Skripsi Bab I - V .

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Manusia pada dasarnya adalah mahluk yang memiliki akal budi dan
mampu berpikir secara rasional sehingga membedakan keberadaannya dengan
mahluk lainnya. Karena itu manusia di anggap mampu membedakan perbuatan
yang baik maupun yang buruk serta menyadari bahwa manusia tidak bisa hidup
sendiri tanpa adanya manusia lainya. Tujuan hidup setiap manusia adalah
kebahagian, oleh karena itu untuk menjamin hak dan kewajiban,
keberlangsungan hidup yang harmonis, kenyamanan, keadilan, atau kesetaraan
antara satu dengan yang lainnya dalam hidup bermasyarakat, sehingga tercapai
tujuan itu, maka hadirlah Negara sebagai organisasi sekaligus institusi yang
telah dipercayai untuk membuat atau mengadakan aturan-aturan maupun
norma-norma berisikan perintah serta larangan didalamnya yang kemudian
diberlakukan kepada setiap manusia, baik secara individu maupun
berkelompok. Aturan atau norma ersebut disebut hukum, maka munculah
istilah Negara Hukum.1
Indonesia merupakan Negara hukum, artinya segala sesuatu perbuatan
serta tindakan dalam pengambilan suatu keputusan haruslah berdasarkan
hukum yang telah ditetapkan. Karena itu hukum merupakan suatu sistem yang
1
Abintoro Prakoso, Kriminologi Dan Hukum Pidana, Laksbang PRESS indo, Yogyakarta,
2017, hal. 100
1 Universitas Bung Karno

2
terpenting bagi suatu Negara yang dapat mengatur hubungan sosial antar
masyarakat sehingga dengan adanya sistem atau hukum itu menjamin setiap
hak maupun keharmonisan hidup manusia antara satu dengan yang lainnya.
Karena hukum mengatur setiap tindakan manusia ataupun tingkah lakunya
dalam hidup secara peribadi maupun berkelompok, maka keberadaanya tidak
untuk dilanggar melainkan untuk dipatuhi. Hal ini bertujuan agar setiap orang
dalam menjalankan hidupnya menyadari bahwa adanya hak dan kwajiban
daripadanya maupun hak dan kewajiban orang lain yang harus dilaksaankan
dan dijaga sehingga dengan demikian terciptanya ketertiban umum.2
Kejahatan atau tindakan kriminalitas adalah suatu perbuatan yang
digolongkan sebagai suatu bentuk penyimpangan yang dilakukan seseorang
atau kelompok terhadap nilai dan norma atau peraturan perundang-undangan
yang berlaku di masyarakat. Kejahatan ataupun tindakan criminal billa
dibiarkan terus-menerus tumbuh di tengah masyarakat maka akan
mempengaruhi dan berakibat buruk bagi keberlangsungan hidupan masyarakat
itu. Maka dari itu, perlu adanya kerjasama antara pemerintah, penegak hukum
dan masyarakat untuk bagaimana mengatasi hal tersebut. Membahas setiap
permasalah tentang kejahatan serta masalah yang melekat padanya berarti
mempelajari sifat maupun bentuk serta perkembangan tingkah laku manusia.
Perilaku kejahatan merupakan suatu tindakan penyimpangan yang
bertentangan dengan peraturan hukum yang berlaku serta melanggar peraturan
perundang-undangan dan merugikan masyarakat baik dipandang dari segi
kesusilaan, kesopanan, dan ketertiban anggota masyarakat. Masyarakat

2
Ibid, hal. 103.
Universitas Bung Karno

3
berharap dan berkehendak untuk mencegah dan memberatas kejahatan, dan
terhadap pelakunya menumpahkan kebencian, sumpah serapah, cacian serta
mengasingkan dari lingkungn pergaulan.
Perubahan dalam bidang teknologi akhir-akhir ini telah berubah dengan
cepat, oleh karena hal itu produk yang dihadirkan semakin berlimpah. Mulai
dari barang-barang rumah tangga, pakaian, teknologi informasi, hingga
otomotif. Untuk masyarakat berpenghasilan besar mungkin tidak menjadi
sebuah masalah untuk membeli produk tersebut, tetapi berbeda halnya dengan
mereka yang berpenghasilan rendah yang harus berupaya agar mampu
memenuhi kebutuhannya yang beragam.
Perkembangan serta pembangunan dalam bidang perekonomian
nasional pada hakikatnya telah terjadi berbagai jenis kemajuan, diantaranya
pada bidang teknologi, industri, ekonomi bahkan dalam bidang perdagangan
seakalipun, hal ini memiliki dampak diantaranya banyak permasalahan timbul
dan terjadi di dalam negara kesatuan kita, khususnya ialah persoalan terkait
perlindungan hukum kepada konsumen di dalam bidang perindustrian dan
perdagangan nasional telah kemudian melahirkan berbagai jenis barang atau
jasa yang dapat dikonsumsi oleh masyarakat.3 Salah satu dari berbagai prinsip
dalam bidang ekonomi ialah mencari laba sebanyak mungkin dengan
pengeluaran yang kecil. Beberapa para pelaku usaha sangat mengedepankan
prinsip ini, akibatnya demi mendapatkan keuntungan yang lebih besar, mereka
3
Eli Wuria Dewi, Hukum Perlindungan Kosumen, Graha Ilmu, Yogyakarta, 2015, hal. 1.

4
rela bahkan dengan sadar melakukan praktek yang dapat merugikan konsumen
secara langsung.4
Pengertian konsumen terkait rancangan Undang-Undang Perlindungan
Konsumen yang telah diajukan Lembaga Konsumen Indonesia, Yakni:
“Konsumen merupakan pemakai barang dan jasa yang tersediadalam
masyarakat, untuk keperluan diri sendiri, keluarga atau orang lain yang tidak
untuk diperdagangkan kembali pada masa yang akan datang.”5 Perlindungan
terhadap konsumen dapat dilihat baik materiil maupun formal semakin terasa
penting mengingat adanya kemajuan ilmu pengetahuan serta teknologi sebagai
bentuk penggerak produsen barang dan jasa yang diproduksi dengan tujuan
mencapai sasaran pada bidang usaha yang dalam prakteknya tidak dapat
terpisahkan dari pada keterkaitan dengan konsumen. Jadi baik langsung
maupun tidak langsung konsumenlah yang akan merasakan dampaknya secara
langsung.6 Pengertian perlindungan konsumen diatur dalam Pasal 1 angka (1)
UUPK, yang menyatakan bahwa: “Perlindungan konsumen adalah segala
upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberikan
perlindungan kepada konsumennya.”7
Rumusan pengertian perlindungan konsumen yang terdapat dalam Pasal
1 angka (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen (selanjutnya disebut UUPK) tersebut cukup memadai. Kalimat yang

4
Wibowo Tunardi, Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia, Jurnal Hukum,
http://www.jurnalhukum.com/hukum-perlindungan-konsumen-di-indonesia/ 8 Februari 2021.
5
Ahmadi Miru, Resume Prinsip-Prinsip Perlindungan Hukum Bagi Konsumen di
Indonesia, Bandung, 2015, hal. 2.
6
Sri Redjeki Hartono, Kapita Selekta Hukum Ekonomi, Mandar Maju, Bandung, 2000,
hal.78.
7
Ahmadi Miru & Suratman Yodo, Hukum Perlindungan Konsumen, PT Raja Grafindo
Persada, Jakarta, 2015, hal. 1.

5
menjelaskan tentang “segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum”,
diharapkan menjadi suatu benteng agar mampu meniadakan suatu tindakan
yang mana bersifat sewenang-wenang sehingga dapat kemudian merugikan
pihak dari pelaku usaha hanya semata-mata agar dapat melindungi kepentingan
terhadap konsumen itu sendiri.
Adanya perlindungan hukum terhadap konsumen dapat dipahami dari
Penjelasan Undang-Undang Nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen yang menjelaskan bahwa pembangunan serta perkembangan suatu
bidang perekonomian terkait di bidang perindustrian dan perdagangan nasional
telah menghadirkan beberapa bentuk variasi serta jenis barang dan/atau jasa
yang dapat langsung dipergunakan oleh konsumen. Selain itu, globalisasi dan
perdagangan bebas yang sangat didukung dengan kemajuan bidang teknologi
telekomunikasi dan informatika akan juga memperlebar ruang gerak arus suatu
transaksi barang dan/atau jasa yang mana mampu melintasi batas-batas wilayah
satu atau juga beberapa negara, dengan demikian maka barang dan/atau jasa
yang akan siap untuk ditawarkan beraneka ragam baik di produksi luar negeri
ataupun produksi dalam negeri sendiri.8 Kondisi ini menguntungkan bagi
konsumen karena kebutuhan konsumen akan barang dan/atau jasa yang
diharapkan dapat dipuaskan dan semakin terbuka kebebasan untuk menentukan
berbagai jenis dan mutu barang dan/atau jasa sesuai dengan dengan keinginan
dan kemampuan konsumen. Di lain sisi diketahui bahwa, kondisi dan
fenomena di atas dapat diterjemahkan ke dalam posisi pelaku korporasi dan
konsumen mereka menjadi tidak imbang dan diketahui juga bahwa konsumen
8
Penjelasan Undang-Undang Nomor 8 tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen

6
berada di posisi atau keadaan yang lemah. Dalam hal ini konsumen menjadi
objek dari suatu bentuk adanya kegiatan komersial untuk membuat sebagian
besar bisnis melalui kiat promosi, metode penjualan, dan penerapan perjanjian
standar yang dapat merugikan konsumen. Dalam kehidupan sehari-hari kita
banyak mendengar, membaca dan bahkan menyaksikan sendiri berbagai
praktik bisnis yang merugikan konsumen. Praktik bisnis yang merugikan
konsumen bukan hanya dilakukan oleh pelaku usaha berskala besar, melainkan
juga oleh pelaku usaha menengah dan pelaku usaha kecil.9
Hukum perlindungan konsumen akhir-akhir ini mendapat cukup
mendapat sorotan tajam terkait dengan aturan-aturan yang berguna
mensejahterakan masyarakat, bukan hanya masyarakat selaku pihak konsumen
saja yang berhak atas suatu bentuk perlindungan, namun pelaku usaha juga
mempunyai hak yang sama untuk mendapat perlindungan, masing-masing ada
hak dan kewajiban. Pemerintah berperan agar dapat mengatur, mengawasi serta
mengontrol, sehingga kemudian lahirnya suatu sistem yang bersifat kondusif
saling keterikatan satu sama lainnya, dengan demikian maka tujuan dari
mensejahterakan kelompok masyarakat secara luas dapat dengan mudah
tercapai.10
Informasi yang tertera didalam kemasan seharusnya sama dengan
produk yang ada didalam kemasan. Produsen juga harus memperhatikan syarat
standar mengenai produk yang relatif baku dan cederung berlaku universal
untuk suatu jenis barang tertentu. Dari uraian tersebut, secara praktis konsumen
9
H. Mulyadi Nitisusastro, Perilaku Konsumen Dalam Perspektif Kewirausahaan, Cetakan
Kesatu. Alfabeta, Bandung, 2012, hal. 253-254.
10
Ibid. hal, 5.

7
atau masyarakat berada pada posisi yang kurang menguntungkan dibanding
dengn posisi pelaku usaha. Konsumen atau masyarakat memanfaatkan barang
tersebut tergantung dengan informasi yang tertera dalam produk tersebut.
Undang-undang memberikan aturan yang tegas mengenai hal-hal yang tidak
boleh dilakukan oleh pelaku usaha dalam menawarkan barang dan atau jasa
kepada konsumen.11
Seperti kasus yang terjadi di wilayah polres Aceh Selatan beberapa
waktu lalu, diketahui pada tanggal 04 maret tahun 2019 sekitar pukul 17.30
saat anggota Opsnal Polres Aceh Selatan sedang melakukan Patroli Rutin
setibanya di Gampong Ujong Bate Kec. Pasie Raja Kab. Aceh Selatan melihat
mobil Kuda Warna Merah dengan muatan berat sehingga Tim Opsnal
memberhentikan mobil tersebut dan setelah diberhentikan tim opsnal merasa
curiga kemudian dilanjutkan dengan penggeledahan terhadap mobil Kuda
merah milik saksi Ridwan Yahya tersebut dan menemukan ROKOK MERK
LUFFMAN warna merah sebanyak 65 (enam puluh lima) selop dan ROKOK
MERK LUFFMAN warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan tanpa
gambar dan tulisan peringgatan, dan berdasarkan keterangan terdakwa rokok
tersebut adalah kepunyaan saksi Ridwan yang didapatkan saksi Ridwan yahya
dengan cara membeli dari terdakwa. Bahwa selanjutnya Tim Opsnal Polres
Aceh Selatan mengamankan terdakwa dan barang bukti yang ditemukan serta
membawa ke Polres Aceh Selatan untuk penyidikan lebih lanjut, diketahui
bahwa terdakwa selama ini telah menjual rokok illegal tanpa dilengkapi
11
Gunawan Widjaja, Ahmad Yani, Hukum Tentang Perlindungan Konsumen, Gramedia
Pustaka Utama, Jakarta, 2000, hal. 41.

8
gambar dan tulisan peringatan kepada saksi Ridwan Yahya sebanyak 3 (tiga)
kali dan terdakwa telah menjual sebanyak kurang lebih 200 (dua ratus) selop.
Berdasarkan uraian tersebut diatas, Penulis tertarik untuk melakukan
penelitian dengan menulis karya tulis dalam kajian ilmiah berupa skripsi
dengan judul: “ANALISIS YURIDIS TERHADAP PELAKU TINDAK
PIDANA MEMPERDAGANGKAN BARANG YANG TIDAK MEMENUHI
STANDAR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN
1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi Kasus Putusan
Nomor 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn.)
B. Pokok Permasalahan
1. Bagaimana Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen mengatur standar barang yang akan diperjual belikan ?
2. Apakah penjatuhan hukuman oleh Majelis Hakim terhadap pelaku tindak
pidana berdasarkan pada Putusan Nomor 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn telah
mencerminkan rasa keadilan bagi masyarakat ?
C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Sehubungan dengan permasalahan yang telah dirumuskan, maka
penulisan ini mempunyai tujuan :
a. Untuk mengetahui standar barang yang akan dijual menurut Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999

9
b. Untuk mengetahui dan mengkaji pertimbangan hukum Majelis Hakim
terhadap pelaku yang berdasarkan pada Putusan Nomor
60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn telah mencerminkan rasa keadilan bagi
masyarakat
2. Manfaat Penelitian
a. Manfaat Teoritis
Penelitian ini untuk perkembangan ilmu hukum dan pengetahuan yang
berkaitan tentang standar barang yang akan diperjualkan sesuai
undang-undang perlindungan konsumen
b. Manfaat Praktis
Secara praktis penelitian ini diharapkan untuk memberikan gambaran
kepada masyarakat tentang perlindungan konsumen terkait standar
barang yang akan di jual.
D. Metode Penelitian
Penelitian hukum pada intinya merupakan suatu bentuk kegiatan ilmiah
yang berdasarkan pada metode, sistematika, dan pemikiran tertentu, yang
memiliki tujuan agar dapat mempelajari satu atau beberapa gejala hukum
terkait dengan cara menganalisisnya, kecuali itu, selanjutnya diadakan juga
pemeriksaan mendalam atas fakta hukum yang memiliki tujuan untuk
mengupayakan suatu pemecahan masalah akibat dari persoalan yang timbul
didalam gejala yang bersangkutan.
Metode penelitian hukum dalam penulisan skripsi ini adalah :

10
1. Jenis penelitian
Jenis penelitian/pendekatan yang digunakan oleh penulis adalah
penelitian hukum normatif yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan
pendekatan undang-undang (statute approach), pendekatan historis,
pendekatan komparatif (comparative approach), dan pendekatan konseptual
(conceptual approach).12 Penelitian hukum normatif adalah penelitian
hukum yang menggunakan data sekunder atau sumber data yang berasal
dari bahan kepustakaan (library research), yakni penelitian yang dilakukan
dengan cara melakukan penelitian terhadap berbagai sumber bacaan seperti
buku-buku, berbagai literatur, peraturan perundang-undangan serta melalui
media elektronik (internet).13
2. Sumber data
Data yang digunakan dalam skripsi ini adalah data sekunder. Data
sekunder diperoleh melalui studi kepustakaan, meliputi peraturan
perundang-undangan, buku, situs internet, media massa, putusan pengadilan
dan bahan lainnya yang berhubungan dengan penulisan skripsi ini. Data
sekunder yaitu data yang mendukung keterangan atau menunjang
kelengkapan data primer.
Data pokok dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh
dari:
a. Bahan-bahan hukum primer
12
Johnny Ibrahim, Teori Dan Metode Penelitian Hukum Normatif, Bayumedia Publishing,
Jakarta, 2005, hal. 30.
13
Ibid.

11
Meliputi Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, dan Putusan
Nomor 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn
b. Bahan-bahan hukum sekunder
Merupakan bahan-bahan yang erat hubungannya dengan bahan hukum
primer dan dapat membantu menganalisa dan memahami bahan
hokum primer, meliputi buku-buku, hasil-hasil penelitian, laporan-
laporan, artikel, hasil-hasil seminar yang relevan dengan penelitian
ini.
c. Bahan hukum tersier
Bahan hukum tersier atau bahan hukum penunjang yang mencakup
bahan yang memberi petunjuk maupun penjelasan terhadap hukum
primer dan sekunder, seperti kamus umum, yang dapat dipergunakan
untuk melengkapi dari penelitian ini.
3. Analisis Data
Data yang diperoleh dari penelitian ini berdasarkan penelitian
kepustakaan dianalisis secara kualitatif, yaitu dengan mempelajari serta
memahami data yang ada dan selanjutnya di analisis untuk menjawab
permasalahan dalam skripsi ini.
E. Sistematika Penulisan
Skripsi ini disusun dalam lima bab yang diuraikan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN

12
Bab ini berisi Latar Belakang Masalah, Pokok Permasalahan,
Tujuan dan Manfaat Penelitian, serta Metode Penelitian dan
Sistematika Penulisan.
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG HUKUM PIDANA
Bab ini menguraikan tentang Pengertian Hukum Pidana, Jenis-
Jenis Tindak Pidana, Unsur-Unsur Tindak Pidana, Teori
Pemidanaan, Tujuan Pemidanaan.
BAB III TINJAUAN YURIDIS TERKAIT PERLINDUNGAN
KONSUMEN DALAM HAL STANDAR BARANG YANG
AKAN DIPERGUNAKAN BERDASARKAN UNDANG-
UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN
Bab ini menguraikan tentang Pengertian Perlindungan Konsumen,
Asas Dan Tujuan Perlindungan Konsumen, Teori Hukum
Perlindungan Konsumen, Hak Dan Kewajiban Pelaku Usaha,
Perbuatan Yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha Berdasarkan Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
BAB IV ANALISIS PUTUSAN NOMOR : 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn
Bab ini menjelaskan tentang Kasus Posisi Dakwaan Dan Tuntutan
Jaksa Penuntut Umum, Pertimbangan Hukum, Putusan Hakim Dan
Analisis Yuridis Putusan nomor 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn.
BAB V PENUTUP
Bab ini berisi Kesimpulan dan Saran dari penulis.

13
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG HUKUM PIDANA
A. Pengertian Hukum Pidana

14
Pengertian tindak pidana menurut Kitab Undang-Undang Hukum
Pidana (KUHP) biasa dikenal sebagai istilah Strafbaarfeit, dalam kepustakaan
bidang hukum pidana sering menggunakan istilah delik, sedangkan para
pembuat undang-undang membuat suatu rumusan undang-undang dengan
menggunakan istilah peristiwa pidana atau kejahatan. Tindak pidana ialah
suatu istilah yang didalamnya mengandung suatu pengertian yang menjadi
dasar terhadap ilmu hukum itu sendiri, sebagai istilah yang dibentuk dengan
segenap kesadaran dalam memberikan ciri tertentu pada sebuah peristiwa
hukum pidana. Tindak pidana memiliki pengertian yang bersifat abstrak dari
pada adanya peristiwa-peristiwa yang kongkrit dalam hukum pidana, sehingga
kemudian tindak pidana haruslah kemudian diberikan makna yang mana
bersifat ilmiah serta dapat kemudian ditentukan dengan jelas agar dapat
memisahkan dengan istilah yang sering d gunakan dalam kehidupan sehari-hari
dalam kelompok masyarakat.
Dengan demikian pengertian hukum pidana itu merupakan suatu sistem
norma-norma yang menentukan keharusan terhadap satu tindakan yang
dilakukan atau tidak boleh dilakukan dan dalam keadaan-keadaan bagaimana
dapat dijatuhkan sanksi bagi tindakan-tindakan tersebut. Maka hukum pidana
diartikan sebagai ketentuan hukum atau undang-undang yang menerangkan
atau menjelaskan perbuatan yang dilarang atau pantang untuk dilakukan serta
dikenakan sanksi yang tegas terhadap pelanggaran larangan tersebut. Tindak
pidana dalam Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) diistilahkan
dengan Strafbaarfeit sertaa dalam kepustakaan tentang hukum pidana sering

15
digunakan dengan istilah delik, sedangkan istilah perbuatan pidana tindak
pidana dan pristiwa pidana merupakan istilah yang digunakan parapembuat
undang-undang dalam merumuskan norma maupun aturan yang akan
diberlakukan didalam satu negara.
Beberapa pakar asing hukum pidana menggunakan istiah tindak pidana
atau Perbuatan pidana dengan istilah:
1. Strafbaar feit merupakan peristiwa pidana;
2. Strafbare handlung diterjemahkan sebagai perbuatan pidana, yang
mana dipakai oleh para sarjana hukum pidana di jerman; dan
3. Criminal Act diterjemahkan sebagai bentuk dari perbuatan kriminal.
Delik yang diterjemah menurut bahasa belanda disebut sebagai
Strafbaarfeit yang terdiri dari tiga kata, yakni straf, baar dan feit. Yang
selanjutnya mempunyai arti sebagi berikut:
a. Straf ialah pidana dan hukum
b. Baar berarti dapat dan boleh,
c. Feit ialah tindak, peristiwa, pelanggaran dan juga perbuatan.
Delik di dalam bahasa asing disebut delict yang mana mempunyai arti
suatu perbuatan yang mana pelakunya dapat dikenakan hukuman (pidana).
Andi Hamzah didalam bukunya yang berjudul “Asas-Asas Hukum Pidana”
memberikan pengertian mengenai delik, yakni: Delik merupakan “suatu
perbuatan atau tindakan yang terlarang dan diancam dengan hukuman oleh
undang-undang (pidana).”14
14
Andi Hamzah, Asas-Asas Hukum Pidana, Rineka Cipta, Jakarta, 2004, hal. 72.

16
Moeljatno mengartikan Strafbaarfeit “Suatu perbuatan manusia yang
diancam pidana oleh kerena peraturan perundang-undangan.”15 Sementara
Jonkers merumuskan bahwa; Strafbaarfeit sebagai suatu peristiwa pidana
dimana mempunyai arti dimana “Suatu perbuatan yang melawan hukum
berkaitan dengan kesengajaan atau kesalahan yang mana hal itu diketahui
dilakukan oleh seseorang serta dapat dipertanggungjawabkan.”16 Strafbaarfeit
juga diartikan oleh Pompe sebagaimana dikutip dari bukukarya Lamintang,
sebagai suatu pelanggaran norma (gangguan terhadap tertib hukum) yang
dengan sengaja ataupun tidak yang dilaksanakan oleh pelaku, artinya
penjatuhan hukuman terhadap pelaku bertujuan untuk terpeliharanya kaeadaan
yang menjamin adanya kepastian tertib hukum.17
Masih dalam buku yang sama Simons membuat rumusan strafbaarfeit
merupakan tindakan yang melanggar hukum telah dilaksanakan dengan sengaja
oleh seseorang, kemudian dapat dipertanggungjawabkan atas perbuatannya dan
menurut undang-undang dinyatakan sebagai suatu tindakan yang bisa
dihukum.18 Dalam bahasa belanda istilah delik (delict) dikenal dengan istilah
starfbaarfeeit di mana setelah diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia, oleh
beberapa sarjana hukum diartikan secara berlain-lainan sehingga otomatis
pengertiannya berbeda. Agar lebih jelasnya, penulis mengelompokkan dalam 5
15
Adami, Pelajaran Hukum Pidana, Bagian 1; Stelsel Pidana, Teori-Teori Pemidanaan &
Batas Berlakunya Hukum Pidana, PT Raja Grafindo, Jakarta, 2002, hal. 72.
16
Ibid., hal. 75.
17
Lamintang, P.A.F, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung,
2007, hal. 34.
18
Ibid.,hal. 35.

17
kelompok istilah yang lazim digunakan oleh beberapa sarjana hukum sebagai
berikut:
Ke-1: Peristiwa pidana digunakan oleh Andi Zainal Abidin Farid, Rusli
Efendi, Utrecht;
Ke-2: Perbuatan pidana digunakan oleh Moejanto;
Ke-3: Perbuatan yang boleh di hukum digunakan oleh H.J.Van
Schravendijk (Sianturi 1986 :206) dan lain-lain;
Ke-4 : Tindak pidana digunakan oleh Wirjono Projodikoro (1986 : 55),
Soesilo dan S.R Sianturi, dan lain-lain;
Ke-5: Delik digunakan oleh Andi Zainal Abidin Farid (1981 :146 dan
Satochid Kartanegara tahun :74) dan lain-lain.
Diketahui bahwa para sarjana hukum di atas, menggunakan istilahnya
masing-masing dengan disertai adanya suatu alasan dan pertimbangannya.
Menurut pandangan Moeljanto, digunakannya istilah ”perbuatan pidana” oleh
karena menurutnya kata ”perbuatan” biasanya dipergunakan dalam percakapan
kehidupan sehari-hari misalnya kata perbuatan cabul, kata perbuatan jahat,
serta kata perbuatan melawan hukum.19 Lebih jauh Moeljanto menjelaskan
terkait perbuatan mengarah ke dalam yang melakukan dan kepada akibatnya,
dan kata perbuatan artinya dibuat oleh orang yang dapat dipidana adalah
kepanjangan dari terjemahan yang merupakan terjemahan dari starfbaarfeit.20
19
Sianturi, S.R, Asas-Asas Hukum Pidana di Indonesia Dan Penerapannya, Alumni,
Jakarta: 2002 hal. 207.
20
Moeljatno. Azas-azas Hukum Pidana. PT. Bina Aksara, Jakarta : 2004, hal. 56.

18
1) Kalau utrecht, sudah biasa menggunakan istilah hukum, maka
hukum lalu berarti istilah pidana sebagai singkatan dari “yang
dapat dipidana”.
2) Perkataan perbuatan artinya dibuat oleh seseorang menunjuk
lain pada yang melakukan maupun pada akibatnya, selain dari
pada itu seseorang atau juga hewan, alam dan perkataan tindak
berarti langkah baru dan tingkah laku.21
S.R. Sianturi menggunakan delik sebagai tindak pidana jelasnya
Sianturi memberikan perumusan bahwa tindak pidana ialah suatu tindakan
pada, tempat, waktu, dan kondisi tertentu yang dilarang atau yang diharuskan
dan diancam dengan pidana menurut undang-undang bersifat melawan hukum,
serta dengan kesalahan yang di lakukan oleh seseorang.22 Sianturi beranggapan
bahwa singkatan dari kata tindakan artinya pada setiap orang yang dikertahui
melakukan tindakan dinamakan sebagai penindak. Apa saja tindakan yang
dilakukan semua orang, tetapi dalam banyak kasus suatu tindakan baru dapat
dilakukan oleh orang-orang tertentu, contohnya menurut golongan dalam
pekerjaan bahkan golongan kelamin. Sianturi dalam penjelasannya mengatakan
bahwa menurut golongan kelamin contohnya wanita atau pria, adapun menurut
golongan dalam pekerjaan contohnya seperti buruh, dan seterusnya, oleh sebab
itulah jenis seorang penindak menurut Sianturi haruslah dicantumkan unsur
barang siapa.23
21
Sianturi, S.R, Op .Cit.,hal. 207.
22
Ibid.,hal 211.
23
Ibid.,hal 209.

19
Moeljatno mengomentari penggunaan istilah "tindak pidana" sebagai
berikut; Meskipun kata tindakan lebih pendek dari kata “tindakan”, tetapi
“tindakan” tidak merujuk pada hal yang abstrak seperti tindakan, tetapi hanya
menunjukkan keadaan konkrit seperti halnya peristiwa dengan perbedaan
tindakan adalah perilaku dari tindakan. seseorang, perilaku, gerak tubuh, sikap
fisik, lebih dikenal dari segi tingkah laku, perbuatan dan perbuatan dan
kemudian digunakan “bertindak” sehingga bertindak sebagai kata tidak begitu
dikenal, sehingga peraturan perundang-undangan yang menggunakan istilah
tindak pidana baik dalam pasalnya sendiri maupun penjelasannya hampir selalu
menggunakan kata perbuatan.24Andi Zainal Abidin mengemukakan pada
hakikatnya istilah yang paling tepat adalah delik yang berasal dari bahasa latin
“delictum delicta”25. Demikian halnya dengan pandangan Satochid Kartanegara
bahwa dalam rangkaian perkuliahan di Universitas Indonesia dan
AHM/PTHM, menganjurkan bahwa untuk istilah tindak pidana dikarenakan
istilah tindak (tindakan) berkaitan dengan pengertian melakukan atau berbuat,
(active handling) dan/atau tidak melakukan, tidak berbuat, tidak melakukan
suatu perbuatan (passive handling).26 Istilah perbuatan menurut pandangan
Satochid ialah melakukan, berbuat (actieve handeling) tidak mencakup
pengertian mengakibatkan/ tidak melakukan, istilah dari suatu peristiwa tidak
serta merta menunjukkan kepada hanya sebuah bentuk tindakan manusia.
24
Moeljatno, Op. Cit., hal. 55.
25
Abidin, Andi Zainal, Hukum Pidana (Asas Hukum Pidana dan Beberapa Pengupasan
tentang Delik-delik Khusus). Prapanca, Jakarta, 2007, hal. 146.
26
Sianturi, Op. Cit., hal. 207.

20
Sementara terjemahan kejahatan siap digunakan, pilihan akhirnya jatuh
pada istilah "kejahatan" setelah membahas deskripsi arti kejahatan. Berkaitan
dengan pengertian tindak pidana, Bambang Poernomo berpendapat bahwa
susunan kata suatu tindak pidana lebih lengkap jika disusun sebagai berikut:
melanggar larangan frasa dengan frasa “aturan pidana” dimaksudkan untuk
menegakkan keadilan terhadap keadaan hukum. di Indonesia yang masih
mengakui kehidupan hukum tertulis dan tidak tertulis. Bambang Poernomo
juga mendukung kesimpulan delik, yang hanya dimaksudkan untuk
mengungkapkan sifat, perbuatan terlarang dengan ancaman pidana.27
Kejahatan merupakan bagian mendasar dari kesalahan yang dilakukan
seseorang ketika melakukan kejahatan, oleh karena itu untuk suatu kesalahan,
hubungan antara situasi dan tindakan seseorang yang menimbulkan tuduhan
harus disengaja. Kesengajaan (dolus) dan kealpaan (culpa) disebut sebagai
bentuk perbuatan tercela, sedangkan istilah “kesalahan” dapat mengakibatkan
suatu tindak pidana karena seseorang telah melakukan perbuatan melawan
hukum, sehingga perbuatannya harus berlaku dalam segala bentuk kejahatan
yang dilakukan, dan jika terbukti telah dilakukan suatu kejahatan, hukum
pidana dapat dijatuhkan berdasarkan bunyi pasal yang kemudian telah
mengaturnya.
B. Jenis-Jenis Tindak Pidana
27
Abidin, Andi Zainal, Hukum Pidana I. Sinar Grafika, Jakarta, 1995, hal. 225

21
Dalam membahas hukum pidana, tentunya hal ini akan ditemukan
berbagai macam jenis tindak pidana yang terjadi didalam kehidupan
bermasyarakat. Tindak pidana dapat dibedakan atas dasar-dasar tertentu, yakni
sebagai berikut:28
1. Menurut sistem KUHP, dapat dibedakan menjadi kejahatan yang ada pada
buku II dan pelanggaran pada buku III.
Bentuk pembeda diantara kejatan dan pelanggaran ialah jenis
pelanggaran lebih ringan dibandingkan kejahatan. Persoalan ini dapat dilihat
dari sanksi pidana pada pelanggaran tidak ada ancaman pidana penjara,
tetapi sanksi yang diterapkan dapat berupa pidana kurungan dan denda,
sebaliknya sanksi bagi kejahatan lebih di dominan dengan ancaman pidana
penjara. kesemuan itu merupakan jenis tindak pidana yang telah
dikodifikasikan. Perbedaan yang sederhana dari dua jenis tindak pidana
tersebut terletak dalam jenis sanksi yang akan diterapkan terhadap yang
melanggarnya, dapat dilihat sanksi pelanggaran lebih ringan dari pada
kejahatan. Misalnya ketika seseorang pelanggar diproses hukum, maka
ancaman pidana terhadap pelanggaran hanya pidana kurungan dan denda
tidak dipenjara. Bentuk lain yang membedakan kejahatan dan pelanggaran;
kejahatan merupakan perbuatan pidana yang digolongkan sebagai perbuatan
yang melanggar kepentingan hukum dan juga menimbulkan bahaya secara
28
Samsul Bahtari, Ajar Hukum Pidana 1 Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin,
Makassar. 2007, hal. 51.

22
kongkret, sementara pelanggaran itu hanya membahayakan in abstracto
saja..29
2. Menurut cara merumuskannya, dapat dibedakan menjadi tindak pidana
formil dan materil.
Tindak pidana formil merupakan satu tindak pidana dimana
perumusannya menitik beratkan pada perbuatan yang dilarang, tindak
pidana dikatakan telah selesai ditandai dengan telah dilakukanya perbuatan
seperti yang tercantum dalam undang-undang sehingga pembuat
dipersalahkan. Dapat dilihat pada pencurian misalnya, bahwa untuk
selesainya suatu perbuatan mencurian, dilihat dari perbuatan mengambil
telah selesai dilakukan. Sedangkan tindak pidana materil merupakan tindak
pidana yang dalam perumusannya menitikberatkan pada akibat yang tidak
dikehendaki atau bertentangan dengan undang-undang dikatakan telah
selesainya perbuatan apabila akibat yang tidak dikehendaki undang-undang
telah terjadi.
Maka dari itu, setiap subjek hukum/orang melakukan suatu perbuatan
yang dimana perbuatan itu menimbulkan akibat yang dilarang maka orang
dengan hal tersebutlah yang akan dapat mempertanggung jawabkan serta
dapat dipidana. Untuk dikatakan telah selesainya tindak pidana materil,
tidak semata-mata bergantung pada batas atau luasnya perbuatan yang
dilakukan, tetapi secara keseluruhanya dapat dilihat pada syarat maupun
sebab timbulnya akibat terlarang tersebut. Misalkan dalam hal pembunuhan
telah selesainya tindakan membacok, namun tidak bisa dikatakan

29
Ibid, hal. 52

23
pembunuhan telah selesai dilakukan jika belum merenggut nyawa seseorang
atau korban yang terkena bacokan.30
3. Berdasarkan bentuk kesalahan, dapat dibedakan antara tindak pidana sengaja
(dolus) dan tidak sengaja (culpa).
Tindak pidana sengaja merupakan tindak pidana yang di dalam
rumusannya terdapat unsur kesengajaan. Sedangkan tindak pidana tidak
sengaja merupakan tindak pidana yang terkait rumusannya berkaitan dengan
culpa.31
4. Berdasarkan macam perbuatannya, dapat dibedakan menjadi tindak pidana
aktif/komisi dan tindak pidana pasif/omisi.
Tindak pidana aktif diartikan sebagai suatu tindak pidana yang
digolongkan sebagai suatu perbuatan aktif, dan syaratnya untuk bisa
dikatakan sebagai perbuatan aktif, maka haruslah adanya gerakan dari
anggota tubuh orang yang membuatnya. Maka berbuat aktif digolongan
sebagai seseorang yang melanggar larangan, baik secara formil maupun
materil perbuatan aktif selalu erat kaitan dengan keduanya, artinya
perbuatan aktif mencakupi baik yang dirumuskan secara materil
maupunformil dan dengan demikian tindak pidana aktif merupakan bagian
yang terberas yang ada didalam KUHP. Selain itu, bahwa tindak pidana
pasif yang bersifat tidak murni dapat juga berupa suatu bentuk tindak pidana
yang pada hakikatnya ialah tindak pidana positif, tetapi dapat dijalankan
dengan cara tidak berbuat aktif, atau tindak pidana yang terkait dengan
30
Ibid, hal, 53
31
Ibid

24
adanya suatu akibat terlarang, tetapi kemudian dilakukan dengan tidak
berbuat/atau mengabaikan sehingga kemudian akibat itu benar-benar nyata
adanya.
5. Berdasarkan saat dan jangka waktu terjadinya, dapat dibedakan menjadi
tindak pidana terjadi seketika dan tindak pidana terjadi dalam waktu lama
atau berlangsung lama.
Tindak pidana atau aflopende merupakan tindak pidana yang dimana
untuk terjadinya ataupun terwujudnya tindakan itu hanya dilihat dari jangka
waktu terjadinya, misalnya hanya terjadi dalam waktu yang singkat dan
tidak berlangsung lama atau terus-menerus dan voordurende dellicten
merupakan tindak pidana yang dilihat dari jangka waktu terjadinya
merupakan tindakan yang terjadi terus-menerus atau berlanjud, setelah satu
perpuatan dilakukan perbuatan itu tidak berhenti dan terus berlangsung atau
terus terjadi. Tindak pidana semacam ini disebut juga dengan tindak pidana
yang menimbulkan suatu keadaan yang terlarang.32
6. Berdasarkan sumbernya, dapat dibedakan antara tindak pidana umum dan
khusus.
Sebagaimana yang telah dirumuskan atau dikodifikasikan didalam
KUHP yang ada di dalam Buku II dan Buku III yang masing-masing
merupakan kejahatan dan pelanggaran adalah jenis tindak pidana umum.
Selain itu tndak pidana yang diatur di luar KUHP semuanya merupakan
tindak pidana khusus. Umumnya pembedaan ini dikenal dengan istilah
delik-delik di dalam serta diluar KUHP.

32
Ibid, hlm. 54.

25
7. Dilihat dari sudut subjeknya, dibedakan antara tindak pidana communia
(tindak pidana yang dapat dilakukan oleh semua orang) dan tindak pidana
propria (tindak pidana yang hanya dapat dilakukan oleh orang yang
berkualitas tertentu).
Pada umumnya tindak pidana itu dibentuk dan dirumuskan agar dapat
diberlakukan ke semua orang, akan tetapi, ada suatu atau beberapa
perbuatan-perbuatan yang tidak patut yang khusus hanya dilaksanakan oleh
orang yang berkualitas tertentu, misalnya pegawai negeri, dalam hal ini
terdapat pada kejahatan jabatan atau nakhoda sebuah kapal pada kejahatan
dibidang pelayaran.
8. Berdasarkan perlu tidaknya pengaduan dalam hal penuntutan, maka
dibedakan antara tindak pidana biasa dan tindak pidana aduan.
Tindak pidana biasa artinya tindak pidana yang dilakukannya
penuntutan kepada pembuatnya, tidak disyaratkan adanya suatu bentuk
pengaduan dari pihak yang berhak atas itu, selain itu tindak aduan
merupakan tindak pidana dimana dapat dilakukan proses penuntutan pidana
apabila hal itu terlebih dahulu adanya bentuk pengaduan oleh pihak yang
berhak untuk kemudian mengajukan pengaduan tersebut.33
9. Berdasarkan berat-ringannya pidana yang diancamkan, maka dapat
dibedakan antara tindak pidana bentuk pokok, tindak pidana yang diperberat
dan tindak pidana yang diperingan.
Dilihat dari berat ringannya, ada tindak pidana tertentu yang dibentuk
menjadi:
33
Ibid, hal. 55

26
a. Bentuk pokok diartikan sebagai bentuk yang sederhana atau dapat juga
disebut sebagai bentuk yang standar;
b. Bentuk yang diperberat;
c. Bentuk ringan.
10. Berdasarkan kepentingan hukum yang dilindungi, tindak pidana tidak
terbatas macamnya, sangat bergantung pada kepentingan hukum yang
dilindungi undang-undang.
Pengelompokan tindak pidana dalam KUHP berkaitan pada
kebutuhan hukum yang dilindungi. Berdasarkan pada kepentingan hukum
maka dapat disebutkan contohnya yang terdapat dalam Buku II KUHP.
Untuk dapat melindungi berbagai kepentingan hukum terhadap keamanan
suatu negara, maka dibentuk rumusan kejahatan terhadap keamanan
Negara (Bab I KUHP), untuk dapat melindungi kepentingan hukum bagi
kelancaran tugas-tugas penguasa umum, dibentuk juga kejahatan terhadap
penguasa umum yang mana hal tersebut terdapat pada Bab VIII KUHP,
selanjutnya untuk melindungi kepentingan hukum terhadap hak kebendaan
pribadi maka selanjutnya dibentuk adanya sebutan tindak pidana seperti
pencurian yang terdapat pada penjelasan Bab XXII KUHP, Penggelapan
terdapat dalam Bab XXIV KUHP. Pemerasan dan Pengancaman terdapat
dalam Bab XXIII KUHP dan seterusnya.34
11. Dari sudut berapa kali perbuatan untuk mejadi suatu larangan, didapat
bedakan antara tindak pidana tunggal dan tindak pidana berangkai.
34
Ibid

27
Tindak pidana tunggal merupakan tindak pidana yang telah
dirumusakan agar dapat dipandang selesainya tindak pidana dan dapat
dipidananya pelaku, maka cukup dilakukan satu kali perbuatan saja, oleh
karena hal itu maka sebagian besar diketahui bahwa tindak pidana dalam
KUHP dapat terkait dengan tindak pidana tunggal. Selain dari pada hal itu
yang diartikan dengan istilah tindak pidana berangkai yaitu tindak pidana
yang dirumuskan sedemikian rupa agar dapat dilihat sebagai selesai dan
dapat dipidananya pelaku, dengan syarat perbuatan itu dilakukan secara
berulang.35
C. Unsur-Unsur Tindak Pidana
1. Ada Perbuatan
Van Hamel mangartikan adanya tiga pengertian terkait dengan
perbuatan (feit), ialah :36
a. Perbuatan (feit) terjadinya kejahatan (delik).
Bahwa pengertian ini memiliki arti yang luas, contohnya dalam
suatu kejadian beberapa orang dianiaya, dan apabila dalam suatu
penganiayaan dilakukan juga pencurian, maka mustahil jika hal ini
dilakukan pula penuntutan salah satunya.
b. Perbuatan (feit) perbuatan yang didakwakan.
Misalnya seseorang di tuntut telah melakukan perbuatan
penganiayaan yang kemudian menagakibatkan adanya kematian,
35
Ibid, hal. 56.
36
Abidin, Andi Zainal, Hukum Pidana I. Sinar Grafika, Jakarta: 2005, hal. 175.

28
selanjutnya diketahui bahwa ia dengan sengaja melakukan
pembunuhan, artinya masih dapat untuk dilakukannya penuntutan atas
dasar perbuatan yang “sengaja melakukan pembunuhan” karena ini
bentuk lain dari “penganiayaan yang mengakibatkan kematian”.
c. Perbuatan (feit) perbuatan material, jadi perbuatan itu terlepas dari unsur
kesalahan dan terlepas dari akibat.
Dengan pengertian ini, maka ketidak harusan yang ada pada
kedua penjelasan dimuka dapat untuk dihindari. Pada prinsipnya
bahwa seseorang hanya bisa dibebani sebuah bentuk tanggungjawab
pidana bukan hanya karena ia telah melakukan suatu perilaku lahiriah,
yang harus dapat dibuktikan oleh seorang penuntut umum. Dalam
bidang ilmu hukum pidana, perbuatan lahiriah itu biasa diseburt actus
reus, Dengan kata lain, actus reus merupakan elemen luar.37
Pengertian perilaku bukan saja terbatas pada makna “perbuatan untuk
melakukan sesuatu” melainkan hal ini juga termasuk tidak melakukan
perbuatan tertentu. Berdasarkan hal tersebut dapat ditarik kesimpulan yakni
“tidak melakukan perbuatan tertentu yang diwajibkan oleh ketentuan
pidana” tidak dapat dikatakan “perbuatan” atau “tindakan” atau “act” atau
“commission”. Namun tetap termasuk dalam bagian perilaku melanggar
hukum yang tidak dapat terpisahkan. Baik commission maupun omission
tentu saja harus tertuang sebagai unsur dalam sebuah rumusan pasal agar
dapat menghindari tidak terjadinya benturan dengan asas legalitas.
37
Sutan Remy Sjahdeini, Pertanggungjawan Pidana Korporasi, Grafiti Pers, Jakarta, 2007,
hal. 34.

29
2. Ada Sifat Melawan Hukum (Wederrechtelijk)
Dikenal beberapa pengertian melawan hukum dalam hukum pidana
(wederrechtelijk), yaitu:38
a. Menurut Simons, melawan hukum memiliki artia “bertentangan
dengan hukum”, bukan saja terkait dengan hak orang lain (hukum
subjektif), tetapi juga terkait Hukum Perdata atau Hukum
Administrasi Negara.
b. Menurut Noyon, melawan hukum artinya “bertentangan dengan hak
orang lain” (hukum subjektif).
c. Menurut Hoge Raadm, melawan hukum artinya “tanpa wenang”
atau “tanpa hak” hal ini terkait dengan keputusannya tanggal 18
Desember 1911 W 9263.
d. Menurut Vos, Moeljatno, dan Tim Pengkajian Bidang Hukum
Pidana BPHN atau BABINKUMNAS dalam Rancangan KUHPN
memberikan definisi “bertentangan dengan hukum” berarti,
bertentangan dengan apa yang dibenarkan oleh hukum atau
anggapan masyarakat, atau yang benar-benar dirasakan oleh
masyarakat sebagai suatu bentuk perbuatan yang tidak boleh
dilakukan. Adapun sifat perbuatan melawan hukum suatu
perbuatan ada 2 (dua) macam, yakni:39
1) Sifat melawan hukum formil (Formale wederrechtelijk)
38
Sofjan Sastrawidjaja, Hukum Pidana 1, CV Armico, Bandung, 1990, hal. 151.
39
Ibid, hal 152

30
Menurut pendapat ini, yang dimaksud dengan perbuatan
bersifat melawan hukum adalah perbuatan yang memenuhi
rumusan undang-undang, kecuali jika diadakan pengecualian-
pengecualian yang telah ditentukan dalam undangundang, bagi
pendapat ini melawan hukum berarti melawan undang-undang,
sebab hukum adalah undang-undang.
2) Sifat melawan hukum materil (materiele wederrechtelijk).
Menurut pendapat ini artinya belum tentu adanya
perbuatan yang dapat memenuhi rumusan undang-undang itu
bersifat melawan hukum. Dalam pandangan ini yang dinamakan
sebagai hukum itu bukanlah hanya undang-undang semata
(hukum yang tertulis), tetapi juga termaksud dengan hukum
yang tidak tertulis, misalnya kaidah-kaidah atau kenyataan-
kenyataan yang berlaku pada masyarakat umumnya. Perbedaan
yang pokok antara kedua pendapat tersebut di atas, adalah:
Pendapat yang formil hanya mengakui adanya pengecualian
(peniadaan) sifat melawan hukum dari perbuatan yang terdapat
dalam undang-undang (hukum tertulis). Seperti: Pasal 48 KUHP
(daya paksa/overmacht); Pasal 49 ayat (1) KUHP (bela
paksa/noodweer); Pasal 50 KUHP (melaksanakan ketentuan
undang-undang; Pasal 51 ayat (1) KUHP (perintah jabatan yang
sah).40
40
Ibid, hal 153

31
Pendapat materil, menyebutkan bahwa adanya pengecualian
(peniadaan) tersebut, selain dari itu yang ada dalam undang-undang (hukum
tertulis) juga terdapat dalam hukum yang tidak tertulis. Perbedaan
selanjutnya, menurut pendapat yang formil sifat melawan hukum tidak akan
selalu menjadi unsur tindak pidana itu sendiri, kemudian apabila dinyatakan
dengan tegas dalam rumusan tindak pidana barulah hal itu akan menjadi
unsur tindak pidana. Selain itu menurut pandangan yang bersifat materil
sifat melawan hukum merupakan unsur mutlak atau wajib dari setiap tindak
pidana, juga bagi semua tindak pidana yang dalam rumusannya tidak
dinyatakan dengan tegas di dalam perundangundangan.
3. Tidak ada alasan Pembenar
Daya Paksa Absolut Daya paksa (overmacht) tercantum di dalam
Pasal 48 KUHP. Kalimat aslinya berbunyi: Met Strafbaar is hij die een feit
begaat waartoe hij door overmacltt is gedrongen. “Undang-Undang tidak
menjelaskan apakah yang dimaksud dengan keadaan memaksa (overmacht).
Remmelink yang menuliskan buku Hazewinkel-Suringa, menegaskan, pada
cetakan ini ia akan membicarakan sebab yang menjadi dasar tidak dapat
dipidananya overmacht itu.41
Menurut pernyataan (MvT), orang-orang yang tidak dapat diwakili
karena sebab-sebab eksternal, yaitu segala paksaan, dorongan atau paksaan,
tidak dapat dilawan oleh orang-orang. Dalam literatur peradilan pidana,
paksaan biasanya dibagi menjadi dua bagian: pertama adalah paksaan
mutlak atau absolut, yang biasa disebut vis absoluta. Bentuk ini sebenarnya
41
Ibid, hal 155

32
bukan paksaan yang sebenarnya, karena di sini pembuatnya sendiri menjadi
korban dari paksaan fisik orang lain. Jadi dia tidak punya pilihan lain.
Misalnya, seseorang yang digendong oleh pegulat yang kuat kemudian
dilempar ke pegulat lain sehingga yang lain tertekan dan terluka. Yang
dilempar justru menjadi korban sendiri, sehingga tidak bisa dimintai
pertanggungjawaban atas penindasan orang lain. Orang yang terlempar ini
tidak memiliki pilihan.
Daya paksa, sebagaimana disebutkan di atas, bersifat fisik, tetapi bisa
juga bersifat psikologis, misalnya orang yang dihipnotis untuk melakukan
kejahatan. Tidak ada hal lain yang terjadi di sini juga. Disinilah kekuatan
berasal dari luar. Mungkin dari orang-orang seperti tersebut di atas,
mungkin juga dari alam, misalnya dari seorang pilot yang pesawatnya jatuh
di landasan pacu saat gempa dan menabrak pesawat lain, sehingga menjadi
korban yang lain. Menurut Vos, memasukkan vts absoluta dalam paksaan
merupakan suatu kelebihan (berlebihan) karena pelaku yang dipaksa secara
fisik tidak benar-benar bertindak.
Tindakan itu berarti tindakan sadar, dan orang yang memaksanya
bukanlah pelaku tidak langsung, melainkan pelaku. Orang yang dipaksa
tidak termasuk dalam rumusan delik. Jadi jika dia didakwa, dia harus
dibebaskan (sengaja atau lalai adalah konstituen), tidak dibebaskan dari
proses hukum. Kecuali beberapa hal dalam tindak pidana, karena di situ
kesalahan bukan merupakan bagian yang eksplisit dari tindak pidana. (Ini
sebanding dengan pertanggungjawaban ketat. Van Bemmelen mengatakan

33
bahwa superioritas adalah makna normatif. Ini juga berlaku untuk kasus-
kasus di mana seseorang dipaksa melakukan kejahatan karena ancaman.
D. Teori Pemidanaan
Teori pemidanaan berkembang sesuai dengan dinamika kehidupan
masyarakat dalam merespon munculnya dan perkembangan kejahatan itu
sendiri yang selalu mewarnai kehidupan sosial Perusahaan dari waktu ke
waktu. Dalam dunia hukum pidana sendiri berkembang beberapa teori
tentang tujuan pemidanaan, yaitu teori absolut (retributif), teori relatif
(deterrence/utilitarian), teori gabungan (integratif). Teori-teori pemidanaan
mempertimbangkan berbagai aspek sasaran yang hendak di capai didalam
penjatuhan pidana.42
a. Teori absolut
Teori ini bertujuan agar dapat memuaskan pihak yang memiliki
dendam baik itu masyarakat sendiri atau juga pihak yang merasa
dirugikan dalam hal ini menjadi korban.43 Meskipun demikian diketahui
bahwa teori ini bersifat primitif, tetapi pada beberapa kesempatan masih
terasa pengaruhnya pada saat sekarang ini. Pendekatan pada teori absolut
ialah meletakkan gagasannya berupa hak agar dapat menjatuhkan pidana
yang berat, dengan alasan bahwa seseorang dapat bertanggung jawab atas
42
Dwidja Priyanto, Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara Di Indonesia, PT. Rafika
Aditama, Bandung, 2009, hal. 22.
43
Mahrus Ali, Dasar-Dasar Hukum Pidana, Cet. 3, Sinar Grafika, Jakarta, 2015,
hal.187.

34
perbuatannya sendiri, oleh karena hal itu maka sudah seharusnya untuk
bersiap menerima hukuman yang akan dijatuhkan kepadanya.44
Ciri pokok teori retributif, ialah :
1) Tujuan pidana ialah semata-mata hanya untuk pembalasan.
2) Pembalasan merupakan tujuan pokok dan di dalamnya tidak terkait
dengan sarana-sarana untuk mencapai tujuan lain yang diharapkan
misalnya tujuan untuk kesejahteraan masyarakat.
3) Kesalahan ialah syarat satu satunya agar adanya pidana.
4) Pidana wajib disesuaikan dengan kesalahan si pelanggar.
5) Pidana melihat ke belakang, ia merupakan suatu bentuk dari
pencelaan murni serta tujuannya tidak untuk memperbaiki,
mendidik atau bahkan tidak memasyarakatkan kembali si pelaku
yang membuat pelanggaran.45
Dari sini dapat diketahui bahwa dasar utama dari pada bentuk
pendekatan absolut adalah pembalasan/balas dendam terhadap pelaku.
Khusus untuk Indonesia, karena KUHP sampai sekarang belum
mengalami revisi dan masih produk peninggalan belanda yaitu wetboek
van strafrecht masih mengadopsi sanksi-sanksi yang berupa teori
pembalasan, yaitu pada Pasal 10 KUHP yang masih membenarkan
pidana mati, walaupun kenyataannya belanda sendiri yang telah merevisi
KUHPnya dan telah menghapuskan pidana mati. tetapi ancaman pidana
44
Andi Hamzah, Asas-Asas Hukum Pidana, Cet. 3; Rieka Cipta, Jakrta, 2008, hal. 29.
45
Dwidja Priyanto, Op.Cit, hal. 26.

35
mati masih diterapkan di beberapa aturan yang berlaku di Indonesia,
seperti undang-undang teroris dan narkotika.
b. Teori Relatif
Teori ini tidak memandang hukuman sebagai pembalasan atas
kesalahan pelaku, tetapi sebagai sarana untuk tujuan yang berguna untuk
melindungi masyarakat dari kemakmuran. Dari teori ini muncul tujuan
pemidanaan sebagai instrumen pencegahan, yaitu pencegahan yang
bersifat umum, berorientasi pada masyarakat. Menurut teori ini,
pemidanaan dijatuhkan untuk memenuhi maksud atau tujuan
pemidanaan, yaitu untuk meningkatkan ketidakpuasan masyarakat
sebagai akibat dari kejahatan tersebut.
Tujuan hukuman harus dipandang secara ideal, selain dari itu,
tujuan hukuman adalah untuk mencegah (prevensi) kejahatan.46 Adapun
ciri pokok atau karakteristik teori relatif (utilitarian), yaitu :
1) Tujuan pidana ialah pencegahan (prevention).
2) Pencegahan bukan merupakan tujuan akhir melainkan hanya
menjadi sarana agar dapat mencapai tujuan yang lebih tinggi
yakni kesejahteraan masyarakat.
3) Hanya merupakan pelanggaran hukum yang bisa dipersalahkan
kepada si pelaku saja, misalnya karena sengaja atau culpa yang
kemudian memenuhi syarat agar adanya pidana.
4) Pidana harus pula ditetapkan berdasarkan tujuannya sebagai alat
untuk dapat mencegahan suatu bentuk kejahatan.

46
Leden Marpaung, Op.Cit , hal. 105.

36
5) Pidana bersifat prospektif, artinya bahwa pidana dapat terkait
dengan unsur pencelaan, tetapi unsur dari pembalasan tidak dapat
kemudian diterima jika tidak membantu adanya suatu pencegahan
kejahatan dengan tujuan kepentingan kesejahteraan masyarakat.47
c. Teori Gabungan
Secara teori, teori gabungan mencoba menggabungkan pemikiran
dalam teori absolut dan teori relatif. Selain mengakui bahwa sanksi
pidana dijatuhkan sebagai balas dendam atas perbuatan pelaku, juga
dimaksudkan agar pelaku dapat dikoreksi agar dapat kembali ke
masyarakat. Munculnya teori gabungan sebenarnya merupakan
tanggapan terhadap kritik baik teori absolut maupun teori relatif.
Penjatuhan pidana terhadap seseorang bukan hanya untuk membalas
perbuatan orang tersebut, tetapi juga untuk mendidik atau memperbaiki
orang tersebut agar tidak melakukan tindak pidana lain yang merugikan
dan meresahkan masyarakat.48
Teori gabungan ini dapat dibedakan menjadi dua (2) golongan
besar, yaitu :
1) Teori gabungan lebih mengutamakan pembalasan, tetapi pembalasan
dalam teori ini tidak boleh melebihi batas dari pada apa yang perlu
dan cukup untuk dapatnya dipertahankannya tata tertib dalam
kehidupan masyarakat.
47
Dwidja Priyanto, Op.Cit, hal. 26.
48
Mahrus Ali, Op.Cit, hal. 192

37
2) Teori gabungan yang berat dari pada perbuatan yang dilakukan
terpidana itu sendiri.49
E. Tujuan Pemidanaan
Selain teori pemidanaan, hal yang tidak kalah pentingnya adalah tujuan
pemidanaan. Di Indonesian sendiri hukum pidana positif belum pernah
merumuskan tujuan pemidanaan. Selama ini wacana tentang tujuan
pemidanaan tersebut masih dalam tataran yang bersifat teoritis. Namun sebagai
bahan kajian, konsep KUHP telah menetapkan tujuan pemidanaan pada pasal
54, yaitu :
1. Mencegah agar tidak dilakukannya tindak pidana dengan menegakkan
norma hukum demi pengayoman masyarakat.
2. Memasyarakatkan terpidana dengan menghadirkan pembinaan
sehingga menjadi orang yang baik dan berguna dikemudian hari.
3. Menyelesaikan konflik yang lahir oleh tindak pidana, memulihkan
keseimbangan dan mendatangkan rasa damai dalam masyarakat, dan
4. Membebaskan rasa bersalah pada setiap terpidana.
5. Pemidanaan tidak dimaksudkan agar dapat menderitakan dan
merendahkan martabat manusia.50
49
Adam Chazawi, Pelajaran Hukum Pidana I (Jakarta: PT. Raja Grafindo, Jakarta, 2005,
hal. 162-163.
50
Mahrus Ali, Op.Cit, hal. 192

38
BAB III
TINJAUAN YURIDIS TERKAIT PERLINDUNGAN KONSUMEN
DALAM HAL STANDAR BARANG YANG AKAN DIPERGUNAKAN
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
A. Pengertian Perlindungan Konsumen
Pembangunan ekonomi dan pembangunan pada umumnya menuju ke
arah yang berbeda, kemajuan teknologi, industri, ekonomi dan perdagangan,
yang menyebabkan semakin banyak masalah terutama terjadi di negara kita
adalah subjek perlindungan konsumen di industri dan perdagangan nasional,

39
yang telah menghasilkan berbagai barang dan/atau jasa yang bisa dikonsumsi
oleh masyarakat.51 Salah satu prinsip dalam ilmu ekonomi adalah mencari
keuntungan sebanyak-banyaknya dengan usaha atau biaya yang sesedikit
mungkin. Beberapa pelaku ekonomi memegang prinsip ini sangat tinggi,
sehingga untuk mendapatkan keuntungan besar, mereka melakukan hal-hal
yang merugikan konsumen.52 Rancangan prouk Undang-Undang Perlindungan
Konsumen yang diajukan oleh Lembaga Konsumen Indonesia, ialah:
“Konsumen merupakan pemakai suatu barang dan/atau juga jasa yang terdapat
di dalam kehidupan bermasyarakat, untuk keperluan diri sendiri atau juga
kepentingan keluarga atau bahkan orang lain yang mana tidak diperdagangkan
kembali.”53 Perlindungan konsumen dipandang semakin penting, baik secara
materil maupun formil, karena kemajuan dari bidang ilmu pengetahuan dan
juga bidang teknologi dipandang menjadi motor penggerak terhadap produsen
barang dan juga jasa untuk mencapai tujuan bisnis yang dalam praktiknya tidak
bergantung pada hubungan dengan konsumen dapat dipisahkan. Jadi, baik itu
langsung atau tidak, konsumenlah yang akan secara langsung merasakan
dampaknya.54 Pengertian perlindungan konsumen diatur dalam Pasal 1 angka
(1) UUPK, yang menyatakan bahwa: “Perlindungan konsumen adalah segala
51
Eli Wuria Dewi, Hukum Perlindungan Kosumen, GrahaI lmu,Yogyakarta, 2015, hal. 1.
52
Wibowo Tunardi, Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia, Jurnal Hukum,
http://www.jurnalhukum.com/hukum-perlindungan-konsumen-di-indonesia, 2 April 2021
53
Indonesia, Jakarta, 2015, hal. 2.
54
Sri Redjeki Hartono, Kapita Selekta Hukum Ekonomi, Mandar Maju; Bandung, 2000
hal.78.

40
perlindungan kepada konsumennya.”55
Rumusan dari pada pengertian perlindungan konsumen yang terdapat
dalam Pasal 1 angka (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen (selanjutnya disebut UUPK) sudah cukup jelas.
Kalimat yang menjelaskan tentang “segala upaya yang menjamin adanya
kepastian hukum”, diharapkan menjadi sebuah tameng yang kokoh agar
mampu meminimalisirkan dari adanya tindakan sewenang-wenang yang hal itu
dapat merugikan para pelaku usaha hanya untuk semata-mata kepentingan
perlindungan konsumen. Pengertian pelaku usaha dalam Pasal 1 angka 3
Undang-Undang Perlindungan Konsumen terbilang luas. Cakupan luasnya
pengertian dari pelaku usaha menurut UUPK tersebut mempunyai suatu
persamaan dengan pengertian pelaku usaha dalam masyarakat eropa terutama
di negara Belanda, bahwa yang dapat dikualifikasi sebagai produsen adalah:
pembuat produk jadi, para penghasil bahan baku, mereka yang sebagai
pembuat suku cadang, setiap orang yang menampakkan dirinya sebagai
produsen, dengan jalan mencantumkan namanya, tanda pengenal tertentu, atau
tanda lain yang dapat membedakan dengan suatu produk asli, pada produk
tertentu importir suatu produk dimaksudkan untuk dijualbelikan, disewakan,
atau bentuk dari distribusi yang berbeda bentuk dalam transaksi perdagangan,
55
Ahmadi Miru & Suratman Yodo, Hukum Perlindungan Konsumen, PT Raja Grafindo
Persada, Jakarta, 2015, hal. 1.

41
pemasok, dalam hal suatu identitas baik itu dari produsen atau juga dari
importir selanjutnya tidak dapat ditentukan.56
Kamus Umum Bahasa Indonesia, konsumen diartikan sebagai “pemakai
barang-barang hasil produksi, misalnya,bahan pakaian, makanan.” 57 Menurut
pasal 1 angka 2 Undang-Undang Perlindungan Konsumen, pengertian
konsumen menegaskan bahwa: “Konsumen merupakan setiap orang pemakai
barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik itu bagi kepentingan
orang lain maupun kepentingan makhluk hidup lain dan selanjutnya tidak
untuk diperdagangkan”. Sementara itu lingkupan yang disarankan oleh para
sarjana ekonomi yang tergabung di Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia terkait
dengan pelaku usaha ialah :58
1. Kalangan investor, ialah pelaku usaha yang menyediakan dana untuk dapat
membiayai berbagai keperluan misalnya bank, usaha leasing, tengkulak,
penyedia dana dan lain sebagainya.
2. Produsen, ialah pelaku usaha yang membuat, memproduksi barang dan/atau
jasa dari barang dan atau jasa berbeda.
3. Distributor, ialah pelaku usaha yang mampu mendistribusikan atau juga
memperdagangkan barang atau jasa yang dimaksud kepada pihak
masyarakat.
56
Ibid, hal, 8.
57
Tim Penyusun Kamus Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar Bahasa
Indonesia, Ed.2. Cet. 10, Balai Pustaka, Jakarta. 1999, hal.521.
58
AZ. Nasution, Perlindungan Konsumen; Tinjauan Singkat UU No.8/1999 LN.I999 No.
42, 2002, hal. 117,

42
Namun lebih jelas lagi, dalam pengertian pelaku usaha dalam Pasal 1
angka 3 Undang-Undang Perlindungan Konsumen menegaskan bahwa: Pelaku
usaha merupakan setiap orang perseorangan atau berbadan usaha, baik yang
berbentuk badan hukum atupun bukan berbadan hukum yang didirikan dan
berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara
Indonesia, baik itu sendiri maupun secara bersama-sama melalui suatu bentuk
perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang
ekonomi.59
Dari penjelasan tentang pelaku usaha di muka hal itu berarti tidak hanya
para pihak produsen pabrikan saja yang mampu menghasilkan barang dan/jasa
yang tunduk pada Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999, melainkan juga
adanya para rekanan, termasuk didalamnya para agen, distributor, serta juga
jaringan-jaringan yang bersedia untuk melaksanakan fungsi pendistribusian
dan pemasaran suatu barang dan/jasa kepada masyarakat luas selaku pengguna
barang dan/jasa. Dalam penjelasan tentang Undang-Undang Perlindungan
Konsumen yang termasuk sebagi pelaku usaha ialah perusahaan, korporasi,
BUMN, koprasi, impotir, dan lain sebagainya.60
B. Asas Dan Tujuan Perlindungan Konsumen
Undang-Undang Perlindungan Konsumen menjadi agenda yang
terbilang penting untuk menuju pada perkembangan hidup kedepan, yang
59
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen, Bab I, Pasal 3.
60
M Syamsuddin, Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha, Balai Pustaka,
Yogjakarta, 2011, hal. 5.

43
termasuk didalamnya suatu kebutuhan yang bersifat mendesak ketika adanya
kasus terkait dengan bentuk kerugian baik itu secara langsung atau tidak
langsung yang diderita oleh para konsumen. Berdasarkan pasal 2 Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen menegaskan
bahwa:61 “Perlindungan Konsumen berasaskan manfaat, keadilan,
keseimbangan, keamanan, dan keselamatan konsumen serta kepastian
hukum.”62 Dalam penjelasannya diketahui bahwa dalam hal terkait dengan
perlindungan konsumen diselenggarakan sebagai suatu bentuk dari usaha
bersama menurut 5 asas yang mana relevan terhadap suatu pembangunan
nasional, yaitu :63
1. Asas manfaat diartikan untuk mengamankan segala upaya dalam hal
penyelenggarakan perlindungan konsumen haruslah memberikan
manfaat yang besar untuk kepentingan dari konsumen itu sendiri dan
juga pelaku usaha secara keseluruhan.
2. Asas keadilan artinya agar keikutsertaan seluruh rakyat dapat
terwujud dengan maksimal dan juga memberikan peluang bagi para
konsumen dan pelaku usaha agar mendapatkan haknya serta
melaksanakan kewajibannya dengan adil dan juga transparan.
3. Asas keseimbangan artinya mampu memberikan suatu
keseimbangan terhadap kepentingan konsumen, pelaku usaha,
pemerintah dalam arti materiil ataupun dalam arti spiritual.

61
Zumrotin K. Susilo, Penyambung Lidah Konsumen, Kerjasama YLKI dengan Puspa
Swara, PT. Penebar Swadaya, Jakarta. 2006 hal. 10
62
Konsumen, Bab II, Pasal 2.
63
Suratman Yodo, Hukum Perlindungan Konsumen, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta,
2015, hal. 25.

44
4. Asas keamanan dan keselamatan konsumen artinya agar mampu
memberikan suatu bentuk jaminan terhadap keamanan dan
keselamatan konsumen dalam hal penggunaan, pemakaian, dan juga
pemanfaatan barang dan/atau jasa yang dapat dikonsumsi atau
digunakan di kehidupan sehari-hari.
5. Asas kepastian hukum artinya baik itu pelaku usaha maupun
konsumen harus tunduk pada aturan hukum dan memperoleh
keadilan dalam hal penyelenggaraan perlindungan konsumen, serta
negara turut serta menjamin adanya suatu bentuk dari kepastian
hukum.
Kelima asas yang telah disebutkan dalam bunyi pasal 2 Undang-
Undang Perlindungan Konsumen, bila mencermati substansinya, maka dapat
dibagi menjadi 3 (tiga) asas yaitu:64
a) Asas kemanfaatan meliputi adanya asas keamanan dan juga
keselamatan bagi konsumen.
b) Asas keadilan meliputi asas keseimbangan, dan
c) Asas kepastian hukum.
Berdasarkan bunyi dari pasal 3 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999
tentang Perlindungan Konsumen, diketahui bahwa adanya tujuan dari pada
perlindungan konsumen yaitu:65
1) Meningkatkan suatu kesadaran, kemampuan dan juga
kemandirian terhadap konsumen agar mampu melindungi diri.

64
Ibid, hal, 26.
65
Konsumen, Bab II, Pasal 3.

45
2) Mengangkat harkat martabat seorang konsumen dengan cara
menjauhkannya dari akses negatif penggunaan, pemakaian
barang dan/atau jasa.
3) Meningkatkan suatu pemberdayaan konsumen dalam hal
menentukan, menuntut hak-haknya sebagai konsumen.
4) Menciptakan suatu system perlindungan konsumen yang
mengandung unsur adanya kepastian hukum dan juga
keterbukaan suatu informasi serta akses agar mampu
mendapatkan informasi.
5) Menumbuhkan kesadaran dari pelaku usaha terkait dengan
pentingnya suatu bentuk perlindungan konsumen sehingga
melahirkan sikap dan sifat yang jujur, bertanggung jawab dalam
hal berusaha.
6) Meningkatkan nilai kualitas suatu barang dan/atau jasa,
kesehatan, kenyamanan, keamanan, serta juga keselamatan
konsumen.
Dari keenam tujuan diatas yang merupakan tujuan khusus dari
perlindungan konsumen yang dinyatakan didalam Pasal 3 UUPK bila
kemudian dikelompokkan menjadi tiga tujuan hukum secara universal, maka
tujuan hukum untuk mendapatkan keadilan terlihat dalam rumusan huruf 3, dan
huruf 6. Sementara tujuan untuk memberikan kemanfaatan dapat terlihat dalam
rumusan huruf 1, dan 2, termasuk huruf 3, dan 4, serta huruf 5. Terakhir tujuan
khusus yang diarahkan untuk tujuan kepastian hukum terlihat dalam rumusan

46
huruf 6. Pengelompokan ini tidak berlaku mutlak, oleh karena seperti yang
dapat dilihat dalam rumusan pada huruf 1 sampai dengan huruf 6 terdapat
tujuan yang dapat untuk dkategorikan dengan tujuan ganda.66
C. Teori Hukum Perlindungan Konsumen
Undang-Undang Perlindungan Konsumen Nomor 8 Tahun 1999 pada
Bagian Pertama Hak dan Kewajiban Konsumen Pasal 4 menjelaskan bahwa
hak konsumen diantaranya:67
a. Hak atas suatau kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam
mengonsumsi barang dan/atau jasa;
b. Hak untuk bisa memilih dan mendapatkan barang yang sesuai dengan
nilai tukar dan kondisi serta juga jaminan yang diinginkan;
c. Hak atas suatu informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi
dan jaminan barang dan/atau jasa;
d. Hak untuk didengar pendapatnya dan keluhannya terhadap barang
dan/atau jasa yang digunakan;
e. Hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan adanya upaya
terhadap penyelesaian sengketa perlindungan konsumen;
f. Hak untuk mendapatkan pembinaan dan pendidikan konsumen;
g. Hak untuk dapat diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta
tidak diskriminatif;
66
Suratman Yodo, Op Cit, hal, 34.
67
Indonesia, Bandung, 2015, hal. 38.

47
h. Hak untuk memperoleh kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian,
apabila barang dan atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan
perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya;
i. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan
lainnya.
Memerhatikan hak-hak yang disebutkan di atas, maka secara
keseluruhan pada dasarnya dikenal sepuluh macam hak konsumen, yaitu
sebagai berikut:68
a) Hak atas keamanan dan keselamatan;
b) Hak untuk memperoleh informasi;
c) Hak untuk memilih;
d) Hak untuk didengar;
e) Hak untuk memperoleh kebutuhan hidup;
f) Hak untuk memperoleh ganti rugi;
g) Hak untuk memperoleh pendidikan konsumen;
h) Hak memperoleh lingkungan hidup yang bersih dan sehat;
i) Hak untuk mendapatkan barang sesuai dengan nilai tukar yang
diberikannya;
j) Hak untuk mendapatkan upaya penyelesaian hukum yang patut.
Selain hak konsumen dalam Undang-Uundang Perlindungan Konsumen
diatur juga kewajiban konsumen diataranya:69
68
Ibid, hal, 40.
69
Ibid, hal, 47.

48
1) Membaca atau mengikuti petunjuk suatu bentuk informasi dan
prosedur terhadap pemakaian atau pemanfaatan barang dan/atau jasa,
demi terciptanya keamanan dan keselamatan;
2) Beritikad baik dalam hal melakukan transaksi suatu pembelian barang
dan/atau jasa;
3) Membayar biaya sesuai dengan nilai tukar yang telah disepakati
bersama sebelumnya;
4) Mengikuti bentuk kegiatan penyelesaian hukum sengketa
perlindungan konsumen secara patut.
D. Hak Dan Kewajiban Pelaku Usaha
Diketahui bahwa seperti halnya seorang konsumen, bahwa pelaku usaha
juga mempunyai hak serta adanya kewajiban. Pengaturan tentang hak dan
kewajiban pelaku usaha bersumber dari adanya peraturan perundangan yang
bersifat universal dan juga perjanjian/kontrak yang bersifat khusus.70 Hak dari
pelaku usaha yang diatur berdasarkan pasal 6 Undang-Undang Perlindungan
Konsumen menegaskan bahwa :71
1. Berhak untuk menerima pembayaran yang mana pembayaran itu sesuai
dengan kesepakatan terkait kondisi dan juga nilai tukar barang dan/atau jasa
yang telah diperdagangkan;
70
M Syamsuddin, Op. Cit, hal. 9.
71
Konsumen, Pasal 6.

49
2. Berhak untuk mendapat suatu bentuk perlindungan hukum dari adanya
tindakan konsumen yang tidak memiliki itikad baik;
3. Berhak untuk dapat melakukan upaya pembelaan diri sepatutnya di dalam
proses penyelesaian hukum terhadap sengketa konsumen;
4. Berhak untuk mendapatkan rehabilitasi nama baik apabila di kemudian hari
terbukti secara hukum dimana kerugian konsumen itu tidak diakibatkan oleh
barang dan/atau jasa yang dia perdagangkan;
5. Hak-hak yang telah jelas diatur dalam ketentuan peraturan perundang-
undangan lain.
Hak pelaku usaha ialah untuk menerima sejumlah pembayaran sesuai
dengan kondisi dan nilai tukar suatu barang dan/atau jasa yang telah
diperdagangkan, hal ini menunjukkan bahwa pelaku usaha tidak dapat untuk
menuntut lebih banyak lagi jika kemudian kondisi barang dan/atau jasa yang
diberikannya kepada konsumen tidak baik kualitasnya atau kurang memadai
menurut harga serta jumlah yang berlaku pada umumnya atas suatu barang
dan/atau jasa yang sama.72
Kewajiban-kewajiban pelaku usaha menurut ketentuan Pasal 7 Undang-
Undang Perlindungan Konsumen 1999 menegaskan bahwa :
a. Beritikad baik dalam melaksanakan kegiatan usahanya;
b. Memberikan informasi yang tepat, benar, jelas srta jujur terkait dengan
kondisi dan juga jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan
penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan;
72
Ahmadi Miru & Suratman Yodo, Op Cit, hal. 50.

50
c. Memperlakukan konsumen secara baik, benar dan jujur serta tidak
diskriminatif;
d. Menjamin suatu mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau
diperdagangkan menurut ketentuan standar mutu suatu barang dan/atau jasa
yang berlaku;
e. Memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, mencoba barang
dan/atau jasa tertentu serta memberi suatu bentuk jaminan dan/atau garansi
atas barang yang dibuat atau yang diperdagangkan;
f. Memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akibat
penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang
diperdagangkan;
g. Memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian jika barang dan/atau
jasa yang dterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.
Tanggung jawab pelaku usaha adalah tanggung jawab untuk
melaksanakan kewajiban-kewajiban pelaku usaha sebagaimana tercantum
dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen, dimana Tanggung Jawab
tersebut adalah “minimal” yang artinya pelaku usaha tidak sekedar yang ada
dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen saja tetapi dapat meliputi
kewajiban-kewajiban yang seharusnya dilakukan sebagaimana mestinya
sebagai pelaku usaha yang berdasarkan Undang-Undang lain, ketentuan yang
pada akhirnya Tanggung Jawab ini akan berdampak positif kepada konsumen.
Bila diperhatikan secara bersama, maka terlihat bahwa hak dan
kewajiban dari pelaku usaha bersifat bertimbal balik dengan apa yang menjadi

51
hak serta kewajiban konsumen. Hal ini berarti hak bagi konsumen ialah suatu
kewajiban yang harus dipenuhi oleh para pihak pelaku usaha. Demikian pula
halnya dengan kewajiban konsumen ialah hak yang akan diterima oleh pelaku
usaha.73 Bila dibuat suatu perbandingan menurut ketentuan umum di Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata, terlihat dengan jelas bahwa pengaturan
Undang-Undang Perlindungan Konsumen lebih terperinci, hal itu dikarenakan
bahwa di dalam UUPK pelaku usaha selain wajib melakukan kegiatan usaha
dengan mengedepankan itikad baik, pelaku usaha juga diwajibkan agar mampu
menciptakan suatu iklim usaha yang bersifat kondusif, tanpa adanya persaingan
pasar yang curang antar para pelaku usaha.74
E. Perbuatan Yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha Berdasarkan Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
Sebagai upaya untuk menghindarkan akibat negatif pemakaian barang
dan/atau jasa, maka pasal 8 Undang-Undang Perlindungan Konsumen Tahun
1999 menegaskan bahwa :75
1) Pelaku usaha dilarang untuk memproduksi dan/atau memperdagangkan
suatu barang dan/atau jasa yang;
a) Tidak memenuhi, sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dalam
ketentuan peraturan perundang-undangan.
73
Celina Tri Siwi Kristiyanti, Hukum Perlindungan Konsumen, Sinar Grafika, Jakarta,
2011, hal. 10.
74
M Syamsuddin, Op Cit, hal. 10.
75
Undang-Undang Republik Indonesia, Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen, Pasal 8.

52
b) Tidak sesuai dengan berat bersih, isi bersih atau neto, dan jumlah
dalam hitungan sebagaimana yang dinyatakan dalam label atau
etiket barang tersebut.
c) Tidak sesuai dengan ukuran, tarakan, timbangan dan jumlah dalam
hitungan menurut ukuran yang sebenarnya.
d) Tidak sesuai dengan kondisi, jaminan, keistimewaan atau
kemanjuran sebagaimana dinyatakan dalam label, etiket atau
keterangan barang dan/atau jasa tersebut.
e) Tidak sesuai dengan mutu, tingkatan, komposisi, proses
pengolahan, gaya, mode, atau penggunaan tertentu sebagaimana
dinyatakan dalam label atau keterangan barang dan/atau jasa
tersebut.
f) Tidak sesuai dengan janji yang dinyatakan dalam label, etiket,
keterangan, iklan atau promosi penjualan barang dan/atau jasa
tersebut.
g) Tidak mencantumkan tanggal kadaluwarsa atau jangka waktu
penggunaan/pemanfaatan yang paling baik atas barang tertentu.
h) Tidak mengikuti ketentuan berproduksi secara halal, sebagaimana
pernyataan “halal” yang dicantumkan dalam label.76
i) Tidak memasang label atau membuat penjelasan barang yang
memuat nama barang, ukuran, berat/isi bersih atau netto,
komposisi, aturan pakai, tanggal pembuatan, akibat sampingan,
76
Ibid

53
nama dan alamat pelaku usaha serta keterangan lain untuk
penggunaan yang menurut ketentuan harus dipasang/dibuat.
j) Tidak mencantumkan informasi dan/atau petunjuk penggunaan
barang dalam bahasa Indonesia sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan yang berlaku.
k) Pelaku usaha dilarang memperdagangkan barang yang rusak, cacat
atau bekas, dan tercemar tanpa memberikan informasi secara
lengkap dan benar atas barang dimaksud;
2) Pelaku usaha dilarang memperdagangkan sediaan farmasi dan pangan
yang rusak, cacat atau bekas dan tercemar, dengan atau tanpa memberikan
informasi secara lengkap dan benar;
3) Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran pada ayat (1) dan ayat (2)
dilarang memperdagangkan barang dan/atau jasa tersebut serta wajib
menariknya dari peredaran.
4) Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran pada ayat (1) dan ayat (2)
dilarang memperdagangkan barang dan/atau jasa tersebut serta wajib
menariknya dari peredaran.77
Menyimak larangan-larangan yang diatur di dalam beberapa Pasal dari
dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen,
dapat dipahami bahwa :
a) Larangan-larangan itu mempertegas pelaksanaan kewajiban produsen
pelaku usaha.
b) Larangan-larangan itu juga dimaksudkan untuk melindungi dua macam

77
Ibid

54
kepentingan, yaitu kepentingan umum yang berkaitan dengan
perekonomian dan pembangunan nasional, dan kepentingan individu, yang
berkaitan dengan hak-hak konsumen.
c) Di samping itu, larangan-larangan itu menunjukkan kepada produsen
bahwa mereka mempunyai tanggung jawab sebagai produsen-pelaku usaha
sekurang-kurangnya dalam dua aspek, yaitu:
Pertama, bertanggung jawab untuk menciptakan iklim berusaha
sehat, baik antara sesama pelaku usaha maupun antar pelaku usaha dan
masyarakat konsumen. Dengan dipatuhinya larangan-larangan tersebut
maka hal-hal yang menimbulkan distorsi pasar, persaingan tidak sehat, dan
hal lain yang potensial untuk merusak struktur kehidupan perekonomian
nasional dapat berjalan dengan baik. Ini berarti tugas, kewajiban dan
tanggung jawab setiap pelaku usahalah untuk senantiasa mewujudkan
iklim berusaha yang sehat. Kedua, bertanggung jawab untuk melindungi
masyarakat konsumen, baik sendiri-sendiri maupun keseluruhan dari
kemungkinan timbulnya kerugian terhadap diri konsumen ataupun harta
bendanya.78 Dengan ini dimaksudkan pula bahwa tugsa untuk menjaga
kesejahteraan rakyat melalui penyediaan kebutuhan yang baik, sehat, dan
berkualitas juga merupakan tanggung jawab produsen sebagai pelaku
usaha. Produsen sebagai pelaku usaha mempunyai tanggung jawab
terhadap segala bentuk kerugian yang diderita konsumen karena memakai
atau mengkonsumsi produknya yang menimbulkan kerugian.

78
Yudha adian Nur dan Dwi Wahyuniarti Prabowo, Penerapan Pinsip Tanggung Jawab
Mutlak (District Liability) dalam Rangka Perlindungan Konsumen, Buletin Ilmiah Litbang
Perdagangan, Vol. 5 No. 2, Desember 2011: hal. 178.

55
Secara garis besar perbuatan yang dilarang oleh pelaku usaha
dalam Pasal 8 Undang-Undang Perlindungan Konsumen Tahun 1999
dapat dibagi dalam dua larangan pokok, yaitu :79
1) Larangan mengenai produk itu sendiri yang tidak memenuhi syarat
dan standar yang layak untuk dipergunakan atau dipakai atau
dimanfaatkan oleh konsumen;
2) Larangan mengenai ketersediaan informasi yang tidak benar dan tidak
akurat yang menyesatkan konsumen.
Ketentuan pasal 8 UUPK merupakan satu-satunya ketentuan umum,
yang berlaku secara general bagi kegiatan usaha dari para pelaku usaha
pabrikan atau distributor. Secara garis besar, larangan yang dikenakan dalam
pasal 8 UUPK dapat kita bagi ke dalam dua larangan pokok, yaitu :
a) Larangan mengenai produk yang tidak memenuhi syarat dan standar
yang layak untuk dipergunakan, digunakan atau dimanfaatkan oleh
konsumen; Kelayakan produk merupakan “standar minimum” yang
harus dimiliki oleh suatu barang dan/atau jasa tertentu sebelum barang
dan/atau jasa tersebut dapat diperdagangkan untuk
dikonsumsi/dimanfaatkan oleh masyarakat luas.
b) Larangan mengenai informasi yang tidak benar dan tidak akurat, yang
menyesatkan konsumen.
Informasi tentang suatu produk merupakan hal yang tergolong penting
bagi konsumen itu sendiri, sebagaimana kita ketahui bersama bahwa dari
79
Wibowo Tunardi, Perbuatan yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha, Jurnal
Hukum,http://www.jurnalhukum.com/hukum-perlindungan-konsumen-di-indonesia/ Diakses 6
April 2021.

56
informasi tersebut ialah maka konsumen bisa dengan yakin dapat menentukan
pilihan atas suatu barang dan/atau jasa yang ia inginkan dan juga yang sesuai
dengan kebutuhannya. Untuk itu, maka para pelaku usaha wajib untuk
kemudian memberikan suatu informasi yang sebenar-benarnya tentang suatu
produk yang dibuatnya atau diperdagangkan. Hal ini juga terdapat dalam
putusan nomor 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn. Bahwa terdakwa MUHAWIYAH
BIN ABDUL KARIM pada hari Senin tanggal 04 Maret 2019 Sekira Pukul
17.30 wib atau setidak-tidaknya pada suatu waktu dalam bulan Maret Tahun
2019 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2019 bertempat di
Gampong Ujong Bate Kec.Pasie Raja Kab. Aceh Selatan bahwa perbuatan
terdakwa diketahui telah memproduksi dan/atau memperdagangkan barang
dan/atau jasa yang tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang
dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-undangan, dengan
pertimbangan majelis hakim Pasal 8 Ayat (1) Huruf a Jo. Pasal 62 Ayat (1)
Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
Bahwa jelas dalam penjelasan pasal 8 (1) Pelaku usaha dilarang memproduksi
dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa yang; tidak memenuhi atau
tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

57
BAB IV
ANALISIS YURIDIS PUTUSAN NOMOR 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn
A. Kasus Posisi
Pengadilan Negeri Tapaktuan yang mengadili perkara pidana dengan
acara pemeriksaan biasa dalam tingkat pertama menjatuhkan putusan sebagai
berikut dalam perkara Terdakwa:
1. Nama lengkap : Muhawiyah Bin Abdul Karim;
2. Tempat lahir : Pucuk Krueng;
3. Umur/tanggal lahir : 57 tahun/3 Februari 1962;
4. Jenis kelamin : Laki-laki;
5. Kebangsaan : Indonesia;
6. Tempat tinggal : Gampong Ladang Tuha, Kecamatan Pasie Raja,
Kabupaten Aceh Selatan;

58
7. Agama : Islam;
8. Pekerjaan : Wiraswasta;
Terdakwa dalam perkara ini ditahan dalam rumah tahanan negara oleh:
Penuntut Umum sejak tanggal 19 Juni 2019 sampai dengan tanggal 8 Juli 2019.
Perpanjangan Ketua Pengadilan Negeri sejak tanggal 9 Juli 2019 sampai
dengan tanggal 7 Agustus 2019. Hakim Pengadilan Negeri sejak tanggal 11
Juli 2019 sampai dengan tanggal 9 Agustus 2019. Perpanjangan Ketua
Pengadilan Negeri sejak tanggal 10 Agustus 2019 sampai dengan tanggal 8
Oktober 2019.
Terdakwa menyatakan tidak akan menggunakan haknya untuk
didampingi oleh Penasihat Hukum dan akan menghadapi sendiri perkara ini;
Pengadilan Negeri tersebut, setelah membaca Penetapan Ketua Pengadilan
Negeri Tapaktuan nomor 60/Pid.Sus/2019/PN Ttn tanggal 11 Juli 2019 tentang
penunjukan majelis Hakim, penetapan majelis Hakim Nomor
60/Pid.Sus/2019/PN Ttn tanggal 11 Juli 2019 tentang penetapan hari sidang,
setelah mendengar pembacaan tuntutan pidana yang diajukan oleh Penuntut
Umum menyatakan sebagai berikut:
1. Menyatakan terdakwa MUHAWIYAH bIN ALM. ABDUL KARIM
terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah telah melakukan tindak pidana
“memproduksi dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa yang tidak
memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan
ketentuan peraturan perundang-undangan “ sebagaimana diatur dan diancam
pidana pasal 8 ayat (1) huruf a jo pasal 62 ayat (1) undang-undang Nomor

59
08 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen sebagaimana dalam
dakwaan alternatif kedua;
2. Menjatuhkan Pidana terhadap terdakwa MUHAWIYAH bIN ALM.
ABDUL KARIM dengan Pidana Penjara selama 3 (tiga) Bulan dikurangi
selama terdakwa berada dalam tahanan sementara dengan perintah terdakwa
tetap ditahan;
3. Menyatakan Barang Bukti :
a. 91 (sembilan puluh satu) slop rokok merek LUFFMAN warna Silver.
b. 137 (seratus tiga puluh tujuh) slop rokok merek LUFFMAN warna
merah DIRAMPAS UNTUK DIMUSNAHKAN.
4. Membebankan kepada terdakwa untuk membayar biaya perkara sebesar
Rp.5.000,- (dua ribu rupiah).
Setelah mendengar permohonan Terdakwa yang pada pokoknya
menyatakan bahwa Terdakwa memohon keringanan hukuman dengan alasan
Terdakwa merasa bersalah dan menyesal telah melakukan perbuatan pidana,
serta Terdakwa berjanji untuk tidak mengulangi lagi melakukan perbuatan
pidana. Menimbang, bahwa Terdakwa diajukan ke persidangan oleh Penuntut
Umum didakwa berdasarkan surat dakwaan sebagai berikut:
Pertama
Bahwa terdakwa MUHAWIYAH BIN ABDUL KARIM pada hari
Senin tanggal 04 Maret 2019 Sekira Pukul 17.30 wib atau setidak-tidaknya
pada suatu waktu dalam bulan Maret Tahun 2019 atau setidak-tidaknya pada
suatu waktu dalam tahun 2019 bertempat di Gampong Ujong Bate Kec.Pasie

60
Raja Kab. Aceh Selatan atau setidak-tidaknya pada suatu tempat lain yang
masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Tapaktuan yang
berwenang mengadili dan memeriksa perkara ini, telah memproduksi atau
memasukkan rokok kedalam wilayah negara kesatuan republik Indonesia
dengan tidak mencantumkan peringatan kesehatan berbentuk gambar, Yang
dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut:
Bahwa pada waktu dan tempat yang telah disebutkan diatas berawal
pada hari Senin tanggal 04 Maret 2019 sekira pukul 17.30 saat anggota Opsnal
Polres Aceh Selatan sedang melakukan Patroli Rutin setibanya di Gampong
Ujong Bate Kec.Pasie Raja Kab. Aceh Selatan melihat mobil Kuda Warna
Merah dengan muatan berat sehingga Tim Opsnal memberhentikan mobil
tersebu dan setelah diberhentikan tim opsnal merasa curiga kemudian
dilanjutkan dengan penggeledahan terhadap mobil Kuda merah milik Saksi
Ridwan Yahya tersebut dan menemukan ROKOK MERK LUFFMAN warna
merah sebanyak 65 (enam puluh lima) Selop dan ROKOK MERK LUFFMAN
warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan tanpa gambar dan tulisan
peringgatan, dan berdasarkan keterangan terdakwa rokok tersebut adalah
kepunyaan Saksi Ridwan yang didapatkan Saksi Ridwan yahya dengan cara
membeli dari Terdakwa. Bahwa selanjutnya Tim Opsnal Polres Aceh Selatan
mengamankan terdakwa dan barang bukti yang ditemukan serta membawa ke
Polres Aceh Selatan untuk penyidikan lebih lanjut;
Bahwa cara Saksi Ridwan Yahya mendapatkan ROKOK MERK
LUFFMAN warna merah sebanyak 65 (enam puluh lima) Selop dan ROKOK

61
gambar dan tulisan peringgatan adalah dengan cara Pada hari senin tangggal 04
Maret 2019 sekitar pukul 10.00 Wib Saksi Ridwan Yahya berangkat dari
tapaktuan menuju ke kota fajar sesampai di kec. Pasie Raja tepatnya di Toko
ROZA milik Terdakwa sekira pukul 11.00 Wib Saksi Ridwan Yahya membeli
rokok Merk LUFFMAN warna Silver sebanyak 20 (dua puluh) slop dengan
harga per slop Rp.64.000,- (enam puluh empat ribu rupiah), selanjutnya setelah
itu Saksi Ridwan Yahya membeli rokok di toko ROZA terdakwa melanjutkan
perjalanan ke Kec. Kluet Utara sekira pukul 12.00 Wib sampai di toko saksi
HENDRI dan langsung membeli rokok merek Luffman sebanyak 65 (enam
puluh lima) Slop dengan harga per slop nya Rp.63.000,- (enam puluh tiga ribu
rupiah);
Bahwa terdakwa selama ini telah menjual rokok illegal tanpa dilengkapi
gambar dan tulisan peringatan kepada saksi Ridwan Yahya sebanyak 3(tiga)
Bahwa terdakwa mendapatkan rokok illegal tersebut dari sales Medan yang
singgah di Ruko milik terdakwa namun terdakwa tidak mengenal dengan sales
tersebut. Bahwa setelah mendapatkan rokok tersebut Saksi Ridwan Yahya
langsung pulang menuju ke tapaktuan, sesampai di gampong ujung bate kec.
Pasie raja, terdakwa di tangkap dan diamankan oleh anggota Polres Aceh
Selatan karena kedapatan membawa rokok tanpa gambar dan tulisan
peringgatan;

62
Bahwa berdasarkan surat keterangan dari LOKA PENGAWAS OBAT
DAN MAKANAN DI KAB. ACEH SELATAN. Bahwa rokok merek
LUFMAN merupakan rokok yang tidak boleh beredar di Wilayah Republik
Indonesia dan tidak mencantumkan Peringatan Kesehatan berbentuk Gambar
sebagaimana telah ditegaskan dalam Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan; Bahwa rokok merek Luffman yang ditemukan pada saat
penangkapan terhadap terdakwa adalah rokok yang tidak memenuhi atau tidak
sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dalam PERMENKES NO. 56 tahun
2017 tentang Perubahan atas Permenkes No. 28 tahun 2013 tentang
Pencantuman Peringatan Kesehatan dan Informasi Kesehatan pada Kemasan
Produk Tembakau. Perbuatan terdakwa diatur dan diancam pidana dalam Pasal
199 Ayat (1) Undang-undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan.
Atau Kedua
Bahwa terdakwa MUHAWIYAH BIN ABDUL KARIM pada hari
Senin tanggal 04 Maret 2019 Sekira Pukul 17.30 wib atau setidak-tidaknya
pada suatu waktu dalam bulan Maret Tahun 2019 atau setidak-tidaknya pada
suatu waktu dalam tahun 2019 bertempat di Gampong Ujong Bate Kec.Pasie
Raja Kab. Aceh Selatan atau setidak-tidaknya pada suatu tempat lain yang
masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Tapaktuan yang
berwenang mengadili dan memeriksa perkara ini, telah memproduksi dan/atau
memperdagangkan barang dan/atau jasa yang tidak memenuhi atau tidak sesuai
dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-
undangan, Yang dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut:

63
Bahwa pada waktu dan tempat yang telah disebutkan diatas berawal
pada hari Senin tanggal 04 Maret 2019 sekira pukul 17.30 saat anggota Opsnal
Polres Aceh Selatan sedang melakukan Patroli Rutin setibanya di Gampong
Ujong Bate Kec.Pasie Raja Kab. Aceh Selatan melihat mobil Kuda Warna
Merah dengan muatan berat sehingga Tim Opsnal memberhentikan mobil
tersebut dan setelah diberhentikan tim opsnal merasa curiga kemudian
dilanjutkan dengan penggeledahan terhadap mobil Kuda merah milik Saksi
Ridwan Yahya tersebut dan menemukan ROKOK MERK LUFFMAN warna
merah sebanyak 65 (enam puluh lima) Selop dan ROKOK MERK LUFFMAN
warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan tanpa gambar dan tulisan
peringgatan, dan berdasarkan keterangan terdakwa rokok tersebut adalah
kepunyaan Saksi Ridwan yang didapatkan Saksi Ridwan yahya dengan cara
membeli dari Terdakwa. Bahwa selanjutnya Tim Opsnal Polres Aceh Selatan
mengamankan terdakwa dan barang bukti yang ditemukan serta membawa ke
Polres Aceh Selatan untuk penyidikan lebih lanjut.
Bahwa cara Saksi Ridwan Yahya Â mendapatkan ROKOK MERK
LUFFMAN warna merah sebanyak 65 (enam puluh lima) Selop dan ROKOK
gambar dan tulisan peringgatan adalah dengan cara Pada hari senin tangggal 04
Maret 2019 sekitar pukul 10.00 Wib Saksi Ridwan Yahya berangkat dari
tapaktuan menuju ke kota fajar sesampai di kec. Pasie Raja tepatnya di Toko
ROZA milik Terdakwa sekira pukul 11.00 Wib Saksi Ridwan Yahya membeli
rokok Merk LUFFMAN warna Silver sebanyak 20 (dua puluh) slop dengan

64
harga per slop Rp.64.000,- (enam puluh empat ribu rupiah), selanjutnya setelah
itu Saksi Ridwan Yahya membeli rokok di toko ROZA terdakwa melanjutkan
perjalanan ke Kec. Kluet Utara sekira pukul 12.00 Wib sampai di toko saksi
HENDRI dan langsung membeli rokok merek Luffman sebanyak 65 (enam
puluh lima) Slop dengan harga per slop nya Rp.63.000,- (enam puluh tiga ribu
rupiah).
Bahwa terdakwa selama ini telah menjual rokok illegal tanpa dilengkapi
gambar dan tulisan peringatan kepada saksi Ridwan Yahya sebanyak 3 (tiga)
Bahwa terdakwa mendapatkan rokok illegal tersebut dari sales Medan yang
singgah di Ruko milik terdakwa namun terdakwa tidak mengenal dengan sales
tersebut. Bahwa setelah mendapatkan rokok tersebut Saksi Ridwan Yahya
langsung pulang menuju ke tapaktuan, sesampai di gampong ujung bate kec.
Pasieraja, terdakwa di tangkap dan diamankan oleh anggota Polres Aceh
Selatan karena kedapatan membawa rokok tanpa gambar dan tulisan
peringgatan;
Bahwa berdasarkan surat keterangan dari LOKA PENGAWAS OBAT
DAN MAKANAN DI KAB. ACEH SELATAN. Bahwa rokok merek
LUFMAN merupakan rokok yang tidak boleh beredar di Wilayah Republik
Indonesia dan tidak mencantumkan Peringatan Kesehatan berbentuk Gambar
sebagaimana telah ditegaskan dalam UU No. 36 tahun 2009 tentang Kesehatan.
Bahwa rokok merek Luffman yang ditemukan pada saat penangkapan terhadap
terdakwa adalah rokok yang tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar

65
yang dipersyaratkan dalam PERMENKES NO. 56 tahun 2017 tentang
Perubahan atas Permenkes No. 28 tahun 2013 tentang Pencantuman Peringatan
Kesehatan dan Informasi Kesehatan pada Kemasan Produk Tembakau.
Bahwa untuk membuktikan dakwaannya Penuntut Umum telah
mengajukan Saksi-saksi sebagai berikut:
1. Candra Baruna Bin Marzuki
Bahwa Saksi mengerti dihadapkan ke persidangan ini sehubungan
dengan masalah perdagangan rokok ilegal yang didakwakan kepada
Terdakwa. Bahwa bermula pada hari Senin tanggal 4 Maret 2019 sekira
pukul 17.30 WIB, anggota Opsnal Polres Aceh Selatan, yang terdiri dari
Saksi Putra Acvrianda Bin Sugianto, Saksi Riki Hendri, dan Saksi sendiri
sedang melakukan patroli rutin, dan setibanya di daerah Gampong Ujong
Bate, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan, Para Saksi melihat
sebuah mobil Mitsubishi Kuda Warna Merah Hitam dengan Nomor Polisi
BK 1390 FT dengan muatan yang terlihat berat, dan karena merasa curiga,
Para Saksi menghentikan mobil tersebut, yang ternyata dikemudikan
seorang diri oleh Saksi Ridwan Yahya Anak Dari Antoni Yahya Alias
Hawen.
Bahwa setelah memperkenalkan diri sebagai anggota kepolisian, Para
Saksi memeriksa muatan mobil tersebut, dan ditemukan rokok merek
Luffman warna merah sebanyak 65 (enam puluh lima) selop, sertarokok
merek Luffman warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop yang diakui
Saksi Ridwan Yahya sebagai miliknya. Bahwa Para Saksi menduga rokok

66
merek Luffman yang dibawa oleh Saksi Ridwan Yahya adalah rokok ilegal,
karena tidak mencantumkan peringatan kesehatan dan informasi kesehatan
pada kemasan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Bahwa Saksi Ridwan Yahya mendapatkan rokok merek Luffman
warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan cara membeli dari
Terdakwa pada hari Senin tangggal 4 Maret 2019 sekira pukul 10.00 WIB di
toko Roza milik Terdakwa yang terletak di Gampong Ladang Tuha,
Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan dengan harga Rp64.000,00
(enam puluh empat ribu rupiah) per selopnya. Bahwa setelah mendapatkan
informasi tersebut, Saksi bersama Saksi Putra Acvrianda Bin Sugianto,
Saksi Riki Hendri, dan Saksi Ridwan Yahya segera menuju toko Roza milik
Terdakwa untuk pengembangan perkara, dan saat bertemu dengan
Terdakwa, Terdakwa mengakui jika pada siang harinya ia telah menjual
rokok merek Luffman warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop kepada
Saksi Ridwan Yahya;
Bahwa pada saat dilakukan pemeriksaan di toko Roza milik Terdakwa
ditemukan lagi rokok merek Luffman warna merah sebanyak 137 (seratus
tiga puluh tujuh) selop, dan rokok merek Luffman warna silver sebanyak 91
(sembilan puluh satu) selop. Bahwa Terdakwa telah memperdagangkan
rokok merek Luffman tersebut selama lebih kurang 2 (dua) bulan; Terhadap
keterangan Saksi, Terdakwa memberikan pendapat yang menyatakan bahwa
Terdakwa tidak keberatan dan membenarkan keterangan Saksi tersebut.
2. Putra Acvrianda Bin Sugianto

67
SaksiCandra Baruna Bin Marzuki, Saksi Riki Hendri, dan Saksi sendiri
sedang melakukan patroli rutin, dan setibanya di daerah Gampong Ujong
Bate, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan, Para Saksi melihat
sebuah mobil Mitsubishi Kuda Warna Merah Hitam dengan Nomor Polisi
BK 1390 FT dengan muatan yang terlihat berat, dan karena merasa curiga,
Para Saksi menghentikan mobil tersebut, yang ternyata dikemudikan
seorang diri oleh Saksi Ridwan Yahya Anak Dari Antoni Yahya Alias
Hawen.
Luffman warna merah sebanyak 65 (enam puluh lima) selop, sertarokok
Bahwa Saksi Ridwan Yahya mendapatkan rokok merek Luffman warna
silver sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan cara membeli dari Terdakwa
pada hari Senin tangggal 4 Maret 2019 sekira pukul 10.00 WIB di toko

68
Roza milik Terdakwa yang terletak di Gampong Ladang Tuha, Kecamatan
Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan dengan harga Rp64.000,00 (enam
puluh empat ribu rupiah) per selopnya. Bahwa setelah mendapatkan
informasi tersebut, Saksi bersama Saksi Candra Baruna Bin Marzuki, Saksi
Riki Hendri, dan Saksi Ridwan Yahya segera menuju toko Roza milik
Terdakwa untuk pengembangan perkara, dan saat bertemu dengan
Terdakwa, Terdakwa mengakui jika pada siang harinya ia telah menjual
rokok merek Luffman warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop kepada
Saksi Ridwan Yahya.
rokok merek Luffman tersebut selama lebih kurang 2 (dua) bulan;Terhadap
Terdakwa tidak keberatan dan membenarkan keterangan Saksi tersebut;
3. Riki Hendri
Saksi Candra Baruna Bin Marzuki, Saksi Putra Acvrianda Bin Sugianto, dan
Saksi sendiri sedang melakukan patroli rutin, dan setibanya di daerah

69
Gampong Ujong Bate, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan,
Para Saksi melihat sebuah mobil Mitsubishi Kuda Warna Merah Hitam
dengan Nomor Polisi BK 1390 FT dengan muatan yang terlihat berat, dan
karena merasa curiga, Para Saksi menghentikan mobil tersebut, yang
ternyata dikemudikan seorang diri oleh Saksi Ridwan Yahya Anak Dari
Antoni Yahya Alias Hawen.
Luffman warna merah sebanyak 65 (enam puluh lima) selop, serta rokok
Bahwa Saksi Ridwan Yahya mendapatkan rokok merek Luffman warna
silver sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan cara membeli dari Terdakwa
Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan dengan harga Rp 64.000,00 (enam
puluh empat ribu rupiah) per selopnya.
Bahwa setelah mendapatkan informasi tersebut, Saksi bersama Saksi
Candra Baruna Bin Marzuki, Saksi Putra Acvrianda Bin Sugianto, dan Saksi
Ridwan Yahya segera menuju toko Roza milik Terdakwa untuk

70
pengembangan perkara, dan saat bertemu dengan Terdakwa, Terdakwa
mengakui jika pada siang harinya ia telah menjual rokok merek Luffman
warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop kepada Saksi Ridwan Yahya.
rokok merek Luffman tersebut selama lebih kurang 2 (dua) bulan; Terhadap
Terdakwa tidak keberatan dan membenarkan keterangan Saksi tersebut.
4. Ridwan Yahya Anak Dari Antoni Yahya Alias Hawen
pukul 17.30 WIB, ketika Saksi sedang melintas di daerah Gampong Ujong
Bate, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan, dengan mengendarai
mobil Mitsubishi Kuda Warna Merah Hitam dengan Nomor Polisi BK 1390
FT, tiba-tiba Terdakwa dihentikan oleh 3 (tiga) orang pria yang mengaku
sebagai anggota kepolisian, yang belakangan Saksi ketahui adalah Saksi
Candra Baruna Bin Marzuki, Saksi Putra Acvrianda Bin Sugianto, dan Saksi
Riki Hendri. Bahwa Para Saksi tersebut kemudian memeriksa muatan mobil
Saksi, dan ditemukan rokok merek Luffman warna merah sebanyak 65

71
(enam puluh lima) selop, serta rokok merek Luffman warna silver sebanyak
20 (dua puluh) selop yang Saksi akui sebagai milik Saksi.
Bahwa Saksi mendapatkan rokok merek Luffman warna silver
sebanyak 20 (dua puluh lima) selop dengan cara membeli dari Terdakwa
Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan dengan harga Rp 64.000,00 (enam
puluh empat ribu rupiah) per selopnya. Bahwa rokok-rokok merek Luffman
milik Saksi tersebut akan dijual kembali kepada masyarakat di toko milik
Saksi di Tapaktuan dengan harga Rp 65.000,00 (enam puluh lima ribu
rupiah) per selopnya. Bahwa Saksi telah memperdagangkan rokok merek
Luffman tersebut selama lebih kurang 2 (dua) bulan; Terhadap keterangan
Saksi, Terdakwa memberikan pendapat yang menyatakan bahwa Terdakwa
tidak keberatan dan membenarkan keterangan Saksi tersebut.
Menimbang, bahwa Penuntut Umum juga telah mengajukan seorang
Ahli bernama Darwin Syah Putra Bin (Alm.) Nur As Novi Yerly yang
memberikan pendapat/keterangan sebagai berikut: Bahwa benar Ahli pernah
dimintai pendapat/keterangan di tingkat penyidikan sehubungan dengan
masalah rokok ilegal. Bahwa saat ini Ahli bertugas sebagai Kepala Loka POM
Kabupaten Aceh Selatan di Tapaktuan sejak September 2018, dan latar
belakang pendidikan Ahli adalah dibidang farmasi (apoteker), disamping Ahli
juga merupakan PPNS di Badan POM Republik Indonesia.

72
Bahwa terkait dengan rokok yang merupakan produk tembakau, diatur
dalam Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 56 Tahun
2017 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 28 Tahun
2013 Tentang Pencantuman Peringatan Kesehatan Dan Informasi Kesehatan
Pada Kemasan Produk Tembakau, dimana setiap produk tembakau dalam
wilayah Indonesia wajib mencantumkan peringatan kesehatan berupa gambar
dan tulisan pada kemasan terkecil dan kemasan lebih besar.
Bahwa yang dimaksud dengan kemasan terkecil berupa bungkus yang
berhubungan langsung dengan produk tembakau untuk dijual eceran,
sedangkan kemasan yang lebih besar berupa selop. Bahwa dalam perkara
Terdakwa, barang bukti berupa rokok merek Luffman warna merah sebanyak
137 (seratus tiga puluh tujuh) Selop, dan rokok merek Luffman warna silver
sebanyak 91 (sembilan puluh satu) selop, tidak mencantumkan peringatan
kesehatan berupa gambar dan tulisan, baik pada bungkus maupun selop
sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia
Nomor 56 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 28 Tahun 2013 Tentang Pencantuman Peringatan Kesehatan Dan
Informasi Kesehatan Pada Kemasan Produk Tembakau. Bahwa dengan
demikian rokok merek Luffman tersebut tidak memenuhi atau tidak sesuai
undangan.
Bahwa menurut pendapat Ahli, ketentuan yang dilanggar oleh
Terdakwa adalah ketentuan Pasal 62 Ayat (1) Jo. Pasal 8 Ayat (1) Huruf a

73
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen yang
bunyinya antara lain pelaku usaha dilarang memproduksi dan/atau
memperdagangkan barang dan/atau jasa yang tidak memenuhi atau tidak sesuai
undangan, dimana pelanggaran terhadap ketentuan ini diancam dengan pidana
penjara paling lama 5 (lima) tahun atau pidana denda paling banyak Rp
2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah). Terhadap pendapat/keterangan Ahli
tersebut, Terdakwa menyatakan telah mengerti.
Menimbang, bahwa Terdakwa di persidangan telah memberikan
keterangan yang pada pokoknya sebagai berikut: Bahwa Terdakwa mengerti
dihadapkan ke persidangan ini sehubungan dengan masalah perdagangan rokok
ilegal yang didakwakan kepada Terdakwa. Bahwa peristiwa tersebut bermula
dari penangkapan Saksi Ridwan Yahya Anak Dari Antoni Yahya Alias Hawen
oleh Tim Opsnal Polres Aceh Selatan pada hari Senin tanggal 4 Maret 2019
sekira pukul 17.30 WIB di daerah Gampong Ujong Bate, Kecamatan Pasie
Raja, Kabupaten Aceh Selatan, dimana Saksi Ridwan Yahya didapati
membawa rokok merek Luffman warna merah sebanyak 65 (enam puluh lima)
Selop, dan rokok merek Luffman warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop.
Bahwa Saksi Ridwan Yahya mendapatkan rokok merek Luffman warna silver
sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan cara membeli dari Terdakwa pada hari
Senin tangggal 4 Maret 2019 sekira pukul 10.00 WIB di toko Roza milik
Terdakwa yang terletak di Gampong Ladang Tuha, Kecamatan Pasie Raja,

74
Kabupaten Aceh Selatan dengan harga Rp 64.000,00 (enam puluh empat ribu
rupiah) per selopnya.
Bahwa Saksi Ridwan Yahya membeli rokok merek Luffman warna
silver dari Terdakwa dengan tujuan untuk dijual kembali kepada masyarakat di
toko milik Saksi Ridwan Yahya di Tapaktuan. Bahwa selain yang dijual
kepada Saksi Ridwan Yahya, pada saat Tim Opsnal Polres Aceh Selatan datang
ke toko Roza milik Terdakwa setelah penangkapan Saksi Ridwan Yahya,
ditemukan juga 137 (seratus tiga puluh tujuh) selop rokok merk Luffman
warna merah dan 91 (sembilan puluh satu) selop rokok merk Luffman warna
silver yang belum laku terjual. Bahwa Terdakwa telah memperdagangkan
rokok merek Luffman tersebut selama lebih kurang 2 (dua) bulan.
Bahwa Terdakwa memperoleh rokok merek Luffman tersebut dari
salesman yang orangnya tidak terlalu Terdakwa kenal, yang berasal dari luar
maupun dalam daerah Aceh Selatan. Menimbang, bahwa Penuntut Umum
mengajukan barang bukti sebagai berikut:
1) 137 (seratus tiga puluh tujuh) slop rokok merk Luffman warna merah;
2) 91 (sembilan puluh satu) slop rokok merk Luffman warna silver.
Menimbang, bahwa untuk mempersingkat uraian di dalam putusan ini,
maka segala sesuatu yang termuat di dalam berita acara perkara ini yang belum
termuat dalam putusan ini supaya dianggap termuat selengkapnya dan menjadi
bagian yang tidak terpisahkan dari putusan ini. Menimbang, bahwa
berdasarkan alat bukti dan barang bukti yang diajukan diperoleh fakta-fakta
hukum sebagai berikut:

75
Bahwa bermula dari penangkapan Saksi Ridwan Yahya Anak Dari
Antoni Yahya Alias Hawen oleh Tim Opsnal Polres Aceh Selatan pada hari
Senin tanggal 4 Maret 2019 sekira pukul 17.30 WIB di daerah Gampong Ujong
Bate, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan, dimana Saksi Ridwan
Yahya didapati membawa rokok merek Luffman warna merah sebanyak 65
(enam puluh lima) selop, dan rokok merek Luffman warna silver sebanyak 20
(dua puluh) selop. Bahwa Saksi Ridwan Yahya mendapatkan rokok merek
Luffman warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan cara membeli dari
Terdakwa pada hari Senin tangggal 4 Maret 2019 sekira pukul 10.00 WIB di
toko Roza milik Terdakwa yang terletak di Gampong Ladang Tuha,
Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan dengan harga Rp 64.000,00
(enam puluh empat ribu rupiah) per selopnya.
Bahwa Saksi Ridwan Yahya membeli rokok merek Luffman warna
silver dari Terdakwa dengan tujuan untuk dijual kembali kepada masyarakat di
toko milik Saksi Ridwan Yahya di Tapaktuan. Bahwa selain yang dijual
kepada Saksi Ridwan Yahya, pada saat Tim Opsnal Polres Aceh Selatan datang
ke toko Roza milik Terdakwa setelah penangkapan Saksi Ridwan Yahya,
ditemukan juga 137 (seratus tiga puluh tujuh) selop rokok merk Luffman
warna merah dan 91 (sembilan puluh satu) selop rokok merk Luffman warna
silver yang belum laku terjual. Bahwa Terdakwa telah memperdagangkan
rokok merek Luffman tersebut selama lebih kurang 2 (dua) bulan. Bahwa
Terdakwa memperoleh rokok merek Luffman tersebut dari salesman yang

76
orangnya tidak terlalu Terdakwa kenal, yang berasal dari luar maupun dalam
daerah Aceh Selatan.
Bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia
Nomor 56 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 28 Tahun 2013 Tentang Pencantuman Peringatan Kesehatan Dan
Informasi Kesehatan Pada Kemasan Produk Tembakau, dalam kemasan
terkecil berupa bungkus maupun dalam kemasan yang lebih besar berupa selop
dari produk tembakau yang beredar di Indonesia wajib mencantumkan
peringatan kesehatan dan informasi kesehatan. Bahwa barang bukti berupa
rokok merek Luffman warna merah sebanyak 137 (seratus tiga puluh tujuh)
selop, dan rokok merek Luffman warna silver sebanyak 91 (sembilan puluh
satu) selop, tidak mencantumkan peringatan kesehatan berupa gambar dan
tulisan, baik pada bungkus maupun selop.
B. Pertimbangan Hukum
Menimbang, bahwa Terdakwa telah didakwa oleh Penuntut Umum
dengan dakwaan yang berbentuk alternatif, sehingga Majelis Hakim dengan
memperhatikan fakta-fakta hukum tersebut di atas memilih langsung dakwaan
alternatif kedua sebagaimana diatur dalam Pasal 62 Ayat (1) Jo. Pasal 8 Ayat
(1) Huruf a Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen yang unsur-unsurnya adalah sebagai berikut:
1. Pelaku usaha;
2. Yang memproduksi dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa;

77
3. Yang tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan
dan ketentuan peraturan perundang-undangan;
Menimbang, bahwa terhadap unsur-unsur tersebut Majelis Hakim
mempertimbangkan sebagai berikut:
1) Pelaku usaha
Menimbang, bahwa dalam Pasal 1 Angka 3 Undang-Undang Nomor
8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen disebutkan bahwa yang
dimaksud dengan pelaku usaha adalah setiap orang perseorangan atau badan
usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang
didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum
negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui
perjanjian penyelenggaraan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
Menimbang, bahwa unsur pelaku usaha mengacu kepada pelaku
sebagai subyek hukum pendukung hak dan kewajiban yang berhubungan
erat dengan pertanggung jawaban pelaku, dan sebagai sarana pencegah
error in persona. Menimbang, bahwa dalam perkara ini Penuntut Umum
telah mengajukan seorang Terdakwa bernama Muhawiyah Bin Abdul Karim
yang setelah diperiksa oleh Majelis Hakim adalah benar bahwa orang
tersebut adalah orang yang dimaksud oleh Penuntut Umum di dalam surat
dakwaannya. Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta yang terungkap di
persidangan Terdakwa merupakan orang perseorangan yang
menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi,
khususnya perdagangan, sehingga dengan demikian unsur “pelaku usaha”

78
ini menurut Majelis Hakim telah terpenuhi. Menimbang, bahwa namun
demikian untuk menyatakan apakah Terdakwa merupakan orang yang harus
mempertanggung jawabkan perbuatan sebagaimana dalam dakwaan
Penuntut Umum, maka Terdakwa juga harus telah memenuhi semua unsur
tindak pidana yang lain sebagaimana dalam rumusan delik yang didakwakan
kepadanya, sehingga selanjutnya Majelis Hakim akan mempertimbangkan
unsur selanjutnya dari dakwaan Penuntut Umum.
2) Yang memproduksi dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa
Menimbang, bahwa dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia
memproduksi memiliki arti menghasilkan atau mengeluarkan hasil,
sedangkan memperdagangkan memiliki arti menjual belikan secara niaga.
Menimbang, bahwa dalam Pasal 1 Angka 4 Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen menyebutkan bahwa barang
adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, baik bergerak
maupun tidak bergerak, dapat dihabiskan maupun tidak dapat dihabiskan,
yang dapat untuk diperdagangkan, dipakai, dipergunakan, atau
dimanfaatkan oleh konsumen, sedangkan pada Angka 5 disebutkan bahwa
jasa adalah setiap layanan yang berbentuk pekerjaan atau prestasi yang
disediakan bagi masyarakat untuk dimanfaatkan oleh konsumen.
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta yang terungkap di
persidangan, bermula dari penangkapan Saksi Ridwan Yahya Anak Dari
Antoni Yahya Alias Hawen oleh Tim Opsnal Polres Aceh Selatan pada hari
Senin tanggal 4 Maret 2019 sekira pukul 17.30 WIB di daerah Gampong

79
Ujong Bate, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh Selatan, dimana Saksi
Ridwan Yahya didapati membawa rokok merek Luffman warna merah
sebanyak 65 (enam puluh lima) selop, dan rokok merek Luffman warna
silver sebanyak 20 (dua puluh) selop. Menimbang, bahwa Saksi Ridwan
Yahya mendapatkan rokok merek Luffman warna silver sebanyak 20 (dua
puluh) selop dengan cara membeli dari Terdakwa pada hari Senin tangggal
4 Maret 2019 sekira pukul 10.00 WIB di toko Roza milik Terdakwa yang
terletak di Gampong Ladang Tuha, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh
Selatan dengan harga Rp64.000,00 (enam puluh empat ribu rupiah) per
selopnya.
Menimbang, bahwa Saksi Ridwan Yahya membeli rokok merek
Luffman warna silver dari Terdakwa dengan tujuan untuk dijual kembali
kepada masyarakat di toko milik Saksi Ridwan Yahya di Tapak tuan.
Menimbang, bahwa selain yang dijual kepada Saksi Ridwan Yahya, pada
saat Tim Opsnal Polres Aceh Selatan datang ke toko Roza milik Terdakwa
setelah penangkapan Saksi Ridwan Yahya, ditemukan juga 137 (seratus tiga
puluh tujuh) selop rokok merk Luffman warna merah dan 91 (sembilan
puluh satu) selop rokok merk Luffman warna silver yang belum laku terjual.
Menimbang, bahwa Terdakwa telah memperdagangkan rokok merek
Luffman tersebut selama lebih kurang 2 (dua) bulan.
Menimbang, bahwa Terdakwa memperoleh rokok merek Luffman
tersebut dari salesman yang orangnya tidak terlalu Terdakwa kenal, yang
berasal dari luar maupun dalam daerah Aceh Selatan. Menimbang, bahwa

80
jika dihubungkan fakta-fakta tersebut di atas dengan pengertian-pengertian
yang telah diuraikan sebelumnya, Majelis Hakim berpendapat bahwa
elemen unsur memperdagangkan barang telah terpenuhi, sehingga dengan
demikian unsur “yang memproduksi dan/atau memperdagangkan barang
dan/atau jasa” dengan demikian juga menjadi terpenuhi.
3) Yang tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan
dan ketentuan peraturan perundang-undangan
Menimbang, bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan
Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 28 Tahun 2013 Tentang Pencantuman
Peringatan Kesehatan Dan Informasi Kesehatan Pada Kemasan Produk
Tembakau, dalam kemasan terkecil berupa bungkus maupun dalam kemasan
yang lebih besar berupa selop dari produk tembakau yang beredar di
Indonesia wajib mencantumkan peringatan kesehatan dan informasi
kesehatan.
persidangan, rokok merek Luffman yang dijual oleh Terdakwa kepada Saksi
Ridwan Yahya Anak Dari Antoni Yahya Alias Hawen, maupun yang
ditemukan toko Roza milik Terdakwa, tidak mencantumkan peringatan
kesehatan dan informasi kesehatan pada kemasan, baik dalam bungkus
maupun selop, sehingga jika dihubungkan dengan ketentuan di atas, maka
rokok merek Luffman tersebut tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan
standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-undangan.

81
Menimbang, bahwa dengan demikian maka unsur “yang tidak
ketentuan peraturan perundang-undangan” ini menurut Majelis Hakim telah
terpenuhi. Menimbang, bahwa oleh karena semua unsur dari Pasal 62 Ayat
(1) Jo. Pasal 8 Ayat (1) Huruf a Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen telah terpenuhi, maka Terdakwa haruslah
dinyatakan telah terbukti secara sah dan meyakinkan melakukan tindak
pidana sebagaimana didakwakan dalam dakwaan alternatif kedua.
Menimbang, bahwa untuk menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa, maka
perlu dipertimbangkan terlebih dahulu keadaan yang memberatkan dan yang
meringankan Terdakwa;
Keadaan yang memberatkan:
1. Perbuatan Terdakwa dapat merugikan konsumen;
2. Perbuatan Terdakwa dapat menimbulkan kerugian Negara;
Keadaan yang meringankan:
a. Terdakwa mengakui terus terang perbuatannya;
b. Terdakwa menyatakan menyesal dan berjanji untuk tidak
mengulangi melakukan perbuatan pidana;
c. Terdakwa bersikap sopan di persidangan;
d. Terdakwa belum pernah dihukum;
e. Terdakwa memiliki tanggungan keluarga;
Menimbang, bahwa oleh karena Terdakwa dijatuhi pidana maka
haruslah dibebani pula untuk membayar biaya perkara. Memperhatikan, Pasal

82
8 Ayat (1) Huruf a Jo. Pasal 62 Ayat (1) Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen dan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981
tentang Hukum Acara Pidana serta peraturan perundang-undangan lain yang
bersangkutan.
C. Putusan Hakim
MENGADILI:
1. Menyatakan Terdakwa Muhawiyah Bin Abdul Karim tersebut di atas,
terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
“Memperdagangkan Barang Yang Tidak Memenuhi Atau Tidak Sesuai
Dengan Standar Yang Dipersyaratkan Dan Ketentuan Peraturan Perundang-
undangan” sebagaimana dalam dakwaan alternatif kedua;
2. Menjatuhkan pidana kepada Terdakwa oleh karena itu dengan pidana
penjara selama 2 (dua) bulan dan 10 (sepuluh) hari;
3. Menetapkan masa penahanan yang telah dijalani Terdakwa dikurangkan
seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan;
4. Menetapkan Terdakwa tetap ditahan;
5. Menetapkan barang bukti berupa: 137 (seratus tiga puluh tujuh) slop rokok
merk Luffman warna merah; 91 (sembilan puluh satu) slop rokok merk
Luffman warna silver; seluruhnya dirampas untuk dimusnahkan;
6. Membebankan kepada Terdakwa membayar biaya perkara sejumlah
Rp5.000,00 (lima ribu rupiah);
Demikian diputuskan dalam sidang permusyawaratan Majelis Hakim

83
Pengadilan Negeri Tapaktuan pada hari Selasa tanggal 20 Agustus 2019, oleh
Yudhistira Adhi Nugraha, S.H., M.H., sebagai Hakim Ketua, Rachmansyah,
S.H., M.H. dan Ahmad Hidayat, S.H., M.Kn., masing-masing sebagai Hakim
Anggota, yang diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari dan
tanggal itu juga oleh Hakim Ketua dengan didampingi Para Hakim Anggota
tersebut, dibantu oleh Hasnul Panitera Pengganti pada Pengadilan Negeri
Tapaktuan, serta dihadiri oleh Muhammad Arifin Siregar, S.H., Penuntut
Umum dan Terdakwa.
D. Analisa Kasus
1. Bagaimana Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen mengatur standar barang yang akan
diperjual belikan?
Membahas setiap permasalah tentang kejahatan serta masalah yang
melekat padanya berarti mempelajari sifat maupun bentuk serta
perkembangan tingkah laku manusia. Perilaku kejahatan merupakan suatu
tindakan penyimpangan yang bertentangan dengan peraturan hukum yang
berlaku serta melanggar peraturan perundang-undangan dan merugikan
masyarakat baik dipandang dari segi kesusilaan, kesopanan, dan ketertiban
anggota masyarakat. Masyarakat berharap dan berkehendak untuk
mencegah dan memberatas kejahatan, dan terhadap pelakunya
menumpahkan kebencian, sumpah serapah, cacian serta mengasingkan dari
lingkungn pergaulan.

84
Perubahan dalam bidang teknologi akhir-akhir ini telah berubah
dengan cepat, oleh karena hal itu produk yang dihadirkan semakin
berlimpah. Mulai dari barang-barang rumah tangga, pakaian, teknologi
informasi, hingga otomotif. Untuk masyarakat berpenghasilan besar
mungkin menjadi sebuah masalah untuk membeli produk tersebut, tetapi
berbeda halnya dengan mereka yang berpenghasilan rendah yang harus
berupaya agar mampu memenuhi kebutuhannya yang beragam.
Perkembangan serta pembangunan dalam bidang perekonomian
nasional pada hakikatnya telah terjadi berbagai jenis kemajuan, diantaranya
pada bidang teknologi, industri, ekonomi bahkan dalam bidang perdagangan
seakalipun, hal ini memiliki dampak diantaranya banyak permasalahan
timbul dan terjadi di dalam negara kesatuan kita, khususnya ialah persoalan
terkait perlindungan hukum kepada konsumen di dalam bidang
perindustrian dan perdagangan nasional telah kemudian melahirkan
berbagai jenis barang atau jasa yang dapat dikonsumsi oleh masyarakat.80
Salah satu dari berbagai prinsip dalam bidang ekonomi ialah mencari laba
sebanyak mungkin dengan pengeluaran yang kecil. Beberapa para pelaku
usaha sangat mengedepankan prinsip ini, akibatnya demi mendapatkan
keuntungan yang lebih besar, mereka rela bahkan dengan sadar melakukan
praktek yang dapat merugikan konsumen secara langsung.
Definisi Konsumen yang diusulkan dalam Undang-Undang
Perlindungan Konsumen oleh Lembaga Konsumen Indonesia, yaitu:
“Konsumen adalah pengguna barang dan jasa yang dan tersedia di

80
Eli Wuria Dewi, Hukum Perlindungan Kosumen, Graha Ilmu, Yogyakarta, 2015, hal. 1.

85
masyarakat, untuk kepentingan diri sendiri, keluarga atau orang lain yang
tidak dimaksudkan untuk dijual kembali. "Perlindungan Konsumen
dianggap baik secara material maupun formal, tampaknya bahkan lebih
penting ketika mempertimbangkan kemajuan ilmu pengetahuan dan
teknologi sebagai pendorong bagi produsen bahan baku dan layanan yang
dihasilkan untuk mencapai tujuan bisnis dipraktikkan tidak lepas dari
hubungannya dengan konsumen. Jadi secara langsung atau tidak langsung
konsumen akan merasakan dampaknya.
Pengertian perlindungan konsumen diatur dalam Pasal 1 angka (1)
UUPK, yang menyatakan bahwa: “Perlindungan konsumen adalah segala
perlindungan kepada konsumennya. Informasi yang tertera didalam
kemasan seharusnya sama dengan produk yang ada didalam kemasan.
Produsen juga harus memperhatikan syarat standar mengenai produk yang
relatif baku dan cederung berlaku universal untuk suatu jenis barang
tertentu. Dari uraian tersebut, secara praktis konsumen atau masyarakat
berada pada posisi yang kurang menguntungkan dibanding dengn posisi
pelaku usaha. Konsumen atau masyarakat memanfaatkan barang tersebut
tergantung dengan informasi yang tertera dalam produk tersebut. Undang-
Undang memberikan aturan yang tegas mengenai hal-hal yang tidak boleh
dilakukan oleh pelaku usaha dalam menawarkan barang dan atau jasa
kepada konsumen.

86
Menurut penulis Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen sudah secara tegas mengatur standar barang yang
akan diperjual belikan. Berdasarkan pasal 2 Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen menegaskan bahwa:
“Perlindungan Konsumen berasaskan manfaat, keadilan, keseimbangan,
keamanan, dan keselamatan konsumen serta kepastian hukum.” Didalam
penjelasannya disebutkan bahwa perlindungan konsumen diselenggarakan
sebagai usaha bersama berdasarkan 5 (lima) asas yang relevan dengan
pembangunan nasional, yaitu : asas manfaat, asas keadilan, asas
keseimbangan, asas keamanan dan keselamatan konsumen, asas kepastian
hukum.
Undang-Undang Perlindungan Konsumen Nomor 8 Tahun 1999 pada
bagian pertama hak dan kewajiban konsumen Pasal 4 menjelaskan bahwa
hak konsumen diantaranya hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur
mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa. Selain dari pada itu
kewajiban-kewajiban pelaku usaha menurut ketentuan Pasal 7 Undang-
Undang Perlindungan Konsumen menegaskan diantaranya bahwa: Pelaku
usaha wajib memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai
kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan
penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan selanjutnya menjamin mutu
barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan berdasarkan
ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku.
Menurut penulis ketentuan pasal 8 Undang-Undang Perlindungan

87
Konsumen merupakan satu-satunya ketentuan umum, yang berlaku secara
general bagi kegiatan usaha dari para pelaku usaha pabrikan atau distributor.
Secara garis besar, larangan yang dikenakan dalam pasal 8 Undang-Undang
Perlindungan Konsumen dapat kita bagi ke dalam dua larangan pokok,
yaitu: Larangan mengenai produk yang tidak memenuhi syarat dan standar
yang layak untuk dipergunakan, digunakan atau dimanfaatkan oleh
konsumen; Kelayakan produk merupakan standar minimum yang harus
dimiliki oleh suatu barang dan/atau jasa tertentu sebelum barang dan/atau
jasa tersebut dapat diperdagangkan untuk dikonsumsi/dimanfaatkan oleh
masyarakat luas. Selanjutnya larangan mengenai informasi yang tidak
benar dan tidak akurat, yang menyesatkan konsumen; Informasi tentang
produk merupakan hal penting bagi konsumen, karena dari informasi
tersebut konsumen bisa menentukan pilihan atas suatu barang dan/atau jasa
yang sesuai dengan kebutuhannya. Untuk itu, para pelaku usaha harus
memberikan informasi yang sebenar-benarnya tentang produk yang
dihasilkan atau diperdagangkan.
Penulis berpendapat, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen telah dengan jelas mengatur standar barang yang
akan diperjual belikan, informasi tentang produk merupakan hal penting
bagi konsumen, karena dari informasi tersebut konsumen bisa menentukan
pilihan atas suatu barang dan/atau jasa yang sesuai dengan kebutuhannya.
Akibat hukum yang timbul akibat dari suatu tindak pidana yang
memperdagangkan barang yang tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan

88
standar yang dipersyaratkan menurut ketentuan peraturan perundang-
undangan. Bahwa jelas dalam penjelasan pasal 8 (1) Undang-Undang
Nomor 8 tahun 1999 pelaku usaha dilarang memproduksi dan/atau
memperdagangkan barang dan/atau jasa yang tidak memenuhi atau tidak
sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
2. Apakah penjatuhan hukuman oleh Majelis Hakim terhadap pelaku
tindak pidana berdasarkan pada Putusan Nomor
60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn telah mencerminkan rasa keadilan bagi
masyarakat?
Kekuasaan kehakiman ialah bentuk kekuasaan yang merdeka oleh
karena hal itu kekuasaan ini dituntut agar mampu terbebas dari segala
bentuk campur tangan lembaga yudisial. Seorang hakim yang bebas serta
tidak memihak telah menjadi dasar penegtahuan yang bersifat universal, hal
ini menunjukkan salah satu ciri khas dari suatu bentuk negarayang
berlandaskan pada hukum. Seorang hakim diwajibkan menegakkan hukum
setegak-tegaknya dan menjunjung tinggi keadilan dengan tidak bersedia
untuk memihak. Istilah dari tidak memihak ini artinya seorang hakim tidak
dibenarkan untuk menentukan siapa orang yang akan dibela oleh karena
dalam hal menjatuhkan putusannya harus berpedoman pada kebenaran itu
sendiri. Tidak memihak diartikan sebagai tidak berat sebelah, baik dalam

89
pertimbangan serta penilaiannya. Undang-Undang No. 48 tahun 2009 pasal
5 ayat (1) bahwa “Pengadilan mengadili menurut hukum dengan tidak
membedabedakan orang”. Dalam menjatuhkan putusan terhadap suatu
perkara yang diadilinya, hakim diwajibkan untuk benar-benar menghayati
dan meresapi arti amanat dantanggungjawab yang telah diberikan
kepadanya sesuai dengan fungsi kewenangannya agar dapat menuju kearah
tegaknya hukum itu sendiri yakni keadilan, kemanfaatan dan kepastian
hukum dengan berlandaskan pancasila serta Undang-Undang Dasar tahun
1945. Pertimbangan hakim merupakan argumen atau alasan yang digunakan
oleh hakim sebagai pertimbangan hukum yang menjadi dasar sebelum
memutus suatu perkara.
Dalam praktik pradilan pada putusan hakim sebelum pertimbangan
yuridis ini dibuktikan. Maka hakim akan mempertimbangkan fakta-fakta
yang ada dalam persidangan dan merupakan konklusi komulatif dari
keterangan pada saksi, keterangan terdakwa dan barang bukti. Pertimbangan
hakim dapat dibagi menjadi 2 kategori yakni, pertimbangan yuridis dan
pertimbangan non-yuridis. Pertimbangan yuridis adalah pertimbangan
hakim yang didasarkan pada fakta-fakta yuridis yang terungkap dalam
persidangan dan oleh Undang-Undang ditetapkan sebagaimana yang harus
dimuat dalam putusan seperti dakwaan jaksa penuntut umum, keterangan
terdakwa, keterangan saksi, barang-barang bukti, dan pasal-pasal dalam
peraturan hukum pidana. Sedangkan pertimbangan non-yuridis dapat dilihat
dari latar belakang terdakwa, kondisi terdakwa dan agama terdakwa. Fakta-

90
fakta persidangan yang dihadirkan, berorientasi dari lokasi kejadian (lokal
delicti) tempat kejadian (tempus delicti), dan modus operandi tentang cara
tindak pidana itu dilakukan.
Menurut penulis, penjatuhan hukuman oleh majelis Hakim terhadap
pelaku tindak pidana berdasarkan pada Putusan Nomor
60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn sudah tepat menurut hukum dan telah
mencerminkan rasa keadilan bagi masyarakat. Terdakwa telah didakwa oleh
Penuntut Umum dengan dakwaan yang berbentuk alternatif, sehingga
Majelis Hakim dengan memperhatikan fakta-fakta hukum tersebut memilih
langsung dakwaan alternatif kedua sebagaimana diatur dalam Pasal 62 Ayat
(1) Jo. Pasal 8 Ayat (1) Huruf a Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen yang unsur-unsurnya adalah sebagai
berikut: Pelaku usaha; Yang memproduksi dan/atau memperdagangkan
barang dan/atau jasa; Yang tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar
yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-undangan;
Bahwa terhadap unsur-unsur tersebut Majelis Hakim
mempertimbangkan sebagai berikut:
1) Pelaku usaha
Bahwa dalam Pasal 1 Angka 3 Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen disebutkan bahwa
yang dimaksud dengan pelaku usaha adalah setiap orang
perseorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum
maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau

91
melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik
Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian
penyelenggaraan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
Menimbang, bahwa unsur pelaku usaha mengacu kepada
pelaku sebagai subyek hukum pendukung hak dan kewajiban yang
berhubungan erat dengan pertanggung jawaban pelaku, dan sebagai
sarana pencegah error in persona. Menimbang, bahwa dalam
perkara ini Penuntut Umum telah mengajukan seorang Terdakwa
bernama Muhawiyah Bin Abdul Karim yang setelah diperiksa oleh
Majelis Hakim adalah benar bahwa orang tersebut adalah orang yang
dimaksud oleh Penuntut Umum di dalam surat dakwaannya.
persidangan Terdakwa merupakan orang perseorangan yang
menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi,
khususnya perdagangan, sehingga dengan demikian unsur “pelaku
usaha” ini menurut Majelis Hakim telah terpenuhi. Menimbang,
bahwa namun demikian untuk menyatakan apakah Terdakwa
merupakan orang yang harus mempertanggung jawabkan perbuatan
sebagaimana dalam dakwaan Penuntut Umum, maka Terdakwa juga
harus telah memenuhi semua unsur tindak pidana yang lain
sebagaimana dalam rumusan delik yang didakwakan kepadanya,
sehingga selanjutnya Majelis Hakim akan mempertimbangkan unsur
selanjutnya dari dakwaan Penuntut Umum.

92
2) Yang memproduksi dan/atau memperdagangkan barang dan/atau
jasa
Bahwa dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia memproduksi
memiliki arti menghasilkan atau mengeluarkan hasil, sedangkan
memperdagangkan memiliki arti menjualbelikan secara niaga.
Menimbang, bahwa dalam Pasal 1 Angka 4 Undang-Undang Nomor
8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen menyebutkan bahwa
barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,
baik bergerak maupun tidak bergerak, dapat dihabiskan maupun
tidak dapat dihabiskan, yang dapat untuk diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan, atau dimanfaatkan oleh konsumen, sedangkan pada
Angka 5 disebutkan bahwa jasa adalah setiap layanan yang
berbentuk pekerjaan atau prestasi yang disediakan bagi masyarakat
untuk dimanfaatkan oleh konsumen.
Bahwa berdasarkan fakta-fakta yang terungkap di persidangan,
bermula dari penangkapan Saksi Ridwan Yahya Anak Dari Antoni
Yahya Alias Hawen oleh Tim Opsnal Polres Aceh Selatan pada hari
Senin tanggal 4 Maret 2019 sekira pukul 17.30 WIB di daerah
Gampong Ujong Bate, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh
Selatan, dimana Saksi Ridwan Yahya didapati membawa rokok
merek Luffman warna merah sebanyak 65 (enam puluh lima) selop,
dan rokok merek Luffman warna silver sebanyak 20 (dua puluh)
selop. Menimbang, bahwa Saksi Ridwan Yahya mendapatkan rokok

93
merek Luffman warna silver sebanyak 20 (dua puluh) selop dengan
cara membeli dari Terdakwa pada hari Senin tangggal 4 Maret 2019
sekira pukul 10.00 WIB di toko Roza milik Terdakwa yang terletak
di Gampong Ladang Tuha, Kecamatan Pasie Raja, Kabupaten Aceh
Selatan dengan harga Rp64.000,00 (enam puluh empat ribu rupiah)
per selopnya.
Menimbang, bahwa Saksi Ridwan Yahya membeli rokok
merek Luffman warna silver dari Terdakwa dengan tujuan untuk
dijual kembali kepada masyarakat di toko milik Saksi Ridwan Yahya
di Tapak tuan. Menimbang, bahwa selain yang dijual kepada Saksi
Ridwan Yahya, pada saat Tim Opsnal Polres Aceh Selatan datang ke
toko Roza milik Terdakwa setelah penangkapan Saksi Ridwan
Yahya, ditemukan juga 137 (seratus tiga puluh tujuh) selop rokok
merk Luffman warna merah dan 91 (sembilan puluh satu) selop
rokok merk Luffman warna silver yang belum laku terjual.
Menimbang, bahwa Terdakwa telah memperdagangkan rokok merek
Luffman tersebut selama lebih kurang 2 (dua) bulan.
Menimbang, bahwa Terdakwa memperoleh rokok merek
Luffman tersebut dari salesman yang orangnya tidak terlalu
Terdakwa kenal, yang berasal dari luar maupun dalam daerah Aceh
Selatan. Menimbang, bahwa jika dihubungkan fakta-fakta tersebut di
atas dengan pengertian-pengertian yang telah diuraikan sebelumnya,
Majelis Hakim berpendapat bahwa elemen unsur memperdagangkan

94
barang telah terpenuhi, sehingga dengan demikian unsur “yang
memproduksi dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa”
dengan demikian juga menjadi terpenuhi.
3) Yang tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang
dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-undangan
Bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia Nomor 56 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 28 Tahun 2013 Tentang Pencantuman
Peringatan Kesehatan Dan Informasi Kesehatan Pada Kemasan
Produk Tembakau, dalam kemasan terkecil berupa bungkus maupun
dalam kemasan yang lebih besar berupa selop dari produk tembakau
yang beredar di Indonesia wajib mencantumkan peringatan
kesehatan dan informasi kesehatan.
Bahwa berdasarkan fakta-fakta yang terungkap di persidangan,
rokok merek Luffman yang dijual oleh Terdakwa kepada Saksi
Ridwan Yahya Anak Dari Antoni Yahya Alias Hawen, maupun yang
ditemukan toko Roza milik Terdakwa, tidak mencantumkan
peringatan kesehatan dan informasi kesehatan pada kemasan, baik
dalam bungkus maupun selop, sehingga jika dihubungkan dengan
ketentuan di atas, maka rokok merek Luffman tersebut tidak
ketentuan peraturan perundang-undangan.

95
Bahwa dengan demikian maka unsur “yang tidak memenuhi
atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan
peraturan perundang-undangan” ini menurut Majelis Hakim telah
terpenuhi. Menimbang, bahwa oleh karena semua unsur dari Pasal
62 Ayat (1) Jo. Pasal 8 Ayat (1) Huruf a Undang-undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen telah terpenuhi, maka
Terdakwa haruslah dinyatakan telah terbukti secara sah dan
meyakinkan melakukan tindak pidana sebagaimana didakwakan
dalam dakwaan alternatif kedua. Bahwa dalam persidangan, Majelis
Hakim tidak menemukan hal-hal yang dapat menghapuskan
pertanggungjawaban pidana, baik sebagai alasan pembenar dan atau
alasan pemaaf, maka Terdakwa harus mempertanggung jawabkan
perbuatannya. Menimbang, bahwa oleh karena Terdakwa mampu
bertanggung jawab, maka harus dinyatakan bersalah dan dijatuhi
pidana.
Menurut penulis penjatuhan hukuman oleh majelis hakim terhadap
pelaku tindak pidana berdasarkan pada putusan nomor
60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn telah mencerminkan rasa keadilan bagi masyarakat,
bahwa dalam pertimbangan majelis Hakim mengenai unsur-unsur yang
seluruhnya terdapat dalam putusan ini sudah tepat dan sesuai dengan fakta
persidangan, selanjutnya majelis Hakim menyatakan Terdakwa Muhawiyah
Bin Abdul Karim tersebut di atas, terbukti secara sah dan meyakinkan
bersalah melakukan tindak pidana “Memperdagangkan barang yang tidak

96
ketentuan peraturan perundang-undangan” sebagaimana dalam dakwaan
alternatif kedua.
Penulis berpendapat, penjatuhan hukuman oleh majelis Hakim
terhadap pelaku tindak pidana berdasarkan pada putusan nomor
60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn sudah tepat sesuai dengan hukum dan benar
menurut hukum sehingga telah mencerminkan rasa keadilan bagi
masyarakat. Bahwa sebelum menjatuhkan putusan ini, majelis hakim telah
memeriksa saksi-saksi serta mempertimbangkan unsur-unsur pasal yang
seluruhnya terdapat dalam putusan nomor 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn untuk
menerapakan hukum.

97
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Adapun Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen telah mengatur standar barang yang akan diperjual belikan.
Bahwa jelas dalam penjelasan pasal 8 (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun
1999 Tentang Perlindungan Konsumen pelaku usaha dilarang memproduksi
dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa yang tidak memenuhi atau
tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
2. Adapun penjatuhan hukuman oleh majelis Hakim terhadap pelaku tindak
pidana berdasarkan pada Putusan Nomor 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn menurut
penulis telah sesuai dengan hukum dan benar menurut hukum sehingga

98
telah mencerminkan rasa keadilan bagi masyarakat. Bahwa sebelum
menjatuhkan putusan ini, majelis hakim telah memeriksa saksi-saksi serta
mempertimbangkan unsur-unsur pasal yang seluruhnya terdapat dalam
putusan nomor 60/Pid.Sus/2019/PN.Ttn untuk menerapakan hukum.
B. Saran
1. Peran pemerintah khususya Badan POM sendiri masih diperlukan
pengawasan ketat terhadap sejumlah produk rokok yang terpasang dan
terpampang disejumlah tempat di Indonesia guna menghindari pengaruh
rokok terhadap masyakat seperti produk rokok dengan tanpa gambar dan
tulisan peringatan.
2. Dengan adanya faktor-faktor penyebab tidak maksimalnya peredaran
produk rokok dalam melindungi konsumen diharapkan peran masyarakat
dapat bersosialisasi atau bekerja sama dengan tokoh adat dan instansi untuk
membuat sebuah tim kerja atau organisasi guna mencegah terjadinya
pelanggaran peredaran produk rokok yang tidak memenuhi ketentuan
peraturan yang telah ada.
3. Kepada konsumen agar lebih hati-hati dalam membeli produk-produk rokok
yang tidak adanya standar mutu yang telah dipersyaratkan menurut
ketentuan peraturan perundang-undangan, karena akan berbahaya bagi
kesehatan masyarakat sebagai konsumen itu sendiri.

Skripsi Bab I - V .

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Bab I - V .

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

A. Latar Belakang Masalah

mampu berpikir secara rasional sehingga membedakan keberadaannya dengan

mahluk lainnya. Karena itu manusia di anggap mampu membedakan perbuatan

kebahagian, oleh karena itu untuk menjamin hak dan kewajiban,

keberlangsungan hidup yang harmonis, kenyamanan, keadilan, atau kesetaraan

telah dipercayai untuk membuat atau mengadakan aturan-aturan maupun

norma-norma berisikan perintah serta larangan didalamnya yang kemudian

diberlakukan kepada setiap manusia, baik secara individu maupun

berkelompok. Aturan atau norma ersebut disebut hukum, maka munculah

istilah Negara Hukum.1

Indonesia merupakan Negara hukum, artinya segala sesuatu perbuatan

serta tindakan dalam pengambilan suatu keputusan haruslah berdasarkan

1 Universitas Bung Karno

Karena hukum mengatur setiap tindakan manusia ataupun tingkah lakunya

dalam hidup secara peribadi maupun berkelompok, maka keberadaanya tidak

dalam menjalankan hidupnya menyadari bahwa adanya hak dan kwajiban

dan dijaga sehingga dengan demikian terciptanya ketertiban umum.2

Kejahatan atau tindakan kriminalitas adalah suatu perbuatan yang

digolongkan sebagai suatu bentuk penyimpangan yang dilakukan seseorang

atau kelompok terhadap nilai dan norma atau peraturan perundang-undangan

yang berlaku di masyarakat. Kejahatan ataupun tindakan criminal billa

dibiarkan terus-menerus tumbuh di tengah masyarakat maka akan

mempengaruhi dan berakibat buruk bagi keberlangsungan hidupan masyarakat

dan masyarakat untuk bagaimana mengatasi hal tersebut. Membahas setiap

permasalah tentang kejahatan serta masalah yang melekat padanya berarti

mempelajari sifat maupun bentuk serta perkembangan tingkah laku manusia.

Perilaku kejahatan merupakan suatu tindakan penyimpangan yang

bertentangan dengan peraturan hukum yang berlaku serta melanggar peraturan

perundang-undangan dan merugikan masyarakat baik dipandang dari segi

kesusilaan, kesopanan, dan ketertiban anggota masyarakat. Masyarakat

Universitas Bung Karno

berharap dan berkehendak untuk mencegah dan memberatas kejahatan, dan

terhadap pelakunya menumpahkan kebencian, sumpah serapah, cacian serta

mengasingkan dari lingkungn pergaulan.

Perubahan dalam bidang teknologi akhir-akhir ini telah berubah dengan

dari barang-barang rumah tangga, pakaian, teknologi informasi, hingga

otomotif. Untuk masyarakat berpenghasilan besar mungkin tidak menjadi

mereka yang berpenghasilan rendah yang harus berupaya agar mampu

memenuhi kebutuhannya yang beragam.

Perkembangan serta pembangunan dalam bidang perekonomian

nasional pada hakikatnya telah terjadi berbagai jenis kemajuan, diantaranya

pada bidang teknologi, industri, ekonomi bahkan dalam bidang perdagangan

seakalipun, hal ini memiliki dampak diantaranya banyak permasalahan timbul

perlindungan hukum kepada konsumen di dalam bidang perindustrian dan

perdagangan nasional telah kemudian melahirkan berbagai jenis barang atau

dalam bidang ekonomi ialah mencari laba sebanyak mungkin dengan

pengeluaran yang kecil. Beberapa para pelaku usaha sangat mengedepankan

Universitas Bung Karno

Pengertian konsumen terkait rancangan Undang-Undang Perlindungan

Konsumen yang telah diajukan Lembaga Konsumen Indonesia, Yakni:

“Konsumen merupakan pemakai barang dan jasa yang tersediadalam

untuk diperdagangkan kembali pada masa yang akan datang.”5 Perlindungan

penting mengingat adanya kemajuan ilmu pengetahuan serta teknologi sebagai

terpisahkan dari pada keterkaitan dengan konsumen. Jadi baik langsung

maupun tidak langsung konsumenlah yang akan merasakan dampaknya secara

langsung.6 Pengertian perlindungan konsumen diatur dalam Pasal 1 angka (1)

UUPK, yang menyatakan bahwa: “Perlindungan konsumen adalah segala

upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberikan

perlindungan kepada konsumennya.”7

Rumusan pengertian perlindungan konsumen yang terdapat dalam Pasal

1 angka (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen (selanjutnya disebut UUPK) tersebut cukup memadai. Kalimat yang