MAKALAH PANCASILA

SISTEM KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA

BERDASARKAN PANCASILA DAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945
Dosen : Netty Yulianti, SH. MH

Oleh : Fazriansyah
Nim : 3120210007

KELAS PAI B
JURUSAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
FAKULTAS AGAMA ISLAM
UNIVERSITAS ISLAM AS-SYAFI’IYAH
2021
Pengertian, Kedudukan, dan Fungsi UUD’45
1. Pengertian UUD’45
UUD 1945 adalah hukum dasar tertulis, dan juga konstitusi pemerintahan
negara Republik Indonesia saat ini.
Pada kurun waktu tahun 1999-2002, UUD 1945 mengalami 4 kali amandemen.
Latar belakang UUD 1945 bermula dari janji Jepang untuk memberikan
kemerdekaan bangsa Indonesia di kemudian hari, yang pada kenyataannya justru
mereka sendiri yang menindas kembali bangsa Indonesia, ketika Jepang berhasil
memukul mundur tentara Belanda.
Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) dibentuk
pada tanggal 29 April 1945. BPUPKI adalah Badan yang menyusun rancangan
UUD 1945. Ketika sidang pertama berlangsung pada tanggal 28 Mei sampai
tanggal 1 Juni 1945, Ir.Soekarno menyampaikan gagasan tentang “Dasar Negara”
yang diberi nama PANCASILA. Setelah itu BPUPKI membentuk panitia kecil
beranggotakan 8 orang untuk menyempurnakan rumusan Dasar Negara. Tanggal
22 Juni 1945, BPUPKI membentuk Panitia Sembilan dengan anggotanya 9 orang
untuk merancang Piagam Jakarta yang akan menjadi naskah Pembukaan UUD
1945. Setelah dihilangkan kata “dengan kewajiban menjalankan syariah islam bagi
pemeluk-pemeluknya” maka dari itu naskah Piagam Jakarta menjadi naskah
Pembukaan UUD 1945 yang disepakati pada tanggal 18 Agustus 1945 oleh Panitia
Persiapan Kemerdekaan Indonesia, yang kemudian dikukuhkan oleh Komite
Nasional Indonesia Pusat (KNIP) atas hasil sidang yang dilakukan pada tanggal 29
Agustus 1945. Naskah rancangan UUD1945 disusun pada sidang kedua Badan
Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK). Dihilangkan kata “Indonesia”
karena hanya diperuntukan untuk tanah Jawa saja. BPUPK ada untuk di Sumatera.
Masa sidang kedua tanggal 10 Juli sampai 17 juli 1945. Pada tanggal 18 Agustus
1945, PPKI mengesahkan UUD 1945 sebagai Undang-Undang Dasar Republik
Indonesia.

2. Kedudukan UUD 1945

Kedudukan Undang-Undang Dasar 1945 adalah sebagai berikut :
 a) Hukum Dasar Yang Tertulis
Hukum dasar yang tertulis di samping itu ada juga hukum dasar tidak
tertulis yaitu Konevensi sebagai (norma) hukum.
• UUD bersifat mengikat terhadap : Pemerintah, setiap Lembaga
Negara/Masyarakat, setiap WNRI dan penduduk di RI.
• Berisi Norma-Norma : sebagai dasar dan garis besar hukum dalam
penyelenggaraan negara harus dilakukan dan ditaati.
b) Sebagai Hukum Dasar
• UUD merupakan sumber hukum tertulis (tertinggi) seperti UU, PP,
Perpres, Perda. Setiap kebijaksanaan Pemerintah berlandaskan UUD
1945.
• Sebagai Alat Kontrol yaitu mengecek apakah norma hukum yeng
lebih rendah sesuai dengan ketentuan UUD 1945.

Sebelum membahas fungsinya, UUD 1945 juga mempunyai Sifat sebagai

berikut :
• UUD 1945 bersifat Supel (elastis), hal ini didasarkan pada
kenyataan bahwa masyarakat Indonesia terus berkembang dan
dinamis. Negara akan terus tumbuh dan berkembang seiring dengan
perubahan zaman. Oleh karena itu, bangsa Indonesia harus tetap
menjaga sistem Undang-Undang dasar agar tidak ketinggalan
zaman.
• UUD 1945 bersifat Rigid, yaitu mempunyai kedudukan dan derajat
yang lebih tinggi dari peraturan perundang-undangan yang lain,
serta hanya dapat diubah dengan cara khusus dan istimewa.

3. Fungsi UUD 1945

Dari pengertian di atas kita dapat menjabarkan bahwa UUD 1945 mengikat
Pemerintah, lembaga-lembaga Negara, Lembaga-Lembaga Negara, Lembaga
Masyarakat, dan juga mengikat setiap warga negara Indonesia dimanapun mereka
berada dan juga mengikat setiap penduduk yang berada di wilayah Negara Republik
Indonesia. Sebagai hukum dasar, UUD 1945 berisi norma-norma, serta aturan yang
harus ditaati dan dilaksanakan oleh semua komponen tersebut di atas.
Dalam hal ini UUD 1945 juga mempunyai fungsi sebagai alat kontrol, lalu apakah
norma hukum yang lebih rendah sesuai atau tidak dengan norma hukum yang lebih
tinggi, dan apakah norma-norma hukum tersebut bertentangan atau tidak dengan
ketentuan dengan UUD 1945. UUD 1945 juga memiliki fungsi sebagai pedoman
atau acuan dalam penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara. Dalam
UUD 1945 juga mengandung :
a) Materi pengaturan sistem pemerintahan, termasuk pengaturan tentang
kedudukan, tugas, wewenang dan hubungan antara lembaga-lembaga
negara
b) Hubungan Negara dengan warga negara baik di bidang politik, ekonomi,
sosial dan budaya maupun hankam.

A. Pengertian dan Kedudukan Norma Dasar

1. Pengertian Norma Dasar
Norma dasar merupakan suatu norma yang menjadi dasar bagi semua norma
yang berlaku dalam suatu negara. Menurut teori hukum dapat dibedakan menjadi
dua arti, norma dasar dalam arti formil dan norma dasar dalam arti materiil. Dalam
arti formil dikenal dari bentuknyam karena bentuknya menyebabkan diketahui
berlaku dan ditaati. Contoh: Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia 1945,
Proklamasi didahului dengan upacara (Jl. Pegangsaan Timur 56) dan pada upacara
tersebut dibacakan Proklamasi oleh Ir. Soekarno. Dengan Proklamasi esok harinya
18 Agustus 1945 disahkannya UUD 1945. Fakta tersebut menujukan bahwa
Proklamasi memiliki bentuk sehingga diketahui berlaku dan ditaati oleh rakyat dan
Proklamasi dapat diartikan secara yuridis yaitu detik pembangunan tatanan hukum
nasional merupakan detik penjebolan tatanan hukum kolonial. Uraian tersebut
menyimpulkan bahwa proklamasi merupakan norma dasar formil. Norma dasar
materiil, menunjuk pada materi/isinya bahwa semua peraturan yang ada di suatu
negara isinya tidak boleh bertentangan dengan isi norma dasar. Di dalam Negara
Indonesia merupakan norma dasar materiil adalah Pancasila.

2. Kedudukan Norma Dasar

Sebagaimana telah dijelaskan bahwa Norma Dasar ada yang Formil dan
Materiil. Kedudukan Norma Dasar Formil menjadikan Norma Dasar sebagai
landasan dibentuknya aturan-aturan hukum yang berlaku dalam suatu negara.
Dengan dibentuknya hukum maka akan terwujud ketertiban dalam masyarakat dan
negara. Kedudukan Norma Dasar Materiil menjadikan Norma Dasar isinya sebagai
sumber tertib hukum ialah suber dari segala hukum. Kesimpulannya Norma Dasar
itu pada hakekatnya adalah pandangan hidup kesadaran dan cita-cita hukum serta
cita-cita moral yang meliputi susunan kewajiban dan watak dari bangsa.

B. Makna Pembukaan UUD 1945

1. Makna Alinea Pertama Pembukaan UUD 1945
Isi alinea pertama Pembukaan UUD 1945 adalah sebagai berikut:
“Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu adalah hak segala bangsa dan oleh sebab
itu maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan
perikemanusiaan dan peri keadilan."
Alinea pertama Pembukaan UUD 1945 ini mempunyai makna sebagai sebuah
pernyataan kemerdekaan sebagai hak semua bangsa di dunia, termasuk juga
Indonesia.
Hal itu karena penjajahan yang terjadi menciptakan tidak setaranya derajat manusia.
Tentunya hal ini tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan peri keadilan.
Ini artinya Indonesia harus terlepas dari penjajahan terhadap bangsa ataupun
penjajahan individual (antarmanusia).
Berdasarkan itu, kita sebagai bangsa Indonesia harus berjuang untuk mendapatkan
dan mempertahankan kemerdekaan.
Tak hanya kemerdekaan negara dan bangsa sendiri, kita juga seharusnya membantu
negara lain yang berjuang untuk merdeka.
 2. Makna Alinea Kedua Pembukaan UUD 1945
Berikut adalah isi Alinea kedua Pembukaan UUD 1945:
"Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat
yang berbahagia dengan selamat sentosa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan
pintu gerbang kemerdekaan Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan
makmur."
Makna alinea kedua ini adalah kemerdekaan yang saat ini sudah diraih oleh
Indonesia adalah hasil perjuangan yang panjang.
Banyak pengorbanan yang dicurahkan oleh para pendahulu untuk mendapatkan
kemerdekaan yang kita nikmati hari ini.
Dari sinilah bangsa Indonesia harus terus membawa menjadi negara yang merdeka,
bersatu, berdaulat, adil, dan makmur.
Negara yang merdeka, berarti negara yang terbebas dari penjajahan bangsa lain.
Bersatu artinya menginginan bangsa Indonesia bersatu dalam negara kesatuan,
bukan bentuk negara lain.
Berdaulat dimaknai bahwa sebagai negara, Indonesia sederajat dengan negara lain,
yang bebas menentukan arah dan kebijakan bangsa, tanpa campur tangan negara
lain.
Adil menjelaskan bahwa negara Indonesia menegakkan keadilan bagi warga
negaranya. Keadilan berarti adanya keseimbangan antara hak dan kewajiban warga
negara.
Makmur diartikan sebagai negara, Indonesia harus mewujudkan kemakmuran dan
kesejahteraan untuk seluruh warga negaranya.
3. Makna Alinea Ketiga Pembukaan UUD 1945
Bunyi alinea ketiga Pembukan UUD 1945 adalah sebagai berikut:
"Atas berkat rahmat Allah Yang Mahakuasa dan dengan didorongkan oleh
keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat
Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya."
Makna alinea ketiga Pembukaan UUD 1945 ini adalah selain dari perjuangan
bangsa Indonesia itu sendiri, kemerdekaan juga merupakan anugerah dari Tuhan
Yang Maha Esa.
Kita sebagai bangsa Indonesia harus menyadari, keadaan merdeka yang kita
nikmati saat ini tidak akan terjadi tanpa campur tangan Tuhan Yang Maha Esa.
Rasa syukur harus terus harus terus mendorong kita agar meyakini kekuasaan dan
kekuatan Tuhan.
Karena itulah sebagai bangsa Indonesia kita juga harus mempercayai adanya Tuhan
Yang Maha Esa.
4. Makna Alinea Keempat Pembukaan UUD 1945
Isi Alinea keempat Pembukaan UUD 1945 adalah sebagai berikut:
"Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintah negara Indonesia
yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia
dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan
ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia
itu dalam suatu Undang-Undang Dasar negara Indonesia, yang terbentuk dalam
suatu susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan
berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan
beradab, persatuan Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan
suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia."
Makna alinea keempat diartikan sebagai prinsip-prinsip yang dijunjung oleh bangsa
Indonesia, yaitu:
- Tujuan negara yang akan diwujudkan oleh pemerintah negara,
- Ketentuan diadakannya Undang-Undang Dasar,
- Bentuk negara, yaitu bentuk republik yang berkedaulatan rakyat,
- Dasar negara, yaitu Pancasila.

C. Kelembagaan Negara Sebelum dan Sesudah UUD 1945 Diamandemen

Sebelum amandemen struktur lembaga negara terdiri dari MPR
sebagai lembaga tertinggi, Presiden, DPR, DPA, BPK dan MA.
Namun setelah dilakukan amandemen lembaga negara berkembang yaitu MPR,
DPR, DPD, Presiden, MA, MK, dan BPK.
1. Struktur Kelembagaan Negara RI Sebelum Amandemen
• MPR
Merupakan Lembaga tertinggi Negara yang diberi kekuasaan tak
terbatas (Super Power) “kekuasaan ada di tangan rakyat dan dilakukan
sepenuhnya oleh MPR” dan MPR adalah penjelmaan dari seluruh rakyat
Indonesia yang berwenang menetapkan UUD, GBHN, mengangkat
Presiden dan Wakil Presiden. Dengan kata lain MPR adalah penjelmaan
pendapat dari seluruh warga Indonesia. Susunan anggotanya dari DPR
dan utusan daerah serta golongan yang di angkat termasuk didalamnya
TNI/POLRI.
• DPR
Lembaga perwakilan rakyat yang berkedudukan sebagai lembaga
negara. Anggota DPR berasal dari anggota partai politik peserta pemilu
yang dipilih berdasarkan hasil pemilu.oleh karena itu Presiden tidak
dapat embubarkan anggota-anggotanya karena dipilih oleh rakyat.
• Presiden
Lembaga Negara yang memegang kekuasaan eksekutif. Maksudnya,
Presiden mempunyai kekuasaan untuk menjalankan Pemerintahan.
Berkeduduka sebagai Kepala Pemerintahan sekaligus sebagai Kepala
Negara. Sebelum adanya Amandemen UUD 1945, Presiden dan Wakil
Presiden diberhentikan oleh MPR dan bertanggung jawab kepada MPR.
• Mahkamah Agung
Lembaga Negara yang memegang kekuasaan kehakiman. Kekuasaan ini
adalah kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan pengadilan
guna menegakkan hukum dan keadilan. MA adalah pengadilan tertinggi
di Indonesia. Perlu diketahui bahwa peradilan di Indonesia dapat
dibedakan peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan Militer, dan
Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN).
 • BPKA dan DPA
Lembaga ini bertanggung jawab tentang keuangan negara diadakan
suatu Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) yang peraturannya
ditetapkan UUD. Adapun wewenang dari Dewan Pertimbangan Agung
(DPA), yaitu berkewajiban memberi jawab atas pertanyaan Presiden
dan berhak memajukan usul kepada pemerintah.

2. Setelah Amandemen
• Majlis Permusyawaratan Rakyat (MPR)
Sebelum amandemen MPR adalah pemegang kekuasaan negara
tertinggi atau pemegang kedaulatan rakyat. Sebagai pemegang
kekuasaan negara tertinggi, MPR membawahi lembaga- lembaga negara
yang lain. Tetapi setelah amandemen pemegang kedaulatan berada
ditangan rakyat dan dilakukan menurut UndangUndang Dasar.
Perubahan itu mengisyaratkan bahwa kedudukan MPR tidak lagi
sebagai lembaga tertinggi negara, dan tidak lagi memegang kedaulatan
rakyat. Perubahan tersebut juga berimplikasi pada pengurangan
kewenangan MPR, yaitu MPR tidak lagi berwenang memilih Presiden
dan Wakil Presiden.
Susunan MPR terdiri atas anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan
anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih melalui pemilihan
umum.
Sebagai Lembaga Negara, MPR mempunyai tugas dan wewenang
sebagai berikut:
(1) Mengubah dan menetapkan UUD Negara Republik Indonesia Tahun
1945
(2) Melantik Presiden dan/atau Wakil Presiden hasil pemilihan umum
(3) Memutuskan usul DPR untuk memberhentikan Presiden dan/ atau
Wakil Presiden dalam masa jabatannya, setelah Mahkamah
Konstitusi memutuskan bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden
terbukti melakukan pelanggaran hukum berupa pengkhianatan
 terhadap Negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya,
atau perbuatan tercela dan/atau terbukti bahwa Presiden dan/atau
Wakil Presiden tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden
dan/atau Wakil Presiden
(4) Melantik Wakil Presiden menjadi Presiden apabila Presiden
mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan
kewajibannya dalam masa jabatannya
(5) Memilih Wakil Presiden dari 2 (dua) calon yang diusulkan oleh
Presiden apabila terjadi kekosongan jabatan Wakil Presiden dan
masa jabatannya; dan
(6) Memilih Presiden dan Wakil Presiden apabila keduanya mangkat,
berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya
dalam masa jabatannya secara bersamaan, dari 2 (dua) pasangan
calon Presiden dan Wakil Presiden yang diusulkan oleh partai politik
atau gabungan partai politik yang pasangan calon Presiden dan
Wakil Presidennya meraih suara terbanyak pertama dan kedua
dalam pemilihan umum sebelumnya, sampai berakhir masa
jabatannya.
Keanggotaan Majlis Permusyawaratan Rakyat (MPR) diresmikan dengan
keputusan Presiden. Sedangkan masa jabatan anggota MPR adalah 5 (lima) tahun
dan berakhir pada saat anggota MPR yang baru mengucapkan sumpah/janji
• Dewan Perwakilan Rakyat ( DPR )
Setelah amandemen UUD 1945, terjadi pergeseran kekuasaan
Presiden dalam membentuk undang-undang, yang diatur dalam pasal 5,
berubah menjadi Presiden berhak mengajukan rancangan undang-
undang, dan Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan
membentuk undang-undang (pasal 20).
Pergeseran kewenangan membentuk undang-undang dari
sebelumnya di tangan Presiden dan dialihkan kepada DPR merupakan
langkah konstitusional untuk meletakkan secara tepat fungsi-fungsi
lembaga negara sesuai bidang tugasnya masing-masing, yakni DPR
 sebagai lembaga pembentuk undang-undang (kekuasaan legislatif) dan
Presiden sebagai lembaga pelaksana undang-undang (kekuasaan
eksekutif).
Perubahan UUD 1945 yang tercakup dalam materi tentang Dewan
Perwakilan Rakyat dimaksudkan untuk memberdayakan DPR dalam
menjalankan fungsinya sebagai lembaga perwakilan yang dipilih oleh
rakyat untuk memperjuangkan aspirasi dan kepentingannya
DPR terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum yang
dipilih melalui pemilihan umum, yang berkedudukan sebagai lembaga
negara.
DPR mempunyai fungsi:
(1) Legislasi, dilaksanakan sebagai perwujudan DPR selaku pemegang
kekuasaan membentuk undang-undang.
(2) Anggaran, dilaksanakan untuk membahas dan memberikan
persetujuan atau tidak memberikan persetujuan terhadap rancangan
undang-undang tentang APBN yang diajukan oleh Presiden
(3) Pengawasan, dilaksanakan melalui pengawasan atas pelaksanaan
undang-undang dan APBN.
Anggota DPR berjumlah 560 (lima ratus enam puluh) orang,
berdomisili di ibu kota Negara Republik Indonesia, hal tersebut
dilakukan untuk menjamin kelancaranpelaksanaan tugas dengan penuh
waktu. Masa jabatan anggota DPR adalah 5 (lima) tahun dan berakhir
pada saat anggota DPR yang baru mengucapkan sumpah/ janji.
Keanggotaannya diresmikan dengan keputusan Presiden.
• Dewan Perwakilan Daerah ( DPD)
Lembaga baru yang muncul melalui perubahan ketiga UUD 1945
antara lain Dewan Perwakilan Daerah ( DPD ). Hadirnya DPD dalam
struktur ketatanegaraan Indonesia diatur dalam Pasal 22 C dan 22 D
UUD 1945.
 Dewan Perwakilan Daerah ( DPD ) terdiri atas wakil daerah provinsi
yang dipilih melalui pemilihan umum, yang berkedudukan sebagai
lembaga negara.
DPD mempunyai fungsi:
(1) Pengajuan usul kepada DPR mengenai rancangan undang-undang
yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah,
pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah,
pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya,
serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan
daerah;
(2) Ikut dalam pembahasan rancangan undang-undang yang berkaitan
dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan,
pemekaran, dan penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya
alam dan sumber daya ekonomi lainnya, serta perimbangan
keuangan pusat dan daerah;
(3) Pemberian pertimbangan kepada DPR atas rancangan undang-
undang tentang anggaran pendapatan dan belanja negara dan
rancangan undangundang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan,
dan agama; dan
(4) Pengawasan atas pelaksanaan undang-undang mengenai otonomi
daerah, pembentukan, pemekaran, dan penggabungan daerah,
hubungan pusat dan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan
sumber daya ekonomi lainnya,pelaksanaan APBN, pajak,
pendidikan, dan agama.
Anggota Dewan Perwakilan Daerah dari setiap provinsi ditetapkan
sebanyak 4 (empat) orang,yang keanggotaannya diresmikan oleh
keputusan Presiden. Dan secara keseluruhan jumlah anggota DPD tidak
lebih dari 1/3 (satu pertiga) dari jumlah anggo-ta Dewan Perwakilan
Rakyat.
Dalam menjalankan tugasnya, anggota DPD berdomisili di dae rah
pemilihannya dan mempunyai kantor di ibu kota provinsi daerah
 pemilihannya, dengan masa jabatannya 5 (lima) tahun dan berakhir pada
saat anggota DPD baru mengucapkan sumpah/janji.
• Presiden dan Wakil Presiden
Pada pasal 6 UUD 1945 sebelum amandemen tertulis “Presiden dan
Wakil Presiden dipilih oleh MPR dengan suara terbanyak” Pasal
tersebut diubah menjadi “Presiden dan Wakil Presiden dipilih dalam
satu pasangan secara langsung oleh rakyat” (pasal 6A ayat (1).
Perubahan ini diharapkan rakyat dapat berpartisipasi secara langsung
menentukan pilihannya sehingga tidak mengulang kekecewaannya yang
pernah terjadi pada Pemilu 1999. Dan dengan perubahan ini pula
diharapkan Presiden dan Wakil Presiden akan memiliki otoritas dan
legitimasi yang sangat kuat karena dipilih langsung oleh rakyat.
Selanjutnya hasil perubahan UUD 1945 yang berkaitan langsung
dengan kekuasaan Presiden dan Wakil Presiden, adalah pembatasan
kekuasaan Presiden sebagaimana diatur dalam pasal 7 (lama), yang ber-
bunyi “Presiden dan Wakil Presiden memegang jabatan selama lima
tahun, dan sesudahnya dapat dipilih kembali”. Kemudian pasal 7
tersebut diubah, yang bunyinya menjadi “ Presiden dan Wakil Presiden
memegang jabatannya selama lima tahun, dan sesudahnya dapat dipilih
kembali dalam jabatan yang sama, hanya untuk satu kali masa jabatan”.
Perubahan pasal ini dipandang sebagai langkah yang tepat untuk
mengakhiri perdebatan tentang periodesasi jabatan Presiden dan Wakil
Presiden.
Sebelum ada perubahan pasal 13, Presiden sebagai kepala Negara
mempunyai wewenang untuk menentukan sendiri duta dan konsul serta
menerima duta negara lain, tetapi setelah adanya perubahan”dalam hal
mengangkat duta dan menerima penempatan duta negara lain, Presiden
memperhatikan pertimbangan DPR”. Perubahan ini penting dengan
alasan: (1) dalam rangka menjaga objektivitas terhadap kemampuan dan
kecakapan seseorang pada jabatan tersebut, karena ia akan menjadi duta
dari seluruh rakyat Indonesia di negara lain; dan (2) dalam rangka
membangun akurasi informasi untuk kepentingan hubungan baik antara
kedua negara dan bangsa.
Pasal 14 hasil amandemen berbunyi sebagai berikut: (1) Presiden
memberi grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan pertimbangan
Mahkamah Agung. (2) Presiden memberi amnesti dan abolisi dengan
memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat.
Alasan perlunya Presiden memperhatikan MA dalam hal memberi
grasi dan rehabilitasi, pertama: grasi dan rehabilitasi itu adalah proses
yustisial dan biasanya diberikan kepada orang yang sudah mengalami
proses; dan kedua: grasi dan rehabilitasi lebih banyak bersifat
perorangan. Sedangkan perlunya Presiden memperhatikan DPR dalam
hal memberi amnesti dan abolisi, pertama: amnesti dan abolisi lebih
bersifat politik; dan kedua: amnesti dan abolisi lebih bersifat massal
Perubahan lain terjadi pada pasal 15, berbunyi sebagai berikut:
“Presiden memberi gelar, tanda jasa, dan lain-lain tanda kehormatan
yang diatur dengan undang-undang”. Perubahan dilakukan agar
Presiden dalam memberikan berbagai tanda kehormatan kepada
siapapun (baik warga negara, orang asing, badan atau lembaga)
didasarkan pada undang-undang yang merupakan hasil pembahasan
DPR bersama pemerintah, sehingga berdasarkan pertimbangan yang
lebih objektif