AKUNTANSI KEUANGAN

Disadur dari
INTERMEDIATE ACCOUNTING16E

Donald E. Kieso PhD, CPA

Jerry J. Weygandt PhD, CPA
Terry D. Warfield, PhD

SESI #1 Bab 1
Akuntansi Keuangan dan Standar Akuntansi
(Financial Accounting and Accounting Standards)

Nitaniel Hendrik, Dr., M. Si

1 Akuntansi
Akuntansi
Keuangan dan Standar

Setelah mempelajari bab ini, Anda diharapkan dapat:

TUJUAN 1. Memahami lingkungan pelaporan keuangan.
PEMBELAJARAN 2. Identifikasi badan pembuat kebijakan utama dan peran
mereka dalam proses.
3. Jelaskan arti prinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP)
dan peran Kodifikasi untuk GAAP.
4. Jelaskan tantangan utama dalam lingkungan pelaporan
keuangan.

PREVIEW BAB 1 Sistem pelaporan keuangan AS telah lama menjadi yang paling kuat
dan transparan di dunia. Namun, untuk memastikan bahwa itu terus memberikan
informasi keuangan yang paling relevan dan andal kepada pengguna, sejumlah masalah
pelaporan keuangan harus diselesaikan. Masalah-masalah ini mencakup hal-hal seperti
mengevaluasi standar global, meningkatkan pelaporan nilai wajar, dan memenuhi
berbagai kebutuhan pengguna. Bab ini menjelaskan lingkungan pelaporan keuangan
dan banyak faktor yang mempengaruhinya, sebagai berikut.

1
 TUJUAN LINGKUNGAN PELAPORAN KEUANGAN
PEMBELAJARAN 1 Karakteristik penting akuntansi adalah (1) identifikasi,
Memahami pengukuran, dan komunikasi informasi keuangan tentang (2)
lingkungan entitas ekonomi kepada (3) pihak yang berkepentingan.
pelaporan keuangan Akuntansi keuangan adalah proses yang berpuncak pada
penyusunan laporan keuangan perusahaan untuk digunakan
oleh pihak internal dan eksternal.
Pengguna laporan keuangan ini termasuk investor, kreditur, manajer, serikat pekerja,
dan lembaga pemerintah. Sebaliknya, akuntansi manajerial adalah proses
mengidentifikasi, mengukur, menganalisis, dan mengkomunikasikan informasi
keuangan yang dibutuhkan oleh manajemen untuk merencanakan, mengendalikan, dan
mengevaluasi operasi perusahaan.
Laporan keuangan adalah sarana utama yang digunakan perusahaan untuk
mengkomunikasikan informasi keuangannya kepada pihak di luarnya. Pernyataan-
pernyataan ini memberikan sejarah perusahaan yang diukur dalam bentuk uang.
Laporan keuangan yang paling sering disajikan adalah (1) neraca, (2) laporan laba
rugi, (3) laporan arus kas, dan (4) laporan ekuitas pemilik atau pemegang saham.
Pengungkapan catatan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari setiap laporan
keuangan.
Beberapa informasi keuangan lebih baik disediakan, atau hanya dapat
disediakan, melalui pelaporan keuangan selain laporan keuangan formal. Contohnya
termasuk surat presiden atau jadwal tambahan dalam laporan tahunan perusahaan,
prospektus, laporan yang diajukan ke lembaga pemerintah, siaran pers, prakiraan
manajemen, dan pernyataan dampak sosial atau lingkungan. Perusahaan mungkin perlu
memberikan informasi tersebut karena pernyataan resmi, aturan peraturan, atau
kebiasaan. Atau mereka mungkin menyediakannya karena manajemen ingin
mengungkapkannya secara sukarela.
Dalam buku teks ini, kami fokus pada pengembangan dua jenis informasi
keuangan:
(1) laporan keuangan dasar dan (2) pengungkapan terkait.

Sumberdaya Akuntansi dan Alokasi Modal terbatas.

Akibatnya, orang mencoba untuk melestarikannya dan memastikan bahwa mereka
digunakan secara efektif. Penggunaan sumber daya yang efisien sering kali menentukan
apakah bisnis berkembang. Fakta ini menempatkan beban besar pada profesi akuntansi.

2
 Akuntan harus mengukur kinerja secara akurat dan adil secara tepat waktu,
sehingga manajer dan perusahaan yang tepat mampu menarik modal investasi.
Misalnya, informasi keuangan yang relevan dan andal memungkinkan investor dan
kreditur untuk membandingkan pendapatan dan aset yang digunakan oleh perusahaan
seperti Nike, McDonald's, Microsoft, dan Berkshire Hathaway. Karena pengguna ini
dapat menilai pengembalian relatif dan risiko yang terkait dengan peluang investasi,
mereka menyalurkan sumber daya dengan lebih efektif. Ilustrasi 1-1 menunjukkan
bagaimana proses alokasi modal ini bekerja.

Proses alokasi modal yang efektif sangat penting untuk ekonomi yang sehat. Ini
mempromosikan produktivitas, mendorong inovasi, dan menyediakan pasar yang
efisien dan likuid untuk membeli dan menjual sekuritas dan memperoleh dan
memberikan kredit. Informasi yang tidak dapat diandalkan dan tidak relevan
menyebabkan alokasi modal yang buruk, yang berdampak buruk pada pasar sekuritas.

Tujuan Pelaporan Keuangan

Apa tujuan (atau tujuan) pelaporan keuangan? Tujuan pelaporan keuangan bertujuan
umum adalah untuk menyediakan informasi keuangan tentang entitas pelapor yang
berguna bagi investor ekuitas saat ini dan calon investor ekuitas, pemberi pinjaman,
dan kreditur lain dalam keputusan tentang penyediaan sumber daya kepada entitas.
Keputusan tersebut melibatkan pembelian, penjualan, atau memegang instrumen
ekuitas dan utang, dan memberikan atau menyelesaikan pinjaman dan bentuk kredit
lainnya. Informasi yang berguna untuk keputusan bagi penyedia modal (investor) juga
dapat membantu pengguna pelaporan keuangan lain yang bukan investor. Mari kita
periksa setiap elemen dari tujuan ini.

Tujuan Umum Laporan Keuangan

Laporan keuangan untuk tujuan umum memberikan informasi pelaporan keuangan
kepada berbagai macam pengguna. Misalnya, ketika The Hershey Company
menerbitkan laporan keuangannya, laporan ini membantu pemegang saham, kreditur,
pemasok, karyawan, dan regulator untuk lebih memahami posisi keuangan dan kinerja
terkait. Pengguna Hershey membutuhkan jenis informasi ini untuk membuat keputusan
yang efektif. Agar hemat biaya dalam menyediakan informasi ini, laporan keuangan
untuk tujuan umum adalah yang paling tepat. Dengan kata lain, laporan keuangan
bertujuan umum memberikan informasi yang paling berguna dengan biaya seminimal
mungkin.

Investor dan Kreditur Ekuitas KONSEP DASAR

Tujuan pelaporan keuangan mengidentifikasi investor dan Walau tujuan pelaporan
kreditur sebagai pengguna utama laporan keuangan untuk keuangan difokuskan

3
 tujuan umum. Mengidentifikasi investor dan kreditur pada investor dan
sebagai pengguna utama memberikan fokus penting dari kreditur, laporan
pelaporan keuangan tujuan umum. keuangan masih dapat
memenuhi kebutuhan
pihak lain.

Misalnya, ketika Hershey menerbitkan laporan keuangannya, fokus utamanya adalah

pada investor dan kreditur karena mereka memiliki kebutuhan paling kritis dan
mendesak akan informasi dalam laporan keuangan. Investor dan kreditur memerlukan
informasi keuangan ini untuk menilai kemampuan Hershey dalam menghasilkan arus
kas masuk bersih dan untuk memahami kemampuan manajemen untuk melindungi dan
meningkatkan aset perusahaan, yang akan digunakan untuk menghasilkan arus kas
masuk bersih di masa depan. Akibatnya, kelompok pengguna utama bukanlah
manajemen, regulator, atau kelompok non-investor lainnya.

Perspektif Entitas
Sebagai bagian dari tujuan pelaporan keuangan untuk tujuan umum, perspektif entitas
diadopsi. Perusahaan dipandang terpisah dan berbeda dari pemiliknya (pemegang
saham saat ini) menggunakan perspektif ini. Aset Hershey dipandang sebagai aset
perusahaan dan bukan kreditur atau pemegang saham tertentu. Sebaliknya, investor ini
memiliki klaim atas aset Hershey dalam bentuk kewajiban atau klaim ekuitas.
Perspektif entitas konsisten dengan lingkungan bisnis saat ini di mana sebagian besar
perusahaan yang terlibat dalam pelaporan keuangan memiliki substansi yang berbeda
dari investor mereka (baik pemegang saham dan kreditur). Dengan demikian,
perspektif bahwa pelaporan keuangan harus difokuskan hanya pada kebutuhan
pemegang saham—sering disebut sebagai perspektif kepemilikan—tidak dianggap
tepat.

Keputusan-Kegunaan
Investor tertarik pada pelaporan keuangan karena memberikan informasi yang berguna
untuk pengambilan keputusan (disebut sebagai pendekatan kegunaan keputusan).
Seperti yang ditunjukkan sebelumnya, ketika membuat keputusan ini, investor tertarik
untuk menilai (1) kemampuan perusahaan untuk menghasilkan arus kas masuk bersih
dan (2) kemampuan manajemen untuk melindungi dan meningkatkan investasi
penyedia modal. Oleh karena itu, pelaporan keuangan harus membantu investor menilai
jumlah, waktu, dan ketidakpastian arus kas masuk prospektif dari dividen atau bunga,
dan hasil dari penjualan, penebusan, atau jatuh tempo sekuritas atau pinjaman. Agar
investor dapat membuat penilaian ini, sumber daya ekonomi suatu perusahaan, klaim
atas sumber daya tersebut, dan perubahan di dalamnya harus dipahami. Laporan
keuangan dan penjelasan terkait harus menjadi sumber utama untuk menentukan
informasi ini.
Penekanan pada "menilai prospek arus kas" tidak berarti bahwa basis kas lebih
disukai daripada basis akrual. Informasi berdasarkan akuntansi akrual lebih baik
menunjukkan kemampuan perusahaan saat ini dan berkelanjutan untuk menghasilkan
arus kas yang menguntungkan daripada informasi yang terbatas pada efek keuangan
dari penerimaan dan pembayaran kas.
Ingat dari pelajaran akuntansi pertama tentang tujuan akuntansi berbasis
akrual: Ini memastikan bahwa perusahaan mencatat peristiwa yang mengubah laporan
keuangannya dalam periode di mana peristiwa itu terjadi, bukan hanya pada periode di

4
mana ia menerima atau membayar uang tunai. Menggunakan basis akrual untuk
menentukan laba bersih berarti bahwa perusahaan mengakui pendapatan saat
menyediakan barang atau jasa daripada saat menerima uang tunai. Demikian pula, ia
mengakui biaya ketika menimbulkan mereka daripada ketika membayar mereka. Di
bawah akuntansi akrual, perusahaan umumnya mengakui pendapatan ketika
melakukan penjualan. Perusahaan kemudian dapat menghubungkan pendapatan
dengan lingkungan ekonomi pada periode terjadinya. Dalam jangka panjang, tren
pendapatan dan pengeluaran umumnya lebih bermakna daripada tren penerimaan dan
pengeluaran kas.

Kebutuhan untuk Mengembangkan Standar

Kontroversi utama dalam menetapkan standar akuntansi KONSEP DASAR
adalah, “Aturan siapa yang harus kita mainkan, dan seperti Penyusunan laporan
apa seharusnya?” Jawabannya tidak segera jelas. Pengguna keuangan sesuai
laporan akuntansi keuangan memiliki kebutuhan yang dengan standar
bersamaan dan saling bertentangan untuk informasi dari akuntansi yang berlaku
berbagai jenis. Untuk memenuhi kebutuhan ini, dan untuk berkontribusi pada
memenuhi tanggung jawab pelaporan penatagunaan komparabilitas
manajemen, perusahaan menyiapkan satu set laporan informasi akuntansi.
keuangan untuk tujuan umum.
Pengguna mengharapkan pernyataan ini untuk menyajikan secara adil, jelas, dan
sepenuhnya operasi keuangan perusahaan.
Profesi akuntansi telah berusaha untuk mengembangkan generally accepted
accounting principles (GAAP)—seperangkat prinsip akuntansi berterima umum (PABU)
dan dipraktikkan secara universal. Jika tidak, setiap perusahaan harus mengembangkan
standarnya sendiri. Selanjutnya, pembaca laporan keuangan harus membiasakan diri
dengan praktik akuntansi dan pelaporan khas setiap perusahaan. Hampir tidak
mungkin untuk menyiapkan pernyataan yang dapat dibandingkan.
Kumpulan standar dan prosedur umum ini disebut prinsip akuntansi yang
berlaku umum (GAAP). Istilah "berterima secara umum" berarti bahwa badan pembuat
aturan akuntansi yang berwenang telah menetapkan prinsip pelaporan di area tertentu
atau bahwa dari waktu ke waktu praktik tertentu telah diterima sebagaimana mestinya
karena penerapannya yang universal.3 Meskipun prinsip dan praktik terus berlanjut
untuk memancing perdebatan dan kritik, sebagian besar anggota komunitas keuangan
mengakuinya sebagai standar yang dari waktu ke waktu terbukti paling berguna. Kami
menyajikan diskusi yang lebih luas tentang apa yang merupakan GAAP nanti dalam bab
ini.

TUJUAN PIHAK YANG TERLIBAT DALAM PENGATURAN STANDAR

PEMBELAJARAN 2 Tiga organisasi berperan penting dalam pengembangan
Identifikasi badan standar akuntansi keuangan (GAAP) di Amerika Serikat:
pembuat kebijakan 1. Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC)
utama dan peran 2. Institut Akuntan Publik Bersertifikat Amerika (AICPA)
mereka dalam 3. Dewan Standar Akuntansi Keuangan (FASB)
proses penetapan
standar.

Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC)

5
Pelaporan dan audit keuangan eksternal berkembang seiring dengan pertumbuhan
ekonomi industri dan pasar modalnya. Namun, ketika pasar saham jatuh pada tahun
1929 dan ekonomi negara itu jatuh ke dalam Depresi Hebat, ada seruan untuk
meningkatkan peraturan pemerintah tentang bisnis, terutama lembaga keuangan dan
pasar saham.
Sebagai hasil dari peristiwa ini, pemerintah federal membentuk Securities and
Exchange Commission (SEC) untuk membantu mengembangkan dan menstandarisasi
informasi keuangan yang disajikan kepada pemegang saham. SEC adalah agen federal.
Ini mengelola Securities Exchange Act of 1934 dan beberapa tindakan lainnya. Sebagian
besar perusahaan yang menerbitkan sekuritas kepada publik atau terdaftar di bursa
saham diharuskan untuk mengajukan laporan keuangan yang telah diaudit kepada SEC.
Selain itu, SEC memiliki kekuasaan yang luas untuk meresepkan, dalam detail apa pun
yang diinginkannya, praktik dan standar akuntansi yang akan digunakan oleh
perusahaan yang termasuk dalam yurisdiksinya. SEC saat ini melakukan pengawasan
atas 12.000 perusahaan yang terdaftar di bursa utama (misalnya, New York Stock
Exchange dan Nasdaq).

Kemitraan Publik/Swasta
Pada saat SEC dibentuk, tidak ada standar akuntansi yang diterbitkan oleh kelompok—
publik atau swasta. SEC mendorong pembentukan badan penetapan standar swasta
karena percaya bahwa sektor swasta memiliki sumber daya dan bakat yang sesuai
untuk mencapai tugas yang menakutkan ini. Akibatnya, standar akuntansi telah
berkembang di sektor swasta baik melalui American Institute of Certified Public
Accountants (AICPA) atau Dewan Standar Akuntansi Keuangan (FASB).
SEC telah menegaskan dukungannya untuk FASB dengan menunjukkan bahwa
laporan keuangan yang sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh FASB dianggap
memiliki dukungan otoritatif yang substansial. Singkatnya, SEC mengharuskan
pendaftar untuk mematuhi GAAP. Selain itu, SEC menunjukkan dalam laporannya
kepada Kongres bahwa "terus percaya bahwa inisiatif untuk menetapkan dan
meningkatkan standar akuntansi harus tetap berada di sektor swasta, tunduk pada
pengawasan Komisi."

Pengawasan SEC
Kemitraan SEC dengan sektor swasta berjalan dengan baik. SEC bertindak dengan
pengendalian yang luar biasa di bidang pengembangan standar akuntansi. Umumnya,
SEC bergantung pada FASB untuk mengembangkan standar akuntansi.
Keterlibatan SEC dalam pengembangan standar akuntansi bervariasi. Dalam
beberapa kasus, SEC menolak standar yang diusulkan oleh sektor swasta. Dalam kasus
lain, SEC mendorong sektor swasta untuk mengambil tindakan lebih cepat pada
masalah pelaporan tertentu, seperti akuntansi untuk investasi dalam sekuritas utang
dan ekuitas dan pelaporan instrumen derivatif. Dalam situasi lain, SEC
mengomunikasikan masalah kepada FASB, menanggapi draft eksposur FASB, dan
memberikan FASB nasihat dan saran berdasarkan permintaan.
Mandat SEC adalah untuk menetapkan prinsip-prinsip akuntansi. Oleh karena
itu, sektor swasta harus mendengarkan dengan cermat pandangan SEC. Dalam
beberapa hal, sektor swasta adalah perumus dan pelaksana standar.4 Namun, ketika
sektor swasta gagal mengatasi masalah akuntansi secepat yang diinginkan SEC,
kemitraan antara SEC dan sektor swasta dapat menjadi tegang. Hal ini terjadi dalam
pembahasan akuntansi untuk kombinasi bisnis dan aset tidak berwujud. Hal ini juga

6
disorot oleh keprihatinan atas akuntansi untuk off-balance-sheet, entitas tujuan khusus.
Contohnya termasuk kegagalan Enron dan krisis subprime yang menyebabkan
kegagalan IndyMac Bank.

Pelaksanaan
Seperti yang kami tunjukkan sebelumnya, perusahaan yang terdaftar di bursa saham
harus menyerahkan laporan keuangan mereka ke SEC. Jika SEC percaya bahwa ada
ketidakteraturan akuntansi atau pengungkapan mengenai bentuk atau isi laporan
keuangan, SEC mengirimkan surat kekurangan kepada perusahaan. Perusahaan
biasanya menyelesaikan surat kekurangan ini dengan cepat. Jika ketidaksepakatan
berlanjut, SEC dapat mengeluarkan "stop order", yang mencegah pendaftar
menerbitkan atau memperdagangkan sekuritas di bursa. Departemen Kehakiman juga
dapat mengajukan tuntutan pidana atas pelanggaran undang-undang tertentu. Proses
SEC, inisiatif sektor swasta, dan litigasi perdata dan pidana membantu memastikan
integritas pelaporan keuangan untuk perusahaan publik.

Institut Akuntan Publik Bersertifikat Amerika (AICPA)

American Institute of Certified Public Accountants (AICPA), yang merupakan
organisasi profesional nasional dari praktisi Certified Public Accountants (CPA), telah
menjadi kontributor penting bagi pengembangan GAAP. Berbagai komite dan dewan
yang dibentuk sejak berdirinya AICPA telah berkontribusi dalam upaya ini.

Komite Prosedur Akuntansi—Committee on Accounting Procedure

Atas desakan SEC, AICPA menunjuk Komite Prosedur Akuntansi pada tahun 1939.
Komite Prosedur Akuntansi (CAP) yang terdiri dari praktisi CPA, mengeluarkan 51
Buletin Penelitian Akuntansi selama tahun 1939 hingga 1959. Buletin ini membahas
berbagai masalah akuntansi. Tetapi pendekatan masalah demi masalah ini gagal
memberikan prinsip akuntansi terstruktur yang dibutuhkan. Sebagai tanggapan, pada
tahun 1959 AICPA menciptakan Dewan Prinsip Akuntansi.

Dewan Prinsip Akuntansi—Accounting Principle Board (APB)

Tujuan utama Dewan Prinsip Akuntansi (APB) adalah untuk (1) memajukan ekspresi
tertulis prinsip akuntansi, (2) menentukan praktik yang tepat, dan (3) mempersempit
area perbedaan dan inkonsistensi dalam praktik. Untuk mencapai tujuan ini, misi APB
ada dua: untuk mengembangkan kerangka konseptual keseluruhan untuk membantu
dalam penyelesaian masalah yang menjadi jelas dan untuk secara substantif meneliti
masalah individu sebelum AICPA mengeluarkan pernyataan. 18 hingga 21 anggota
Dewan, dipilih terutama dari akuntan publik, juga termasuk perwakilan dari industri
dan akademisi. Pernyataan resmi Dewan, yang disebut Opini APB, dimaksudkan untuk
didasarkan terutama pada studi penelitian dan didukung oleh alasan dan analisis.
Antara berdirinya pada tahun 1959 dan pembubarannya pada tahun 1973, APB
mengeluarkan 31 pendapat.
Sayangnya, APB mendapat kecaman lebih awal, didakwa dengan kurangnya
produktivitas dan gagal bertindak segera untuk memperbaiki dugaan pelanggaran
akuntansi. Kemudian, APB menangani banyak masalah akuntansi yang pelik, hanya
untuk menghadapi oposisi dari industri dan perusahaan CPA. Hal ini juga mengalami

7
campur tangan pemerintah sesekali. Pada tahun 1971, para pemimpin profesi
akuntansi, yang ingin menghindari pembuatan peraturan pemerintah, menunjuk
Kelompok Studi tentang Pembentukan Prinsip Akuntansi. Umumnya dikenal sebagai
Komite Gandum untuk ketuanya Francis Gandum, kelompok ini memeriksa organisasi
dan operasi APB dan menentukan perubahan yang diperlukan untuk mencapai hasil
yang lebih baik. Kelompok Studi mengajukan rekomendasinya kepada Dewan AICPA
pada musim semi tahun 1972, yang menyebabkan penggantian APB dengan Dewan
Standar Akuntansi Keuangan (FASB) pada tahun 1973.

Dewan Standar Akuntansi Keuangan—Financial Accountung Standard

Board (FASB)
Rekomendasi Komite Gandum menghasilkan penciptaan struktur penetapan standar
baru yang terdiri dari tiga organisasi — Yayasan Akuntansi Keuangan (FAF—Financial
Accounting Foundation), Dewan Standar Akuntansi Keuangan (FASB—Financial
Accounting Standards Board), dan Dewan Penasihat Standar Akuntansi Keuangan
(FASAC— Financial Accounting Standards Advisory Council). Yayasan Akuntansi
Keuangan memilih anggota FASB dan Dewan Penasihat, mendanai kegiatan mereka, dan
umumnya mengawasi kegiatan FASB.
Organisasi operasi utama dalam struktur tiga bagian ini adalah Dewan Standar
Akuntansi Keuangan (FASB). Misinya adalah untuk menetapkan dan meningkatkan
standar yang mencakup penerbit, auditor, dan pengguna informasi keuangan. Harapan
keberhasilan dan dukungan untuk FASB baru bergantung pada beberapa perbedaan
signifikan antara FASB dan pendahulunya, APB:
1. Keanggotaan lebih kecil. FASB terdiri dari tujuh anggota, menggantikan APB
18-anggota yang relatif besar.
2. Keanggotaan penuh waktu dan dibayar. Anggota FASB dibayar dengan baik,
anggota penuh waktu yang ditunjuk untuk jangka waktu 5 tahun yang dapat
diperbarui. Para anggota APB merelakan pekerjaan paruh waktu mereka.
3. Otonomi yang lebih besar. APB adalah komite senior AICPA. FASB bukan
bagian dari organisasi profesional tunggal. Ini ditunjuk oleh dan bertanggung
jawab hanya kepada Yayasan Akuntansi Keuangan.
4. Meningkatkan kemandirian. Anggota APB mempertahankan posisi pribadi
mereka dengan perusahaan, perusahaan, atau lembaga. Anggota FASB harus
memutuskan semua ikatan tersebut.
5. Representasi yang lebih luas. Semua anggota APB harus menjadi CPA dan
anggota AICPA. Saat ini, tidak perlu menjadi CPA untuk menjadi anggota
FASB.

Selain bantuan penelitian dari stafnya sendiri, FASB mengandalkan keahlian dari
berbagai kelompok gugus tugas yang dibentuk untuk berbagai proyek dan pada Dewan
Financial Accounting Standards Advisory Council—Penasihat Standar Akuntansi
Keuangan (FASAC). FASAC berkonsultasi dengan FASB tentang kebijakan utama dan
masalah teknis dan juga membantu memilih anggota gugus tugas. Ilustrasi 1-2
menunjukkan struktur organisasi saat ini untuk pengembangan standar pelaporan
keuangan.

8
Due Process
Dalam menetapkan standar akuntansi keuangan, FASB bergantung pada dua premis
dasar. (1) FASB harus responsif terhadap kebutuhan dan sudut pandang seluruh
komunitas ekonomi, bukan hanya profesi akuntan publik. (2) Ini harus beroperasi
dalam pandangan penuh publik melalui sistem “proses hukum” yang memberikan
kesempatan yang luas kepada orang-orang yang berkepentingan untuk membuat
pandangan mereka diketahui. Untuk memastikan pencapaian tujuan ini, FASB
mengikuti langkah-langkah khusus untuk mengembangkan pernyataan FASB yang khas,
seperti yang ditunjukkan oleh Ilustrasi 1-3.

Pengesahan pedoman FASB baru dalam bentuk Pembaruan Standar Akuntansi

memerlukan dukungan empat dari tujuh anggota Dewan. Pernyataan FASB dianggap
GAAP dan dengan demikian mengikat dalam praktiknya. Semua Pendapat ARB dan APB
yang diterapkan pada tahun 1973 (ketika FASB terbentuk) terus berlaku sampai diubah
atau digantikan oleh pernyataan FASB. Sebagai pengakuan atas kemungkinan

9
kesalahpahaman istilah "prinsip", FASB menggunakan istilah standar akuntansi
keuangan dalam pernyataannya.

Jenis Pernyataan
FASB mengeluarkan dua jenis utama dari pernyataan:
1. Accounting Standards Updates—Pernyataan Standar Akuntansi
2. Financial Accounting Concepts—Konsep Akuntansi Keuangan

Pernyataan Standar Akuntansi. FASB mengeluarkan pernyataan akuntansi melalui

Pembaruan Standar Akuntansi (Pembaruan). Pembaruan ini mengubah Kodifikasi
Standar Akuntansi, yang mewakili sumber standar akuntansi otoritatif, selain standar
yang dikeluarkan oleh SEC. (Kami membahas Kodifikasi secara lebih rinci nanti di bab
ini.) Setiap Pembaruan menjelaskan bagaimana Kodifikasi telah diubah dan juga
mencakup informasi untuk membantu pembaca memahami perubahan dan kapan
perubahan tersebut akan efektif. Bentuk amandemen yang umum adalah standar
akuntansi yang diterbitkan yang membahas area praktik akuntansi yang luas (seperti
akuntansi untuk sewa) atau interpretasi yang memodifikasi atau memperluas standar
yang ada. Pembuat standar sebelumnya seperti APB juga mengeluarkan interpretasi
Opini APB.
Tipe kedua dari Update adalah konsensus dari Emerging Issues Task Force
(EITF), yang dibuat pada tahun 1984 oleh FASB. EITF memberikan panduan
implementasi dalam kerangka Kodifikasi untuk mengurangi keragaman dalam praktik
secara tepat waktu. EITF dirancang untuk meminimalkan kebutuhan FASB untuk
menghabiskan waktu dan upaya menangani implementasi yang sempit, aplikasi, atau
masalah lain yang muncul yang dapat dianalisis dalam GAAP yang ada. Contohnya
termasuk akuntansi untuk penghentian program pensiun, pendapatan dari transaksi
barter oleh perusahaan Internet, dan jumlah berlebihan yang dibayarkan kepada
spesialis pengambilalihan. EITF juga memberikan panduan tepat waktu untuk
akuntansi pinjaman dan investasi setelah krisis kredit.
EITF membantu FASB dalam banyak hal. EITF mengidentifikasi masalah
akuntansi kontroversial yang muncul. EITF menentukan apakah dapat dengan cepat
menyelesaikannya atau apakah melibatkan FASB dalam menyelesaikannya. Intinya, ini
menjadi “filter masalah” bagi FASB. Dengan demikian, FASB diharapkan akan bekerja
pada masalah jangka panjang yang lebih luas, sementara EITF menangani masalah-
masalah jangka pendek yang muncul.
Kita tidak bisa melebih-lebihkan pentingnya EITF. Dalam satu tahun, misalnya,
gugus tugas memeriksa 61 masalah pelaporan keuangan yang muncul dan mencapai
konsensus sekitar 75 persen di antaranya. FASB meninjau dan menyetujui semua
konsensus EITF. Dan SEC mengindikasikan bahwa mereka akan melihat solusi
konsensus sebagai akuntansi pilihan. Lebih jauh lagi, hal itu membutuhkan pembenaran
persuasif untuk menyimpang dari mereka.

Konsep Akuntansi Keuangan. Sebagai bagian dari upaya jangka panjang untuk
menjauh dari pendekatan masalah demi masalah, FASB pada bulan November 1978
mengeluarkan yang pertama dalam serangkaian Statements of Financial Accounting
Concepts (SFAC)—Pernyataan Konsep Akuntansi keuangan sebagai bagian dari proyek
kerangka konseptualnya. (Pernyataan Konsep dapat diakses di http://www.fasb.org/.)
Seri ini menetapkan tujuan dan konsep mendasar yang digunakan Dewan dalam
mengembangkan standar akuntansi dan pelaporan keuangan di masa depan. Dewan

10
bermaksud untuk membentuk seperangkat konsep yang saling terkait — kerangka
kerja konseptual — yang akan berfungsi sebagai alat untuk memecahkan masalah yang
ada dan yang muncul secara konsisten. Tidak seperti Pembaruan Standar Akuntansi,
Pernyataan Konsep Akuntansi Keuangan tidak menetapkan GAAP. Pernyataan
konsep, bagaimanapun, melewati sistem proses yang sama (pandangan awal, dengar
pendapat publik, draf paparan, dll.) seperti halnya pembaruan standar.

Mengubah Peran AICPA

Pada suatu waktu, AICPA mengembangkan standar akuntansi, yang dianggap GAAP.
Peran AICPA dalam penetapan standar sekarang berkurang. FASB dan AICPA sepakat
bahwa AICPA seharusnya tidak lagi mengeluarkan pedoman otoritatif untuk
perusahaan publik. AICPA memang memiliki Financial Reporting Executive Committee
(FinREC)—Komite Eksekutif Pelaporan Keuangan, yang berwenang untuk membuat
pernyataan publik atas nama AICPA tentang masalah pelaporan keuangan. Misi FinREC
adalah untuk menentukan kebijakan teknis AICPA mengenai standar pelaporan
keuangan, dengan tujuan akhir melayani kepentingan publik dengan meningkatkan
pelaporan keuangan. FinREC juga mengeluarkan panduan audit dan akuntansi, yang
membahas area tertentu dalam pelaporan keuangan yang memerlukan perhatian,
seperti praktik akuntansi khusus, masalah akuntansi yang signifikan atau unik, dan
pertimbangan peraturan unik dalam industri konstruksi, kasino, dan penerbangan.
Panduan ini memberikan arahan khusus tentang hal-hal yang tidak ditangani oleh FASB.
Selain itu, sementara AICPA telah menjadi pemimpin dalam mengembangkan
standar audit melalui Auditing Standards Board—Dewan Standar Audit, Sarbanes-
Oxley Act mewajibkan Dewan Pengawas Akuntansi Perusahaan Publik untuk
mengawasi pengembangan standar audit. AICPA terus mengembangkan dan menilai
ujian CPA, yang diselenggarakan di seluruh 50 negara bagian.

TUJUAN PEMBELAJARAN 3 PRINSIP AKUNTANSI YANG BERTERIMA UMUM

Menjelaskan pengertian Generally accepted accounting principles (GAAP)—
prinsip akuntansi yang Prinsip akuntansi yang berterima umum memiliki
berterima umum! dukungan otoritatif yang substansial. Kode Etik
(PABU) dan peran Kodifikasi Profesional AICPA mengharuskan anggota
untuk GAAP. menyiapkan laporan keuangan sesuai dengan GAAP.

Secara khusus, Aturan 203 dari Kode ini melarang anggota untuk menyatakan pendapat
wajar tanpa pengecualian atas laporan keuangan yang mengandung penyimpangan
material dari prinsip akuntansi yang berlaku umum.
Apa itu GAAP? Sumber utama GAAP berasal dari organisasi yang dibahas
sebelumnya dalam bab ini. Ini terdiri dari campuran lebih dari 2.000 dokumen yang
telah dikembangkan selama 70 tahun terakhir atau lebih. Ini termasuk Opini APB,
Standar FASB, dan
Buletin Penelitian AICPA. Selain itu, FASB telah mengeluarkan interpretasi dan Posisi
Staf FASB yang memodifikasi atau memperluas standar yang ada. APB juga
mengeluarkan interpretasi Opini APB. Kedua jenis interpretasi tersebut dianggap
otoritatif untuk tujuan menentukan GAAP.

Kodifikasi FASB
Secara historis, dokumen-dokumen yang menyusun GAAP bervariasi dalam format,
kelengkapan, dan strukturnya. Dalam beberapa kasus, dokumen-dokumen ini tidak

11
konsisten dan sulit untuk ditafsirkan. Akibatnya, penyusun laporan keuangan terkadang
tidak yakin apakah mereka memiliki GAAP yang tepat. Menentukan apa yang otoritatif
dan apa yang tidak menjadi sulit.
Menanggapi kekhawatiran ini, FASB mengembangkan Financial Accounting
Standards Board Accounting Standards Codification—Kodifikasi Standar Akuntansi
Dewan Standar Akuntansi Keuangan (atau lebih sederhana, "Kodifikasi"). Tujuan utama
FASB dalam mengembangkan Kodifikasi adalah untuk menyediakan di satu tempat
semua literatur otoritatif yang terkait dengan topik tertentu. Ini akan
menyederhanakan akses pengguna ke semua prinsip akuntansi yang diterima secara
umum di AS. Kodifikasi mengubah cara GAAP didokumentasikan, disajikan, dan
diperbarui. Ini menjelaskan apa itu GAAP dan menghilangkan informasi yang tidak
penting seperti ringkasan dokumen yang berlebihan, dasar untuk bagian kesimpulan,
dan konten historis. Singkatnya, Kodifikasi mengintegrasikan dan mensintesis GAAP
yang ada; itu tidak membuat GAAP baru. Ini menciptakan satu tingkat GAAP, yang
dianggap otoritatif. Semua literatur akuntansi lainnya dianggap non-otoritatif.
Untuk memberikan kemudahan akses terhadap Kodifikasi ini, FASB juga
mengembangkan Financial Accounting Standards Board Codification Research System
(CRS). CRS adalah database online real-time yang menyediakan akses mudah ke
Kodifikasi. Kodifikasi dan CRS terkait menyediakan struktur topikal terorganisir, dibagi
lagi menjadi topik, subtopik, bagian, dan paragraf, menggunakan sistem indeks
numerik.
Untuk tujuan referensi materi GAAP otoritatif dalam buku teks ini, kami akan
menggunakan kerangka Kodifikasi. Berikut adalah contoh bagaimana kerangka
Kodifikasi dikutip, menggunakan piutang sebagai contoh. Tujuan dari pencarian yang
ditunjukkan di bawah ini adalah untuk menentukan GAAP untuk akuntansi pinjaman
yang diberikan dan piutang usaha yang tidak dimiliki untuk dijual setelah pengukuran
awal.

Topik Buka FASB ASC 310 untuk mengakses topik Piutang.

Subtopik Buka FASB ASC 310-10 untuk mengakses Subtopik Keseluruhan dari
Topik 310.
Seksi Buka FASB ASC 310-10-35 untuk mengakses Bagian Pengukuran
Selanjutnya dari Subtopik 310-10.
Paragraf Pergi ke FASB ASC 310-10-35-47 untuk mengakses Pinjaman dan
Piutang Dagang tidak Dimiliki untuk Dijual paragraf Bagian 310-10-35.

Ilustrasi 1-4 menunjukkan kerangka kerja Kodifikasi secara grafis.

12
 Apa yang terjadi jika Kodifikasi tidak mencakup jenis transaksi atau peristiwa
tertentu? Dalam hal ini, literatur akuntansi lainnya harus dipertimbangkan, seperti
Pernyataan Konsep FASB, standar pelaporan keuangan internasional, dan literatur
profesional lainnya.
Ini akan jarang terjadi.
Harapan untuk Kodifikasi tinggi. Diharapkan Kodifikasi akan memungkinkan
pengguna untuk lebih memahami apa itu GAAP. Akibatnya, waktu untuk meneliti
masalah akuntansi dan risiko ketidakpatuhan terhadap GAAP akan berkurang,
terkadang secara substansial. Selain itu, format berbasis Web akan membuat
pembaruan lebih mudah, yang akan membantu pengguna tetap mengikuti GAAP.
Untuk individu (seperti Anda) yang mencoba mempelajari GAAP, Kodifikasi akan
sangat berharga. Ini merampingkan dan menyederhanakan cara menentukan apa itu
GAAP, yang akan mengarah pada akuntansi dan pelaporan keuangan yang lebih baik.
Kami menyediakan referensi untuk Kodifikasi di seluruh buku teks ini, menggunakan
sistem penomoran. Misalnya, tanda kurung dengan nomor, seperti [1], menunjukkan
bahwa kutipan untuk Kodifikasi FASB dapat ditemukan di bagian Bridge to the
Profession di akhir bab.

TUJUAN TANTANGAN UTAMA DALAM PELAPORAN KEUANGAN

PEMBELAJARAN 4 Karena penerapan GAAP dapat mempengaruhi banyak
Jelaskan tantangan kepentingan, banyak diskusi terjadi tentang siapa yang
utama dalam harus mengembangkan GAAP dan kepada siapa itu harus
lingkungan pelaporan diterapkan.
keuangan.

GAAP dalam Lingkungan Politik

Kelompok pengguna mungkin merupakan kekuatan paling kuat yang mempengaruhi
pengembangan GAAP. Kelompok pengguna terdiri dari mereka yang paling tertarik atau
terpengaruh oleh aturan akuntansi. Seperti pelobi di ibu kota negara bagian dan
nasional kita, kelompok pengguna memainkan peran penting. GAAP adalah produk
dari tindakan politik seperti logika hati-hati atau temuan empiris. Kelompok
pengguna mungkin ingin peristiwa ekonomi tertentu dicatat atau dilaporkan dengan
cara tertentu, dan mereka berjuang keras untuk mendapatkan apa yang mereka
inginkan. Mereka tahu bahwa cara paling efektif untuk mempengaruhi GAAP adalah
13
dengan berpartisipasi dalam perumusan aturan-aturan ini atau mencoba
mempengaruhi atau membujuk perumusnya.
Kelompok pengguna ini sering menargetkan FASB, untuk menekannya agar
mempengaruhi perubahan aturan yang ada dan pengembangan aturan baru. Faktanya,
tekanan ini berlipat ganda. Beberapa kelompok berpengaruh menuntut agar profesi
akuntansi bertindak lebih cepat dan tegas untuk menyelesaikan masalahnya. Kelompok
lain menolak tindakan tersebut, lebih memilih untuk menerapkan perubahan lebih
lambat, jika sama sekali. Ilustrasi 1-5 menunjukkan berbagai kelompok pengguna yang
menerapkan tekanan.

Haruskah ada politik dalam menetapkan GAAP untuk akuntansi dan pelaporan
keuangan? Mengapa tidak? Kami memiliki politik di rumah; di sekolah; di persaudaraan,
mahasiswi, dan asrama; di kantor; dan di gereja, kuil, dan masjid. Politik ada dimana-
mana. GAAP adalah bagian dari dunia nyata, dan tidak bisa lepas dari politik dan
tekanan politik.
Bukan berarti politik dalam penetapan GAAP merupakan kekuatan negatif.
Mempertimbangkan konsekuensi ekonomi dari banyak aturan akuntansi, kelompok
kepentingan khusus harus menyuarakan reaksi mereka terhadap aturan yang
diusulkan. Apa yang seharusnya tidak dilakukan Dewan adalah mengeluarkan
pernyataan yang terutama bermotif politik. Sambil memperhatikan konstituennya,
Dewan harus mendasarkan GAAP pada penelitian yang baik dan kerangka konseptual
yang memiliki landasan dalam realitas ekonomi.

Kesenjangan Harapan
Sarbanes-Oxley Act disahkan sebagai tanggapan atas serangkaian skandal akuntansi di
perusahaan seperti Enron, Cendant, Sunbeam, Rite-Aid, Xerox, dan WorldCom. Undang-
undang ini meningkatkan sumber daya bagi SEC untuk memerangi penipuan dan
mengekang praktik pelaporan yang buruk. Dan SEC telah meningkatkan upaya
kepolisiannya, menyetujui aturan independensi auditor baru dan pedoman materialitas
untuk pelaporan keuangan. Selain itu, Sarbanes-Oxley Act memperkenalkan perubahan
besar pada struktur kelembagaan profesi akuntansi. Berikut ini adalah beberapa
ketentuan utama dari undang-undang tersebut.
 Membentuk dewan pengawas, Public Company Accounting Oversight Board
(PCAOB)—Dewan Pengawas Akuntansi Perusahaan Publik), untuk praktik

14
 akuntansi. PCAOB memiliki otoritas pengawasan dan penegakan dan menetapkan
standar dan aturan audit, kontrol kualitas, dan independensi.
 Menerapkan aturan independensi yang lebih kuat bagi auditor. Mitra audit,
misalnya, diharuskan melakukan rotasi setiap lima tahun, dan auditor dilarang
menawarkan jenis layanan konsultasi tertentu kepada klien korporat.
 Mengharuskan CEO dan CFO untuk secara pribadi menyatakan bahwa laporan
keuangan dan pengungkapan akurat dan lengkap, dan mengharuskan CEO dan
CFO untuk kehilangan bonus dan keuntungan ketika ada penyajian kembali
akuntansi.
 Mengharuskan komite audit terdiri dari anggota independen dan anggota dengan
keahlian keuangan.
 Memerlukan kode etik untuk pejabat keuangan senior.
Selain itu, Bagian 404 dari Sarbanes-Oxley Act mengharuskan perusahaan publik
untuk membuktikan efektivitas pengendalian internal mereka atas pelaporan keuangan.
Pengendalian internal adalah sistem checks and balances yang dirancang untuk
mencegah dan mendeteksi kecurangan dan kesalahan. Sebagian besar perusahaan
memiliki sistem ini, tetapi banyak yang tidak pernah sepenuhnya
mendokumentasikannya. Perusahaan menemukan bahwa itu adalah proses yang mahal
tapi mungkin sangat dibutuhkan.
Sementara masih ada perdebatan tentang manfaat dan biaya Sarbanes-Oxley
(terutama untuk perusahaan kecil), studi pada saat penerapan undang-undang tersebut
memberikan bukti kuat bahwa ada banyak ruang untuk perbaikan. Sebagai contoh, satu
studi mendokumentasikan 424 perusahaan dengan kekurangan dalam pengendalian
internal. Banyak masalah yang melibatkan penutupan pembukuan, kekurangan
pengakuan pendapatan, rekonsiliasi akun, atau berurusan dengan persediaan. SunTrust
Bank, misalnya, memecat tiga petugas setelah menemukan kesalahan dalam cara
perusahaan menghitung penyisihan piutang tak tertagih. Dan Visteon, pemasok suku
cadang mobil, mengatakan menemukan masalah dalam pencatatan dan pengelolaan
piutang dari pelanggan terbesarnya, Ford Motor.
Akankah perubahan ini cukup? Kesenjangan harapan—apa yang menurut publik
harus dilakukan akuntan dan apa yang menurut akuntan dapat mereka lakukan—sulit
untuk ditutup. Karena banyaknya kasus pelaporan penipuan, beberapa
mempertanyakan apakah profesi ini cukup. Meskipun profesi dapat berargumentasi
bahwa akuntansi tidak dapat bertanggung jawab atas setiap bencana keuangan, ia harus
terus berusaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Namun, upaya untuk
memenuhi kebutuhan ini akan menjadi lebih mahal bagi masyarakat. Pengembangan
sistem yang sangat transparan, jelas, dan andal akan membutuhkan sumber daya yang
cukup besar.

Masalah Pelaporan Keuangan

Sementara model pelaporan kami telah bekerja dengan baik dalam menangkap dan
mengatur informasi keuangan dengan cara yang berguna dan dapat diandalkan, masih
banyak yang harus dilakukan. Misalnya, jika kita pindah ke tahun 2030 dan melihat
kembali pelaporan keuangan hari ini, kita mungkin membaca yang berikut ini.
 Pengukuran nonfinansial. Laporan keuangan gagal memberikan beberapa ukuran
kinerja utama yang banyak digunakan oleh manajemen, seperti indeks kepuasan
pelanggan, informasi backlog, tingkat penolakan atas barang yang dibeli, serta hasil
upaya keberlanjutan perusahaan.

15
 Informasi berwawasan ke depan. Laporan keuangan gagal memberikan informasi
berwawasan ke depan yang dibutuhkan oleh investor dan kreditur saat ini dan calon
investor. Seorang individu mencatat bahwa laporan keuangan pada tahun 2017
seharusnya dimulai dengan frasa, “Pada suatu waktu,” untuk menandakan
penggunaan biaya historis dan akumulasi peristiwa masa lalu.
 Aset lunak. Laporan keuangan berfokus pada aset keras (persediaan, aset pabrik)
tetapi gagal memberikan banyak informasi tentang aset lunak perusahaan (tak
berwujud). Aset terbaik seringkali tidak berwujud. Pertimbangkan keahlian
Microsoft dan dominasi pasar, keahlian Wal-Mart dalam manajemen rantai pasokan,
dan citra merek Procter & Gamble.
 Ketepatan waktu. Perusahaan hanya menyiapkan laporan keuangan setiap
triwulan dan menyediakan laporan keuangan yang diaudit setiap tahun. Sedikit atau
tidak ada informasi laporan keuangan real-time yang tersedia.
 Dapat dimengerti. Investor dan regulator pasar meningkatkan kekhawatiran
tentang kompleksitas dan kurangnya pemahaman laporan keuangan.
Kami percaya setiap tantangan ini harus dipenuhi agar profesi akuntansi dapat
menyediakan jenis informasi yang dibutuhkan untuk proses alokasi modal yang efisien.
Kami yakin bahwa perubahan akan terjadi, berdasarkan tanda-tanda positif berikut:
 Sudah, beberapa perusahaan secara sukarela mengungkapkan informasi yang
dianggap relevan bagi investor. Seringkali informasi seperti itu bersifat
nonfinansial. Misalnya, perusahaan perbankan sekarang mengungkapkan data
tentang pertumbuhan pinjaman, kualitas kredit, pendapatan biaya, efisiensi
operasi, manajemen modal, dan strategi manajemen. Semakin banyak perusahaan
yang menyiapkan laporan tentang upaya keberlanjutan mereka dengan
melaporkan informasi seperti penggunaan dan konservasi air, dampak karbon,
dan praktik ketenagakerjaan. Dalam beberapa kasus, "laporan terintegrasi"
disediakan, yang memasukkan laporan keberlanjutan ke dalam laporan tahunan
tradisional, yang menyebabkan beberapa orang meminta standar untuk pelaporan
keberlanjutan.
 Awalnya, perusahaan menggunakan Internet untuk menyediakan data keuangan
yang terbatas. Sekarang, sebagian besar perusahaan menerbitkan laporan tahunan
mereka dalam beberapa format di Web. Perusahaan paling inovatif menawarkan
bagian dari laporan tahunan mereka dalam format yang dapat dengan mudah
dimanipulasi oleh pengguna, seperti dalam format spreadsheet elektronik.
Perusahaan juga memformat laporan keuangan mereka menggunakan eXtensible
Business Reporting Language (XBRL), yang memungkinkan akses lebih cepat dan
lebih murah ke informasi keuangan perusahaan.
 Standar akuntansi yang lebih sekarang memerlukan pencatatan atau
pengungkapan informasi nilai wajar. Misalnya, perusahaan mencatat investasi
dalam saham dan obligasi, kewajiban utang, dan derivatif pada nilai wajar, atau
perusahaan menunjukkan informasi terkait nilai wajar dalam catatan atas laporan
keuangan. FASB dan IASB memiliki standar konvergensi pada ukuran nilai wajar,
yang harus meningkatkan kegunaan ukuran nilai wajar dalam laporan keuangan.
 FASB sekarang bekerja pada proyek-proyek yang membahas efektivitas
pengungkapan, kerangka pelaporan untuk perusahaan non-publik, dan inisiatif
penyederhanaan. Proyek-proyek tersebut dapat membantu mengatasi
kompleksitas dan pemahaman informasi dalam laporan keuangan, memungkinkan
pelaporan yang lebih efektif, tidak terlalu rumit, dan fleksibel untuk memenuhi
kebutuhan investor.

16
Perubahan arah ini akan meningkatkan relevansi pelaporan keuangan dan memberikan
informasi yang berguna bagi pembaca laporan keuangan.

Standar Akuntansi Internasional

Seperti yang ditunjukkan oleh Lawrence Summers, mantan Menteri Keuangan, satu-
satunya inovasi terpenting yang membentuk pasar modal adalah gagasan prinsip
akuntansi yang berlaku umum. Dia melanjutkan dengan mengatakan bahwa kita
membutuhkan sesuatu yang serupa secara internasional.
Informasi keuangan yang relevan dan andal adalah kebutuhan untuk pasar
modal yang layak. Sayangnya, perusahaan di luar Amerika Serikat sering menyiapkan
laporan keuangan menggunakan standar yang berbeda dari US GAAP (atau hanya
GAAP). Akibatnya, perusahaan internasional seperti Coca-Cola, Microsoft, dan IBM
harus mengembangkan informasi keuangan dengan cara yang berbeda. Di luar biaya
tambahan yang dikeluarkan perusahaan-perusahaan ini, pengguna laporan keuangan
seringkali harus memahami setidaknya dua set standar akuntansi.
(Memahami satu set saja sudah cukup sulit!) Oleh karena itu, tidak mengherankan
bahwa ada permintaan yang meningkat untuk satu set standar internasional berkualitas
tinggi.

Lingkungan Saat Ini

Saat ini, ada dua set aturan yang diterima untuk penggunaan internasional — GAAP dan
Standar Pelaporan Keuangan Internasional (International Financial Reporting
Standards/ IFRS), yang dikeluarkan oleh Dewan Standar Akuntansi Internasional
(International Accounting Standards Board/IASB) yang berbasis di London.
Perusahaan A.S. yang terdaftar di luar negeri masih diizinkan untuk menggunakan
GAAP, dan perusahaan asing yang terdaftar di bursa A.S. diizinkan untuk menggunakan
IFRS. Seperti yang akan Anda pelajari, ada banyak kesamaan antara GAAP dan IFRS.
Sudah lebih dari 115 negara menggunakan IFRS, dan Uni Eropa sekarang
mewajibkan semua perusahaan yang terdaftar di Eropa (lebih dari 7.000 perusahaan)
untuk menggunakannya. Sebagian besar pihak mengakui bahwa pasar global akan
dilayani dengan baik jika hanya satu set standar akuntansi yang digunakan. Misalnya,
FASB dan IASB meresmikan komitmen mereka untuk konvergensi GAAP dan IFRS
dengan menerbitkan nota kesepahaman (sering disebut sebagai perjanjian Norwalk).
Kedua Dewan sepakat untuk menggunakan upaya terbaik mereka untuk:
 Membuat standar pelaporan keuangan yang ada sepenuhnya kompatibel sesegera
mungkin, dan
 Mengkoordinasikan program kerja mereka di masa depan untuk memastikan
bahwa setelah tercapai, kompatibilitas tetap terjaga.

Sebagai hasil dari kesepakatan ini, kedua Dewan mengidentifikasi sejumlah proyek
jangka pendek dan jangka panjang yang akan mengarah pada konvergensi. Misalnya,
satu proyek jangka pendek adalah FASB untuk mengeluarkan aturan yang mengizinkan
opsi nilai wajar untuk instrumen keuangan. Aturan ini dikeluarkan pada tahun 2007,
dan sekarang FASB dan IASB mengikuti akuntansi yang sama di bidang ini. Sebaliknya,
IASB menyelesaikan proyek yang terkait dengan biaya pinjaman, yang membuat IFRS
konsisten dengan GAAP. Proyek konvergensi jangka panjang berhubungan dengan isu-
isu seperti pengakuan pendapatan dan sewa.

17
Akankah Konvergensi Terjadi?
Semua orang tampaknya setuju bahwa FASB dan IASB perlu bekerja sama menuju
tujuan dari satu set standar akuntansi global berkualitas tinggi. Dengan demikian,
perbedaan yang tidak perlu antara standar yang digunakan secara internasional dapat
dikurangi atau dihindari. Namun, tampaknya akan terus ada dua set standar pelaporan
keuangan di dunia di masa mendatang. Misalnya, Amerika Serikat enggan untuk
sepenuhnya mengadopsi IFRS. Seperti yang baru-baru ini dicatat oleh kepala akuntan
SEC, hampir tidak ada dukungan untuk memiliki mandat SEC IFRS untuk perusahaan
publik, dan hanya ada sedikit dukungan bagi SEC untuk memberikan opsi yang
memungkinkan perusahaan AS menyiapkan laporan keuangan mereka berdasarkan
IFRS. Selain itu, baik FASB dan IASB tampaknya mengambil pendekatan yang berbeda
untuk berbagai masalah pelaporan keuangan, seperti pengukuran dan pengakuan
instrumen keuangan. Selanjutnya, IASB telah memutuskan untuk bergerak maju pada
proyek kerangka konseptual independen dari FASB.
Karena konvergensi adalah isu yang sangat penting, kami menyediakan diskusi
tentang standar akuntansi internasional di akhir setiap bab yang disebut IFRS Insights.
Fitur ini akan membantu Anda memahami perubahan yang terjadi di area pelaporan
keuangan. Selain itu, di seluruh buku teks, kami menyediakan Perspektif Internasional
di margin untuk membantu Anda memahami lingkungan pelaporan internasional.

Etika di Lingkungan Akuntansi Keuangan

Robert Sack, seorang komentator terkemuka tentang masalah etika akuntansi,
mengamati, “Berdasarkan pengalaman saya, lulusan baru cenderung idealis . . .
syukurlah untuk itu! Tetap saja sangat berbahaya untuk berpikir bahwa baju besi Anda
sudah siap dan berkata kepada diri sendiri, 'Saya tidak akan pernah menyerah pada itu.'
Tekanan tidak meledak pada kami; mereka membangun, dan kita sering tidak
mengenalinya sampai mereka memiliki kita.”
Pengamatan ini sangat tepat bagi siapa saja yang memasuki dunia bisnis. Dalam
akuntansi, seperti di bidang bisnis lainnya, kita sering menghadapi dilema etika.
Beberapa dilema ini sederhana dan mudah diselesaikan. Namun, banyak yang tidak,
membutuhkan pilihan yang sulit di antara alternatif yang diperbolehkan.
Perusahaan yang berkonsentrasi pada "memaksimalkan laba," "menghadapi
tantangan persaingan," dan "menekankan hasil jangka pendek" menempatkan akuntan
dalam lingkungan konflik dan tekanan. Pertanyaan dasar seperti, “Apakah cara
mengkomunikasikan informasi keuangan ini baik atau buruk?” "Apakah itu benar atau
salah?" dan “Apa yang harus saya lakukan dalam situasi ini?” tidak selalu dapat dijawab
dengan hanya mengikuti GAAP atau mengikuti aturan profesi. Kompetensi teknis tidak
cukup ketika menghadapi keputusan etis.
Melakukan hal yang benar tidak selalu mudah atau jelas. Tekanan untuk
“melanggar aturan”, “memainkan permainan”, atau “mengabaikan saja” bisa sangat
besar. Misalnya, "Apakah keputusan saya akan memengaruhi kinerja pekerjaan saya
secara negatif?" "Apakah atasan saya akan marah?" dan “Apakah rekan kerja saya tidak
senang dengan saya?” sering menjadi pertanyaan yang dihadapi pebisnis dalam
membuat keputusan etis yang sulit. Keputusan lebih sulit karena tidak ada sistem etika
yang komprehensif untuk memberikan pedoman.

18
 Waktu, pekerjaan, klien, pribadi, dan tekanan teman sebaya dapat memperumit
proses kepekaan etis dan pemilihan di antara alternatif-alternatif. Sepanjang buku teks
ini, kami menyajikan pertimbangan etis untuk membantu Anda peka terhadap
jenis situasi yang mungkin Anda hadapi dalam melaksanakan tanggung jawab
profesional Anda.

Kesimpulan
Bob Herz, mantan ketua FASB, percaya bahwa ada tiga pertimbangan mendasar yang
harus diingat FASB dalam aktivitas pembuatan aturannya: (1) peningkatan pelaporan
keuangan, (2) penyederhanaan literatur akuntansi dan proses pembuatan aturan. , dan
(3) konvergensi internasional. Ini adalah tujuan penting, dan Dewan membuat
kemajuan yang baik pada ketiga dimensi. Isu-isu seperti pembiayaan off-balance-sheet,
pengukuran nilai wajar, kriteria yang disempurnakan untuk pengakuan pendapatan,
dan akuntansi opsi saham adalah contoh di mana Dewan telah menjalankan
kepemimpinan. Perbaikan dalam pelaporan keuangan harus mengikuti.
Juga, Dewan membuatnya lebih mudah untuk memahami apa itu GAAP. GAAP
telah terkandung dalam sejumlah dokumen yang berbeda. Kurangnya satu sumber
membuat sulit untuk mengakses dan memahami prinsip-prinsip yang diterima secara
umum. Seperti dibahas sebelumnya, Kodifikasi sekarang mengatur GAAP yang ada
berdasarkan topik akuntansi terlepas dari sumbernya (Pernyataan FASB, Opini APB,
dan sebagainya). Standar yang dikodifikasikan kemudian dianggap sebagai GAAP dan
menjadi otoritatif. Semua literatur lain akan dianggap tidak otoritatif.
Akhirnya, konvergensi internasional sedang berlangsung. Beberapa proyek
sudah selesai dan perbedaan dihilangkan. Banyak lagi yang ada di papan gambar.
Profesi ini memiliki banyak tantangan, tetapi telah ditanggapi secara tepat waktu,
komprehensif, dan efektif.

TINJAUAN TUJUAN PEMBELAJARAN

1. Memahami lingkungan pelaporan keuangan. Perusahaan menyediakan empat

laporan keuangan utama dari pelaporan keuangan: (1) neraca, (2) laporan laba
rugi, (3) laporan arus kas, dan (4) laporan ekuitas pemilik atau pemegang saham.
Pelaporan keuangan selain laporan keuangan dapat mengambil berbagai bentuk.
Contohnya termasuk surat presiden dan jadwal tambahan dalam laporan tahunan
perusahaan, prospektus, laporan yang diajukan ke lembaga pemerintah, rilis berita,
prakiraan manajemen, dan deskripsi dampak sosial atau lingkungan perusahaan.
Tujuan pelaporan keuangan untuk tujuan umum adalah untuk
menyediakan informasi keuangan tentang entitas pelapor yang berguna untuk
investor ekuitas, pemberi pinjaman, dan kreditur lainnya saat ini dan potensial
dalam keputusan tentang penyediaan sumber daya kepada entitas melalui investasi
ekuitas dan pinjaman atau bentuk kredit lainnya. Informasi yang berguna bagi
keputusan investor juga dapat membantu pengguna pelaporan keuangan lain yang
bukan investor.
Untuk mencapai tujuan ini, profesi akuntansi telah berusaha untuk
mengembangkan seperangkat standar yang diterima secara umum dan
dipraktikkan secara universal. Tanpa seperangkat standar ini, setiap perusahaan
harus mengembangkan standarnya sendiri. Pembaca laporan keuangan harus
membiasakan diri dengan praktik akuntansi dan pelaporan khas setiap perusahaan.

19
 Akibatnya, hampir tidak mungkin untuk menyiapkan pernyataan yang dapat
dibandingkan.

2. Identifikasi badan pembuat kebijakan utama dan peran mereka dalam proses
penetapan standar. Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) adalah agen federal yang
memiliki kekuasaan luas untuk meresepkan, dalam detail apa pun yang diinginkan,
standar akuntansi yang akan digunakan oleh perusahaan yang termasuk dalam
yurisdiksinya. American Institute of Certified Public Accountants (AICPA)
mengeluarkan standar melalui Komite Prosedur Akuntansi dan Dewan Prinsip
Akuntansi. Dewan Standar Akuntansi Keuangan (FASB) menetapkan dan
meningkatkan standar akuntansi dan pelaporan keuangan untuk bimbingan dan
pendidikan masyarakat.

3. Jelaskan arti prinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP) dan peran Kodifikasi
untuk GAAP. Prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP) adalah prinsip-
prinsip yang memiliki dukungan otoritatif substansial, seperti standar FASB,
interpretasi, dan Posisi Staf, Opini dan interpretasi APB, Buletin Penelitian
Akuntansi AICPA, dan pernyataan otoritatif lainnya. Semua dokumen ini dan
lainnya sekarang diklasifikasikan dalam satu dokumen yang disebut sebagai
Kodifikasi. Tujuan Kodifikasi adalah untuk menyederhanakan akses pengguna ke
semua GAAP A.S. yang otoritatif. Kodifikasi mengubah cara GAAP
didokumentasikan, disajikan, dan diperbarui.

4. Jelaskan tantangan utama dalam lingkungan pelaporan keuangan. Salah satu

tantangan utama adalah bahwa kelompok pengguna mungkin ingin peristiwa
ekonomi tertentu dicatat atau dilaporkan dengan cara tertentu, dan mereka
berjuang keras untuk mendapatkan apa yang mereka inginkan. Mereka secara
khusus menargetkan FASB untuk mempengaruhi perubahan GAAP yang ada dan
dalam pengembangan aturan baru. Tantangan kedua adalah bahwa laporan
keuangan gagal memberikan (1) beberapa ukuran kinerja utama yang banyak
digunakan oleh manajemen, (2) informasi ke depan yang dibutuhkan oleh investor
dan kreditur, (3) informasi yang memadai tentang aset lunak perusahaan (tak
berwujud), (4) informasi keuangan real-time, dan (5) informasi yang mudah
dipahami. Akhirnya, akuntan keuangan dipanggil untuk penegasan moral dan
pengambilan keputusan etis. Keputusan terkadang sulit karena belum muncul
konsensus publik untuk merumuskan sistem etika yang komprehensif yang
memberikan pedoman dalam membuat penilaian etis.

PERTANYAAN

1. Membedakan secara luas antara akuntansi keuangan dan akuntansi manajerial.

2. Bedakan antara “laporan keuangan” dan “pelaporan keuangan”.
3. Bagaimana akuntansi membantu proses alokasi modal?
4. Apa tujuan pelaporan keuangan?
5. Jelaskan secara singkat pengertian kegunaan keputusan dalam konteks pelaporan
keuangan.
6. Dari nilai apa seperangkat standar umum dalam akuntansi dan pelaporan
keuangan?
7. Apa kemungkinan batasan dari "laporan keuangan untuk tujuan umum"?

20
8. Bagaimana Komisi Sekuritas dan Bursa memperhatikan dan mendukung prinsip
dan standar akuntansi?
9. Apa Komite Prosedur Akuntansi, dan apa pencapaian dan kegagalannya?
10. Untuk tujuan apa AICPA membentuk Dewan Prinsip Akuntansi?
11. Membedakan Opini Dewan Prinsip Akuntansi dan Pembaharuan Standar Akuntansi.
12. Jika Anda harus menjelaskan atau mendefinisikan “prinsip atau standar akuntansi
yang berlaku umum”, karakteristik penting apa yang akan Anda sertakan dalam
penjelasan Anda?
13. Dalam hal apa dirasakan bahwa pernyataan yang dikeluarkan oleh Dewan Standar
Akuntansi Keuangan akan lebih berbobot daripada opini yang dikeluarkan oleh
Dewan Prinsip Akuntansi?
14. Bagaimana pandangan awal FASB dan draf paparan FASB terkait dengan
"pernyataan" FASB?
15. Bedakan antara Pembaruan Standar Akuntansi FASB dan Pernyataan Konsep
Akuntansi Keuangan FASB.
16. Apa yang dimaksud dengan Aturan 203 dari Kode Etik Profesional?
17. Ketua FASB pada suatu waktu mencatat bahwa “aliran standar hanya dapat
diperlambat jika (1) produsen kurang fokus pada laba per saham triwulanan dan
manfaat pajak dan lebih pada produk berkualitas, dan (2) akuntan dan pengacara
kurang mengandalkan tentang aturan dan hukum dan lebih pada penilaian dan
perilaku profesional.” Jelaskan komentarnya.
18. Jelaskan peran Satgas Emerging Issues dalam menetapkan prinsip akuntansi yang
berlaku umum.
19. Apa perbedaan antara Sistem Penelitian Kodifikasi dan Kodifikasi?
20. Apa keuntungan utama memiliki Kodifikasi prinsip akuntansi yang berlaku umum?
21. Apa saja sumber tekanan yang mengubah dan mempengaruhi perkembangan
GAAP?
22. Beberapa individu telah mengindikasikan bahwa FASB harus menyadari
konsekuensi ekonomi dari pernyataannya. Apa yang dimaksud dengan
“konsekuensi ekonomi”? Bahaya apa yang ada jika politik memainkan terlalu
banyak peran dalam pengembangan GAAP?
23. Jika Anda diberi wewenang penuh dalam hal ini, bagaimana Anda mengusulkan
agar GAAP dikembangkan dan ditegakkan?
24. Seorang penulis baru-baru ini mencatat bahwa 99,4 persen dari semua perusahaan
menyiapkan pernyataan yang sesuai dengan GAAP. Lalu mengapa ada kekhawatiran
tentang pelaporan keuangan yang curang?
25. Apa yang dimaksud dengan “kesenjangan harapan”? Apa yang dilakukan profesi
untuk mencoba menutup kesenjangan ini?
26. Sarbanes-Oxley Act diberlakukan untuk memerangi penipuan dan mengekang
praktik pelaporan yang buruk. Apa saja ketentuan utama dari undang-undang ini?
27. Apa saja tantangan utama yang dihadapi profesi akuntansi?
28. Bagaimana akuntan keuangan ditantang dalam pekerjaan mereka untuk membuat
keputusan etis? Apakah penguasaan teknis GAAP tidak cukup untuk praktik
akuntansi keuangan?

KONSEP UNTUK ANALISIS

21
CA1-1 (FASB dan Penetapan Standar) Berikut ini adalah empat pernyataan yang harus
Anda identifikasi sebagai benar atau salah. Jika salah, jelaskan mengapa pernyataan
tersebut salah.
1. GAAP adalah istilah yang digunakan untuk menunjukkan keseluruhan literatur
otoritatif FASB.
2. Setiap perusahaan yang mengklaim kepatuhan terhadap GAAP harus mematuhi
sebagian besar standar dan interpretasi tetapi tidak harus mengikuti
persyaratan pengungkapan.
3. Badan pemerintah utama yang memiliki pengaruh atas FASB adalah SEC.
4. FASB memiliki mandat pemerintah dan oleh karena itu tidak harus mengikuti
proses yang wajar dalam mengeluarkan standar.

CA1-2 (GAAP dan Penetapan Standar) Berikut ini adalah empat pernyataan yang harus
Anda identifikasi sebagai benar atau salah. Jika salah, jelaskan mengapa pernyataan
tersebut salah.
1. Tujuan laporan keuangan menekankan pendekatan penatagunaan untuk
melaporkan informasi keuangan.
2. Tujuan dari tujuan pelaporan keuangan adalah untuk menyusun neraca, laporan
laba rugi, laporan arus kas, dan laporan ekuitas pemilik atau pemegang saham.
3. Karena umumnya lebih pendek, interpretasi FASB tunduk pada proses yang
lebih sedikit, dibandingkan dengan standar FASB.
4. Tujuan pelaporan keuangan menggunakan entitas daripada pendekatan
kepemilikan dalam menentukan informasi apa yang harus dilaporkan.

CA1-3 (Pelaporan Keuangan dan Standar Akuntansi) Jawablah pertanyaan pilihan

ganda berikut.
1. GAAP adalah singkatan dari:
a. audit pemerintah dan praktik akuntansi.
b. prinsip atestasi yang diterima secara umum.
c. kebijakan audit dan pengesahan pemerintah.
d. prinsip akuntansi yang berlaku umum.

2. Pembuat standar akuntansi menggunakan proses berikut dalam menetapkan standar

akuntansi:
a. Penelitian, draf paparan, makalah diskusi, standar.
b. Makalah diskusi, penelitian, draf paparan, standar.
c. Penelitian, pandangan awal, makalah diskusi, standar.
d. Penelitian, makalah diskusi, draft eksposur, standar.

3. GAAP terdiri dari:

a. Pernyataan standar, interpretasi, dan konsep FASB.
b. standar keuangan FASB.
c. standar FASB, interpretasi, konsensus EITF, dan aturan akuntansi yang
dikeluarkan oleh organisasi pendahulu FASB.
d. setiap panduan akuntansi yang termasuk dalam Kodifikasi FASB.

4. Status otoritatif kerangka konseptual adalah sebagai berikut.

a. Digunakan ketika tidak ada standar atau interpretasi terkait dengan masalah
pelaporan yang sedang dipertimbangkan.

22
 b. Ini tidak otoritatif sebagai standar tetapi lebih diutamakan daripada interpretasi
apa pun yang terkait dengan masalah pelaporan.
c. Ini diutamakan di atas semua literatur otoritatif lainnya.
d. Tidak memiliki status otoritatif.

5. Tujuan pelaporan keuangan paling menekankan pada:

a. pelaporan kepada penyedia modal.
b. pelaporan tentang kepengurusan.
c. memberikan bimbingan khusus yang berkaitan dengan kebutuhan khusus.
d. memberikan informasi kepada individu yang ahli di bidangnya.

6. Laporan keuangan bertujuan umum disusun terutama untuk:

a. pengguna internal.
b. pengguna eksternal.
c. auditor.
d. regulator pemerintah.

7. Konsekuensi ekonomi dari penetapan standar akuntansi berarti:

a. pembuat standar harus memberikan prioritas pertama untuk memastikan bahwa
perusahaan tidak menderita akibat yang merugikan sebagai akibat dari standar
baru.
b. pembuat standar harus memastikan bahwa tidak ada biaya baru yang dikeluarkan
kemudian standar baru diterbitkan.
c. tujuan pelaporan keuangan harus bermotivasi politik untuk memastikan
penerimaan oleh masyarakat umum.
d. standar akuntansi dapat memiliki dampak yang merugikan pada tingkat kekayaan
penyedia informasi keuangan.

8. Kesenjangan harapan adalah:

a. apa yang disediakan oleh manajemen informasi keuangan dan apa yang
diinginkan pengguna.
b. apa yang menurut publik harus dilakukan akuntan dan apa yang menurut akuntan
dapat mereka lakukan.
c. apa yang diinginkan lembaga pemerintah dari penetapan standar dan apa yang
disediakan oleh pembuat standar.
d. apa yang diinginkan pengguna laporan keuangan dari pemerintah dan apa yang
disediakan.

CA1-4 (Akuntansi Keuangan) Omar Morena baru saja menyelesaikan tahun pertamanya
belajar akuntansi. Instrukturnya untuk semester depan telah menunjukkan bahwa
fokus utama akan menjadi bidang akuntansi keuangan.
Instruksi
a. Bedakan antara akuntansi keuangan dan akuntansi manajerial.
b. Salah satu bagian dari akuntansi keuangan melibatkan penyusunan laporan
keuangan. Apa laporan keuangan yang paling sering disajikan?
c. Apa perbedaan antara laporan keuangan dan pelaporan keuangan?

CA1-5 (Tujuan Pelaporan Keuangan) Karen Sepan, lulusan baru dari universitas negeri
setempat, saat ini bekerja di sebuah perusahaan manufaktur besar. Dia telah diminta

23
oleh Jose Martinez, pengontrol, untuk mempersiapkan tanggapan perusahaan terhadap
Pandangan Awal saat ini yang diterbitkan oleh Dewan Standar Akuntansi Keuangan
(FASB). Sepan tahu bahwa FASB memiliki kerangka kerja konseptual, dan dia percaya
bahwa pernyataan konsep ini dapat digunakan untuk mendukung tanggapan
perusahaan terhadap Pandangan Awal. Dia telah menyiapkan draf kasar tanggapan
dengan mengutip tujuan pelaporan keuangan.
Instruksi
a. Mengidentifikasi tujuan pelaporan keuangan.
b. Menjelaskan tingkat kecanggihan yang diharapkan dari pengguna informasi
keuangan dengan tujuan pelaporan keuangan.

CA1-6 (Angka Akuntansi dan Lingkungan) Hampir tidak ada hari tanpa artikel yang
muncul tentang dampak berkelanjutan dari krisis keuangan tahun 2008. Pasar real estat
yang terlalu panas, didorong oleh insentif pembelian rumah, praktik peminjaman yang
buruk, dan sekuritisasi melalui -risiko, sekuritas berbasis hipotek, menyebabkan
hampir runtuhnya pasar modal global. Akibatnya, banyak yang berpendapat bahwa jika
lembaga keuangan diminta untuk melaporkan pinjaman mereka (dan investasi yang
didukung pinjaman) pada nilai wajar daripada biaya, kerugian besar akan dilaporkan
lebih awal. Ini akan memberi sinyal kepada regulator tentang masalah di pasar hipotek
dan karenanya meminimalkan kerugian bagi pembayar pajak AS.
Instruksi:
Jelaskan bagaimana angka akuntansi yang dilaporkan dapat mempengaruhi persepsi
dan tindakan individu. Sebutkan dua contoh.

CA1-7 PENULISAN (Kebutuhan akan GAAP) Beberapa berpendapat bahwa memiliki

berbagai organisasi yang menetapkan prinsip akuntansi adalah pemborosan dan tidak
efisien. Daripada mewajibkan aturan akuntansi, setiap perusahaan dapat secara
sukarela mengungkapkan jenis informasi yang dianggap penting. Selain itu, jika investor
menginginkan informasi tambahan, investor dapat menghubungi perusahaan dan
membayar untuk menerima informasi tambahan yang diinginkan.
Instruksi:
Beri komentar tentang kelayakan sudut pandang ini.

CA1-8 (Peran AICPA dalam Pembuatan Aturan) Salah satu kelompok besar yang terlibat
dalam proses penetapan standar adalah American Institute of Certified Public
Accountants. Awalnya, itu adalah organisasi utama yang menetapkan prinsip akuntansi
di Amerika Serikat. Selanjutnya, ia melepaskan kekuasaannya ke FASB.
Instruksi
a. Identifikasi dua komite AICPA yang menetapkan prinsip akuntansi sebelum
pembentukan FASB.
b. Berspekulasi mengapa kedua organisasi ini gagal. Dalam jawaban Anda, identifikasi
langkah-langkah yang telah diambil FASB untuk menghindari kegagalan.
c. Apa peran AICPA saat ini dalam lingkungan pembuatan peraturan?

CA1-9 (Peran FASB dalam Pembuatan Aturan) Sebuah siaran pers mengumumkan
penunjukan wali dari Yayasan Akuntansi Keuangan baru menyatakan bahwa Dewan
Standar Akuntansi Keuangan (akan ditunjuk oleh wali) “. . . akan menjadi otoritas yang
mapan untuk menetapkan prinsip-prinsip akuntansi di mana perusahaan melapor
kepada pemegang saham dan lainnya” (rilis berita AICPA 20 Juli 1972).

24
Instruksi
a. Mengidentifikasi organisasi sponsor FASB dan proses dimana FASB sampai pada
keputusan dan mengeluarkan standar akuntansi.
b. Tunjukkan jenis utama dari pernyataan yang dikeluarkan oleh FASB dan tujuan dari
setiap pernyataan tersebut.

CA1-10 PENULISAN (Politisasi GAAP) Beberapa akuntan mengatakan bahwa politisasi

dalam pengembangan dan penerimaan prinsip akuntansi yang berlaku umum (yaitu,
pembuatan aturan) sedang terjadi. Beberapa menggunakan istilah "politisasi" dalam
arti sempit yang berarti pengaruh lembaga pemerintah, khususnya Komisi Sekuritas
dan Bursa, pada pengembangan prinsip akuntansi yang berlaku umum. Yang lain
menggunakannya secara lebih luas untuk mengartikan kompromi yang dihasilkan
ketika badan yang bertanggung jawab untuk mengembangkan prinsip akuntansi yang
berlaku umum ditekan oleh kelompok kepentingan (SEC, American Accounting
Association, bisnis melalui berbagai organisasi mereka, Institut Akuntan Manajemen,
analis keuangan, bankir, pengacara , dan seterusnya).
Instruksi
a. Komite Prosedur Akuntansi AICPA didirikan pada pertengahan hingga akhir tahun
1930-an dan berfungsi sampai tahun 1959, saat Dewan Prinsip Akuntansi dibentuk.
Pada tahun 1973, Dewan Standar Akuntansi Keuangan dibentuk dan APB gulung
tikar. Apakah alasan kelompok-kelompok ini dibentuk, metode operasi mereka saat
ada, dan alasan kematian dua yang pertama menunjukkan peningkatan politisasi
(sebagai istilah yang digunakan dalam arti luas) penetapan standar akuntansi?
Jelaskan jawaban Anda dengan menunjukkan bagaimana CAP, APB, dan FASB
beroperasi atau beroperasi. Sebutkan perkembangan spesifik yang cenderung
mendukung jawaban Anda.
b. Argumen apa yang dapat diajukan untuk mendukung “politisasi” pembuatan aturan
akuntansi?
c. Argumen apa yang dapat diajukan terhadap “politisasi” pembuatan aturan
akuntansi?

CA1-11 (Model untuk Setting GAAP) Di bawah ini disajikan tiga model untuk setting
GAAP.
1. Pendekatan politik murni, di mana tindakan legislatif nasional menetapkan
GAAP.
2. Pendekatan pribadi dan profesional, di mana GAAP ditetapkan dan ditegakkan
oleh tindakan profesional swasta saja.
3. Pendekatan campuran publik/swasta, di mana GAAP pada dasarnya ditetapkan
oleh badan-badan sektor swasta yang berperilaku seolah-olah mereka adalah badan-
badan publik dan yang standarnya sebagian besar ditegakkan melalui badan-badan
pemerintah.
Instruksi
a. Manakah dari ketiga model ini yang paling menggambarkan penetapan standar
di Amerika Serikat? Berikan pembenaran atas jawaban Anda.
b. Mengapa perusahaan, analis keuangan, serikat pekerja, asosiasi perdagangan
industri, dan lain-lain mengambil minat aktif dalam penetapan standar?
c. Sebutkan contoh kelompok selain FASB yang mencoba menetapkan standar
akuntansi. Berspekulasi tentang mengapa kelompok lain mungkin ingin
menetapkan standarnya sendiri.

25
CA1-12 GROUPWORK (GAAP Terminology) Wayne Rogers, seorang administrator di
sebuah universitas besar, baru-baru ini berkata, "Saya memiliki beberapa CD di IRA
saya, yang saya siapkan untuk mengalahkan IRS." Seperti di tempat lain, di dunia
akuntansi dan keuangan, sering kali membantu untuk fasih dalam singkatan dan
akronim.
Instruksi
Disajikan di bawah ini adalah daftar akronim akuntansi umum. Identifikasi istilah yang
digunakan untuk setiap akronim, dan berikan definisi singkat untuk setiap istilah.
(1) AICPA (3) FAF (5) FASB (7) CAP (9) FASAC (11) SEC
(2) EITF (4) GAAP (6) IASB (8) APB (10) BPA

CA1-13 ETIKA (Masalah Pembuatan Aturan) Ketika FASB mengeluarkan pernyataan

baru, tanggal implementasi biasanya 12 bulan dari tanggal penerbitan, dengan
implementasi awal didorong. Karen Weller, pengontrol, berdiskusi dengan wakil
presiden keuangannya tentang perlunya penerapan awal aturan yang akan
menghasilkan presentasi yang lebih adil tentang kondisi keuangan dan pendapatan
perusahaan. Ketika wakil presiden keuangan menentukan bahwa implementasi awal
dari aturan tersebut akan berdampak buruk pada laba bersih yang dilaporkan untuk
tahun tersebut, dia tidak menyarankan Weller untuk mengimplementasikan aturan
tersebut sampai diperlukan.
Instruksi
Jawab pertanyaan berikut.
(a) Apa, jika ada, masalah etika yang terlibat dalam kasus ini?
(b) Apakah wakil presiden keuangan bertindak tidak pantas atau tidak bermoral?
(c) Apa yang harus diperoleh Weller dengan advokasi implementasi awal?
(d) Pemangku kepentingan mana yang mungkin terpengaruh oleh keputusan
terhadap implementasi awal?

CA1-14 (Securities and Exchange Commission) Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC)
dibentuk pada tahun 1934 dan terdiri dari lima komisaris dan staf profesional yang
besar. Staf profesional SEC diatur dalam lima divisi dan beberapa kantor utama. Tujuan
utama SEC adalah untuk mendukung pasar sekuritas yang adil. SEC juga berusaha untuk
mendorong partisipasi pemegang saham yang tercerahkan dalam keputusan
perusahaan dari perusahaan publik. SEC memiliki kehadiran yang signifikan di pasar
keuangan, pengembangan praktik akuntansi, dan hubungan pemegang saham
perusahaan, dan memiliki kekuatan untuk memberikan pengaruh pada entitas yang
tindakannya berada dalam lingkup kewenangannya.
Instruksi
(a) Jelaskan dari mana Securities and Exchange Commission menerima
kewenangannya.
(b) Jelaskan peran resmi Komisi Sekuritas dan Bursa dalam pengembangan teori dan
praktik akuntansi keuangan.
(c) Diskusikan hubungan timbal balik antara Securities and Exchange Commission dan
Akuntansi Keuangan
Dewan Standar sehubungan dengan pengembangan dan pembentukan teori dan praktik
akuntansi keuangan.

26
 CA1-15 ETIKA (Tekanan Pelaporan Keuangan) Di bawah ini adalah kesaksian singkat
dari Troy Normand dalam kasus WorldCom. Dia adalah seorang manajer di departemen
pelaporan perusahaan dan merupakan satu dari lima orang yang mengaku bersalah. Dia
bersaksi dengan harapan tidak menerima waktu penjara ketika dia akhirnya dijatuhi
hukuman.

Tanya (T): Pak Normand, apakah Anda bisa menjelaskan kepada juri bagaimana
pertemuan dimulai dan apa yang dikatakan selama pertemuan?

Jawab (J): Saya tidak ingat persis siapa yang memulai diskusi, tetapi Scott Sullivan
segera mengakui bahwa dia sadar kami memiliki masalah dengan entri, David
Myers telah memberi tahu dia, dan kami sedang mempertimbangkan untuk
mengundurkan diri. Dia mengatakan bahwa dia menghormati kekhawatiran kami
tetapi kami tidak diminta untuk melakukan apa pun yang dia yakini salah. Dia
menyebutkan bahwa dia mengakui bahwa perusahaan telah kehilangan fokus
sedikit karena persiapan untuk merger Sprint, dan bahwa dia sedang menyusun
rencana dan proyek untuk mencoba menentukan di mana masalahnya, mengapa
biayanya begitu tinggi.
Dia mengatakan dia percaya bahwa pernyataan awal yang kami buat, bahwa
biaya lini dalam pernyataan itu tidak mungkin setinggi itu, bahwa dia percaya ada
sesuatu yang salah dan tidak mungkin biayanya setinggi itu.
Saya memberi tahu dia bahwa saya tidak percaya entri yang diminta untuk
kami lakukan itu benar, bahwa saya takut, dan saya tidak ingin menempatkan diri
saya dalam posisi dipenjara untuknya atau perusahaan. Dia menjawab bahwa dia
tidak percaya ada yang salah, tidak ada yang akan masuk penjara, tetapi jika nanti
terbukti salah, dialah yang akan masuk penjara, bukan saya.
Dia meminta saya untuk tinggal, jangan melompat dari pesawat, biarkan dia
mendarat dengan lembut, begitulah dia mengatakannya. Dan dia menyebutkan
bahwa dia berdiskusi dengan Bernie Ebbers, meminta Bernie untuk mengurangi
proyeksi ke depan dan Bernie menolak.

T: Pak Normand, Anda mengatakan bahwa Pak Sullivan mengatakan sesuatu tentang
jangan melompat dari pesawat. Apa yang Anda mengerti maksudnya ketika dia
mengatakan itu?
J: Tidak untuk berhenti.

T: Selama pertemuan ini, apakah Pak Sullivan mengatakan sesuatu tentang apakah Anda
akan diminta membuat entri seperti ini di masa mendatang?
J: Ya, dia berkomentar bahwa mulai saat itu kami tidak akan diminta untuk mencatat
entri apa pun, penyesuaian tingkat tinggi yang terlambat, bahwa angkanya akan
menjadi angka.

T: Apa yang Anda pahami bahwa menjadi berarti, angkanya adalah angka?
J: Bahwa setelah pernyataan pendahuluan dikeluarkan, kecuali transaksi normal,
transaksi yang sah, kami tidak akan diminta untuk mencatat entri yang terlambat
lagi.

27
T: Saya yakin Anda bersaksi bahwa Tuan Sullivan mengatakan sesuatu tentang nomor
biaya baris yang tidak akurat. Apakah dia meminta Anda untuk melakukan analisis
untuk menentukan apakah nomor biaya baris itu akurat?
J: Tidak, dia tidak melakukannya.

T: Apakah ada yang pernah meminta Anda melakukan itu?

J: Tidak.

T: Apakah Anda pernah melakukan analisis seperti itu?

J: Tidak, saya tidak melakukannya.

T: Selama pertemuan ini, apakah Pak Sullivan pernah memberikan pembenaran

akuntansi untuk entri yang diminta untuk Anda buat?
J: Tidak, dia tidak melakukannya.

T: Apakah ada hal lain yang terjadi selama rapat?

J: Saya tidak ingat apa-apa lagi.

T: Bagaimana perasaan Anda setelah pertemuan ini?

J: Tidak jauh lebih baik sebenarnya. Saya meninggalkan kantornya dengan tidak yakin
bahwa apa yang diminta kepada kami adalah benar. Namun, saya mempertanyakan diri
saya sampai tingkat tertentu setelah berbicara dengannya bertanya-tanya apakah saya
membuat sesuatu yang lebih dari apa yang sebenarnya ada.

Instruksi
Jawab pertanyaan berikut.
(a) Apa yang tampaknya menjadi masalah etika yang terlibat dalam kasus ini?
(b) Apakah Troy Normand bertindak tidak pantas atau tidak bermoral?
(c) Apa yang akan Anda lakukan jika Anda adalah Troy Normand?
(d) Siapa pemangku kepentingan utama dalam kasus ini?

CA1-16 (Konsekuensi Ekonomi) Di bawah ini adalah komentar yang dibuat di media
keuangan.
Instruksi
Siapkan tanggapan terhadap persyaratan di setiap item.
a. Rep. John Dingell, pada suatu waktu peringkat Demokrat di House Commerce
Committee, memberikan dukungannya di belakang standar akuntansi derivatif
kontroversial FASB dan mendorong FASB untuk segera mengadopsi aturan
tersebut. Tunjukkan mengapa seorang anggota Kongres mungkin merasa
berkewajiban untuk mengomentari standar FASB yang diusulkan ini.
b. Dalam surat dengan kata-kata keras kepada Senator Lauch Faircloth (R-NC) dan
Ketua House Banking Committee Jim Leach (R-IA), American Institute of
Certified Public Accountants (AICPA) memperingatkan terhadap intervensi
pemerintah dalam penetapan standar akuntansi. proses, memperingatkan bahwa
hal itu berpotensi membahayakan pasar modal AS. Jelaskan bagaimana
intervensi pemerintah dapat mempengaruhi pasar modal secara negatif.

CA1-17 GROUPWORK (GAAP dan Konsekuensi Ekonomi) Surat berikut dikirim ke SEC
dan FASB oleh para pemimpin komunitas bisnis

28
 Untuk tuan:
FASB telah berjuang dengan akuntansi untuk derivatif dan lindung nilai selama
bertahun-tahun. FASB sekarang telah mengembangkan, selama beberapa minggu
terakhir, pendekatan baru yang diusulkan untuk diadopsi sebagai standar akhir.
Kami memahami bahwa Dewan bermaksud untuk mengadopsi pendekatan baru
ini sebagai standar akhir tanpa mengeksposnya untuk komentar dan debat publik,
terlepas dari kompleksitas yang jelas dari pendekatan baru, kecepatan
pengembangannya dan perubahan signifikan pada draft eksposur sejak itu dirilis
lebih dari satu telinga yang lalu. Sebaliknya, Dewan berencana untuk hanya
mengizinkan tinjauan singkat oleh pihak-pihak tertentu, terbatas pada masalah
operasional dan kejelasan, dan akan mengecualikan pertanyaan tentang manfaat
dari pendekatan yang diusulkan.
Seperti yang dikatakan FASB sendiri selama proses ini, misinya tidak
mengizinkannya untuk mempertimbangkan hal-hal yang melampaui
pertimbangan akuntansi dan pelaporan. Oleh karena itu, FASB mungkin tidak
mempertimbangkan secara memadai berbagai kekhawatiran yang telah
diungkapkan tentang derivatif dan proposal lindung nilai, termasuk kekhawatiran
yang berkaitan dengan dampak potensial pada pasar modal, melemahnya
kemampuan perusahaan untuk mengelola risiko, dan kerugian yang merugikan.
mengendalikan implikasi penerapan aturan baru yang mahal dan kompleks yang
diberlakukan pada saat yang sama dengan inisiatif besar lainnya, termasuk
masalah Tahun 2000 dan mata uang tunggal Eropa. Kami percaya bahwa isu-isu
penting ini harus dipertimbangkan, jika tidak oleh FASB, kemudian oleh Securities
and Exchange Commission, badan pengatur lainnya, atau Kongres.
Kami percaya bahwa FASB harus mengumpulkan semua komentar untuk
mengidentifikasi dan mengatasi semua masalah material yang mungkin ada
sebelum mengeluarkan standar akhir. Kami memahami keinginan untuk
membawa proses ini ke kesimpulan yang cepat, tetapi yang mendasarinya
masalah sangat penting bagi bisnis negara ini, pelanggan yang mereka layani, dan
ekonomi secara keseluruhan sehingga kemanfaatannya tidak bisa menjadi
pertimbangan yang dominan. Akibatnya, kami mendesak FASB untuk mengekspos
proposal barunya untuk komentar publik, berikut: prosedur proses hukum yang
ditetapkan yang penting untuk penerimaan standarnya, dan menyediakan cukup
waktu bagi pihak-pihak yang terkena dampak untuk memahami dan menilai
pendekatan baru.
Kami juga mendesak SEC untuk mempelajari komentar yang diterima untuk
menilai dampak aturan yang diusulkan ini terhadap pasar modal, pada praktik
manajemen risiko perusahaan, dan pada kontrol manajemen dan keuangan.
Masalah kebijakan publik yang vital ini layak dipertimbangkan sebagai bagian dari
tanggung jawab pengawasan Komisi.
Kami percaya bahwa langkah-langkah ini penting jika FASB ingin menghasilkan
standar akuntansi terbaik sambil meminimalkan dampak ekonomi yang
merugikan dan mempertahankan daya saing bisnis AS di pasar internasional.
Hormat kami, (Surat ini ditandatangani oleh ketua 22 perusahaan terbesar AS.)
Instruksi:
Jawab pertanyaan berikut.
a. Jelaskan prosedur "proses hukum" yang diikuti oleh FASB dalam mengembangkan
standar pelaporan keuangan.

29
 b. Apa yang dimaksud dengan istilah "konsekuensi ekonomi" dalam penetapan
standar akuntansi?
c. Argumen konsekuensi ekonomi apa yang digunakan dalam surat ini?
d. Apa yang Anda yakini sebagai poin utama dari surat itu?
e. Mengapa menurut Anda salinan surat ini dikirim oleh komunitas bisnis kepada
anggota Kongres AS yang berpengaruh?

JEMBATAN KE PROFESI

Latihan Kodifikasi
Akses akademik ke Kodifikasi FASB tersedia melalui langganan universitas, diperoleh
dari American Accounting Association (di http://aaahq.org/FASB/Access.cfm), dengan
biaya tahunan $150. Langganan ini mencakup jumlah siswa yang tidak terbatas dalam
satu institusi. Setelah akses ini diperoleh oleh sekolah Anda, Anda harus log in (di
http://aaahq.org/ ascLogin.cfm) untuk mempersiapkan tanggapan terhadap latihan
berikut.
CE1-1 Jelaskan elemen utama dari tautan berlabel “Bantuan, FAQ, Panduan
Pembelajaran, dan Tentang Kodifikasi.”
CE1-2 Jelaskan prosedur untuk memberikan umpan balik.
CE1-3 Jelaskan secara singkat tujuan dan konten tautan "Yang Baru".

Kasus Penelitian Kodifikasi

Sebagai jurusan akuntansi yang baru terdaftar, Anda ingin lebih memahami lembaga
akuntansi dan sumber literatur akuntansi. Sebagai langkah pertama, Anda memutuskan
untuk mengeksplorasi Kerangka Konseptual FASB.
Instruksi:
Kunjungi situs web FASB, http://www.fasb.org, untuk mengakses Pernyataan Konsep
FASB. Ketika Anda telah mengakses dokumen, Anda dapat menggunakan alat pencarian
di browser Internet Anda untuk menanggapi item berikut. (Berikan kutipan paragraf.)
(a) Apa tujuan pelaporan keuangan?
(b) Apa cara lain untuk mengkomunikasikan informasi, selain laporan keuangan?
(c) Menunjukkan beberapa pengguna dan informasi yang paling mereka perhatikan
secara langsung dalam pengambilan keputusan ekonomi.

Wawasan IFRS

TUJUAN PEMBELAJARAN 5
Bandingkan prosedur yang terkait dengan akuntansi keuangan dan standar akuntansi
berdasarkan GAAP dan IFRS.

Sebagian besar setuju bahwa ada kebutuhan untuk satu set standar akuntansi
internasional. Inilah alasannya:
• Perusahaan multinasional. Perusahaan saat ini memandang seluruh dunia sebagai
pasar mereka. Misalnya, Coca-Cola, Intel, dan McDonald's menghasilkan lebih dari 50
persen penjualan mereka di luar Amerika Serikat, dan banyak perusahaan asing, seperti
Toyota, Nestlé, dan Sony, menemukan pasar terbesar mereka adalah Amerika Serikat.

30
• Merger dan akuisisi. Penggabungan antara Fiat/Chrysler dan
Vodafone/Mannesmann menunjukkan bahwa kita akan melihat lebih banyak lagi
kombinasi bisnis seperti itu di masa depan.
• Teknologi Informasi. Karena hambatan komunikasi terus tumbang melalui kemajuan
teknologi, perusahaan dan individu di berbagai negara dan pasar menjadi lebih
nyaman membeli dan menjual barang dan jasa dari satu sama lain.
• Pasar keuangan. Pasar keuangan memiliki signifikansi internasional saat ini. Baik itu
mata uang, sekuritas ekuitas (saham), obligasi, atau derivatif, ada pasar aktif di seluruh
dunia yang memperdagangkan jenis instrumen ini.

FAKTA RELEVAN
Berikut ini adalah persamaan dan perbedaan utama antara GAAP (standar yang
dikeluarkan oleh Dewan Standar Akuntansi Keuangan) dan IFRS yang terkait dengan
lingkungan pelaporan keuangan.

Kesamaan
 Prinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP) untuk perusahaan AS
dikembangkan oleh Dewan Standar Akuntansi Keuangan (FASB). FASB adalah
organisasi swasta. Securities and Exchange Commission (SEC) melakukan
pengawasan atas tindakan FASB. IASB juga merupakan organisasi swasta.
Pengawasan atas tindakan IASB diatur oleh IOSCO.
 Baik IASB dan FASB pada dasarnya memiliki struktur tata kelola yang sama, yaitu
Yayasan yang memberikan pengawasan, Dewan, Dewan Penasihat, dan Komite
Interpretasi. Selain itu, badan umum yang melibatkan kepentingan publik
merupakan bagian dari struktur pemerintahan.
 FASB bergantung pada SEC untuk regulasi dan penegakan standarnya. IASB
bergantung terutama pada IOSCO untuk regulasi dan penegakan standarnya.
 Baik IASB dan FASB bekerja sama untuk menemukan landasan bersama untuk
konvergensi. Contoh yang baik adalah penerbitan standar baru tentang pengakuan
pendapatan baru-baru ini yang didukung oleh kedua organisasi. Juga, Dewan
bekerja sama dalam proyek-proyek besar lainnya, seperti akuntansi untuk sewa.

Perbedaan
• GAAP lebih rinci atau berbasis aturan. IFRS cenderung lebih sederhana dan
fleksibel dalam persyaratan akuntansi dan pengungkapannya. Perbedaan
pendekatan telah menghasilkan perdebatan tentang manfaat standar berbasis
prinsip versus standar berbasis aturan.
• Perbedaan antara GAAP dan IFRS seharusnya tidak mengejutkan karena pembuat
standar telah mengembangkan standar dalam menanggapi kebutuhan pengguna
yang berbeda. Di beberapa negara, pengguna utama laporan keuangan adalah
investor swasta. Di negara lain, pengguna utama adalah otoritas pajak perencana
pemerintah pusat. Di Amerika Serikat, investor dan kreditur telah mendorong
perumusan standar akuntansi.

TENTANG ANGKA
Pasar dunia menjadi semakin terjalin. Konsumen internasional mengendarai mobil
Jepang, memakai sepatu Italia dan wol Skotlandia, minum kopi Brasil dan teh India,
makan cokelat Swiss, duduk di furnitur Denmark, menonton film AS, dan menggunakan
minyak Arab. Keragaman dan volume yang luar biasa dari barang-barang yang diekspor

31
dan diimpor menunjukkan keterlibatan yang luas dalam perdagangan internasional—
bagi banyak perusahaan, dunia adalah pasar mereka. Untuk memberikan beberapa
indikasi tingkat globalisasi kegiatan ekonomi, Ilustrasi IFRS1-1 (halaman 30)
memberikan daftar 20 perusahaan global teratas dalam hal penjualan.

ILUSTRASI IFRS1-1
Perusahaan Global
Pendapatan
Peringkat Perusahaan Negara Pendapatan ($ juta)
1 Wal-Mart Stores A.S. 476.294
2 Royal Dutch Shell Belanda 459.599
3 Grup Sinopec Cina 457.201
4 China National Petroleum China 432.007
5 ExxonMobil A.S. 407.666
6 BP Inggris 396.217
7 State Grid Cina 333.386
8 Volkswagen Jerman 261.539
9 Toyota Motor Jepang 256.454
10 Glencore Internasional Swiss 232.694
11 Total Prancis 227.882
12 Chevron AS 220,356
13 Samsung Electronics Korea Selatan 208.938
14 Berkshire Hathaway AS 182.150
15 Apple A.S. 170.910
16 AXA Prancis 165.893
17 Gazprom Rusia 165.016
18 E.ON Jerman 162.560
19 Phillips 66 AS 161.175
20 Daimler Jerman 156.628

Karena pasar modal semakin terintegrasi, perusahaan memiliki fleksibilitas yang lebih
besar dalam memutuskan di mana untuk meningkatkan modal. Dengan tidak adanya
integrasi pasar, mungkin ada faktor-faktor khusus perusahaan yang membuatnya lebih
murah untuk meningkatkan modal dan mencatatkan/memperdagangkan sekuritas di
satu lokasi versus lokasi lain. Dengan integrasi pasar modal, otomatis keterkaitan
antara lokasi perusahaan dan lokasi pasar modal menjadi longgar. Akibatnya,
perusahaan telah memperluas pilihan di mana untuk meningkatkan modal, baik ekuitas
atau utang. Langkah menuju penerapan Standar Pelaporan Keuangan Internasional
telah dan akan terus memfasilitasi gerakan ini.

Organisasi Penetapan Standar Internasional

Selama bertahun-tahun, banyak negara mengandalkan organisasi penetapan standar
mereka sendiri. Misalnya, Kanada memiliki Dewan Standar Akuntansi, Jepang memiliki
Dewan Standar Akuntansi Jepang, Jerman memiliki Komite Standar Akuntansi Jerman,
dan Amerika Serikat memiliki Dewan Standar Akuntansi Keuangan (FASB). Standar
yang dikeluarkan oleh organisasi-organisasi ini terkadang berbasis prinsip, berbasis
aturan, berorientasi pajak, atau berbasis bisnis. Dengan kata lain, mereka sering
berbeda dalam konsep dan tujuan. Mulai tahun 2000, dua badan penetapan standar
utama telah muncul sebagai badan penetapan standar utama di dunia. Satu organisasi

32
berbasis di London, Inggris, dan disebut International Accounting Standards Board
(IASB). IASB mengeluarkan Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS), yang
digunakan di sebagian besar valuta asing. Standar ini juga dapat digunakan oleh
perusahaan asing yang terdaftar di bursa efek AS. Seperti yang ditunjukkan sebelumnya,
IFRS saat ini digunakan di lebih dari 115 negara dan dengan cepat mendapatkan
penerimaan di negara lain juga.
Secara umum diyakini bahwa IFRS memiliki potensi terbaik untuk menyediakan
platform bersama di mana perusahaan dapat melaporkan dan investor dapat
membandingkan informasi keuangan. Akibatnya, diskusi kami berfokus pada IFRS dan
organisasi yang terlibat dalam pengembangan standar ini—International Accounting
Standards Board (IASB). (Diskusi rinci tentang sistem AS disediakan dalam bab ini.) Dua
organisasi yang memiliki peran dalam penetapan standar internasional adalah
Organisasi Internasional Komisi Sekuritas (IOSCO) dan IASB.

Organisasi Internasional Komisi Sekuritas (IOSCO)

Organisasi Internasional Komisi Sekuritas (IOSCO) tidak menetapkan standar
akuntansi. Sebaliknya, organisasi ini didedikasikan untuk memastikan bahwa pasar
global dapat beroperasi secara efisien dan efektif. Agensi anggota (seperti dari Prancis,
Jerman, Selandia Baru, dan SEC) telah memutuskan untuk:
 Bekerja sama untuk mempromosikan standar peraturan yang tinggi untuk
memelihara pasar yang adil, efisien, dan sehat.
 Bertukar informasi pengalaman masing-masing dalam rangka mendorong
pengembangan pasar domestik.
 Menyatukan upaya mereka untuk menetapkan standar dan pengawasan yang
efektif terhadap transaksi sekuritas internasional.
 Memberikan bantuan timbal balik untuk mempromosikan integritas pasar dengan
penerapan standar yang ketat dan dengan penegakan yang efektif terhadap
pelanggaran.

Tahun yang penting bagi IOSCO adalah tahun 2005 ketika IOSCO mengesahkan
Memorandum of Understanding (MOU) untuk memfasilitasi kerjasama lintas batas,
mengurangi risiko sistemik global, melindungi investor, dan memastikan pasar
sekuritas yang adil dan efisien. (Untuk informasi lebih lanjut, kunjungi
http://www.iosco.org/.)

Dewan Standar Akuntansi Internasional (IASB)

Struktur penetapan standar internasional terdiri dari empat organisasi — Yayasan
Komite Standar Akuntansi Internasional, Dewan Standar Akuntansi Internasional
(IASB), Dewan Penasihat Standar, dan Komite Interpretasi Pelaporan Keuangan
Internasional (IFRIC). Para wali dari Yayasan Komite Standar Akuntansi Internasional
(IASCF) memilih anggota IASB dan Dewan Penasihat Standar, mendanai kegiatan
mereka, dan umumnya mengawasi kegiatan IASB. IASB adalah unit operasi utama
dalam struktur empat bagian ini. Misinya adalah untuk mengembangkan, demi
kepentingan publik, satu set IFRS berkualitas tinggi dan dapat dipahami untuk laporan
keuangan tujuan umum.
Selain bantuan penelitian dari stafnya sendiri, IASB mengandalkan keahlian dari
berbagai kelompok gugus tugas yang dibentuk untuk berbagai proyek dan pada Dewan

33
Penasihat Standar (SAC). SAC berkonsultasi dengan IASB tentang kebijakan utama dan
masalah teknis dan juga membantu memilih anggota gugus tugas. IFRIC
mengembangkan panduan implementasi untuk dipertimbangkan oleh IASB. Ilustrasi
IFRS1-2 menunjukkan struktur organisasi saat ini untuk penetapan standar
internasional.
Seperti yang ditunjukkan, struktur penetapan standar secara internasional
sangat mirip dengan struktur penetapan standar di Amerika Serikat (lihat Ilustrasi 1-2
di halaman 10). Satu perbedaan penting adalah ukuran Dewan — IASB memiliki 16
anggota, sedangkan FASB hanya memiliki tujuh anggota. IASB yang lebih besar
mencerminkan kebutuhan untuk representasi geografis yang lebih luas dalam
pengaturan internasional.

ILUSTRASI IFRS 1-2

Struktur Pengaturan
Standar Internasional

Jenis Pengucapan
Mengikuti proses yang sangat mirip dengan yang digunakan oleh FASB, IASB
mengeluarkan tiga jenis pernyataan utama:
1. Standar Pelaporan Keuangan Internasional
2. Kerangka Konseptual untuk Pelaporan Keuangan
3. Interpretasi Pelaporan Keuangan Internasional

Standar Pelaporan Keuangan Internasional. Standar akuntansi keuangan yang

dikeluarkan oleh IASB disebut sebagai International Financial Reporting Standards
(IFRS). IASB telah mengeluarkan 15 standar ini hingga saat ini, yang mencakup subjek
seperti kombinasi bisnis dan pembayaran berbasis saham. Sebelum IASB (dibentuk
pada tahun 2001), penetapan standar di tingkat internasional dilakukan oleh Komite
Standar Akuntansi Internasional, yang mengeluarkan Standar Akuntansi Internasional
(IAS). Komite mengeluarkan 41 IAS, banyak di antaranya telah diubah atau digantikan
oleh IASB. Mereka yang masih tersisa dianggap di bawah payung IFRS.

Kerangka Konseptual untuk Pelaporan Keuangan. Sebagai bagian dari upaya jangka
panjang untuk menjauh dari pendekatan masalah demi masalah, Komite Standar
Akuntansi Internasional (pendahulu IASB) mengeluarkan dokumen berjudul "Kerangka
Konseptual untuk Penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan" (juga disebut hanya

34
sebagai Kerangka). Kerangka ini menetapkan tujuan dan konsep dasar yang digunakan
Dewan dalam mengembangkan standar pelaporan keuangan di masa depan. Maksud
dari dokumen ini adalah untuk membentuk satu set kohesif konsep yang saling terkait
— kerangka kerja konseptual — yang akan berfungsi sebagai alat untuk memecahkan
masalah yang ada dan yang muncul secara konsisten. Misalnya, tujuan pelaporan
keuangan untuk tujuan umum yang dibahas sebelumnya adalah bagian dari Kerangka
ini. Kerangka dan setiap perubahannya melewati proses yang sama (makalah diskusi,
dengar pendapat publik, draf paparan, dll.) sebagai IFRS. Namun, Kerangka ini bukan
IFRS dan karenanya tidak mendefinisikan standar untuk pengukuran atau
pengungkapan masalah tertentu. Tidak ada dalam Kerangka ini yang mengesampingkan
standar akuntansi internasional tertentu.

Interpretasi Pelaporan Keuangan Internasional. Interpretasi yang dikeluarkan oleh

Komite Interpretasi Pelaporan Keuangan Internasional (International Financial0Reporting
Interpretations Committee—IFRIC) juga dianggap otoritatif dan harus diikuti. Interpretasi ini
mencakup (1) masalah pelaporan keuangan yang baru diidentifikasi yang tidak secara
khusus ditangani dalam IFRS, dan (2) masalah di mana interpretasi yang tidak
memuaskan atau bertentangan telah berkembang, atau tampaknya akan berkembang,
tanpa adanya pedoman yang berwenang. IFRIC telah mengeluarkan lebih dari 20
interpretasi ini hingga saat ini. Sesuai dengan pendekatan IASB sendiri untuk
menetapkan standar, IFRIC menerapkan pendekatan berbasis prinsip dalam
memberikan panduan interpretatif. Untuk tujuan ini, IFRIC pertama-tama melihat
Kerangka Penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan sebagai dasar untuk
merumuskan konsensus. Kemudian melihat ke prinsip-prinsip yang diartikulasikan
dalam standar yang berlaku, jika ada, untuk mengembangkan panduan interpretatifnya
dan untuk menentukan bahwa panduan yang diusulkan tidak bertentangan dengan
ketentuan dalam IFRS.
IFRIC membantu IASB dalam banyak hal. Misalnya, isu-isu yang muncul
seringkali menarik perhatian publik. Jika tidak segera diselesaikan, mereka dapat
menyebabkan krisis keuangan dan skandal. Mereka juga dapat melemahkan
kepercayaan publik terhadap praktik pelaporan saat ini. Mirip dengan EITF di Amerika
Serikat, IFRIC dapat mengatasi masalah akuntansi kontroversial yang muncul. Ini
menentukan apakah itu dapat menyelesaikannya atau apakah akan melibatkan IASB
dalam menyelesaikannya. Intinya, ini menjadi “filter masalah” bagi IASB. Dengan
demikian, IASB diharapkan akan bekerja pada masalah jangka panjang yang lebih luas,
sementara IFRIC menangani masalah-masalah jangka pendek yang muncul.

Hirarki IFRS
Karena merupakan organisasi swasta, IASB tidak memiliki mandat peraturan dan
karena itu tidak ada mekanisme penegakan. Mirip dengan pengaturan A.S., di mana
Securities and Exchange Commission memberlakukan penggunaan standar FASB untuk
perusahaan publik, IASB bergantung pada regulator lain untuk menegakkan
penggunaan standarnya. Misalnya, efektif 1 Januari 2005, Uni Eropa mewajibkan
perusahaan negara anggota yang diperdagangkan secara publik untuk menggunakan
IFRS.
Perubahan tertentu telah diterapkan sehubungan dengan penggunaan IFRS di
Amerika Serikat. Misalnya, di bawah aturan American Institute of Certified Public
Accountants (AICPA), seorang anggota AICPA hanya dapat melaporkan laporan
keuangan yang disusun sesuai dengan standar yang diumumkan oleh badan penetapan

35
standar yang ditunjuk oleh Dewan AICPA. Pada bulan Mei 2008, Dewan AICPA memilih
untuk menunjuk IASB di London sebagai pembuat standar akuntansi internasional
untuk tujuan menetapkan prinsip akuntansi dan pelaporan keuangan internasional, dan
untuk membuat amandemen terkait aturannya untuk memberikan anggota AICPA opsi
untuk menggunakan IFRS.
Setiap perusahaan yang menunjukkan bahwa mereka sedang mempersiapkan
laporan keuangannya sesuai dengan IFRS harus menggunakan semua standar dan
interpretasi. Hirarki berikut digunakan untuk menentukan persyaratan pengakuan,
penilaian, dan pengungkapan apa yang harus digunakan. Perusahaan pertama-tama
melihat ke:
1. Standar Pelaporan Keuangan Internasional;
2. Standar Akuntansi Internasional; dan
3. Interpretasi berasal dari International Financial Reporting Interpretations
Committee (IFRIC) atau mantan Standing Interpretations Committee (SIC).

Interpretations Committee (IFRIC) atau mantan Standingn Interpretations Committee

(SIC). Jika tidak ada standar atau interpretasi, sumber berikut dalam urutan menurun
digunakan: (1) persyaratan dan panduan dalam standar dan interpretasi yang
berhubungan dengan masalah serupa dan terkait; (2) Kerangka pelaporan keuangan;
dan (3) pernyataan terbaru dari badan penetapan standar lainnya yang menggunakan
kerangka konseptual serupa untuk mengembangkan standar akuntansi, literatur
akuntansi lainnya, dan praktik industri yang diterima, sejauh tidak bertentangan
dengan yang di atas. Persyaratan utama IFRS adalah bahwa laporan keuangan
memberikan penyajian yang wajar (sering disebut sebagai "pandangan yang benar dan
wajar"). Representasi yang adil diasumsikan terjadi jika perusahaan mengikuti
pedoman yang ditetapkan dalam IFRS.

Konvergensi Akuntansi Internasional

SEC mengakui bahwa penetapan satu set standar akuntansi berkualitas tinggi yang
diterima secara luas akan menguntungkan pasar modal global dan investor AS. Investor
AS akan membuat keputusan investasi dengan informasi yang lebih baik jika mereka
memperoleh informasi keuangan berkualitas tinggi dari perusahaan AS yang lebih
sebanding dengan informasi yang tersedia saat ini dari perusahaan non-AS yang
beroperasi di industri atau lini bisnis yang sama. Dengan demikian, SEC tampaknya
berkomitmen untuk pindah ke IFRS, dengan asumsi bahwa kondisi tertentu terpenuhi.
Kondisi ini dijabarkan dalam dokumen, disebut sebagai "Peta Jalan" dan dalam
pernyataan kebijakan yang dikeluarkan oleh SEC pada awal 2010.
FASB dan IASB telah bekerja dengan rajin untuk (1) membuat standar pelaporan
keuangan yang ada sepenuhnya kompatibel sebagai sesegera mungkin, dan (2)
mengoordinasikan program kerja mereka di masa depan untuk memastikan bahwa
setelah tercapai, kompatibilitas dipertahankan. Proses ini disebut sebagai konvergensi,
dan Dewan telah membuat kemajuan signifikan dalam mengembangkan standar
konvergensi berkualitas tinggi. Namun, banyak pekerjaan yang harus dilakukan. Dewan
telah mengidentifikasi penerbitan standar konvergensi pada instrumen keuangan
(investasi), pendapatan, dan sewa sebagai tonggak penting dalam proses konvergensi.

Makalah Staf SEC tentang Penggabungan IFRS

SEC telah memantau proses konvergensi melalui Rencana Kerja staf, yang
mempertimbangkan area dan faktor spesifik yang relevan dengan penentuan komisi,

36
apakah, kapan, dan bagaimana sistem pelaporan keuangan saat ini untuk perusahaan
AS harus dialihkan ke sistem yang menggabungkan IFRS. Eksekusi Rencana Kerja (yang
membahas bidang-bidang seperti independensi penetapan standar, pemahaman
investor tentang IFRS, dan kesiapan auditor), dikombinasikan dengan penyelesaian
proyek konvergensi FASB dan IASB sesuai dengan perjanjian kerja mereka saat ini, akan
memposisikan SEC untuk membuat keputusan tentang penggunaan IFRS yang
diperlukan oleh penerbit AS.
Pada bulan Juli 2012, staf SEC mengeluarkan laporan akhir terkait dengan
elemen Rencana Kerja.13 Dorongan utama dari laporan ini adalah bahwa kita harus
menunggu dan melihat keputusan komisi tentang penggunaan IFRS yang diperlukan di
Amerika Serikat. Meskipun Laporan Staf tidak menjawab pertanyaan mendasar apakah
transisi ke IFRS adalah demi kepentingan terbaik pasar sekuritas AS pada umumnya
dan investor AS secara khusus, tampaknya tidak mungkin perusahaan akan diminta
untuk mengubah ke IFRS di masa depan. waktu dekat. Sebaliknya, akan ada masa
transisi di mana hal ini akan tercapai. Sehubungan dengan transisi ini, staf SEC telah
menyarankan penggabungan IFRS secara bertahap ke dalam sistem pelaporan
keuangan AS.
Pendekatan penggabungan adalah "pendekatan dukungan." Daripada
mengadopsi IFRS pada suatu waktu (kadang-kadang disebut sebagai "big bang"),
pendekatan dukungan menetapkan bahwa FASB dan IASB melanjutkan upaya
konvergensi mereka (selama periode transisi 5-7 tahun) untuk menyelaraskan GAAP
dan IFRS . Akibatnya, standar konvergensi ini (yang juga IFRS) dapat dimasukkan ke
dalam GAAP.

Tindak Lanjut
Kerangka pengesahan adalah proposal staf SEC terakhir sehubungan dengan
kemungkinan penggunaan IFRS di Amerika Serikat. Dapat dimengerti bahwa ada sedikit
pergerakan di posisi SEC, karena ada ketua dan kepala akuntan baru di SEC dan
mengingat fokus yang berkelanjutan di SEC pada pembuatan peraturan dan tindak
lanjut lainnya terhadap krisis keuangan tahun 2008.
Meskipun demikian, dalam pidatonya di Konferensi Nasional AICPA, kepala
akuntan SEC menegaskan kembali dukungan SEC terhadap upaya FASB dan IASB hingga
saat ini. Dia juga menunjukkan bahwa staf SEC akan membangun pekerjaan sebelumnya
dan akan memperbarui upayanya untuk membantu memperjelas tindakan apa, jika ada,
SEC akan mengambil mengenai penggabungan lebih lanjut IFRS ke pasar modal AS.
Sejak publikasi Staff Paper pada tahun 2012, staf SEC telah menerima masukan
dari berbagai konstituen tentang keinginan dan kelayakan perpindahan penuh, opsional
atau sebaliknya, ke IFRS untuk emiten domestik. Sampai saat ini, umpan balik tersebut
menunjukkan bahwa konstituen A.S. umumnya tidak mendukung adopsi penuh IFRS
karena berbagai alasan, termasuk masalah hukum dan masalah biaya-manfaat umum.
Konstituen A.S. juga telah mengangkat masalah serupa sehubungan dengan opsi untuk
mengadopsi IFRS. Isu-isu ini termasuk hambatan hukum, tantangan praktis, dan
dampak pada komparabilitas yang saat ini tidak ada di lingkungan pelaporan domestik.
Mengingat umpan balik ini, SEC mencari masukan tentang pendekatan lain untuk
penggabungan lebih lanjut, atau penyelarasan dengan, IFRS untuk emiten domestik.
Selain kerangka pengesahan, kepala akuntan SEC mengajukan kemungkinan
pengembangan aturan yang memungkinkan perusahaan AS melaporkan informasi
keuangan berbasis IFRS selain informasi berbasis GAAP yang mereka gunakan untuk
tujuan pengajuan SEC. Aturan akan diperlukan karena pengungkapan tambahan

37
tersebut saat ini akan dianggap sebagai ukuran keuangan "non-GAAP" untuk emiten
domestik. Perubahan aturan ini akan mengizinkan perusahaan yang ingin melaporkan
informasi berbasis IFRS untuk melakukannya tanpa mempengaruhi informasi berbasis
GAAP mereka. Kepala akuntan mencatat bahwa opsi pelaporan IFRS tambahan ini
hanyalah salah satu contoh jalan menuju penggabungan lebih lanjut IFRS ke dalam
GAAP dan akan melengkapi upaya konvergensi FASB dan IASB, yang menunjukkan
bahwa, “Apa pun hasil akhirnya sehubungan dengan IFRS di AS, Dewan harus terus
berusaha jika memungkinkan untuk menyelaraskan standar global berkualitas tinggi.”

DI HORIZON
Baik IASB dan FASB bekerja keras mengembangkan standar yang akan mengarah pada
penghapusan perbedaan besar dalam cara transaksi tertentu dicatat dan dilaporkan.
Faktanya, mulai tahun 2010, IASB (dan FASB dalam proyek bersamanya dengan IASB)
memulai kebijakannya secara bertahap dalam penerapan standar utama baru selama
beberapa tahun. Alasan utama kebijakan ini adalah untuk memberikan waktu bagi
perusahaan untuk menerjemahkan dan menerapkan standar internasional ke dalam
praktik. Banyak yang telah terjadi dalam waktu yang sangat singkat di lingkungan
akuntansi internasional. Sementara adopsi IFRS di Amerika Serikat adalah jalan yang
tidak mungkin untuk mencapai satu set standar akuntansi berkualitas tinggi, terus ada
dukungan kuat bagi Dewan untuk melanjutkan pekerjaan mereka untuk mempersempit
perbedaan antara GAAP dan IFRS.

PERTANYAAN UJI SENDIRI IFRS

1. IFRS singkatan dari:

a) Federasi Internasional Layanan Pelaporan.
b) Standar Pelaporan Keuangan Independen.
c) Standar Pelaporan Keuangan Internasional.
d) Jasa Pelaporan Keuangan Terintegrasi.

2. Para pemain kunci utama di sisi internasional adalah:

(a) IASB dan FASB. (c) SEC dan FASB.
(b) IOSCO dan SEC. (d) IASB dan IOSCO.

3. IFRS terdiri dari:

a) Standar Pelaporan Keuangan Internasional dan Standar Pelaporan Keuangan
FASB.
b) Standar Pelaporan Keuangan Internasional, Standar Akuntansi Internasional, dan
Interpretasi Akuntansi Internasional.
c) Standar Akuntansi Internasional dan Interpretasi Akuntansi Internasional.
d) Standar Pelaporan Keuangan FASB dan Standar Akuntansi Internasional

4. Status otoritatif Kerangka Konseptual untuk Pelaporan Keuangan adalah sebagai

berikut:

38
 a) Digunakan ketika tidak ada standar atau interpretasi terkait dengan masalah
pelaporan yang sedang dipertimbangkan.
b) Ini tidak otoritatif sebagai standar tetapi lebih diutamakan daripada interpretasi
apa pun yang terkait dengan masalah pelaporan.
c) Ini diutamakan di atas semua literatur otoritatif lainnya.
d) Tidak memiliki status otoritatif.

5. Manakah dari pernyataan berikut yang benar?

a) IASB memiliki jumlah anggota yang sama dengan FASB.
b) Struktur IASB memiliki fungsi penasehat dan interpretasi, tetapi tidak ada wali.
c) IASB telah ada lebih lama dari FASB.
d) Struktur IASB sangat mirip dengan FASB, kecuali IASB memiliki jumlah anggota
dewan yang lebih besar

KONSEP DAN APLIKASI IFRS

IFRS1-1 Organisasi apa yang merupakan dua pemain internasional utama dalam
pengembangan standar akuntansi internasional? Jelaskan peran mereka.
IFRS1-2 Apa yang mungkin menjelaskan fakta bahwa pembuat standar akuntansi yang
berbeda telah mengembangkan standar akuntansi yang terkadang sangat berbeda
sifatnya?
IFRS1-3 Apa manfaat dari satu set standar akuntansi berkualitas tinggi?
IFRS1-4 Jelaskan secara singkat proses konvergensi FASB/IASB dan prinsip-prinsip
yang memandu upaya konvergensi mereka.

Kasus Pelaporan Keuangan

IFRS1-5 Komentar berikut dibuat pada Konferensi Tahunan Financial Executives
Institute (FEI). Ada gerakan ireversibel menuju harmonisasi pelaporan keuangan di
seluruh dunia. Pasar modal internasional membutuhkan diakhirinya:
1. Kebingungan yang disebabkan oleh perusahaan internasional yang
mengumumkan hasil yang berbeda tergantung pada standar akuntansi yang
diterapkan.
2. Perusahaan di beberapa negara memperoleh keuntungan komersial yang tidak
adil dari penggunaan standar akuntansi nasional tertentu.
3. Kerumitan dalam menegosiasikan pengaturan komersial untuk usaha patungan
internasional yang disebabkan oleh persyaratan akuntansi yang berbeda.
4. Inefisiensi perusahaan internasional harus memahami dan menggunakan
berbagai standar akuntansi yang berbeda tergantung pada negara di mana mereka
beroperasi dan negara di mana mereka meningkatkan modal dan utang. Bakat
eksekutif terbuang sia-sia untuk mengikuti berbagai standar akuntansi dan
perubahan yang tidak pernah berakhir.
5. Ketidakefisienan manajer investasi, bankir, dan analis keuangan ketika mereka
berusaha membandingkan pelaporan keuangan yang disusun sesuai dengan
standar akuntansi yang berbeda.
Instruksi
a) Apa itu Dewan Standar Akuntansi Internasional?

39
 b) Pemangku kepentingan apa yang mungkin mendapat manfaat dari penggunaan
Standar Akuntansi Internasional?
c) Apa yang Anda yakini sebagai hambatan utama untuk konvergensi?

Penelitian Profesional
IFRS1-6 Sebagai jurusan akuntansi yang baru terdaftar, Anda ingin lebih memahami
lembaga akuntansi dan sumber literatur akuntansi. Sebagai langkah pertama, Anda
memutuskan untuk menjelajahi Kerangka Konseptual untuk Pelaporan Keuangan IASB.
Instruksi
Akses Kerangka IASB di situs web IASB (http://eifrs.iasb.org/ ). (Klik pada tab IFRS dan
kemudian daftar untuk mendapatkan akses eIFRS gratis jika perlu.) Ketika Anda telah
mengakses dokumen, Anda dapat menggunakan alat pencarian di browser Internet
Anda untuk menanggapi item berikut. (Berikan kutipan paragraf.)
a) Apa tujuan pelaporan keuangan untuk tujuan umum?
b) Apa cara lain untuk mengkomunikasikan informasi, selain laporan keuangan?
c) Menunjukkan beberapa pengguna dan informasi yang paling mereka perhatikan
secara langsung dalam pengambilan keputusan ekonomi.

Masalah Pelaporan Keuangan Internasional

Marks and Spencer plc (M&S)
IFRS1-7 Laporan keuangan M&S disajikan dalam Lampiran E. Laporan tahunan lengkap
perusahaan, termasuk catatan atas laporan keuangan, tersedia secara online.
Instruksi
Lihat laporan keuangan M&S dan catatan terlampir untuk menjawab pertanyaan
berikut.
(a) Apa lini bisnis utama perusahaan?
(b) Di negara mana perusahaan beroperasi?
(c) Di manakah alamat kantor pusat perusahaan?
(d) Apa mata uang pelaporan perusahaan?

JAWABAN PERTANYAAN IFRS SELF-TEST

1. c 2. d 3. b 4. a 5. d

40