Diterjemahkan oleh:
Kabupaten Thane di negara bagian Maharashtra, India adalah contoh yang unik dari
kisah sukses seperti ini, di mana para pejabat hutan bersama dengan masyarakat telah
mendapatkan hasil yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam keberhasilan SF.
Tulisan ini merupakan upaya untuk melihat ke dalam kisah sukses ini.
JEL Classification: O1
Hypothesis - "Perhutanan Sosial dapat menjadi panutan bagi pengembangan daerah
pedesaan berkelanjutan"
Sebuah desa yang dipilih untuk pembangunan DAS untuk jangka waktu lima tahun
setelah penyelidikan berdasarkan kebutuhan awal dilakukan dengan bantuan survei
lapangan. Rencana induk dibuat dimana publik aktif berpartisipasi dalam proses
pengambilan keputusan dan implementasi. Sebagian besar pekerjaan dilakukan
dengan Shramadan*. Kegiatan diversifikasi yang dilakukan sistematis dengan
mengambil pertimbangan khusus dari bagian lemah dari masyarakat. Tulisan ini
menyelidiki peran terutama Departemen Perhutanan Sosial (SFD) dan orang-orang
pada konservasi lingkungan bersama dengan pembangunan ekonomi rakyat. Makalah
ini mencoba untuk menyorot secara utuh pengembangan dan keberhasilan yang
dicapai, dan menempatkan sebagai saran bahwa latihan tersebut dapat ditiru di daerah
lain untuk hasil yang sama.
1. PENDAHULUAN
'Social Forestry' pertama kali digunakan oleh Mr Westoby di Kongres Kehutanan
Commonwealth kesembilan pada tahun 1968 di Delhi. Sesuai definisinya SF adalah
sebuah kegiatan kehutanan yang bertujuan untuk terus memberikan manfaat
perlindungan dan rekreasi bagi Komunitas. SF berarti pengelolaan dan perlindungan
hutan dan aforestasi di tanah tandus dengan tujuan membantu dalam lingkungan,
sosial dan pembangunan pedesaan (Negi, 1986).
Upaya pertama dari penamanan pohon di luar batas hutan dilakukan pada tahun 1935
di Province Inggris. Pada tahun 1952 upaya dilakukan untuk menanam pohon di
pertanian swasta. Pada tahun 1973 Komisi Nasional Pertanian/ National Commission
on Agriculture (NCA) menekankan perlunya hutan buatan manusia di luar hutan yang
ada. Setelah tahun 1975 dengan bantuan keuangan dari berbagai organisasi
internasional, penanaman SF dimulai dalam skala besar di banyak negara bagian India.
Sebagai Negara yang paling banyak arus urbanisasi di negara ini, resultan biotik dan
tekanan perkembangan lainnya telah mengakibatkan degradasi lahan dengan
kecepatan yang mengkhawatirkan. Fakta bahwa distribusi tidak merata dan luasan htan
yang sedikit tidak dapat memenuhi kebutuhan dasar sekalipun, telah memberikan
kepercayaan kepada pilihan untuk mengadopsi praktek SF secara besar di semua
lahan non-hutan yang tersedia.
Di Maharashtra proyek SF dimulai pada tahun 1982 dengan bantuan keuangan dari
States Agency for International Development Inggris. Lima belas proyek yang
diimplementasikan pada periode antara 1982 dan 1989 di 4300 desa. Penaman
dilakukan pada 25,70 lakh ha lahan dan 16,79 lakhs anakan dibagikan (Social Forestry
Di wilayah seperti Konkan (Unit Fisiografi di Maharashtra) yang menerima hujan deras,
saluran besar masih mandul atau tanah terlantar. Pekerjaan yang dilakukan oleh SFD
di Konkan tidak cukup dan masih ada ruang untuk memanfaatkan lahan ini untuk
aforestasi. Tabel 1 menunjukkan penanaman yang dilakukan oleh SFD di Konkan.
Alasan lain:
Perhutanan sosial tidak dalam posisi untuk melakukan penanaman pada banyak
plot swasta karena pemilik tanah tidak hadir terutama di wilayah Konkan.
Biomassa yang dihasilkan oleh SF tidak banyak digunakan untuk orang-orang
miskin karena mereka tidak berada dalam posisi untuk menggunakannya
sebagai pakan ternak atau bahan bakar.
Banyak penanaman hancur secepat penyerahan kembali plot SF kepada Gram
Panchayats; beberapa Panchayats Gram tidak siap untuk mengambil kembali
plot setelah penanaman oleh SFD.
Setelah tahun 2001 SFD diberi tanggung jawab untuk melaksanakan proyek-proyek
pembangunan DAS melalui 'Hariyali' di beberapa daerah aliran sungai. Didalam proyek
ada keterlibatan warga desa dalam perencanaan, pelaksanaan dan monitoring proyek.
Kabupaten ini memiliki 15 tahsils. Tahsil dikelompokkan menjadi dua kelompok yakni
ekonomi yang telah berkembang dan urban selatan dan pesisir tahsils dengan ekonomi
terbelakang berbukit utara dan tahsils timur. Wada tahsil masih terbelakang dan
memiliki konsentrasi populasi suku miskin.
DAS yang dipilih terletak di bagian utara tahsil dan dikeringkan oleh Sungai Pinjal. DAS
ini meliputi area seluas sekitar 5.203,56 ha, di 14 desa. Tabel 2, menunjukkan desa
diberikan dalam lima gram kelompok Panchayat. Pada sebagian besar desa-desa ini
populasi suku ini lebih dari 60%. Lebih dari 80% petani di desa-desa ini adalah petani
kecil (ukuran pertanian kurang dari 2 ha). Dari 14 desa 9 desa menghadapi kekurangan
akut air di musim panas. Pertanian adalah kegiatan utama sebagai industri dan
kegiatan lainnya yang absen di sini. Kemiskinan, pengangguran, kekurangan gizi,
migrasi musiman dll adalah masalah yang paling penting dalam banyak desa-desa ini.
Jenis penggunaan lahan dan proporsi mereka di DAS ditunjukkan pada Gambar 1. Dari
total luas DAS, 54% adalah dalam penggunaan pertanian. Sebagai fasilitas irigasi tidak
tersedia, petani berada dalam posisi untuk tumbuh hanya Kharif tanaman yaitu padi.
Hutan pemerintah menempati area 32% dari DAS. Beberapa hutan swasta patch juga
diamati di daerah ini. Area 1% di bawah limbah budaya yang meliputi tanah di bawah
jalan, rumah, taman bermain, candi, dll 13% daerah di bawah gurun yang meliputi lahan
penggembalaan, limbah berbatu, tanah tandus dll. Kepadatan penduduk daerah ini 149
orang per kms2 (Sensus 2001). Rata-rata ada 5 orang dalam keluarga. Hampir semua
ke14 desa memiliki sekolah dasar, tetapi tidak ada sekolah tinggi. 50% desa di sini
dihubungkan oleh jalan beraspal. Dua desa juga terhubung pelayaran sungai. Fasilitas
medis utama tidak tersedia di 12 desa DAS. Gambar-2 menunjukkan lokasi desa
dengan batas sungai penting dan mikro DAS.
10. Struktur batu longgar pada sungai kecil Untuk mengurangi kecepatan aliran
air permukaan, meningkatkan
perkolasi, mengurangi
pendangkalan di bendungan
11. Pematang dengan Pada aliran besar Penyimpanan air untuk irigasi,
Semen Nala perikanan, kontrol banjir,
Tabel 4: Usulan dan Kerja Aktual yang dilakukan pada Proyek Hariyali
Pekerjaan yang Pekerjaan diselesaikan
diusulkan hingga Desember-2009
No Rincian Pekerjaan
Nomor / Jumlah Jumlah
Nomor / ha
ha dalam Rs. dalam Rs.
1. Program Reboisasi 529 75,11,406 341 46,73,928
a) Sektor pertanian: Dalam DAS ini, pertanian adalah aktivitas ekonomi yang paling
penting. Area budidaya meningkat 1.367 ha yaitu sekitar 26%. Jumlah sumur meningkat
dari 35 ke 79. Daerah ini irigasi telah meningkat, dari nol ha pada tahun 2001 menjadi
20 ha pada tahun 2004 dan 260 ha pada tahun 2009. Dengan bantuan fasilitas irigasi
intensitas tanaman telah meningkat dan petani mulai membudidayakan sayuran,
kacang-kacangan, dan tanaman lainnya bersama dengan tanaman tradisional mereka.
Saat ini banyak petani menjual tanaman mereka secara tunai di pasar kota-kota seperti
Bhiwandi, Thane dan Mumbai. Petani membawa limbah tanah mereka di bawah
penanaman tanaman buah yang tersedia dalam proyek ini. Ini telah memberikan
jaminan pendapatan untuk petani untuk 20 sampai 25 tahun. Tank-tank farm baru
dibangun dan tangki lain membantu petani untuk memulai pembesaran ikan.
b) Pertanian Susu: DAS yang dipilih terletak dekat dengan banyak pusat perkotaan
sehingga ada ruang untuk peternakan sapi perah. Jumlah hasil susu hewan meningkat
dari 1616 ke 2660. Hal ini telah memberikan petani sumber tambahan pendapatan.
Kotoran hewan yang disediakan untuk pupuk kandang pertanian. Setelah perlakuan
pakan produksi meningkat sebesar 57%. Didalam DAS masih ada ruang untuk
meningkatkan produksi susu dan kegiatan yang terkait peternakan.
c) Pekerjaan: Sebelumnya orang-orang proyek DAS ini wajib mendapatkan kerja hanya
selama musim hujan. Setelah musim panen, orang harus bermigrasi ke Bhiwandi tahsil
untuk bekerja sebagai buruh lepas pada pembuatan bata. Setelah pelaksanaan proyek
ini, migrasi keluar telah berkurang dan orang-orang mulai mendapatkan pekerjaan
sepanjang tahun di bidang peternakan sapi atau tanaman pembibitan atau di SF. Upah
telah meningkat, dan telah membantu orang untuk memperbaiki kondisi hidup mereka.
8. KESIMPULAN
Proyek Pemerintah India Hariyali telah membawa banyak perubahan sosio-ekonomi
dan lingkungan. Proyek ini operasional hanya sampai Maret 2011. Fungsi dari proyek
ini relatif transparan dan merencanakan untuk melibatkan orang-orang desa setempat
di bawah bimbingan ahli. Meskipun banyak pengamatan positif, pengamatan negatif
tertentu yang terkait dengan proyek ini adalah sebagai berikut;
Keterlibatan masyarakat lokal meningkat sampai batas tertentu, dan pegawai
pemerintah mencoba tingkat terbaik mereka untuk memperbaikinya.
Hanya beberapa DAS yang dipilih; areal dalam proyek ini sangat kecil. Dalam hal
ini proyek hanya mencakup 7% dari luas wilayah Wada tahsil.
Kontribusi terhadap dana pembangunan dari petani penerima sedikit, sehingga
pemeliharaan aset dibuat setelah kepemilikan proyek sangat sulit atau tidak
mungkin.
Kisah sukses seperti itu perlu dipublikasikan dan ditiru untuk mengcover daerah yang
lebih besar sehingga secara bertahap meningkatkan kualitas lingkungan dari seluruh
wilayah. Ini bisa menjadi contoh bagi orang lain untuk mengikuti, tapi masalah penting
adalah mendapatkan dana untuk skema tersebut. Sebagai bagian dari CSR, mungkin
bermanfaat untuk mendekati industri utama untuk mengambil proyek-proyek tersebut
atau bekerja dalam kemitraan antara publik-swasta. Pengelolaan bersama sumber daya
seperti JFM mampu mencapai sukses yang lebih besar. Hanya skema yang didanai
pemerintah tidak akan membawa perubahan berkelanjutan bagi setiap wilayah negara.
Keterlibatan masyarakat setempat, visi mereka dan pelaksanaan secara proaktif,
dinamis dan berorientasi hasil kepemimpinan akan membawa perubahan sosial-
ekonomi riil. Program kesadaran dan pendidikan massal tingkat akar rumput akan
membuat orang berpikir ilmiah dan logis terhadap pemecahan masalah lingkungan saat
ini.
UCAPAN TERIMAKASIH
Terima kasih khusus kepada Dr Sudha Srivastava, Kepala Departemen Geografi
Universitas Mumbai dan Mr Sunil thete, Petugas Penanaman SFD dan anggota timnya.