Kalingga Ramadhan-Fdk

KONSTRUKSI ISU KEKERASAN PADA ANAK DI MEDIA
ONLINE
(analisis framing berita kekerasan pada anak di media online
tirto.id)
Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
Oleh
Kalingga Ramadhan
NIM: 1113051000211
PROGRAM STUDI JURNALISTIK

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1441 H/2020 M
i
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : Kalingga Ramadhan
NIM : 1113051000211
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “KONSTRUKSI ISU

KEKERASAN PADA ANAK DI MEDIA ONLINE (analisis framing berita
kekerasan pada anak di media online tirto.id)” secara keseluruhan adalah hasil
penelitian/karya saya sendiri dan tidak melakukan tindakan plagiat dalam
penyusunannya. Adapun kutipan yang ada dalam penyusunan karya ini telah saya
cantumkan sumber kutipannya dalam skripsi.
Demikian pernyataan ini dibuat untuk dipergunakan seperlunya.
Jakarta, 29 Juli 2020
Kalingga Ramadhan
NIM. 1113051000211
ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING
KONSTRUKSI ISU KEKERASAN PADA ANAK DI MEDIA

ONLINE
(analisis framing berita kekerasan pada anak di media online
tirto.id)
Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
Oleh
Kalingga Ramadhan
NIM. 1113051000211
Pembimbing
Bintan Humaira, M.Si

NIP. 197711052001122002
PROGRAM STUDI JURNALISTIK

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA
1441 H/2020 M
iii
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI
Skripsi berjudul “KONSTRUKSI ISU KEKERASAN PADA ANAK DI

MEDIA ONLINE (analisis framing berita kekerasan pada anak di media
online tirto.id)” telah diujikan dalam Sidang Munaqasah Fakultas Ilmu Dakwah
dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, pada tanggal 28 Juli 2020.
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
program Strata Satu (S1) pada jurusan Konsentrasi Jurnalistik.
Sidang Munaqasah
Ketua Sidang Sekretaris Sidang
Kholis Ridho, M.Si Dra. Hj. Musfirah Nurlaily, M.A

NIP. 19781142009121002 NIP. 197104122000032001
Anggota
Penguji I Penguji II
Siti Nurbaya, M.Si Syamsul Rijal, MA, Ph.D

NIP. 197908232009122002 NIP. 197810082006041002
Pembimbing
Bintan Humaira, M.Si

NIP. 197711052001122002
iv
DAFTAR ISI
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING ..................................................... iii
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI ............................................................... iv
DAFTAR ISI .......................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vii
ABSTRAK .......................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix
BAB I ...................................................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................1
B. Batasan dan Rumusan Masalah ................................................................... 10
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................... 11
D. Metodologi Penelitian .................................................................................. 12
E. Teknik Analisis Data .................................................................................... 14
F. Tinjauan Pustaka ......................................................................................... 17
BAB II .................................................................................................................. 20
A. Pengertian Konstruksi Sosial ....................................................................... 20
B. Media Massa dan Konstruksi Realitas ......................................................... 23
C. Definisi dan Karakteristik Media Massa ...................................................... 26
D. Media dan Kekerasan pada Anak ................................................................ 27
E. Pengertian Framing ..................................................................................... 30
F. Framing Model Robert N. Etman ................................................................ 34
G. Media Online ............................................................................................... 39
H. Berita ........................................................................................................... 43
BAB III ................................................................................................................. 48

A. Sejarah Tirto.id ........................................................................................... 48
v
B. Profil Tirto.id ............................................................................................... 50
C. Penghargaan Media Tirto.id ........................................................................ 52
BAB IV ................................................................................................................. 54
A. Analisis Framing Robert N. Entman ............................................................ 54
B. Interpretasi .................................................................................................. 70
BAB V................................................................................................................... 81
A. Kesimpulan .................................................................................................. 81
B. Saran ........................................................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 83

LAMPIRAN ......................................................................................................... 89
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Perangkat Framing Robert N. Entman........................................... 16

Tabel 2.1 Dimensi Framing Robert N. Entman ............................................. 34
Tabel 2.2 Perangkat Framing Robert N. Entman........................................... 36
Tabel 4.1 : Hasil Analisis Berita KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus
Perkosaan P2TP2A Lampung ........................................................................ 54
Tabel 4.2 : Hasil Analisis Berita Pelecehan Seksual di Lampung: Mencoreng
Negara & Pentingnya RUU PKS ................................................................... 60
Tabel 4.3 : Hasil Analisis Berita Ironi Predator di Rumah Aman dan Negara
yang Gagal Lindungi Korban ........................................................................ 65
vii
ABSTRAK
Nama : Kalingga Ramadhan

NIM : 1113051000211
KONSTRUKSI ISU KEKERASAN PADA ANAK DI MEDIA ONLINE
(analisis framing berita kekerasan pada anak di media online tirto.id)
Tingkah laku kriminal kekerasan seksual memiliki tingkat kuantitas yang
cukup tinggi di Indonesia, dan tak jarang yang menjadi korban dalam kasus
kriminalitas jenis ini adalah anak yang usianya masih dibawah umur. Alasan
mengapa anak sering kali menjadi target kekerasan seksual karena anak selalu
berada pada posisi yang lebih lemah dan kesadaran orang tua dalam
mengantisipasi tindak kejahatan pada anak yang rendah. Kasus kekerasan yang
terjadi di Lembaga Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak
menjadi sorotan bagi banyak media dan juga pemerhati anak. Kasus kekerasan
tersebut dilakukan oleh salah satu anggota dari Lembaga Pusat Pelayanan Terpadu
Pemberdayaan Perempuan dan Anak, selain melakukan kekerasan seksual, pelaku
juga memperdagangkan korban. Kasus ini telah menjadi pekerjaan rumah bagi
pihak kepolisian dan pemerintah. Khususnya Kemen PPA yang merupakan induk
yang bertugas untuk melindungi dan mendampingi anak.
Berdasarkan latar belakang di atas, peneliti ingin mengetahui bagaimana
Framing Media Online Tirto.id dalam pemberitaan kekerasan seksual yang terjadi
di Lembaga Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak?.
Penelitian ini menggunakan teori media dan konstruksi realitas yang
menunjukkan bahwa realitas tidak dapat hadir secara alamiah, namun merupakan
hasil konstruksi sosial. Peneliti juga menggunakan paradigma kostruktivis dan
pendekatan kualitatif, dengan Teknik analisis teks framing model Robert N.
Entman yang melihat bangunan teks dalam empat elemen, yaitu Problem
Identification (identifikasi masalah), Causal Interpretation (mencari penyebab
masalah), Make Moral Judgment (membuat keputusan moral) dan Treatment
Recommendation (solusi atas masalah).
Frame Media Online Tirto.id tentang kasus kekerasan seksual yang terjadi
di Lembaga Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak lebih
menekankan terhadap korban dan juga tentang hak – hak korban, serta sebuah
kritik dan saran terhadap pihak pemerintah.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa media online Tirto.id
membingkai isu kekerasan pada anak sebagai bentuk kritik pada pemerintah,
karena persoalan kekerasan anak bukan sekedar persoalan individu semata akan
tetapi melibatkan negara sebagai penanggung jawab atas warga negara, khususnya
pada anak – anak. Hal itu sesuai dengan fungsi pers sebagai kontrol sosial dimana
pers diharapkan beperan aktif dalam sistem pemerintahan sehingga terjadi
transparasi dalam sistem pemerintahan terhadap masyarakat.
Kata Kunci: Kekerasan Anak, Konstruksi Sosial, Analisis Framing, Media online
Tirto.id
viii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim, segala puji dan syukur penulis panjatkan
kepada Allah SWT karena atas nikmat dan karuniaNya penelitian skripsi ini dapat
berjalan dengan baik tanpa halangan yang berarti. Shalawat dan serta salam juga
tidak lupa ditunjukkan kepada Rasulullah Muhamad SAW.
Begitu banyak kesan dan manfaat yang dirasakan oleh penulis saat
menyelesaikan skripsi ini. Penulis tidak hanya mendapatkan ilmu tetapi juga
mendapatkan pelajaran bahwa tanpa adanya usaha dan kerja keras maka tidak
akan membuahkan hasil.
Setelah perjuangan beberapa bulan dalam mengerjakan penelitian ini,
penulis mendapat beragam tantangan dalam pengerjaannya. Namun, dengan
adanya dukungan dan semangat dari berbagai pihak, penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan sebaik-baiknya. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan
banyak terima kasih kepada:
1. Dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta, Dr. Suparto, M.Ed., Wakil Dekan Bidang
Akademik, Dr. Siti Napsyiah, Wakil Dekan Bidang Administrasi
Umum dan Keuangan, Dr. Sihabuddin Noor, M.Ag., dan Wakil Dekan
Bidang Kemahasiswaan, Drs. Cecep Sastra Wijaya, M.A.
2. Ketua Program Studi Jurnalistik, Kholis Ridho, M.Si., Sekertaris
Program Studi Jurnalistik, Dra. Hj. Musfirah Nurlaily, M.A yang
begitu bijaksana, sabar, dan telah meluangkan waktunya untuk
berkonsultasi dan membantu dalam hal perkuliahan.
3. Bintan Humaira, M.Si., sebagai Dosen Pembimbing yang telah
memberikan ilmu dan waktunya kepada penulis di tengah
kesibukannya yang padat, serta membimbing penulis dengan sabar
hingga skripsi ini selesai dengan baik.
ix
4. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat dan senantiasa sabar dalam memberikan membelajaran.
5. Orang tua tercinta, Bapak Santoso Harjono dan Ibu Ratna Maya Siti
Rahayu. Kakak saya Satria Dharma Setha, Istri kakak saya Nur
Hikmah dan keponakan kesayangan saya Makaila Kamila Salifah
yang telah berjuang dan mendukung sekuat tenaga agar saya meraih
pendidikan setinggi-tingginya, berkat usaha dan doa mereka saya bisa
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
6. Kawan-kawan Jurnalistik UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, khususnya
angkatan 2013 yang telah membantu dan tetap menyemangati saya
untuk menyelesaikan skripsi.
7. Keluarga besar Lembaga Pers Mahasiswa Journo Liberta. Terima
kasih sudah memberikan penulis kesempatan untuk belajar serta
menjadi bagian dari keluarga LPM Journo Liberta.
8. Teman-teman Yobok Supmak, Fakhri, Ejon, Dolah, Denny, Bisri,
Arief, Singgih, Boja, Rizal, Agung, Irhas, Fathra, Arfan, Irfan yang
telah berjuang bersama-sama sampai titik darah penghabisan.
9. Teman - teman Karang Taruna RW 08 Bukit Indah, Amal, Eky,
Gabriel, Aufa, Aal yang terus memberi saya semangat dan juga
bantuannya baik dikala senang maupun susah.
10. Semua pihak yang terlibat dalam penyelesaian skripsi yang tidak
dapat saya sebutkan satu persatu.
Dengan segala kekurangan dan keterbatasan penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini, semoga karya ilmiah ini bermanfaat bagi civitas akademika UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta maupun bagi khalayak luas.
Kalingga Ramadhan
x
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Tingkah laku kriminal kekerasan seksual memiliki tingkat kuantitas yang
cukup tinggi di Indonesia, dan tak jarang yang menjadi korban dalam kasus
kriminalitas jenis ini adalah anak yang usianya masih dibawah umur. Menurut
data yang dikumpulkan oleh Kementrian Koordinator Bidang Kesejahteraan
Rakyat dari tahun 2010 hingga tahun 2014 tercatat sebanyak 21.869.797 kasus
kekerasan seksual anak, yang tersebar di 34 provinsi, dan 179 kabupaten dan
kota. Sebesar 42-58% dari pelanggaran hak anak itu, katanya, merupakan
kejahatan seksual terhadap anak.1 Selain itu Kementrian Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak (Kemen PPPA) menyoroti banyaknya kasus
kekerasan anak selama masa pandemi COVID-19. Merujuk data Sistem
Informasi Online Perlindungan Perempuan dan Anak (SIMFONI PPA) terdapat
3000 kasus kekerasan terhadap anak sejak 1 Januari hingga 19 Juni 2020 yang
didominasi oleh kasus kekerasan seksual dengan angka mencapai 1.848 kasus.
Artinya kasus-kasus ini banyak sekali dijumpai meskipun tidak secara langsung.2
Mirisnya, sebagian besar pelaku pelecahan seksual adalah orang yang
dikenal oleh korban mereka; sekitar 30% adalah keluarga dari si anak, paling
sering adalah saudara laki-laki, ayah, paman, atau sepupu; sekitar 60% adalah
kenalan lainnya seperti ‘teman’ dari keluarga, pengasuh, atau tetangga, orang
asing adalah pelanggar sekitar 10% dalam kasus penyalahgunaan seksual anak.
1
www.kemkopmk.go.id
2
Alfian Putra Abdi, 2020. “Kemen PPA Catat 3000 Kasus Kekerasan Anak Selama Pandemi
COVID-19”,https://tirto.id/kemen-pppa-catat-3000-kasus-kekerasan-anak-selama-pandemi-covid-
19-fK3j
2
Kasus – kasus kekerasan yang menimpa anak – anak, tidak saja terjadi di
perkotaan tetapi juga di pedesaan. Namun sayangnya belum ada data yang
lengkap mengenai ini. Dalam laporan tersebut juga disebutkan bahwa anak
perempuan pada situasi sekarang ini, sangatlah rentan terhadap kekerasan
seksual. Alasan pada umumnya pelaku adalah sangat beragam, selain tidak
rasional juga mengada-ada. Sementara itu usia korban rata-rata berkisar antara 2
– 15 tahun bahkan diantaranya dilaporkan masih berusia 1 tahun 3 bulan. Para
pelaku sebelum dan sesudah melakukan kekerasan seksual umumnya melakukan
kekerasan, dan atau ancaman kekerasan, tipu muslihat dan serangkaian
kebohongan.3
Ada beberapa alasan mengapa anak sering kali menjadi target kekerasan
seksual yaitu: anak selalu berada pada posisi yang lebih lemah dan tidak berdaya,
moralitas masyarakat khususnya pelaku kekerasan seksual yang rendah, kontrol
dan kesadaran orang tua dalam mengantisipasi tindak kejahatan pada anak yang
rendah. Dari beberapa penelitian yang telah ada sebelumnya dapat dilihat bahwa
jarang kekerasan seksual terhadap anak dilakukan oleh orang asing (tidak dikenal
oleh korban).4
Untuk mengenali bentuk-bentuk kekerasan terhadap anak sesungguhnya
tidaklah jauh dari sekitar kita. Realitas kekerasan seksual yang dialami anak–anak
sampai saat ini masih menjadi masalah yang cukup besar di Indonesia. Lihat saja
pemberitaan media cetak dan elektronik mengenai kekerasan seksual pada anak
3
Diesmy Humaira B, Nurur Rohmah, dkk, KEKERASAN SEKSUAL PADA ANAK: TELAAH
RELASI PELAKU KORBAN DAN KERENTANAN PADA ANAK. PSIKOISLAMIKA. Jurnal
Psikologi Islam (JPI) copyright © 2015 Pusat Penelitan dan Layanan Psikologi. Volume 12.
Nomor 2, Tahun 2015
4
Wisnu, Sri Hertinjung. The dynamic of causes of child sexul abuse based on availability of
personal space and privacy. (UMS; 2009)
3
dapat dijumpai setiap hari. Bentuk dan modus operandinya pun juga cukup
beragam. Berdasarkan ketentuan Konvensi Hak Anak (1989) dan protokol
tambahannya KHA (option protocol Convention on the Rights of the Child)
bentuk-bentuk kekerasan dibagi dalam empat bentuk. Kekerasan seksual meliputi
eksploitasi seksual komersial termasuk penjualan anak (sale children) untuk
tujuan prostitusi (child prostitution) dan pornografi (child phornography).
Kekerasan seksual terhadap atau dengan sebutan lain perlakuan salah secara
seksual bisa berupa hubungan seks, baik melalui vagina, penis, oral, dengan
menggunakan alat, sampai dengan memperlihatkan alat kelaminnya, pemaksaan
seksual, sodomi, oral seks, onani, pelecehan seksual, bahkan perbuatan incest.5
Bentuk lainnya, menyentuh alat kelamin korban atau memaksa korban
untuk menyentuh alat kelaminnya; melibatkan anak-anak dalam pornografi,
misalnya memperlihatkan gambar atau tulisan erotis dengan tujuan
membangkitkan nafsu birahi, termasuk juga memperlihatkan kepada anak-anak
alat-alat seperti kondom, gambar orang tanpa busana dan sebagainya.
Menurut Resna dan Darmawan, tindakan penganiayaan seksual dapat
dibagi atas tiga kategori yaitu perkosaan, incest, dan eksploitasi. Pada eksploitasi
termasuk prostitusi dan pornografi. Untuk lebih jelasnya dapat diuraikan sebagai
berikut. (a) Perkosaan, Pelaku tindakan perkosaan biasanya pria. Perkosaan
biasanya terjadi pada suatu saat dimana pelaku (biasanya) lebih dulu mengancam
dengan memperlihatkan kekuatannya kepada anak. Jika anak diperiksa dengan
segera setelah perkosaan, maka bukti fisik dapat ditemukan seperti air mata,
darah, dan luka memar yang merupakan penemuan yang mengejutkan dari
5
http://www.lbh-apik.or.od/
4
penemuan suatu akibat penganiayaan. Apabila terdapat kasus pemerkosaan
dengan kekerasan pada anak, akan merupakan suatu resiko terbesar karena
penganiayaan sering berdampak emosi tidak stabil. Khusus untuk anak ini
dilindungi dan tidak dikembalikan kepada situasi di mana terjadi tempat
perkosaan, pemerkosa harus dijauhkan dari anak. (b) Incest, didefinisikan sebagai
hubungan seksual atau aktivitas seksual lainnya antara individu yang mempunyai
hubungan dekat, yang perkawinan di antara mereka dilarang oleh hukum maupun
kultur. Incest biasnya terjadi dalam waktu yang lama dan sering menyangkut
suatu proses terkondisi. (c) Eksploitasi, Eksploitasi seksual meliputi prostitusi
dan pornografi, dan hal ini cukup unik karena sering meliputi suatu kelompok
secara berpartisipasi. Hal ini dapat terjadi sebagai sebuah keluarga atau di luar
rumah bersama beberapa orang dewasa dan tidak berhubungan dengan anak-anak
dan merupakan suatu lingkungan seksual. Pada beberapa kasus ini meliputi
keluarga-keluarga, seluruh keluarga ibu, ayah, dan anak-anak dapat terlibat dan
anak-anak harus dilindungi dan dipindahkan dari situasi rumah. Hal ini
merupakan situasi patologi di mana kedua orangtua sering terlibat kegiatan
seksual dengan anak-anaknya dan mempergunakan anak-anak untuk prostitusi
atau untuk pornografi. Eksploitasi anak-anak membutuhkan intervensi dan
penanganan yang banyak secara psikiatri.6
Kekerasan seksual pada anak dibawah umur sudah menjadi ancaman di
Indonesia, melonjaknya kekerasan seksual di Indonesia membuat semua orang
harus waspada karna kekerasan seksual merupakan salah satu bentuk penyiksaan
6
Diesmy Humaira B, Nurur Rohmah, dkk, KEKERASAN SEKSUAL PADA ANAK: TELAAH
RELASI PELAKU KORBAN DAN KERENTANAN PADA ANAK. PSIKOISLAMIKA. Jurnal
Psikologi Islam (JPI) copyright © 2015 Pusat Penelitan dan Layanan Psikologi. Volume 12.
Nomor 2, Tahun 2015
5
terhadap anak, dimana orang dewasa atau remaja menggunakan anak sebagai
rangsangan seksual. Bentuk pelecehan seksual pada anak termasuk meminta atau
menekan seorang anak untuk melakukan aktivitas seksual, memberikan paparan
yang tidak selayaknya untuk ditampilkan pada anak. Berikut terdapat beberapa
istilah-istilah tentang kekerasan seksual, diantaranya:
Menurut WHO kekerasan terhadap anak adalah suatu penganiayaan atau
perlakuan salah pada anak dalam bentuk menyakiti fisik, emosional, seksual
melalaikan pengasuhan dan eksploitasi untuk kepentingan komersial yang secara
nyata ataupun tidak dapat membahayakan kesehatan, kelangsungan hidup,
martabat atau pengembangannya, tindakan kekerasan diperoleh dari orang yang
bertanggung jawab, dipercaya atau berkuasa dalam perlindungan anak tersebut.7
Anak adalah setiap manusia yang berusia dibawah 18 tahun, termasuk anak
yang masih dalam kandungan (UU no.23 tahun 2002 tentang perlindungan anak).
Kekerasan seksual adalah setiap bentuk perilaku yang memiliki muatan yang
dilakukan seseorang atau sejumlah orang, namun tidak disukai dan tidak di
harapkan oleh orang yang menjadi sasaran sehingga menimbulkan akibat negatif
seperti ras malu, tersinggung, terhina, marah, kehilangan harga diri, kehilangan
kesucian, dan sebagainya pada orang yang menjadi korban.8
Meskipun kekerasan seksual terjadi secara berulang dan terus menerus,
namun tidak banyak masyarakat yang memahami dan peka tentang pesoalan ini.
Kekerasan seksual seringkali dianggap sebagai kejahatan terhadap kesusilaan
7
https://www.who.int/indonesia
8
Supardi dan Sadarjoen. 2006. “Dampak Psikologis Pelecehan Seksual pada Anak Perempuan”,
http//www.kompas.com/Kesehatan/news/0409/12/201621.htm
6
semata. Pandangan semacam ini bahkan didukung oleh negara melalui muatan
dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP). Dalam KUHP kekerasan
seksual seperti perkosaan dianggap sebagai pelanggaran terhadap kesusilaan.
Pengkategorian ini tidak saja mengurangi derajat perkosaan yang dilakukan,
namun juga menciptakan pandangan bahwa kekerasan seksual adalah persoalan
moralitas semata.9
Berita tentang kasus kekerasan seksual pada media, seperti yang dikutip
dari menjadi berita yang menarik karena mengandung salah satu unsur yang
dapat menaikkan oplah berita yaitu seks. Pada pemberitaannya, media mengambil
keuntungan dalam menaikkan oplah berita dengan melakukan pornographizing,
yaitu mengeksploitasi berita sedemikian rupa sehingga yang ditampilkan
menimbulkan rangsangan atau imaji seksual pembaca, serta tidak memandang
apa yang dirasakan oleh korban.10
Kekerasan seksual tampil di media bagai dua mata pisau, pada satu sisi
pemberitaan terkait kekerasan seksual ini bermaksud untuk memberikan efek jera
bagi pelaku, namun di sisi lain gambaran berita kekerasan seksual pada media
menjadikan korban kekerasan seksual menjadi korban untuk kedua kalinya saat
diberitakan media. Pemberitaan seperti hal tersebut dilakukan untuk
meningkatkan jumlah pembaca berita, dan kini medan kompetisi media di
Indonesia bertambah dengan muculnya media daring atau media online yang
mengutamakan kecepatan berita, sehingga penggunaan diksi yang populer
9
www.komnasperempuan.or.id
10
Rossy, Analisis Isi Kekerasan Seksual Dalam Pemberitaan Media Online Detik.Com. Jurnal
UIN Alauddin Makassar tahun 2015
7
menjadi senjata dalam meningkatkan pengunjung situs dan pembaca berita pada
media online tersebut.11
Berita tentang peristiwa kekerasan khususnya kekerasan seksual seringkali
dinilai oleh media sebagai berita yang menarik. Karena berita ini mengandung
salah satu unsur yang dapat menaikkan tiras berita yaitu seks. Tidaklah heran jika
hadir pameo yang mengatakan bad news is a good news (berita buruk adalah
berita yang baik). Hal ini terjadi dikarenakan berita kekerasan adalah berita yang
paling banyak diminati khalayak.
Dalam pandangan kaum konstruksionis, berita yang kita baca pada
dasarnya adalah hasil dari konstruksi kerja jurnalistik, bukan kaedah baku
jurnalistik, semua proses konstruksi (mulai dari memilih fakta, sumber,
pemakaian kata, gambar, sampai penyuntingan) memberi andil bagaimana
realitas tersebut hadir dihadapan khalayak.12 Berkaitan dengan proses menjadi
berita, tentunya akan terdapat upaya-upaya untuk membuat, dan memproses
sampai dengan disajikan kepada khalayak. Proses untuk sampai pada khalayak,
maka ada proses yang disebut “framing”. Framing adalah pendekatan untuk
mengetahui bagaimana perspektif atau cara pandang yang digunakan wartawan
untuk menyeleksi isu dan menulis berita.13
Dari sekian banyak topik pemberitaan yang bisa diberitakan di media cetak
ada salah satu pemberitaan yang sedang hangat dibicarakan, yaitu tentang
11
Siregar. Media dan Kekerasan Terhadap Anak (Analisis Isi Berita Kekerasan Terhadap Anak
dalam Harian Media Pos). Jurnal Universitas Sumatera Utara tahun 2014
12
Eriyanto, Analisis Framing : Kontruksi,Idiologi,dan Politik Media (Yogyakarta:Lkis.2002),h.
102
13
Nugroho Bimo,Eriyanto dan Frans Surdiasis, Politik Media Mengemas berita. Yogyakarta;
Institut Study Arus Informasi. 1999. h. 20
8
pelecehan seksual pada anak di bawah umur. Saat ini tidak sedikit berita yang
menampilkan pemberitaan tentang seksualitas, namun sayangnya pemberitaan
yang disajikan media bukanlah pemberitaan yang bisa menempatkan seksual
dijadikan sebagai pembelajaran positif, melainkan bisa memberikan contoh
negatif untuk masyarakat.
Misalnya banyak pemberitaan tentang praktek kekerasan seksualitas terhadap
anak di bawah umur, sehingga menjadi acuan bagi para pelaku kekerasan seksual
untuk meniru apa yang telah diberitakan di media. Secara tidak langsung media
di sini menjadi contoh untuk para pelaku kekerasan seksual dalam menjalankan
praktek kekerasannya yang dilakukan terhadap korbannya. Maka dari itu
pentingnya sebuah pembingkaian berita (framing), agar maksud dari pemberitaan
tersebut bisa sampai dengan tepat sasaran kepada khalayak umum dan tidak
menjadi salah pemahaman.
Dikarenakan belakangan ini beredar pemberitaan tentang kasus pelecehan
seksual yang terjadi pada anak di bawah umur. Penulis tertarik untuk meneliti
tentang pemberitaan kasus tersebut. Pemberitaan tentang kasus seperti ini sangat
menarik, karena berhubungan dengan berbagai macam aspek di kehidupan, yaitu
dari sisi moral, psikologis, edukasi, hukum dan lain-lain. Karena berita ini
mengandung banyak aspek, jadi sangat menarik untuk dibahas mengenai
bagaimana masing-masing media yang ada di Indonesia mengemas sebuah
pemberitaan, agar tidak terjadi salah pemahaman informasi, khususnya di Media
Online Tirto.id.
9
Pada kesempatan kali ini, peneliti akan membahas tentang pemberitan
kekerasan seksual yang terjadi di Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan
Perempuan dan Anak di daerah Lampung Timur. Hampir seluruh media
memberitakan kekerasan seksual yang terjadi di Pusat Pelayanan Terpadu
Pemberdayaan Perempuan dan Anak di daerah Lampung Timur termasuk Media
Online Tirto.id. Peneliti memilih Media Online Tirto.id sebagai objek penelitian,
karena setelah penulis teliti Media Online Tirto.id lebih mengikuti perkembangan
kasus ini dibandingkan dengan media online lainnya. Hal tersebut dilihat dari
unggahan berita Media Online Tirto.id mengenai kasus kekerasan seksual pada
anak di Lembaga Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak
selalu mengalami perkembagan dari hari ke hari apabila dibandingan dengan
media online yang lainnya.
Setiap media memiliki cara tersediri dalam membingkai sebuah pemberitaan
termasuk Media Online Tirto.id. Untuk itu penulis ingin mengetahui bagaimana
Media Online Tirto.id membingkai pemberitaannya, memframe pemberitaannya
dan mengetahui kecenderungan pemberitaan yang diberitakan oleh Media Online
Tirto.id sebelum beritanya disampaikan kepada khalayak. Meskipun berita –
berita yang dimuat dalam masing – masing surat kabar relatif sama, namun tentu
memiliki perbedaan dalam hal framing atau pembingkaian berita. Framing
merupakan metode penyajian realitas, dimana kebenaran tentang suatu kejadian
tidak diingkari secara total, melainkan dibelokkan secara halus dengan
memberikan penonjolan terhadap aspek tertentu, dan menggunakan istilah-istilah

10
yang mempunyai konotasi tertentu, serta dengan menggunakan bantuan foto,
karikatur dan alat ilustrasi lainnya.14
Alasan lain peneliti memilih Media Online Tirto.id karena merupakan media
pertama di Indonesia yang berhasil lolos verifikasi oleh Jaringan Periksa Fakta
Internasional atau International Fact Checking Network (IFCN) pada Januari
2018 silam. Peneliti juga melihat media Tirto sangat serius memberitakan
mengenai kasus kekerasan anak, hal tersebut dapat dilihat dari beberapa berita
Tirto mengenai kasus kekerasan anak yang sangat yang dikemas secara
mendalam dan juga detil. Berdasarkan latar belakang tersebut, Peneliti tertarik
meneliti dan menulis skripsi yang berjudul “KONSTRUKSI ISU
KEKERASAN PADA ANAK DI MEDIA ONLINE (analisis framing berita
kekerasan pada anak di media online tirto.id)”
B. Batasan dan Rumusan Masalah
1. Batasan Masalah
Agar penelitian lebih terfokus, penulis membatasi pemberitaan
mengenai kekerasan anak yang dimuat oleh media online Tirto.id.
2. Rumusan Masalah
Perumusan masalah penelitian ini adalah bagaimana media online
Tirto.id membingkai pemberitaan kekerasan seksual pada anak?
14
Rachmat Kriyantono. Tekni Praktis Riset Komunikasi :Disertasi Contoh Praktis Riset Media,
Public Relatoins,Advertising,Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasyaran, (Jakarta:
Kencana
Prenada Media Group,3007), cet ke-2, h. 251
11
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana
pembingkaian mengenai berita kekerasan seksual pada anak di media online
Tirto.id.
Adapun manfaat yang diharapkan dengan adanya penelitian ini adalah:
1. Manfaat Akademis
Penelitian ini diharapkan bermanfaat dalam menambah
pengetahuan akademik mengenai analisis framing media massa,
terutama dengan penggunaan teori analisis framing Robert N. Etman.
Selain itu peneliti berharap hasil penelitian ini dapat diguanakan sebagai
sumber data dan juga referensi bagi mahasiswa di Fakultas Ilmu
Dakwah dan Komunikasi UIN Jakarta, khususnya jurusan Jurnalistik.
2. Manfaat Praktis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan yang
berarti bagi proses kejurnalistikan secara praktis di kalangan mahasiswa
jurnalistik khususnya dan masyarakat umum serta insan pers, selain itu
penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan manfaat keilmuan bagi
penelitan serupan, serta dapat memberikan informasi mengenai
bagaimana cara media membingkai sebuah berita dan bagaimana frame
terbentuk.
12
D. Metodologi Penelitian
1. Paradigma Penelitian
Paradigma yang digunakan dalam penelitian ini adalah konstruktivis.
Di mana paradigma ini melihat bahwa bahasa tak lagi hanya dilihat sebagai
alat untuk memahami realitas objektif belaka dan yang dipisahkan dari
subjek sebagai penyampai pernyataan. Konstruktivisme justru menganggap
subjek sebagai faktor sentral dalam kegiatan wacana serta hubungan-
hubungan sosialnya.15
Paradigma konstruktivis memperhatikan interaksi kedua belah pihak,
komunikator dan komunikan untuk menciptakan pemaknaan atau tafsiran
dari suatu pesan. Paradigma konstruktivis menekankan pada politik
pemaknaan dan proses bagaimana seseorang membuat gambaran tentang
realitas.
2. Metode Penelitian
Pendekatan penelitian ini adalah dengan menggunakan pendekatan
kualitatif. Seperti yang diutarakan Bogdan dan Tylor, pendekatan kualitatif
adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa
ucapan atau tulisan dan perilaku yang dapat diamati dari orang-orang
(subjek) itu sendiri.16
3. Subjek dan Objek Penelitian
a. Subjek Penelitian
15
Eriyanto, Analisis Wacana Pengantar Analisis Teks Media, (Yogyakarta: LKIS, 2009), h. 5
16
Ellys Lestari Pambayun, One Stop: Qualitative Research Methodology In Communication,
(Jakarta: Penerbit Lentera Ilmu Cendekia, 2013), h.5.
13
Untuk melakukan penelitian yang akurat serta mendapatkan data
yang valid maka subjek penelitian adalah tim redaksi Tirto.id.
b. Objek Penelitian
Objek yang dimaksud adalah teks pemberitaan tentang kekerasan
pada anak.
4. Teknik Pengumpulan Data
Peneliti melakukan pengumpulan data dengan melakukan tahapan-
tahapan sebagai berikut:
a. Dokumentasi
Dokumentasi adalah instrument pengumpulan data yang sering
digunakan dalam berbagai metode pengumpulan data yang bertujuan
untuk mendapatkan informasi yang mendukung analisis dan
interpretasi data.17
Penulis mengumpulkan data-data mengenai hal-hal yang akan
penulis bahas yang berhubungan dengan objek yang akan dikaji yaitu
teks berita yang dimuat oleh Tirto.id. Pengumpulan melalui
lembaga/institusi/buku/internet.
b. Wawancara
Wawancara adalah sebuah proses dalam memperoleh
keterangan atau informasi dari pihak yang bersangkutan dan dianggap
memahami masalah atau suatu peristiwa dan fenomena tertentu untuk
tujuan penelitian dengan proses tanya jawab antara pewawancara
17
Rachmat Kriyantono, Teknik Praktis Riset Komunikasi, h.120.
14
dengan yang diwawancarai.18 Wawancara dilakukan sebagai metode
pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh informasi
langsung dari narasumbernya.19
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan teknik wawancara
terstruktur yaitu wawancara yang dilakukan dengan terstruktur atau
tersusun sesuai dengan pertanyaan-pertanyaan yang telah disiapkan
terlebih dahulu. Wawancara ini dilakukan sebagai pendukung untuk
mendapatkan data dalam menganalisis.
E. Teknik Analisis Data
Penelitian ini mengguanakan analisis wacana dengan teori framing.
Bagaimana peristiwa dipahami dan dibingkai.20 Analisis framing adalah
pendekatan untuk mengetahui bagaimana perspektif atau cara pandang yang
digunakan oleh wartawan ketika menyeleksi isu dan menulis berita. Cara
pandang atau perspektif itu yang pada akhirmya akan menentukan fakta apa yang
diambil, bagian mana yang ditonjolkan dan dihilangkan serta hendak dibawa
kemana berita tersebut.21 Frame merupakan suatu ide yang dihubungkan dengan
elemen yang berbeda dalam teks berita (kutipan, sumber, latar informasi,
pemakaian kata atau kalimat tertentu) ke dalam teks secara keseluruhan. Frame
18
Moh.Nazim, Metodologi Penelitian, (Bandung: Ghalia Indonesia, 1999), h.234.
19
Deddy Mulyana, Metodologi Penelitian Kualitatif: Paradigma Baru, Ilmu Komunikasi dan
Ilmu Sosial Lainnya, (Bandung: Rosdakarya, 2006), h. 35
20
Eriyanto, Analisis Framing, (Yogyakarta: LKIS Pelangi Aksara, 2005), h. 10.
21
Jumroni, Metode-Metode Penelitian Komunikasi, (Jakarta: UIN Jakarta Press, 2006), Cet. 1,
h.92.
15
berhubungan dengan makna. Bagaimana seseorang memaknai suatu peristiwa,
dapat dilihat dari perangkat tanda yang dimunculkan dalam teks.22
Peneliti menggunakan Analisis Framing model Robert N. Entmant.
Robert N. Entman adalah seorang ahli yang meletakan dasar-dasar bagi analisis
framing untuk studi isi media. Dalam konsepsi Entman, framing sering
digunakan untuk menggambarkan proses seleksi dan menonjolkan aspek
tertentu dari realitas oleh media. Framing dipandang sebagai penempatan
informasi-informasi dalam konteks yang khas sehingga suatu isu mendapatkan
alokasi lebih besar daripada isu lain. Perbedaan analisis framing model Entman
dengan analisis framing model lain yakni model Entman bergerak pada level
bagaimana peristiwa dipahami oleh media dan membongkar bagaimana
pemilihan fakta yang ditampilkan oleh media massa. Berbeda dengan model
framing Pan dan Kosicki yang lebih menekankan mengenai penggunaan elemen
retoris untuk menunjukan perangkat framing, dan model gamson yang
menekankan mengenai penandaaan dalam bentuk simbolik dan retorika.
Model framing Entman tidak merinci secara detail mengenai elemen
retoris, meski dalam tingkatan analisisnya Entman tidak sepenuhnya
mengabaikan elemen tersebut. Oleh karena itu, Robert N. Entman
menggambarkan framing dengan empat perangkat yang dimilikinya yakni
Problem Identification, Causal Interpretation, Make Moral Judgment, dan
Treatment Identification.
22
Alex Sobur, Analisis Teks Media: Suatu Pengantar Analisis Wacan, Analisis Smiotika, dan
Analisis Framing. (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2012), h. 175.
16
Tabel 1.1
Perangkat Framing Robert N. Entmant
Problem Identification Bagaimana peristiwa

(Pendefinisian dimaknai oleh
Masalah) wartawan. Sebagai
apa? Atau sebagai
masalah apa?
Causal Interpretation Membingkai siapa
(Memperkirakan masalah yang dianggap
atau sumber masalah)
sebagai aktor atau
penyebab dari suatu
peristiwa.
Make Moral Memberikan

Judgment argumentasi atau
( Membuat Pembenaran pada
keputusan moral) pendefinisian
masalah yang sudah
dibuat. Nilai moral
apa yang dipakai
untuk menjelaskan
masalah dan
mendelegitimasi
suatu tindakan?
17
Treatment Jalan apa yang

Recommendation dikehendaki oleh
(Menekankan Wartawan untuk
Penyelesaian) menyelesaikan
masalah.
Penyelesaian apa
yang ditawarkan
Untuk mengatasi
Suatu isu atau
masalah?
F. Tinjauan Pustaka
Setelah melakukan penelusuran koleksi skripsi di Perpustakaan Utama dan
Perpustakaan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Universitas Islam
Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta, terdapat beberapa skripsi yang
memiliki kemiripan dengan penelitian ini. Penulis juga meninjau beberapa
skripsi yang sangat berguna sebagai bahan referensi. Adapun beberapa kajian
pustaka tersebut ialah:
1. Skripsi Putri Husnul Aprilia Mahasiswi Jurnalistik Universitas Islam
Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta yang berjudul Konstruksi Isu
Agama Dalam Media Online. Perbedaan skripsi Putri dengan peneliti
adalah di objek penelitiannya dan juga referensi media yang
dipergunakan.
2. Skripsi Rahma Sari Mahasiswi Jurnalistik Universitas Islam Negeri
Syarif Hidayatullah yang berjudul Analisis Framing Pemberitaan
Hukum Kebiri Pada Harian Umum Republika. Perbedaan skripsi

18
Rahma dengan peneliti adalah objek penelitiannya dan juga referensi
media yang dipergunakan.
3. Skripsi Nurul Huda Mahasiswa Universitas Islam Negeri Sunan Ampel
Surabaya yang berjudul Analisis Framing Model Robert N Entman
Tentang Pemberitaan Hoax Ratna Sarumpaet Di Detik.com
Rentang Waktu 3-31 Oktober 2018. Perbedaan skripsi Nurul dengan
peneliti adalah di objek penelitiannya dan juga referensi media yang
dipergunakan.
G. Sistematika Penulisan
Penulisan dalam penelitian ini mengacu pada buku Pedoman Penulisan
Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis, dan Disertasi) karya Hamid Nasuhi dkk, yang
diterbitkan oleh CEQDA (Centre for Quality Development and Assurance)
Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini dipaparkan mengenai latar belakang masalah, batasan dan
rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metolodogi penelitian, dan
sistematika penulisan.
BAB II LANDASAN TEORITIS
Pada bab ini berisikan landasan teori, penjelasan paradigma yang
digunakan dalam penelitian, metode analisis isi, teori konstruksi sosial, media
massa dan konstruksi realitas, definisi dan karakteristik media massa, media dan
kekerasan pada anak, penjelasan mengenai media online, penjelasan mengenai
berita, dan penjelasan mengenai kekerasan anak.

19
BAB III GAMBARAN UMUM
Bab ini membahas mengenai sejarah singkat, visi media, dan struktur
redaksi media online Tirto.id.
BAB IV TEMUAN ANALISIS
Bab ini menjelaskan hasil analisis melalui pendekatan analisis framing
Robert N. Etman dalam pemberitaan kekerasan anak pada laman media online
Tirto.id.
BAB V PENUTUP
Bab ini berisikan mengenai kesimpulan dan saran peneliti.

BAB II
LANDASAN TEORI
A. Pengertian Konstruksi Sosial
Istilah Contructivism oleh Little John dipakai untuk menjelaskan suatu
teori yang menyatakan bahwa setiap individu menafsirikan sesuatu dan
berperilaku menurut katagori – katagori konseptual dari pikirannya. Realitas
tidaklah muncul begitu saja dalam bentuk mentah melainkan harus disaring sesuai
cara pandang seseorang mengenai setiap hal yang ada1. Para konstruktivis percaya
bahwa untuk mengetahui “dunia arti” atau “world of meaning”, mereka harus
menginterpretasikannya. Mereka harus menyelidiki proses pembentukan arti yang
muncul dalam bahasa atau aksi-aksi sosial para aktor2.
Dengan demikian, perspektif konstruktivisme memandang ilmu sosial
sebagai analisis sistematis terhadap “aksi sosial yang berarti” (Socially
Meaningfull Action) melalui pengamatan langsung dan terperinci terhadap para
pelaku sosial dalam setting sehari – harianya yang alamiah, agar mampu
memahami dan menafsirkan bagaimana para pelaku sosial yang bersangkutan
menciptakan, memelihara, atau mengelola dunia sosial mereka.
Menurut Schwandt, pemikiran konstruktivisme memiliki model yang
beragam. Salah satunya adalah pendekatan konstruktionisme yang dipakai oleh
Peter L. Berger yang oleh Kenneth Gergen disebut sebagai “Teori
1
Littlejohn, W. Stephen, Theories of Human Coomunication. Fifth Edition. (Belmont: Wadsworth,
1999). h. 112 - 113
2
Schwandt, T. A. Constructivist, Interpretivist Approaches to Human Inquiry. In Handbook of
Qualitative Research, Ed. Lincoln, (California: Sage Publication, 1994). h. 118
21
Konstruksionisme Sosial” (Social Constructionism Theory)3. Peter L. Berger
memandang bahwa manusia dan masyarakat adalah produk yang dialektis,
dinamis dan plural secara terus – menerus.4. Kalangan konstruktivisme meyakini
bahwa media bukanlah entitas yang mencerminkan realitas atau fenomena sosial
tapi media adalah agen yang melakukan konstruksi realitas. Peter L. Berger
bersama Thomas Lucman menulis risalah teoritisnya tentang konstruktivisme
dalam buku berjudul “Pembentukan Realitas Secara Sosial” atau “The Social
Contruction of Reality”.
Sebagaimana halnya setiap pendekatan atau aliran berfikir lainnya,
konstruksionisme Sosial memiliki varian yang beragam. Meskipun demikian,
sebagian besar pendekatan ini memiliki asumsi- asumsi yang sama. Robyn
Penman5 merangkum asumsi-asumsi itu sebagai berikut:
1. Tindakan komunikatif yang bersifat sukarela, seperti halnya
persepektif “interaksionisme simbolis”. Kebanyakan
konstruksionis sosial memandang komunikator sebagai makhluk
pembuat pilihan. Ini tidak berarti orang memiliki pilihan bebas.
Lingkungan sosial memang membatasi apa yang dapat dan sudah
dilakukan, tetapi dalam kebanyakan situasi, ada elemen pilihan
tertentu.
3
Schwandt, T. A. Constructivist, Interpretivist Approaches to Human Inquiry. In Handbook of
Qualitative Research, Ed. Lincoln, (California: Sage Publication, 1994). h. 125-128
4
Eriyanto, Analisis Framing Konstruksi, Ideology dan Politik Media. (Yogyakarta: LKiS, 2002).
h. 13
5
Zen, Fathuruin. NU Politik Analisis Wacana Media. (Yogyakarta: LkiS, 2004). h. 50.
22
2. Pengetahuan adalah sebuah produk sosial. Pengetahuan bukanlah
sesuatu yang ditemukan secara objektif, tetapi diturunkan dari
interaksi di dalam kelompok – kelompok sosial. Bahasa
selanjutnya membentuk realitas dan pengertian menentukan apa
yang kita ketahui.
3. Pengetahuan bersifat kontekstual. Pengertian kita terhadap
peristiwa selalu merupakan produk interaksi pada tempat dan
waktu serta pada lingkungan sosial tertentu. Pemahaman kita
terhadap suatu hal berubah seiring berjalannya waktu.
4. Teori – teori menciptakan dunia – dunia. Teori – teori dan aktifitas
ilmiah serta penelitian pada umumnya, bukanlah alat – alat objektif
untuk penemuan. Mereka ikut serta lebih dalam penciptaan
pengetahuan. Dengan demikian, pengetahuan sosial selalu menyela
dalam proses – proses yang tengah dikaji. Pengetahuan itu sendiri
membawa pengaruh apa yang sedang diamati dan diteliti.
5. Pengetahuan bersifat sarat nilai. Apa yang kita amati dalam suatu
penelitian atau apa yang kita jelaskan dalam suatu teori senantiasa
dipengaruhi oleh nilai – nilai yang tertanam di dalam pendekatan
yang dipakai.
Penman menguraikan empat kualitas komunikasi apabila dilihat dari
persepektif konstruksionis. Pertama, komunikasi itu bersifat “konstitutif”, artinya
komunikasi itu sendiri menciptakan dunia kita. Kedua, komunikasi itu bersifat
“kontekstual”, artinya komunikasi hanya dapat dipahami dalam batas-batas waktu
dan tempat tertentu. Ketiga, komunikasi itu bersifat “beragam”, artinya bahwa
23
komunikasi itu terjadi dalam bentuk-bentuk yang berbeda. Terakhir, komunikasi
itu bersifat “tidak lengkap”, maksudnya, komunikasi itu ada dalam proses, selalu
berjalan dan berubah6. Dalam industri media, proses dialektika tersebut juga
berlangsung. Setiap awak media, baik karyawan maupun wartawan, masing –
masing memiliki dunia realitas subjektifnya sendiri. Ketika mereka bergabung
dalam satu organisasi media, setiap awak media harus mampu menghubungkan
realitasnya dengan realitas orang lain dalam organisasi itu. Dengan demikian
“realitas objektif” dari sebuah organisasi media adalah produk subjektif dari
semua orang yang terlibat.
B. Media Massa dan Konstruksi Realitas
Media massa dapat berperan dalam mengkonstruksi realitas sosial suatu
peristiwa. Menurut Keneth Gergen, konstruksi sosial memusatkan perhatiannya
pada proses ketika individu menanggapi peristiwa yang terjadi di sekitar mereka
berdasarkan pengalaman mereka7
Dalam pandangan konstruktivisme, media massa bukan hanya
menyampaikan pesan kepada khalayak, tetapi juga menjadi subjek yang
mengkonstruksi realitas beserta pandangan, bias dan pemihakan. Media massa
dianggap sebagai agen konstruksi sosial yang mendefinisikan realitas terhadap
peristiwa yang terjadi di masyarakat.
Media membentuk opini publik dengan melakukan tiga kegiatan. Pertama,
menggunakan simbol – simbol untuk memunculkan pengenalan. Kedua,
6
Zen, Fathuruin. NU Politik Analisis Wacana Media. (Yogyakarta: LkiS, 2004). h. 50.
7
Sasa Djuarsa Sendjaja, Teori Komunikasi, (Jakarta: Universitas Terbuka, 2005), h. 83.
24
melakukan strategi pengemasan pesan supaya pesan yang dikonsumsi oleh publik
sesuai dengan apa yang media harapkan. Ketiga, melakukan agenda media untuk
menentukan prioritas pesan yang akan disampaikan kepada khalayak.
Pelaksanaan ketiga kegiatan tersebut dipengaruhi oleh faktor internal dan
eksternal. Faktor internal berupa kebijakan redaksional yang didasari oleh
keberpihakan media dalam mendukung tokoh – tokoh maupun kelompok tertentu.
Sementara faktor eksternal seperti tekanan pasar khalayak, sistem hukum negara
dan kekuatan – kekuatan publik lainnya.
Khalayak media seharusnya menyadari bahwa media harus dipandang
sebagai hasil konstruksi dari realitas – realitas yang dikemas hingga sedemikian
rupa. Media massa menjadi media pembentuk citra oleh para penguasa dan
menjadi pintu gerbang bagi setiap kelompok sosial melakukan propaganda untuk
memengaruhi opini publik.
Saat melakukan konstruksi atas sebuah realitas, media massa melakukan
tiga tindakan yang berpengaruh terhadap pembentukan citra atas realitas tersebut,
yaitu:8
1. Pemilihan kata atau simbol (bahasa); ketika media menyajikan
sebuah laporan mengenai peristiwa, pemilihan kata atau simbol
tertentu akan memengaruhi seseorang dalam memaknai sebuah
reaalitas.
8
Agus Sudibyo, Politik Media dan Pertarungan Wacana, (Yogyakarta: LkiS, 2001),h. 2-
4.
25
2. Mekanisme framing; digunakan media untuk menyederhanakan
sebuah berita karena adanya tuntutan teknis. Dalam menentukan
sebuah bingkai, media memiliki kepentingan internal maupun
eksternal yang bersifat teknis, ekonomis, politis maupun ideologis.
Dari kepentingan – kepentingan tersebut dapat dilihat arah media
dalam menentukan berita.
3. Adanya agenda setting media; ketika media menyediakan ruang
dan waktu dalam menampilkan sebuah informasi, maka realitas itu
akan mudah diterima oleh khalayak. Media memiliki kekuatan
besar ketika menyampaikan sebuah peristiwa. Saat media
menganggap penting sebuah peristiwa, maka masyarakat pun akan
melihat peristiwa tersebut sebagai peristiwa yang dianggap
penting.
Bahasa merupakan unsur terpenting dalam konstruksi realitas. Bahasa
merupakan alat yang digunakan untuk menyampaikan realitas dalam sebuah
peristiwa. Bahasa merupakan alat konseptualiasi dan alat narasi.9 Konten media
massa adalah bahasa, baik itu bahasa verbal maupun non verbal. Bahasa verbal
dapat berupa lisan dan tulisan sementara bahasa non verbal dapat berupa gambar,
foto, grafik, angka tabel dan lain – lain.
Kaum konstruktivis menganggap bahasa dalam media massa sebagai faktor
sentral dalam kegiatan komunikasi serta hubungan sosial. Bahasa tidak hanya
dilihat sebagai alat untuk menggambarkan realitas objektif dan dipisahkan dari
9
Ibnu Hamad, Konstruksi Realitas Politik di Media Massa: Sebuah Study Critical Discourse
Analysis, (Jakarta: Granit, 2004), h. 12.
26
subjek penyampai pesan. Bahasa memiliki kemampuan untuk mengontrol maksud
– maksud tertentu dalam sebuah wacana.
C. Definisi dan Karakteristik Media Massa
Media massa merupakan alat yang digunakan untuk menyampaikan informasi
dari sumber kepada khalayak. Media massa adalah sarana yang secara
terorganisasi digunakan untuk menyampaikan pesan kepada khalayak dengan cara
terbuka dalam jangka waktu singkat.10 Ada tiga jenis media massa yang dikenal
masyarakat yaitu media cetak, media elektronik dan media online (new media).
Menurut Cangara, karakteristik media massa adalah:11
1. Bersifat melembaga; artinya pihak yang mengelola media bukan
hanya satu orang melainkan terdiri atas banyak orang yang terlembaga
mulai dari proses mengumpulkan, mengelola hingga menyajikan
informasi.
2. Bersifat satu arah; artinya komunikasi yang dilakukan bersifat
monolog, yakni tidak ada dialog antara komunikator dan komunikan.
3. Meluas dan serempak; artinya masyarakat di manapun bisa
mendapatkan informasi dalam waktu seksama.
4. Memakai peralatan teknis dan mekanis seperti radio, televisi, surat
kabar dan sebagainya.
5. Bersifat terbuka; artinya dapat diterima oleh siapa saja dan di mana
saja tanpa mengenal usia, ras, jenis kelamin dan agama.

10
Nurani Soyomukti, Pengantar Ilmu Komunikasi(Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2010),h. 198
11
Elvinaro Ardianto Dan Lukianti Komala Erdinaya, Komunikasi Massa: Suatu
Pengantar(Bandung: Simbiosa Rekatama Media, 2007),h. 50-57
27
D. Media dan Kekerasan pada Anak
Kekerasan didefinisikan sebagai tindakan yang mendasarkan diri pada
kekuatan untuk memaksa pihak lain tanpa persetujuan12. Kekerasan tidak hanya
dapat berbentuk fisik, namun bisa berupa tekanan yang bersifat psikologis yang
secara mental dapat menghancurkan pribadi seseorang. Kekerasan mengandung
sikap dominasi terhadap seseorang dalam berbagai bentuk seperti fisik, verbal,
mental, moral, dan psikologis. Pemuatan kekerasan dalam pemberitaan media
berdasar pada prinsip supplay dan demand (penawaran dan permintaan). Berita
yang dapat berupa tulisan atau visual (gambar) digolongkan sebagai komoditi
yang di dalamnya terkandung komponen pihak yang menawarkan, yang meminta
serta pihak yang tertarik yang ketiganya memiliki hubungan searah (linear) dan
mutualisme (saling menguntungkan). Kenyataan ini yang menyebabkan
kekerasan/tindakan kriminal merupakan aspek yang menarik dan berpotensi
untuk dieksploitasi oleh kepentingan ekonomi.
Kekerasan dalam film, fiksi, siaran, pemberitaan dan iklan menjadi
bagian dari industri budaya yang tujuan utamanya mengejar rating program
tinggi dan sukses pasar. Tayangan dan pemberitaan tentang kekerasan sangat
jarang mempertimbangkan aspek pendidikan, etika, dan efek traumatisme
penonton13. Berdasarkan tujuan dan orientasi pemberitaan, tayangan dan
pemberitaan kekerasan di media cetak dan media elektronik memiliki kesamaan
yang hampir identik walaupun efek yang dihasilkan antara kedua media
12
Haryatmoko. 2007. Etika Komunikasi.(Yogyakarta: Kanisius, 2007)h. 14
13
Haryatmoko. 2007. Etika Komunikasi.(Yogyakarta: Kanisius, 2007)h. 16
28
tersebut berbeda. Dibandingkan dengan media cetak, media elektronik,
khususnya televisi memiliki daya dekriminalisasi dan desentifikasi yang
jauh lebih tinggi kepada masyarakat 14. Kriminalitas dan kekerasan yang ter-
gambarkan secara audio visual memiliki efek yang lebih mengkhawatirkan,
karena apa yang ditampilkan hampir mendekati kenyataan dan rawan untuk
ditiru oleh pemirsanya.
Kekerasan dalam media berbahaya, karena berpeluang menciptakan
penularan kekerasan media menjadi kekerasan nyata dalam kehidupan
sosial. Pemuatan berita tentang kekerasan yang tanpa kendali akan
memberikan dampak membahayakan di kemudian hari, khususnya pada
konsumen yang berada pada rentang usia anak – anak hingga remaja.
Paparan informasi tentang kekerasan dapat mempengaruhi persepsi dan
perilaku anak tentang tindakan kekerasan. Informasi tentang kekerasan juga
dapat menciptakan kegelisahan publik, sehingga membangkitkan sikap
represif masyarakat. Hasil studi tentang kekerasan dalam media televisi di
Amerika Serikat oleh American Psychological Association pada tahun 1995
menyimpulkan 3 (tiga) dampak dari pemuatan berita kekerasan oleh media,
yaitu: pertama, mempresentasikan program kekerasan meningkatkan
perilaku agresif; kedua, memperlihatkan secara berulang tayangan
kekerasan dapat menyebabkan ketidakpekaan terhadap kekerasan dan
penderitaan korban; dan ketiga, tayangan kekerasan dapat meningkatkan
rasa takut, sehingga akan menciptakan representasi dalam diri pemirsa,
14
Wirodono, Sunardian. Matikan TV-Mu!: Teror Media Televisi di Indonesia. (Yogyakarta: Resist
Book, 2005)h. 35
29
betapa berbahayanya dunia 15. Pada kajian lain, ditemukan bahwa
pemberitaan media tentang kekerasan mempengaruhi kondisi psikologis ibu
rumah tangga yang merupakan salah satu konsumen rutin media 16. Berita
kriminal, khususnya yang ditayangkan di televisi mempengaruhi kecemasan
ibu rumah tangga, yaitu semakin tinggi intensitas ibu rumah tangga
menyaksikan tayangan berita kriminal, maka semakin tinggi pula kecema san
ibu rumah tangga tersebut terhadap tindak kekerasan yang terjadi pada anak
dan sebaliknya, semakin rendah intensitas ibu rumah tangga menyaksikan
tayangan berita kriminal, maka semakin rendah pula kecemasan ibu rumah
tangga tersebut akan tindak kejahatan pada anak.
Bentuk kekerasan dan objek penderita kekerasan yang ditampilkan
media beragam. Tindak kekerasan yang umumnya ditayangkan dalam media
dialami oleh berbagai rentang usia, mulai dari anak – anak hingga dewasa.
Wanita merupakan salah satu objek kekerasan yang sering dimuat dalam
pemberitaan media dan merupakan tema utama nomor 3 (tiga) pem-
beritaan media 17. Kondisi ini menggambarkan bahwa telah terjadi pergeseran
paradigma dalam masyarakat tentang kesadaran untuk memberikan per-
lindungan kepada wanita dan anak – anak, di mana mereka sebagai makhluk
lemah dapat dijadikan objek pelampiasan emosi yang kemudian
15
Wirodono, Sunardian. Matikan TV-Mu!: Teror Media Televisi di Indonesia. (Yogyakarta: Resist
Book, 2005)h. 38
16
Bernardus, Liat W. 2012. Pengaruh Tayangan Berita Kriminal Di Televisi Terhadap
Kecemasan Ibu Rumah Tangga Akan Tindak Kejahatan Pada Anak Di RW 06 Kelurahan Polehan
Kecamatan Blimbing Kota Malang. www.fpsikologi.wisnuwardhana.ac.id. Diunduh pada 28 Mei
2013 pukul 15.05 WIB.
17
Aliansi Jurnalis Independen. 10 Desember 2012. “Masih ada Kekerasan pada Perempuan di
Media”. www.ajiindonesia.or.id.
30
berimplikasi pada terjadinya kekerasan terhadap wanita dan anak-anak. Bentuk
kekerasan juga tidak hanya terbatas pada kekerasan fisik dan psikologis18,
namun juga dapat berupa kekerasan dokumen (penampilan gambar kekerasan
yang berupa dokumen atau fakta kekerasan), kekerasan fiksi dan simulasi
(acara yang mirip dengan kondisi riil, seperti tayangan video permainan) dan
kekerasan simbolik (kekerasan berupa cara berpikir, bahasa, cara kerja dan
cara bertindak yang biasanya beroperasi melalui iklan).
E. Pengertian Framing
Dalam penelitian teks media, analisis framing merupakan salah satu
metode dari beberapa metode yang digunakan para peneliti untuk membongkar
strategi konstruksi yang dilakukan oleh media massa. Metode framing pertama
kali digagaskan oleh Beterson pada tahun 1995, metode ini dikembangkan
lebih lanjut oleh Goffman pada tahun 1997. Goffman melihat framing sebagai
kepingan – kepingan seorang individu dalam membaca sebuah realitas.19
Analisis framing sebagai suatu metode analisis teks banyak mendapat
pengaruh dari teori sosiologi dan psikologi serta mengadopsi paham
konstruksionis. Konsep mengenai konstuksionis diperkenalkan oleh Peter L.
Berger. Menurutnya, realitas tidak di bentuk secara alamiah tetapi realitas di
bentuk dan di konstruksi. Melalui pemahaman ini, realitas menjadi berwajah
ganda dan setiap orang bisa mempunyai konstruksi yang berbeda – beda atas
18
Haryatmoko. Etika Komunikasi.(Yogyakarta: Kanisius, 2007)h. 25
19
Eriyanto, Analisis Framing. Kosntruksi, Ideologi, dan Politik Media (Yogyakarta: LkiS
Yogyakarta, 2011), h. 70
31
suatu realitas.20
Dalam perspektif ini, Peter L. Berger dan Thomas Luckmann
menyatakan bahwa pengertian dan pemahaman kita terhadap sesuatu muncul
akibat komunikasi dengan orang lain. Realitas sosial sesungguhnya tidak lebih
dari sekadar hasil konstruksi sosial dalam komunikasi tertentu. Pendekatan
konstruksionis mempunyai penilaian sendiri bagaimana media, wartawan dan
berita dilihat. Penilaian tersebut adalah fakta atau peristiwa merupakan hasil
konstruksi, dimana bagi sebagian kaum konstruksionis realitas itu bersifat
subjektif, hal tersebut hadir karena konsep subyektif wartawan. Disini tidak ada
realitas yang bersifat objektif, karena realitas itu tercipta lewat konstruksi dan
pandangan tertentu. Realitas bisa berbeda – beda, tergantung pada bagaimana
konsepsi ketika realitas itu dipahami oleh wartawan yang mempunyai
pandangan yang berbeda.21
Dalam Paradigma Konstruksionis realitas sosial tidaklah dipandang
sebagai suatu yang natural melainkan merupakan produk dari kegiatan
konstruksi.22
Framing tidak hanya berkaitan dengan skema individu saja, tetapi
berkaitan juga dengan proses produksi berita seperti rutinitas organisasi media.
Sebuah peristiwa dibingkai bukan hanya dari sudut pandang individu
wartawan, tetapi juga dari sudut pandang media tempat dimana wartawan
bekerja. Hal tersebut bisa terjadi dikarenakan institusi mengontrol pola kerja
20
21
22
32
wartawan yang mengharuskan wartawannya melihat sebuah peristiwa dalam
kemasan tertentu yang diinginkan, atau hal tersebut terjadi karena wartawan
merasa dirinya sebagai bagian dari anggota institusi sehingga menyerap nilai –
nilai yang ada dalam institusi.23
Media memiliki aspek – aspek pendukung dalam melakukan framing
sebuah pemberitaan, aspek tersebut meliputi pemilihan bahasa atau kata yang
digunakan, penempatan headline, serta pemilihan latar tempat suatu berita.
Dengan memperhatikan aspek – aspek ini, seorang peneliti mampu
membongkar strategi media dalam mengemas suatu pemberitaan.24 Media
melihat bahwa sebuah peristiwa bukan sebagai sesuatu yang harus diterima dan
didistribusikan kepada khalayak secara apa adanya, melainkan sebagai suatu
bahan konstruksi yang bisa diolah secara aktif oleh media berdasarkan ideologi
dan nilai – nilai yang dimilikinya. Realitas yang hadir dalam suatu peristiwa
dikembangkan oleh media sebelum dihadirkan kepada khalayak. Sehingga,
yang menjadi titik perhatian dalam analisis framing bukanlah apakah media
memberitakan dengan cara negatif atau posistif, melainkan membongkar
bingkai yang dikembangkan oleh media untuk menyajikan realitas dari sebuah
peristiwa.25
Dalam framing terdapat dua konsepsi menurut Eriyanto, yaitu konsepsi
psikologis dan konsepsi sosiologis. Pada konsepsi psikologis, framing dilihat
sebagai strategi wartawan dalam mengemas dan menekankan suatu pesan
23
24
Jumroni dan Suhaemi, Metode-metode Penelitian Komunikas (Jakarta: UIN Jakarta Press,
2006), h. 92
25
33
menjadi lebih menonjol serta bermakna sehingga menarik perhatian banyak
khalayak. Sedangkan dalam konsepsi sosiologis suatu pemberitaan dibuat
secara bersama – sama didalam praktik profesional struktur media, ini
menunjukan bahwa dalam proses pembuatan suatu berita wartawan bukanlah
satu – satunya yang memiliki peran dalam membingkai sebuah berita, terdapat
faktor – faktor lain yang ikut mempengaruhinya, salah satunya adalah struktur
organisasi dan kebijakan perusahaan media.26
Terdapat dua aspek dalam framing, pertama memilih fakta dan yang
kedua menuliskan fakta. Pertama proses pemilihan suatu fakta ini didasarkan
pada asumsi, wartawan tidak mungkin melihat peristiwa tanpa perspektif
sehingga pemahaman atas suatu peristiwa akan menghasilkan berita yang
berbeda antara media satu dengan lainnya. Dalam memilih fakta ini selalu
terkandung dua kemungkinan: apa yang dipilih (include) dan apa yang dibuang
(exclude). Media melihat peristiwa hanya dari sisi tertentu yang sesuai dengan
prespektif yang dikehendakinya. Kedua, bagaimana menulis fakta, penulisan
fakta ini berhubungan dengan penonjolan sebuah realitas yang dilakukan
dengan penekanan, penekanan tersebut menggunakan perangkat tertentu seperti
pemakaian kata, penempatan berita, pengulangan, pemakaian grafis,
pemakaian label. Semua aspek – aspek itu dilakukan untuk mengkonstruksi
berita menjadi makna yang akan diingat oleh khalayak.27
Menurut Burhan Bungin nilai dan norma yang direpresentasikan oleh
redaktur dan desk sebuah media massa tak jarang dipengaruhi oleh kekuasaan
26
27
34
kapitalisme termasuk budayanya, sehingga nilai – nilai kapitalisme
mendominasi pemberitaan media massa yang ikut mempengaruhi kehidupan
sosial-kultural masyarakat. Kesalahan media massa mengkonstruksi suatu
pemberitaan berujung pada dampak negatif yang timbul di masyarakat.
Dampak dan nilai – nilai yang ditampilkan oleh media massa inilah yang
mempengaruhi kehidupan sosial-kultural masyarakat.28
Dengan menggunakan analisis framing seorang peneliti berusaha
memahami dan menafsirkan makna dari suatu teks dengan cara menguraikan
bagaimana media bercerita dan membingkai peristiwa. Hal ini dikarenakan
cara bercerita yang diperlihatkan media dalam produk media massa dapat
mempengaruhi hasil dari konstruksi realitas.29
F. Framing Model Robert N. Etman
Robert N. Entman merupakan salah seorang ahli yang merumuskan
dasar-dasar framing dalam penelitian isi media. Entman membagi framing
menjadi dua dimensi besar, yaitu Seleksi Isu dan Penekanan Aspek-aspek
Realitas.
Tabel 2.1
Dimensi Framing Robert N. Entman
28
Burhan Bungin, Sosiologi Komunikasi (Pranada Media Group, 2006), h. 233
29
Burhan Bungin, Sosiologi Komunikasi (Pranada Media Group, 2006), h. 10
35
Aspek ini berhubungan dengan
Seleksi Isu pemilihan fakta. Dari realitas yang
kompleks dan beragam itu, aspek
mana yang diseleksi untuk
ditampilkan? Dari proses ini selalu
terkandung didalamnya ada bagian
berita yang dimasukkan, tetapi ada
juga berita yang dikeluarkan. Tidak
semua aspek atau bagian dari isu
ditampilkan, wartawan memilih
aspek tertantu dari suatu isu.
Aspek ini berhubungan dengan
Penonjolan Aspek penulisan fakta. Ketika aspek
tertentu dari isu tertentu dari suatu
peristiwa/isu tersebut telah dipilih,
bagaimana aspek tersebut ditulis?
Hal ini sangat berkaitan dengan
pemakaian kata, kalimat gambar,
dan citra tertentu untuk ditampilkan
kepada khalayak.30
Aspek penyeleksian isu terjadi oleh pihak redaksi dimana ada pemilihan
isu yang nantinya disebarkan lewat pemberitaannya atau tulisan dimedia
30
36
massanya. Tidak semua bisa ditampilkan oleh pihak media, oleh karenanya, isu
yang sudah diterima oleh khalayak adalah hasil penyeleksian dari wartawan
dan redaksi media tersebut. Entman mengatakan bahwa framing bahkan bisa
menjadi sebuah paradigm sendiri, ini dikarenakan proses dari praktik
jurnalistik yang demikian. Ada pemilihan dan penonjolan isu sendiri yang akan
diangkat oleh pihak redaksi dari media bersangkutan.
Dalam konsepsi Entman terdapat empat elemen didalam framing, elemen
– elemen tersebut adalah Problem Identification (Pendefinisian Masalah),
Causal Interpretation (Mencari Penyebab Masalah), Make Moral Judgment
(Membuat Keputusan Moral), dan Treatment Recommendation (Solusi Atas
Masalah). Konsep framing Entman pada dasarnya merujuk kepada pemberitaan
definisi, penjelasan, evaluasi, dan rekomendasi dalam suatu wacana untuk
menekankan kerangka berpikir tertentu terhadap peristiwa yang diberitakan
oleh media.
Tabel 2.2
Perangkat Framing Robert N. Entman
Problem Identification Bagaimana suatu isu dilihat?
(Pengindentifikasian Sebagai apa? Atau sebagai
Masalah) masalah apa?
Peristiwa itu dilihat disebabkan
Causal Intrepretation oleh apa? Apa yang dianggap
(Mencari Penyebab Masalah) sebagai penyebab dari suatu
masalah? Siapa (aktor) yang
dianggap sebagai penyebab

37
masalah?
Nilai moral apa yang disajikan
Make Moral Judgement untuk menjelaskan masalah?
(Membuat Keputusan Moral) Nilai Moral apa yang dipakai
untuk melegitimasi atau
mendelegitimasi suatu tindakan?
Penyelesaian apa yang ditawarkan
Treatment Recommendation untuk mengatasi masalah/isu?
(Solusi Atas Masalah) Jalan apa yang ditawarkan dan
harus ditempuh untuk
mengatasi masalah?
Problem Identification (pendefinisian masalah) adalah elemen pertama
dari konsep framing Entman. Elemen ini merupakan elemen paling utama dari
konsep framing Entmant. Elemen ini melihat bagiamana suatu peristiwa
dipahami oleh wartawan. Ketika ada masalah atau peristiwa, bagaimana isu
tersebut dipahami, sebab peristiwa yang sama dapat dipahami dan dibingkai
secara berbeda – beda sehingga mengakibatkan pemahaman suatu realitas yang
berbeda pula.
Elemen kedua dalam framing Entman adalah Causal Interpretation
(Mencari Penyebab Masalah). Entman menyebutkan bahwa Causal
Interpretation adalah pengidentifikasian kekuatan yang menyebabkan masalah.

38
Penyebab masalah tidak harus terpaku oleh apa (What?), namun juga siapa
aktor (Who?), yang dalam wacana tersebut dituding sebagai penyebab masalah.
Melalui elemen ini dapat terlihat bagaimana wartawan memahami sebuah
peristiwa dan bagaimana ia menentukan apa dan siapa yang dianggap sebagai
sumber masalah dalam peristiwa.
Elemen ketiga adalah Make moral judgment (Membuat Keputusan
Moral). Elemen ini dipakai untuk memberi argumentasi pada pendefinisian
masalah yang sudah dibuat. Ketika masalah telah diketahui serta penyebab
masalah telah ditemukan, maka dibutuhkan sebuah argumentasi yang kuat
untuk mendukung gagasan tersebut. Gagasan yang dikutip berhubungan
dengan sesuatu yang familiar dan dikenal oleh khalayak.
Elemen yang terakhir adalah Treatment Recommendation (Solusi Atas
Masalah). Dengan elemen ini, dapat mencari apa yang sebenarnya ditawarkan
penulis sebagai solusi atas masalah yang diangkat sebagaimana yang ada di
pengidentifikasian masalah. Penyelesaikan tersebut tentu sangat tergantung
pada bagaimana peristiwa itu dilihat dan siapa yang dipandang sebagai
penyebab masalah.
Keempat elemen diatas merupakan alat untuk memilah dan mengetahui
framing yang dipakai oleh media untuk mengemas suatu peristiwa atau berita.
Karenanya, frame dapat dideteksi atau diselidiki melalui kata, citra, gambar
tertentu yang memberi makna tertentu dari teks berita. Kosakata dan gambar
itu ditekankan dalam teks sehingga lebih menonjol dibandingkan bagian lain
dalam teks. Itu dilakukan lewat pengulangan, penempatan yang lebih menonjol
39
atau menghubungkan dengan bagian lain dalam teks berita, sehingga bagian itu
lebih menonjol, lebih mudah dilihat, diingat dan lebih mempengaruhi khalayak.
Dalam penelitian isi media, pendekatan analisis framing memandang
pemberitaan sebagai arena perang simbolik antara pihak-pihak yang
berkepentingan dan pokok persoalan wacana. Masing-masing pihak
menyajikan sudut pandang untuk memberikan pemaknaan terhadap suatu
persoalan agar diterima oleh khalayak. Dampak perang simbolik media
menghasikan efek mendukung dan menentang, yang dalam bentuk konkretnya
berupa penggambaran positif mengenai diri sendiri dan penggambaran dengan
nada negatif pihak lawan bicara.31
G. Media Online
1. Pengeritan Media Online
Seiring dengan berkembangannya zaman dan juga teknologi sekarang ini
media massa tradisional sudah mulai tergantikan dengan kemunculan media
massa baru salah satunya adalah media online. Media online merupakan media
yang menggunakan internet, sepintas lalu orang akan menilai media online
merupakan media elektronik, tetapi para pakar memisahkannya dalam
kelompok tersendiri.
Alasannya media online menggunakan gabungan proses media cetak
dengan menulis informasi yang disalurkan melalui sarana elektronik, tetapi
juga hubungan dengan komunikasi personal yang terkesan perorangan.
Media online adalah media massa yang dapat kita temukan di internet.
31
40
sebagai media massa, media online juga menggunakan kaidah – kaidah
jurnalistik dalam sistem kerja mereka. Internet sebagai media online ialah
sebagi media baru, internet memiliki beberapa karakteristik, seperti media yang
berbasis teknologi, berkarakter fleksibel, potensi interaktif, berfungsi secara
privat dan publik, memiliki aturan yang rendah, dan berhubungan. Internet juga
menciptakan pintu gerbang baru bagi organisasi yang dapat diakses secara
global dari berbagai penjuru dunia.32
Dengan media massa manusia memenuhi kebutuhannya akan berbagai
hak. Salah satunya dengan media online yang tergolong media paling baru.
Media online merupakan tipe baru jurnalisme karena memiliki sejumlah fitur
dan karakteristik dari jurnalisme tradisional. Fitur – fitur uniknya mengemuka
dalam teknologinya, menawarkan kemungkinan – kemungkinan tidak terbatas
dalam memproses dan menyebarkan berita.33
Pengertian Media Online dibagi menjadi dua pengertian yaitu secara
umum dan khusus:
1. Pengertian media online secara umum, yaitu segala jenis atau
format media yang hanya bisa diakses melalui internet
berisikan teks, foto, video, dan suara. Dalam pengertian umum
ini, media online juga bisa dimaknai sebagai sarana
komunikasi secara online. Dengan pengertian media online
secara umum ini, maka email, mailing list (milis), website,
32
Maria Assumpta Rumanti, Dasar-Dasar Public Relation : Teori dan Praktik, (Jakarta, PT
Grasindo, 2002), h. 101
33
Santana K,Septiawan,Jurnalime Kontemporer, (Jakarta, Yayasan Obor Indonesia, 2005), h. 52
41
blog, whatsapp, dan media sosial (sosial media) masuk dalam
kategori media online.
2. Pengertian media online secara khusus, terkait dengan
pengertian media dalam konteks komunikasi massa. Media
adalah singkatan dari media komunikasi massa dalam bidang
keilmuan komunikasi massa mempunyai karakteristik tertentu,
seperti publisitas dan periodisitas.34
Kehadiran media baru seperti media online bukan untuk menghapuskan
media tradisional, namun meningkatkan intensitasnya. Teori konvergensi
menyatakan bahwa perkembangan bentuk media terus merentang dari awal
siklus penemuannya. Setiap model media terbaru tersebut merupakan
perpanjangan, atau evolusi, dari model-model terdahulu. Internet adalah
medium baru yang mengkonvergensikan seluruh karakteristik dari bentuk –
bentuk terdahulu. Karena itu, hal yang berubah terdapat pada mode produksi
dan perangkat yang digunakan bukanlah pada subtansi media itu sendiri.35
Hadirnya media online memperlihatkan perubahan – perubahan dalam
penerapan proses komunikasi. Kecepatan, aktualitas, harga komunikasi,
kapasitas, dan efisiensinya sebagai sebuah medium adalah keunikan dan
kelebihan dari sebuah media online. Kini khalayak bisa mendapatkan berbagai
informasi secara lebih cepat dan dapat diakses dimana pun mereka berada.
34
M.Romli, Asep Syamsul. Jurnalistik Online: Panduan Praktis Mengelola Media Online,
(Bandung, Nuansa Cendekia, 2012), h. 34
35
Septiawan Santana, Jurnalisme Kontemporer (Jakarta, Yayasan Obor Indonesia,
2005), h.135
42
Penerapan bentuk media cyber telah dilakukan oleh hampir seluruh
perusahaan media. Perusahaan media tradisional kini sudah memiliki web yang
hadir dalam berbagai bentuk. Namun, yang dilakukan media berita tradisional
hanyalah sekedar membentuk edisi online dari medium induk sebelumnya. isi
orisinil sebuah berita diciptakan kembali kedalam versi internet dengan cara
mengintensifkan isi dengan kapabilitas teknis dari cyberspace. Sejumlah fitur
interaktif dengan fungsi – fungsi media ditambahkan dan isinya diperbarui
lebih sering dari pada medium induknya.36
2. Kelebihan dan Kelemahan Media Online
Media Online jelas memiliki kecepatan untuk melakukan sebuah
interaksi, lebih efisien, lebih murah, dan lebih cepat untuk mendapatkan sebuah
informasi terbaru hanya dengan jaringan internet. Media online masuk ke
dalam kategori komunikasi massa, karena pesan yang disampaikan kepada
khalayak luas lewat media online.
Selain memiliki kelebihan, Media online juga memiliki kekurangnya.
Kelemahan media online terletak pada peralatan dan kemampuannya
penggunanya. Media online harus menggunakan perangkat komputer dan
jaringan internet yang sampai saat ini biayanya cukup mahal khususnya di
Indonesia, belum semua wilayah memiliki jaringan internet secara merata,
disamping itu diperlukan keahlian khusus guna memanfaatkanya, dan mungkin
juga belum banyak yang menguasainya. Jhon Vivian mengatakan dalam buku
Teori Komunikasi Massa yang disusunya terdapat permasalahan yakni banyak
belahan dunia yang belum bisa mengakses internet. Semua negara di Timur
36
Septiawan Santana, Jurnalisme Kontemporer, (Jakarta, Yayasan Obor Indonesia, 2005), h.136
43
Tengah dan Afrika secara keseluruhan hanya punya 7,5 juta pengguna web.
Termasuk Indonesia yang masih sangat minim dalam akses internet.37
Internet merupakan salah satu teknologi komunikasi baru memiliki
kemampuan untuk membantu kita memilih dan mengatur informasi yang kita
inginkan atau perlukan dengan lebih efisien. Secara garis besar, internet jauh
leih luwes dalam menjembatani waktu dan jarak dibandingkan media – media
yang sudah ada terlebih dahulu.
Sebagai media komunikasi, internet mempunyai peranan penting sebagai
alat (channel) untuk menyampaikan pesan (message) dari
komunikator/penyalur pesan (source) kepada komunikan/penerima pesan
(receiver). Sifat dari internet sebagai media komunikasi adalah transaksional,
dalam artian terdapat interaksi antar individu secara intensif dan ada umpan
balik (feedback) dari antar individu dalam setiap interaksi tersebut.
Menurut Bagdakian, Internet juga dianggap memiliki kapasitas besar
sebagai media baru. Tidak hanya memperkecil jarak dalam
mengkomunikasikan pesan, teknologi komputer dan internet juga telah
berkembang dan mengeliminasi penggunaan koneksi kabel, namun tetap bisa
memfasilitasi taransmisi informasi dengan cepat ke seluruh dunia.
H. Berita
1. Pengeritan Berita
Istilah berita berasal dari bahasa Sansekerta, yakni vrit yang kemudian
masuk dalam bahasa inggris menjadi write, yang memiliki arti “ada” atau
“terjadi.” Berita juga dalam bahasa inggris yakni “news”. Sebagian ada yang
37
John Vivian, Teori Komunikasi Massa, (Jakarta, Pranada Media Group, 2008), h. 286
44
menyebutnya vritta artinya “kejadian” atau “yang telah terjadi.” Vritta masuk
dalam bahasa indonesia menjadi “berita” atau “warta.”38 Menurut Kamus Besar
Bahasa Indonesia arti berita adalah laporan mengenai kejadian atau peristiwa
yang hangat.39 Menurut AS Haris Sumadiria, nilai berita atau news adalah
laporan tentang suatu peristiwa, opini, kecenderungan, situasi, kondisi,
interprestasi yang penting, menarik dan masih baru harus secepatnya di
sampaikan.40
Terdapat beberapa definisi tentang berita, di antaranya:
1. Paul De Massenner, news atau berita adalah sebuah informasi
yang penting dan menarik serta minat khalayak pendengar.
2. Charnley dan James M. Neal, berita adalah laporan tentang
suatu peristiwa, opini kecenderungan, situasi, kondisi,
interpretasi yang penting, menarik, masih baru dan harus
secepatnya disampaikan kepada khalayak.
3. Doung Newsom dan James A. Wollert, berita adalah apa saja
yang ingin dan perlu diketahui orang atau lebih luas lagi oleh
masyarakat.
4. J. B. Wahyudi mendefinisikan menulis berita sebagai laporan
tentang peristiwa atau pendapat yang memiliki nilai penting
dan menarik sebagian khalayak, masih baru dan dipublikasikan
secara luas melalui media massa. Peristiwa atau pendapat tidak
38
Totol Djuroto, Manajemen Penerbitan Pers (Bandung: PT. Remaja Rosda Karya, 2000) h. 46
39
KBBI, Kemendikbud, https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/berita
40
Sumadiria, Jurnalistik Indonesia: Menulis Berita dan Feature Panduan Praktis Jurnalis dan
Profesional, (Bandung, Simbiosa Rekatama Media, 2005), h. 64
45
akan menjadi berita bila tidak dipublikasikan media massa
secara periodik.
5. Amak Syarifudin mengartikan berita adalah suatu kejadian
yang ditimbulkan sebagai bahan yang menarik perhatian
publik mass media.
Berita adalah laporan tercepat mengenai fakta atau ide terbaru yang
benar, menarik atau penting bagi sebagian besar khalayak, melalui media
berkala seperti surat kabar, radio, televisi, atau media online Internet. Secara
ringkas berita dapat dikatakan yaitu jalan cerita tentang peristiwa. Ini berarti
bahwa suatu berita setidaknya mengandung dua hal, yaitu peristiwa dan jalan
ceritanya. Jalan cerita tanpa peristiwa atau peristiwa tanpa jalan cerita tidak
dapat disebut berita.41
2. Jenis - Jenis Berita
Pada dasarnya setiap berita yang disajikan kepada pembaca haruslah
memiliki unsur akurat, lengkap, adil, berimbang, objektif, ringkas, jelas dan
hangat. Terdapat berbagai jenis berita yang popular dan sering digunakan di
media, yakni :
1. Berita Langsung (Straight News), yakni jenis berita yang ditulis
secara langsung. Artinya, informasi yang dituangkan dalam
berita tersebut diperoleh secara langsung dari narasumber
beritanya. Jenis berita ini biasanya diungkapkan dalam bentuk
pemaparan (descriptive). Pada penulisan jenis ini lebih
41
Sumadiria, Jurnalistik Indonesia: Menulis Berita dan Feature Panduan Praktis Jurnalis dan
Profesional, (Bandung, Simbiosa Rekatama Media, 2005), h. 64-65
46
mengutamakan aktualitas informasinya. Berita langsung
biasanya dibuat dengan gaya memaparkan sebuah peristiwa
dengan sejelas – jelasnya.
2. Berita Mendalam (Depth News), yakni berita yang merupakan
pengembangan dari berita yang sudah muncul, dengan
pendalaman hal-hal yang ada di bawah suatu permukaan. Berita
mendalam bermula dari sebuah berita yang masih belum selesai
pengungkapannya dan bisa dilanjutkan kembali (follow up
system). Pendalaman dilakukan dengan mencari informasi
tambahan dari narasumber atau berita terkait.
3. Berita Penyelidikan (Investigative News), yaitu adalah berita
yang diperoleh dan dikembangkan berdasarkan penelitian atau
penyelidikan dari berbagai sumber. Berita penyelidikan ini
disebut pula penggalian karena wartawan menggali informasi
dari berbagai pihak, bahkan melakukan penyelidikan langsung
ke lapangan,bermula dari data mentah atau berita singkat, Berita
yang berdasarkan investigasi ini sering disebut sebagai berita
eksklusif. Artinya, berita tersebut jarang terjadi.
4. Berita Penjelasan (Explanatory News), yakni jenis berita yang
sifatnya menjelaskan dengan menguraikan sebuah peristiwa
secara lengkap, penuh data. Fakta diperoleh dijelaskan secara
rinci dengan beberapa argumentasi atau pendapat penulisnya.

47
Berita jenis ini biasanya panjang lebar sehingga harus disajikan
secara bersambung dan berseri.
5. Berita Interpretatif (Interpretative News), adalah bentuk berita
yang biasanya memfokuskan sebuah isu, masalah, atau peristiwa
– peristiwa kontroversial. Namun demikian fokus laporan
beritanya masih berbicara mengenai fakta yang terbukti bukan
opini. Dalam jenis laporan ini, reporter menganalisis dan
menjelaskan, karena laporan interpretatif bergantung kepada
pertimbangan nilai “opini”.
6. Editoral writing adalah pikiran sebuah institusi yang diuji di
depan sidang pendapat umum. Editorial adalah penyajiaan fakta
dan opini yang menafsirkan berita-berita yang penting dan
mempengaruhi pendapat umum.
7. Karangan Khas (feature), yakni bagian dari penyajian berita
yang cara menulisnya dengan mengabaikan pegangan utama
dalam penulisan berita yakni 5W dan 1H. Selain itu berita
feature merupakan jenis berita yang lebih meningkatkan daya
human interest. Kelebihan berita Ini, teknik jurnalistiknya yang
disajikan secara khas, berbeda dengan penulisan berita biasa
yang disajikan lurus dan cenderung singkat serta kurang padat.42
42
Totok Djuroto, M.Si, Manajemen Penerbitan Pers, h.49-66
48
BAB III
GAMBARAN UMUM
A. Sejarah Tirto.id
Media Online www.tirto.id mulai didiskusikan oleh para pendirinya pertama
kali pada Desember 2015. Berdiri pada Januari 2016, tanggal 29 Februari 2016,
media online www.tirto.id mulai dilengkapi dengan website, kantor dan karyawan.
Walau begitu, dengan persiapan yang matang media online www.tirto.id baru
diluncurkan pada 3 Agustus 2016 lalu.
Pada lamannya, Tirto.id menjelaskan mengenai profil dan seluk-beluk
media yang layak diketahui oleh pembaca. Nama “tirto” diambil dari alternatif
pengucapan kata “tirta” yang berarti air, nama Tirto juga dipilih sebagai ungkapan
rasa hormat kepada Tirto Adhi Soerjo (1880- 1918) yang merupakan Bapak Pers
Indonesia (ditetapkan pada 1973) sekaligus Pahlawan Nasional (Keppres RI no
85/TK/2006).
Pada zamannya, mendiang Tirto terlibat dalam penerbitan Soenda Berita,
Medan Prijaji, dan Putri Hindia, dan pembentukan Sarekat Dagang Islam. Dengan
memanfaatkan surat kabar sebagai alat perlawanannya, beliau dengan kecerdasan
dan sikap kritisnya ikut melakukan perlawanan terhadap pemerintah kolonial
Hindia Belanda. Pramoedya Ananta Toer (Sastrawan besar Indonesia) menjuluki
Tirto sebagai Sang Pemula‖. Hal ini didasari oleh jasa-jasa Tirto yang mengawali
upaya pencerahan pada masa itu berupa kesadaran kebangsaan melalui jurnalisme
di Indonesia.
Media online www.tirto.id menerjemahkan visi nya melalui ketiga ciri dari
49
filosofi air. Ketiga ciri tersebut antara lain jernih, mengalir dan mencerahkan.
Adapun visinya tersebut antara lain:
a. Jurnalisme presisi yang menyajikan tulisan-tulisan Jernih, didukung
data kuantitatif dan kualitatif.
b. Penyampaian yang baik dan menarik agar terus Mengalir, dengan
harapan dapat memenuhi kebutuhan informasi para pengambil
kebijakan.
c. Menjadi sumber informasi yang terpercaya dan Mencerahkan, di
tengah anggapan umum bahwa jurnalisme online lepas dari konteks,
dangkal, dan tidak enak dibaca.
Dalam visinya, Tirto.id menerjemahkan kata mencerahkan pada visinya
sebagai keharusan menyajikan tulisan-tulisan yang jernih (clear), mencerahkan
(enlighten), berwawasan (insightful), memiliki konteks (contextual), mendalam
(indepth), investigatif, faktual yang juga didukung dengan data-data kuantitatif
dan kuantitatif, baik sekunder maupun primer, serta dapat
dipertanggungjawabkan.43
Logo yang digunakan Tirto.id menggunakan paduan warna biru sebagai
reresentasi air jernih nan dalam dan pemilihan huruf kecil sebagai wujud jari diri
media daring ini yang rendah hati dan selalu terbuka namun tidak harus merasa
paling benar dan jumawa.
Tirto.id mempunyai tim yang terampil serta berpengalaman baik dalam ilmu
sosial, riset, olah statistik maupun penulisan jurnalistik. Tirto.id memfokuskan
pemberitaannya dalam jurnalisme presisi (precision journalism) dengan
43
https://tirto.id/insider/tentang-kami
50
memanfaatkan data berwujud foto, kutipan, rekaman peristiwa serta data statistik
yang ditampilkan baik secara langsung maupun melalui infografik dan juga video
infografik. Selain itu, Tirto.id melengkapi produk-produknya dengan hasil analisis
ratusan media massa dari seluruh Indonesia yang disarikan ke dalam bentuk
tiMeter (pengukuran sentimen) atas tokoh, lembaga, serta kasus yang dibicarakan
dalam tiap-tiap laporan mendalam.
Tirto.id yakini bahwa laporan-laporan/berita dengan kekuatan data akan
tersampaikan dengan baik, namun tak abai pada kecepatan adalah sumber
informasi yang layak diperoleh oleh masyarakat Indonesia sekarang ini, terutama
untuk para pengambil keputusan, dan pengendali perubahan. Tirto.id berdiri di
atas dan untuk semua golongan, serta non-partisan, tidak bekerja untuk
kepentingan politik manapun. Media daring ini menyajikan laporan-laporannya
dalam tiga rubrik yaitu, Indepth, Mild Report dan Current Issue.
Tirto.id kini merupakan media online yang terdaftar di Dewan Pers
Indonesia. Pendanaannya dilakukan secara mandiri oleh Sapto Anggoro
(Pemimpin Redaksi/Penanggung Jawab), Teguh Budi Santoso (Chief Content
Officer) dan Nur Samsi (Chief Technology Officer). Dalam kurun waktu tiga
tahun, terhitung sejak 2016, nilai perusahaan ini diproyeksikan akan mencapai
lebih dari Rp400 miliar.44
B. Profil Tirto.id
Era digitalisasi berpengaruh pada industri media. Penyampaian pesan oleh
media arus utama tidak melulu terbatas pada bentuk cetak dan penyiaran. Bentuk
baru yang saat ini banyak bermunculan adalah media online atau dalam jaringan
44
51
(daring). Dalam maraknya kemunculan media daring, Tirto.id hadir sebagai
pembeda. Ia hadir dengan karakteristik yang tidak serupa sebagaimana media
daring pada umumnya. Khalayak biasa disajikan berita daring yang cepat, singkat
dan selalu berkenaan dengan unsur kontinuitas. Namun, Tirto.id memiliki
penyajian berita lain. Ia cenderung memberitakan secara mendalam dan
komprehensif.
Tirto.id menuliskan suatu isu secara runtut. Banyak dari laporan Tirto.id
justru bersifat depth reporting dan investigative reporting. Sesuai dengan moto
yang diusung oleh Tirto.id yaitu Jernih, Mengalir, Mencerahkan dan
Mencerdaskan, dalam produk jurnalistik yang dibuat oleh Tirto.id biasanya
ditampilkan dalam majalah cetak dengan tulisan panjang, hal tersebut dilakukan
Tirto.id untuk memberikan pengetahuan yang lebih bagi para pembaca/khalayak.
Melalui cara kerja yang berbasis pengumpulan data dan penyajian berita yang
mereka lakukan, Tirto.id menjadi pionir media daring di Indonesia melalui
halaman daringnya memberi penjelasan terkait karakteristik khas dalam penyajian
beritanya.
Ketika berfikir mengenai media online, hal pertama yang terlintas
dibayangkan orang kebanyakan adalah kecepatan. Begitu tercampur dengan
kenangan yang diromantisir tentang media cetak, asumsi itu mengembang:
jurnalisme media online adalah jurnalisme yang asal mengundang klik, banyaknya
halaman dibuka (page views), lepas dari konteks, dangkal, dan tidak enak dibaca.
Orang- orang tersebut seakan berpikir bahwa di dunia ini gerak dan manfaat
muskil berbaur karena faktor inheren masing- masing. Tapi pandangan itu tak
sepenuhnya benar. Di alam, air menunjukkan bahwa hal-hal itu tidaklah

52
bertentangan. Air mengalir, mengisi ceruk, sekaligus jernih - menunjukkan
kedalaman. Air selalu dibutuhkan. Mencita-citakan jurnalisme yang demikian,
kami menamai diri Tirto, yaitu alternatif pengucapan dari tirta yang berarti air.45
C. Penghargaan Media Tirto.id
Walaupun Tirto.id masih baru didalam dunia jurnalistik, Tirto.id mampu
membuktikan kemampuan serta kredibilitasnya. Hal tersebut dibuktikan dengan
sederet penghargaan yang berhasil diraih oleh media daring ini dalam kurun
waktu kurang dari tiga tahun. Pada tahun 2016, Tirto.id mendapat penghargaan
dari Organisasi Buruh Internasional yang bekerja sama dengan Aliansi Jurnalis
Independen (AJI) untuk reportase terbaik mengenai perlindungan Pekerja
Rumah Tangga dan penghapusan Pekerja Rumah Tangga di bawah umur pada
23 November 2016 untuk dua kategori yaitu Feature Articles dan Photo Story.
Selain itu juga mendapat penghargaan sebagai laman Berita dan Media Terbaik
dalam ajang ‘ID Website Awards 2016’ oleh Pengelola Nama Domain Internet
Indonesia (PANDI).46
Lalu pada tahun 2017, Tirto.id mendapat penghargaan khusus sebagai
Media Siber Terinovatif dari Anugerah Jurnalistik Adinegoro 2017 yang
diselenggarakan setiap tahun oleh PWI. Penghargaan tersebut berdasarkan
konsistensi prinsip 5W+1H, kelengkapan berita dengan infografis dan
independensi dapur redaksi. Pada 7 Desember 2018, salah satu jurnalis Tirto
mendapat penghargaan Hassan Wirajuda Award mengenai liputan anak buruh
45
46
https://tirto.id/tirtoid-raih-gelar-laman-berita-terbaik-versi-pandi-bZf7
53
migran. Penghargaan diberikan langsung oleh Menteri Luar Negeri Retno
Marsudi.
Selain deretan penghargaan tersebut, media daring ini pun dinyatakan
sebagai media pertama di Indonesia yang berhasil lolos verifikasi oleh Jaringan
Periksa Fakta Internasional atau International Fact Checking Network (IFCN)
pada Januari 2018 silam.47
47
https://mediaharapan.com/hpn-2018-jawa-pos-raih-anugerah-adinegoro-2017-tirto-id-sebagai-
media-siber-terinovatif/
54
BAB IV
TEMUAN DAN ANALISIS DATA
Untuk melihat pembingkaian isu kekerasan anak yang dimuat oleh portal
berita online Tirto.id dalam laporan utama pada yang diunggah pada tanggal 6, 7
dan 17 Juli 2020, peneliti akan menguraikan dan menganalisis pemberitaan
tersebut dengan menggunakan Robert N. Etman dan Gerald M. Kosicki. Tiga
berita yang dimuat oleh Tirto.id tersebut memberitakan seputar kekerasan anak.
A. Analisis Framing Robert N. Entman
Analisis Pemberitaan “KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus
Perkosaan P2TP2A Lampung”
Rilis : 06 Juli 2020
Tabel 4.1 : Hasil Analisis Berita
Elemen - elemen framing Robert Temuan Data
N. Entman
KPAI: Pemerintah
Perangkat Analisis Kecolongan di Kasus
Perkosaan P2TP2A
Lampung
55
Problem Identification Kekerasan seksual pada anak dapat
(Pendefinisian Masalah) terjadi dimana saja dan pelakunya
bisa siapa saja.
Causal Interpretation Kondisi sosial semasa pandemic
(Memperkirakan penyebab COVID-19 merubah manusia secara
masalah) drastic.
Make Moral Judgement Tercorengnya lembaga pemerintahan
(Membuat Pilihan Moral) dalam upayah melindungi anak
Treatment Recommendation Mengkaji kembali prosedur serta
(Penekanan Penyelesaian) protocol yang ketat dalam pemilihan
M ketua dan perekrutan anggota
elal
ui Tabel 4.1 diatas menunjukan bahwa Tirto.id mengemas pemberitaan
sebagai berikut:
Problem Identification (Pendefinisian masalah), dalam aspek ini
tampak Tirto.id menunjukan bahwa kasus kekerasan seksual terhadap anak
bisa saja terjadi dimana saja dan pelakunya juga bisa siapa saja. Hal ini
dapat dilihat dari penggalan teks pemberitaan berikut ini :

56
“Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI)

menyayangkan terjadinya kasus pemerkosaan dan penjualan
anak yang diduga dilakukan oleh Kepala Pusat Pelayanan
Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) di
Lampung.”
“Anak tersebut berinisial NF (14) yang sebelumnya menjadi
korban pemerkosaan oleh orang tak bertanggung sehingga
harus dititipkan di P2TP2A. Namun setelah dititipkan,
korban malah mengalami hal serupa.”48
Melalui pemberitaan ini Media Tirto.id ingin memberitahukan
kepada masyarakat Indonesia bahwa kekerasan anak itu tidak mengenal
tempat, dimanapun bisa terjadi seperti di Pusat Pelayanan Terpadu
Perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A). Lembaga pemerintah yang
seharusnya melindungi dan mendampingi anak – anak dari tindak
kekerasan, ternyata menjadi tempat terjadinya tindak kekerasan tersebut.
Selain itu pelaku yang melakukan tindak kekerasan tersebut
merupakan seorang Kepala Pusat yang memiliki posisi penting dan
tanggung jawab yang besar dalam melindungi dan mendampingi anak –
anak korban kekerasan.
Casual Interpretation (Memperkirakan Penyebab Masalah) dalam
aspek ini tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa keadan sosial merupakan
salah satu indicator kenapa kekerasan pada anak dapat terjadi, terlebih lagi
pada masa pandemi COVID-19 ini dimana segala sektor kehidupan
mengalami dampak goncangan yang begitu besar, hal ini ditunjukan oleh
Tirto.id melalui pernyataan dari Komisioner KPAI Jasra Putra sebagai
berikut :
48
https://tirto.id/kpai-pemerintah-kecolongan-di-kasus-perkosaan-p2tp2a-lampung-fNW4
57
“Ini sudah menjadi peringatan keras untuk para pemangku

kepentingan anak. Bahwa situasi COVID-19 membuat
petugas berubah drastis, dan ketika berurusan dengan anak-
anak, semakin rentan menjadi pelaku kekerasan seksual.”49
Seperti yang diucapakan oleh Komisioner KPAI, dalam situasi
COVID-19 ini membuat orang berubah secara drastis, anak – anak pun yang
pada dasarnya masih sangat lemah dalam membela dirinya menjadi target
mudah dalam melampiaskan emosi sehingga menjadi semakin lebih rentan
menjadi korban kekerasan.
Selain itu selama COVID-19 kasus kekerasan anak meningkat,
terdapat 3.000 kasus kekerasan anak dalam kurun waktu dari tanggal 1
Januari sampai dengan 19 Juni, dimana dari 3.000 kasus tersebut didominasi
oleh kasus kekerasan seksual terhadap anak yaitu sebanyak 1.848 kasus.50
Make Moral Judgement (Membuat pilihan moral), dalam aspek ini
tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa kejadian ini membuat nama
lembaga negara menjadi tercoreng dalam upayah melindungi anak, hal ini
ditunjukan oleh narasumber Komisioner KPAI dihadirkan Tirto.id dalam
pemberitaan. Komisioner KPAI, Jasra Putra yang menyayangkan kejadian
tersebut. Padahal peran lembaga tersebut merupakan kepanjangan tangan
dari pemerintah pusat. Hal itu ditunjukan olehnya dalam teks berita berikut
ini :
"Peristiwa kepala P2TP2A menodai peran pemerintah pusat

dalam perlindungan anak yang terdepan telah ternodai,"
“Ia heran dengan perbuatan Kepala P2TP2A yang dipilih
berdasarkan syarat ketat. Meliputi rekam jejak hingga
49
50
https://tirto.id/kemen-pppa-catat-3000-kasus-kekerasan-anak-selama-pandemi-covid-19-fK3j
58
pemberlakuan standar operasional prosedur. Namun ternyata

kecolongan juga. Selain itu, pelaku juga merupakan seorang
Aparatur Sipil Negara (ASN)”. 51
Pelaku yang merupakan Aparatur Sipil Negara (ASN) dan juga
menjabat sebagai Kepala Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan Perempuan
dan Anak (P2TP2A) yang dipilih berdasarkan seleksi, rekam jejak dan juga
prosedur yang ketat seharusnya tahu bahwa apa yang ia lakukan sudah
merupakan pelanggaran besar dalam jabatan yang ia pegang. Pelaku yang
seharusnya mendampingi dan melindungi anak – anak yang menjadi korban
kekerasan malah melakukan kekerasan tersebut kepada anak – anak.
Dalam pemberitaan ini Tirto.id melihat sepertinya ada kesalahan
didalam Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak
(P2PTP2A) yang merupakan lembaga negara. Kesalahan tersebut dapat
dilihat dari penggunaan judul berita yang diberikan oleh Tirto.id yakni
“KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus Perkosaan P2TP2A
Lampung”. Penggunaan kata “Kecolongan” pada judul berita
memperlihatkan seperti adanya kesalahan yang terjadi tanpa sepengetahuan
pemerintah. Hal ini dikarenakan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI) kata “Kecolongan” memiliki arti sesuatu yang terjadi di luar
pengawasan atau pengamatan.
Treatment Recommendation (Menekankan Penyelesaian) dalam
aspek ini tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa penyelesaian masalah
dari pemberitaan ini adalah Mengkaji kembali prosedur serta protocol yang
ketat dalam pemilihan Kepala P2TP2A dan perekrutan anggota. Meskipun
51
59
sebelumnya dalam pemilihan Kepala P2TP2A sudah melalui proses seleksi
yang ketat, akan tetapi menurut Komisioner KPAI Jasra Putra hal tersebut
masih kurang. Jasra mendesak Kementrian agar melakukan pembenahan
sehingga kejadian serupa tidak terjadi lagi, seperti yang terlihat dalam
penggalan teks berita berikut :
“Ia mendesak kepada Kementerian PAN-RB untuk mengkaji

kembali dan membuat protokol ketat yang nantinya akan
diterapkan untuk jabatan ASN pelindung anak di kantor-
kantor pemerintah yang memiliki rumah aman, balai, tenaga
pendamping atau kontrak yang dibayar. Agar benar-benar
melakukan tahapan perekrutan petugas dengan benar”.
"Dicek apakah masih ada yang bolong, sehingga kecolongan
menempatkan predator di tempat berlindung anak”.
“Pasalnya, kejadian peristiwa seperti ini tidak hanya terjadi di
rumah aman P2TP2A Lampung saja, tetapi juga di Kota
Padang dan pada profesi pendamping anak yang pernah
terlaporkan”.52
Dengan adanya pengkajian yang lebih mendalam dan juga protocol
yang lebih ketat diharapkan bisa meminimalisir kejadian serupa agar tidak
terulang kembali, sehingga Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan
Perempuan dan Anak dapat menjalankan fungsinya dengan baik dalam
melindungi dan juga mendampingi. Perlindungan terhadap anak merupakan
salah satu kewajiban negara, hal tersebut sudah tertuang dalam undang –
undang anak, hal ini lah yang ditonjolkan oleh Tirto.id dalam
pemberitaannya.
52
60
Analisis Pemberitaan “Pelecehan Seksual di Lampung:
Mencoreng Negara & Pentingnya RUU PKS”
Elemen - elemen framing Temuan Data
Robert N. Entman
Pelecehan Seksual di
Perangkat Analisis Lampung Mencoreng
Negara & Pentingnya
RUU PKS
Problem Identification Masih kurangnya perlindungan
(Pendefinisian Masalah) terhadap anak meskipun sudah berada
di “rumah aman”
Causal Interpretation Lemahnya lembaga negara dalam
(Memperkirakan penyebab menyeleksi pimpinan lembaga
masalah) perlindungan anak
Terjadinya kekerasan anak yang
Make Moral Judgement dilakukan oleh salah satu Kepala
(Membuat Pilihan Moral) Lembaga Pusat Pelayanan Terpadu
Perlindungan Perempuan dan Anak

61
• Pemerintah perlu mengekaji
Treatment Recommendation kembali bagaimana proses
(Penekanan Penyelesaian) seleksi pemimpin lembaga
perlindungan anak dan juga
standar operasional prosedur
lembaga perlindungan anak
• Pentingnya RUU PKS bagi
korban kekerasan seksual agar
M mereka mempunyai payung
elal hukum yang kuat dalam
ui mendapatkan hak – hak
Tab perlindungannya.
el 4.2 diatas menunjukan bahwa Tirto.id mengemas pemberitaan sebagai
berikut:
Problem Identification (Pendefinisian Masalah), dalam aspek ini tampak
Tirto.id mengidentifikasi bahwa permasalahan terlihat pada masih kurangnya
perlindungan terhadap anak oleh lembaga perlindungan anak Pusat Pelayanan
Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A). hal ini diperlihatkan oleh
Tirto.id dalam penggalan teks berita berikut ini;
“NV adalah korban pemerkosaan sebelum dititipkan ke P2TP2A

lampung. Ayahnya, Sugiyanto, 50 tahun, menitipkan korban ke
“rumah aman” ini dengan harapan agar anaknya mendapat
pendampingan dan terutama perlindungan. Sayangnya, bukan
melindungi, DA malah memerkosa dan bahkan ‘menjual’ NV ke
orang lain. NV terakhir kali diperkosa pada 28 Juni 2020.”53
53
https://tirto.id/pelecehan-seksual-di-lampung-mencoreng-negara-pentingnya-ruu-pks-fPam
62
Dari penggalan teks diatas, Tirto.id mengidentifikasikan kurangnya
perlindungan anak oleh meskipun sang anak sudah berada di “rumah aman”. Hal
tersebut dikarenakan NV sebelumnya merupakan korban pemerkosaan sebelum
sang ayah, Sugiyanto menitipkan sang anak ke Pusat Pelayanan Terpadu
Pemberdayaan Perempuan dan Anak dengan harapan agar sang anak mendapatkan
pendampingan serta perlindungan setelah menjadi korban pemerkosaan. Namun
ironisnya Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak yang
seharusnya memberikan perlindungan serta pendampingan untuk NV, malah
melakukan tindak kekerasan seksual tersebut kepadanya.
Causal Interpretation (Memperkirakan penyebab masalah), dalam aspek
ini tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa masih lemahnya lembaga negara
dalam menyeleksi pimpinan lembaga perlindungan anak merupakan penyebab
masih kurangnya perlindungan terhadap anak oleh lembaga perlindungan anak.
Hal ini ditunjukan oleh tanggapan Komisioner Perlindungan Anak Indonesia
(KPAI) Jasra Putra dalam teks berita berikut ini:
“Menurutnya, kasus ini adalah bukti bertapa tidak ketatnya

pemerintah pusat menyeleksi pimpinan lembaga, seleksi asal –
asalan yang “menempatkan predator di tempat berlindung anak”.
Selain Komisioner KPAI, Jasra Putra, Komisioner Sub Komisi
Pemantauan Komnas Perempuan Siti Aminah juga menyatakan kekecewannya
kepada pemerintah pusat atas terjadinya kasus ini, Hal ini dapat dilihat dalam teks
berita berikut ini:
“Komisioner Sub Komisi Pemantauan Komnas Perempuan Siti

Aminah juga menyatakan kekecewaannya dan mengutuk keras
kasus ini, ia juga meminta pemerintah mengevaluasi rekrutmen
para pengelola rumah aman maupun staf di P2TP2A. ia
63
menyarankan agar tidak menempatkan laki- laki pada jabatan

pimpinan”.54
Melalui tanggapan kedua narasumber yang dihadirkan diatas oleh Tirto.id
yaitu Komisioner KPAI Jasra Putra dan juga Komisioner Sub Komisi Pemantauan
Komnas Perempuan Siti Aminah. Penyeleksian pimpinan yang dilakukan oleh
pemerintah pusat masih lemah sehingga bisa adanya predator yang masuk di
tempat perlindungan anak, perlu adanya evaluasi dalam pemilihan baik pemimpin,
pengelolah rumah aman maupun staf di Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan
Perempuan dan Anak agar kedepannya nanti kejadian serupa tidak terulang
kembali.
Make Moral Judgement (Membuat pilihan moral), dalam aspek ini
tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa Terjadinya kekerasan anak yang
dilakukan oleh salah satu Kepala Lembaga Pusat Pelayanan Terpadu
Perlindungan Perempuan dan Anak, hal tersebut terdapat pada penggalan paragraf
berikut ini;
“Seorang anak perempuan berinisial NV, 13 tahun, diduga

mengalami pelecehan seksual oleh DA, Aparatur Sipil Negara
(ASN) yang bekerja sebagai Kepala Pusat Pelayan Terpadu
Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) Kabupaten
Lampung, lembaga yang ironisnya didirikan untuk “melindungi
perempuan dan anak dari berbagai jenis diskriminasi dan tindak
kekerasan”.55
Melalui penggalan teks diatas, Tirto.id melihat bahwa pelaku kekerasan
seksual anak bisa siapa saja, tak terkecuali Kepala Pusat Pelayanan Terpadu
Pemberdayaan Perempuan dan Anak. Kasus kekerasan seksual pada anak yang
dilakukan oleh DA yang menjabat sebagai Kepala P2TP2A ini sangat
54
55
64
disayangkan. DA yang seharusnya mendampingi dan melindungi anak malah
melakukan kekerasan kepada anak.
Treatment Recommendation (Penekanan Penyelesaian), dalam aspek ini
tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa penyelesaian masalah dari pemberitaan
ini adalah pemerintah perlu mengekaji kembali bagaimana proses seleksi
pemimpin lembaga perlindungan anak dan juga standar operasional prosedur
lembaga perlindungan anak, seperti yang terlihat didalam teks berikut:
“Jasra lalu mendesak kementrian PAN-RB untuk mengkaji

Kembali dan membuat protocol ketat penyeleksian. Ini penting
karena nanti aka nada jabatan ASN pelindung anak baik dirumah
aman atau balai. “Dicek [lagi] apakah masih ada yang bolong.”
“Selain itu kasus ini juga membuktikan betapa lemahnya
penegakan strandar operasional prosedur ditempat – tempat seperti
“rumah aman” itu. Soal ini ia berharap Lembaga Pengaduan Saksi
dan Korban (LPSK) sebagai lembaga pengawas rumah aman
melakukan evaluasi. Evaluasi penting karena peristiwa seperti ini
tidak hanya terjadi di P2TP2A Lampung saja. Di Kota Padang hal
serupa pernah terjadi, dengan pelaku juga pendamping anak.”
Teks diatas menunjukkan perlunya evaluasi dan juga pembenahan yang
dilakukan oleh Pemerintah dan juga Lembaga Pengaduan Saksi dan Korban.
Dengan ketatnya proses penyeleksian diharapkan kedepannya kejadian serupa
tidak terulang kembali dan lembaga perlindungan bisa menjalankan fungsinya
dengan semestinya.
Selain itu, dalam pemberitaan ini Tirto.id juga mengatakan perlunya
pengesahan RUU PKS bagi korban kekerasan seksual agar mereka mempunyai
payung hukum yang kuat dalam mendapatkan hak – hak perlindungannya. Hal ini
terlihat pada teks:

65
“Siti Aminah mengatakan kasus ini membuktikan betapa

pentingnya pengesahan Rancangan Undang – undang (RUU)
Penghapusan Kekerasan Seksual (PKS).”
“Karena di dalam RUU PKS terdapat hak korban kekerasan
seksual untuk mendapatkan hak pemulihan dari sejak pelaporan
sampai putusan pengadilan dan juga hak restitusi,” Katanya.56
Dengan adanya RUU PKS diharapkan bisa membuat korban kekerasan
seksual bisa mendapatkan hak – haknya. Terlebih lagi apabila korban tersebut
merupakan anak – anak yang masih sangat rentan mendapatkan bentuk kekerasan.
Analisis Pemberitaan “Ironi Predator di Rumah Aman dan
Negara yang Gagal Lindungi Korban”
Elemen - elemen framing Temuan Data
Robert N. Entman
Ironi Predator
Perangkat Analisis di Rumah Aman dan
Negara
yang Gagal Lindungi
Korban
Problem Identification Gagalnya negara dalam melindungi
(Pendefinisian Masalah) korban kekerasan seksual.
56
66
Causal Interpretation Tidak jelasnya status lembaga Pusat
(Memperkirakan penyebab Pelayanan Terpadu Pemberdayaan

M
masalah) Perempuan dan Anak.
elalui
Tabel
Make Moral Judgement Perlunya evaluasi dan juga pedoman
4.3
(Membuat Pilihan Moral) kebijakan perlindungan di lembaga
diatas
layanan anak.
menun
jukan
Treatment Recommendation Perlindungan anak merupakan
bahwa
(Penekanan Penyelesaian) kewajiban bersama.
Tirto.i
menge
mas pemberitaan sebagai berikut:
Problem Identification (Pendefinisian Masalah), dalam aspek ini
tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa permasalahan yang muncul adalah
gagalnya negara dalam melindungi korban kekerasan seksual. Hal ini
diperlihatkan oleh Tirto.id melalui penggalan teks berita sebagai berikut:
“Sempat melarikan diri, Dian Ansori akhirnya menyerahkan

diri ke Polda Lampung pada 10 Juli 2020. Ia memerkosa
seorang perempuan, NV, Berusia 13 tahun, saat tengah
berlindung dirumah aman Pusat Pelayanan Terpadu
Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) Lampung
Timur. NV dikirim ayahnya kesana karena berstatus korban
pemerkosaan.”
“Sementara Koordinator Advokasi Ending The Sexual
Exploitation of Children (ECPAT) Indonesia Rio Hendra
67
mendesak pemerintah Menyusun pedoman kebijakan

perlindungan di lemaga layanan yang berhubungan langsung
dengan anak. Ini penting karena dalam kasusu Lampung
Timur, perekrutan anggota terbukti buruk”.57
Dari penggalan teks berita diatas, Negara dianggap kurang
mengawasi kinerja lembaga perlindungan anak sehingga kasus kekerasan
seksual ini bisa terjadi, bagaimana tidak dianggap kurang mengawasi, kasus
kekerasan seksual yang terjadi pelakunya merupakan anggota di Pusat
Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak yang seharusnya
menjadi tempat perlindungan bagi para korban kekerasan. Dian Ansor
sebagai anggota yang seharusnya melakukan perlindungan dan juga
pendampingan kepada korban, sebaliknya melakukan kekerasan seksual
kepada korban.
Causal Interpretation (Memperkirakan Penyebab Masalah), dalam
aspek ini tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa tidak jelasnya status
lembaga Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak
menyebabkan kenapa kasus kekerasan seksual terhadap anak ini bisa terjadi.
Hal ini ditunjukkan oleh Tirto.id melalui teks berita berikut ini:
“Nahar menjelaskan lebih jauh posisi P2TP2A Lampung

Timur, ia mengatakan badan ini sebenarnya sudah tidak ada.
Ia sedang masa transisi untuk menjadi Unit Pelaksana Teknis
Daerah Perlindungan Perempuan dan Anak (UPTD PAA).
Proses transisi ini tak mulus karena terganjal masalah pada
akhir 2019”.
“Karena UPTD belum dibentuk, unit pelayanan belum
memiliki rumah aman. Oleh sebab itulah NV ditampung
semetara dirumah anggota, yang salah satunya Dian Ansori
(Pemerkosaan terjadi saat itu. Selain oleh Dian Ansori
57
https://tirto.id/ironi-predator-di-rumah-aman-dan-negara-yang-gagal-lindungi-korban-fRqv
68
sendiri, NV “dijual” pula ke orang lain. NV terakhir kali

diperkosa pada 28 Juni 2020).”
“NV sendiri tetap bisa dikirim ke P2TP2A Lampung Timur
karena pada saat itu UPTD belum disahkan, maka P2TP2A
masih melaksanakan tugas.”58
Seperti yang tertera pada teks diatas, status Pusat Pelayanan Terpadu
Permberdayaan Perempuan dan Anak di Lampung Timur sesungguhnya
sudah tidak ada dan sedang mengalami transisi untuk menjadi Unit
Pelaksana Teknis Daerah Perlindungan Perempuan dan Anak. Meskipun
masih belum terbentuknya UPTD, NV tetap dapat dikirm ke P2TP2A
Lampung Timur karena mereka masih tetap melaksanakan tugasnya, Selain
itu juga denga belum sahnya UPTD maka unit pelayanan masih belum
mempunyai rumah aman dan hal tersebut membuat NV harus ditampung
dirumah anggota untuk sementara waktu.
Make Moral Judgement (Membuat pilihan moral) dalam aspek ini
tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa Perlunya evaluasi dan juga
pedoman kebijakan perlindungan di lembaga layanan anak. hal ini dapat kita
lihat melalui tanggapan dari kedua narasumber yang dihadrikan oleh Tirto.id
yaitu Komisioner Sub Komisi Pemantauan Komnas Perempuan Siti Aminah
dan juga Koordinator Advokasi Ending the Sexual Exploitation of Children
(ECPAT) Indonesia Rio Hendra, pada penggalan teks berita berikut ini:
“Ia (Siti Aminah) juga mendesak pemerintah pusat dan

daerah untuk mengevaluasi kompetensi para petugas di
rumah aman maupun staf yang bekerja di P2TP2A. Evaluasi
mulai dari tahapan perekrutan. Kompetensi, standar
operasional prosedur, hingga sarana prasarana yang tersedia.
58
69
orang – orang yang bertugas disana semestinya bukan

sembarang ASN, tapi yang menyadari dan memahami secara
benar tugas dan fungsinya sebagai representasi negara untuk
melindungi korban.”
“Sementara Koordinator Advokasi Ending the Sexual
Exploitation of Children (ECPAT) Rio Hendra mendesak
pemerintah menyusun pedoman kebijakan perlindungan di
lembaga layanan yang berhubungan langsung dengan anak.
Ini penting karena dalam kasusu Lampung Timur, perekrutan
anggota masih terbukti buruk.”
“Apakah tidak ada seleksi ketat dalam perekrutan staf yang
akan bekerja? Menurut penjelasan Kemen PPPA, pelaku
diangkat melalui surat keputusan Bupati Lampung Timur,”
ujarnya dalam keterangan tertulis yang diterima reporter
Tirto.59
Melalui tanggapan kedua narasumber diatas, Tirto,id melihat perlu
adanya evaluasi dan juga pedoman kebijakan perlindungan di lembaga
layanan anak. seperti yang di utarakan oleh Rio Hendra, pelaku merupakan
anggota yang diangkat melalui surat Bupati Lampung Timur. Seharusnya
proses perekrutan staf melalui seleksi yang ketat apabila pengangkatannya
melalui surat dari Bupati. Selain perekrutan, pemerintah juga harus
mengevaluasi kembali kompetensi anggota, anggota yang dipilih seharusnya
bukan sembarang ASN, tapi yang sadar akan tugas dan kewajibannya.
Selain itu ada juga strandar operasional prosedur dan juga sarana dan
prasarana yang tersedia.
Treatment Recommendation (Penekanan Penyelesaian) dalam aspek
ini tampak Tirto.id mengidentifikasi bahwa penyelesaian masalah yang
ditawarkan dalam pemberitaan ini adalah perlindungan anak merupakan
kewajiban kita bersama. Ini dapat kita lihat pada teks berita berikut:
59
70
“Komisioner Sub Komisi Pemantauan Komnas Perempuan

Siti Aminah mencoba memahami status transisi tersebut.
Namun, terlepas dari itu, ia tetap mendorong peran baik
pemerintah pusat daerah untuk tetap menindaklanjuti kasus –
kasus kekerasan seksual. “Saya piker semua pihak memiliki
kewajiban saling menguatkan P2TP2A, rumah aman, agar
kepentingan pelayanan perempuan dan anak bisa maksimal,”
ujarnya kepada reporter Tirto.
“Dalam masa transisi ini, kata Nahar, semua tanggung jawab
dikembalikan kepada pemerintah daerah. “Karena
pembentukannnya oleh kepala daerah, lalu didalam
pembentukannya itu ditegaskan bahwa dikelolah oleh
masyarakat bekerjasama dengan pemerintah daerah,”
ujarnya.60
Dari teks diatas menjelaskan bahwa perlindungan anak merupakan
kewajiban dan tanggung jawab semua pihak, baik itu pemerintah,
lembaga perlindungan ataupun masyarakat mereka semua berkewajiban
untuk ikut aktif dalam perlindungan anak. dengan saling membantu
diharapkan dapat memperkuat lembaga perlindungan anak agar
pelayanannya bisa lebih maksimal.
B. Interpretasi
Berdasarkan pandangan konstruktivisme, realitas merupakan hasil dari
sebuah konstruksi. Dengan begitu sebuah fakta yang tercipta tergantung dari
seperti apa dilihat dan dimaknai. Sementara itu dalam teori konstruksi realitas
sosial merujuk pada tindakan dan interaksi sehingga menggambarkan proses
sosial, yang mana individu menciptakan secara subyektif atas realitas yang
dimiliki dan diamini.
Sedangkan untuk konstruksi realitas pada bidang media massa bukan
hanya menyampaikan pesan kepada khalayak, tetapi juga menjadi subjek yang
60
71
mengonstruksi realitas beserta pandangan, bias dan pemihakan. Media massa
dianggap sebagai agen konstruksi sosial yang mendefinisikan realitas terhadap
peristiwa yang terjadi di masyarakat.
Media Online Tirto melihat isu kekerasan anak memiliki nilai berita yang
yang membuat isu ini layak disajikan kepada khalayak. Berikut beberapa nilai
berita yang terkandung dalam isu kekerasan anak yakni proximity (kedekatan),
Human Interest dan juga Sex. Pada nilai Proximity isu kekerasan anak bisa
terjadi kepada siapa saja, tanpa terkecuali orang – orang yang berada didekat
kita. Pada nilai Human Interest isu kekerasan anak kerap menghadirkan cerita –
cerita sedih yang dialami oleh sang korban, terakhir pada nilai Sex isu
kekerasan anak, anak sering sekali menjadi korban kekerasan seksual, terutama
anak perempuan.
Melalui analisis framing, peneliti menemukan adanya frame atau
pembingkaian yang dilakukan Media Online Tirto.id dalam memberitakan
kekerasan anak yang diunggah pada tanggal 6, 7 dan 17 Juli. Dari tiga berita,
yaitu “KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus Perkosaan P2TP2A Lampung”,
“Pelecehan Seksual di Lampung: Mencoreng Negara & Pentingnya RUU
PKS”, dan “Ironi Predator di Rumah Aman dan Negara yang Gagal Lindungi
Korban”, Media Online Tirto.id ingin membentuk atas persepsi khalayak
terhadap pemberitaan tersebut dan menyampaikan kepada pembaca bahwa
Pemerintah patut untuk dikritisi karena dalam kasus kekerasan ini melibatkan
pelaku yang statusnya adalah anggota dari salah satu lembaga perlindungan
anak yang berada dibawah naungan pemerintah. Seperti yang dikatakan oleh
Keneth Gergen, konstruksi sosial memusatkan perhatianya pada proses ketika

72
individu menanggapi peristiwa yang terjadi di sekitar mereka berdasarkan
pengalaman mereka.
Hal tersebut dapat dilihat dari pemberitaan di Tirto.id yang menunjukan
korban kekerasan seksual pada anak diakibatkan masih adanya pelaku yang
berada di lingkungan organisasi lembaga perlindungan anak, dalam hal ini
adalah Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak.
“Ya sebenarnya ini sangat disayangkan bisa terjadinya

kekerasan seksual ini ya, terlebih lagi hal ini dilakukan oleh
Aparatur Sipil Negara dan dilakukannya juga parahnya itu
di Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan
Anak, mereka yang seharusnya melindungi dan
mendampingi anak korban kekerasan seksual malah
berbalik melakukan kekerasan tersebut.”61
Adanya pelaku di lembaga perlindungan anak bisa jadi dikarenakan
adanya kelemahan dalam sistim yang pemerintah buat, baik itu dari sistim
perekrutan, sistim pelaksaan prosedur atau mungkin dari sistim pelaksanaannya
sehingga bisa ada predator anak didalam lembaga perlindungan anak.
Kekerasan didefinisikan sebagai tindakan yang mendasarkan diri pada
kekuatan untuk memaksa pihak lain tanpa persetujuan62. Kekerasan tidak hanya
dapat berbentuk fisik, namun bisa berupa tekanan yang bersifat psikologis yang
secara mental dapat menghancurkan pribadi seseorang. Dalam berita dijelaskan
bahwa pelaku selain melakukan tindak kekerasan seksual, ia juga menjual
korban kepada lelaki hidung belang dan memberikan ancaman akan membunuh
keluarganya kepada korban apabila korban menceritakan apa yang terjadi.
61
Hasil Wawancara dengan Riyan Setiawan, Wartawan Media Online Tirto.id pada 20 Juni 2020
62
Haryatmoko. 2007. Etika Komunikasi.(Yogyakarta: Kanisius 2007 ) h. 14
73
Banyak pihak yang menyayangkan terjadinya hal ini, kenapa bisa lembaga
yang berada dibawah naungan pemerintah dan bertugas untuk melindungi dan
mendampingi anak dari tindak kekerasan malah berbalik melakukan tindak
kekerasan kepada anak. pihak – pihak yang menyayangkan hal tersebut adalah
Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI), Advokasi Ending The Sexual
Exploitation of Children (ECPAT) Indonesia dan Komisi Nasional (Komnas)
Perempuan. Dalam hal ini ketiga pihak tersebut tampak menunjukan
kekecewaanya kepada pemerintah karena menganggap pemerintah masih
belum serius dalam upaya pemerintah untuk melindungi anak dan apa yang
dilakukan oleh anggota lembaga perlindungan anak menurut prespektif mereka
merupakan sebuah tindakan keliru yang keluar batas.
Komnas Perempuan pun sempat menyinggung mengenai Rancangan
Undang – Undang Pengapusan Kekerasan Seksual (RUU PKS) dalam kasus
ini, ketidakjelasan akan kapan RUU PKS ini merupakan salah satu bukti
pemerintah masih belum serius dalam melindungi anak korban kekerasan
seksual. Komnas Perempuan mengatakan bahwa didalam RUU PKS tertera
jelas bahwa korban kekerasan seksual akan mendapatkan haknya dari awal
sampai dengan akhir siding putusan diberikan.
Selain Komnas Perempuan, ECPAT Indonesia juga berkomentar mengenai
lemahnya pemerintah dalam merekrut calon anggota dan juga staf, pemerintah
harus mengevaluasi kembali mengenai hal tersebut karena pelaku dari kasus
kekerasan anak merupakan anggota dari lembaga perlindungan anak. ECPAT
Indonesia heran kenapa anggota yang proses penyeleksiannya melalui prosedur
yang ketat bisa menjadi predator anak, hal ini pun menimbulkan pertanyaan
74
terhadap kinerja pemerintah.
KPAI pun sependapat dengan ECPAT Indonesia, pemerintah perlu
mengadakan pengkajian serta pengevaluasian terhadap lembaga perlindungan
anak, hal tersebut untuk meminimalisir agar kedepannya tidak terjadi kembali
kasus – kasus seperti ini di lembaga perlindungan anak.
Isu Kekerasan Anak menurut Media Online Tirto merupakan hal penting
yang perlu diberitakan kepada masyarakat dikarenakan kekerasan kepada anak
sudah mencederai hak yang dimiliki oleh anak, yaitu hak untuk menerima
perlindungan dan rasa aman dari segala bentuk tindak kekerasan.
“Berita kekerasan terhadap siapapun ya menurut kami itu

sangat penting untuk dipublikasikan ya terutama mungkin
anak – anak yang di mana mereka memang tidak memiliki
kekuatan dan juga apa lagi ini sensitif karena
membicarakan perempuan ya, terlebih lagi pemberitaan ini
juga mengenai kasus kekerasan seksual pada anak
perempuan yang mirisnya itu terjadi di lembaga
perlindungan anak”63
Terjadi pergeseran paradigma dalam masyarakat tentang kesadaran bahwa
perempuan dan anak – anak merupakan makhluk yang lemah dapat dijadikan
objek pelampiasan emosi yang kemudian berimplikasi pada terjadinya
kekerasan terhadap perempuan dan anak – anak. Hal ini yang membuat Media
Online Tirto cenderung memiliki keberpihakan kepada korban – korban
kekerasan, meskipun begitu penulisan yang dilakukan oleh Tirto.id tetap
mengutamakan fakta – fakta yang didapatkan. Hal itu diungkapkan oleh
wartawan Tirto.id Riyan Setiyawan.
“Apalagi Tirto itu memiliki keberpihakan terhadap korban

– korban yang merasa kurang terlindungi dan Tirto juga
63
75
bertanggung jawab untuk memblow-up kasus ini ya

terlepas media lain juga ikut ya, tapi Tirto juga harus
mengambil peran gitu terhadap isu – isu kekerasan.”64
“Dalam penulisan berita haruslah sesuai dengan fakta –
fakta yang didapatkan dilapangan, contohnya dalam berita
ini ya, penulisannya sesuai fakta yang didapat dilapangan,
yaitu berdasarkan pengakuan dari si polisi inilah dan juga
korban, akan tetapi kan kalau korban disampaikan melalui
polisi, ya ibarat polisi ini menjadi pihak ketiga yang
menceritakan fakta yang ada dilapangan, dan juga gua cari
– cari dimedia lain juga secara garis besar fakta dilapangan
seperti itu. Jadi gitu berdasarkan fakta dilapangan.”65
Dalam pemberitannya berjudul “KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus
Perkosaan P2TP2A Lampung“ Tirto.id menggunakan diksi yang tidak
konsisten dalam menerangkan kasus pelecehan seksualitas di lembaga
perlindungan anak negara, beberapa bahasa yang digunakan terkadang lugas
sehingga mempermudah bagi para membaca untuk memahami isi berita yang
disampaikan. Selain itu pemilihan narasumber yang dihadirkan oleh Tirto.id
merupakan narasumber yang didominasi oleh ahli serta pakar anak dan hukum
anak seperti KPAI, Komnas Perempuan dan ECPAT Indonesia sehingga data
dan juga fakta yang didapat kredible dan mampu mendukung frame
mereka.seperti pada kutipan berikut:
“Menurut Jasra, ini sudah menjadi peringatan keras untuk para

pemangku kepentingan anak. Bahwa situasi COVID-19 membuat
petugas berubah drastis, dan ketika berurusan dengan anak-anak,
semakin rentan menjadi pelaku kekerasan seksual”66
Akan tetapi pada kalimat lain Tirto.id menujukan gaya bahasa yang kaku dan
banyak menggunakan istilah teknis, peniliti berpendapat bahwa hal tersebut
64
65
66
Baca selengkapnya di artikel "KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus Perkosaan P2TP2A
Lampung", https://tirto.id/fNW4”
76
dapat mempersulit pembaca. Salah satu ciri yang menonjol dari bahasa
jurnalistik adalah demokratis.

Aparatur Sipil Negara (ASN).”67
Diberita yang kedua yang berjudul “Pelecehan Seksual di Lampung:
Mencoreng Negara & Pentingnya RUU PKS”68 berita ini menerangkan tentang
lembaga negara dalam hal ini Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan
Perempuan dan Anak tercoreng oleh kelakuan pelaku yang melakukan tindak
kekerasan seksual kepada anak dan perlunya pengesahan RUU PKS demi
memenuhi hak – hak korban.
“Komisioner Sub Komisi Pemantauan Komnas Perempuan Siti

Aminah juga menyatakan kekecewaannya dan mengutuk keras
kasus ini. Ia juga meminta pemerintah mengevaluasi rekrutmen
para pengelola rumah aman maupun staf di P2TP2A. Ia
menyarankan agar tidak menempatkan laki-laki pada jabatan
pimpinan.”69
“Siti Aminah mengatakan kasus ini membuktikan betapa
pentingnya pengesahan Rancangan Undang-undang (RUU)
Penghapusan Kekerasan Seksual (PKS). "Karena di dalam RUU
PKS terdapat hak korban kekerasan seksual untuk mendapatkan
hak pemulihan dari sejak pelaporan sampai putusan pengadilan dan
juga hak restitusi," katanya.70
67
Baca selengkapnya di artikel "KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus Perkosaan P2TP2A
Lampung", https://tirto.id/fNW4 “
68
Baca selengkapnya di artikel "Pelecehan Seksual di Lampung: Mencoreng Negara & Pentingnya
RUU PKS", https://tirto.id/fPam
69
70
77
Pemberitan ini memudahkan pembaca untuk memahami pesan pokok yang
ingin disampaikan oleh Tirto.id, hal ini yang memperkuat framing Tirto.id.
Framing secara esensial merupakan kegiatan penyeleksian dan penonjolan,
yaitu mulai menyeleksi narasumber, pernyataan, dan menonjolkan bagian
(yang dianggap mempunyai nilai berita dan menyembunyikan yang dinilai
tidak penting). Jadi, fakta atau realitas dikonstruksi sedemikian rupa oleh
pekerja media massa.71
Dalam hal kebahasaaan Tirto.id lebih menenkankan pada ketepatan bahasa
dalah hal ini agar mudah dipahami oleh pembaca akan tetapi karakter tulisan
wartawan Tirto.id yang beda – beda menjadikan bentuk kebahasaaan yang
berbeda-beda. Seperti yang dikatakan oleh Riyan Setiawan saat wawancara di
kantor redaksi Tirto.id :
“karakter wartawan dalam penulisan berbeda-beda ada yang to the

point, ada yang tipikalnya mengulur, bhakan ada yang satir sekali
dalam menyampaikan bahasa.”72
penggunaan dan pemilihan kata-kata atau diksi yang ditampilkan dalam
pemberitaan tidak hanya sekedar teknis jurnalistik, namun merupakan bentuk
politik bahasa, dimana bahasa dapat menciptakan realitas dan mengarahkan
khalayak pada cara pikir dan keyakinan tertentu73
Tirto.id tampak menggunakan narasumber – narasumber kredibel yang
mampu mendukung frame mereka. Terlihat dari teks pemberitaan, Tirto.id
menghadirkan Siti Aminah sebagai narasumber yang memiliki kredibilitas
71
Eriyanto, Analisis Framing: Konstruksi, ideologi, dan Politik Media (Yogyakarta: LKiS
72
73
Septiawan Santana K, “Jurnalisme Kontemporer”, ( Jakarta :2005, Yayasan Obor
Indonesia), h. 18-19
78
tinggi dengan berbagai latar belakang jabatan yang didudukinya seperti
komisioner Sub Komisi Pemantauan Komnas Perempuan.
Penyebutan berbagai latar belakang jabatan pada narasumber menunjukan
bahwa Tirto.id ingin meraih simpati dan kepercayaan para pembaca akan pesan
atau nilai yang disampaikan pada pemberitaan. Hal ini seperti yang dikatakan
oleh Stuart Hall bahwa penggunaan kelompok elit yang diidentifikasi sebagai
sumber yang kredibel oleh media tidak hanya sebatas sumber untuk
memperoleh informasi, namun sumber bisa menjadi pendefinisi utama dari
realitas yang ditampilkan media (Primary Definers).
Terdapat tiga sudut pandang yang terlihat dari tiga pemberitaan Tirto.id
yang berjudul : “KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus Perkosaan P2TP2A
Lampung“, “Pelecehan Seksual di Lampung: Mencoreng Negara & Pentingnya
RUU PKS” dan “Ironi Predator di Rumah Aman dan Negara yang Gagal
Lindungi Korban”: Pertama Tirto.id melihat perlu adanya evaluasi terhadap
kinerja Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak oleh
pemerintah. Hal ini terlihat dari konstruksi yang dilakukan Tirto.id pada teks
pemberitaan “KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus Perkosaan P2TP2A
Lampung” yaitu;

Aparatur Sipil Negara (ASN).”
“Ia mendesak kepada Kementerian PAN-RB untuk mengkaji

kembali dan membuat protokol ketat yang nantinya akan
diterapkan untuk jabatan ASN pelindung anak di kantor-kantor
pemerintah yang memiliki rumah aman, balai, tenaga pendamping
atau kontrak yang dibayar. Agar benar-benar melakukan tahapan
perekrutan petugas dengan benar”.
79
Kedua, Tirto.id melihat permasalahan kekerasan pada anak sebagai akibat
lambannya pengesahan RUU PKS di DPR. Hal ini terlihat dari teks yang
ditampilkan dalam pemberitaan “Pelecehan Seksual di Lampung: Mencoreng
Negara & Pentingnya RUU PKS” yaitu :
“Karena di dalam RUU PKS terdapat hak korban kekerasan

seksual untuk mendapatkan hak pemulihan dari sejak pelaporan
sampai putusan pengadilan dan juga hak restitusi,"
Tapi RUU PKS tak jadi dibahas tahun ini, alias dikeluarkan dari
daftar Program Legislasi Nasional Prioritas 2020. Wakil Ketua
Komisi VIII DPR Marwan Dasopang mengatakan mereka menarik
pembahasan ini "karena pembahasannya agak sulit." Belakangan
mereka berdalih peraturan ini baru dapat dibahas jika RKUHP
rampung. Tujuannya agar peraturan pidana pelecehan seksual
dapat diselaraskan. Terkait alasan ini Aminah pernah bilang:
"Kalau menunggu RKUHP yang entah kapan disahkannya, kita
mau tunggu berapa banyak lagi korban?"
Ketiga Tirto.id secara tidak langsung ikut mendesak agar pelaku segera
dijatuhi sanksi oleh penegak hukum dan sanki oleh lembaga ditempat ia
bekerja, yakni seperti ditampilkan pada paragraph berikut :
“Setelah diketahui bahwa Dian Ansori memang melakukan

pemerkosaan kepada NV, dia dinonaktifkan sebagai anggota. Ini
hasil koordinasi Kemen PPPA dengan pemerintah kabupaten
Lampung Timur. “Menteri PPPA juga mengatakan kalau dia
melanggar hukum, tegakkan saja hukum,” ujar Nahar.
Selain ke pemerintah, ia berharap polisi segera memproses pelaku

dengan Pasal 81 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak. Pasal tersebut ancaman maksimalnya 15 tahun
penjara dan denda Rp5 miliar. "Ditambahkan pidana sepertiga dari
ancaman [hukuman] karena dilakukan oleh pelaksana perlindungan
anak," ujarnya sebagaimana yang diatur di dalam ayat 3 pasal 81
UU 35/2014. Ia menegaskan selain kekerasan seksual, apa yang
diperbuat DA juga termasuk Tindak Pidana Perdagangan Orang
(TPPO).
80
Melalui konstruksi yang dilakukan tampak bahwa Media Online Tirto.id
ingin pembaca menyadari bahwa pentingnya peran pemerintah untuk
menangani persoalan kekerasan pada anak. Di sini Tirto.id mengkritik
pemerintah atas terjadinya kasus kekerasan seksual pada anak di lembaga
perlindungan anak Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Wanita dan Anak.
selain itu Tirto.id melihat sangat mendukung untuk disahkannya RUU PKS
oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR).

81
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Setelah melakukan analisis berdasarkan temuan data pada bab empat
yang terdiri dari tiga berita berjudul “KPAI: Pemerintah Kecolongan di
Kasus Perkosaan”. yang diunggah tanggal enam Juli 2020, “Pelecehan
Seksual di Lampung: Mencoreng Negara & Pentingnya RUU PKS” yang
diunggah tanggal tujuh Juli 2020, dan” Ironi Predator di Rumah Aman dan
Negara yang Gagal Lindungi Korban” yang terbit pada edisi 17 Juli 2020.
Berikut kesimpulan dari hasil analisis skripsi yang berjudul Analisis Framing
Berita Kekerasan Anak Pada Media Online Tirto.id.
Dari hasil riset ini, peneliti menemukan bahwa frame yang dibentuk
oleh Tirto.id di dalam tiga berita tersebut banyak diisi oleh pernyataan dari
narasumber yang didominasi oleh ahli serta pakar anak dan hukum yang
mengungkapkan fakta bahwa penyebab kekerasan pada anak ialah
kurangnya pengawasan terhadap lembaga perilundangan anak.
Dengan diterbitkannya ketiga berita tersebut Tirto.id bertujuan
memaparkan fakta yang sebenar-benarnya. Tirto.id semata-mata hanya
bermaksud memberikan informasi sedalam-dalamnya agar masyarakat
memiliki perspektif setelah membaca pemberitaan yang telah Tirto.id
unggah. Selain itu Tirto.id ingin membuat ruang pada korban untuk
berbicara pada publik.

82
B. Saran
1. Saran Akademis
Berdasarkan hasil penelitian tersebut, peneliti menyarankan bahwa
penelitian ini bisa dilanjutkan kembali dengan menggunakan sudut
pandang dan metode lain untuk memperkaya data riset dan skripsi
khususnya di bidang ilmu jurnalistik.
2. Saran Praktis
a. Hendaknya media massa mulai dari majalah, koran, maupun online
agar mempunyai sikap independen dan objektif dalam mengonstruksi
sebuah peristiwa dan fakta ke dalam sebuah berita seperti yang Tirto.id
lakukan.
b. Kepada pembaca ataupun penikmat berita, alangkah lebih untuk tidak
hanya menerima informasi dari satu sumber saja. Tetapi mencari lebih
banyak lagi informasi dari media dan sumber lain agar terhindar dari
hoax.
DAFTAR PUSTAKA
Buku
A.R. M.Fikri, 2018. Sejarah Media: Transformasi, Pemanfaatan, dan Tantangan.
Malang: UB Press.
Asep Syamsul. dan M. Romli. 2012. Jurnalistik Online: Panduan Praktis
Mengelola Media Online. Bandung: Nuansa Cendekia.
Aviandari. Istia. 2010. Analisis Situasi Hak Anak untuk Isu-isu Tertentu.
Yogyakarta: Yayasan Sekretariat Anak Merdeka Indonesia.
Bungin. Burhan. 2006. Analisis Penelitian Data Kualitatif. Jakarta: PT Raja
Grafindo.
Bungin. Burhan. 2006. Sosiologi Komunikasi. Jakarta: Kencana Prenada Media
Group.
Bungin. Burhan. 2008. Konstruksi Sosial Media Massa. Jakarta: Kencana Prenada
Media Group.
Djuroto. Totok. 2000. Manajemen Penerbitan Pers. Bandung: PT. Remaja Rosda
Karya.
Elvinaro Ardianto dan Lukianti Komala Erdinaya. 2007. Komunikasi Massa:
Suatu Pengantar. Bandung: Simbiosa Rekatama Media.
Eriyanto. 2002. Analisis Framing Konstruksi, Ideology dan Politik Media.
Yogyakarta: LkiS.
Eriyanto. 2005. Analisis Framing. Yogyakarta: LKIS Pelangi Aksara

84
Eriyanto. 2009. Analisis Wacana Pengantar Analisis Teks Media. Yogyakarta:
LKIS.
Fathuruin. Zen. 2004. NU Politik Analisis Wacana Media. Yogyakarta: LkiS.
Hamad. Ibnu. 2004. Konstruksi Realitas Politik di Media Massa: Sebuah Study
Critical Discourse Analysis. Jakarta: Granit.
Haryatmoko. 2007. Etika Komunikasi. Yogyakarta: Kanisius.
Jumroni. 2006. Metode-Metode Penelitian Komunikasi. Jakarta: UIN Jakarta
Press.
Kurnia. Septiawan Santana. 2005. “Jurnalisme Kontemporer”. Jakarta: Yayasan
Obor Indonesia.
M.Romli dan Asep Syamsul. 2012. Jurnalistik Online: Panduan Praktis Mengelola
Media Online. Bandung: Nuansa Cendekia.
Muhammad Rifefan. Muhammad. 2014. “Penggunaan Media Online dalam
Memenuhi Kebutuhan Akademik” Skripsi S1 Fakultas Ilmu Sosial dan
Humaniora, Universitas Islam Negri Sunan Kalijaga Yogyakarta.
Mulyana. Deddy. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif: Paradigma Baru, Ilmu
Komunikasi dan Ilmu Sosial Lainnya. Bandung: Rosdakarya.
Nasrullah. Rulli. 2014. Teori dan Riset Media Siber (cybermedia). Jakarta.
Prenadamedi Group.
Nazim. Moh. 1994. Metodologi Penelitian. Bandung: Ghalia Indonesia.

85
Nurani Soyomukti. Nurani. 2010. Pengantar Ilmu Komunikasi. Yogyakarta: Ar-
Ruzz Media.
Pambayun. Ellys Lestari. 2013. One Stop: Qualitative Research Methodology In
Communication. Jakarta: Penerbit Lentera Ilmu Cendekia.
Rachmat Kriyantono. Rachmat. Teknik Praktis Riset Komunikasi.
Radita Goran dan Irwanto. 2015. Hukum, Etika, dan Kebijakan Media (Regulasi,
Praktik, dan Teori). Yogyakarta: Deepublish.
Rumanti. Maria Assumpta. 2002. Dasar-Dasar Public Relation : Teori dan Praktik.
Jakarta: PT Grasindo.
Sendjaja. Sasa Djuarsa. 2005. Teori Komunikasi. Jakarta: Universitas Terbuka.
Sobur. Alex. 2012. Analisis Teks Media: Suatu Pengantar Analisis Wacan,
Analisis Smiotika, dan Analisis Framing. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Sudibyo. Agus. 2001. Politik Media dan Pertarungan Wacana. Yogyakarta: LkiS.
Sumadiria, Jurnalistik Indonesia: Menulis Berita dan Feature Panduan Praktis
Jurnalis dan Profesional, (Bandung, Simbiosa Rekatama Media, 2005), h.
64
Sunardian. Wirodono. 2005. Matikan TV-Mu!: Teror Media Televisi di
Indonesia. Yogyakarta: Resist Book.
T. A. Schwandt. 1994. Constructivist, Interpretivist Approaches to Human
Inquiry. In Handbook of Qualitative Research, Ed. Lincoln. California:
Sage Publication.
86
Vivian. John. 2008. Teori Komunikasi Massa. Jakarta: Pranada Media Group.
W. Stephen. Littlejohn. 1994. Theories of Human Coomunication. Fifth Edition.
Belmont: Wadsworth.
Wasty Soemanto. Wasty. 1990. Psikologi Pendidikan. Jakarta: Rineka Cipta.
Internet
Alfian Putra Abdi. 2020. Kemen PPPA Catat 3000 Kasus Kekerasan Anak selama
Pandemi COVID-19. https://tirto.id/kemen-pppa-catat-3000-kasus-kekerasan-
anak-selama-pandemi-covid-19-fK3j
Aliansi Jurnalis Independen. 2012. “Masih ada Kekerasan pada Perempuan di
Media”. www.ajiindonesia.or.id.
Bayu Septiano. 2019. 123 Anak Jadi Korban Kekerasan Seksual di Sekolah
Selama 2019, https://tirto.id/123-anak-jadi-korban-kekerasan-seksual-di-
sekolah-selama-2019-ep3D
Bernardus, Liat W. 2012. Pengaruh Tayangan Berita Kriminal Di Televisi
Terhadap Kecemasan Ibu Rumah Tangga Akan Tindak Kejahatan Pada
Anak Di RW 06 Kelurahan Polehan Kecamatan Blimbing Kota Malang.
www.fpsikologi.wisnuwardhana.ac.id.
Definisi KLA. https://www.kla.id/
Gerintya Scholastica. 2017. 73,7 Persen Anak Indonesia Mengalami Kekerasan di
Rumahnya Sendiri. https://tirto.id/737-persen-anak-indonesia-mengalami-
kekerasan-di-rumahnya-sendiri-cAnG
87
KBBI. Kemendikbud. https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/berita
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Anak, 2018. Indonesia Bebas
Kekerasan 2030,
https://kemenpppa.go.id/index.php/page/read/29/1756/indonesia-bebas-
kekerasan-2030
Komisi Perlindungan Anak Indonesia. UNDANG-UNDANG REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 35 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN
ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG
PERLINDUNGAN ANAK, https://www.kpai.go.id/hukum/undang-
undang-republik-indonesia-nomor-35-tahun-2014-tentang-perubahan-atas-
undang-undang-nomor-23-tahun-2002-tentang-perlindungan-anak
Konten Redaksi Kumparan. 2018. KPAI: 153 Kekerasan Anak Terjadi di Sekolah,
Pelakunya Mayoritas Guru, https://kumparan.com/kumparannews/kpai-
153-kekerasan-anak-terjadi-di-sekolah-pelakunya-mayoritas-guru-
1sXmURDSLlI/full
Media Harapan. 2018. HPN 2018, Jawa Pos Rai Anugerah Adinegoro 2017,
Tirto.ID Sebagai Media Siber Terinovatif. https://mediaharapan.com/hpn-
2018-jawa-pos-raih-anugerah-adinegoro-2017-tirto-id-sebagai-media-
siber-terinovatif/
Putu Agung Nara Indra. 2016. Tirto.id Raih Gelar Laman Berita Terbaik versi
PANDI. https://tirto.id/tirtoid-raih-gelar-laman-berita-terbaik-versi-pandi-
bZf7
88
Riyan Setiawan. 2020. KPAI: Pemerintah Kecolongan di Kasus Perkosaan
P2TP2A Lampung. https://tirto.id/kpai-pemerintah-kecolongan-di-kasus-
perkosaan-p2tp2a-lampung-fNW4
Tirto.id. https://tirto.id/insider/redaksi
Tirto.id. https://tirto.id/insider/tentang-kami
Vidya Pinandhita, 2020. Kekerasan pada anak tak menurun,
https://lokadata.id/artikel/2020-kekerasan-pada-anak-tak-menurun
89
LAMPIRAN
Transkip Wawancara Tirto.id
Narasumber : Riyan Setiawan (Wartawan Tirto.id)
Tempat dan Waktu Wawancara : Kantor Media Tirto.id, 20 Juli 2020
1. Bagaimana Media Tirto.id memandang isu kekerasan/pelecehan

seksual terhadap anak?
Media Tirto memandang bahwa setiap bentuk kekerasan mau itu fisik atau
seksual baik terhadap anak – anak atau tidak, itu sangatlah penting untuk
diberitakan kepada masyarakat. Apalagi Tirto itu memiliki keberpihakan
terhadap korban – korban yang merasa kurang terlindungi dan Tirto juga
bertanggung jawab untuk memblow-up kasus ini ya terlepas media lain
juga ikut ya, tapi Tirto juga harus mengambil peran gitu terhadap isu – isu
kekerasan.
2. Apakah ada kriteria tertentu dalam pemilihan narasumber untuk

proses pembuatan berita? Terutama Ketika meliput kasus
kekerasan/pelecehan terhadap anak?
Pasti ada tentunya, narasumber yang dipilih haruslah mengerti tentang
duduk perkara atau kasus yang akan diberitakan, tidak bisa sembarang
memilih narasumber agar informasi yang didapat kredible. Contohnya
dalam berita kasus kekerasan anak yang terjadi di Lampung Timur ini.
Pertama karena kasus ini dari polisi, berarti gua harus menghubungi Polda
Lampung Timur pada saat itu, setelah itu gua mencoba menghubungin
LSM – LSM yang mengurusi kasus – kasus anak yaitu ada KPAI.
Kemudian ada juga Komnas Perempuan karena ini menyangkut tentang
perempuan dan juga ada juga LSM perempuan yaitu GERAK Perempuan,
sama satu lagi karena ini ngomong tentang RUU PKS, gua juga
memasukan Komisi 8 ke dalam list, karena ya memang mereka yang
berwenang membahas RUU PKS.
90
3. Apa sajakah persiapan yang anda lakukan sebelum mulai menggali

info mengenai berita ini?
Awalnya persiapan gua itu yang pertama harus gua siapin adalah
melakukan riset mengenai informasi tersebut. Kalau bahasanya tuh gua
harus mengetahui duduk perkara atau kronologis permasalahan dari kasus
tersebut. Nah setelah gua pelajari lebih dalam mengenai kasus tersebut,
ternyata dikasus tersebut terjadi pelecehan seksual terhadap anak dan
kebetulan anak itu perempuan yang sebelumnya sudah pernah menjadi
korban pelecehan seksual. Kemudian yang sangat disayangkan pelecehan
seksual itu dilakukan oleh Aparatur Sipil Negara dan dilakukannya juga
parahnya itu di Pusat Perlindungan Anak. Lalu yang kedua gua liat juga
data – data kekerasan seksual terhadap anak, terhadap perempuan dan
kemudian setelah gua tau duduk perkaranya dan persiapkan data –
datanya, Gua coba menglist siapa aja sih kira kira narasumber yang
kredible untuk membicarakan kasus ini. Ya intinya persiapan yang harus
gua lakukan pertama kali ada mencari duduk perkara, menyiapkan data –
data, menglist siapa saja narasumber yang harus gua hubungi dan
membuat daftar pertanyaan untuk masing – masing narasumbernya.
4. Apakah terdapat faktor pengahambat atau pendukung dalam proses

pembuatan berita?
Kalau bicara mengenai faktor penghambat atau pendukung, kita lihat lagi
siapa narasumber utamanya. Didalam kasus kekerasan anak ini
narasumber utamanya adalah Polisi dan juga Pusat Perlindungan Anak.
Kalau dari Polisi dan juga Polda Lampung Timur kemarin syukurnya
mereka sangat terbuka dan membenarkan adanya kasus pelecehan seksual
terhadap anak perempuan di daerah lampung timur. Tapi yang namanya
polisi kan tidak bisa mengshare segala informasi ya, kadang mereka juga
ada lah beberapa hal – hal yang masih belum bisa dishare, begitulah kalau
di Polda Lampung. Kemudian di Pusat Perlindungan Anak juga belum
bisa memberikan komentar, itu karena ini masalah masih masalah internal
91
ibaratnya gitulah. Biasanya mereka mengklarifikasinya dengan membuat

release, ya biasanya kalau masalah – masalah ini mereka itu terkadang
belum berani ngeshare, nah akhirnya berlanjutlah ke KPAI karena ini
kasus kan tentang anak ya biasanya kan KPAI lebih vokal ya mengenai
kasus – kasus seperti ini, KPAI disini posisinya sebagai pendorong untuk
membantu agar kasus ini terus diusut sampai tuntas.
5. Sebagai penulis teks berita, apakah penulisan anda dipengaruhi oleh

kepentingan media atau murni sesuai fakta – fakta yang anda
dapatkan?
Dalam penulisan berita haruslah sesuai dengan fakta – fakta yang
didapatkan dilapangan, contohnya dalam berita ini ya, penulisannya sesuai
fakta yang didapat dilapangan, yaitu berdasarkan pengakuan dari si polisi
inilah dan juga korban, akan tetapi kan kalau korban disampaikan melalui
polisi, ya ibarat polisi ini menjadi pihak ketiga yang menceritakan fakta
yang ada dilapangan, dan juga gua cari – cari dimedia lain juga secara
garis besar fakta dilapangan seperti itu. Jadi gitu berdasarkan fakta
dilapangan.
6. Menurut anda pribadi sebagai wartaman, bagaimana anda melihat

isu kekerasan/pelecehan terhadap anak?
Kalau menurut gua pribadi, berita kekerasan terhadap siapapun ya menurut
gua itu sangat penting untuk dipublikasikan ya terutama mungkin anak –
anak yang dimana mereka memang tidak memiliki kekuatan dan juga apa
lagi ini sensitif karena membicarakan perempuan ya, terlebih lagi
pemberitaan yang gua tulis juga mengenai kasus kekerasan seksual pada
anak perempuan yang mirisnya itu terjadi di lembaga perlindungan anak.
Ya maksud gua ini berita kekerasan apapun ini perlu untuk dipublikasikan
gitu. Pertama ya biar publik tau bahwa kondisi kekerasan di Indonesia ini
memang banyak gitu, luas semua bisa menjadi korban, mungkin hari ini si
korban yang mengalami dan kita ngga bakal tau besok atau beberapa tahun
kedepan mereka (korban) yang menjadi pelaku. Nah mungkin dari kasus
92
ini juga bisa mengunggah gitu kesadaran bahwa kasus kekerasan itu
memang ada dan banyak di Indonesia dan kemudian ini juga penting untuk
para penegak hukum gitu untuk melakukan tindakan secara tegas. Ini juga
bisa menjadi masukan untuk lembaga perlindungan anak agar mereka
kedepan melakukan evaluasi dalam menyeleksi orang – orang yang akan
menduduki jabatan sentral. Kemudian ini juga bisa menjadi pelajaran bagi
para orang tua bagaimana caranya mereka bisa menjaga anak – anak
mereka agar anak – anak mereka itu tidak menjadi korban kekerasan atau
bahkan mendidik anak – anak mereka agar tidak menjadi pelaku kekerasan
nah seperti itu intinya lah.
93
Berita 1
94
95
Berita 2
96
97
98
Berita 3
99
100
Bukti Foto Penulis telah melakukan wawancara dengan Riyan Setiawan selaku
wartawan Tirto.id

Kalingga Ramadhan-Fdk

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kalingga Ramadhan-Fdk

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KONSTRUKSI ISU KEKERASAN PADA ANAK DI MEDIA

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

PROGRAM STUDI JURNALISTIK

Yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Kalingga Ramadhan

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “KONSTRUKSI ISU

Demikian pernyataan ini dibuat untuk dipergunakan seperlunya.

Jakarta, 29 Juli 2020

KONSTRUKSI ISU KEKERASAN PADA ANAK DI MEDIA

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Bintan Humaira, M.Si

PROGRAM STUDI JURNALISTIK

Skripsi berjudul “KONSTRUKSI ISU KEKERASAN PADA ANAK DI

Ketua Sidang Sekretaris Sidang

Kholis Ridho, M.Si Dra. Hj. Musfirah Nurlaily, M.A

Siti Nurbaya, M.Si Syamsul Rijal, MA, Ph.D

Bintan Humaira, M.Si

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................ ii

B. Batasan dan Rumusan Masalah ................................................................... 10

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................... 11

D. Metodologi Penelitian .................................................................................. 12

E. Teknik Analisis Data .................................................................................... 14

F. Tinjauan Pustaka ......................................................................................... 17

B. Media Massa dan Konstruksi Realitas ......................................................... 23

C. Definisi dan Karakteristik Media Massa ...................................................... 26

D. Media dan Kekerasan pada Anak ................................................................ 27

E. Pengertian Framing ..................................................................................... 30

F. Framing Model Robert N. Etman ................................................................ 34

G. Media Online ............................................................................................... 39

BAB III ................................................................................................................. 48

C. Penghargaan Media Tirto.id ........................................................................ 52

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 83

Tabel 1.1 Perangkat Framing Robert N. Entman........................................... 16

Nama : Kalingga Ramadhan

Bismillahirrahmanirrahim, segala puji dan syukur penulis panjatkan

tidak lupa ditunjukkan kepada Rasulullah Muhamad SAW.

akan membuahkan hasil.

Setelah perjuangan beberapa bulan dalam mengerjakan penelitian ini,

penulis mendapat beragam tantangan dalam pengerjaannya. Namun, dengan

skripsi dengan sebaik-baiknya. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan

banyak terima kasih kepada:

1. Dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif

Dengan segala kekurangan dan keterbatasan penulis dalam menyelesaikan

Jakarta, 29 Juli 2020

A. Latar Belakang Masalah

Tingkah laku kriminal kekerasan seksual memiliki tingkat kuantitas yang

data yang dikumpulkan oleh Kementrian Koordinator Bidang Kesejahteraan

kejahatan seksual terhadap anak.1 Selain itu Kementrian Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak (Kemen PPPA) menyoroti banyaknya kasus

kekerasan anak selama masa pandemi COVID-19. Merujuk data Sistem

Informasi Online Perlindungan Perempuan dan Anak (SIMFONI PPA) terdapat

Mirisnya, sebagian besar pelaku pelecahan seksual adalah orang yang

perempuan pada situasi sekarang ini, sangatlah rentan terhadap kekerasan

– 15 tahun bahkan diantaranya dilaporkan masih berusia 1 tahun 3 bulan. Para

pelaku sebelum dan sesudah melakukan kekerasan seksual umumnya melakukan

kekerasan, dan atau ancaman kekerasan, tipu muslihat dan serangkaian

moralitas masyarakat khususnya pelaku kekerasan seksual yang rendah, kontrol

Untuk mengenali bentuk-bentuk kekerasan terhadap anak sesungguhnya

beragam. Berdasarkan ketentuan Konvensi Hak Anak (1989) dan protokol

tambahannya KHA (option protocol Convention on the Rights of the Child)

bentuk-bentuk kekerasan dibagi dalam empat bentuk. Kekerasan seksual meliputi