NIM : 2211060005
PASCA SARJANA
KUPANG
2022
KATA PENGANTAR
Puji syukur penyusun ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan
rahmat dan karunia-Nya sehingga Makalah Perkembangan Politik dan Ekonomi pada Masa
Pemerintahan Presiden Megawati Soekarnoputri ini dapat diselesaikan dengan baik.
Penulis ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
penyusunan Makalah Sejarah Indonesia yang berjudul Makalah Perkembangan Politik dan
Ekonomi pada Masa Pemerintahan Presiden Megawati Soekarnoputri ini. Dan penulis juga
menyadari pentingnya akan sumber bacaan dan referensi internet yang telah membantu dalam
memberikan informasi yang akan menjadi bahan makalah. Penulis juga mengucapkan terima
kasih kepada semua pihak yang telah memberikan arahan serta bimbingannya selama ini
sehingga penyusunan makalah dapat dibuat dengan sebaik-baiknya. Penulis menyadari masih
banyak kekurangan dalam penulisan Makalah Perkembangan Politik dan Ekonomi pada Masa
Pemerintahan Presiden Megawati Soekarnoputri ini sehingga penulis mengharapkan kritik dan
saran yang bersifat membangun demi penyempurnaan makalah ini.
Penulis
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.........................................................................................................i
DAFTAR ISI.......................................................................................................................ii
BAB I PENDAHULUAN...................................................................................................1
A. Latar Belakang........................................................................................................1
B. Rumusan Masalah...................................................................................................1
C. Tujuan......................................................................................................................2
A. Kesimpulan.............................................................................................................9
B. Saran........................................................................................................................9
DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................................10
ii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pembentukan komisi ini menuai kritik karena pada masa pemerintahan Presiden
Abdurrahman Wahid telah dibentuk Komisi Pemeriksa Kekayaan Pejabat Negara (KPKPN).
Dari sisi kemiripan tugas, keberadaan dua komisi tersebut tersebut terkesan tumpang tindih.
Dalam perjalanan pemerintahan Megawati, kedua komisi tersebut tidak berjalan maksimal
karena hingga akhir pemerintahan Presiden Megawati, berbagai kasus KKN yang ada belum
dapat diselesaikan.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah yang akan dibahas di dalam
makalah tentang Perkembangan Politik dan Ekonomi pada Masa Pemerintahan Presiden
Megawati Soekarnoputri ini adalah sebagai berikut:
1
C. Tujuan
Adapun tujuan dalam penulisan makalah tentang Perkembangan Politik dan Ekonomi
pada Masa Pemerintahan Presiden Megawati Soekarnoputri ini adalah sebagai berikut:
2
BAB II
PEMBAHASAN
Salah satu bagian penting amandemen yang dilakukan MPR terkait upaya pemberantasan
KKN adalah penegasan kekuasaan kehakiman sebagai kekuasaan independen untuk
menyelenggarakan peradilan yang adil dan bersih guna menegakkan hukum dan keadilan yang
dilakukan oleh Mahkamah Agung. Amandemen ini memberikan kekuatan bagi penegak hukum
untuk menembus birokrasi yang selama ini disalahgunakan untuk mencegah penyelidikan
terhadap tersangka kejahatan terlebih jika sebuah kasus menimpa pejabat pemerintah yang
tengah berkuasa. Upaya lain untuk melanjutkan cita-cita reformasi di bidang hukum adalah
pencanangan pembentukan Mahkamah Konstitusi selambat-lambatnya tanggal 17 Agustus 2003.
Krisis ekonomi yang melanda Indonesia sejak 1998 belum dapat dilalui oleh dua presiden
sebelum Megawati sehingga pemerintahannya mewarisi berbagai persoalan ekonomi yang harus
dituntaskan. Masalah ekonomi yang kompleks dan saling berkaitan menuntut perhatian
pemerintah untuk memulihkan situasi ekonomi guna memperbaiki kehidupan rakyat. Wakil
Presiden Hamzah Haz menjelaskan bahwa pemerintah merancang paket kebijakan pemulihan
ekonomi menyeluruh yang dapat menggerakkan sektor riil dan keuangan agar dapat menjadi
stimulus pemulihan ekonomi.
3
Selain upaya pemerintah untuk memperbaiki sektor ekonomi, MPR berhasil
mengeluarkan keputusan yang menjadi pedoman bagi pelaksanaan pembangunan ekonomi di
masa reformasi yaitu Tap MPR RI No. IV/ MPR/1999 tentang Garis-Garis Besar Haluan Negara
1999-2004. Sesuai dengan amanat GBHN 1999-2004, arah kebijakan penyelenggaraan negara
harus dituangkan dalam Program Pembangunan Nasional (Propenas) lima tahun yang ditetapkan
oleh presiden bersama DPR.
Popularitas pemerintah juga menurun akibat berbagai kebijakan yang tidak populis dan
meningkatkan inflasi. Meningkatnya inflasi berdampak buruk terhadap tingkat inflasi riil. Di
antara kebijakan tersebut adalah kebijakan pemerintah yang menaikkan harga bahan bakar
minyak (BBM) dan tarif dasar listrik (TDL) serta pajak pendapatan negara. (Sarwanto, 2004:
50). Selain itu, persoalan hutang luar negeri juga menjadi persoalan pada masa pemerintahan
Presiden Megawati karena pembayaran hutang luar negeri mengambil porsi APBN yang paling
besar yakni mencapai 52% dari total penerimaan pajak yang dibayarkan oleh rakyat sebesar
219,4 triliun rupiah. Hal ini mengakibatkan pemerintah mengalami defisit anggaran dan
kebutuhan pinjaman baru.
Pemerataan ekonomi di seluruh wilayah Indonesia merupakan salah satu pekerjaan rumah
pemerintahan Presiden Megawati. Tidak meratanya pembangunan dan tidak adilnya pembagian
hasil sumber daya alam antara pemerintah pusat dan daerah menjadi masalah yang berujung pada
keinginan untuk melepaskan diri dari Negara Kesatuan Republik Indonesia terutama beberapa
provinsi yang kaya akan sumber daya alam tetapi hanya mendapatkan sedikit dari hasil sumber
daya alam mereka. Dua provinsi yang rentan untuk melepaskan diri adalah provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam (NAD) dan Papua. Kebijakan represif yang diterapkan pada masa
pemerintahan Orde Baru di kedua provinsi tersebut menjadi alat propaganda efektif bagi
kelompok-kelompok yang ingin memisahkan diri.
4
Untuk meredam keinginan melepaskan diri kedua provinsi tersebut, Presiden Megawati
melakukan upaya-upaya untuk menyelesaikan permasalahan disintegrasi dan memperbaiki
persentase pembagian hasil sumber daya alam antara pemerintah pusat dan daerah di kedua
provinsi tersebut. Berdasarkan UU No. 1b/2001 dan UU No. 21/2001 baik provinsi NAD dan
Papua akan menerima 70% dari hasil pertambangan minyak bumi dan gas alam. Upaya Presiden
Megawati untuk memperbaiki hubungan pemerintah pusat dan rakyat provinsi NAD juga
dilakukan dengan melakukan kunjungan kerja ke Banda Aceh pada tanggal 8 September 2001.
Dalam kunjungan kerja tersebut, presiden melakukan dialog dengan sejumlah tokoh Aceh dan
berpidato di halaman Masjid Raya Baiturrahman. Dalam kesempatan tersebut, presiden
mensosialisasikan UU No. 18 tahun 2001 tentang otonomi khusus Provinsi NAD. Presiden
Megawati juga menandatangani prasasti perubahan status Universitas Malikussaleh
Lhokseumawe menjadi universitas negeri.
Upaya Presiden Megawati untuk menjaga keutuhan wilayah NKRI juga diuji saat
pemerintah berusaha untuk menyelesaikan sengketa status Pulau Sipadan dan Ligitan dengan
pemerintah Malaysia. Sengketa status kedua pulau tersebut tidak dapat diselesaikan melalui
perundingan bilateral antara pemerintah Indonesia dan Malaysia. Kedua negara sepakat untuk
membawa kasus ini ke Mahkamah Internasional di Den Haag. Pemerintah Indonesia sejak tahun
1997 telah memperjuangkan pengakuan internasional bahwa kedua pulau tersebut merupakan
bagian dari wilayah Republik Indonesia. Namun Mahkamah Internasional pada akhirnya
memutuskan bahwa kedua pulau tersebut merupakan bagian dari Malaysia.
Dari 17 hakim yang terlibat dalam proses keputusan Mahkamah Internasional, satu-
satunya hakim yang memberikan keputusan bahwa kedua pulau tersebut merupakan bagian dari
wilayah Indonesia adalah Hakim Ad Hoc Thomas Franck yang ditunjuk oleh Indonesia.
Terlepasnya Pulau Sipadan yang memiliki luas 10,4 hektar dan Pulau Ligitan yang memiliki luas
7,9 hektar merupakan pukulan bagi diplomasi luar negeri Indonesia setelah terlepasnya Timor
Timur. Kasus ini juga menunjukkan lemahnya diplomasi luar negeri Indonesia saat berhadapan
dengan negara lain terutama dalam sengketa perbatasan dengan negara-negara tetangga.
Otonomi daerah merupakan isu penting sejak bergulirnya reformasi pada tahun 1998.
Setelah berakhirnya pemerintahan Orde Baru, rakyat di beberapa daerah mulai menyuarakan
ketidakpuasan mereka terhadap sistem sentralisasi kekuasaan dan wewenang pemerintah pusat
yang sangat kuat. Kepala daerah yang bertugas di beberapa daerah mulai dari posisi gubernur
5
hingga bupati sering kali bukan merupakan pilihan masyarakat setempat. Pada masa
pemerintahan Orde Baru, para pejabat yang bertugas di daerah umumnya adalah pejabat yang
ditunjuk oleh pemerintah pusat dan memerintah sesuai keinginan pemerintah pusat. Masalah di
daerah semakin kompleks saat pejabat bersangkutan kurang dapat mengakomodasi aspirasi
masyarakat setempat. Faktor inilah yang membuat isu mengenai otonomi daerah menjadi penting
sebagai bagian dari reformasi politik dan sosial terutama di beberapa wilayah yang ingin
melepaskan diri dari NKRI.
Proses pelaksanaan otonomi daerah berikut pengadaan perangkat hukumnya berkaitan erat
dengan sistem pemilihan umum berikutnya yang akan diselenggarakan pada tahun 2004. Sejalan
dengan rencana pelaksanaan otonomi daerah, pemerintah secara aktif mengeluarkan beberapa
undang-undang yang mendukung pelaksanaan otonomi daerah sekaligus memberikan pedoman
dalam penelitian, pengembangan, perencanaan dan pengawasan saat undang-undang tersebut
diberlakukan. Terkait dengan itu, pemerintah mengeluarkan UU No. 12 tahun 2003 mengenai
pemilihan umum anggota DPR, DPD, dan DPRD. Penerbitan undang-undang ini diikuti dengan
dikeluarkannya UU No. 22 tahun 2003 tentang susunan kedudukan MPR, DPR, DPD dan DPRD
serta UU No. 23 Tahun 2003 mengenai pemilihan presiden dan wakil presiden. Untuk
melengkapi berbagai perangkat hukum mengenai otonomi daerah yang sudah ada, pemerintahan
Presiden Megawati di tahun terakhir masa pemerintahannya mengeluarkan UU No. 32 Tahun
2004 mengenai pemerintahan daerah yang memuat antara lain kebijakan desentralisasi dan
otonomi daerah, konsep otonomi dan asas-asas penyelenggaraan pemerintahan.
Sistem pemilihan langsung terhadap wakil-wakil rakyat di daerah dan kepala daerah
menjadikan pelaksanaan otonomi daerah semakin memberikan kesempatan bagi rakyat di daerah
untuk berperan lebih besar dalam memajukan wilayah mereka. Terpilihnya wakil rakyat dan
kepala daerah yang dipilih langsung oleh masyarakat setempat diharapkan lebih dapat
mengakomodasi keinginan masyarakat karena memahami seluk beluk masalah dan potensi
masyarakat dan sumber daya alam yang dimiliki oleh wilayah bersangkutan di samping lebih
memahami karakter dan adat istiadat yang berlaku di wilayah tersebut.
Kendati berhasil melakukan berbagai pencapaian di bidang ekonomi dan politik terutama
dalam menghasilkan produk undang-undang mengenai pelaksanaan otonomi daerah,
pemerintahan Presiden Megawati belum berhasil melakukan penegakkan hukum (law
enforcement). Berbagai kasus KKN yang diharapkan dapat diselesaikan pada masa
pemerintahannya menunjukkan masih belum maksimalnya upaya Presiden Megawati dalam
penegakkan hukum terutama kasus-kasus KKN besar yang melibatkan pejabat negara. Belum
maksimalnya penanganan kasus-kasus tersebut juga disebabkan karena kurangnya jumlah dan
kualitas aparat penegak hukum sehingga proses hukum terhadap beberapa kasus berjalan sangat
lambat dan berimbas pada belum adanya pembuktian dari kasus-kasus yang ditangani. Namun
keseriusan pemerintah untuk memerangi tindak pidana korupsi tercermin dari dikeluarkannya
UU No. 20 Tahun 2001 tentang perubahan atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Tindak Pidana
Korupsi (Tipikor). Produk hukum tersebut merupakan produk hukum yang dikeluarkan khusus
untuk memerangi korupsi.
6
Pengeluaran produk hukum tentang Tipikor diikuti dengan dikeluarkannya berbagai
produk hukum lain seperti UU No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia,
UU No. 15 Tahun 2002 tentang Tindak Pidana Pencucian Uang, UU No. 22 Tahun 2002 tentang
Grasi, UU No. 30 Tahun 2002 tentang Pembentukan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), PP
No. 41 Tahun 2002 tentang Kenaikan Jabatan dan Pangkat Hakim, Inpres No. 2 Tahun 2002
tentang Penambang Pasir Laut dan Inpres No. 8 Tahun 2002 tentang Pemberian Jaminan
Kepastian Hukum Kepada Debitur yang Telah Menyelesaikan Kewajibannya atau Tindakan
Hukum Kepada Debitur yang Tidak Menyelesaikan Kewajibannya Berdasarkan Penyelesaian
Kewajiban Pemegang Saham.
Pemilu tahun 2004 merupakan pemilu pertama di mana untuk pertama kalinya masyarakat
pemilik hak suara dapat memilih wakil rakyat mereka di tingkat pusat dan daerah secara
langsung. Pemilu untuk memilih anggota legislatif tersebut selanjutnya diikuti dengan pemilihan
umum untuk memilih presiden dan wakil presiden yang juga dipilih langsung oleh rakyat.
Pemilihan anggota legislatif dan pemilu untuk memilih presiden dan wakil presiden memiliki
keterkaitan erat karena setelah pemilu legislatif selesai, maka partai yang memiliki suara lebih
besar atau sama dengan tiga persen dapat mencalonkan pasangan calon presiden dan wakil
presidennya untuk maju ke pemilu presiden. Jika dalam pemilu presiden dan wakil presiden
terdapat satu pasangan yang memperoleh suara lebih dari 50%, maka pasangan tersebut
dinyatakan sebagai pasangan pemenang pemilu presiden. Jika pada pemilu presiden tidak
terdapat pasangan yang mendapatkan suara lebih dari 50%, maka pasangan yang mendapatkan
suara tertinggi pertama dan kedua berhak mengikuti pemilu presiden putaran kedua.
Pemilu legislatif 2004 yang diselenggarakan pada tanggal 5 April 2004 diikuti oleh 24
partai politik. Lima partai politik yang berhasil mendapatkan suara terbanyak adalah Partai
Golkar (24.480.757 atau 21,58% suara), PDI-P (21.026.629 atau 18,53% suara), PKB
(11.989.564 atau 10,57% suara), PPP (9.248.764 atau 8,15% suara) dan PAN (7.303.324 atau
6,44% suara). Berdasarkan perolehan suara tersebut, KPU meloloskan lima pasangan calon
presiden dan wakil presiden yang dianggap memenuhi persyaratan yang telah ditetapkan
berdasarkan Keputusan KPU no. 36 tahun 2004 untuk mengikuti pemilihan presiden dan wakil
presiden yakni:
1. Nomor urut 1: H. Wiranto, S.H. dan Ir. H. Salahuddin Wahid (calon dari partai Golkar).
2. Nomor urut 2: Hj. Megawati Soekarnoputri dan K.H. Ahmad Hasyim Muzadi (calon dari
PDI-P).
3. Nomor urut 3: Prof. Dr. H.M. Amien Rais dan Dr. Ir. H. Siswono Yudohusodo (calon
dari PAN).
4. Nomor urut 4: H. Susilo Bambang Yudhoyono dan Drs. Muhammad Jusuf Kalla (calon
dari Partai Demokrat).
5. Nomor Urut 5: Dr. H. Hamzah Haz dan H. Agum Gumelar, M.Sc. (calon dari PPP)
Pemilu presiden yang diselenggarakan pada tanggal 5 Juli 2004 belum menghasilkan satu
pasangan calon presiden dan calon wakil presiden yang mendapatkan suara lebih dari 50%
sehingga pemilu presiden diselenggarakan dalam dua putaran. Dalam pemilu presiden putaran
7
kedua yang diselenggarakan pada tanggal 20 September 2004, pasangan H. Susilo Bambang
Yudhoyono dan Drs. Muhammad Jusuf Kalla mengungguli pasangan Hj. Megawati
Soekarnoputri dan K.H. Ahmad Hasyim Muzadi. Pada pemilu putaran kedua tersebut, pasangan
Susilo Bambang Yudhoyono dan Jusuf Kalla memperoleh 62.266.350 suara atau 60,62%
sementara pasangan Hj. Megawati Soekarnoputri dan K.H. Ahmad Hasyim Muzadi memperoleh
44.990.704 suara atau 39,38% (Gonggong & Asy’arie, 2005: 239).
8
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Megawati menjadi presiden setelah MPR mengadakan Sidang Istimewa MPR pada tahun
2001. Sidang Istimewa MPR ini diadakan dalam menanggapi langkah Presiden Abdurrahman
Wahid (Gus Dur) yang membekukan lembaga MPR/DPR dan Partai Golkar. Ia dilantik pada 23
Juli 2001. Sebelumnya dari tahun 1999–2001, ia menjabat Wakil Presiden pada pemerintahan
Presiden Abdurrahman Wahid (Gus Dur). Megawati juga merupakan ketua umum Partai
Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) sejak memisahkan diri dari Partai Demokrasi
Indonesia pada tahun 1999.
B. Saran
9
DAFTAR PUSTAKA
Abdurakhman, dkk. 2015. Sejarah Indonesia untuk Kelas XII. Jakarta: Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan.
Download Contoh Makalah Perkembangan Politik dan Ekonomi pada Masa Pemerintahan
Presiden Megawati Soekarnoputri.docx
Gonggong, Anhar & Musa Asy’arie. 2005. Sketsa Perjalanan Bangsa Berdemokrasi. Jakarta:
Departemen Komunikasi dan Informatika.
Prawiro, Radius. 2004. Pergulatan Indonesia Membangun Ekonomi, Pragmatisme dalam Aksi.
Jakarta: Primamedia Pustaka.
Ricklefs, MC. 2010. Sejarah Indonesia Modern 1200-2004. Jakarta: PT Serambi Ilmu Semesta.
10