MONEY POLITICS DALAM PEMILU 2019: PENERIMAAN BERDASARKAN

PEMAKNAANNYA DI MASYARAKAT

Wawan Raharjo
S2 Pendidikan IPS Universitas Negeri Surabaya,
Surabaya, Indonesia
wawan. 18008@mhs.unesa.ac.id

Abstrak- Pemilu 2019 di Indonesia masih DPRD kabupaten/kota pada tahun 2019
diwarnai oleh praktik money politics. (Fitri, 2018). Hal ini dilakukan
Masyarakat beranggapan bahwa berdasarkan Putusan Mahkamah
menerima uang dari calon legislatif Konstitusi Nomor 14 / PUU-11/2013
adalah sesuatu yang wajar. Untuk tentang pemilu serentak, yang bertujuan
mengungkap hal tersebut maka untuk meminimalkan pembiayaan negara
penelitian ini didesain dengan dalam pelaksanaan pemilu, meminimalisir
menggunakan metode kualitatif dengan politik biaya tinggi bagi peserta pemilu,
pendekatan fenomenologi. serta politik uang yang melibatkan
Pengumpulan data dilakukan dengan pemilih, penyalahgunaan kekuasaan atau
wawancara mendalam. Hasil penelitian mencegah politisasi birokrasi, dan
ini menunjukkkan bahwa money politics merampingkan skema kerja pemerintah
dianggap sebagai: (a) rejeki bagi (Solihah, 2018).
pemilih; (b) menunjukkan Penelitian yang dilakukan oleh La
kedermawanan; (c) menunjukkan Ode Suprianto dkk terhadap pilkada
perhatian pada rakyat kecil. serentak di Desa Ronta Kecamatan
Bonegunu Kabupaten Bone Utara
I. Pendahuluan menunjukkan bahwa masih marak terjadi
Sejak berakhirnya panggung money politics di masyarakat. Masyarakat
kekuasaan Orde Baru dan bangkitnya tidak lagi peka terhadap bahaya adanya
Orde Reformasi telah melahirkan transisi money politics di pemilihan kepala
demokrasi politik dari kekuasaan otoriter daerah tersebut (La Ode Suprianto, dkk,
ke kekuasan demokratis (As'ad, 2016). 2016). Hal ini dikarenakan masyarakat
Pemilihan umum (pemilu) merupakan menganggap praktik money politik
salah satu realisasi dari sistem demokrasi merupakan suatu kewajaran, sehingga
(Diah Astanti, Moh. Mudzakkir, 2016). masyarak tidak lagi peka terhadap
Melalui pemilu yang diselenggarakan bahaya-bahaya yang akan timbul
dengan luber dan jurdil, secara tidak dikarenakaan praktik-paktik money
langsung rakyat dapat melakukan politics ini (Jonasmer Simatupang,
sirkulasi pergantian pemerintahan Muhammad Subekhan, 2018). Politik di
dengan jalan damai tanpa merusak Indonesia, sebagaimana terjadi pada
tatanan dan aturan main yang sudah negara-negara lain di Asia Tenggara,
disepakati bersama (Irawan, 2015). masih belum bisa lepas dari dukungan
Indonesia akan menjajaki babak pemodal yang menggunakan politik uang
baru dalam praktek demokrasi yakni (Reuter, 2015).
dengan diselenggarakannya pemilihan Bawaslu menemukan pada pilkada
presiden serta wakil presiden, 2017 terdapat 600 kasus money politic.
pemilihan DPR, DPD, DPRD provinsi, Kasus ini menyebar pada 101 daerah yang
menyelenggarakan pilkada, termasuk di
Jakarta (Azmy, 2017). Pengalaman
berpartisipasi dalam pemilihan umum
yang selalu dibubuhi praktik-praktik
money politic telah mengkonstruksi
pengetahuan atau pengalaman yang
mendorong motivasi masyarakat untuk
menentukan pilihan tindakan (Astanti,
2016). Pengorganisasian money politics
dilakukan melalui patronase dan
klientalisme (Winters, 2016).
Maraknya money politics di
masyarakat pada pemilu 2019 mendorong
penyusunan artikel ini untuk memahami
II. Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode
penelitian kualitatif dengan pendekatan
fenomenologi. Informan merupakan
pemilih pada pemilu 2019 di Kabupaten
Jombang dengan usia antara 35-55
tahun. Pengumpulan data dalam
penelitian fenomenologi ini dilakukan
melalui wawancara mendalam. Teknik
analisis data menggunakan metode
Moustakas. Adapun tahapan analisis
data meliputi pengelompokan sesuai
subtema atau permasalahan, reduksi dan
eliminasi data, tematisasi, identifikasi
data, mengonstruk deskripsi tekstual,
membuat deskripsi struktural, dan
sintesa (Riyanto, 2018).
III. Hasil dan Pembahasan
A.Praktik Money Politics
Politik uang (money politics) dapat
diartikan sebagai upaya mempengaruhi
perilaku orang lain dengan
menggunakan imbalan tertentu (Irawan,
2015). Lebih luas money politik dapat
diartikan semua tindakan yang
disengaja oleh seseorang atau
kelompok dengan memberi atau
dengan menjanjikan uang atau meteri
lainnya kepada seseorang supaya
menggunakan hak pilihnya dengan cara
tertentu atau tidak menggunakan hak
pilihnya untuk memilih calon tertentu
atau dengan sengaja menerima atau
memberi dana kampanye dari atau
konstruksi masyarakat terhadap money
politics. Bagaimana persepsi masyarakat
terhadap money politics sehingga mereka
bersedia menerima. Teori yang digunakan
untuk mencoba memahami permasalahan
tersebut yakni dengan menggunakan
Tipologi Tindakan Sosial Weber. Weber
menemukan bahwa tindakan sosial tidak
selalu memiliki dimensi rasional tetapi
terdapat berbagai tindakan nonrasional
yang dilakukan orang, termasuk dalam
tindakan orang dalam kaitannya dengan
aspek politik dari kehidupan (Damsar,
2015).
kepada pihak-pihak tertentu (La Ode
Suprianto, dkk, 2016).
Pembagian uang pada pada warga
masyarakat dilakukan melalui tiga cara
yakni:
1. Dibagikan secara langsung
Cara ini dilakukan oleh calon
anggota legislatif yang sudah mengenal
sasaran money politics dengan cukup
baik. Cara ini lebih disukai oleh warga
karena nominal uang yang diberikan
biasanya lebih banyak dibandingkan
dengan cara yang lain. Calon anggota
legislatif cenderung segan jika
membagikan uang secara langsung tapi
dengan jumlah yang sedikit. Tapi cara ini
menimbulkan dampak psikologis yang
lebih besar bagi penerima uang, karena
mereka akan merasa segan atau memiliki
rasa bersalah jika calon tersebut kalah di
TPS mereka. Salah satunya disampaikan
oleh Pak Dedy Setiawan,
“ Kalau yang memberikan langsung
dari calon legislatifnya maka kami saling
mengingatkan diantara yang sudah diberi
supaya benar-benar dipilih karena kalau
tidak terpilih maka saat bertemu lagi
pasti kami merasa tidak enak. Apalagi
jika saksi yang dikirim di TPS tahu
ternyata jumlah suara yang diperoleh
kurang dari jumlah amplop yang
dibagikan”.
Pada pemilihan umum 2019 ini
pembagian secara langsung atau door to
door dalam istilah mereka sudah jarang
dilakukan. Hal tersebut dilatarbelakangi
oleh aturan yang semakin tegas tentang
penindakan terhadap peserta pemilu yang
melakukan suap. Selain itu dengan
perkembangan media sosial
dikhawatirkan money politics yang
dilakukan akan dilaporkan oleh warga lain
yang tidak mendapat bagian atau dari
peserta pemilu yang lain. Ciri dari model
disribusi ini yakni pembagian uang yang
disertai dengan dialog yang biasanya
berisi janji jika menang maka akan ada
tambahan kompensasi berupa materi.
2. Melalui utusan.
Utusan yang mendistribusikan uang
kepada warga biasanya merupakan bagian
dari tim sukses. Walaupun untuk ukuran
calon legislatif di tingkat kabupaten/ kota
atau propinsi sistem penentuan tim sukses
tidak begitu formal. Pada beberapa kasus
tugas dari utusan ini tidak hanya
membagikan uang kepada warga tapi juga
merekrut orang-orang yang akan menjadi
saksi pada saat pelaksanaan pemilu.
Utusan biasanya turut memberikan
janji kepada warga. Misalkan di Desa
Mojotrisno salah satu utusan menjanjikan
apabila calon legislatif yang diusung lolos
maka mereka akan diberangkat rekreasi
ke Bali. Dan pola semacam ini juga
digunakan pada pemilu sebelumnya.
Ternyata saat itu cara tersebut efektif
sehingga mengantarkan calon tersebut
lolos menjadi anggota DPRD tingkat II.
3. Melalui perwakilan warga
Pada daerah yang agak jauh atau
belum dikenal dengan baik maka cara
distribusi money politics yakni dengan
memilih perwakilan warga yang sudah
dikenal. Perwakilan inilah yang akan
mendistribusikan uang. Cara ini dianggap
memiliki banyak kelemahan sebagaimana
kasus yang dialami oleh salah satu calon
legislatif yang uangnya dikurangi oleh
salah satu perwakilan. Uang yang
dibagikan jumlah nominalnya Rp 50.000/
orang namun yang terbagikan hanya
sebesar Rp 30.000.
Kelemahan yang lain yakni
pendistribusian uang kadangkala
bergantung pada subyektifitas perwakilan
warga tersebut. Bahkan pada salah satu
kasus hanya dibagikan pada keluarganya
saja. Dengan melalui perwakilan
pembagian uang dari calon legislatif
dianggap kurang terkontrol. Perwakilan
dari warga ini biasanya disebut dengan
istilah cucuk.
B. Penerimaan Masyarakat Terhadap
Money Politics
1. Money Politics sebagai rejeki
Warga bersedia menerima money
politics karena menganggap uang yang
mereka terima merupakan rejeki dari
Tuhan. Secara umum bagi kalangan kelas
ekonomi atas nominal yang diberikan bisa
dianggap kecil. Tapi bagi masyarakat desa
jumlah tersebut dianggap lumayan untuk
menambah uang belanja. Setiap anggota
legislatif biasanya memberikan uang pada
kisaran nominal antara Rp 35.000 sampai
Rp 50.000. Pada pemilu 2019 ini rata-rata
setiap warga mendapatkan uang pada
kisaran Rp 300.000 dari pemberian
beberapa calon legislatif.
Keyakinan tentang rejeki ini
diyakini salah satunya dari fakta bahwa
mereka tidak meminta uang dari para
calon, tetapi para calon tersebut yang
datang atau dengan diwakili memberikan
sejumlah uang. Selain itu pembagian yang
tidak merata pada satu desa atau dusun
juga memperkuat keyakinan mereka
bahwa ketika mereka tidak beruntung
maka tidak akan mendapatkan uang
tersebut.
2. Menunjukkan perhatian terhadap
rakyat kecil
Bagi warga yang memang
sebagian besar tidak mengenal para calon
legislatif, pemberian uang dianggap
sebagai indikator bagi mereka untuk
memilih. Mereka beranggapan bahwa
pemberian uang merupakan bentuk
perhatian calon wakil mereka terhadap
wong cilik. Bagi calon legislatif yang mau
memberikan uang bererti mereka
berusaha untuk dekat dengan rakyat.
 Salah satu kalimat yang sering dijumpai,
salah satunya dari Pak Alfan Ansori
yakni:
“Belum jadi wakil rakyat saja
tidak mau membagikan uang apalagi
kalau sudah jadi, itu artinya tidak
mau mengenal warganya”.
Dengan membagikan uang para
calon legislatif dianggap memiliki
kepedulian untuk memberikan kontribusi
terhadap kehidupan warga yang sebagian
besar memang berpenghasilan rendah.
3. Menunjukkan kedermawanan
Bagi calon legislatif yang
membagikan uang sebelum pemilu maka
dianggap memiliki nilai kepantasan yakni
memiliki modal yang cukup untuk
menjadi pemimpin yang disegani. Kesan
bagi masyarakat desa bahwa kehormatan
salah satunya diukur dari kekayaan masih
sangat kental ditemui. Sosok pemimpin
yang kaya dan dermawan menjadi model
yang diimpikan oleh warga sehingga
pemberian uang dianggap mewakili
protitype yang mereka inginkan. Para
calon legislatif yang tidak memberi uang
akan dianggap pelit.
Warga yang mendapatkan uang
dari beberapa calon legislatif akan
menentukan pilihan berdasarkan jumlah
tertinggi yang memberi. Mereka
merasakan kedekatan dan harapan yang
lebih pada calon yang memberikan
nominal uang dengan jumlah paling
tinggi. Mereka berharap jika pemberi
As'ad, M. U. (2016). Kapitalisasi Demokrasi Dan Jaringan Patronase Politik (Keterlibatan
Pengusaha Tambang Dalam Pilkada Di Kalimantan Selatan). As Siyasah, Vol. 1, No.
1, 34-41.
tertinggi lolos maka mereka akan
mendapatkan tambahan yang lebih tinggi
juga karena ukuran kedermawanan
mereka didasarkan pada jumlah
pemberian yang didapat sebelum pemilu.
Menurut Weber tindakan manusia
bisa dibedakan menjadi 4 berdasarkan
rasionalitasnya yakni tindakan rasional
instrumental, tindakan rasional nilai,
dtindakan afektif, dan tindakan tradisional
(Haryanto, 2012). Tindakan yang
dilakukan oleh sebagian para pemilih di
Indonesia masih didasari oleh aspek
pragmatisme yakni memperoleh
keuntungan berupa uang. Hal tersebut
berpengaruh terhadap praktik pemilihan
umum tahun 2019 yang diwarnai dengan
praktik politik uang.
IV. Kesimpulan
Masih terjadi praktik money
politics yang marak di masyarakat.
Beberapa orang di Jombang mendapatkan
pembagian uang dari 5-6 calon anggota
legislatif. Money politics dianggap
sebagai sesuatu yang wajar. Tipologi
tindakan yang ditunjukkan oleh para
pemilih dengan jenis seperti ini
merupakan pilihan atau rasionalitas
pragmatis.
V. Daftar Pustaka

Astanti, D. (2016). Rasionalitas Politik Pemilih Pemula di Tegalsari Surabaya. Paradigma, 1-

8.

Azmy, A. S. (2017). Political Literacy And Money Politics In Indonesia The Phenomena of
Money Politics in Jakarta’s Local Election on 2017. Advances in Social Science,
Education and Humanities Research (ASSEHR), 198-200.

Damsar. (2015). Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta: Penerbit Kencana.

Diah Astanti, Moh. Mudzakkir. (2016). Rasionalitas Politik Pemilih Pemula di Tegalsari
Surabaya. Paradigma, 1-8.
Fitri, A. (2018). Dinamika dan Tantangan Jelang Pemilu 2019. Kemudi: Jurnal Ilmu
Pemerintahan, 113-129.

Haryanto, S. (2012). Spektrum Teori Sosial. Yogyakarta: Ar Ruzz Media.

Irawan, D. (2015). Studi Tentang Politik Uang (Money Politics) Dalam Pemilu Legislatif
Tahun 2014. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 1725-1738.

Jonasmer Simatupang, Muhammad Subekhan. (2018). Pengaruh Budaya Politik Uang dalam
Pemilu Terhadap Keberlanjutan Demokrasi Indonesia. Seminar Nasional Hukum
Universitas Negeri Semarang, 1297-1312 .

La Ode Suprianto, dkk. (2016). Persepsi Masyarakat Terhadap Politik Uang Pada Pilkada
Serentak (Studi Kasus Desa Ronta Kecamatan Bonegunu Kabupaten Buton Utara).
Neo Societal, 1-10.

Reuter, T. (2015). Political Parties and the Power of Money In Indonesia and Beyond. Trans:
Trans Regional and Nationals Studies of Southeast Asia, 1-22.

Riyanto, A. (2018). Fenomenologi Dalam Penelitian Ilmu Sosial. Jakarta: Prenamedia.

Solihah, R. (2018). Peluang dan Tantangan Pemilu Serentak 2019 Dalam Perspektif Politik.
Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 73-88.

Winters, J. A. (2016). Electoral Dynamics in Indonesia: Money Politics,Patronage and

Clientelism at the Grassroots. Bulletin of Indonesian Economic Studies, 405-409.