AMERIKA LATIN DAN AMERIKA SERIKAT 1946

Penimbangan hubungan saat ini antara Amerika Serikat dan republik-republik Amerika Latin panggilan
untuk ringkasan candid dari Amerika Serikat berurusan dengan tetangga selatan sejak tahun-tahun awal
abad kesembilan belas. Periode dari 1810 sampai sekarang jatuh kira-kira menjadi enam era. Yang
pertama, 1810-1895, ditandai terutama oleh ketidakpedulian pada bagian dari Amerika Serikat; itu adalah
periode di mana republik utara begitu sibuk dengan urusan sendiri untuk menghalangi minat
berkelanjutan dalam apa yang sedang terjadi selatan perbatasan. Yang pasti, itu selama bertahun-tahun
bahwa Doktrin Monroe mengambil bentuk dan dipanggil terhadap berbagai pengganggu ketenangan
belahan bumi Barat, tetapi doktrin ini dimaksudkan terutama untuk menjaga negara-negara Eropa dari
Amerika. Dan benar juga bahwa Amerika Serikat mengambil minat yang marak di Meksiko dan
mengakuisisi wilayah Meksiko. Selain itu, ada yang banyak dan terus forays oleh giat Amerika Utara ke
republik selatan. Pada akhir 1820 New York dan New England pedagang mendorong selatan untuk
bersaing dengan Inggris untuk pasar di negara-negara yang baru lepas dari Spanyol dan Portugal. Dan di
bangun dari pengusaha datang penyelenggara dan insinyur, yang bertanggung jawab untuk berbagai
proyek yang berguna, terutama dalam perluasan transportasi. Tapi terlepas dari pernyataan berani Doktrin
Monroe, yang campur tangan Amerika Serikat dalam Perang Meksiko, dan perusahaan sporadis promotor
Amerika, kenyataannya tetap bahwa orang di jalan di Boston dan Kansas City selama abad kesembilan
belas melihat tetangga selatan dengan ketidakpedulian.
Periode kedua, 1895-1921, adalah bahwa dari polisi; ini adalah tahun-tahun ketika Amerika Serikat
memberlakukan kehendaknya pada berbagai tetangga lemah, kadang-kadang untuk kebaikan mereka
tetangga, tapi selalu jengkel mereka. Periode ketiga, 1921-1933, adalah periode likuidasi imperialisme
Amerika, di mana Amerika Serikat secara bertahap belajar bahwa aturan kelautan memecahkan masalah
dan hanya embitters perasaan semua pihak. Keempat, 1933-1946, adalah era tetangga yang baik. Dalam
menghadapi ancaman yang tumbuh dari Hitler Jerman, Amerika Serikat animasi oleh keinginan praktis
untuk lebih antar-Amerika, solidaritas pertama berusaha untuk menghilangkan kecurigaan Amerika Latin
tetangga mereka di utara, kemudian dituangkan uang dan teknisi dan baik ke Amerika Latin dalam upaya
sangat sukses untuk menciptakan rasa tujuan bersama.
Periode kelima, 1946-1961, bisa disebut era tetangga yang baik sibuk, ketika isu-isu yang mengancam
Eropa dan Asia sehingga menyerap perhatian Washington, bahwa "bertetangga" sedikit lebih dari slogan.
Dan keenam, 1961, membawa janji dan frustrasi Aliansi untuk Kemajuan.
Aliansi untuk Kemajuan, diluncurkan pada tahun 1961, harus dipahami dengan latar belakang semua itu
pergi sebelum sejarah sistem Amerika inter, yang berawal pada awal abad kesembilan belas; dan terutama
perkembangan dalam belasan tahun setelah tahun 1948.
PENCIPTAAN DARI SISTEM AMERICAN INTER
Gerakan populer disebut "Pan Amerikanisme" istilah disukai oleh banyak orang Amerika Latin yang
menganggapnya sebagai diciptakan di Amerika Serikat memiliki akar dalam mimpi Simon Bolivar untuk
persaudaraan negara Amerika terikat bersama oleh harapan dan cita-cita yang sama. Kongres Panama,
diselenggarakan oleh dia pada tahun 1826, dihadiri oleh perwakilan dari hanya lima dari negara-negara
baru, dan delegasi dari Amerika Serikat gagal tiba. Itu penting terutama sebagai isyarat pengakuan
kepentingan umum dari Amerika, dan sebagai pertanda konferensi yang akhirnya diresmikan pada tahun
1889. Selama abad kesembilan belas, tujuh konferensi lainnya, dihadiri oleh perwakilan dari beberapa
negara Amerika Latin, diadakan untuk membahas hal-hal yang menjadi perhatian umum: perdagangan,
kodifikasi hukum Internasional, kontrol demam kuning dan kolera.
Konferensi Internasional resmi Amerika Serikat dimulai dengan konferensi Washington dari 1889-1890,
dihadiri oleh delapan belas dari sembilan belas negara Amerika maka ada Republik Dominika adalah
satu-satunya absen. Konferensi kedua diselenggarakan di Meksiko pada 1901-1902 ketiga, di Rio de
1
Janeiro pada tahun 1906; keempat, di Buenos Aires pada tahun 1910; kelima, di Santiago pada tahun
1923; keenam, di Havana pada tahun 1928; ketujuh, di Montevideo pada tahun 1933; kedelapan, di Lima
pada tahun 1938; kesembilan, di Bogota pada tahun 1948; dan kesepuluh, di Caracas pada tahun 1954.
Selain itu, berbagai konferensi khusus telah diadakan, termasuk pertemuan para menteri luar negeri dari
beberapa republik. Pada 1910 Pan Amerika Serikat diciptakan dan mengambil tindakan pada berbagai
mata pelajaran, ekonomi, budaya, yuridis. Tapi ada peningkatan kurangnya antusiasme pada bagian dari
negara-negara anggota sebagai resolusi berlalu tidak diratifikasi oleh negara cukup untuk memberi
mereka memaksa Argentina menjadi kepala tunggakan pada skor ini.
Ketujuh Konferensi di Montevideo pada tahun 1933 menandai titik balik dalam nasib diselenggarakan
Pan Amerikanisme. Ada Amerika Serikat akhirnya menerima prinsip non-intervensi, dan langkah itu
tidak lebih untuk membuat iman dalam proses kooperatif dari apa yang telah terjadi sebelumnya. Ada
tahun kemudian, pada Konferensi Inter Amerika khusus untuk Pemeliharaan Perdamaian di Buenos
Aires, para delegasi menerima prinsip bahwa setiap tindakan imperiling ketenangan salah satu negara
adalah masalah perhatian semua. Pada tahun 1938, di Lima, mereka pergi solidaritas lebih lanjut terhadap
semua intervensi asing, dengan ketentuan untuk konsultasi dimanapun ancaman muncul. Pada tahun
1945, di Mexico City, UU Chapultepec disediakan untuk pertahanan bersama dari semua negara dalam
kasus agresi terhadap salah satu dari mereka ukuran terinspirasi oleh rasa takut Uruguay dari Peron
Argentina. Prinsip ini ditegaskan kembali dan diperbesar pada konferensi sosial di Rio de Janeiro pada
tahun 1947. Dengan ini enactments berturut-turut, semua diterima oleh Amerika Serikat, ada diciptakan
rasa baru jaminan bahwa semua negara Amerika akan berdiri bersama-sama dalam menjamin kedaulatan
masing-masing negara dan perlindungan kedaulatan yang terhadap ancaman baik dari dalam atau dari luar
Belahan Barat.
THE OAS DAN Pascaperang DUNIA
Ketidakpuasan telah tumbuh dengan mesin untuk kerjasama antar-Amerika di Pan American Union, yang
tidak pernah cukup, atau akan cukup, untuk mengambil tindakan tegas. Selama tahun sebelumnya, Uni
telah dipimpin oleh seorang Amerika Serikat sekretaris umum dan sebagian besar telah dikelola oleh
warga negara Amerika Serikat; sekretaris negara Amerika Serikat telah secara otomatis menjabat sebagai
ketua dewan yang mengatur, yang terdiri dari berbagai kepala misi dari beberapa negara di Washington.
Beberapa pemimpin Amerika Latin mengejek disebut Uni "Departemen Amerika Koloni". Kesembilan
Konferensi Amerika Serikat sesi badai yang diadakan di Bogota pada bulan April 1948 didominasi oleh
keyakinan bahwa Amerika harus memiliki suara lebih besar dalam membuat keputusan. Uni berganti
nama Organisasi Negara-negara Amerika, OAS, dengan penataan kembali drastis personil untuk
memberikan karakter yang lebih representatif. Pada pertemuan Bogota dan di konferensi berhasil,
ketentuan itu dibuat untuk dewan pemerintahan yang anggotanya akan diangkat oleh berbagai negara
semata-mata sebagai duta besar untuk OAS. Lebih benar-benar representatif pengaturan ini telah tak
terkira memperkuat OAS. Staf diambil dari negara-negara anggota konstituen, dan pimpinan dewan yang
mengatur diedarkan di antara perwakilan ia berbagai negara. Pilihan Alberto Lieras Camargo Kolombia
pertama sekretaris jenderal (1948-1954) memberikan mampu kepemimpinan tubuh ditata kembali.
Memiliki penggantinya, Jose A. Mora dari Uruguay, dihormati, namun kepemimpinannya telah kurang
dinamis. Hari ini OAS menikmati prestise di seluruh Amerika seperti Pan American Union pernah
diperintahkan.
Pertemuan di Bogota pada tahun 1948, bagaimanapun, dirusak oleh sebuah insiden yang tidak
menyenangkan di implikasinya. Pada tanggal 9 April, hari kesebelas dari proses, Eliecer Gaitan,
pemimpin sayap kiri Partai Liberal dari Kolombia, dibunuh, suatu tindakan yang menghasut massa untuk
menyebarkan teror di jalan-jalan ibu kota. Adegan di dalam dan sekitar gedung Capitol di mana sesi
ditahan digambarkan oleh anggota delegasi Amerika Serikat:

2
Dalam beberapa menit massa yang bergelombang melalui plaza. Polisi bersenjata tidak berdaya untuk
mengatasi situasi dan menepis oleh perusuh saat mereka mengalir ke dalam gedung. Bendera merah
berada di profesi, dan aku melihat kepribadian palu dan arit bendera. Menggunakan batu, batu bata,
parang, dan papan, massa mulai tur metodis kehancuran yang untuk membuat lantai pertama dari Capitol
bangunan berantakan dalam hitungan menit.
Kekerasan menyebar lebih Bogota dan beberapa 1.500 orang tewas. Konferensi terpaksa menunda sesi,
namun akhirnya berkumpul kembali di sebuah gedung sekolah di pinggiran kota. Beberapa pengamat
memutuskan bahwa Komunisme internasional akhirnya melanda Amerika dan bahwa sudah waktunya
untuk mengambil tindakan pencegahan cepat kesimpulan yang tampaknya telah diterima oleh
Departemen Luar Negeri AS. Banyak orang masuk dan keluar dari lingkaran pemerintahan,
bagaimanapun, skeptis menolak penjelasan Komunis, meletakkan menyalahkan acara pada pasukan lebih
rumit. Dalam kasus apapun, sesuatu yang salah.
Sesuatu memang tidak beres dengan "bertetangga yang baik." Setelah Perang Dunia II Amerika Serikat
kepedulian untuk Amerika Latin menurun, dan kebijakan untuk setidaknya selusin tahun Amerika di
daerah yang menghentikan dan tidak kompeten. Alasan yang beragam. Pada tahun 1945 tiga arsitek
utama dari Kebijakan Tetangga Baik Franklin D. Roosevelt, Cordell Hull, dan Sumner Welles telah
menghilang dari kancah nasional; dan orang-orang yang mengambil tempat mereka punya tidak
pengetahuan atau minat mereka dalam urusan Amerika Latin. Selain itu, penekanan baru ada pada dunia
daripada kerja sama regional. Perhatian Washington difokuskan pada ancaman dari kekuatan Komunis ke
Eropa, Timur Tengah, dan Asia. Bantuan keuangan kepada negara-negara Amerika Latin jatuh. Dan
kebijakan Amerika di daerah terutama yang dari John Foster Dulles meletakkan lebih menekankan pada
serangan frontal pada komunisme dari pada langkah-langkah untuk menghilangkan penyakit sosial yang
memelihara Komunisme.
Konferensi Kesepuluh dari Amerika Serikat, yang diselenggarakan di Caracas pada bulan Maret, 1954,
dilengkapi dengan Amerika Latin kesempatan untuk udara semua keluhan mereka terhadap Amerika
Serikat. Berbagai juru bicara Amerika Latin mengecam kebijakan ekonomi Washington, memohon untuk
stabilisasi harga bahan baku, untuk bantuan lebih besar dalam pembiayaan pembangunan industri dan
pertanian dan kerja sama yang lebih teknis. Keluhan ini mencerminkan keyakinan luas bahwa Negara
Inggris, sementara menuangkan miliaran ke dalam kerjasama ekonomi dan bantuan militer ke Eropa dan
Asia. Telah ditangani kikir dengan Amerika Latin setelah penutupan Perang Dunia II. 1n 1945, misalnya,
Amerika Serikat bantuan ke Amerika Latin sebesar kurang dari $ 100 juta dari total hampir $ 3,4 miliar
pada bantuan asing, termasuk lebih dari $ 600 juta untuk Eropa. Tapi tujuan utama dari delegasi Amerika,
yang dipimpin oleh Menteri Luar Negeri John Foster Dulles, adalah untuk mengamankan pernyataan
yang jelas solidaritas dari negara-negara Amerika Latin melawan intervensi komunisme internasional
telah mendapatkan posisi yang berpengaruh di negara itu, dan plottings mereka memiliki telah diperkaya
oleh pengiriman senjata dari balik Tirai Besi. Jantung resolusi yang diusulkan oleh Amerika Serikat
adalah deklarasi:
Bahwa dominasi atau kontrol dari lembaga-lembaga politik Negara Amerika oleh gerakan komunisme
internasional, memperluas ke belahan bumi ini sistem politik kekuasaan extracontinental, akan
merupakan ancaman terhadap kedaulatan dan kemerdekaan politik Amerika Amerika, membahayakan
ketenangan Amerika, dan akan memanggil untuk pertemuan konsultasi untuk mempertimbangkan
penerapan tindakan yang tepat sesuai dengan perjanjian yang ada.

Usulan ini menimbulkan oposisi marah. Secara luas ditafsirkan sebagai permintaan pada bagian dari
Amerika Serikat untuk hak untuk campur tangan dalam urusan internal negara lain terutama Guatemala.
Hal itu juga dikecam sebagai tidak bisa dijalankan. Siapa yang akan memutuskan, para kritikus bertanya,
hanya kapan dan di mana "GKI" telah diintai klaimnya? Akan perjanjian dipanggil hanya dalam kasus
3
intervensi bersenjata oleh pasukan Rusia? Atau akan "dominasi dan kontrol" tersirat dalam perjanjian
perdagangan antara negara-negara Amerika dan Uni Soviet? Atau penetrasi Komunis serikat buruh dari
negara manapun? Apakah akan tersirat dalam pembangunan sebuah lapangan terbang oleh Kuba atau
Honduras atau Guatemala yang tampaknya dirancang untuk digunakan oleh musuh potensial dari
Amerika Serikat? Terlepas dari ambiguitas, Deklarasi Caracas akhirnya diadopsi, dengan hanya satu
suara negatif Guatemala tapi dengan Argentina dan Meksiko abstain. Konferensi ditutup pada catatan
putus asa, banyak yang diarahkan terhadap Menteri Luar Negeri Amerika Serikat
Persahabatan antar-Amerika semakin terluka oleh peran Amerika di Guatemala pada tahun 1954.
Dihadapkan oleh pemerintah yang lemah dan korup di republik itu, yang sarang lebah dengan murid aktif
Moskow, Washington (beroperasi melalui Central Intelligence Agency) telah mendorong dan lengan
dilengkapi untuk pemberontak yang berbasis di Honduras dan Nikaragua; dan ketika Carlos Castillo
Armas diduduki Guatemala City pada bulan Juli 1954, Amerika Serikat mengenalinya tanpa penundaan
dan mendukung dia dengan Honduras dan Nikaragua melanggar piagam OAS, yang melarang campur
tangan bangsa manapun dalam urusan lain, dan juga karena gagal berkonsultasi dengan anggota OAS. Itu
adalah kinerja yang suram pada bagian dari Amerika Serikat, membangkitkan kritik luas di seluruh
Amerika Latin dan memaksakan pada Guatemala presiden yang tidak menyukai atau dihormati.
Kegagalan konferensi Caracas bergulat dengan isu-isu fundamental ekonomi dan resor untuk solusi
politik, maka ceroboh berikutnya oleh Amerika Serikat dalam urusan Guatemala, mendorong panggilan
konferensi ekonomi spesial di Rio de Janeiro pada akhir 1954. Tapi sayangnya konferensi ini didominasi
oleh orang-orang yang memiliki sedikit apresiasi dari malaise mendalam dari Amerika Latin, dan,
menurut Merwin Bohan, "kebijakan baru secara luas diinterpretasikan di Amerika Latin sebagai upaya
dari pihak kita untuk membuat Amerika Latin aman untuk bisnis besar Amerika ".
Guatemala episode Juli 1954, diajarkan Amerika Serikat pelajaran yang bermanfaat, dan selanjutnya ada
tekad yang meningkat untuk bekerja melalui OAS. Kami telah memberitahu bagaimana invasi Kosta Rika
dari tanah Nikaragua berakhir cepat pada bulan Januari 1955, ketika sebuah komisi OAS meminta agar
Amerika Serikat mengirimkan berjuang pesawat untuk memperkuat Kosta Rika (lihat hal. 500). Selama
tahun 1950-an ada bentrokan intermiten di daerah Karibia, dan OAS mengadakan konferensi khusus pada
1959 untuk mempertimbangkan bahwa zona bahaya. Pada tahun 1960, atas permintaan Venezuela,
komite perdamaian dari OAS melakukan studi tentang penolakan perakitan gratis dan kebebasan
berbicara, penangkapan sewenang-wenang, kejam dan perlakuan tidak manusiawi terhadap tahanan
politik, dan penggunaan intimidasi yang terbaik dan yang paling bijaksana .
Pertemuan penting berikutnya dari OAS diadakan San Jose, Kosta Rika, pada bulan Agustus, 1960.
Venezuela mempresentasikan bukti bahwa agen Dominika bertanggung jawab atas upaya untuk
membunuh Presiden Romulo Betancourt pada bulan Juni; tindakan nyata ini, ditambah dengan bukti yang
sudah dirakit oleh komite perdamaian dari OAS, menyebabkan resolusi hampir bulat menyerukan
pemutusan hubungan diplomatik dengan pemerintah Trujillo. Biaya dan gugatan balik antara Kuba dan
Amerika Serikat yang ditayangkan. Amerika Serikat berusaha kesepakatan pada resolusi yang akan
mengutuk pengenalan "Komunisme internasional" ke Kuba, tapi ini umumnya ditolak oleh Amerika
Latin. Washington akhirnya menerima suara menyesalkan kegiatan Komunis di Amerika, tapi tanpa
menyebut Kuba.
Selang paling bencana di ketergantungan pada OAS untuk menyelesaikan sengketa internasional datang
dengan invasi kegagalan Kuba April 1961, ketika tindakan sepihak Amerika Serikat mengguncang
kepercayaan dunia dalam kebijaksanaan Washington (lihat hal. 414-6 ). Keyakinan ini sebagian besar
dipulihkan dalam krisis rudal November 1962, ketika Presiden Kennedy disebut pertemuan OAS dan
dijamin berkat sebelum mengeluarkan ultimatum untuk Khrushchev (lihat hal. 417-8). Penanganan
Washington revolusi Dominika April 1965, ketika OAS dipanggil ke konferensi dengan Amerika Serikat

4
setelah komitmen tidak dapat dibatalkan pasukan Amerika, adalah sebuah contoh tak menyenangkan dari
tindakan sepihak, ketakutan meluas menarik dan kemarahan di seluruh Amerika Latin (lihat hal. 455 -60).
Bukti lebih lanjut dari kesulitan yang dihadapi OAS yang ditawarkan oleh kenyataan bahwa tidak ada sesi
skala penuh dari Konferensi Amerika Serikat telah diselenggarakan sejak 1954; diulang upaya untuk
menggelar konferensi tersebut di Quito dibatalkan karena ketidakstabilan politik di Ekuador (yang
Ekuador dibangun sebuah hotel baru untuk rumah delegasi yang tidak datang). Ada sebuah konferensi
presiden Amerika di Panama pada tahun 1956, yang disebut pada upaya untuk mengatur pertemuan
seperti di Buenos Aires ditinggalkan karena terbalik politik di Argentina. Namun, pada bulan April 1967,
pertemuan menjanjikan semua presiden Amerika itu akhirnya diadakan di Punta del Este, Uruguay (lihat
hlm. 94. 03/01).
Sementara itu, dengan tahun 1950-an itu telah menjadi jelas bahwa semua itu tidak baik dalam hubungan
antara Amerika Serikat dan Amerika Latin. Orang-orang Amerika telah optimis diasumsikan bahwa
Kebijakan Tetangga Baik telah menciptakan rasa kuat solidaritas setengah bulat dan niat baik yang tidak
ada yang bisa mengganggu. Tapi keluhan dari Amerika Latin telah menumpuk-dan sebagian besar telah
diabaikan oleh Washington, atau begitu kata para kritikus Amerika Latin. Sebagian besar sakit akan
berakar pada fakta bahwa hibah Amerika dan pinjaman ke Amerika Latin telah menyusut setelah Perang
Dunia II. Sebagai Washington memberikan perhatian besar ke Eropa dan Asia, menuangkan miliaran
dolar ke Jepang, Korea, Formosa, Asia Tenggara, India, dan Eropa Barat dalam upaya untuk mendirikan
pertahanan terhadap Komunis Rusia dan China, Amerika Latin menganggap diri mereka sebagai
diremehkan di peruntukan dana. Salah satu analis meringkas; "Semua bantuan ekonomi (hibah langsung,
bersih, tidak termasuk bantuan militer) dilengkapi oleh Amerika Serikat dari dana publik ($ 625.000.000)
untuk semua negara Amerika Latin, dengan 175 juta orang mereka, dari akhir Perang Dunia II sampai
akhir kalender tahun 1958 adalah kurang dari itu diserahkan kepada Yugoslavia dengan hanya 20 juta
orang ($ 795.000.000) ".
Iritasi ekonomi lain datang pada tahun 1958 ketika Amerika Serikat memberlakukan kuota pada
pembelian timbal dan seng; kebijakan ini adalah mahal untuk Meksiko, Peru, dan Bolivia, tapi dampak
psikologis yang bahkan mungkin lebih serius Amerika Serikat, kata mereka, telah mengecewakan
mereka. Dakwaan lain dari Amerika Serikat adalah dumping pada pasar dunia surplus kapas, dengan
penurunan yang dihasilkan dalam harga di mana Meksiko dan produsen kapas lainnya bisa menjual. Ada
juga keluhan yang telah dilakukan Amerika Serikat tidak untuk menstabilkan harga komoditas utama;
misalnya, empat belas negara yang memproduksi kopi bergabung dalam meminta bahwa sesuatu harus
dilakukan untuk memberi mereka keamanan terhadap fluktuasi kekerasan dalam harga. Ini dan banyak
biaya lainnya menjelaskan restiveness dari Amerika Latin.
Kepuasan dari opini publik Amerika terguncang, dan citra yang murah hati Pan Amerikanisme hancur
oleh sakit-bintang baik misi kehendak Wakil Presiden Richard M. Nixon ke Amerika Selatan pada tahun
1958. Nixon diterima dengan sakit-tersembunyi virulensi di beberapa negara , terutama di Peru dan
Venezuela, di mana ia dilempari batu dan dikutuk oleh bising massa. Banyak diberhentikan insiden itu
sebagai Komunis terinspirasi, namun para pengamat kurang emosional menemukan bukti segar dan
mengganggu ketidakpercayaan mendalam Amerika Latin 'dari Amerika Serikat.
Dengan 19.958 Amerika Serikat adalah menyenangkan menyadari bahwa dia harus memperbaiki
hubungan nya di Amerika maupun di Eropa dan Asia. Sudah jelas bahwa tindakan cepat dan berani harus
diambil untuk menghentikan kemerosotan ekonomi dan politik di Amerika Latin, dan secara khusus
untuk mengakhiri banjir meningkatnya ketidaksukaan untuk Amerika Serikat. Juru bicara untuk
kesimpulan ini adalah presiden Brasil, Juscelino Kubitschek. Setelah pertukaran korespondensi dengan
Presiden Eisenhower, Brasil pada akhir 1958 mengusulkan rencana hemispheric baru untuk aksi bersatu,
Operacion Pan Amerika. Operacion ini, pendahulu dari Aliansi untuk Kemajuan, menyerukan:

5
Penegasan kembali prinsip-prinsip solidaritas setengah bulat. Pengakuan keterbelakangan sebagai
masalah yang menjadi kepentingan bersama. Adaptasi organ dan badan-badan antar-Amerika untuk
melancarkan perjuangan melawan keterbelakangan. Teknis; Bantuan untuk meningkatkan produktivitas.
Langkah-langkah untuk menstabilkan pasar untuk komoditas dasar. Perluasan sumber daya lembaga
keuangan internasional, dan adaptasi dengan kebutuhan baru. Penegasan kembali dari inisiatif pribadi.
Revisi kebijakan ekonomi lokal nasional untuk mempromosikan pembangunan ekonomi.
Usulan ini menimbulkan persetujuan cepat dari Washington, meskipun itu jelas bahwa itu akan menjadi
mahal bagi Amerika Serikat. (Harus dicatat, sambil lalu, bahwa penggerak utama dari proyek Presiden
Kubitschek Brazil berbicara untuk sebuah negara yang treasury telah dikeringkan hampir Cruzeiro
terakhir untuk pembangunan kota impiannya, Brasilia.) Para menteri luar negeri dari semua republik
Amerika diundang ke Washington pada September 1958, untuk pertimbangan dan melanjutkan rencana
Brasil. Segera sebuah "Komite 21" diangkat oleh OAS untuk mengambil langkah selanjutnya. Pada awal
1959, disepakati untuk mendirikan Inter-American Development Bank (IDB), lama dicari oleh pemimpin
Amerika Latin. Amerika Serikat bersikeras bahwa Bank Dunia dan Bank Ekspor-Impor yang lembaga
memadai untuk menyediakan Amerika Latin dengan modal asing. Tetapi Amerika Latin ingin lembaga
keuangan dalam manajemen yang mereka akan memiliki suara yang cukup besar. Pada bulan Agustus
1960, Washington dipercayakan kepada IDB perampasan $ 500 juta sebagai oleh Kongres Amerika untuk
pembangunan ekonomi belahan bumi. "The Act of Bogota," ada yang diadopsi, adalah langkah
selanjutnya menuju Aliansi untuk Kemajuan.

Sehingga mesin itu digerakkan untuk rencana baru berani untuk kerjasama setengah bulat. Tapi simpul
yang menghubungkan Amerika di penyebab umum ini dibuat cepat oleh pencapaian kekuasaan Fidel
Castro dan barbudos nya, yang mengambil alih Cuba pada tanggal 1 Januari 1959. Dalam menceritakan
kami sebelumnya kisah Castro dan pengaruhnya terhadap inter urusan -Amerika, kami membuat jelas
bahwa respon awal untuk kemenangan berdarah Fidel atas Batista hampir secara universal ramah;
manusia bebas di mana-mana, termasuk Amerika Serikat, sangat senang bahwa seorang tiran jatuh
sebelum serangan dari pemuda pemberani yang mencintai negara mereka. Dan kemudian kita melihat
waduk ini baik akan mengering sebagai Fidel Castro bermain tiran dengan orang-orang ini sendiri,
membuat parodi keadilan dalam menangani musuh-musuhnya, mengkhianati kesetiaan banyak
pengikutnya sendiri, dan akhirnya memberikan pulau pulang ke tangan orang-orang yang akan
menghancurkan demokrasi yang merupakan bagian dari warisan Amerika. Dalam kanvas luas Amerika,
fidelismo bekas luka dan patah ideal persatuan semua-Amerika. Onar fanatik jujur dan oportunis
menemukan bijaksana untuk kuk kegiatan mereka dengan Castro. Aliansi untuk Kemajuan akan menjadi
jawaban yang fasih untuk semua orang yang akan mengganggu perdamaian.

THE ALLIANCE UNTUK KEMAJUAN: BLUEPRINT THE

Presiden John F. Kennedy, menyikapi korps diplomatik Amerika Latin pada tanggal 31 Maret 1961,
mengumumkan langkah baru dalam hubungan antar-Amerika:
Jika kita akan bertemu masalah sehingga mengejutkan di dimensinya, pendekatan kami harus sendiri
sama-sama berani, pendekatan yang konsisten dengan konsep megah Operasi Pan Amerika. Oleh karena
itu saya telah meminta seluruh rakyat belahan bumi untuk bergabung dalam Aliansi baru untuk
Kemajuan-Alianza para el Progreso upaya kerja sama yang luas, tak tertandingi dalam besarnya dan
kemuliaan tujuan, untuk memenuhi kebutuhan dasar rakyat Amerika untuk rumah, pekerjaan dan tanah,
kesehatan dan sekolah techo, trabaja y tierra, salud y escuela .... Mari kita sekali lagi mengubah benua
Amerika menjadi wadah besar ide-ide revolusioner dan upaya penghormatan kepada kekuatan energi
kreatif dari orang-orang bebas dan perempuan contoh ke seluruh dunia bahwa kebebasan dan kemajuan
berjalan tangan dan tangan....

6
Respon terhadap banding evangelis ini bervariasi. Latin Amerika umumnya bersukacita. Para diplomat
penjaga tua kedua selatan dan utara diberhentikan kata-kata sebagai pidato yang baik, sedikit lebih. Lima
bulan kemudian, pada bulan Agustus 1961, perwakilan dari semua bangsa Amerika yang diselenggarakan
di resor tepi laut Uruguay dari Punta del Este. Pijat Presiden Kennedy ke grup ini mengatur nada dari
konferensi:

Kita hidup di belahan bumi yang revolusi sendiri telah melahirkan kekuatan yang paling kuat dari zaman
modern pencarian kebebasan dan pemenuhan diri manusia. Kami bertemu untuk melanjutkan revolusi
yang membentuk masa depan .... Harus ada pengakuan penuh dari hak semua orang untuk berbagi secara
penuh dalam kemajuan kita. Sebab tidak ada tempat dalam kehidupan demokrasi bagi lembaga yang
menguntungkan beberapa saat menyangkal kebutuhan banyak, meskipun penghapusan lembaga tersebut
mungkin memerlukan jauh dan perubahan sulit seperti reformasi tanah dan reformasi pajak dan jauh
meningkat penekanan pada pendidikan dan kesehatan dan perumahan. Tanpa perubahan ini upaya kita
bersama tidak bisa berhasil.

Ketentuan-ketentuan dalam Piagam Punta del Este yang berani dan jauh jangkauannya. Para perancang
tidak takut kata "revolusi", meskipun sebagian besar dari mereka diwakili negara yang jauh dari
revolusioner. Beberapa pengamat Amerika menemukan kata menggelisahkan tapi tidak Menteri
Keuangan Douglas Dillon, mitra dahulu di Dillon, Baca, dan Perusahaan, bankir yang paling terhormat,
sekarang juru bicara Amerika utama di Konferensi. Kata Dillon, yang pernah menjadi bek fasih
membesar dan lebih murah hati Pan Amerikanisme selama belasan tahun: "Sepanjang jutaan belahan
masih hidup dengan kelaparan, kemiskinan, dan keputusasaan .... Kita tidak bisa beristirahat konten
sampai (mereka) hanya tuntutan dipenuhi. "Mendengar itu Ernesto" Che "Guevara mewakili Kuba dalam
penampilan terakhirnya di setiap pertemuan setengah bulat mengingatkan para delegasi bahwa mereka
memiliki Kuba untuk berterima kasih atas kemurahan hati tiba-tiba dari Amerika Serikat, dan bernubuat
kegagalan keseluruhan perusahaan.

A "Deklarasi untuk Rakyat Amerika" memperkenalkan Piagam diusulkan tujuan ini:

Untuk ... memperkuat lembaga-lembaga melalui penerapan prinsip penentuan nasib sendiri oleh rakyat.
Untuk mempercepat pembangunan ekonomi dan sosial ...
Untuk melaksanakan program perumahan perkotaan dan pedesaan untuk menyediakan rumah yang layak
bagi semua orang kita.
Untuk mendorong program reformasi agraria yang komprehensif ....
Untuk menjamin upah yang adil dan kondisi kerja yang memuaskan untuk semua pekerja kami ....
Untuk menghapus buta huruf ....
Untuk maju dengan program kesehatan dan sanitasi ....
Untuk mereformasi undang-undang pajak ....
Untuk menjaga kebijakan moneter dan fiskal yang ... akan melindungi daya beli dari banyak, menjamin
kemungkinan stabilitas harga terbesar, dan merupakan dasar yang cukup untuk pembangunan ekonomi.
Untuk merangsang perusahaan swasta ....
Untuk mencari solusi cepat dan abadi untuk masalah makam yang diciptakan oleh fluktuasi harga yang
berlebihan di ekspor dasar ....
Untuk mempercepat integrasi Amerika Latin sehingga merangsang pembangunan ekonomi dan sosial dari
Benua.

Setelah menguraikan tujuan-tujuan ambisius, Deklarasi menegaskan "keyakinan ... bahwa perubahan
ekonomi, sosial dan budaya yang mendalam dapat terjadi hanya melalui upaya swadaya dari masing-
masing negara." Tapi itu diakui bahwa seperti self-help "harus diperkuat oleh kontribusi penting dari
bantuan luar. "Kemudian diikuti janji Amerika Serikat" untuk memberikan bagian utama dari minimal $
20 miliar "selama sepuluh tahun, dan" lebih dari satu miliar dolar "selama tahun pertama dari Aliansi.
7
Dengan ini, ada janji dari negara peserta "mencurahkan pangsa terus meningkat dari sumber daya mereka
sendiri untuk pembangunan ekonomi dan sosial, dan untuk membuat reformasi yang diperlukan untuk
menjamin bahwa semua berbagi penuh dalam buah dari Aliansi untuk Kemajuan." Deklarasi ditutup
dengan penutup pidato berani:

Sadar akan pentingnya utama dari deklarasi ini, negara-negara penandatangan menyatakan bahwa
masyarakat antar-Amerika kini mulai era ketika akan melengkapi kelembagaan, hukum, budaya dan
sosial prestasi dengan tindakan segera dan konkret untuk mengamankan kehidupan yang lebih baik, di
bawah kebebasan dan demokrasi, untuk generasi sekarang dan mendatang.

Demikian Aliansi lahir dalam ekstasi dan dengan anggaran yang cukup tepat. Tujuan keuangan yang
eksplisit: total investasi dalam pembangunan Amerika Latin selama tahun 1960-an dari minimal $ 100
milyar; dari jumlah ini, 80 persen atau $ 80000000000 akan datang dari Amerika Latin sendiri; ini
meninggalkan 20 persen atau $ 20 miliar untuk berasal dari sumber eksternal. Ini sepotong terakhir dari
total anggaran yang dialokasikan sekitar berikut:

Sekitar setengah dari dana publik Amerika Serikat yaitu, $ 1,1 miliar per tahun, $ 1100000000 per tahun,
$ 11000000000 untuk dekade.
Sekitar $ 300 juta per tahun dari modal swasta Amerika Serikat.
Sekitar $ 300 juta per tahun dari Eropa Barat dan Jepang.
Sekitar $ 300 juta per tahun dari Firman Bank dan lembaga internasional lainnya.

Pada bulan Agustus 1965, Presiden Johnson merayakan ulang tahun kelima op Punta del Este dengan
laporan bercahaya yang termasuk penilaian ini: "The Aliansi adalah revolusi di tempat kerja. Hal ini
menciptakan; mereka sedang membangun; itu mengubah; itu mencapai depan; . itu menyentuh kehidupan
ratusan juta sesama warga kami "Tapi tidak ada kekurangan kritik suram di Amerika Serikat dan Amerika
Latin yang kasar berpendapat bahwa optimisme tersebut didasarkan pada klaim palsu dan statistik palsu;
yang terlalu banyak dolar sudah turun drain di memperkuat pemerintah tidak kompeten, dalam membayar
tagihan mereka untuk inflasi dengan menopang mata uang mereka yang lemah; bahwa Amerika Serikat
telah hidup sampai akhirnya tawar-menawar tetapi bahwa Amerika Latin telah tidak; yang jauh dari
"transformasi .... kehidupan jutaan, "di Amerika Latin yang kaya dengan cepat menunjukkan,
bagaimanapun, bahwa catatan itu tidak semua hitam tidak semua putih; bahwa telah terjadi kegagalan
baik suram dan keberhasilan yang solid; bahwa lima tahun terlalu pendek periode di mana untuk
membuktikan atau menyangkal janji kemerahan yang Aliansi lahir. Kritik seperti itu diulang pada tahun
1966 dan pada tahun 1967. Dan hari ini kita mungkin bertanya bagaimana berhasil Aliansi telah
berfungsi, dan apa kemajuan telah dibuat ke arah tujuan sehingga berani mengumumkan.

THE ALLIANCE UNTUK KEMAJUAN: KINERJA

Hampir dari awal penataan bekerja mendasar dari Aliansi berjalan kacau. Secara teori, Aliansi adalah
urusan multilateral; panel ekonom, "Sembilan Orang Bijak," diambil dari Amerika Latin serta Amerika
Serikat, yang ditunjuk untuk mempelajari semua rencana, dan alokasi akhir pinjaman dan hibah adalah
untuk menjadi keputusan bersama dari semua negara anggota. Dalam prakteknya, Amerika Serikat
semakin diasumsikan hak untuk memutuskan proyek mana dolar yang cukup besar akan. Penanganan
uang Amerika untuk Aliansi dipercayakan kepada AID, Administrasi Pembangunan Internasional. Dan
petugas utama untuk peruntukan dana menjadi Koordinator Amerika untuk Aliansi untuk Kemajuan,
Teodoro Moscoso, yang diadakan ini sampai 1964, dan melakukan upaya berani untuk setia kepada
Departemen Luar Negeri untuk kontrol Amerika perusahaan. Masalah ini dihadapkan pada pertemuan
wakil dari semua bangsa di Sao Paulo pada bulan November 1963, dan diputuskan untuk menunjuk
Komite Antar-Amerika untuk Aliansi untuk Kemajuan (CIAP), dipimpin oleh dihormati Carlos Sanz de
Santamaria itu, yang telah di berbagai kali menduduki jabatan di negara asalnya Kolombia, termasuk dari
8
menteri ekonomi dan menteri luar negeri. (Salah satu korban dari perjuangan ini untuk dominasi Aliansi
adalah pengunduran diri, awal tahun 1966, dari "Sembilan Orang Bijak," yang menemukan diri mereka
digantikan oleh komite baru.) CIAP diberdayakan untuk menganalisa berbagai proyek yang diusulkan
oleh beberapa negara , dan untuk membuat rekomendasi untuk tugas dana. Injeksi suara baru ini di dewan
pengambilan keputusan dari Aliansi memiliki efek tonik, membuat jalan bagi lebih banyak tekanan
multilateral sebagai offset untuk pengaruh lebih besar dari Amerika Serikat. Tentu saja fakta bahwa
Washington menyediakan bagian terbesar dari dana membuat persetujuan Amerika Serikat dari setiap
proyek yang diperlukan. Tapi CIAP al setidaknya membantu untuk kembali Aliansi untuk upaya semua-
Amerika yang berbasis lebih luas.

Protes dari Amerika Latin terhadap apa yang mereka anggap kontrol yang berlebihan dari Aliansi oleh
Amerika Serikat digambarkan oleh "tie-in" kebijakan, di mana penerima pinjaman Amerika dan hibah
diwajibkan untuk membeli jumlah besar biasanya 60 persen dari peralatan dan mesin yang terlibat dalam
proyek tertentu dari Amerika Serikat, padahal sebenarnya mereka bisa menghemat uang dengan membuat
pembelian di tempat lain. Misalnya, ketika Bolivia diberikan pinjaman untuk memodernisasi peralatan
pertambangan nya, ada kebencian pahit bahwa dia tidak sepenuhnya bebas untuk menyimpan uang
dengan membuat kebijakan tidak memberikan bobot karena keseimbangan Amerika Serikat pembayaran
kebingungan Amerika Serikat, kuat seperti dia, harus melindungi dia posisi moneter. Sumber lain dari
iritasi adalah keputusan dari Kongres AS pada bulan Januari 1964, untuk memaksakan kondisi untuk
semua proyek bantuan: ada proyek akan disetujui yang akan memiliki efek buruk pada ekonomi Amerika
Serikat, yang akan mencegah perusahaan swasta, atau yang akan bar partisipasi usaha kecil Amerika,
lebih jauh lagi, tidak ada hibah akan dilakukan ke negara manapun yang tidak menandatangani perjanjian
investasi-jaminan dengan Amerika Serikat. (Ketentuan terakhir ini adalah perlindungan terhadap
pengambilalihan seperti perusahaan utilitas Amerika seperti yang terjadi di Brazil bawah Goulart).

Administrasi Aliansi telah menyerukan penyusunan sebuah perusahaan banyak dari eksekutif dan manajer
proyek bervariasi. Tapi laki-laki dengan keterampilan yang dibutuhkan tidak mudah ditemukan, baik di
Amerika Serikat atau di Panama atau di mana pun. Fakta jelas dan serius adalah bahwa banyak dari
orang-orang yang dipilih untuk menangani situasi sensitif dan rumit belum kompeten. Sejauh Amerika
Serikat yang bersangkutan, administrasi AID dan lembaga lainnya telah menderita nasib pergeseran dari
bagian Amerika Latin dari Departemen Luar Negeri, di mana telah ada kontinuitas kecil, dengan asisten
sekretaris datang dan pergi, dan dengan pergeseran kebijakan pada proyek-proyek Alliance. Laki-laki
yang sangat baik sering ditunjuk untuk posisi kunci, dan telah bekerja dengan berani, tapi akhirnya
mengundurkan diri karena frustrasi. Dan di mana-mana utara dan selatan orang-orang yang bersangkutan
dengan program Aliansi telah dipukuli turun oleh pelecehan dari mereka yang memegang kekuasaan
politik.

Mungkin instrumen yang paling efektif dari kebijakan Alliance telah Inter-American Development Bank,
yang presidennya, Felipe Herrera, telah melaksanakan kepemimpinan yang kuat. Secara teoritis, Herrera
dan para pembantunya telah bebas untuk mengejar cita-cita multilateral yang dasar untuk filosofi Alliance
asli. Tetapi dalam prakteknya mereka telah tunduk pada tekanan dari Amerika Serikat, dan pertimbangan
bilateral telah mempengaruhi operasi mereka.

Modal swasta, baik domestik maupun asing, telah gagal untuk berperilaku sesuai dengan prospektus
berani Punta del Este. Modal Amerika Latin diharapkan untuk tinggal di rumah, yang akan diinvestasikan
kembali ke dalam pengembangan ekonomi beberapa negara. Itu teori. Tapi dalam prakteknya, banyak
orang Amerika Latin yang membuat keuntungan dan membangun surplus menemukan bijaksana untuk
memindahkan dana mereka (secara legal atau ilegal) ke tempat penampungan dari Amerika Serikat atau
bank Swiss. Berapa banyak uang yang melarikan diri? Senator Wayne Morse mungkin hanya menebak
ketika ia menulis pada bulan Januari 1964, bahwa "sebanyak modal lokal telah meninggalkan Amerika
9
Latin seperti Amerika Serikat telah dimasukkan ke dalam sejak Alliance mulai, karena kelas kaya tidak
ada yang bersedia untuk berinvestasi di masa depan dari negara mereka sendiri. "Tapi, sayangnya cukup,
menebak Morse dikonfirmasi oleh laporan resmi dan tidak resmi dari Kolombia, Chili, Argentina, Brasil,
dan di tempat lain.

Amerika Serikat investor, untuk bagian mereka, diharapkan untuk menempatkan setidaknya $ 300 juta
uang baru ke Amerika Latin setiap tahun. Tapi dalam prakteknya sebenarnya aliran tahunan bersih modal
baru Amerika untuk Amerika Latin selama lima tahun pertama dari Aliansi rata-rata hanya $ 91.000.000.
Selain itu, kenaikan bersih total Amerika Serikat investasi langsung di Amerika Latin 1961-1965 hanya
13,8 persen persentase terendah peningkatan investasi di area utama dunia di masa itu. David Rockefeller,
presiden dari Chase Manhattan Bank, mengatakan di Caracas pada bulan Februari 1964, bahwa Aliansi
itu goyah "karena investor swasta enggan untuk menempatkan dana mereka untuk bekerja." John T.
Connor, ketika ia adalah presiden dari Merck and Company (yang farmasi tanaman di Argentina, Brasil,
Kolombia, Meksiko, Peru, dan Venezuela) mengajukan pertanyaan: "Apakah Anda berinvestasi dalam
suasana meningkatnya anti-Amerikanisme, pajak baru tak terduga, revolusi yang terjadi pada tingkat dua
atau tiga setiap beberapa bulan, jatuh keuntungan, dan inflasi? "

Namun, ada banyak contoh adalah yang perusahaan Amerika tidak takut untuk berinvestasi di Amerika
Latin, dan telah memenangkan rasa hormat dari ekonom Amerika Latin. Mencolok antara ini adalah
kasus Sears, Roebuck and Company. Lebih dari $ 100 juta. Salah satu tujuan fundamentalnya, dan satu
yang telah dilakukan dengan sukses terkenal, telah menjual saham semakin besar dari produk-produk dari
negara di mana ia beroperasi. Dengan di pabrik-pabrik Brasil dan Kolombia. Angka untuk Meksiko
persen; untuk Peru, 71 persen; dan untuk Venezuela, 51 persen. Atau mempertimbangkan Ekuador: pada
tahun 1950 Ekuador dijual sekitar $ 6 juta senilai topi Panama dibuat di Cuenca. Kemudian, sebagai
mode berubah, penjualan turun menjadi $ 400.000 per tahun. Pada bulan Januari 1964, agen Sears
membujuk topi wanita New York untuk mendorong topi. Sekarang Cuenca adalah dua bulan di belakang
jadwal.

Pada tahun 1961 para perumus Aliansi telah menetapkan tujuan untuk pertumbuhan ekonomi per kapita
per tahun sebesar 2,5 persen. Tetapi kenyataannya adalah bahwa for1960-65 tingkat rata-rata hanya 1,7
persen setahun dan benar-benar kurang dari di telah di dekade sebelum Aliansi lahir. Mungkin satu
hambatan terbesar untuk meningkatkan dari 2,9 persen yang tertinggi untuk setiap wilayah utama di dunia
penduduk di bawah lima belas tahun, dan karena itu tidak hanya tidak produktif, namun hambatan pada
perekonomian. Juga angka kelahiran tertinggi adalah antara kelompok satu bagian yang tidak terlatih dan
ekonomis dirampas, terutama di Amerika Tengah, Timur Laut Brasil, dan daerah kumuh kota-kota besar.
Orang miskin mengambil kehormatan pertama atau kepala menyalahkan untuk pembibitan liar, Fur ada
lebih, peningkatan produktivitas melibatkan mekanisasi, perbaikan teknik pertanian, dan pelatihan teknisi
yang semuanya membutuhkan modal. Dan hal itu juga memerlukan waktu, yang menunjukkan bahwa
kritik dari Aliansi tahan api mereka; belahan bumi tidak bisa dibuat lagi dalam lima tahun atau bahkan
sepuluh.

Reformasi pajak, sungguh-sungguh ditentukan oleh para pendiri Aliansi, terbukti menjadi masalah rumit.
Usulan bahwa sistem pajak diubah sehingga mereka yang mendapatkan paling akan membayar saham
jujur mereka, tentu saja, diterima sebagai sebuah penghinaan oleh lebih makmur. Ex-Presiden Alberto
LIeras Camargo Kolombia menulis dalam Oktober 1963, masalah Luar Negeri; "Untuk menunjukkan
bagaimana aneh situasi ini adalah, itu sudah cukup untuk mengatakan bahwa tidak Amerika Latin
tunggal, apakah berdiri tinggi atau dari bawah, yang pernah dipenjara karena tidak membayar pajak atau
untuk mengirimkan laporan pajak penghasilan penipuan." Mr LIeras melanjutkan bahwa "penggelapan
pajak tersebar luas ... pajak yang sangat rendah dan pembebasan besar." Di bawah tekanan dari program
Alliance, telah ada beberapa pencabutan tingkat pajak, beberapa perbaikan dalam koleksi; tetapi melalui
10
program reformasi pajak telah sedikit lebih dari perbaikan tanda, dan mereka telah berjuang dengan
semangat pada setiap langkah seperti, dalam hal ini, setiap reformasi prosedur pajak berjuang di Amerika
Serikat.

Aliansi telah didedikasikan anggotanya untuk "meningkatkan dan memperkuat lembaga-lembaga

demokratis" tapi sikap ini menuju pemilu yang bebas, pemerintah diinstal secara hukum, dan mengakhiri
kudeta prved menganggur. Tidak hanya kediktatoran buas Stroessner di Paraguay dan Duvalier di Haiti
terus wabah belahan bumi, tapi ada serangkaian segar lebih bergantian rezim konstitusional dipasang
setiap pukulan tubuh ke semua hal yang Aliansi berdiri. Berikut adalah presiden yang diusir oleh militer
pada tahun-tahun 1961-1966: Frondizi di Argentina pada bulan Maret, 1962; Prado di Peru pada bulan
Juli 1962; Bosch di Republik Dominika pada bulan Desember 1962; Ydigoras di Guatemala Maret 1963;
Arosemena di Ekuador pada bulan Juli 1963; Villeda Morales di Honduras pada bulan Oktober 1963;
Goulart di Brazil pada bulan April 1964; Paz Estenssoro di Bolivia pada bulan November 1964; junta di
Ekuador Maret 1966; dan Illia di Argentina pada bulan Juni, 1966. Dari delapan negara hanya Peru dan
Republik Dominika telah membuat awal menuju cara konstitusional pada tahun 1967.

Lalu ada kasus Panama dan Nikaragua, yang meskipun mereka tidak roboh militer hampir di kolom
demokratis. (Tentu saja Kuba, yang berada di luar Alliance, bahkan tidak bercita-cita untuk menjadi
demokrasi). Di El Salvador, yang terakhir militer penggulingan adalah pada Januari 1961, rezim
konstitusional relatif stabil memegang janji pada tahun 1967 meskipun belum ada waktu untuk ujian
sejati. Di Meksiko, meskipun dominasi satu pihak resmi hampir bisa disebut demokratis oleh Amerika
Serikat definisi kata, semua bentuk prosedur konstitusional telah setia mengikuti, dan Meksiko telah
mencapai stabilitas yang luar biasa sementara pada saat yang sama relegating militer untuk posisi
bawahan yang tepat. Tapi hanya lima dari dua puluh republik Amerika Latin Chili, Venezuela, Kolombia,
Uruguay, dan Kosta Rika yang tegas demokrasi pada 1960-an.

Doktrin yang paling revolusioner dari Aliansi dan yang paling menakutkan bagi tuan ekonomi Amerika
Latin adalah te janji recut pola agraria. Ini dijabarkan dalam "Deklarasi" dari Punta del Este:

Untuk mendorong ... program reformasi agraria yang komprehensif, yang mengarah ke transformasi yang
efektif, di mana diperlukan, struktur dan sistem penguasaan lahan dan penggunaan yang tidak adil;
dengan maksud untuk menggantikan latifundia dan kepemilikan kerdil oleh sistem yang adil dari properti
sehingga, dilengkapi dengan tepat waktu dan memadai kredit, bantuan teknis, dan pengaturan pemasaran
ditingkatkan, tanah akan menjadi bagi orang yang bekerja itu dasar stabilitas ekonominya, dasar
kesejahteraannya meningkat, dan jaminan kebebasan dan martabat

Usulan itu disambut oleh beberapa dengan harapan oleh orang lain karena marah. Harapan adalah respon
gembira dari jutaan tak bertanah di seluruh Amerika Latin. Dan kemarahan, dicampur dengan percaya,
adalah reaksi dari pemilik tanah besar, yang tidak bisa memahami bahwa siapa pun akan begitu bodoh
untuk mengganggu keseimbangan normal dan tepat masyarakat. Tapi reaksi dari pemilik tanah besar di
Peru, Chile, Argentina, Brasil, dan negara-negara lain tidak harus dilihat dengan kejutan naif seperti
beberapa kritikus menganggap. Lagipula. Mereka merespon persis dengan cara yang sama bahwa
pemegang peternakan besar di Texas atau Central Valley of California akan merespon jika Washington
harus tiba-tiba memutuskan bahwa 80 acre atau 160 ekar atau 320 ekar cukup untuk siapa pun.

Proposal atau reformasi tanah menyebabkan penyelidikan, diskusi, dan beberapa langkah yang pasti.
Telah ada kemajuan menuju memberikan substansi untuk janji di Chili, Venezuela, Kolombia, Peru dan
Brasil. Sementara itu, ada banyak kepuasan lebih puas di Meksiko, Bolivia, dan Kuba yang yakin bahwa
mereka telah menetap pertanyaan akhirnya dan mengagumkan. Tetapi untuk sebagian besar Amerika
Latin reformasi tanah tetap menjadi aspirasi yang saleh
11
12