsultasi publik (pemrakarsa proyek, lembaga
pemerintah, masyarakat dan organisasi sosial) juga
merupakan metode yang efektif)
 RAWA PENING LAKE
UNGARAN
CITY

Mt UNGARAN DAM

SOLO CITY
 Proyek

Besaran dampak

VEC
RAWA PENING LAKE
UNGARAN
CITY

Mt UNGARAN DAM

SOLO CITY
 Terima Kasih

Network of Learning Centers for Environmental and Social Sustainability