KUALITAS PELAYANAN PUBLIK BIDANG PENDIDIKAN DASAR DI

DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN JEMBER

Risda Wardani, Siti Aminah, Jam Hariyadi

Universitas Islam Negeri kiai Achmad Siddiq
Jember Dinas Pendidikan, Kabupaten Jember
*Corresponding author. Patrang, 68111, Jember,
IndonesiaE-mail: risdawardani21@gmail.com

Received 01 November 2022; Received in revised form 03 November 2022; Accepted dd Month yy

Abstrak
Pelayanan publik adalah salah satu tugas yang sangat penting dan tidak dapat diabaikan
oleh pemerintah Terkhusus Pemerintah daerah karnena jika terjadi hambatan bisa dipastikan
akan mempengarhi semua elemen yang ada. Oleh karena itu perlunya perencanaan dan
formulasi yang baik sesuai dengan standar pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan
kewenangan yang telah diberlaukaan oleh pemerintahan pusat pada pemerintah Daerah. Salah
satu peningkatan pelayanan yang perlu direalisasikan oleh pemerintah daerah yaitu dalam
meningkatkan pelayanan di bidang pendidikan. Penelitian ii dilakukan di Dinas pendidikan
Kabupaten jember. dalam penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif, dimana
penilitian ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran secara nyata dan utuh mengenai suatu
peristiwa yang terjadi di lapangan. Peniliti menggunakan pengamatan secara langsung di
lapangan dan akan mendeskripsikan tentang pelayanan Publik di dinas pendidikan kabupaten
jember studi kasus bidang pendiidkan Dasar. Kualitas pelayanan di suatu instansi
diimplementasikan oleh pegawai yang ada di dalamnya dalam menjalankan tugas setiap
harinya, antara lain hubungan pegawai dengan pelanggan atau masyarakat, hubungan pegawai
satu dengan yang lain, hubungan kerjasama sesama pegawai, dengan Unit kerja dan komitmen
untuk menciptakan keputusan yang strategis. Kualitas pelayanan atau sumber daya manusia
yang baik dalam melaksanakan tugasnya maka sebuah instnasi akan mendapatkan citra yang
baik pula. Dinas pendidikan kabupaten jember terutama pada bidang pendidikan dasar harus
mempertahankan atau bahkan lebih meningkatkan kualitas pelayanan publik yang selama ini
sudah sangat baik.

Kata kunci: pelayanan publik, dinas pendidikan

Abstract
Public service is one of the most important tasks and cannot be ignored by the
government. Especially the local government because if there are obstacles that can certainly
affect all existing elements. Therefore, it is necessary to have good planning and formulation in
accordance with service standards to the community in accordance with the authority that has
been determined by the central government to the regional government. One of the service
improvements that need to be realized by local governments is in improving services in the
field of education. This research was conducted at the Education Office of Jember Regency. in
this study using a descriptive approach, where this research aims to get a real and complete
picture of an event that occurs in the field. The researcher uses direct observations in the field
and will describe public services in the Jember district education office, a case study in the
field of basic education. The quality of service in an agency is implemented by employees who
 are in it in carrying out their daily duties, including employee relations with customers or the
community, employee relations with others, relations between employees, with work units and
commitment to making strategic decisions. The quality of service or good human resources in
implementing the implementation will get a good image as well. The education office of the
Jember district, especially in the field of basic education, must maintain or even further
improve the quality of public services which have been very good so far.
Keywords: Analysis, Culture, Factors, Influence

PENDAHULUAN
Pelayanan publik atau pelayanan umum adalah bentuk jasa pelayanan
baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang pada prinsipnya
dilaksanakan dan menjadi tanggung jawab instansi pemerintah pusat, daerah,
dan lingkungan badan usaha milik negara atau badan usaha milik daerah dalam
rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat maupaun dalam rangka pelaksanaan
ketentuan peraturan perundang-undangan. 1
Seperti halnya dalam undang-undang No 25 Tahun 2009 tentang
pelayanan publik bahwa negara berkewajiban melayani setiap warga negara
dan penduduk untuk memenuhi hak dan kebutuhan dasarnya dalam rangka
pelayanan publik yang merupakan amanat undang-undang dasar negara
republik indonesia tahun 1945.2
Efektifitas dan efesiensi pelayanan publik dalam memuaskan
masyaraka dalam hal ini pemerintah sebagai birokrasi yang menjadi tujuan
dalam proses penyelenggaraan pemerintahan karena birokrasi yang
berhubungan langsung dengan masyarakat dalam melakukan pelayanan publik.
Pendidikan menjadi hal unik untuk diteliti karena pendidikan
merupakan kebutuhan dan hak masyarakat indonesia sebagai pondasi untuk
tumbuh dan berkembangnya suatau negara. Masalah kebodohan,
keterbelakangan, tertinggal akibat kurangnya perhatian pemerintah pada sisi
pendidikan. Pendidikan bisa dijadikan salah satu alasan dalam proses
perkembangan negara indonesia yang lebih maju.
Setelah peneliti melakukan observasi dan analisis bidang pendidikan
dasar di dinas pendidikan kabupaten jember memiliki kualtas pelayanan publik

1
Hardiansyah, Kualitas Pelayaan Publik, (Yogyakarta: Gava Media,2018),15.
2
Undang-Undang Republik Indonesia No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
 yang ramah, unik, sesuai posedur sehingga membuat peneliti tertarik untuk
meneliti lebih lanjut.
Berdasarkan latar belakang diatas, peniliti beerkeinginan untuk
mengetahui bagaimana kualitas pelayanan publik bidang pendidikan dasar di
dinas pendidikan kabupaten jember.
KAJIAN TEORI
Kualitas
Setiap kegiatan yang dilakukan pasti memiliki tujuan yang ingin dicapai.
Selain mencapai tujuan secara efektif dan efisien, kami selalu bertujuan untuk
hasil yang baik. Ada banyak definisi dari kata kualitas, dan kualitas biasanya
menggambarkan karakteristik langsung dari suatu produk, seperti kondisi,
kegunaan, dan estetika. Kualitas bakat adalah tingkat pengetahuan,
keterampilan, dan motivasi yang dapat ditunjukkan oleh seseorang.
Pelayanan Publik 3
Pelayanan publik adalah kegiatan yang dilakukan oleh seseorang atau
sekelompok orang untuk melayani kepentingan orang lain sesuai dengan hak
orang lain, berdasarkan faktor-faktor , sistem, prosedur, dan metode tertentu.
Pelayanan publik berasal dari bahasa Inggris “public”. Ini berarti
komunitas nasional bersama. Menurut A.G., Subarsono pelayanan publik
merupakan produk birokrasi yang diterima oleh penggunanya dan masyarakat
luas. Oleh karena itu, pelayanan publik dapat didefinisikan sebagai serangkaian
kegiatan yang dilakukan oleh birokrat publik.4
Pelayanan publik sektor pendidikan
Pendidikan sebagai pemegang peranan penting dalam menyediakan
Sumber daya manusia yang berkualitas dalam proses pembangunan. Dalam
Undang-Undang No.20 Tahun 2003 yang dimaksud dengan pendidikan adalah
usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suatu belajar dan proses
pembelajaran agar peserta didik secara aktif dalam mengembangkan potensi
dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual, keagamaan, pengendalian diri,
3
Soloha, C, Kualitas pemerintah dalam meningkatkan pelayanan pendidikan di dinas pendidikan
kabupaten morotai. Jurnal politico, 2-3.
4
Subarsiono, AG, analisis kebijakan Publik: konsep, teori, aplikasi.yogyakarta:pustaka
belajajar,2008), 26.
kepribadian, kecerdasan akhlak mulia, serta ketrampilan yang dibutuhkan dirinya,
masyarakat bangsa dan negara.
Hal ini sesuai dengan Undang-Undang No.20 Tahun 2003 tentang
kewajiban pemerintah dalam bidang pendidikan, yaitu: Pemerintah pusat dan
pemerintah daerah wajib memberikan layanan kemudahan, serta menjamin
terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagi setiap warga negara tanpa
diskriminasi.
Standar pelayanan Publik menurut keputusan Mentri PAN nomor
63/KEP/M.PAN/7/2003 sekurang-kurangnya meliputi:
1. Prosedur pelayanan,
2. Waktu penyelesaian,
3. Biaya pelayanan ,
4. Sarana dan prasarana,
5. Kompetensi petugas pelayanan.5
Menurut anisah mediana nampira dalam skripsinya yang berjudul
pelayanan publik bidang pendidikan dasar ( studi kasus desa pasir panjang
kecamatan komodo) tahun 2022, universitas muhammadiyah mataram
mengatakan bahwa pendidikan adalah hal yang sangat penting. Karena sesuai
dengan tujuan dari pendidikan yaitu untuk mencerdaskan kehidupan bangsa yang
berimbas pada peningkatan taraf hidup bangsa indonesia agar tidak tertinggal
dengan bangsa lain. Pendidikan menjadi tumpuan harapan bagi peningkatan
kualitas sumber daya manusia, untuk itu pendidikan wajib diberikan kepada
seluruh masyarakat indonesia.6

METODE PENELITITIAN
Penelitian ini menggunakan metode peneliitian kualitatif deskriptif,
yaitu untuk memahami fenomena tentang apa yang terjadi pada subjek
penelitian misalnya perilaku, pandangan, Tindakan dan lain sebagainya yang
dalami oleh subjek penalititan secara sistematis, faktual dan akurat mengenai

5
Hardiansyah, Kualitas Pelayaan Publik, (Yogyakarta: Gava Media,2018),37
6
Anisah mediana nampira, pelayanan publik bidang pendidikan dasar ( studi kasus desa pasir
panjang kecamatan komodo), 2020:universitas muhammadiyah mataram.
 fakta-fakta yang terjadi sesuai dengan fenomena yang diteliti.7
Tekhnik pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu
observasi,wawancara dan dokumentasi sebagai data pelengkap. Ppenelitian
dilakukan di dinas pendidikan kabupaten jember tepatnya di Jalan dr. Subandi
29.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Setiap penyelenggara pelayanan publik harus memiliki standar pelayanan
sebagai bentuk pemenuhan adanya jaminan kepastian bagi pemberi didalam
pelaksanaan fungsi dan tugasnya dan bagi penerima pelayanan dalam proses
pengajuan permohonan. Standar inilah yang nantinya akan menjadi tolak ukur
kualitas, efektif serta efesiensinya sebuah pelayanan yang dilakukan.
Standar pelayanan juga menjadi acuaan bagi penyelanggara pelayanan
publik yang wajib ditaati dan dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan dan
menjadi pedoman bagi penerima layanan dalam proses pengajuan permohonan
serta sebagai alat control masyarakat atau penerima layanan atas kinerja
penyelenggara pelayanan.
Negara indonesia mempunyai prosedur yang sering berubah dan berbelit-
belit hal ini yang menyebabkan masyarakat kebingungan dan mengeluh atas
pelayanan yang mereka dapatkan. Padahal masyarakat hanya menginginkan
pelayana yang mudah, sederhana dan cepat.
Dinas penddikan kabupaten jember bidang pendidikan dasar dalam
melakukan tugas dan fungsinya dalam pelayanan kepada masyarakat sudah
menggunakan prosedur yang pelayanan yang mudah karena mudahnya akses
untuk mengetahui informasi yang dibutuhkan masyarakat. Misalnya
pengumuman tentang persyaratan bagi siswa-siswi yang ingin mutasi sudah
terlihat di papan pengumuman bidang pendidikan dasar. Pemberian arahan Guru
yang membutuhkan informasi terkain Mutasi siswa sekolah dasar, tentang
legalistis ijazah, memperbaiki ijazah atau kehilangan ijazah dan lain sebagainya
oleh pegawai. Begitupun tentang prosedur pengajuan bantuan DAK yang sering

7
Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja rosdakarya,2009),9.
di informasikan melalui Wathsaap Group ataupun Konsultasi secara langsung di
Kantor Dinas pendidikan Kabupaten Jember bidang pendidikan dasar,
pemberian bimbingan terkait kelengkapan berkas yang perlu disiapkan, proses
koreksi berkas yang telah disetorkan, pendampingan revisi berkas yang telah
dicek sampai pada proses pencairan dilakukan dengan sangat baik oleh
pegawai.
Pelaksanaan pelayanan publik dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang
telah ditentukan. dinas pendidikan kabupaten jember bidang pendidikan dasar
menyelesaikan pelayanan sesuai dengan kurun waktu yang telah ditentukan hal
ini terjawab oleh informan yang mengatakan bahwa pelayanan yang diberikan
sesuai dengan waktu yang telah ditentukan.
Biaya pelayanan. Dinas pendidikan kabupaten jember merupakan sebuah
birokrasi bagian dari pemerintah pusat yang dituntut memberikan pelayanan
kepada masyarakat tanpa dikenakan biaya jasa atau barang.
Saranan dan prasarana dinas pendidikan kabupaten jember bidang
pendidikan dasar sudah cukup memadai untuk melakukan pelayanan publik
kepada masyarakat yang membutuhkan pelayanan. Pasalnya sarana dan prasana
menjadi hal pokok untuk teciptanya pelayanan publik yang efektif, efesien dan
tepat waktu. Dimana segala urusan administrasi bisa dilakukan dengan cepat
dan mudah. Hal ini dibuktikan dengan lengkapnya alat dan fasilitas kerja seperti
komputer, pc, printer, mesin foto copy, ac, meja, kursi, wifi, dispenser, kerta
berbagai ukuran dan lain sebagainya yang digunakan untuk menunjang proses
pelayanan publik yang diberikan.
Kompetensi petugas pelayanan, Kompetensi adalah kemampuan dan
karakteristik pegawai ASN yang dinyatakan dalam bentuk pengetahuan,
keterampilan, dan sikap yang diperlukan untuk melaksanakan tugas
pekerjaannya. ASN membutuhkan tiga kompetensi utama: kompetensi teknis,
kompetensi manajerial, dan kompetensi sosial budaya. ASN berdasarkan latar
belakang pengetahuan dapat digunakan untuk memecahkan berbagai masalah
yang dihadapi dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Dengan bekal
keterampilan yang mumpuni, ASN diharapkan mampu mentransformasikan diri
menjadi birokrasi yang siap menerima perkembangan teknologi informasi,
adaptif, dan benar-benar melayani masyarakat. Dengan menekankan ajaran
agama dan mengadopsi perilaku patuh hukum, ASN dapat menghindari sifat-
sifat karakter negatif dan menjaga citra diri yang merugikan bangsa.
Ada 10 soft skill yang harus dimiliki ASN, menurut Dirjen Kepegawaian
Nasional Bhima Halia Wibisana. Ini termasuk kemampuan untuk memecahkan
masalah yang kompleks, berpikir kritis, manajemen manusia, keterampilan
koordinasi, kecerdasan emosional, penilaian, dan pengambilan keputusan. ,
orientasi layanan, negosiasi, persepsi fleksibilitas. Kecerdasan Emosional
Kompetensi Soft Skill adalah kemampuan untuk “mendengar” bisikan
emosional dan mengubahnya menjadi sumber informasi yang sangat penting. Ini
berarti memahami diri sendiri dan orang lain untuk mencapai tujuan Anda (Ary
Ginanjar Agustian).
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, ASN senantiasa berhubungan
dengan orang lain maupun dengan masyarakat. Kecerdasan emosional yang
mumpuni diperlukan di sini, upaya untuk mendengarkan berbagai informasi,
saran, keluhan bahkan kritik dari masyarakat. ASN harus tetap sabar dan
berempati serta menahan diri untuk tidak menyinggung perasaan orang lain atau
orang yang mereka layani. Masyarakat akan dengan senang hati menanggapi dan
memperlakukan ASN yang datang untuk memenuhi tugas dan fungsinya.
Kompetensi Soft Skill Orientasi Pelayanan ASN adalah sikap dan
perilaku kerja yang berkaitan dengan memberikan pelayanan yang terbaik
kepada yang dilayani, termasuk masyarakat, supervisor, pegawai, unit kerja
terkait, dan/atau entitas lain. ASN diharapkan dapat memberikan pelayanan
publik yang handal, akurat dan akurat. Kemampuan untuk memberikan layanan
proaktif melalui teknik komunikasi proaktif. Secara aktif mendengarkan pesan
pelanggan/komunitas, mengambil tindakan cepat untuk membantu
pelanggan/komunitas, dan memenuhi kebutuhan pelanggan/komunitas. ASN
dengan kompetensi soft-skill berorientasi negosiasi berulang kali dihadapkan
pada perselisihan yang perlu diselesaikan dengan cepat dan cerdas saat
menjalankan tugas dan fungsinya.
 Berdasarkan hasil Wawancara dan observasi yang peneliti lakukan
diketahui bahwa dinas pendidikan kabupaten jember bidang pendidikan dasar
sangat berkompenten dalam melakukan pelayanan publik. Hal ini dilihat bahwa
seluruh pegawai yang ada kantor menerapkan prinsip kepuasan pelanggan
menjadi hal yang utama. Meskipun waktu istirahat para pegawai tetap melayani
masyarakat demi memuaskan dan memberikan pelayanan yang baik dengan
kesabaran penuh, sopan santun para pegawai melayani masyarakat hingga
kebutuhannya terpenuhi. Beberapa Kegiatan pelayanan yang ada di Bidang
Pendidikan dasar Dinas pendidikan Kabupaten Jember, Antara Lain:
1. Melayani siswa-siwi Mutasi Pendidikan dasar yang ada di wilayah
Kabupaten Jember.
2. Melayani Masyarakat yang Kehilangan Ijazah atau Ijazah Rusak
Pendidikan Dasar Wilayah Kabupaten Jember.
3. Melayani Permohonan Bantuan APBD dan DAK.
4. Melayani Legalisir Ijazah Pendidikan Dasar Wilayah Kabupaten
Jember.
5. Melayani Kesalahan penulisan dalam ijazah Pendidikan Dasar
Wilayah Kabupaten Jember.
6. Melayani masyarakat yang kehilangan SKHU Pendidikan Dasar
Wilayah Kabupaten Jember.
7. Melayani Perijinan yang berkaitan siswa dan lembaga Pendidikan
Dasar Wilayah Kabupaten Jember.
8. Melayani Pengembangan teknologi pembelajaran Pendidikan Dasar
Wilayah Kabupaten Jember.
9. Pelayanan perihal kurikulum Pendidikan Dasar Wilayah Kabupaten
Jember.

PENUTUP
Kesimpulan

Berbasarkan hasil dan pembahasan diatas dapat disimpulkan bahwa

pelayanan publik di dinas pendidikan kabupaten jember bidang pendidikan
dasar sebagai pemberi pelayanan sebagai berikut:
Profesional kualitas pelayanan publik yang dilakukan oleh pegawai bidang
pendidikan dasar dinas pendidikan kabupaten jember sudah dilaksanakan
sesuai dengan standar kualitas pelayanan. Kinerja pegawai yang sudah
menunjukan kualitas pelayanan dan memberikan dampak positif bagi dinas
pendidikan kabupaten jember
Dengan demikian dinas pendidikan kabupaten jember bidang
pendidikan dasar harus mempertahankan dan lebih meningkatkan kualitas
pelayanan yang ada. Baik hubungan antara sesama pegawai, atasan dengan
bawahan begitupun sebaliknya dan hubungan antara pegawai dan masyarakat
yang membutuhkan pelayanan.
Agar kualitas pelayanan publik yang ada didinas pendidikan kabupaten jember
bidang pendidikan dasar berdampak positif bagi seluruh masyarakat dan guru-
guru yang ada di kabupaten jember.

Saran
Beradasarkan hasil penelitian. Peneliti menuliskan saran agar dinas
pendidikan kabupaten jember bidang pendidikan dasar tetap mempertahankan
kualitas pelayanan publik yang sudah terbentuk selama ini. Bila perlu
meningkatkan kualitias pelayanan publik dan memotivasi bidang lain yang ada
di dinas pendidikan kabupaten jember atau bahkan instansi lain untuk
memberikan pelayanan terbaiknya.

DAFTAR PUSTAKA
Hardiansyah, Kualitas Pelayaan Publik, (Yogyakarta: Gava Media,2018).
Undang-Undang Republik Indonesia No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik.
Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT
Remajarosdakarya,2009).
Soloha, C, Kualitas pemerintah dalam meningkatkan pelayanan pendidikan di
 dinas pendidikan kabupaten morotai. Jurnal politico, 2-3.
Subarsiono, AG, analisis kebijakan Publik: konsep, teori, Aplikasi,
(yogyakarta:pustaka belajajar,2008).
Anisah mediana nampira, pelayanan publik bidang pendidikan dasar ( studi
kasus
desa pasir panjang kecamatan komodo), 2020:universitas muhammadiyah
mataram.