TUGAS TUTORIAL KE-1

ESPA4314 (PEREKONOMIAN INDONESIA)

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

Skor
No Tugas Tutorial
Maksimal
1 Jelaskan keterkaitan antara sistem ekonomi Pancasila dan sistem 15
ekonomi kerakyatan!
2 Jelaskan penyebab internal dan eksternal krisis moneter! 15

3 Kebijakan dan strategi pembangunan pertanian dalam mengatasi 20

permasalahan liberalisasi pertanian di Indonesia sangat diperlukan.
Salah satunya demi kesejahteraan para petani Indonesia. Tentukanlah
kebijakan yang dapat dilakukan pemerintah dalam upaya
menyejahterakan Petani?

4 Jelaskan faktor-faktor apa saja yang mendorong terjadinya pertumbuhan 15

industrialisasi di Indonesia?
5 15
Jelaskan hubungan lembaga keuangan mikro dengan tingkat
kemiskinan!
6 Apakah pemerintah sekarang sudah mampu mengelola keuangan 20
negara secara efektif dan efisien? Jelaskan jawaban anda!
* coret yang tidak sesuai

1. Saat ini sistem ekonomi yang diterapkan di Indonesia bersifat dualisme. Pada satu
sisi pemerintah mengambil kebijakan ala sistem kapitalisme tetapi sebagian besar
rakyat mempraktikkan Sistem Ekonomi Kerakyatan. Kenyataan model dualisme
ekonomi ini berpengaruh dalam pengambilan kebijakan ekonomi dan penyusunan
strategi pembangunan. Sudah seharusnya kita menggunakan Sistem Ekonomi
Pancasila. Sistem Ekonomi Pancasila digali berdasar pemikiran bahwa sistem
ekonomi sangat terkait dengan ideologi, sistem nilai dan sosial-budaya
(kelembagaan) masyarakat di mana sistem itu dikembangkan. Terdapat lima prinsip
penerapan Sistem Ekonomi Pancasila, yaitu: Pertama, roda kegiatan ekonomi bangsa
digerakkan oleh rangsangan ekonomi, sosial, dan moral. Kedua, ada kehendak kuat
warga masyarakat untuk mewujudkan kemerataan sosial, yaitu tidak membiarkan
 terjadinya dan berkembangnya ketimpangan ekonomi dan kesenjangan sosial.
Ketiga, semangat nasionalisme ekonomi: dalam era globalisasi makin jelas adanya
urgensi terwujudnya perekonomian nasional yang kuat, tangguh, dan mandiri.
Keempat, demokrasi ekonomi berdasar kerakyatandan kekeluargaan: koperasi dan
usaha-usaha kooperatif menjiwai perilaku ekonomi perorangan dan masyarakat.
Kelima, keseimbangan yang harmonis, efisien, dan adil antara perencanaan nasional
dengan desentralisasi ekonomi dan otonomi yang luas. bebas, dan bertanggung
jawab, menuju perwujudan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia (Hamid,
2005).
2. Pada tahun 1997-1998 yang lalu Indonesia mengalami krisis moneter yang
membawa perubahan drastis pada perekonomian kita. Krisis moneter tersebut
ditandai dengan melemahnya nilai tukar rupiah yang sangat drastis. Krisis moneter
ini tidak hanya terjadi di Indonesia tetapi juga di beberapa negara tetangga seperti
Malaysia dan Thailand. Secara sederhana krisis moneter yang dialami Indonesia
disebabkan oleh meningkatnya permintaan valuta asing, khususnya dolar AS, yang
melebihi penawaran.
Ketidakseimbangan antara penawaran dan permintaan tersebut terjadi karena
beberapa hal, baik berasal dari dalam maupun dari luar negara. Penyebab internal
krisis adalah (Rachbini, 2001): pertama, defisit transaksi berjalan Indonesia yang
cenderung membesar dari tahun ke tahun. Akibatnya, tekanan terhadap rupiah
menjadi semakin kuat manakala beban pembayaran terhadap impor dan kewajiban
terhadap perusahaan jasa-jasa asing semakin besar. Selama ini, defisit transaksi
berjalan ditambal dengan arus modal masuk yang cukup besar dalam bentuk investasi
langsung dan investasi portofolio. Tetapi setelah krisis kepercayaan terjadi, investor
asing tidak ingin menanggung kerugian maka ia membawa modalnya ke luar.

Kedua, tingkat akumulasi inflasi Indonesia yang sangat tinggi. Selama kurun waktu
empat tahun (1992-1996) inflasi kumulatif sebesar 39,1 persen, sedangkan inflasi
Amerika Serikat hanya 14,3 persen. Tetapi pada saat yang sama depresiasi kumulatif
rupiah senantiasa ditahan oleh otoritas moneter sebesar 15.57 persen. Oleh karena itu
rupiah sebenarnya overvaluasi karena depresiasi ditahan yakni sekitar 9,2 persen.
Pemegang otoritas moneter merasa sangat yakin fundamental ekonomi Indonesia
sangat baik sehingga mereka tidak perlu melakukan kebijakan devaluasi
Ketiga, utang luar negeri Indonesia yang terlalu banyak. Kebijakan utang luar negeri
yang dilakukan sejak 1965 telah membuat pemerintah terlena dengan risiko yang
harus ditanggung di masa depan. Pada pertengahan tahun 1980-an sesungguhnya kita
telah harus menghentikan utang luar negeri karena outflow negatif. Utang pokok dan
cicilan yang harus dibayarkan setiap tahun lebih besar daripada utang yang diterima
setiap tahun. Kebijakan utang pemerintah ini ditiru oleh sektor swasta yang
celakanya lagi tidak dikontrol oleh pemerintah. Mereka berbondong-bondong
membuat utang luar negeri karena banyak modal negara maju yang menganggur.
Mereka tidak membuat perhitungan cara pengembaliannya di kemudian hari.

Selain faktor intermal, faktor eksternal juga mendorong terjadinya krisis moneter.
Pertama, pergerakan finansial di tiga kutub dunia (AS, Eropa dan Jepang). Pada
paruh kedua dekade 1990-an terjadi pergerakan finansial dari Jepang dan Eropa ke
AS karena masalah perekonomian yang dialami Jepang dan proses ekonomi-politik
penyatuan mata uang Eropa. Kedua, institusi finansial berbentuk negara dan lembaga
keuangan yang berkembang secara global mengalami perkembangan luar biasa
sehingga memiliki otoritas yang lebih besar daripada negara berkembang seperti
Indonesia. Ketiga, spekulasi yang mengiringi gejolak finansial global.

Sudah lebih dari 1 dekade sejak krisis ekonomi yang lebih dikenal dengan krisis
moneter tahun 1997-1998, namun demikian sepertinya Indonesia belum benar-benar
mampu bangkit dari keterpurukan, jangankan untuk mengembalikan kedudukannya
sebagai macan Asia, Indonesia cenderung terlihat semakin tertinggal dibandingkan
dengan negara-negara Asia yang lain. Daya saing Indonesia dilihat dari IPM-nya
(Indeks Pembangunan Manusia), saat ini berada dibawah Malaysia dan Singapura.
Sebagai ilustrasi, Indeks Pembangunan Manusia Indonesia pada tahun 2013 berada
pada urutan ke-121, jauh dibawah negara Malaysia dan Singapura yang masing-
masing menempati urutan ke-64 dan ke-18. Industrialisasi yang sebelumnya
berkembang pesat, kemudian mengalami perlambatan. Kondisi ini menunjukkan
bahwa IPM merupakan faktor yang penting dalam mendukung proses industrialisasi.

Tidak hanya itu di ranah internasional, Indonesia seperti belum mampu memperkuat
sistem perekonomiannya. Sepertinya, krisis moneter 1997/1998 belum memberikan
efek pembelajaran yang memperkuat perekonomian Indonesia. Krisis Global yang
 kembali melanda di tahun 2008 (mortgage subprime) masih memberi shock terhadap
perekonomian Indonesia. Hal ini cukup memberikan bukti bahwa perekonomian
Indonesia belum mandiri.

Reformasi ekonomi sebagai upaya perbaikan ekonomi Indonesia mah berkembang

sebagai harapan dan impian yang memerlukan perjuangan lebih ke untuk
mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia. Untuk itu, diperlukan
usaha sangat keras untuk mendorong akselerasi pembangunan ekonomi Indonesia &
semua sektor yang ada.
3.
- Indonesia patut kembali mewujudkan swasembada beras. Keterbatasan produksi
dalam negeri dapat menyebabkan Indonesia mengimpor beras di pasar dunia.
Untuk itu Indonesia harus terus-menerus memberikan perangsang pada petani
produsen beras dalam negeri agar terus bergairah meningkatkan produksi, jika
perlu melalui berbagai subsidi sarana produksi termasuk subsidi kredit usaha
tani. Subsidi pertanian seperti yang diterapkan di negara-negara maju tidak boleh
dianggap merupakan kebijakan yang keliru di Indonesia.

- Tidak hanya beras tetapi juga komoditi jagung dan kedelai kini diimpor dalam
jumlah besar untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri. Sub-sektor peternakan
Indonesia kini membutuhkan jagung dan kedelai serta kacang tanah yang
merupakan sumber protein nabati yang diperlukan Indonesia setelah kebutuhan
akan karbohidrat terpenuhi. Kebijakan peningkatan produksi komoditi-komoditi
pertanian palawija yang selama ini relatif terlantar sangat dianjurkan sehingga
Indonesia tidak "terpaksa" lagi mengimpor komoditi pertanian tersebut dalam
jumlah besar, khususnya dalam mendukung perkembangan industri peternakan.

- Jika kini Indonesia mengimpor gula hampir sama besar dengan volume produksi
dalam negeri menimbulkan pertanyaan kebijakan pertanian, apa yang salah di
masa lalu? Inpres No. 9/1975 tentang TRI (Tebu Rakyat Intensifikasi) melarang
pabrik-pabrik gula (BUMN maupun pabrik-pabrik swasta) menyewa tanah
rakyat untuk menanam tebu dengan alasan naif "tebu harus ditanam oleh petani
sendiri". Keluarnya Inpres ini membuktikan betapa pemerintah membuat
kebijakan tanpa memahami kondisi riil usaha tani tebu. Inpres No: 9/1975 telah
 "merusak" atau "menghancurkan" sistem produksi dan hubungan-hubungan
produksi dan perdagangan tebu dan gula dalam negeri, yang mengakibatkan
produksi gula Indonesia merosot padahal konsideran Inpres TRI sesungguhnya
adalah untuk menaikkan produksi dan produktivitas gula di dalam negeri. Kita
memerlukan pembaruan kebijakan usaha tani tebu dan industri gula yang bersifat
menyeluruh dan "nasionalistik" yang tidak dapat dipisahkan dari kebijakan harga
dasar padi/ beras.

- Untuk mempertahankan perangsang berproduksi bagi petani dalam berbagai

komoditi yang dihasilkannya, pemerintah harus merevitalisasi kebijakan harga
dasar padi sekaligus dalam kaitannya dengan harga-harga gula, jagung, kedelai,
dan harga tertinggi bagi sarana produksi pupuk dan obat-obatan (pestisida dan
insektisida). Hubungan-hubungan harga-harga yang menarik antara komoditi
pertanian dengan sarana produksi yang diperlukan petani (nilai tukar atau Term
of Trade) tidak pernah secara serius digarap oleh pemerintah dan departemen
pertanian. Pendekatan dan pengembangan sistem agribisnis yang terkesan
semakin "agresif" berakibat pada penekanan berlebihan pada aspek bisnis atau
aspek keuntungan dan "efisiensi berusaha tani, tetapi dengan mengabaikan
kenyataan masih besarnya peran usaha tani subsistem dalam pertanian kita yang
tidak harus menomorsatukan asas efisiensi. Petani miskin dalam pertanian
subsistem harus diberdayakan bukan justru dianggap "tidak ada", atau "perlu
dihilangkan", karena harus mengikuti hukum-hukum bisnis pertanian komersial.
Tuntutan yang keliru agar pertanian Indonesia meningkatkan daya saing dengan
mengikuti hukum- hukum persaingan internasional, yang "mengharamkan
subsidi", harus dilawan dengan segala kekuatan oleh pakar-pakar kita.
4. Ada lima faktor yang dapat mendorong terjadinya pertumbuhan industri.
- Pertama yaitu peningkatan kemampuan sumber daya manusia (SDM).
Pembangunan SDM mutlak diperlukan untuk menyiapkan pelaku industri yang
berpendidikan dan berkeahlian. Investasi pengembangan sumber daya manusia
merupakan investasi jangka panjang berkelanjutan yang hasilnya tidak dapat
dilihat secara cepat.
Pada era 80-an, di saat negara berkembang di ASEAN masih disibukkan dengan
konflik dalam negeri, Indonesia sudah memulai terobosan awal dalam
pengembangan SDM. Terobosan ini berupa pengiriman karya siswa berbakat
 dalam perjanjian tugas belajar ke luar negeri. Di antaranya adalah program OFP
(Overseas Fellowship Program), STMDP (Science and Technology for Man
Power Development Program). maupun STAID (Science and Technology
Advance for Industrial Development), yang telah dilakukan dalam rentang waktu
lebih dari 15 tahun.
- Kedua adalah pembangunan infrastruktur yang memadai. Untuk memacu
perkembangan industri diperlukan infrastruktur yang mencukupi kebutuhan
industri. Infrastruktur yang memadai dapat meningkatkan perkembangan
investasi di wilayah tersebut. Di Indonesia industri lebih terkonsentrasi di Pulau
Jawa. Padahal di luar Pulau Jawa memiliki areal yang lebih luas, namun
kurangnya infrastruktur yang memadai menyebabkan investor kurang berminat
menjalankan usahanya di luar Jawa, selain industri pertambangan yang memang
sangat menguntungkan bagi mereka.
- Faktor ketiga yang mempengaruhi perkembangan industri adalah adanya
investasi asing langsung atau Foreign Direct Investment (FDI). Investasi asing
langsung dapat meningkatkan pertumbuhan industri, bahkan pertumbuhan
ekonominya. Kenapa harus investasi secara langsung? Investasi asing yang
langsung akan ditandai adanya pembangunan pabrik-pabrik baru. Adanya modal
asing yang masuk berupa pabrik akan ada perubahan pola industri yang semula
tradisional ke arah modernisasi dan adanya alih teknologi. Hal ini tentu saja
dengan asumsi keberadaan pabrik tersebut tidak merusak lingkungan, tidak
meminggirkan aktivitas ekonomi rakyat, dan tidak merusak tatanan sosial-
budaya masyarakat setempat.

- Faktor keempat yaitu pembayaran yang dihasilkan dari investasi menarik. Return
yang tinggi dari hasil investasi akan menarik investor lebih meningkatkan
modalnya di Indonesia. Modal yang berbentuk uang akan selalu mencari bentuk
usaha yang memberikan hasil investasi yang lebih tinggi. Dengan demikian
tingkat return yang tinggi akan meningkatkan pertumbuhan industri di Indonesia.
Selain itu proses berinvestasi di Indonesia, hendaknya dipermudah dan tidak
banyak birokrasi yang berbelit-belit. Adanya proses yang lama juga dapat
menyebabkan investasi menurun. Lama proses investasi di Indonesia yang
mencapai 151 hari lebih tidak diminati apabila dibandingkan dengan Malaysia
yang hanya 30 hari sedangkan di Singapura lebih pendek lagi yakni 8 hari.
 - Faktor yang kelima adalah peningkatan riset dan pengembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi yang memadai. Adanya riset dan pengembangan
iptek dapat meningkatkan daya saing produk di pasar internasional baik dari segi
harga-harga maupun segi kualitasnya. Untuk dapat bersaing dengan produk
negara lain perusahaan harus efisien, yang dapat dicapai melalui kegiatan-
kegiatan riset dan pengembangan iptek tersebut. Alokasi perusahaan industri di
Indonesia untuk melakukan riset dan pengembangan masih tergolong rendah dan
jarang dilakukan.

5. Lembaga keuangan mikro dan kemiskinan menurut Wijono (2005), secara hipotesis
mempunyai hubungan sangat erat. Menurut Wijono, pemberian kredit mikro
merupakan upaya pengentasan kemiskinan, karena kredit mikro merupakan sarana
bagi orang yang akan menjadi pengusaha pemula. Jika pengusaha pemula ini tumbuh
dan berkembang, maka kemiskinan akan terentaskan. Pengentasan ini disebakan
pengusaha pemula menjadi pengusaha yang berhasil atau arena trickle down effect
dari semakin banyaknya pengusaha mikro (Krisna Wijaya: 2005).

Menurut Marguiret Robinson (2000), pinjaman dalam bentuk micro credit

merupakan salah satu upaya yang efektif dalam menangani kemiskinan. 3 Klasifikasi
masyarakat miskin menurut Marguiret adalah: pertama, masyarakat yang sangat
miskin (the extreme poor) yakni mereka yang tidak berpenghasilan dan tidak
memiliki kegiatan produktif, kedua, masyarakat yang dikategorikan miskin namun
memiliki kegiatan ekonomi (economically active working poor), dan ketiga,
masyarakat yang berpenghasilan rendah (lower income) yakni mereka yang memiliki
penghasilan meskipun tidak banyak.

Menurut Marguirret (2000) pendekatan yang digunakan untuk pengentasan

kemiskinan berbeda-beda untuk ketiga kelompok masyarakat tersebut agar sasaran
pengentasan kemiskinan dapat tercapai dengan optimal. Bagi kelompok pertama
yaitu extremely poor, akan lebih tepat jika digunakan pendekatan pengentasan
kerniskinan langsung berupa program subsidi kebutuhan pokok seperti pangan, air,
obat-obatan, atau penciptaan lapangan pekerjaan. Namun dernikian perlu
diperhatikan bahwa, ketika pinjaman diberikan kepada mereka kelompok ini,
 kemungkinan besar pinjaman tersebut tidak akan pernah kembali. Hal ini wajar saja,
mengingat mereka (the extreme poor) tidak berpenghasilan dan tidak memiliki
kegiatan produktif. Jika mereka sudah terpenuhi kebutuhan pokoknya, baru sedikit
demi sedikit diberi bantuan berupa modal untuk meningkatkan lagi kesejahteraan ke
tingkat berikutnya, sehingga tidak lagi berada di bawah garis kemiskinan. Sedangkan
bagi kelompok kedua dan ketiga, yaitu kelompok yang sudah memiliki pendapatan
tetapi masih kurang memadai lebih efektif jika digunakan pendekatan tidak langsung
misalnya kesempatan untuk berwirausaha dengan pemberian modal pinjaman mikro
dan penciptaan iklim kondusif untuk usaha. Kelompok ketiga yaitu kelompok miskin
teratas yang ingin meningkatkan lagi pendapatannya sehingga terlepas sama sekali
dari kategori miskin, mulai ditawari produkjasa keuangan berupajasa simpanan
untuk memenuhi kebutuhan di luar kebutuhan pokok, seperti tabungan untuk
pendidikan dan kesehatan.
6. Pemerintah sekarang dinilai belum mampu mengelola keuangan negara dengan baik
karena
- Tidak efektifnya penggalian sumber sumber penerimaan negara yang ditandai
oleh adanya kebocoran anggaran melalui KKN.
- APBN seringkali defisit. Penyebabnya antara lain karena beban pembayaran
utang luar negeri sangat tinggi. Kondisi ini terjadi karena pada masa orde baru
defisit APBN ditutup dengan utang luar negeri sehingga Ketika jatuh tempo
terjadi kesulitan pembayaran.
- Keterbatasan dana APBN untuk membayar sector publik