DASAR ADMINISTRASI DAN

MANAJEMEN KESEHATAN
Ratna Trisilawati, S.KM., M.Kes
MENGAPA BELAJAR
ADMINISTRASI KESEHATAN ?

Untuk mewujudkan keadaan yang sehat harus

diperlukan pelayanan kesehatan yang baik

Ilmu dan teknologi kesehatan (efektif)

Ilmu dan teknologi administrasi (efisien)

ADMINISTRASI?

• Administrasi berasal
dari kata “Ad” dan
Webster, “Ministro” (latin) yang
1974 berarti “melayani”
atau
“menyelenggarakan”
DEFINISI ADMINITRASI

Administrasi adalah kegiatankerjasama secara rasional

yangtercermin pada pengelompokkankegiatan menurut
fungsi yangdilakukan
(Dwight Waldo)
Administrasi adalah kombinasi antarapengambil keputusan
denganpelaksanaan keputusan tersebutuntuk mencapai tujuan
yangditetapkan
(Robert D. Calkins)
Administrasi adalah upaya mencapai tujuan yang diinginkan
denganmenciptakan lingkungan kerja yangmenguntungkan
(Koontz O’Donnell)
KETIKA KITA AKAN BEROBAT KE RUMAH
SAKIT, MAKA KITA AKAN DIMINTA UNTUK
MENGURUS ADMINISTRASI TERLEBIH DULU—
YANG MAKSUDNYA UNTUK REGISTRASI PASIEN
DAN PEMBAYARAN BIAYA BEROBAT.
KEMUDIAN KETIKA ADA PEKERJA PADA SUATU
PABRIK YANG MEMINTA THR AKAN DIMINTA
MENUNGGU KEPUTUSAN DARI MANAJEMEN
DAN LAIN SEBAGAINYA.
 2 PENDAPAT TENTANG KAITAN
ADMINISTRASI & MANAJEMEN

Administrasi berbeda dengan manajemen

Administrasi lebih rendah daripada manajemen.

Pekerjaan administrasi hanya melaksanakan kebijakan yang telah ditetapkan,sedangkan

manajemen adalah merumuskan kebijakan tersebut (Samuel Leveydan Paul Loomba)

Administrasi lebih tinggi dari manajemen

Administrasi adalah seni manajemen, sedangkan manajemen hanyalahpengelola hal-

hal yang berhubungan sumber saja, yang pada dasrnyamerupakan bagian dari
pekerjaan administrasi (Herman Finner)

Administrasi sama dengan manajemen

Kedua istilah tersebut sering dipakai bergantian untuk macam kegiatan yang sama
SEHAT ???
Sehat adalah suatu
keadaan seimbang yang dinamis antarabentuk dan
fungsi tubuh dengan berbagai faktor yangberusaha
mempengaruhinya (Perkin 1938)

Sehat adalah suatu keadaan sejahtera sempurna

fisik,mental dan sosial yang tidak hanya terbatas pada
bebas daripenyakit atau kelemahan saja (WHO
1947 dan UU PokokKesehatan No.9 Tahun 1960)

Kesehatan adalah keadaan sejahtera

dari badan, jiwa dansosial yang memungkinkan setiap
orang untuk hidup secaraproduktif (UU Kesehatan N0. 23
tahun 1992
ADMINISTRASI KESEHATAN
Suatu proses yang mengangkut perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pengawasan, pengkoordinasian dan penilaian
terhadap sumber, tata cara dan kesanggupan yang tersedia untuk
memenuhi kebutuhan dan tuntutan terhadap kesehatan, perawatan
kedokteran serta lingkungan yang sehat dengan jalan
menyediakan dan menyelenggarakan berbagai upaya kesehatan
yang ditujukan kepada perseorangan, keluarga, kelompok
dan ataupun masyarakat
(Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat,
1974)
UNSUR POKOK ADMINISTRASI
KESEHATAN
 INPUT / MASUKAN
Segala sesuatu yang dibutuhkan untuk dapat
melaksanakan pekerjaan administrasi.
Dikenal dengan istilah tools of administration
Koontz dan Donnells
Input terdiri dari man (Manusia), modal (capital/money), manajerial dan teknologi

4M 6M
untuk organisasi yang tidak untuk organisasi yang mencari
mencari keuntungan: keuntungan:

manusia (man), uang manusia (man), uang (money),

(money),sarana (material), metoda sarana(material), metoda (method),
(method) pasar (market), mesin (machinary)
 KOMISI PENDIDIKAN
ADMINISTRASI KESEHATAN USA

Sumber (Resources)
• Sumber tenaga (labour sources) : tenaga ahli & tenaga tidak ahli
• Sumber modal : bergerak (uang, giro) & tidak bergerak (tanah, bangunan)
• Sumber alamiah : segala sesuatu yg terdapat dialam
Tata cara (method)
• Berbagai kemajuan IPTEK kesehatan / kedokteran

Kesanggupan (ability)
• keadaan fisik, mental, biologis tenaga pelaksana
PROSES

➢Adalah langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan yang

telah ditetapkan.

➢Proses ini dikenal juga dengan nama fungsiadministrasi (function of

administration)

➢Fungsi administrasi pada umumnya merupakan tanggung jawab pimpinan

SASARAN

➢Adalah kepada siapa upaya kesehatan tersebut ditujukan.

➢Untuk administrasi kesehatan sasarannya adalah perseorangan, keluarga,

kelompok dan masyarakat.

➢Dapat bersifat langsung (direct target group) ataupun bersifat tidak

langsung (indirect target group)
OUTPUT (KELUARAN)

Adalah hasil dari suatu pekerjaan administrasi

Output administrasi kesehatan adalah pelayanan kesehatan,

yang dibedakan atas pelayanan dokter (medical services) dan
pelayanan kesehatan masyarakat (public health services)
DAMPAK
Adalah akibat yang ditimbulkan oleh keluaran.

Dampak dari administrasi kesehatan adalah makin meningkatnya derajat

kesehatan.

Penerapan administrasi kesehatan pada dasarnya tidak bermaksud mencari

keuntungan.

Oleh karena itu administrasi kesehatan sebagai sebuah ilmu dimasukkan

kedalam kelompok administrasi public (public administrastion) bukan
administrasi niaga (business administration
RUANG LINGKUP ADMINISTRASI
KESEHATAN

Kegiatan • Melaksanakan Fungsi Administrasi

Administrasi (Perencanaan,Pengorganisasian,
pelaksanaan dan Pengawasan)
• Objek dan Subjek Administrasi (Sistem
Kesehatan)
Objek dan • Sistem Kesehatan ➔ suatu kumpulan
Subjek dan berbagai faktor yang kompleks
Administrasi dan saling berhubungan yang
terdapat pada suatu negara dan yg
diperlukan untuk memenuhik ebutuhan
dan tuntutan kesehatan masyarakat
MANFAAT ADMINISTRASI KESEHATAN

Berupaya menyediakan Dengan optimalisasi

upaya kesehatan secara input, diharapkan impact
efektif dan efisien dapat optimal pula.
dengan optimalisasi input
MANAGEMENT!
PENGERTIAN MANAJEMEN

• The accomplishing of a
predetermined objectives
Robert through the effort other people
D. • Manajemen adalah
Terry pencapaian tujuan-tujuan
yang telah ditentukan dengan
menggunakan orang lain.
 PENGERTIAN MANAJEMEN

• The process, by which the

execution of given purpose is
Encyclopedia put into operation and
of supervised
social • Manajemen adalah proses
sciences dimana pelaksanaan dari
suatu tujuan diselenggarakan
dan diawasi.
PENGERTIAN MANAJEMEN

• Management is the process under taken by

one or more persons to coordinate the
activities of other persons to achieve results
not attainable by any one person acting
alone
Evancovich,
• Manajemen adalah suatu proses yang
1989 dilakukan oleh satu orang atau lebih
untuk mengkoordinasikan kegiatan-
kegiatan orang lain guna mencapai hasil
(tujuan) yang tidak dapat dicapai oleh
hanya 1 orang saja.
Manajemen adalah suatu kegiatan
untuk mengatur orang lain guna
mencapai suatu tujuan atau
menyelesaikan pekerjaan.
 Manajemen kesehatan
masyarakat adalah
penerapan manajemen
na umum dalam sistem
pelayanan kesehatan
ma masyarakat sehingga
jemen yang menjadi objek atau
sasaran manajemen
adalah sistem pelayanan
kesehatan masyarakat.
Manajemen Administrasi
Manajemen adalah
ilmu terapan

Manajemen selalu
berkaitan dengan
kehidupan organisasi
 Keberhasilan organisasi akan
tercermin dari kemahiran
manajerial dan ketrampilan teknis
operasional seorang manajer

Dalam organisasi yang

mempunyai jumlah SDM yang
besar , ada sekelompok staf yang
mempunyai ruang lingkup
kegiatan yang berbeda dengan
staf lain.
 PENDEKATAN PRAKTIS MANAJEMEN

1. Management by objective (Manajemen

dilaksanakan untuk mencapai tujuan organisasi)
2. Management is how to work with others
(manajemen adalah kerja sama untuk mencapai
tujuan bersama)
3. Manajemen ditinjau dari aspek perilaku manusia
4. Manajemen sebagai suatu proses
5. Manajemen sebagai ilmu terapan
FUNGSI MANAJEMEN
1. Memimpin (Leading)
2. Merencanakan (Planning)
3. Menyusun (Organizing)
4. Mengawasi dan meneliti (Controlling)

TINGKATAN MANAJEMEN
1. Manajemen Puncak (Top Management)
2. Manajemen Tengah (Middle Management)
3. Manajemen Bawah (Low Management)
MACAM MACAM MENAJEMEN
1. Manajemen Ilmiah (Scientific Management) ➔ dikaji secara ilmiah
2. Manajemen Sistematis ➔ diatur sescara sistematis
3. Manajemen Terbuka (Open Management) ➔ sebelum pimpinan
mengambil keputusan, pemimpin selalu memberi kesempatan kepada
staf
4. Manajemen Demokratis ➔ staf juga memiliki kesempatan untuk
memberikan ide gagasan bahkan mengambil keputusan
5. Manajemen Tradisional ➔ pembudayaan dari generasi sebelumnya,
tidak mau berubah
6. Manajemen Bapak ➔ ABS
BAHAN BACAAN
Azrul Azwar. 1988. Pengantar Administrasi Kesehatan. Binarupa
Aksara. Jakarta
Budioro. 1997. Pengantar Administrasi Kesehatan Masyarakat. FKM
Undip. Semarang
Sulastomo. 2000. Manajemen Kesehatan. Gramedia. Jakarta
Gde Muninjaya. 1999. Manajemen Kesehatan. EGC. Jakarta
WHO.1999. Manajemen Pelayanan Kesehatan Primer. EGC. Jakarta