BUKU AJAR

PENDIDIKAN POLITIK

oleh:
Dr. EKO HANDOYO, M.Si.
196406081988031001

JURUSAN POLITIK DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG
2014

i
 LEMBAR PENGESAHAN
BUKU AJAR PENDIDIKAN POLITIK

1. Judul : Pendidikan Politik

2. Ketua Penulis : Dr. Eko Handoyo, M.SI

3. NIP : 196406081988031001

4. Universitas / Institut : Universitas Negeri Semarang

5. Fakultas / Jurusan : Ilmu Sosial / Politik dan Kewarganegaraan

6. Dibiayai oleh : Dana DIPA FIS Unnes

7. Nilai Kontrak :-

Semarang, Agustus 2014

Mengesahkan
Dekan Fakultas Ilmu Sosial, Penulis,

Drs. Subagyo, M.Pd. Dr. Eko Handoyo, M.Si.

NIP 195108081980031003 NIP 196406081988031001

ii
 KATA PENGANTAR

Perkembangan ilmu-ilmu sosial, pada saat ini sangat pesat seiring dengan
munculnya paradigma sains dan searah dengan praktik-praktik politik maupun sosial
kemasyarakatan. Pengetahuan mengenai kehidupan politik dan ketatanegaraan
semakin terbuka lebar dengan berhembusnya angin demokrasi. Keingintahuan
mengenai politik terkait dengan teori dan praktik sistem politik khususnya tentang
pendidikan politik untuk masyarakat, menuntut digunakannya berbagai sumber belajar
mahasiswa. Banyaknya buku teks mengenai pendidikan politik, yang berisi pendapat
yang beragam, membawa pada suatu pemikiran bahwa buku ajar ini merupakan sajian
yang mengajak mahasiswa pada pemahaman dan pengertian yang mendalam mengenai
pendidikan politik.
Buku ajar ini ditujukan pada mahasiswa jurusan Politik dan Kewarganegaraan
(HKn) program studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) semester
lima, setelah mereka lulus atau telah menempuh mata kuliah Ilmu Politik dan Sistem
Politik Indonesia. Buku ajar ini juga dapat dipergunakan sebagai referensi bagi
siapapun yang ingin mempelajari dan lebih mendalami teori-teori pendidikan politik
yang khas Indonesia.
Buku ajar ini dapat diselesaikan dengan baik karena dukungan dari berbagai
pihak. Untuk itu, dalam kesempatan yang baik, penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Rektor Universitas Negeri Semarang
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial
3. Ketua Jurusan Politik dan Kewarganegaraan
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan buku ajar ini banyak
kekurangannya, oleh karena itu saran dan kritik pembaca, sangat dibutuhkan untuk
perbaikan buku ajar ini ke depan.

Semarang, Agustus 2014

Penulis

iii
 TINJAUAN MATA KULIAH

Pembelajaran Pendidikan Politik dirancang untuk memperkenalkan konsep-

konsep dan teori dasar serta praktik pendidikan politik untuk masyarakat, latar
belakang pendidikan politik diberikan untuk masyarakat, ranah-ranah dalam
pendidikan politik. Mata kuliah ini juga memberi pengetahuan dan pemahaman yang
mendalam kepada mahasiswa tentang pengertian, inti, tujuan, paradigma, materi,
pendekatan, metode dan media pendidikan politik; lembaga-lembaga pendidikan
politik; perkembangan pendidikan politik Indonesia; kaitan pendidikan politik,
sosialisasi politik dan kepribadian politik; hubungan pendidikan politik dan demokrasi
politik serta pembangunan dan perubahan politik. Setelah mengikuti mata kuliah ini,
diharapkan mahasiwa menguasai konsep dasar pendidikan politik, memahami
pentingnya pendidikan politik demi terbentuknya kepribadian politik yang berkarakter
dan memiliki kecakapan sebagai warga negara yang demokratis, sehingga tercipta
kehidupan politik yang demokratis, transparan, akuntabel dan bermartabat.
Mata kuliah ini memberi manfaat teoritis dan praktis. Manfaat teoretisnya
adalah membekali mahasiswa konsep dasar pendidikan politik, mencakupi
pengetahuan dan pemahaman yang mendalam tentang pengertian, inti, tujuan,
paradigma dan ranah pendidikan politik; materi, pendekatan, metode dan media
pendidikan politik; lembaga-lembaga pendidikan politik, perkembangan pendidikan
politik Indonesia, kaitan pendidikan politik, kepribadian politik dan kepribadian
politik; hubungan pendidikan politik dan demokrasi politik serta pembangunan dan
perubahan politik. Melalui mata kuliah pendidikan politik ini, manfaat praktis yang
dapat dirasakan mahasiswa adalah mereka akan memiliki kepribadian politik yang
dapat diandalkan guna berpartisipasi aktif dalam sistem politik Indonesia yang
demokratis.

iv
 DAFTAR ISI
Halaman Judul ............................................................................................................... i
Lembar Pengesahan ........................................................................................................ ii
Kata Pengantar ............................................................................................................... iii
Tinjauan Mata Kuliah .................................................................................................... iv
Daftar Isi ......................................................................................................................... v
Identitas Perkuliahan....................................................................................................... vii

BAB I. ARTI DAN HAKIKAT PENDIDIKAN POLITIK ........................................... 1

A. Pendahuluan ..................................................................................................... 1
B. Pengertian Pendidikan Politik ......................................................................... 1
C. Landasan Pendidikan Politik ........................................................................... 10
D. Inti dan Tinjauan Pendidikan Politik ............................................................... 11
1. Inti Pendidikan Politik .................................................................................. 11
2. Tujuan Pendidikan Politik ............................................................................ 12
E. Penutup ............................................................................................................ 14

BAB II. PARADIGMA DAN RANAH PENDIDIKAN POLITIK ............................... 15

A. Pendahuluan ...................................................................................................... 15
B. Paradigma Pendidikan Politik............................................................................ 15
1. Paradigma Pendidikan Politik Konservatif .................................................. 15
2. Paradigma Pendidikan Liberal ..................................................................... 16
3. Paradigma Pendidikan Kritis ....................................................................... 17
C. Ranah Pendidikan Politik ................................................................................. 17
1. Aspek Kognitif Pendidikan Politik ............................................................. 17
2. Aspek Afektif Pendidikan Politik ............................................................... 33
3. Aspek Psikomotorik Pendidikan Politik ...................................................... 39
D. Penutup ............................................................................................................. 41

BAB III MATERI PENDIDIKAN POLITIK ................................................................. 42

A. Pendahuluan ..................................................................................................... 42
B. Perkembangan Pendidikan Politik … ............................................................... 42
1. Pendidikan Politik sebelum dan sesudah Kemerdekaan … .......................... 43
2. Pendidikan Politik di Masa Orde Baru … .................................................... 47
3. Peranan Generasi Muda dalam Berbagai Kurun Waktu … .......................... 49
C. Negara, Pemerintah, Rakyat dan Wakil Rakyat .............................................. 52
D. Partai Politik dan Demokrasi ............................................................................ 65
1. Partai Politik … ............................................................................................ 65
2. Demokrasi Politik ......................................................................................... 69
E. Hak Asasi Manusia ........................................................................................... 72
F. Gender dan Peran Politik Perempuan di Indonesia .......................................... 78
1. Peran Gender ................................................................................................ 79
2. Stereotipe Gender ......................................................................................... 81
G. Penutup ............................................................................................................. 87

v
BAB IV PENDEKATAN, METODE DAN MEDIA PENDIDIKAN POLITIK .......... 88
A. Pendahuluan ........................................................................................................ 88
B. Pendekatan, Metode dan Media Pendidikan Politik .......................................... 88
C. Lembaga-Lembaga Pendidikan Politik .............................................................. 90
1. Keluarga …................................................................................................... 90
2. Sekolah … .................................................................................................... 90
3. Partai Politik dan Pressure Group … ............................................................ 91
4. Media Informasi dan Komunikasi Politik .................................................... 92
D. Penutup .............................................................................................................. 92

BAB V PENDIDIKAN, SOSIALISASI DAN KEPRIBADIAN POLITIK .................. 93

A. Pendahuluan ....................................................................................................... 93
B. Pengertian Sosialisasi dan Kepribadian Politik .................................................. 93
1. Pendidikan Politik…..................................................................................... 93
2. Sosialisasi Politik …..................................................................................... 94
3. Kepribadian Politik … .................................................................................. 96
C. Penutup .............................................................................................................. 98

BAB VI PEMBANGUNAN POLITIK DAN PERUBAHAN POLITIK ....................... 99

A. Pengertian Pembangunan Politik ........................................................................ 99
B. Model dan Strategi Pembangunan Politik ......................................................... 102
C. Pengertian Perubahan Politik ............................................................................. 105
D. Faktor-faktor Penyebab Perubahan Politik ........................................................ 106
E. Tipe dan Bentuk Perubahan Politik ................................................................... 107
F. Penutup ............................................................................................................... 110

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 111

vi
 IDENTITAS PERKULIAHAN

Jurusan : Politik dan Kewarganegaraan

Program Studi : Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn)
Mata Kuliah : Pendidikan Politik
Nomor Kode/ SKS : C3014026
Semester : 5 (lima)

DESKRIPSI MATA KULIAH

Substansi mata kuliah ini berisi tentang pengertian, inti, tujuan, paradigma dan ranah
pendidikan politik; materi, pendekatan, metode dan media pendidikan politik; peranan
lembaga-lembaga pendidikan politik; perkembangan pendidikan politik Indonesia;
materi pendidikan politik; hubungan antara pendidikan politik, sosialisasi politik, dan
kepribadian politik; serta strategi pembangunan politik dan tipe-tipe perubahan
politik.
KOMPETENSI MATA KULIAH
Melalui mata kuliah Pendidikan Politik, mahasiswa menguasai konsep teoretis
tentang konsep pendidikan politik, pentingnya pendidikan politik bagi terbentuknya
kepribadian politik yang berkarakter dan memiliki kecakapan sebagai warga negara
yang demokratis, sehingga tercipta kehidupan politik Indonesia yang demokratis,
transparan, akuntabel dan bermartabat.
INDIKATOR KOMPETENSI
Standar kompetensi dan kompetensi dasar yang harus dikuasai oleh mahasiswa dapat
dilihat dalam indikator pencapaian di bawah ini.
No Indikator Materi Strategi Alokasi Daftar Bacaan
Kompetensi Pembelajaran Perkuliahan Waktu
1. Menguraikan Arti, Arti, hakikat, Ceramah, 2 x perte Brandon, dkk.
Hakikat, landasan, inti, tanya muan 1999. Belajar
Landasan, Inti dan tujuan jawab, dan Civic Education
diskusi dari Amerika.
dan Tujuan pendidikan
Elcock.1976.Polit
Pendidikan Politik politik. ical Behavior.
1.1. Pengertian 1.1. Pengertian d
Handoyo, Eko.
pendidikan pendidikan 2008.i Sosiologi
politik politik Politik.

vii
No Indikator Materi Strategi Alokasi Daftar Bacaan
Kompetensi Pembelajaran Perkuliahan Waktu
1.2. Landasan 1.2. Landasan Kartono,
s Kartini.
pendidikan pendidikan 1996.k Pendidikan
politik politik Politik.
1.3. Inti dan tujuan 1.3. Inti dan tujuan Hardati, Puji,
pendidikan pendidikan dkk. 2010.
politik. politik Pengantar Ilmu
Sosial.
2. Menjelaskan Paradigma Ceramah, 1 x perte Fakih, Mansour,
Paradigma pendidikan tanya muan dkk. 1999.
Pendidikan Politik politik jawab, dan Panduan
Pendidikan
diksusi
Politik untuk
Rakyat.
Kartono, Kartini.
1996. Pendidikan
Politik.
Khoiron, Nur.
1999. Pendidikan
Politik bagi
Warga Negara.
Maksum dan
Luluk Yunan
Ruhendi. 2004.
Paradigma
Pendidikan
Universal.
3. Menjelaskan Ranah Ceramah, 2 x perte Khoiron, Nur.
Ranah Pendidikan pendidikan tanya muan 1999. Pendidikan
Politik politik jawab, dan Politik bagi
Warga Negara.
3.1. Aspek kognitif 3.1. Aspek kognitif diskusi
Maksum dan
pendidikan pendidikan Luluk Yunan
politik. politik. Ruhendi. 2004.
3.2. Aspek afektif 3.2. Aspek afektif Paradigma
pendidikan pendidikan Pendidikan
politik. politik. Universal.
3.3. Aspek 3.3. Aspek
psikomotor psikomotor
pendidikan pendidikan
politik politik

viii
No Indikator Materi Strategi Alokasi Daftar Bacaan
Kompetensi Pembelajaran Perkuliahan Waktu
4. Menguraikan Sejarah dan Ceramah, 4 x perte Handoyo, Eko.
Sejarah dan materi tanya muan 2008. Sosiologi
Materi Pendidikan pendidikan jawab, Politik.
resitasi, dan
Politik politik Inpres Nomor 12
diskusi
4.1. Perkembangan 4.1. Perkembangan Tahun 1982
pendidikan pendidikan tentang
politik sebelum politik d
Pendidikan
dan sesudah sebelum dan i bagi
Politik
kemerdekaan sesudah Generasi
s Muda.
RI, masa Orba Kemerdekaan Khoiron, Nur.
dan masa RI, masa Orba 1999.k Pendidikan
reformasi. dan masa Politik bagi
Warga Negara.
4.2. Negara, reformasi.
Rasyid, Ryas.
pemerintah, 4.2. Negara,
2002. Makna
wakil rakyat. pemerintah,
Pemerintahan.
4.3. Partai politik wakil rakyat.
Puji Astuti, Tri
dan demokrasi. 4.3. Partai politik
Marhaeni. 2008.
4.4. Hak asasi dan
Konstruksi
manusia demokrasi.
Gender dalam
4.5. Gender dan 4.4. Hak asasi
Realitas Sosial.
politik manusia
4.5. Gender dan
politik
5. Menjelaskan Metode dan Ceramah 2 x perte Khoiron, Nur.
Metode dan Media Media tanya muan 1999. Pendidikan
Pendidikan Politik Pendidikan jawab, dan Politik bagi
Warga Negara.
Politik diksusi
6. Menjelaskan Lembaga- Ceramah 1 x perte Handoyo, Eko.
Lembaga-lembaga lembaga tanya muan 2008. Sosiologi
Pendidikan Politik Pendidikan jawab, dan Politik.
dan peranannya Politik dan diksusi Ruslan, Utsman
peranannya Abdul Muiz.
2000. Pendidikan
Politik Ikhwanul
Muslimin.

ix
No Indikator Materi Strategi Alokasi Daftar Bacaan
Kompetensi Pembelajaran Perkuliahan Waktu

7. Menjelaskan Hubungan Ceramah 1 x perte Machmud. 1987.

Hubungan pendidikan tanya muan Pembangunan
Pendidikan Politik, politik, sosialisasi jawab, dan Politik dalam
Negeri.
Sosialisasi Politik politik dan diksusi
Maksum dan
dan Kepribadian kepribadian Luluk Yunan
Politik politik Ruhendi. 2004.
Paradigma
Pendidikan
Universal.
Ruslan, Utsman
Abdul Muiz.
2000. Pendidikan
Politik Ikhwanul
Muslimin.
8. Menjelaskan Arti Arti dan strategi Ceramah, 1x perte Huntington,
dan Strategi pembangunan tanya muan Samuel. 2003.
Pembangunan politik jawab, dan Tertib Politik di
Tengah
Politik 8.1. Pengertian diskusi
Pergeseran
8.1. Pengertian pembangunan Kepentingan
pembangunan politik. Massa.
politik. 8.2. Model dan Kartono, Kartini.
8.2. Model dan strategi 1996. Pendidikan
strategi pembangunan Politik.
pembangunan politik
politik
9. Menjelaskan Arti, Arti, penyebab, Ceramah, 1x perte Handoyo, Eko.
Penyebab, dan dan tipe tanya muan 2008. Sosiologi
Tipe Perubahan perubahan politik jawab, dan Politik.
Huntington,
Politik 9.1. Pengertian diskusi
Samuel. 2003.
9.1. Pengertian perubahan Tertib Politik di
perubahan politik Tengah
politik 9.2. Penyebab Pergeseran
9.2. Penyebab perubahan Kepentingan
perubahan politik Massa.
politik 9.3. Tipe dan
9.3. Tipe dan bentuk bentuk
perubahan perubahan
politik politik

x
PENILAIAN : UH/ tugas (20%), UTS (30%) dan UAS 50%)
ALOKASI WAKTU : 16 kali tatap muka (tidak termasuk ujian akhir)
SUMBER/BAHAN/ALAT : Koran, Jurnal Politik, Buku (bahan ajar, buku
referensi),
Berita Televisi, VCD/DVD/Film, Internet,
OHP, Laptop, LCD, serta alat pendukung
lainnya.

xi
 BAB I
ARTI DAN HAKIKAT PENDIDIKAN POLITIK

A. Pendahuluan
Untuk menjawab pertanyaan apakah politik itu dan apa sebabnya manusia
berpolitik adalah tidak mudah. Aristoteles menyebut manusia sebagai zoon politicon
atau binatang yang berpolitik. Manusia dibekali oleh alam dengan akal budi untuk
berpikir dan berkarya, membangun dunia dan menciptakan budaya. Dengan adanya
kesadaran akan eksistensi dunia dan kemampuannya, manusia berusaha untuk
memberikan bentuk baru atau bentuk lain yang lebih baik kepada lingkungan dan
masyarakatnya, sehingga ia menggunakan kebijakan dan perencanaan untuk
melakukan kegiatan guna membangun dunia yang diinginkan. Oleh karena manusia
dan masyarakat dalam aktivitas sehari-hari tidak pernah lepas dari politik, maka perlu
kiranya mereka diberi pendidikan politik agar tidak salah menempatkan diri sebagai
subjek politik atau agar tidak disalahgunakan oleh penguasa karena ketidaktahuannya
tentang politik. Dalam Bab I ini diuraikan pengertian, landasan, inti, dan tujuan
pendidikan politik.
B. Pengertian Pendidikan Politik
Dalam konsep pendidikan politik terdapat dua konsep pokok, yaitu pendidikan
dan politik, karenanya sebelum dielaborasi pengertian pendidikan politik, perlu
dijelaskan makna pendidikan dan arti politik. Secara etimologis, pendidikan berasal
dari kata latin, educare, yang berarti melatih. Dalam lapangan pertanian, dikenal kata
educere, yang berarti menyuburkan atau mengolah tanah agar menjadi subur. Dalam
arti demikian, pendidikan adalah proses yang membantu menumbuhkan,
mengembangkan, mendewasakan, menata, dan mengarahkan. Khan (2010:1)
mengartikan pendidikan sebagai proses pengembangan berbagai macam potensi yang
ada dalam diri manusia agar dapat berkembang dengan baik dan bermanfaat bagi diri
dan lingkungannya.
Tim MKDK IKIP Semarang (1991:2) mendefinisikan pendidikan sebagai
proses dimana seseorang mengembangkan kemampuan sikap dan bentuk-bentuk
tingkah laku lainnya di dalam masyarakat dimana ia hidup, proses sosial dimana orang
diharapkan berada pada pengaruh lingkungan yang terpilih dan terkontrol, sehingga dia

1
dapat memperoleh atau mengalami perkembangan kemampuan sosial dan kemampuan
individu yang optimal.
Pendidikan di Indonesia diselenggarakan sebagai upaya untuk menciptakan
sumber daya manusia yang berkualitas, berdasarkan falsafah hidup Pancasila. Sejalan
dengan misi ini, Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional merumuskan pendidikan sebagai usaha sadar dan terencana untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik aktif
mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan,
pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang
diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara.
Ki Hadjar Dewantara dalam kongres Taman Siswa I tahun 1930 memaknai
pendidikan sebagai daya upaya untuk memajukan bertumbuhnya budi pekerti, pikiran,
dan tubuh anak (Mahfud 2009). Driyarkara (dalam Mahfud 2009) secara singkat
memahami pendidikan sebagai upaya memanusiakan manusia. Memanusiakan
manusia berarti mengembangkan seluruh potensi yang ada pada diri manusia, baik
potensi intelektual, kepribadian, emosional, spiritual, maupun sosial.
Al Muchtar (2004) meyakini bahwa pendidikan memiliki banyak peluang
untuk menciptakan kondisi berkembangnya potensi manusia untuk menguasai ilmu
pengetahuan dan teknologi, keterampilan dan kemampuan membudayakan etos kerja
dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya manusia.
Dictionary of Education mendefinisikan pendidikan sebagai proses dimana
seseorang mengembangkan kemampuan, sikap, dan bentuk-bentuk tingkah laku
lainnya di dalam masyarakat dimana ia hidup, proses sosial dimana orang dihadapkan
pada pengaruh lingkungan yang terpilih dan terkontrol, sehingga ia memperoleh atau
mengalami perkembangan kemampuan sosial dan kemampuan individu yang optimal
(Mahfud 2009).
Mengutip pandangan Paulo Freire, Buchori (1994) mengartikan pendidikan
sebagai upaya menghasilkan manusia yang mampu dan berani bertindak sebagai hati
nurani zamannya. Pandangan Freire tentang pendidikan ini termasuk baru dan berbau
radikal, dikarenakan selama ini pendidikan hanya digunakan untuk melestarikan
kebiasaan dan budaya yang selama ini sudah berlangsung, padahal Freire justru
mengarahkan pendidikan tidak hanya berfungsi konservatif, yakni memelihara nilai-

2
nilai yang sudah ada, tetapi juga menemukan ide, gagasan, atau nilai-nilai baru sesuai
tantangan zaman. Bagi Freire (2004:5), pendidikan merupakan sebuah pilot project
dan agen untuk melakukan perubahan sosial guna membentuk masyarakat baru.
Menjadikan pendidikan sebagai pilot project, berarti membahas sistem politik
kebudayaan yang menyeluruh dan melampaui batas-batas teoritis dari doktrin politik
tertentu, serta berbicara tentang keterkaitan antara teori, kenyataan sosial dan makna
emansipasi yang sebenarnya.
Dalam kaitannya dengan aktor dan perubahan, pendidikan memiliki tiga
makna, yaitu (1) tempat untuk mendiskusikan masalah-masalah politik dan kekuasaan
secara mendasar, karena pendidikan menjadi ajang terjalinnya makna, hasrat, bahasa,
dan nilai-nilai kemanusiaan; (2) tempat untuk mempertegas keyakinan secara lebih
mendalam tentang apa sesungguhnya yang disebut manusia dan apa yang menjadi
impiannya, dan (3) tempat untuk merumuskan dan memperjuangkan masa depan
(Freire 2004:6).
Berdasarkan beberapa definisi di atas, diajukan pengertian pendidikan sebagai
berikut. Pendidikan adalah proses yang dilakukan secara sengaja untuk menggali dan
mengembangkan potensi yang ada pada diri peserta didik agar mereka memiliki
kemampuan dalam menanggapi lingkungan secara positif atau melakukan perubahan
(pengetahuan, sikap, dan perilaku) yang bermakna bagi dirinya, masyarakat, dan
lingkungannya.
Oleh karena pendidikan dilakukan secara sengaja, maka kegiatan pendidikan
memiliki tujuan, yaitu terjadinya perubahan pada diri peserta didik. Dalam kaitan ini,
Russell menyebutkan tiga teori berkaitan dengan tujuan pendidikan. Pertama, teori
yang menyatakan bahwa tujuan pendidikan adalah menyediakan peluang bagi
pertumbuhan masyarakat dan menyingkirkan pengaruh yang merintangi. Kedua, teori
yang menyatakan bahwa tujuan pendidikan adalah membudayakan individu dan
mengembangkan kapasitasnya secara maksimal. Teori ketiga menyatakan bahwa
tujuan pendidikan adalah mempertimbangkan hubungan pendidikan dengan
komunitas, dalam arti pendidikan harus dapat melatih individu menjadi lebih berguna
sebagai warga negara (Salim 2007). Dari ketiga teori tersebut, teori pertama yang
paling baru dan lebih memberikan kebebasan bagi tumbuh kembangnya peserta didik.
Teori pertama ini memberikan kebebasan yang besar dan luas dalam praktik

3
pendidikan dan memberikan manfaat bagi pertumbuhan dan perkembangan pikiran
jernih dan rasional anak.
Dalam kaitannya dengan politik, Ruslan (2000) berkeyakinan bahwa
pendidikan atau pengajaran dapat melakukan peran pembantu dalam merealisasikan
tujuan sistem politik, yakni melalui pengokohan fungsi-fungsi sistem politik ke dalam
jiwa dan akal pikiran masyarakat. Fungsi-fungsi dimaksud meliputi (1) fungsi
ideologis, dalam hal mana kekuasaan politik menetapkan suatu ideologi yang memaksa
masyarakat harus hidup sesuai dengannya, sehingga ia menjadi identitas masyarakat.
Ideologi tersebut membutuhkan penanaman dan pengokohan dalam akal pikiran dan
jiwa masyarakat. Hal ini tidak akan dapat dicapai hanya dengan menerbitkan undang-
undang. Dalam hal ini, sistem pendidikan menjadi penting karena dapat digunakan
sebagai wahana untuk mendidikkan nilai-nilai ideologi kepada masyarakat, utamanya
generasi muda; (2) fungsi pengembangan, dalam arti bahwa pendidikan dapat
menjembatani gap yang terjadi antara perkembangan politik, konstitusi, dan peraturan
perundang-undangan dengan pemahaman, kesadaran, dan orientasi masyarakat; (3)
fungsi distribusi, yakni untuk merealisasikan kesetaraan dalam mendapatkan
kesempatan belajar sebagaimana sistem politik melalui konstitusi menentukan
kesempatan yang sama kepada warga negara baik dalam lapangan sosial, budaya,
politik, dan ekonomi; dan (4) fungsi balasan, dimana pendidikan seperti halnya
kekuasaan politik dapat memberikan balasan dan sanksi kepada peserta didik, namun
yang diutamakan dalam sistem pendidikan adalah balasan positif kepada siapapun
yang melakukan perbuatan baik.
Pendidikan memiliki kaitan erat dengan politik, bahkan boleh dikata tak ada
pendidikan tanpa arahan politik. Lembaga-lembaga dan proses pendidikan berperan
penting dalam membentuk perilaku politik masyarakat di suatu negara. Begitu pula
sebaliknya, lembaga-lembaga dan proses politik membawa dampak pada karakteristik
pendidikan di suatu negara. Hubungan pendidikan dengan politik bersifat empiris,
berlangsung lama sejak awal perkembangan peradaban manusia. Plato misalnya,
melihat sekolah sebagai salah satu aspek kehidupan yang terkait dengan lembaga-
lembaga politik (Sirozi 2005). Setiap budaya, sebagaimana diyakini Plato,
mempertahankan kontrol atas pendidikan di tangan kelompok elit yang secara terus-
menerus menguasai politik, ekonomi, agama, dan pendidikan. Hubungan timbal balik

4
antara pendidikan dan politik, menurut Abernethy dan Coombe (dalam Sirozi 2005)
terjadi melalui tiga aspek, yaitu pembentukan sikap kelompok, masalah pengangguran,
dan peranan politik kaum cendekia. Prestasi pendidikan pada suatu kelompok
masyarakat dapat memengaruhi akses kelompok tersebut dalam bidang sosial, politik,
dan ekonomi.
Kaitan antara pendidikan dan politik terwujud dalam bentuk-bentuk yang
berbeda, sesuai karakteristik dan kematangan masyarakat yang bersangkutan. Bentuk
hubungan berbeda-beda dari satu masyarakat ke masyarakat lainnya. Dalam
masyarakat primitif yang didasarkan pada basis kesukuan, orang tua dari suatu suku
biasanya memainkan dua peran sekaligus, yaitu sebagai pemimpin politik dan seorang
pendidik. Mereka mempersiapkan generasi muda untuk memasuki kehidupan dewasa
dengan mengajari mereka teknik berburu, mencari ikan, dan berperang (Mahfud 2009;
Sirozi 2005). Dalam masyarakat yang lebih maju, hubungan antara pendidikan dan
politik berubah dari pola tradisional ke pola modern. Di negara-negara berkembang
yang lebih maju, pendidikan formal memainkan peran penting dalam mewujudkan
perubahan politik, termasuk juga dalam proses rekrutmen dan pelatihan pemimpin atau
elit politik baru. Di negara maju, pendidikan berada dalam arus utama (main-stream)
kehidupan politik nasional dan menjadi isu penting dalam wacana politik. Dalam
masyarakat modern, pendidikan merupakan komoditi politik yang sangat penting
(Sirozi 2005). Pendidikan umumnya merupakan wilayah tanggung jawab pemerintah
yang besar, sehingga pendidikan publik bersifat politis karena dikontrol oleh
pemerintah dan memengaruhi kredibilitas pemerintah. Karena kuatnya kaitan antara
pendidikan dan politik (kebijakan pemerintah), maka kebijakan pemerintah di bidang
pendidikan umumnya merefleksikan pandangannya tentang masyarakat dan keyakinan
politik. Pemerintah Indonesia misalnya, dari waktu ke waktu, memperlihatkan
kebijakan pendidikan yang berbeda-beda. Pada zaman Menteri Pendidikan Nugroho
Notosusanto, sejarah nasional mewarnai kebijakan pendidikan yang diambil oleh
pemerintah. Pada masa Wardiman menjabat Menteri Pendidikan, kebijakan pendidikan
sangat diwarnai oleh pola link and match, terutama dalam pendidikan Sekolah
Menengah Kejuruan (SMK). Wardiman ingin agar pendidikan membumi dan mampu
menyiapkan peserta didik memasuki dunia kerja. Berbeda dengan Nugroho dan
Wardiman, Bambang Sudibyo saat menjabat Menteri Pendidikan Nasional

5
menekankan aspek ekonomi dalam penyelenggaraan pendidikan. Pada masa pak
Bambang, banyak kritikus yang melihat pendidikan saat itu telah diarahkan pada
komersialisasi pendidikan. Menteri Pendidikan masa pemerintahan SBY jilid dua,
Muhammad Nur, mengarahkan pendidikan nasional dalam rangka pembangunan
budaya dan karakter bangsa.
Selain pendidikan, politik merupakan konsep pokok lainnya dari pendidikan
politik. Politik memiliki arti yang beranekaragam. Umumnya para sarjana memahami
politik dalam arti negara. Namun dengan perkembangan global, munculnya fenomena
baru dalam percaturan politik, menjadikan politik dipahami dalam berbagai makna.
Cara yang paling mudah untuk memahami politik adalah dengan menelusuri asal kata
politik, yaitu polis yang bermakna suatu tempat pada zaman Yunani kuno yang oleh
Aristoteles diartikan sebagai kota terbaik. Menurut Aristoteles, politik tidak hanya
membahas ciri-ciri kota terbaik, tetapi juga menganalisis sifat umum kota dan sistem
politiknya atau yang kemudian ia sebut dengan istilah politeiai (Agustino 2007:5).
Dalam bahasa percakapan sehari-hari, politik diinterpretasikan secara
bervariasi, mulai dari pengertian positif, misalnya kekuasaan, partai politik,
pemerintahan negara, kebijakan pemerintah, kehidupan parlementer sampai pada
pengertian negatif seperti warung kopi, “gombal amoh”, hal yang tidak berguna
bagiku, barang-barang kotor, perbuatan manipulatif, kelicikan, kemunafikan dan lain-
lain (Kartono, 1989:2).
Tansey (2004:4), memandang politik sebagai what government do atau apa
yang dikerjakan oleh pemerintah. Politik juga dipahami sebagai science and art
government, the science dealing with the form, organization, and administration of a
state. Dalam pandangan Tansey tersebut, politik dipahami sebagai sebuah seni atau
ilmu pemerintahan, baik berkaitan dengan bentuk, organisasi, maupun administrasi
suatu negara.
Pandangan Soltau tentang politik tidak jauh berbeda dengan Tansey, dimana
politik ia artikan sebagai the study of state atau studi tentang negara (Supardan
2008:492). Kajian tentang negara ini meliputi tujuan negara, lembaga-lembaga yang
akan melaksanakan tujuan negara, serta bagaimana negara mengelola hubungannya
dengan warga negara maupun dengan negara lain.

6
 Jika pengertian politik sebagaimana sudah dikemukakan di atas lebih
didominasi oleh pendekatan institusionalis, yaitu menekankan pada aspek negara,
maka berikut ini dikemukakan perspektif kekuasaan mengenai politik. Robson (dalam
Supardan 2008), mengartikan politik sebagai the study of power in society. Demikian
pula, Deliar Noer (dalam Supardan 2008) memaknai politik sebagai studi yang
memusatkan perhatian pada masalah-masalah kekuasaan dalam kehidupan bersama
atau masyarakat.
Perspektif yang menekankan pada pendekatan pengambilan keputusan berbeda
pula dengan pandangan institusionalis dan kekuasaan dalam memahami politik.
Mitchell (dalam Supardan 2008) mendefinisikan politik sebagai collective decision
making or making of public policies of an entire society. Sementara itu, Deutsch
(dalam Supardan 2008) memaknai politik sebagai the making of decision by public
means. Dari dua pandangan tersebut, jelas bahwa politik dimaknai sebagai bagaimana
keputusan kolektif dibuat untuk kepentingan masyarakat secara keseluruhan.
Tidak jauh berbeda dengan perspektif pengambilan keputusan, Easton dari
kubu kebijakan publik, memaknai ilmu politik sebagai study of the making of public
policy (Supardan 2008). Menurut pandangan Easton ini, politik adalah studi tentang
pembuatan kebijakan publik.
Kelompok ahli politik yang menggunakan pendekatan pembagian (distribution)
memiliki pandangan yang berbeda pula dari pendapat-pendapat sebelumnya mengenai
politik. Dahl misalnya, mengartikan politik sebagai hubungan yang kokoh dan
melibatkan secara mencolok kendali, pengaruh, kekuasaan, dan kewenangan
(Supardan 2008). Sementara Easton (dalam Hardati, dkk. 2010) memaknai politik atau
sistem politik sebagai keseluruhan dari sistem interaksi mengatur pembagian nilai
secara otoritatif (berdasarkan wewenang) untuk dan atas nama masyarakat.
Dari berbagai definisi tentang politik tersebut, dapat disimpulkan bahwa politik
berkaitan dengan apa pun yang dilakukan pemerintah maupun masyarakat dalam suatu
negara yang bermanfaat untuk kepentingan masyarakat maupun negara.
Pendidikan politik bukan penggabungan kata pendidikan dan politik. Makna
pendidikan politik lebih luas dari itu. Pendidikan politik merupakan bagian dari
pendidikan orang dewasa, yang diarahkan pada upaya membina kemampuan individu
untuk mengaktualisasikan diri sebagai pribadi yang bebas otonom dan

7
mengembangkan dimensi sosialnya dalam kaitan dengan kedudukannya sebagai
warganegara. Mengaktualisasikan diri dapat ditafsirkan sebagai mengaktualisasikan
bakat dan kemampuan, sehingga pribadi individu bisa berkembang dan menjadi lebih
aktif dan kreatif untuk berkarya demi bangsa dan negaranya.
Konsep pendidikan politik dapat dirunut dari pandangan seorang sarjana dari
Jerman, yaitu Giesecke. Menurut Giesecke (dalam Kartono 1989:30), pendidikan
politik dapat dipahami dalam arti “politische bildung ist bildungwissen,
orientierungswissen, verhaltungweissen und aktionswissen”.
Pendidikan politik adalah bildungwissen, yakni bisa mengetahui bentuk dan
gambaran dari manusia (mensbeeld) serta pengembangannya dan gambaran
kebudayaan bangsa sendiri, sehingga : (1) orang menjadi sadar akan kekuatan pribadi
dan kemampuan bangsa sendiri, (2) sadar akan identitas bangsa sendiri, (3) memiliki
rasa percaya diri yang kuat, (4) sanggup menghapus kompleks rasa rendah diri serta
dependensi pada kekuatan atau bangsa lain, (5) memahami benar kekuatan bangsa
sendiri, pandangan hidup dan filsafat hidup (dalam hal ini Pancasila) yang dipakai
sebagai patokan perjuangan untuk mencapai sasaran hidup berbangsa yaknik hidup
sejahtera.
Pendidikan politik dalam arti orientierungswissen, yaitu mampu berorientasi
pada paham kemanusiaan yang bisa memberikan kebahagiaan dan umat manusia.
Secara obyektif orang harus berani melihat realita nyata dan mau mengadakan
orientasi ulang terhadap situasi-situasi kondisi politik yang belum mantap, khususnya
mengoreksi kelemahan noda dan unsur deskriptif lainnya, sehingga bisa ditemukan
alternatif penyelesaian yang lebih baik, dan orang bisa keluar dari macam-macam jalan
buntu menuju pada keseimbangan dan keserasian hidup bersama.
Pendidikan politik dalam arti verhaltungsweissen adalah memahami hukum,
norma, tata tertib, dan peraturan yang menuntun semua tingkah laku politik, sehingga
subjek menjadi lebih cermat dan lebih bijaksana menanggapi situasi dan kondisi
politik sesaat.
Pendidikan politik dalam arti aktionwissen adalah (1) mampu bertingkah laku
tepat, cermat dan benar, sebab didukung oleh prinsip kebenaran dan keadilan, (2)
disertai refleksi objektif, (3) wawasan kritis. Prinsip kebenaran dan keadilan harus
bersifat universal. Refleksi mengandung kesanggupan mempertimbangkan baik-baik

8
dan mampu melakukan pencerminan kembali peristiwa-peristiwa politik, hingga
terjadi pemawasan reflektif, serta membuahkan ide-ide dan aksi/ tindakan yang tepat,
mantap untuk mengatasi semua kesulitan.
M. Nur Khoiron (1999) menyatakan bahwa pendidikan politik sering disebut
dengan istilah political forming atau politishe bildung. Forming mengandung makna
bahwa pendidikan politik di dalamnya terkandung intensitas untuk membentuk insan
politik yang menyadari status dan kedudukan politiknya di tengah masyarakat,
sedangkan bildung terkandung sebuah makna bahwa pendidikan politik adalah
pendidikan diri sendiri, menyangkut aktivitas membentuk diri sendiri dengan
kesadaran penung tanggung jawab untuk menjadi insan politik.
R. Hajer (dalam Kartono 1989:14) memandang pendidikan politik sebagai
usaha membentuk manusia menjadi partisipan yang bertanggung jawab dalam politik.
Sementara itu, politik dipahami sebagai proses menggunakan kekuasaan untuk
menegakkan peraturan-peraturan dan keputusan di tengah masyarakat.
Ruslan (2000) memaknai pendidikan politik sebagai upaya-upaya yang
dicurahkan oleh lembaga-lembaga pendidikan, baik formal maupun nonformal, yang
berusaha membentuk dan menumbuhkan kepribadian politik yang sejalan dengan
kultur politik orang-orang yang bergerak di lembaga-lembaga tersebut pada setiap
warga negara, membentuk dan menumbuhkan kesadaran politik dengan segala
tingkatannya, yang warga negara menjadi sadar dan mampu memperoleh sendiri
kesadarannya, membentuk dan menumbuhkan kemampuan partisipasi politik secara
aktif, dalam ikut memecahkan persoalan-persoalan umum masyarakatnya dengan
segala bentuk partisipasi yang memungkinkan dan yang mengantarkan kepada
perubahan menuju yang lebih baik.
Definisi yang dikemukakan Ruslan sangat lengkap, dan jika dirinci terdapat
unsur-unsur dalam definisi tersebut, yaitu kepribadian politik, kesadaran politik,
partisipasi politik, lembaga-lembaga pendididikan, kultur politik, dan manusia atau
warga negara.
Pendidikan politik merupakan suatu cara untuk mempertahankan keadaan yang
relatif stabil pada suatu saat tertentu, serta diharapkan dapat memberikan dasar bagi
proses demokrasi (Brownhill and Smart 1989:9). Dalam definisi tersebut, tampak
bahwa yang hendak dikejar dari penyelenggaraan pendidikan politik adalah

9
terwujudnya keadaan masyarakat dan negara yang stabil, tetapi tetap dapat menjadi
lahan subur bagi berkembangnya proses-proses demokrasi.
Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa pendidikan politik merupakan
bentuk pendidikan orang dewasa yang diberikan kepada generasi muda, dengan jalan
menyiapkan kader-kader politik untuk berkompetisi politik dan mendapatkan
penyelesaian politik agar menang dalam perjuangan politik. Ini adalah pengertian
pendidikan politik secara sempit, yang ditujukan kepada mereka yang merupakan
kader partai atau kader politik. Dalam arti luas, pendidikan politik merupakan upaya
pendidikan yang disengaja dan sistematis untuk membentuk individu yang
berkepribadian politik, agar memiliki kesadaran politik dan mampu menjadi partisipan
yang bertanggung jawab secara etis atau moral dalam mencapai tujuan politik
masyarakat, bangsa, dan negara. Pendidikan politik perlu diberikan kepada generasi
muda, mengingat kondisi masyarakat yang beranekaragam, banyak diantaranya yang
masih berada pada keterbelakangan dan ketidaktahuan politis serta pendidikan tersebut
diperlukan untuk merangsang partisipasi aktif rakyat dalam gerak pembangunan
(Kartono 1989:3).
C. Landasan Pendidikan Politik di Indonesia
Landasan pokok yang dipakai dalam melaksanakan pendidikan politik ialah
Pancasila, UUD 1945 dan Sumpah Pemuda 1928. Pancasila digunakan sebagai
landasan pokok dalam pelaksanaan pendidikan politik, dikarenakan Pancasila
merupakan falsafah, pandangan hidup, sekaligus dasar negara Indonesia, yang
memberikan identitas kepada bangsa Indonesia. Identitas inilah yang sudah seharusnya
diselami oleh bangsa Indonesia, utamanya generasi muda agar dapat memahami secara
benar karakter dirinya, potensi keunggulan dan kekurangan yang dimiliki, sehingga
mampu mengatasi persoalan hidup dan tantangan global. UUD 1945 merupakan
landasan konstitusional, digunakan sebagai landasan pendidikan politik dengan
harapan agar bangsa Indonesia, khususnya generasi muda dapat memahami hak dan
kewajibannya secara baik serta mampu menjadi warga negara yang sadar dan taat
hukum. Melalui tangan-tangan generasi muda yang bersih dan jujur, diharapkan dapat
dibangun negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, maju, adil dan makmur.
Sumpah Pemuda 1928 menjadi landasan politik, dikarenakan semangat persaudaraan,
kekeluargaan, persatuan dan semangat pantang menyerah yang telah dibangun oleh

10
para pemuda 1928 dapat menjadi inspirasi bagi generasi muda Indonesia bahwa
dengan semangat kebersamaan dan persaudaraan akan dapat diwujudkan Indonesia
yang jaya gilang-gemilang pada milenium ketiga. Selain Pancasila, UUD 1945, dan
Sumpah Pemuda 1928, terdapat dua pilar kehidupan berbangsa dan bernegara yang
harus menjadi landasan dalam pelaksanaan pendidikan politik, yaitu Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI) dan Bhinneka Tunggal Ika. NKRI merupakan harga mati
bagi kehidupan berbangsa dan bernegara Indonesia, dikarenakan bentuk kenegaraan
inilah yang terbukti mampu mempersatukan bangsa Indonesia di saat menghadapi
krisis persatuan dan kesatuan. Demikian pula, Bhinneka Tunggal Ika merupakan
prinsip dan asas berbangsa dan bernegara Indonesia yang tidak bisa diabaikan,
dikarenakan dalam realitasnya Indonesia memiliki kemajemukan sosial budaya serta
kemajemukan vertikal horisontal. Kemajemukan ini harus terus dipelihara dan
dijadikan sebagai kekayaan sosial budaya Indonesia, sehingga bangsa Indonesia tidak
akan kehabisan bahan kreasi dalam mengembangkan modal berkehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
D. Inti dan Tujuan Pendidikan Politik
1. Inti Pendidikan Politik
Inti dari pendidikan politik adalah pemahaman politik atau pemahanan aspek-
aspek politis dari setiap permasalahan. Pemahaman politik berarti pemahaman konflik.
Banyaknya konflik dalam masyarakat disebabkan oleh adanya kontroversi, perbedaan
pikiran, tindakan, dan kepentingan dalam masyarakat. Karenanya wajar jika di
masyarakat muncul persaingan, ketegangan, dan konflik. Dalam perspektif konflik,
hidup bermasyarakat merupakan hidup di tengah ketegangan dan konflik. Politik
dalam konteks ini adalah mempengaruhi dan ikut mengambil keputusan di tengah
medan politik dan pertarungan konflik tersebut. Itulah sebabnya, pendidikan politik
dilaksanakan untuk mempersiapkan (1) kader-kader politik yang mampu berfungsi
dalam pertarungan politik, (2) mendapatkan penyelesaian konflik, dan (3) sesuai
dengan konsep politik yang telah ditetapkan (Kartono 1989; Kartono 1999).
Dalam perspektif good citizen, pendidikan politik merupakan proses
mempengaruhi individu warga negara agar ia dapat memperoleh informasi, wawasan,
dan keterampilan politik yang memadai, sehingga memiliki kesanggupan untuk
berpikir kritis guna melawan situasi kondisi yang tidak sehat dan tidak wajar, mampu

11
mengadakan orientasi terhadap diri dan lingkungannya, sehingga mendorongnya untuk
menciptakan iklim kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang sehat dan
demokratis.
2. Tujuan Pendidikan Politik
Pendidikan politik dilaksanakan dengan tujuan membuat rakyat menjadi melek
politik, sehingga mereka menjadi sadar politik, lebih kreatif dan mampu berpartisipasi
dalam kegiatan politik dan pembangunan dalam bentuknya yang positif. Dengan
pendidikan politik ini, diharapkan tercipta pribadi politik yang bertanggung jawab
terhadap bangsa dan negara.
Ruslan (2000) mengemukakan bahwa tujuan pendidikan politik adalah (1)
membentuk dan menumbuhkan kepribadian politik dan kesadaran politik, dan (2)
membentuk kemampuan dalam berpartisipasi politik pada diri individu agar individu
dapat menjadi partisipan politik dalam bentuk yang positif. Kepribadian politik
menurut Ruslan (2000) merupakan tujuan pokok dari pendidikan politik. Karena
itulah, Ruslan (2000) meyakini bahwa tidak ada kesadaran politik tanpa adanya
kandungan kepribadian politik pada diri individu dan jenis maupun tingkat partisipasi
politik dipengaruhi oleh jenis kultur politik yang membentuk kandungan kepribadian
politik.
Kartono (1989:20) menyebutkan dua tujuan pendidikan politik, yaitu :
1. Membuat rakyat (individu, klien, anak didik, dan warga masyarakat) mampu
memahami situasi sosial politik yang penuh konflik, berani memberikan kritik
membangun terhadap kondisi masyarakat yang tidak mantap; aktifitasnya
diarahkan pada proses demokrasi sejati; dan sanggup memperjuangkan
kepentingan serta ideologi tertentu, khususnya yang berkorelasi dengan keamanan
dan kesejahteraan hidup bersama.
2. Memperhatikan peranan insani dari setiap individu sebagai warganegara,
mengembangkan semua bakat dan kemampuannya (pengetahuan, wawasan, sikap,
ketrampilan dan lain-lain), agar ia dapat aktif berpartisipasi dalam proses politik
demi pembangunan bangsa dan negara.
Khoiron, dkk. (1999:11) mengemukakan empat tujuan pendidikan politik.
Pertama, mempromosikan perluasan wawasan, kepentingan, dan partisipasi dalam
pemerintahan di tingkat lokal, provinsi, dan nasional sebagaimana mendukung proses

12
dan tujuan perkumpulan warga masyarakat sipil. Kedua, memperdalam pengertian
tentang dasar-dasar sejarah, filsafat, politik, sosial, dan ekonomi demokrasi serta
konstitusi Indonesia maupun negara-negara barat. Ketiga, menyemaikan komitmen dan
keberpihakan yang rasional atas prinsip-prinsip dan nilai fundamental sebagaimana
dituangkan dalam dokumen inti, seperti Deklarasi Hak-hak Asasi Manusia beserta
konvensi yang menyertainya, Pancasila, UUD 1945 beserta amandemennya, dan
Sumpah Pemuda yang mengikat orang-orang Indonesia sebagai sebuah bangsa dan
menjadi wahana untuk membangun kerjasama. Keempat, mempromosikan pengertian
tentang peran mendasar dari lembaga-lembaga berikut nilai-nilai masyarakat sipil
dalam memperjuangkan kehidupan berbangsa dan bernegara yang adil, setara, dan
manusiawi di Indonesia.
Wahab (1996) mengemukakan tujuan pendidikan politik adalah membentuk
warga negara yang baik (good citizen), yaitu warga negara yang memahami dan
mampu melaksanakan hak-hak dan kewajibannya sebagai individu warga negara.
Warga negara yang baik ini, dapat terwujud jika mereka melek politik, memiliki
kesadaran politik, dan mampu berpartisipasi politik dalam kehidupan politik
bangsanya.
Dalam konteks Indonesia, pendidikan politik diarahkan pada pencapaian cita-
cita bangsa. Sebagaimana dikemukakan Affandi (1996), maksud diselenggarakannya
pendidikan politik adalah untuk memberikan pedoman bagi generasi muda Indonesia
guna meningkatkan kesadaran kehidupan berbangsa dan bernegara sejalan dengan arah
dan cita-cita bangsa.
Generasi muda sebagai sasaran pendidikan politik dituntut berpartisipasi aktif
dalam pembangunan bangsa dan negara. Untuk itu, generasi muda harus memiliki
pengetahuan dan keterampilan politik yang memadai, agar dengan kemampuan yang
dimilikinya tersebut ia dapat berpolitik secara bertanggung jawab. Hal ini selaras
dengan pandangan Brownhill and Smart (1989:4) berikut ini.
The aim of political education should therefore be to develop the professional
interest and to point them toward their political responsibilities, while at the
some time endeavouring to give them the necessary knowledge and skills to
carry out those responsibilities.

13
 Pendidikan politik menempati posisi penting dalam menentukan efektivitas
sebuah sistem politik. Seperti dikatakan Affandi (1996), “pendidikan politik tidak saja
akan menentukan efektivitas sebuah sistem politik, karena mampu melibatkan
warganya, tetapi juga memberikan corak kepada kehidupan bangsa di waktu yang akan
datang melalui upaya penerusan nilai-nilai politik yang dianggap relevan dengan
pandangan hidup bangsa yang bersangkutan”.
Untuk meraih tujuan mulia tersebut di atas, pendidikan politik di Indonesia
harus dirumuskan sebagai rangkaian upaya edukatif yang sistematis dan intensional
untuk memantapkan kesadaran politik dan kesadaran bernegara, dalam menunjang
kelestarian Pancasila dan UUD 1945 sebagai falsafah hidup serta landasan
konstitusional; dan sebagai upaya pembaharuan kehidupan politik bangsa Indonesia
dalam rangka tegaknya sistem politik yang demokratis, sehat dan dinamis.
E. Penutup
Setelah mengkaji materi di atas, diharapkan para mahasiswa dapat menjawab
pertanyaan berikut.
1. Jelaskan yang dimaksud dengan pengertian pendidikan!
2. Jelaskan pengertian politik!
3. Apa yang dimaksud dengan pendidikan politik!
4. Jelaskan mengapa Pancasila dan UUD 1945 menjadi landasan pendidikan
politik bagi warga negara Indonesia!
5. Sebutkan tujuan dari pendidikan politik!
6. Uraikan secara jelas inti dari pendidikan politik!

14
 BAB II
PARADIGMA DAN RANAH PENDIDIKAN POLITIK

A. Pendahuluan
Pendidikan politik diberikan kepada generasi muda agar mereka memiliki
pemahaman yang benar mengenai dasar-dasar sejarah dan filsafat politik dari
bangsanya. Selain perlunya pengetahuan tentang aspek-aspek politik dari bangsanya,
generasi muda perlu memiliki sikap kritis dan keterampilan kewarganegaraan yang
dibutuhkan agar dapat berpartisipasi politik dengan baik. Berkaitan dengan hal
tersebut, penting kiranya dibahas lebih lanjut tentang paradigma dan ranah-ranah
pendidikan politik dalam bab ini.
B. Paradigma Pendidikan Politik
Pendidikan politik sering disebut sebagai political forming atau politische
bildung. Disebut forming karena di dalamnya terkandung intensitas untuk membentuk
insan politik yang menyadari status, kedudukan politiknya di tengah masyarakat.
Disebut bildung (pendidikan diri sendiri) karena istilah ini menyangkut aktivitas
membentuk diri sendiri dengan kesadaran dan penuh tanggung jawab untuk menjadi
insan politik yang bermartabat.
Pendidikan politik dianggap sebagai penyadaran bagi warga negara untuk
kepen tingan negara agar warga negara memahami politik dan aspek-aspeknya dari
setiap permasalahan yang dihadapi, sehingga mereka dapat mempengaruhi dan
mengambil keputusan di tengah medan politik dan pertarungan konflik. Dalam
kehidupan yang demokratis, pendidikan politik merupakan hal yang penting, karena
dalam proses demokratisasi memerlukan syarat mutlak keterdidikan rakyat secara
politis. Rakyat yang terdidik secara politis adalah warga negara yang sadar akan hak
dan kewajibannya sebagai warga negara, sehingga ia bisa secara otonom (mandiri )
berpartisipasi, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam semua pengambilan
keputusan, memantau proses pelaksanaan keputusan politis dan melaksanakan
advokasi terhadap pelaksanaan kebijakan pemerintah di lapangan.
1. Paradigma Pendidikan Politik Konservatif
Bagi kaum konservatif, ketidaksederajatan masyarakat merupakan suatu
hukum keharusan alami, suatu hal yang mustahil bisa dihindari dan sudah menjadi

15
ketentuan sejarah atau suratan takdir Tuhan. Perubahan sosial bukan hal yang harus
diperjuangkan, karena hal itu akan membuat manusia lebih sengsara. Dalam bentuknya
yang klasik, paradigma konservatif dibangun berdasarkan pandangan bahwa
masyarakat pada dasarnya tidak dapat merencanakan perubahan atau mempengaruhi
perubahan sosial, karena hanya Tuhan yang dapat merencanakan keadaan
masyarakat dan hanya Dia yang tahu makna di balik semua itu. Berdasarkan
pandangan ini, kaum konservatif lama tidak menganggap rakyat memiliki kekuatan
atau kekuasaan untuk mengubah kondisi mereka. Mereka berpendapat bahwa
pendidikan adalah a-politis. Pendidikan bertujuan untuk menjaga status quo. Bagi
kaum konservatif, orang miskin, buta huruf, tidak berpendidikan, dan kaum tertindas
lainnya tak memiliki power (powerless) dikarenakan salah mereka sendiri. Namun
demikian, kaum konservatif menyarankan kepada kaum miskin agar mereka bersabar
dan belajar untuk menunggu sampai giliran mereka datang, karena pada akhirnya kelak
semua orang akan dapat memperoleh kebebasan dan kebahagiaan.
2. Paradigma Pendidikan Liberal
Kelompok ini berpendapat bahwa memang ada masalah di masyarakat, tetapi
bagi mereka pendidikan tidak ada kaitannya sama sekali dengan persoalan politik dan
ekonomi masyarakat. Tugas pendidikan tidak ada sangkut pautnya dengan persoalan
politik dan ekonomi masyarakat. Namun demikian, kaum liberal selalu berusaha untuk
menyesuaikan pendidikan dengan jalan memecahkan berbagai masalah yang ada
dalam pendidikan dengan suatu usaha reformasi kosmetik (Fakih, dkk. 1999). Dalam
reformasi kosmetik ini, strategi yang ditempuh diantaranya membangun kelas dan
fasilitas baru, modernisasi peralatan sekolah, dan menyehatkan rasio guru-murid.
Selain itu, juga dilakukan pelatihan yang lebih efisien dan efektif untuk
mengembangkan pembelajaran yang berbasis kepada siswa. Kaum liberal beranggapan
bahwa pendidikan bersifat a-politis dan tidak terkait dengan struktur kelas, dominasi
politik dan budaya serta diskriminasi gender di masyarakat luas. Pendidikan di mata
salah satu aliran liberal, yaitu structural functionalism, justru dimaksudkan sebagai
media untuk mensosialisasikan dan mereproduksi nilai-nilai tata susila, keyakinan dan
nilai-nilai dasar agar masyarakat luas berfungsi secara baik. Pendekatan liberal ini
mendominasi segenap pemikiran mengenai pendidikan baik formal maupun non-
formal. Karena akar pendidikan ini adalah liberalisme, maka pengaruh liberalisme

16
dalam pendidikan, terutama filsafatnya menjadi kuat. Hasil akhir dari pendidikan
liberal adalah manusia rasionalis liberal, yang memenuhi ciri-ciri (1) bahwa semua
manusia memiliki potensi sama dalam intelektual, (2) baik tatanan alam maupun
norma sosial dapat ditangkap oleh akal, (3) manusia bersifat individualis, artinya
manusia adalah atomistik dan otonom (Fakih, dkk. 1999). Kompetisi, prestasi, dan
perankingan merupakan tiga hal yang dikejar dalam pendidikan liberal. Pendidikan
liberal juga dipengaruhi oleh aliran positivisme, yaitu suatu aliran filsafat yang berakar
pada tradisi ilmu-ilmu sosial yang dikembangkan dengan mengambil cara ilmu alam
menguasai benda, dengan kepercayaan adanya universalisme dan generalisasi melalui
metode determinasi dan fixed law atau kumpulan hukum teori (Fakih, dkk. 1999).
Dalam hal ini, pengetahuan selalu mengikuti hukum ilmiah yang bersifat universal,
prosedur kuantitatif, dan dapat diverifikasi dengan metode scientific. Pendek kata,
paradigma pendidikan liberal bersifat positivistik.
3. Paradigma Pendidikan Kritis
Pendidikan bagi penganut pendidikan kritis, merupakan arena perjuangan
politik. Dalam paradigma kritis dikehendaki perubahan perubahan struktur secara
fundamental dalam politik ekonomi masyarakat dimana pendidikan berada. Jika kaum
konservatif dan liberal percaya bahwa pendidikan tidak terkait dengan persoalan
ekonomi, politik, dan ketidakadilan gender, maka kelompok pendidikan kritis
meyakini bahwa kelas dan diskriminasi gender tercermin dalam dunia pendidikan
(Fakih, dkk. 1999). Dalam perspektif kritis, urusan pendidikan adalah melakukan
refleksi kritis terhadap "the dominant ideology" ke arah transformasi sosial. Tugas
utama pendidikan adalah menciptakan ruang agar sikap kritis terhadap sistem dan
struktur ketidakadilan serta melakukan dekonstruksi dan advokasi menuju sistem
sosial yang lebih adil atau memanusiakan kembali manusia yang telah mengalami
dehumanisasi, karena sistem dan struktur yang tidak adil. Visi pendidikan dalam hal
ini adalah melakukan kritik terhadap sistem dominan, sebagai pemihakan terhadap
rakyat kecil dan kaum tertindas, demi terciptanya sistem sosial baru yang lebih adil.
C. Ranah Pendidikan Politik
1. Aspek Kognitif Pendidikan Politik
Salah satu aspek yang menjadi tujuan pendidikan politik adalah aspek kognitif
yang arahnva adalah membangun pengetahuan politik warganegara (civic knoledge).

17
 Pengetahuan dan pemahaman warganegara terhadap konsep-konsep politik dasar
tertentu menjadi sangat penting untuk dibangun, karena tanpanya kesadaran politik
yang kritis tidak mungkin ditumbuhkan. Padahal, kesadaran politik kritis merupakan
syarat penting bagi suatu partisipasi warga yang otonom.
Terdapat lima persoalan pokok yang seharusnya dipahami dan diketahui oleh
setiap warganegara dalam kerangka pembangunan aspek kognitif, yakni:
a. Demokrasi dan Hak-hak Warga Negara. M. Nur Khoiron (1999)
menyatakan bahwa persoalan yang perlu dipahami dan diketahui oleh setiap
warga negara dalam ranah ini adalah :
1) Proposisi Demokrasi
Apabila tiga posisi dan kerangka tujuan pendidikan politik telah diketahui dan
dipahami dengan baik dan kritis oleh setiap warga negara, maka pendidikan politik
diarahkan untuk dapat mengembangkan pertanyaan dasar dalam rangka memahami
bekerjanya sistem demokrasi. Terdapat tujuh pertanyaan pokok yang dapat
menjelaskan kinerja demokrasi, yang merupakan dasar-dasar demokrasi yang harus
diketahui dan dipahami cara bekerjanya oleh setiap warga negara sebagai salah satu
bentuk dasar warga negara (civic knowledge) yaitu:
a) Apakah demokrasi itu? Dalam kajian ini, pengetahuan dasar yang harus dipelajari
dan dipersoalkan adalah teori yang ada harus diusahakan bisa dijawab teori-teori
umum yang selama ini diterima oleh ilmuwan-ilmuwan politik, kemudian dijawab
dengan realitas-realitas lokal nasional, misalnya dengan memberikan contoh
kongkrit yang selama ini dipraktekkan dalam proses-proses berbangsa dan
bernegara. Berikut pertanyaan yang perlu dipelajari dan dipahami oleh setiap warga
negara.
(1) Apakah yang dimaksud dengan sistem politik itu?
(2) Apakah konstitusi dan konstitusionalisme itu?
(3) Apakah perbedaan antara sistem politik konstitusional (bersifat terbatas) dan non
konstitusional (pemerintahan absolut)?
(4) Apakah hubungan antara konstitusionalisme dengan pemerintahan yang bersifat
populer?
(5) Apakah hubungan antara konstitusionalisme dan penegakan hukum?
(6) Apakah hubungan antara konstitusionalisme dan domain pribadi otonom?

18
(7) Apakah hubungan antara konstitusionalisme dan perlindungan kemerdekaan
ekonomi dan politik?
(8) Apakah hubungan konstitusionalisme dan batas-batas yang mungkin dalam
praktik pemerintahan?
(9) Apakah pemerintahan itu dan mengapa pemerintahan diperlukan?
(10) Nilai dan prinsip apakah yang fundamental dalam demokrasi?
(11) Apakah sumber otoritas tertinggi dalam demokrasi?
(12) Prinsip dan nilai apakah yang fundamental dalam demokrasi?
(13) Apakah tujuan umum demokrasi (dalam melindungi kebebasan, dan hak-hak
semua individu, meningkatkan kebaikan publik, dan kesejahteraan umum;
mempertahakankan keadilan dan kesamaan di depan hukum?
(14) Ketegangan apakah yang terjadi diantara prinsip dan nilai demokrasi (kebebasan
dan kesamaan, aturan mayoritas dan hak-hak minoritas, hak prbadi dan hak
untuk mengetahui, keamanan publik dan kemerdekaan berekspresi)?
(15) Apakah elemen dan karakteristik penting dalam demokrasi (akuntabilitas,
otoritas rakyat, keamanan hak warga negara, partisipasi yang luas dalam
pembuatan keputusan, akses yang luas dalam informasi)?
(16) Apakah hubungan antara demokrasi dan hak-hak asasi manusia?
(17) Apakah hak-hak asasi manusia itu?
(18) Pandangan individu apakah yang dipakai oleh ide hak-hak asasi?
(19) Bagaimanakah hubungan antara demokrasi dan masyarakat terbuka?
(20) Apakah yang dimaksud dengan masyarakat terbuka itu (misalnya “masyarakat
terbuka” yang dicirikan oleh penegakan hukum, kemerdekaan berekspresi,
berkumpul dan meneliti; gerakan orang dan arus informasi yang bebas, yang
meliputi hak berkunjung ke luar negeri dan kembali tanpa pencekalan;
kemungkinan mengubah pikiran yang yang didasarkan atas sikap rasional kritis,
yang meliputi keterbukaan dalam riset dan diskusi ilmu pengetahuan yang
bebas, kemerdekaan memiliki dan mempergunakan properti ekonomi pasar;
kemungkinan mobilitas sosial ke atas dan menyebar yang didasarkan atas
menikah, kerahasiaan pemerintah, dan aksesibilitas informasi pemerintah)?
(21) Bagaimanakah pandangan tentang masyarakat menurut gagasan “masyarakat
terbuka”?

19
(22) Apakah hubungan antara demokrasi dan pemeliharaan “masyarakat terbuka”?
(23) Apakah hubungan antara demokrasi dengan ekonomi pasar?
(24) Apa sajakah tipe-tipe demokrasi itu (demokrasi langsung atau perwakilan,
mayoritarian atau konsensual, pembuatan keputusan yang terpusat dan tersebar)?
(25) Bagaimana dan mengapa demokrasi sering disalahgunakan?
Pertanyaan-pertanyaan tersebut di atas sebagai contoh teori-teori umum dalam
pendidikan politik yang harus dipelajari dan dipahami oleh warga negara sebagai dasar
memahami sebuah demokrasi.
b) Mengapa memilih demokrasi? Untuk menjawab kajian ini, maka contoh
pertanyaan yang harus dipelajari dan dipahami oleh warga negara yaitu:
(1) Apakah tujuan fundamental demokrasi itu (misalnya: legitimasi, stabilitas,
managemen dan konflik terbuka; perlindungan kebebasan individu; pembangunan
dan pengarahan individu, beradaptasi dalam perubahan; kemajuan sosial;
kesejahteraan, kemerdekaan dari kekuasaan yang sewenang-wenang,
mempertahankan kesadaran, menghilangkan dogma, memelihara kesetiakawanan
dalam komunitas)?
(2) Apakah keuntungan dan kerugian memilih demokrasi?
(3) Kesuksesan dan kegagalan apakah yang ditunjukkan dalam pengalaman sejarah
demokrasi?
(4) Dalam kondisi seperti apa demokrasi dpat mendorong stabilitas dan instabilitas
sistem politik?
(5) Dalam kondisi seperti apa demokrasi mendorong atau menghambat kesejahteraan
masyarakat?
(6) Apakah manfaat dan resiko yang melekat dalam konsep demokrasi?
(7) Dalam kondisi seperti apakah sistem politik demokrasi lebih disukai?
(8) Mengapa beberapa masyarakat lebih menginginkan sistem politik non-
demokratis?
(9) Adakah kondisi internal dan lingkungan eksternal mayarakat yang lebih menyukai
sistem politik non-demokratis?
c) Hal apa saja yang membuat demokrasi dapat bekerja?
Dalam kajian ini pertanyaan yang harus dipelajari dan dipahami oleh setiap
warga negara antara lain:

20
(1) Karakteristik individu yang bagaimana yang punya tanggung jawab terhadap
demokrasi?
(2) Sikap, Perilaku dan praktek apakah yang memungkinkan demokrasi berkembang
(misalnya, toleransi yang saling menguntungkan, perhatian terhadap kebaikan
publik, harapan yang terbatas terhadap pemerintah, penghargaan terhadap hak-
hak orang lain)?
(3) Sikap, perilaku dan praktek seperti apakah yang merugikan perkembangan
demokrasi (seperti sikap benci dan tidak toleran, harapan yang tidak realistik
terhadap demokrasi, apatis, dan ketidakpeduliannya terhadap hubungan publik?
(4) Karakteristik atau organisasi kelompok sosial apakah yang mendukung
demokrasi?
(5) Sikap, perilaku dan praktek seperti apakah yang memungkinkan demokrasi
berkembang (keinginan berkompromi, keinginan untuk membatasi kelompok
kepentingan bagi kebaikan publik dan toleransi terhadap kelompok yang
berlawanan)?
(6) Sikap, perilaku dan praktik seperti apa yang mengancam perkembangan
demokrasi (seperti tertutupnya keinginan untuk berkompromi di antara partai-
partai politik, tertutupnya keinginan untuk mendengar dan menerima pandangan
kelompok yang berlawanan, dan tuntutan yang berlebihan)?
(7) Karakteristik masyarakat seperti apakah yang secara keseluruhan mendukung
demokrasi?
(8) Karakteristik seperti apakah yang memungkinkan demokrasi berkembang
(misalnya: yang menghasilkan civil society, kepercayaan sosial, pembagian
politik atau nilai-nilai konstitusional, komitmen mempergunakan makna
kelembagaan pembuatan keputusan dan penyelesaian masalah, tidak adanya
fragmentasi sosial dan pengkotakan yang sempit, pembentukan perkumpulan-
perkumpulan yang mendukung kepentingan yang menguntungkan, kompetisi di
antara kelompok-kelompok, dan kekenyalan dalam pembangunan koalisi)?
(9) Karakteristik apakah yang menghambat perkembangan demokrasi (misalnya:
kurangnya kepercayaan sosial, tidak berfungsinya social society, tidak adanya
pembagian kekuasaan atau nilai-nilai konstitusional, dan stratifikasi sosial yang
sempit)?

21
(10) Karakteristik institusi pemerintahan seperti apa yang bermakna bagi
kemunculan demokrasi?
(11) Struktur institusi pemerintahan seperti apa yang memungkinkan demokrasi
berkembang (kesulitan akses, kekurangan akuntabilitas, dan kekurangan daya
lentur)?
(12) Struktur lembaga pemerintahan seperti apakah yang menghambat demokrasi?
(13) Karakter publik seperti apakah yang dapat mendorong timbulnya demokrasi?
(14) Sikap, perilaku dan praktik apakah yang memungkinkan demokrasi
berkembang?
(15) Sikap, perilaku dan praktik seperti apakah yang mengancam perkembangan
demokrasi (seperti korupsi, kepentingan tertutup, tertutupnya keinginan untuk
berkompromi, serta menghargai kewargaan dan hukum)?
(16) Apakah hubungan antara kebudayaan masyarakat dan karakter institusi dan
sistem politiknya?
(17) Bagaimana konstitusi dapat memelihara nilai-nilai dan tujuan demokrasi?
(18) Sejauh mana konstitusi menempatkan kehendak rakyat?
(19) Sejauh mana konstitusi menempatkan praktik kekuasaan pemerintah?
(20) Sikap, perilaku dan praktik apa saja yang dapat mengancam kemapanan dan
kestabilan demokrasi?
(21) Konflik apa saja yang mengancam kemapanan dan terpeliharanya demokrasi
(misalnya konflik di antara pemimpin politik dan militer; konflik di antara
kelompok sosial di masyarakat seperti konflik etnik, agama, sosial ekonomi,
gender, bahasa; konflik antara pemerintah, seperti konflik di antara kelompok-
kelompok yang menyebar di pemerintah, antara kelompok sipil dan militer;
konflik di antara negara-negara lain seperti konflik wilayah, ekonomi etnik dan
agama)?
(22) Bagaimana dapat dijelaskan bahwa pengaturan konflik merupakan sikap yang
dapat mempertahankan prinsip dan nilai demokrasi?
d) Bagaimana demokrasi dapat bekerja?
Dalam permasalahan tema ini, pertanyaan yang harus dipelajari dan dipahami
oleh setiap warga negara ialah:
(1) Mengapa institusi politik dibutuhkan dalam tindakan demokrasi?

22
(2) Institusi politik apakah dan apakah fungsi dasarnya yang terdapat dalam
demokrasi?
(3) Bagaimana persoalan publik diidentifikasi, didefinisikan dan diikuti?
(4) Bagaimana hukum dan aturan lain diajukan, dibuat, diperbarui,
dikomunikasikan, dipraktikkan, ditafsirkan dan disesuaikan dengan peraturan
lain yang lebih tinggi?
(5) Kekuasaan politik apa saja yang dapat dipisahkan-pisah dan digabungkan dalam
institusi demokratis (seperti pembagian kekuasaan, sistem presidensiil,
parlementer, federal, gabungan konfederasi dan sistem persatuan?
(6) Apakah akibat dari desain dan penyusunan institusi tersebut?
(7) Bagaimana desain dan penyusunan institusi tersebut mempengaruhi akuntabilitas
lembaga terhadap warga negara?
(8) Bagaimanakah desain dan penyusunan institusi tersebut dapat meningkatkan atau
menghambat efektivitas pemerintah?
(9) Kesempatan memilih, berpartisipasi akuntabilitas melalui institusi politik
demokrasi apakah yang tersedia bagi warga negara?
(10) Bagaimana warga negara mempertahankan prestasi institusi politik?
(11) Bagaimana hubungan yang tepat antara pemerintah dan agama dalam
demokrasi?
(12) Bagaimana hubungan antara lembaga sipil dan militer yang tepat dalam
demokrasi?
(13) Apakah peranan media massa dalam demokrasi, dan bagaimanakah peranan yang
tepat antara pemerintah dan media massa?
(14) Apakah peran pelayanan umum dalam demokrasi?
(15) Hubungan apakah yang harus terjadi antara lembaga politik dan civil society?
e) Apakah citizenship dalam demokrasi itu?
Permasalahan ini mencakupi hal-hal berikut.
(1) Apakah kewarganegaraan dalam demokrasi itu?
(2) Apakah pentingnya kewarganegaraan dalam demokrasi itu?
(3) Apakah kriteria kewarganegaraan yang sesuai dengan nilai dan prinsip
demokrasi itu?
(4) Kesempatan apa yang diperoleh dalam demokrasi agar individu dapat ambil

23
 bagian dalam kehidupan umum?
(5) Apakah kemungkinannya bagi warga negara dalam membentuk berbagai
kesetiaan (terhadap orang membentuk berbagai kesetiaan (terhadap orang lain,
kelompok dan komunitas?
(6) Apakah peranan, hak, dan tanggung jawab warga negara itu?
(7) Perbandingan seperti apa yang dapat dibuat antara peranan, hak dan tanggung
jawab individu-individu dalam sistem politik demokrasi dan sistem politik lain?
(8) Apakah cara untuk memahami peranan individu dalam sistem politik yang
berbeda-beda?
(9) Bagaimana cara untuk mengkonseptualisasikan orientasi individu dalam sistem
politik, seperti kepatuhan yang bersifat pasif-aktif, dependen-independen,
dewasa, anak-anak (dalam sistem paternalistik)?
(10) Perbandingan apakah yang dapat dibuat antara peranan, hak, tanggung –jawab
warga negara dengan yang bukan warga negara (penduduk asing) dalam
demokrasi?
(11) Perbandingan apakah yang dibuat antara peranan dan status penduduk asing
dalam sistem politik demokrasi dan yang sistem politik lain?
(12) Karakter privat atau publik seperti apa yang penting bagi pemeliharaan dan
perbaikan demokrasi (seperti disiplin diri, pengaturan diri, menghargai hak asasi
manusia, solidaritas timbal balik, lapang-dada, toleransi, ketidakpercayaan pada
kekuasaan, skeptis dan lain-lain)?
(13) Apakah makna penting perilaku, sifat dan tingkah laku kewarganegaraan
(citizenship) terhadap hubungan kewarganegaraan mereka:
(a) hubungan dengan warga negara lain yang dipengaruhi oleh misalnya,
toleransi, penghargaan terhadap orang lain, mengisi tanggung jawab, diskusi
dan kerja sama yang saling menguntungkan, skeptis, kepercayaan, dan
kompetitif?
(b) Hubungan dengan komunitas lam yang mungkin dipengaruhi misalnya oleh
kesadaran sebagai bagian dari komunitas, perhatian terhadap hubungan
komunitas, kesadaran akan arti pentingnya komunikasi, keterlibatan dalam
hubungan komunitas, peningkatan pembangunan nasional?
(c) Hubungan dengan institusi pemerintahan yang dipengaruhi oleh, misalnya

24
 partisipasi, menggunakan pemantauan pengaruh pemerintah,
mempertahankan prestasi pemerintah, mereformasi tujuan perbaikan
kelembagaan, melawan praktek kekuasaan pemerintah yang tidak konsisten
dengan perlawanan yang konstitusional?
(d) Hubungan dengan semua sistem politik yang dipengaruhi oleh patriotisme,
kepatuhan terhadap prinsip dan nilai UUD, serta kepedulian terhadap
hubungan publik?
(e) Hubungan dengan kadulatan rakyat yang dipengaruhi oleh kesadaran
individu dalam bermasyarakat, sumbangan individu untuk masyarakat,
kebanggaan menjadi warga negara, serta hak meninggalkan atau menjadi
warga negara?
f) Bagaimana masyarakat menjadi dan meninggalkan demokrasi?
Pertanyaan yang dipelajari dan dipahami oleh warga negara dalam tema ini
adalah:
(1) Bagaimana masyarakat dapat menjadi demokratis?
(2) Kekuatan dan peristiwa serta tindakan individu atau kelompok seperti apa yang
mendorong pergeseran ke arah demokrasi (misalnya pembangunan ekonomi
dan modernisasi; internasionalisasi ekonomi, media massa, migrasi,
perlawanan sosial, pendidikan; organisasi internasional dan civil society)?
(3) Tingkatan-tingkatan apa saja yang ada dalam pembangunan demokrasi?
(4) Persoala umum apa saja yang muncul dalam pembangunan demokrasi?
(5) Kriteria apa saja yang harus digunakan untuk menentukan tahapan-tahapan
demokrasi?
(6) Warisan-warisan yang tidak demokratis apa saja yang muncul dalam negara
demokrasi dan bagaimana cara agar warisan itu dapat diterima?
(7) Bagaimana negara-negara demokrasi baru menerima warisan-warisan ide,
pemikiran dan tindakan yang tidak demokratis?
(8) Warisan-warisan apa saja yang berasal dari sistem politik non-demokratik dan
bagaimana caranya agar kita dapat menerimanya (misalnya lembaga non-
fungsional, ancaman intervensi militer, ketergantungan individu terhadap
negara, ketidakpercayaan terhadap otoritas, kelemahan keamanan, kelemahan
sistem hukum, kurangnya pengetahuan dan keahlian warga, sistem ekonomi

25
 yang sentralistik, dan lain-lain)?
(9) Bagaimana suatu sistem politik campuran antara sistem demokratis dengan
non-demokratis dapat terjadi?
(10) Adakah suatu sistem tidak demokratis dapat diterima dalam sistem demokratis
(misalnya dalam bank sentral, hierarki militer, agen pemerintahan independen,
koperasi, sekolah, pesantren dan lain-lain)?
(11) Adakah suatu sistem tidak demokratis tidak perlu diterima dalam sistem politik
demokratis (misalnya: sistem pemilu campuran, nepotisme, korupsi politik,
dan lain-lain)?
(12) Kondisi masyarakat apa saja yang mengancam keberadaan demokrasi?
(13) Dengan cara apa misalnya sistem politik mencampuradukkan antara sistem
demokratis dengan non-demokratis?
(14) Adakah bentuk non-demokratis yang tidak dapat diterima dalam sistem politik
demokrasi (misalnya: nepotisme, korupsi politik, sistem pemilihan yang
bercampur aduk, dan lain-lain)?
(15) Kondisi masyarakat apa saja yang dapat mengancam keberadaan demokrasi?
(16) Apakah peranan pendidikan kewargaan demokratik dalam negara demokrasi
baru dan yang sudah mapan?
(17) Bagaimana kompetensi dan tanggung jawab warga dapat diciptakan dan
dipelihara dalam masyarakat demokratik?
(18) Model pengajaran, pemeliharaan pengetahuan, keahlian dan watak warga
demokratik apa saja yang sesuai dengan demokrasi?
(19) Di sekolah, lembaga, organisasi dan pengalaman apa saja yang mendorong
kesempatan bagi pembangunan tanggung jawab dan kompetensi warga?
g) Peran apakah yang dimainkan demokrasi dalam hubungan global?
Dalam kajian ini, permasalahan yang harus dipelajari dan dipahami oleh setiap
warga negara antara lain:
(1) Bagaimanakah dunia diatur secara politik?
(2) Dengan cara apakah suatu negara dapat mempengaruhi negara lain?
(3) Bagaimanakah suatu negara mempengaruhi negara lain?
(4) Bagaimanakah hubungan yang terjadi dengan negara-negara lain yang
mempengaruhi politik dan masyarakat kebangsaan?

26
 (5) Institusi politik internasional apa yang penting kita ketahui, dan peranan apa
saja yang dapat dimainkan oleh institusi itu dalam hubungan internasional?
(6) Konvensi, norma demokrasi dan hak asasi internasional apa yang penting kita
ketahui?
(7) Bagaimana prinsip konstitusional dan politik lokal suatu negara mempengaruhi
hubungannya dengan negara lain di dunia?
(8) Civil Society transnasional apakah yang dapat mempertahankan demokrasi
konstitusional dan peranan apa yang dapat ia mainkan dalam hal ini?
(9) Kondisi internasional apakah yang dapat mengancam pemeliharaan demokrasi?
(10) Adakah hubungan antara demokrasi yang berada dalam bangsa-bangsa dan
perdamaian di antara bangsa-bangsa?
(11) Peranan apakah yang harus dimainkan negara-negara demokrasi dalam
mendorong demokrasi didunia?
b. Kedaulatan Rakyat. Muatan dalam tema kedaulatan dan konstitusi adalah (1)
kedaulatan dalam berbagai perspektif teori, (2) batas-batas kedaulatan rakyat dan
konstitusi, (3) pengetahuan mengenai citizenship dan kehidupan politik, (4) persoalan
krusial yang terjadi dalam relasi antara kedaulatan dan konstitusionalisme.
Dari empat tema pokok di atas, dapat dikembangkan beberapa pertanyaan
berikut.
1) Apakah kedaulatan itu ?
Dalam tema ini, beberapa pertanyaan yang harus dijawab dan dikembangkan
adalah:
(12) Bagaimana kedaulatan dimengerti menurut teori kedaulatan klasik sampai
modern?
(13) Bagaimana kedaulatan dipahami dalam sistem negara modern (misalnya antara
negara demokratis dan non-demokratis)?
(14) Apakah hubungannya antara kedaulatan dan kekuasaan?
2) Bagaimana kedaulatan rakyat dijalankan?
Dalam kajian ini beberapa pertanyaan yang harus dijawab dan dikembangkan
adalah:
(a) Bagaimana menjalankan kedaulatan rakyat dalam mekanisme kehidupan
demokratis?

27
(b) Hubungan apakah yang terjadi antara kedaulatan dan konstitusi?
(c) Dapatkah kedaulatan rakyat dijalankan dengan cara mengindahkan konstitusi?
(d) Mengapa dapat terjadi dimana konstitusi dalam beberapa hal melanggar prinsip
kedaulatan rakyat?
c. Sistem Kelembagaan Negara. Beberapa muatan yang terkandung dalam tema
sistem kelembagaan negara adalah (1) penjelasan mengenai sistem kelembagaan tinggi
dalam negara modern, (2) hubungan antara kelembagaan politik negara untuk
menjalankan mekanisme demokratis, (3) posisi kedaulatan rakyat dalam mekanisme
yang dijalankan oleh lembaga-lembaga negara tersebut. Tema ini penting dengan
tujuan (1) mengetahui mekanisme demokrasi yang dijalankan sistem kelembagaan
modern, (2) mengetahui sejauhmana demokrasi dijalankan secara optimal oleh
lembaga-lembaga politik dalam sistem negara modern
Pertanyaan yang harus diajukan dalam rangka pengembangan kajian ini adalah:
1) Apakah yang dimaksud dengan lembaga eksekutif itu?
a) Apakah yang dimaksud dengan sistem presidensiil itu? Pertanyaan tema ini
meliputi :
(1) Bagaimana kewenangan Presiden diatur di Indonesia?
(2) Bagaimana Presiden memilih menteri-menterinya, bagaimana
mekanismenya, dapatkah rakyat terlibat di dalamnya dan bagaimana
prosedurnya?
b) Bagaimana Presiden menjalankan kekuasaannya?
(1) Bagaimana dapat terjadi Presiden menjalankan kebijakan tanpa
sepengetahuan DPR (apakah pengalaman seperti ini dapat diterima oleh
konstitusi? Adakah UU yang mengaturnya)?
(2) Apakah Presiden memiliki kewenangan untuk mempertahankan salah
seorang menteri yang tidak diterima oleh rakyat? (mengapa hal ini dapat
terjadi, adakah UU yang mengaturnya)?
c) Bagaimana sistem pemilihan Presiden di Indonesia?
(1) Apakah konsitusi yang mengatur pemilihan Presiden di Indonesia
bertentangan dengan prinsip demokrasi?
(2) Bagaimana rakyat dapat menilai calon Presiden yang akan dipilihnya?
d) Sejauhmana rakyat dapat mengontrol lembaga kepresidenan?

28
2) Apakah yang dimaksud dengan lembaga legislatif itu?
a) Sejauhmana kewenangan lembaga DPR di Indonesia?
(1) Dapatkah DPR menjatuhkan kekuasaan Presiden?
(2) Dapatkah DPR terlibat langsung dalam proses pembuatan kebijakan oleh
eksekutif dan bagaimana prosedurnya)?
(3) Bagaimana supaya mekanisme kontrol DPR terhadap Presiden berjalan
efektif dalam sistem politik yang berlangsung di Indonesia?
b) Bagaimana proses pembuatan Undang-undang di Indonesia?
c) Bagaimana rakyat menilai dan mengontrol DPR dan bagaimana prosedurnya?
3) Apakah yang dimaksud dengan lembaga yudikatif itu?
a) Bagaimana penegakan sistem peradilan di Indonesia?
(1) Bagaimana hierarki sistem peradilan di Indonesia?
(2) Lembaga apa yang memiliki kewenangan tertinggi dalam sistem peradilan
di Indonesia (bagaimana ia menjalankan otoritasnya dan sejauhmana
independensinya)?
b) Sejauhmana kewenangan lembaga peradilan di Indonesia dalam menyelesaikan
kasus korupsi politik (misalnya kasus Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme)?
c) Apakah sistem konstitusi di Indonesia memadai untuk menegakkan sistem
peradilan yang demokratis dan independen?
d) Apakah rakyat dapat mengubah lembaga peradilan di Indonesia (bagaimana
prosedurnya?)
d. Hubungan Kekuasaan Pusat dan Daerah
Muatan yang terkandung dalam tema hubungan kekuasaan pusat dan daerah
yaitu: (1) mekanisme politik pengaturan pemerintahan daerah di Indonesia, (2) sistem
Konstitusi yang mengatur hubungan-hubungan tersebut, (3) sistem pembagian
pendapatan antara daerah di Indonesia. Tema ini dimaksudkan untuk : (1) menjelaskan
mekanisme politik di Indonesia yang mengatur hubungan antara pemerintahan pusat
dan daerah berikut Undang-undang yang mengaturnya, (2) mencari pemahaman
sejauhmana sistem pembagian kekuasaan tersebut melibatkan partisipasi masyarakat,
(3) mengevaluasi berbagai kelemahan sistem politik yang mengatur hubugan antara
pemerintahan pusat dan daerah?

29
 Permasalahan mendasar dalam rangka pengembangan tema ini adalah:
1) Bagaimana sistem pemerintahan dalam berbagai tingkat diatur dalam
pemerintahan Republik Indonesia?
a) Bagaimana perangkat konstitusi di Indonesia mengatur hubungan-hubungan itu?
b) Sejauhmana pemerintahan pusat memberikan peluang bagi pengembangan daerah,
yaitu:
(1) Bagaimana proses munculnya status daerah istimewa? (misalnya seperti,
bagaimana sistem pengaturan daerah seperti ini, dapatkah status daerah istimewa
diberikan kepada daerah lain yang belum memiliki status tersebut?)
(2) Dengan cara apa pemerintahan pusat mendorong pengembangan daerah
(bagaimana model kebijakannya, dapatkah warga negara dan lembaga lain di luar
negara yang turut dilibatkan; bagaimana prosedurnya?)
2) Bagaimanakah sistem pengaturan pemerintahan daerah di Indonesia?
a) Apakah yang dimaksud dengan desentralisasi itu? Adakah Undang-undang yang
secara khusus mengaturnya?
b) Apakah perbedaan antara federasi dengan desentralisasi dalam negara kesatuan?
(bagaimana untung/ruginya kedua sistem tersebut, mana yang lebih
menguntungkan dikaitkan dengan dinamika daerah di Indonesia?)
c) Mungkinkah terjadi dalam sistem politik tertentu dimana sistem desentralisasi
bercampur dengan sistem federasi?
d) Mengapa banyak terjadi kasus dimana sebuah daerah dapat memisahkan diri
dengan pemerintahan pusat? (dalam kondisi seperti ini, hubungan apa yang terjadi
antara pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah?)
e) Dengan cara apakah pemerintahan lokal membiayai anggaran belanjanya dalam
sistem politik seperti di Indonesia?
(1) Apakah pendapatan di daerah mencerminkan kekayaan sumber-sumber di
daerah bersama potensi-potensinya?
(2) Apakah rakyat memiliki hak bertanya mengenai sistem anggaran di daerah
(bagaimana prosedurnya, dengan cara apa)
(3) Dapatkah rakayat mengajukan usulan mengenai sumber-sumber pendapatan
yang perlu digali oleh pemerintahan daerah (bagaimana prosedurnya, dengan
cara apa?)

30
e. Sistem Ekonomi
M. Nur Khoiron (1999) menyatakan bahwa dalam sistem demokrasi ekonomi
merupakan bagian penting di samping politik. Memisahkan kedua-duanya hanya
merupakan kerja yang semakin menjauhkan dari semangat demokrasi itu sendiri.
Meskipun muncul perbedaan di kalangan liberalisme dan sosialisme yang masing-
masing berdiri dengan lebih menonjolkan salah satu diantaranya, namun tidak bisa
dipungkiri bahwa kedua-duanya adalah masalah urgen dalam kehidupan demokrasi.
Muatan penting dalam tema sistem ekonomi antara lain:
1) Penjelasan peran pemerintah dalam usaha meningkatkan perekonomian nasional
2) Mekanisme pemerintahan dalam menegakkan rakyat di bidang ekonomi
3) Upaya negara negara dalam mempertahankan hubungan yang proporsional
antara kedaulatan rakyat di bidang politik dan ekonomi.
Tujuan tema ini adalah : (1) memberikan pengertian pentingnya kedaulatan
rakyat di bidang ekonomi, (2) memberikan pengetahuan sistem-sistem ekonomi dunia
dan untung-ruginya dalam menegakkan demokrasi.
Upaya memperdalam wawasan kajian ini, maka pertanyaan yang
dikembangkan adalah:
1) Apakah yang dimaksud dengan sistem ekonomi itu?
(a) Sistem ekonomi apa sajakah yang pernah ditegakkan dalam sistem negara
modern
(b) Perbandingan apakah yang dapat kita susun diantara sistem-sistem tersebut
(apakah kelebihan dan kelemahan masing-masing sistem tersebut?)
(c) Adakah perbedaan antara sistem ekonomi dalam negara demokrasi dengan
negara non-demokrasi?
2) Bagaimanakah model sistem perekonomian nasional di Indonesia?
(a) Bagaimanakah konstitusi mengaturnya?
(b) Apakah yang disebut dengan sistem perekonomian Pancasila?
(c) Bagaimanakah rakyat mendapatkan peranan dalam sistem tersebut?
(d) Sejauh mana kompetisi antara warga negara terjadi dalam mekanisme sistem
perekonomian seperti ini?
3) Peranan apa sajakah yang dimainkan pemerintahan dalam mengatur sistem
perekonomian nasional untuk kesejahteraan rakyat?

31
 (a) Kebijakan seperti apa saja yang berkaitan dengan pengembangan ekonomi
masyarakat bawah (lembaga mana yang memiliki kewenangan dalam hal ini,
sejauhmana warga negara dapat menanyakan kebijakan ini)?
(b) Bagaimanakah pemerintah mengembangkan koperasi di Indonesia
(bagaimana model kebijakannya, program apa saja yang dijalankan,
sejauhmana efektifitasnya)?
(c) Apakah pemerintah memiliki otoritas untuk mengatur mekanisme pasar
dalam negeri (sejauhmana mekanisme pengaturan itu, adakah UU yang
mengaturnya)?
(d) Apakah untung ruginya atas kebijakan pemerintah dalam mengatur pasar
dalam negeri seperti diatas? (siapa yang lebih diuntungkan, dan sejauhmana
kebijakan ini mendorong pengembangan perekonomian rakyat kecil)
4) Bagaimana sistem seperti ini dapat dipertahankan dalam berkompetisi dengan
negara lain
5) Apakah hubungan antara keadilan ekonomi dan kebebasan politik?
(a) Bagaimana hal tersebut dijalankan dalam sistem demokrasi di Indonesia?
(b) Apakah dibenarkan dalam sistem demokrasi dimana memprioritaskan salah
satu harus mengorbankan yang lain (keadilan ekonomi atau kebebasan
politik)?
Kajian pertanyaan di atas harus dijawab dan dikembangkan secara kritis dalam
berbagai sudut pandang, termasuk sudut pandang dalam konteks lokal, di mana
pendidikan politik dilaksanakan. Jawaban dan pengembangan permasalahan tersebut
membutuhkan improvisasi dan kreativitas bebas individual, sehingga suatu konsep
tidak harus dipahami secara monolitik dan seragam, tetapi diperlukan pemahaman
yang beragam, sehingga dapat dirumuskan suatu pemahaman umum tentang suatu
konsep yang benar-benar berdasarkan pada pengalaman dan kondisi aktual para
partisipan.
Langkah yang harus ditempuh dalam memahami suatu persoalan atau konsep
politik adalah sebagai berikut.
(1) Definisikan dan pahami persoalan atau konsep menurut makna dasarnya, atau
mengikuti pemikiran tokoh tertentu.
(2) Bandingkan makna atau definisi itu dengan pemikiran lain yang berseberangan

32
(3) Definisikan dan pahami persoalan atau konsep itu dengan pemahaman bebas dan
pengalaman aktual para partisipan
(4) Bangun pemahaman baru berdasarkan perspektif-perspektif yang telah ditawarkan
(5) Rumuskan kesimpulan dan alternatif-alternatif.

2. Aspek Afektif Pendidikan Politik

Pendidikan adalah proses mengenalkan dan menanamkan nilai-nilai tertentu
pada seorang warga negara. Nilai-nilai itu disampaikan dan ditanamkan untuk
membentuk karakter dan keberpihakan warganegara sebagai implementasi dari nilai-
nilai tersebut dalam kehidupan sehari-hari baik kapasitasnya sebagai individu yang
bebas otonom maupun sebagai warga negara yang bertanggungjawab. Nilai-nilai yang
disampaikan dalam pendidikan politik adalah nilai-nilai dasar demokrasi. Nilai-nilai
tersebut antara lain nilai kebebasan, nilai tanggungjawab, kemandirian (mewujudkan
diri sendiri), hak untuk menentukan diri sendiri, partisipasi (turut menentukan),
toleransi, pertolongan agar bisa menolong diri sendiri, pluralisme, kemajuan serta
perdamaian.
M. Nur Khoiron (1999) menjabarkan nilai-nilai demokrasi sebagai berikut.
a. Kebebasan
Setiap manusia memiliki perbedaan dengan manusia yang lain, baik dari segi
penampilan fisik, bakat, kemampuan potensi maupun kepentingan. Dari keunikan itu,
manusia ingin berkembang sesuai dengan apa yang dimilikinya atau sering disebut
sebagai pribadi yang unik. Agar bisa berkembang, maka diperlukan kebebasan.
Kebebasan menjadi hak dasar setiap individu. Jalan menuju kebebasan tersebut terdiri
dari dua langkah penting yaitu: (1) pembebasan dari paksaan yang berasal dari luar
yang tidak bermakna dan merendahkan, yaitu pengurangan pengaturan-pengaturan
otoriter di semua bidang kehidupan, (2) pembebasan dari paksaan yang berasal dari diri
sendiri, pembebasan dari sikap menghakimi, pembebasan ini merupakan upaya
meletakkan tingkah laku di bawah akal sehat atau bertindak secara rasional.
b. Tanggung jawab
Tanggung jawab menjadi dasar kewajiban masing-masing pada masyarakat
umum dan membatasi hak-hak individu di dalam masyarakat. Sebaliknya, kebebasan
adalah kemungkinan untuk mengambil berbagai keputusan yang berbeda-beda dan

33
membatasi hak masyarakat terhadap individu. Kebebasan adalah kebebasan untuk
memutuskan. Tidak bebas berarti kehilangan hak untuk memutuskan. Kalau seseorang
memutuskan sesuatu, maka ia bertanggung jawab terhadap dampak-dampak
keputusannya. Kebebasan dan tanggung jawab merupakan dua hal yang menyatu.
c. Kemandirian (Mewujudkan diri sendiri)
Mewujudkan diri sendiri adalah tujuan kebebasan. Mewujudkan diri-sendiri
berarti mengembangkan kepribadian, mengembangkan bakat-bakat dan kemampuan
serta cara bertindak. Kemandirian adalah kebebasan yang dimanfaatkan dengan cara
yang bertanggung jawab.
d. Hak untuk menentukan diri sendiri
Cara dan tindakan dalam rangka memanfaatkan kebebasan itu merupakan hak
untuk menentukan diri sendiri. Kebebasan adalah sarananya, hak menentukan sendiri
adalah isinya. Demokrasi hanya bisa berfungsi jika para warga negara bersedia
melaksanakan hak mereka untuk menentukan diri sendiri.
e. Partisipasi (turut menentukan)
Partisipasi warga negara dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat sebagian
sudah diatur dalam Undang-undang, misalnya hak untuk memilih dan dipilih dalam
pemilu, mengajukan mosi dan lain-lain. Ada juga hak berpartisipasi yang tidak
ditentukan dalam undang-undang, seperti memberi dukungan, lobi, menyumbang dana
dan lain-lain. Semakin banyak warga negara yang memanfaatkan hak atau turut
menentukan (berpartisipasi) dalam pengambilan keputusan, semakin kecil pula
kemungkinan dibuatnya keputusan-keputusan yang bertentangan dengan aspirasi
mereka.
f. Toleransi
Toleransi adalah menghormati kebebasan sesama. Toleransi berarti mengakui
hak menentukan sendiri dan turut menentukan yang dimiliki orang lain. Toleransi
dapat dinyatakan dengan menghargai dan menerima pendapat-pendapat serta tingkah
laku yang berbeda. Toleransi dapat dibuktikan melalui sikap atau cara ketika orang
sedang menangani pandangan-pandangan dan tindakan yang tidak bisa ditolerir lagi.
Orang yang bersikap toleran mau mendengarkan pendapat-pendapat yang salah,
menyanggahnya, tidak menyerang pribadi yang mengemukakan pendapat tersebut, dan

34
membujuk tingkah laku yang keliru dan dihentikan dengan sukarela, sebelum mulai
bertindak mengancam, melarang, menghambat dan menghukum.
g. Pertolongan agar bisa menolong diri sendiri
Pelaksanaan demokrasi ingin menyamaratakan kondisi kehidupan, ingin
menolong warga negara yang kurang beruntung agar bisa berdiri di atas kaki sendiri,
dan mampu hidup secara mandiri. Politik demokratis adalah pertolongan untuk dapat
menolong diri sendiri. Demokrasi tidak mengorganisir sistem-sistem bantuan seumur
hidup, tetapi berusaha membantu manusia sedemikian rupa, sehingga dapat berusaha
untuk tidak menerima bantuan dari orang lain
h. Pluralisme
Kebebasan menghasilkan pluralisme, keanekaragaman pendapat serta
kepentingan, bentuk-bentuk pencarian nafkah dan bentuk-bentuk kehidupan, kesadaran
dan penyimpangan, dan sebagainya. Orang yang menginginkan kebebasan harus
mengakui bahwa pluralisme itu ada. Sikap liberal tidak hanya menerima pluralisme,
tetapi bahkan menginginkannya. Seorang demokrat adalah orang yang bahagia melihat
keanekaragaman manusia seperti juga melihat keanekaragaman alam.
i. Kemajuan
Masyarakat yang bebas dan terbuka memiliki kesempatan untuk
mengembangkan diri. Bentuk-bentuk kehidupan, cara-cara kerja, perkembangan cara
berpikir, semuanya saling bersaing, semua dicoba, dan semua mempunyai peluang
untuk berhasil. Adanya kesediaan warga negara untuk memanfaatkan kesempatan-
kesempatan kehidupan baru terpanggil untuk secara gigih bergiat di dunia politik demi
kemajuan. Yang harus ditanyakan adalah bagaimana cara warga negara memanfaatkan
kesempatan-kesempatan itu, dengan cara bermanfaat atau tidak bermanfaat, dengan
pandai atau bodoh, dengan penuh nafsu egois atau bertanggung jawab.
j. Perdamaian
Bangsa-bangsa, seperti halnya individu-individu mempunyai bentuk-bentuk
keberadaan, problem-problem maupun tujuan yang berlainan. Demokrasi menghormati
keunikan-keunikan ini, sama seperti menghormati keunikan-keunikan individu.
Demokrasi tidak terpengaruh oleh dorongan otoriter untuk menyerang, menguasai,
menindas dan menyeragamkan segala sesuatu. Perdamaian adalah pemanfaatan nilai-

35
nilai dasar demokrasi, yaitu kebebasan, tanggung jawab, keadilan, hak menentukan
sendiri dan toleransi. Pendek kata, demokrasi adalah perdamaian.
Nilai yang ditanamkan kepada individu warga negara akan bentuk karakter
warga yang baik. Sikap dan perilaku warga negara yang baik, akan terbentuk jika ia
memiliki karakter. Agar perubahan masyarakat bisa berjalan ke arah yang lebih
demokratis, maka diperlukan karakter warga negara yang mencerminkan nilai-nilai
demokrasi atau yang disebut karakter warga demokrat. Karakter tersebut adalah rasa
hormat dan tanggungjawab, kritis, membuka diskusi dan dialog, bersikap terbuka,
rasional, adil, dan jujur.
M. Nur Khoiron (1999) menjabarkan karakter warga demokrat sebagai berikut.
a. Rasa hormat dan tanggung jawab
Warga negara memiliki rasa hormat terutama terhadap pluralitas masyarakat dan
bertanggung jawab berdasarkan dorongan dari diri mereka sendiri secara mandiri.
Keteraturan negara bukan bertumpu pada kepatuhan dan rasa takut pada hukuman atau
sanksi, tetapi berdiri di atas tanggung jawab warga negara dan kesediaan mereka untuk
bertindak secara otonom, sehingga cara bertindak mereka itu menjadi prinsip
perundang-undangan secara umum
b. Bersikap kritis
Warga negara demokrat selalu bersikap kritis, baik terhadap kenyataan empirik
(realitas sosial, budaya dan politik) maupun terhadap kenyataan supra-empirik (wahyu,
agama, mitologi, dan kepercayaan). Sikap kritis juga harus ditujukan pada diri sendiri.
Warga demokrat menggunakan pendapat-pendapatnya, seperti menggunakan pion di
atas papan catur, yang membela, menyerang, mengalahkan dan dikalahkan. Suatu
pendapat dikemukakan dengan harapan agar sesuai dengan kebenaran, dengan
memanfaatkan semua fakta yang ada, diolah dan dikemukakan dengan jujur. Sikap
kritis pada diri sendiri tentu saja disertai sikap kritis (keraguan-keraguan) terhadap
pendapat yang berbeda. Orang yang meragukan bahwa ia tidak mungkin melakukan
kesalahan, juga meragukan hal ini pada orang lain. Warga demokrat tidak mengambil
alih pendapat-pendapat orang lain tanpa terlebih dahulu melakukan pengujian.
Dipandang secara ideologis, maka ia sulit berteman. Namun tuduhan bahwa ia tidak
mampu mengambil dengan cepat ditangkisnya dengan menunjukkan, bahwa dalam

36
sejarah, kebodohan yang penuh keyakinan telah menyebabkan lebih banyak
kehancuran daripada sikap menunggu dengan kritis.
c. Membuka diskusi dan dialog
Membuka ruang untuk berdiskusi berarti ada kemampuan untuk mendengar dan
sekaligus membuka negosiasi yang memungkinkan adanya krompomi. Kesadaran
bahwa daya pikir sendiri tidak sempurna melahirkan kesediaan untuk bertukar pikiran.
Dengan diskusi, kelebihan-kelebihan pendapat sendiri bisa diukur. Diskusi membantu
untuk membedakan antara pengetahuan dan gagasan. Pandangan-pandangan yang
asing, cara pandang baru yang diperoleh dari diskusi-diskusi, akan memperkaya
pemikiran sendiri. Pandangan menjadi lebih tajam, penilaian menjadi lebih yakin, front
yang dihadapi menjadi lebih jelas, pendapat-pendapat pribadi semakin bersesuaian,
sehingga muncul kemungkinan pencapaian kesepakatan.
Dalam kaitan ini, empat keterampilan berdiskusi yang harus dikuasai ialah:
a. Warga Negara bisa mengatasi hambatan untuk berbicara. warga yang takut
membuka mulut berarti tidak berperanserta.
b. Warga Negara bisa berbicara dengan jelas, dapat dipahami dan tidak melampaui
daya serap para pendengarnya
c. Warga Negara bisa berbicara sesuai dengan tema pembicaraan yang menyimpang
tidak membantu diri sendiri dan orang lain untuk mencapai kesimpulan yang tepat.
d. Warga Negara bisa membuat rumusan pendapat yang meyakinkan.
Kalau demokrasi itu adalah dialog, diskusi dan negoisasi, maka kondisi
demokrasi di suatu negara harus dapat diukur dari kualitas diskusi-diskusi publik yang
dilakukan.
d. Bersikap terbuka
Sikap terbuka merupakan rasa hormat terhadap kebebasan sesama manusia,
termasuk tenggang rasa pada hal-hal yang tidak biasa serta hal-hal yang baru dan
asing. Harapan pada kemajuan kebebasan digunakan secara bertanggungjawab untuk
menjamin terobosan-terobosan serta uji coba sosial politik dan menjamin sikap positif
terhadap eksperimen-eksperimen itu. Sikap terbuka selalu akan disempurnakan secara
berkelanjutan oleh konfrontasi dengan hal-hal baru. Dalam proses penyempurnaan ini,
hal-hal yang ketinggalan zaman disisihkan, hal-hal yang masih berlaku diberi bentuk
yang sesuai dengan zaman, hal-hal yang belum matang didukung dengan

37
pengembangan kolektif sehingga menjadi matang. Sikap terbuka yang didasarkan atas
kesadaran akan pluralism dan keterbatasan diri akan melahirkan kemampuan untuk
menahan diri, tidak secepatnya menjatuhkan penilaian dan pilihan.
e. Rasional
Warga negara yang demokrat mempunyai kemampuan untuk mengambil
keputusan secara bebas. Kemampuan seperti ini akan terhambat kalau penggunaan akal
sehat dihindari, rohani diabaikan, perasaan, keinginan dan prasangka dimobilisasi.
Keputusan-keputusan yang diambil secara tidak rasional, yang tidak dipikirkan terlebih
dahulu bukanlah keputusan yang diambil secara bebas, tetapi keputusan yang diambil
di bawah tekanan dan emosi. Menjadikan emosi sebagai dasar pengambilan keputusan
adalah cara seorang warga negara otoriter, karena banyak warga otoriter, maka
manipulasi di DPR, partai politik dan birokrasi menjadi hal yang umum. Warga yang
otoriter cenderung menghalalkan segala cara. Masalah-masalah politik, khususnya
perubahan politik yang demokratis dan tanpa kekerasan hanya bisa diselesaikan
dengan keputusan-keputusan yang rasional. Cara untuk mengambil keputusan yang
rasional harus dipelajari.
f. Adil
Bagi warga negara yang demokrat, tidak ada tujuan baik yang patut diwujudkan
dengan cara-cara yang tidak adil. Penggunaan cara-cara yang tidak adil adalah bentuk
pelanggaran hak asasi dari orang lain yang dibohongi (diperlakukan tidak adil).
Seorang demokrat hanya meregulasi (membuat aturan) hal-hal yang benar-benar perlu
diatur. Dengan semangat keadilan ini, maka tujuan bersama tidak ditekan tetapi
ditawarkan. Mayoritas suara tidak diatur, tetapi diperoleh.
g. Jujur
Sikap adil akan melahirkan kejujuran dan tanggung jawab moral. Karena warga
negara yang baik selalu mengedepankan akal sehat dan mampu meyakinkan orang
lain, bukannya mengakali. Hal ini bisa diwujudkan dengan kejujuran. Tujuan-tujuan
yang tidak jujur hanya bisa diwujudkan dengan melakukan kecurangan. Kejujuran
politik adalah bahwa kesejahteraan warga merupakan tujuan yang ingin dicapai, yaitu
kesejahteraan dari masyarakat yang memilih para politisi itu. Ketidakjujuran politik
adalah kalau seorang politisi mencari keuntungan bagi dirinya sendiri atau mencari
keuntungan bagi partainya, karena partai itu penting bagi kedudukannya.

38
 Karakter-karakter warga negara tersebut di atas merupakan sikap-sikap yang
dimunculkan karena ada keberpihakan pada nilai-nilai demokrasi. Karakter-karakter
itu, jika melekat pada seorang warga negara, akan menampilkannya dalam sosok
warga negara yang otonom, yang mampu mempengaruhi dan berpartisipasi dalam
pengambilan keputusan di tingkat lokal secara mandiri. Ciri-ciri warga yang otonom
sebagai berikut.
a. Sebagai anggota masyarakat, ia mandiri. Mandiri berarti tidak mudah dipengaruhi
atau dimobilisasi, teguh pendirian, dan bersikap kritis pada keputusan
b. Memiliki tanggung jawab pribadi, politik, dan ekonomi sebagai warga Negara,
khususnya di lingkungan masyarakatnya yang terkecil seperti RT, RW, Desa dan
seterusnya.
c. Menghargai martabat manusia dan kehormatan pribadi. Menghargai berarti
menghormati hak-hak asasi dan privasi pribadi orang per orang, tanpa
membedakan ras, warna kulit, golongan ataupun warga negara yang lain.
d. Berpartisipasi dalam urusan kemasyarakatan dengan pikiran dan sikap yang santun.
Warga yang otonom secara efektif mampu mempengaruhi dan berpartisipasi dalam
proses-proses pengambilan kebijakan pada level sosial yang paling kecil dan lokal;
misalnya, rapat panitia hari besar nasional, pertemuan RT/RW, dan mengawasi
kinerja dan kebijakan DPRD.
e. Mendorong berfungsinya demokrasi konstitusional yang sehat. Tidak ada
demokrasi tanpa aturan hukum dan konstitusi. Tanpa konstitusi, demokrasi akan
menjadi anarki. Tiga hal yang harus dilakukan oleh warga negara otonom untuk
mewujudkan demokrasi konstitusional yaitu: (1) menciptakan kultur taat hukum
yang sehat dan aktif (culture of law), (2) ikut mendorong proses pembuatan hukum
yang aspiratif (process of law making), (3) mendukung pembuatan materi-materi
hukum yang responsif (content of law), dan (4) ikut menciptakan aparat penegak
hukum yang jujur dan bertanggungjawab (Structure of law).
3. Aspek Psikomotorik Pendidikan Politik
Unsur dasar kedua pendidikan politik bagi warga negara di dalam masyarakat
yang demokratis adalah kecakapan-kecakapan warga negara. Jika warga negara
menguji hak-hak mereka dan memenuhi tanggung jawab mereka sebagai anggota
komunitas mandiri, mereka tidak hanya memerlukan penguasaan terhadap bangunan

39
pengetahuan sebagaimana telah digagas dalam lima gugus permasalahan, tetapi juga
membutuhkan penguasaan terhadap kecakapan-kecakapan intelektual dan partisipasi
yang terkait. Kecakapan intelektual yang dimaksud adalah kecakapan berpikir kritis.
Kecakapan intelektual warga negara dalam melihat berbagai persoalan politis
dan pemerintahan tidak dapat dipisahkan dalam materi pendidikan politik.
Kemampuan warga negara untuk memikirkan isu politik secara kritis, misalnva
mewajibkan seseorang memahami isu tersebut sekaligus sejarahnya, keterkaitan
dengan masa kini, serta merangkai menjadi piranti intelektual untuk membuat
berbagai pertimbangan yang akan bermanfaat dalam menangani isu tersebut. Oleh
karenanya, kecakapan intelektual yang menjadi dasar bagi warga negara yang
bertangung jawab dan terdidik (sadar informasi) sering disebut sebagai kecakapan
berpikir kritis.
Prasyarat penting pendidikan politik warga negara dalam konteks membangun
kecakapan berpikir kritis adalah perlunya dibangun kesadaran kritis di kalangan warga
negara. Kesadaran dianggap penting karena tidak mungkin membangun kecakapan
berpikir kritis tanpa terlebih dahulu dibangun kesadaran kritis. Kesadaran kritis akan
membawa warga negara kepada cara pandang yang lebih luas tentang suatu persoalan,
sehingga suatu persoalan bias diidentifikasi dan dianalisis secara tepat.
Cara membangkitkan dan membangun kesadaran kritis warga negara yaitu
dengan melewati tangga-tangga sebagai berikut.
1. Tangga 1 : membangun keterlibatan masyarakat bawah dalam proses politik
2. Tangga 2 : observasi sistematik, yaitu mengajak masyarakat mengidentifikasi akar
penyebab represi (ketertindasan mereka)
3. Tangga 3 : analisis struktural, yaitu menjelaskan keterkaitan antara berbagai
sistem, misalnya sistem kapitalisme yang berdampak pada kemiskinan
4. Tangga 4 : menentukan tujuan, yaitu menyediakan perspektif secara lengkap yang
terkait dengan struktur dan situasi lokal atau nasional
5. Tangga 5 : menentukan strategi dan taktik, yakni membuat rencana dan
implementasi dari aksi yang telah disiapkan
6. Tangga 6 : aksi dan refleksi secara terus menerus, dimana refleksi tanpa aksi
adalah hanyalah omong kosong belaka, namun aksi tanpa refleksi adalah aktivisme
murni.

40
 Dengan tangga-tangga bangunan kesadaran kritis, persoalan yang muncul
dalam kehidupan masyarakat akan dapat dipahami dari aspek-aspek yanhg mendasar.
Kesadaran bahwa sebuah persoalan masyarakat (individu maupun kolektif) selalu
dipengaruhi oleh aspek-aspek yang merupakan bentuk kesadaran kritis yang
ditumbuhkan di kalangan warga negara. Persoalan yang ada di masyarakat dapat
dilihat dari tiga aspek yang berbeda yaitu: (1) nilai dan kepercayaan (budaya,
termasuk agama), (2) organisasi (politik), (3) kelangsungan hidup (ekonomi dan sosial)
Unsur-unsur dari kecakapan berpikir kritis yang harus dikembangkan pada diri
generasi muda adalah:
1) Kemampuan mendengar;
2) Kemampuan mengidentifikasi dan mendeskripsikan persoalan;
3) Kemampuan menganalisis; dan
4) Kemampuan untuk melakukan suatu evaluasi isu-isu publik
D. Penutup
Setelah mempelajari materi di atas, diharapkan mahasiswa dapat menjawab
pertanyaan di bawah ini.
1. Bandingkan paradigma pendidikan konservatif, liberal, dan kritis!
2. Jelaskan aspek kognitif yang menjadi sasaran pendidikan politik, terutama dalam
kaitannya dengan persoalan demokrasi dan kedaulatan rakyat!
3. Sebut dan jelaskan karakter demokrat yang menjadi ranah pendidikan politik?
4. Jelaskan apa yang dimaksud dengan kecakapan kritis dalam pendidikan politik!

41
 DAFTAR PUSTAKA

Affandi, Idrus. 1996. Kepeloporan Organisasi Kemasyarakatan Pemuda dalam

Pendidikan Politik. Disertasi PPS IKIP Bandung. Bandung : tidak
diterbitkan.

Alamudi, Abdullah (ed). 1991. Apakah Demokrasi itu ?. Jakarta.

Al Muchtar, Suwarma. 2004. Pendidikan dan Masalah Sosial Budaya. Bandung :

Gelar Pustaka Mandiri.

Asshiddiqie, Jimly. 2005. Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi Serpihan
Pemikiran Hukum, Media dan HAM. Jakarta : Konstitusi Press.

Axford, Barrie and Garry K. Browning. 2002. “Introduction” in Barrie Axford, et al.
Politics. New York : Routledge.

Brata, Nugroho Trisnu. 2006. Prahara Reformasi Mei 1998 Jejak-jejak Kesaksian.
Semarang : Titian Masa Pustaka dan Unnes Press.

Brownhill, Robert and Patricia Smart. 1989. Political Education. London : Routledge.

Buchori, Mochtar. 1994. Pendidikan dalam Pembangunan. Yogyakarta : PT. Tiara

Wacana Yogya dan IKIP Muhammadiyah Press.

Budiarjo, Miriam. 1989. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta : PT. Gramedia.

Busroh, Abu Daud. 2009. Ilmu Negara. Jakarta : Bumi Aksara.

Chandoke, Neera. 2001. Benturan Negara dan Masyarakat Sipil. Yogyakarta :

ISTAWA dan Wacana.

CIDA. 1997. Guide to Key Concept in Governance and Development. Management

Development and Governance Division Bureau for Policy and Programme
Support United Nations Development Programme. New York.

Cipto, Bambang. 1996. Prospek dan Tantangan Partai Politik. Yogyakarta : Pustaka
Pelajar.

Dahl, Robert A. 2000. On Democracy. New Haven and London : Yale University
Press.

-------------2001. Perihal Demokrasi Menjelajah Teori dan Praktik Demokrasi Secara

Singkat. terjemahan A. Rahman Zainuddin. Jakarta : Yayasan Obor
Indonesia.

42
Danny J.A.1999. Visi Indonesia Baru. Jakarta : Jayabaya University Press.

Diamond, Larry. 2008. The Spirit of Democracy. New York : Henry Holt and
Company.

Diantha, I Made Pasek. 1990. Tiga Tipe Pokok Sistem Pemerintahan dalam Demokrasi
Modern. Bandung : CV. Abardin.

Djaali,dkk. 2003. Hak Asasi Manusia (Suatu Tinjauan Teoretis dan Aplikasi). Jakarta :
CV. Restu Agung.

Effendi, Sofian. 2005. Membangun Good Governance Tugas Kita Bersama. UGM
Yogyakarta.

El-Muhtaj, Majda. 2007. Hak Asasi Manusia dalam Konstitusi Indonesia dari UUD
1945 sampai dengan Amandemen UUD 1945 Tahun 2002. Jakarta :
Kencana Prenada Media Group.

------------.2008. Dimensi-dimensi HAM mengurai Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya.

Jakarta : Rajawali Pers.

Fahmal, A. Muin. 2006. Peran Asas-asas Umum Pemerintahan Yang Layak Dalam
Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih. Yogyakarta : UII Press
Yogyakarta.

Fakih, Mansur, dkk. 1999. Panduan Pendidikan Politik Untuk Rakyat. Yogyakarta :
Pustaka Pelajar.

Freire, Paulo. 2004. Politik Pendidikan Kebudayaan, Kekuasaan, dan Pembebasan.

terjemahan Agung Prihantoro dan Fuad Arif Fudiyartanto. Yogyakarta :
Pustaka Pelajar.
Handoyo, Eko. 2008. Sosiologi Politik. Semarang : Unnes Press.

------------,dkk. 2010. Pancasila Dalam Perspektif Kefilsafatan dan Praktis.

Yogyakarta : AR-RUZZ MEDIA.

Hardati, Puji, dkk. 2010. Pengantar Ilmu Sosial Edisi Revisi. Widya Karya Semarang
dan FIS Unnes.

Haryanto.1984. Partai Politik Suatu Tinjauan Umum. Yogyakarta : Liberty.

Ichlasul, Amal. 1996. Teori-Teori Mutakhir Partai Politik, Yogyakarta : Tiara

Wacana.

Imawan, Riswandha. 1996. Membedah Politik Orde Baru. Yogyakarta : Pustaka

Pelajar.

43
Ismatullah, Deddy dan Asep A. Sahid Gatara. 2007. Ilmu Negara dalam Multi
Perspektif Kekuasaan, Masyarakat, Hukum dan Agama. Bandung : CV.
Pustaka Setia.

Kantaprawira, Rusadi. 1999. Sistem Politik Indonesia. Bandung : Sinar Baru

Algensindo.

Kartono, Kartini. 1989. Pendidikan Politik. Bandung : Penerbit Mandar Maju.

------------1996. Pendidikan Politik sebagai bagian dari Pendidikan Orang Dewasa.

Bandung : CV. Mandar Maju.

Kasim, Ifdhal. 2008. “Pelanggaran Hak-hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya: Impunitas
yang tersembunyi”. Dalam Majda El-Muhtaj. Dimensi-dimensi HAM
mengurai Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya. Jakarta : Rajawali Pers.

Khan, D. Yahya. 2010. Pendidikan Karakter berbasis Potensi Diri Mendongkrak

Kualitas Pendidikan. Yogyakarta : Pelangi Publishing.

Khoiron, M. Nur. 1999. Pendidikan Politik Bagi Warga Negara.Yogyakarta : LKIS.

Mahfud, Choirul. 2009. Pendidikan Multikultural. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.

Maliki, Zainuddin. 2000. Biokrasi, Militer dan Partai Politik. Yogyakarta: Galang
Press.

Mansyhur, Effendi. 1993. Dimensi Dinamika Hak Asasi Manusia dalam Hukum
Nasional dan Internasional. Jakarta: Ghalia Indonesia

Maran, Rafael Raga. 2001. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta : Rineka Cipta.

Mas’oed, Mohtar. 2003. Negara, Kapital dan Demokrasi. Yogyakarta : Pustaka

Pelajar.

Mufidah Ch. 2003. Paradigma Gender. Malang : Bayumedia Publishing.

Nasroen, M. 1986. Asal Mula Negara. Jakarta : Aksara Baru.

Ndraha, Taliziduhu. 2003. Kybernology (Ilmu Pemerintahan Baru) Jilid 2. Jakarta :

Rineka Cipta.

OECD. 1997. Lessons from Experience in Selected Areas of Support for Participatory
Development and Good Governance. http://www.oecd.org/dac.

Perspektif Nomor 1 Volume 3 Tahun 1991. Yogyakarta : PSSK.

44
Prihatmoko, Joko J. 2003. Pemilu 2004 dan Konsolidasi Demokrasi. Semarang : LP2I
Press.

Pudji Astuti, Tri Marhaeni. 2008. Kontruksi Gender dalam Realitas Sosial. Semarang:
Unnes Press.

Putra, Fadillah. 2003. Partai Politik dan Kebijakan Publik. Yogyakarta : Pustaka
Pelajar.

Rasyid, Muhammad Ryaas. 2002. Makna Pemerintahan Tinjauan dari segi Etika dan
Kepemimpinan. Jakarta : PT. Mutiara Sumber Widya.

Rush, Michael dan Phillip Althoff. 1997. Pengantar Sosiologi Politik. Terjemahan
Kartini Kartono. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.

Ruslan, Utsman Abdul Mu’iz. 2000. Pendidikan Politik Ikhwanul Muslimin.

Terjemahan Jasiman, dkk. Solo : Era Intermedia.

Salim, Agus. “Pendidikan Dalam Penguatan Basis Masyarakat”. dalam Agus Salim
(ed). Indonesia Belajarlah! Membangun Pendidikan Indonesia. Yogyakarta
: Tiara Wacana.

Setjend MPR RI. 2003. Panduan Dalam Memasyarakatkan Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Jakarta.

Sirozi, M. 2005. Politik Pendidikan Dinamika Hubungan antara Kepentingan

Kekuasaan dan Praktik Penyelenggaraan Pendidikan. Jakarta : PT. Raja
Grafindo Persada.

Sugiono. 1995. Politik dan Ketahanan Nasional. Yogyakarta : PPS UGM Yogyakarta.

Sukardi, Akhmad. 2009. Participatory Governance dalam Pengelolaan Keuangan

Daerah. Yogyakarta : LaksBang PRESSindo Yogyakarta.

Supardan, Dadang. 2008. Pengantar Ilmu Sosial Sebuah Kajian Pendekatan

Struktural. Jakarta : Bumi Aksara.

Syadzily, TB Ace Hasan, dkk. 2003. Civil Society & Survey tentang Partisipasi Sosial
Politik Warga Jakarta. Jakarta : INCIS.

Syakrani dan Syahriani. 2009. Implementasi Otonomi Daerah Good Governance.

Yogyakarta : Pustaka Pelajar.

Thaib, Dahlan. 1993. Implementasi Sistem Ketatanegaraan Menurut UUD 1945.

Yogyakarta : Liberty.

45
Tim Peneliti Sistem Pemilu. 1998. Sistem Pemilihan Umum di Indonesia Sebuah
laporan Penelitian. Jakarta : Pustaka Sinar Harapan.

Wahab, Abdul Azis. 1996. “Politik Pendidikan dan Pendidikan Politik : Model
Pendidikan Kewarganegaraan Indonesia menuju Warga Negara Global”.
Orasi Ilmiah Pengukuhan Jabatan Guru Besar IKIP Bandung. Bandung :
tidak diterbitkan.

Warsito, Tulus. 1999. Pembangunan Politik. Yogyakarta : Bigraf Publishing.

World Bank. 2006. “Governance, Development, and Civil Society in Armenia”. Paper
prepared for Fourth International AIPRG Conference on Armenia : Public
Sector Governance and Economic Efficiency. January 14-15, 2006.
Washington DC : World Bank.

Zamroni, 2001. Pendidikan untuk Demokrasi. Yogyakarta: Bigraf Publishing.

46