TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Guna
Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan
Oleh :
TESIS
Diajukan dan dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Pada tanggal 2008
Dengan Nama Allah Yang Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang. Puji
Syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas Rahmat dan Karunia-Nya
penulis untuk memilih permasalahan ini antara lain bahwa hingga saat ini sistem
hukum di Indonesia masih dirasakan sangat merugikan bagi para pihak yang
bersengketa, baik dari waktu, biaya, birokrasi, dan lain sebagainya, sehingga
melupakan suatu cara untuk menyelesaiakan masalah yang dapat kita katakan
menimbulkan gejolak di kemudian hari, sehingga hal ini sangat menarik untuk
sengketa.
besarnya kepada para pihak yang selama ini telah membantu dalam penulisan
Diponegoro Semarang.
Kenotariatan, Mas Manto, Mbak Eni dan yang lainnya atas semua
bantuannya.
6. Bapak dan ibu serta kakak, adik-adik serta semua keponakan terkasih yang
selalu mendukung.
7. Sahabatku Ailiana, rekan Ahmad Zaenudin dan juga Bu Tatik atas semua
tesis ini, baik dalam materi penyusunan maupun informasi sehingga selesai.
kekurangan oleh karena itu kritik dan saran serta masukan yang disampaikan
akan diterima dengan senang hati, dan penulis berharap tesis ini dapat
memberikan kontribusi positif bagi pengembangan ilmu hukum, dan dapat
Penulis
ABSTRAK
Halaman
HALAMAN JUDUL ---------------------------------------------------------------- i
HALAMAN PENGESAHAN ----------------------------------------------------- ii
KATA PENGANTAR -------------------------------------------------------------- iii
ABSTRAK --------------------------------------------------------------------------- vi
DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------------- vii
PENDAHULUAN
sengketa.
Indonesia pada saat ini dan masa yang akan datang diperlukan adanya
sengketa perdata yang digelar di pengadilan memakan waktu, biaya, tenaga dan
pikiran, tidak cukup itu terkadang sangat melelahkan secara fisik maupun
ringan. 1
yang berperkara sehingga asas tersebut masih dirasakan sebagai slogan belaka.
penyelesaian sengketa, maka dicari cara lain atau institusi lain dalam
suatu kasus hukum dapat dilakukan di luar pengadilan meskipun kasus tersebut
persidangan perkara perdata, hal pertama yang dilakukan oleh majelis hakim
dilakukan oleh hakim sesuai dengan Surat Edaran Mahkamah Agung Republik
___________________
1
Undang-Undang No. 4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman, LN No. 8
Pasal 130 HIR/RBg, tidak hanya sekedar formalitas menganjurkan
perdamaian.
2. Hakim yang ditunjuk dapat sebagai fasilitator yang membantu para pihak
baik dari segi waktu, tempat dan pengumpulan data serta argumentasi
berperkara, hakim atau pihak lain yang ditunjuk dapat bertindak sebagai
4. Hakim yang ditunjuk sebagai fasilitator atau mediator oleh para pihak
dan dapat diberikan perpanjangan apabila ada alasan untuk itu dengan
dengan akta perdamaian itu para pihak menepati apa yang telah
disepakati tersebut.
tidak menutup peluang bagi para pihak, untuk berdamai selama proses
pemeriksaan berlangsung.
___________________
2
Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia No. 6 Tahun 1992
3
Puslitbang Hukum dan Peradilan, Naskah Akademis Mengenai Court Dispute Resolution, (Jakarta :
Puslitbang Hukum dan Peradilan MARI, 2003), hal. 165 - 167
Sengketa. Juga dalam Kitab Undang Undang Hukum Perdata pada Pasal 1851
menegaskan bahwa perdamaian dapat dilakukan atas perkara yang telah ada
baik yang sedang berjalan di pengadilan maupun perkara yang akan diajukan ke
pengadilan.
Dalam hal perdamaian tersebut baik yang dilakukan oleh hakim sebagai
mediator atau fasilitator juga perdamaian yang dilakukan di luar pengadilan maka
tersebut.
bahwa :
suatu proses penyelesaian sengketa harus dituangkan dalam bentuk tertulis, hal
kemudian hari. Untuk memenuhi hal tersebut di atas maka proses perdamaian
di luar pengadilan dapat dilaksanakan dengan membuat suatu akta yaitu akta
perdamaian. Akta perdamaian ini dapat berupa akta di bawah tangan maupun
Acte Van Vergelijk Retnowulan Sutantio menggunakan istilah Acte Van Dading
Akta perdamaian yang dibuat oleh para pihak tanpa/belum ada pengukuhan dari
hakim dan Acte Van Vergelijk adalah akta yang telah memperoleh pengukuhan
dari hakim,
atau oleh hakim yang memeriksa perkara,juga perdamaian dapat dibuat oleh
1. Akta perdamaian yang dibuat dengan persetujuan hakim, dimana akta itu
dibuat oleh para pihak dihadapan hakim atau dengan mediator maupun
fasilitator hakim atau yang sering disebut dengan Acte Van Vergelijk.
___________________
4
Retnowulan Sutantio, Mediasi dan Dading, Proceedings Arbitrase dan Mediasi, (a) cet. 1, (Jakarta :
Pusat Pengkajian Hukum Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia, 2003), hal. 161
5
M.R. Tresna, Komentar HIR, ( Jakarta : Pradnya Paramita, 1975), hal. 130
6
Puslitbang Hukum dan Peradilan, op. cit., hal. 164
Alternative Dispute Resolution ( ADR ) dapat menggunakan Acta Van
pengukuhan hakim dan perdamaian tanpa pengukuhan hakim, Pasal 1858 Kitab
dipatuhi kedisiplinanya. Dalam menegakkan hukum ada tiga unsur yang harus
___________________
7
R. Subekti dan R. Tjitrosudjibjo, Kitab Undang Undang Hukum Perdata, (a)(Jakarta : Pradnya Paramita,
2003), Pasal 1858
8
Sudikno Mertokusumo dan A. Pitlo, Bab-bab Tentang Penemuan Hukum, (a)(Bandung : Citra Aditya
Bakti, 1993), hal. 2
sesuatu yang diharapkan dalam keadaan tertentu. Untuk itu perlu kajian hukum
asas yang menyatakan bahwa tidak boleh terjadi dua kali pemutusan terhadap
suatu kasus yang sama antara kedua belah pihak yang sama pula.
B. Perumusan Masalah
perjanjian perdamaian. Tetapi hal tersebut cukup dibuat secara lisan saja tetapi
harus dibuat secara tertulis, baik dibuat secara otentik maupun di bawah tangan.
sebagai berikut :
C. Tujuan Penelitian
Suatu penelitian ilmiah harus memiliki tujuan yang jelas dan merupakan
penelitian tersebut.
perdamaian
D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
hukum dan juga pejabat pemerintah dalam peran aktifnya untuk ikut
2. Manfaat Praktis.
E. Sistematika Penulisan
penulis memilih topik penelitian dan mengapa hal itu dipersolakan oleh penulis.
saja yang menjadi titik tolak penelitian. Ketiga, adalah Tujuan Penelitian, yang
dari tiga sub bab, yakni Tinjauan Mengenai Perjanjian Perdamaian, Tinjauan
adalah Tinjauan Mengenai Akta yang terbagi pula dalam Pengertian Akta, Sifat
penulis.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
maka untuk itulah dalam penelitian ini akan di kemukakan beberapa konsep
Pelaksanaannya
b. Paksaan ;
c. Penipuan.
paksaan.
dilakukan atas perkara yang telah ada baik yang sedang berjalan di
timbul dari suatu kejahatan atau pelanggaran. Dalam hal ini, perdamaian
tersebut.
yang dibuat di hadapan pejabat yang berwenang dalam hal ini adalah notaris.
___________________
9
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, op. cit., Pasal 1851
Perjanjian perdamaian secara tertulis yang dibuat di hadapan notaris ini
dapat dijadikan sebagai alat bukti bagi para pihak untuk diajukan kehadapan
suatu alas hak yang batal, kecuali bila para pihak telah mengadakan
dinyatakan palsu ;
namun tidak diketahui oleh para pihak atau salah satu pihak. Akan tetapi
jika keputusan yang tidak diketahui itu masih dimintakan banding maka
yang ditemukan kemudian ternyata salah satu pihak tidak berhak atas
hal itu.
Apabila keenam hal itu dilakukan maka perdamaian itu dapat dimintakan
mengikat sama dengan putusan hakim pada tingkat akhir, baik itu putusan
telah terjadi kekhilafan mengenai hukum atau dengan alasan bahwa salah satu
pihak dirugikan.
budaya biasanya jika timbul suatu sengketa maka hal yang dilakukan terlebih
bahwa perdamaian adalah suatu hal penting untuk penyelesaian suatu sengketa.
___________________
10
Salim, Hukum Kontrak, Teori dan Teknis Penyusunan Kontrak, (Jakarta : Sinar Grafika, 2006), hal. 94
11
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, op. cit., Pasal 1858
2. Masyarakat Minangkabau, mengenal lembaga Hakim Perdamaian
Tuha Puet ;
bersengketa.12
perjanjian yaitu dengan perjanjian perdamaian, yang disebut juga dengan istilah
“dading “ Perjanjian perdamaian ini diatur dalam Pasal 1851 sampai dengan
belah pihak mengakhiri suatu perkara yang sedang diperiksa pengadilan atau
___________________
12
Munawar Kholil et al., Silabus dan Teaching Material Pilihan Penyelesaian Sengketa(PPS)/Alternative
Dispute Resolution (ADR), (Jakarta : FHUI-Proyek ELIPS, 1988), hal. 6
Perjanjian perdamaian timbul karena banyak manfaat yang akan didapat
oleh para pihak yang bersengketa, karena dalam sistim peradilan kita banyak
hanya di Indonesia, melainkan terjadi di seluruh dunia. Hal tersebut antara lain di
sebabkan karena :
b. Faktor biaya
___________________
13
Suyud Margono, ADR (Alternative Dispute Resolution) & Arbitrase, Proses Pelembagaan dan Aspek
Hukum , (Jakarta : Ghalia Indonesia, 2000), hal. 66
14
Jack Etheridge dan Peter Lovenheim, Mediate Don’t Litigate, (New York : Mc. Graw Hill Publishing
Comp, 1989), hal. 23
c. Peradilan tidak tanggap (Unresponsive)
adil atau unfair karena didasarkan atas alasan bahwa pengadilan dalam
winner) dan menyudutkan pihak lain sebagai pihak yang kalah (the
yang timbul, tetapi terkadang timbul dendam dan kebencian pada pihak
yang kalah.17
______________________________________
15
Tony Mc Adams, Law Business and Society, Third Edition, (Boston : Irwin, 1992), hal. 187
16
Margono, op. cit., hal. 66
17
M. Yahya Harahap, Beberapa Tinjauan Mengenai Sistem Peradilan dan Penyelesaian Sengketa,
(Bandung : Citra Aditya Bakti, 1997), hal. 157
e. Kemampuan para hakim bersifat generalis
Oleh karena itu banyak faktor yang didapat dari dipilihnya perdamaian
dari pada menempuh jalan litigasi. Adapun keuntungan yang akan didapat
antara lain :
___________________
18
Margono, op.cit., hal. 67
litigasi di pengadilan.
pihak ketiga. Hal ini berarti bahwa pihak-pihak yang terlibat mempunyai
e. Hemat waktu
f. Hemat biaya
g. Pemeliharaan hubungan
Hal ini berbeda dengan keputusan pengadilan yang menempatkan satu
pihak di posisi yang menang serta pihak lain di posisi yang kalah,
perkara. Perjanjian itu tidaklah sah melainkan jika dibuat secara tertulis.
ayat (2) mensyaratkan bahwa hasil dari penyelesaian suatu sengketa atau beda
___________________
19
Christopher W. Moore, Mediasi Lingkungan, (Jakarta : ICEL dan CDR Associates, 1995), hal. 86
semua pihak yang terkait, dalam Pasal 6 ayat (7) menyatakan bahwa
yang ditetapkan suatu formalitas atau bentuk cara tertentu dinamakan perjanjian
dapat di simpulkan ada tiga hal yang yang dapat dikemukakan yaitu :
1. Pengertian Notaris
undang-undang ini,”
umum atau publieke schrijvers dengan berbagai sebutan, antara lain” notarius “
dikenal sebagai sekertaris raja, sedangkan pada akhir abad ke lima sebutan ini
admnistratif. 21
terhadap administrasi dari magistrat atau pejabat kota. Selain itu mereka juga
mereka sudah agak mirip dengan notaris pada jaman sekarang, akan tetapi
karena tidak mempunyai sifat ambtelijk atau jabatan negeri, sehingga surat yang
tabullio ini menjadi kabur dan akhirnya ketiga sebutan tersebut dilebur menjadi
___________________________
20
Komar Andasasmita, Notaris I, (a) (Bandung : Sumur Bandung, 1984), hal. 10
21
R. Soegondo Notodisoerjo, Hukum Notariat di Indonesia, suatu penjelasan, (Jakarta : CV Rajawali,
1982), hal. 13
22
Ibid., hal 14
23
Ibid., hal. 14
24
Andasasmita (a), op. cit., hal. 10
2. Notariat di Indonesia
Pada tanggal 27 Agustus 1620, penguasa Belanda di Indonesia yaitu Jan Pieter
adalah untuk kepentingan bangsa Belanda sendiri, atau bagi mereka yang baik
hukum yang berlaku untuk golongan Eropa dalam bidang hukum perdata, yaitu
dalam hal memenuhi kebutuhan mereka akan akta otentik sebagai alat bukti
otentik.
jabatannya itu harus berjanji tidak akan melakukan fraude ( penggelapan atau
korupsi ) serta melakukan tugasnya sebagai seorang notaris yang baik dan
dapat dipercaya. Selain itu diperintahkan pula agar semua penduduk, pejabat,
___________________
25
Komar Andasasmita, Sepintas Informasi Tentang Pendidikan dan Praktek Notariat di Indonesia, (b)
(Bandung : Ikatan Mahasiswa Notariat Fakultas Hukum Universitas Padjajaran, 1994), hal. 3
kebutuhan akan pejabat ini. Pada mulanya pada Tahun 1650 hanya akan
penduduk pada Tahun 1731 di kota itu diangkat notaris yang keenam.
Sementara itu di luar kota Jakarta timbul juga kebutuhan akan notaris, maka
Nederlandsch Indie, yang disingkat dengan notaris reglement, dan oleh para
PJN ).
Peraturan ini terdiri dari 66 pasal dan lima (5) bab. Dikeluarkan pada
dikatakan :
___________________
26
Andasasmita (b), op. cit., hal. 37
27
Ibid., hal. 41
Nederlands Indie dengan perundang-undangan yang berlaku, dan
menganggap perlu untuk sejauh mungkin menyesuaikan dengan
peraturan-peraturan di Nederland tentang hal itu.28
adalah gambaran bahwa aturan hukum yang dianut oleh peraturan ini, masih
berikut :
hukum publik, karena materi yang diatur di dalamnya termasuk dalam ruang
___________________
28
Notodisoerjo, op. cit., hal. 29
29
Undang-Undang Jabatan Notaris di Belanda ini bersumber dari Undang-Undang Notaris di Perancis,
yaitu Undang-Undang Ventose No. 25 Tahun XI yang mulai berlaku di Perancis sejak 1813. Dengan
dijajahnya Negari Belanda oleh Perancis dalam abad ke 17, dimasukkan pula perundang-undangan
Perancis, antara lain Code Civil ( KUH Perdata ) dan Code Penal ( KUH Pidana ). Peraturan Jabatan
Notaris ini dimasukkan sebagai bahan dari Code Civil, Lihat, Muhammad Adam, Asal-Usul dan Sejarah Akta
Notarial, (Bandung : Sinar Baru, 1985), hal. vii
30
Notodisoerjo, op.cit., hal. 31
( regelend rech ) karena itu tidak dapat diadakan penyimpangan dari
ketentuan-ketentuan itu.
dan memberikan peluang bagi pihak yang merasa dirugikan tersebut untuk
Wakil Notaris dan Wakil Notaris sementara. Hal ini tentunya tidak terlepas
dari perkembangan situasi dan kondisi bangsa saat itu dan secara langsung
Notaris.
sesuai lagi dengan situasi dan kondisi di Indonesia, sehingga perlu diubah
Undang-Undang, menurut berita, telah selesai disusun pada tahun 1979 oleh
Departemen Kehakiman Republik Indonesia.31
Kinerja IV. A HUKUM butir 21 yang termaktub dalam Bab III ( ketiga )
kemudian pada Tanggal 14 September 2004 RUU itu disahkan oleh DPR
____________________________
31
Usulan untuk mengajukan Rancangan Undang-Undang tentang Jabatan Notaris sebenarnya telah
dirintis oleh Pengurus INI (Ikatan Notaris Indonesia) Periode 1974-1977 dalam Konggres INI yang Pertama,
hal. 150 dan 197
menjadi Udang-Undang.32
Pasal.33
tentang jabatan umum Notaris, bentuk dan sifat akta notaris, minuta akta,
produk hukum yang dicita-citakan sejak dulu ini, merupakan pengakuan akan
akta otentik.34
___________________
32
Zain Badjeber, Ketua Badan Legislasi DPR, mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Jabatan
Notaris sudah setahun dibahas BALEG ( Badan Legislasi ) sehingga akan dibahas dalam 15 hari
saja,karena PANJA sudah menguasainya; Lihat, “ RUU Jabatan Notaris hanya akan dibahas dalam 15 hari”
hukumonline.com, 1 September 2004, Online Internet, 7 September 2007, www.hukumonline.com
33
Gunardi dan Markus Gunawan, Kitab Undang-Undang Hukum Kenotariatan, Himpunan Peraturan
tentang Kenotariatan, (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2007), hal. 533
34
Terlepas dari keberhasilan untuk melakukan unifikasi hukum dalam kenotariatan, Undang-Undang ini
masih juga menyisakan persoalan, diantaranya kontroversi Pasal 15 ayat dua ( 2 ) huruf f UUJN
dinyatakan tidak berlaku, sekaligus merupakan unifikasi atas Peraturan
sebagai tempat bertanya di bidang hukum perdata dan diyakini oleh penanya
masyarakat secara umum menjadi ciri dari jabatan notaris. Notaris dipercaya
karena segala sesuatu yang ditulis serta ditetapkan oleh notaris adalah
hukum. Hal ini sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 16 ayat ( 1 ) huruf d
tugas pokok dari notaris adalah membuat akta otentik, sebagi alat bukti yang
terkuat dan terpenuh, apa yang dinyatakan dalam akta notaris harus diterima,
) berbunyi :
Ayat ( 2 ) :
akta ;
f. Membuat akta yang berkaitan dengan pertanahan ;
1. Pengertian Akta
Menurut R. Soebekti,
Akta adalah surat yang diberi tanda tangan yang memuat peristiwa-
peristiwa yang menjadi dasar dari suatu hak, atau perikatan yang
dibuat sejak semula dengan sengaja untuk pembuktian.
tidak bersifat seperti halnya tulisan akta, misalnya surat catatan pribadi.36
Akta dibedakan atas akta otentik dan akta di bawah tangan. Akta di
bawah tangan merupakan suatu kebalikan dari akta otentik, akta tersebut
dibuat dengan maksud untuk dijadikan suatu bukti tanpa harus dibuat “ oleh “
atau “ dihadapan” pejabat yang berwenang untuk itu. Bentuk dari suatu akta
undangan, dengan kata lain para pihak dapat membuat suatu akta di bawah
tangan dengan bentuk yang diinginkan oleh mereka sendiri. Surat perjanjian
perdamaian yang dibuat sendiri oleh pihak yang bersangkutan dan tidak
bawah tangan.
Akta yang dibuat di bawah tangan baru berlaku sah, yakni sebagai
___________________
35
Tan Thong Kie, Studi Notariat Serba-Serbi Praktek Notaris, (Jakarta : Ichtiar Baru Van Hoeve, 1994),
hal. 233
36
Ali Afandi, Hukum Waris, Hukum Keluarga dan Hukum Pembuktian, (Jakarta : Rineka Cipta, 2004), hal.
199; bandingkan dengan Andasasmita(b), op.cit., hal. 47
yang benar-benar berasal dari orang, terhadap siapa akta itu dipergunakan,
atau apabila itu dengan cara yang sah menurut hukum dapat dianggap
kekuatan pembuktian yang sempurna apabila diakui oleh kedua belah pihak
atau dikuatkan lagi dengan alat-alat bukti lainnya, Karena itu akta di bawah
sebagai berikut,
Suatu akta otentik ialah suatu akta yang di dalam bentuk yang
ditentukan oleh undang-undang, dibuat oleh atau di hadapan
pegawai-pegawai umum yang berkuasa untuk itu di tempat dimana
akta dibuatnya.
dan ;
mengatakan,
urusan rumah tangga dan lain-lain tulisan yang dibuat tanpa perantara
seorang pegawai umum. Ada keterkaitan erat antara kedua pasal ini, yaitu
dengan akta otentik adalah suatu akta yang dibuat dalam bentuk yang
pegawai umum yang berkuasa untuk itu dan di tempat dimana akta itu
dibuatnya.
a. Akta itu harus dibuat “oleh“ atau “di hadapan“ seorang pejabat
umum ;
b. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-
undang ;
c. Pejabat umum yang “oleh” atau “di hadapan“ siapa akta itu dibuat,
dinamakan “akta otentik” akan tetapi tidak menjelaskan siapa yang dimaksud
notaris adalah regel ( bersifat umum), yaitu membuat akta otentik mengenai
Mengenai akta notaris, maka dalam hal ini terdapat dua golongan
akta, yaitu :
door) notaris sebagai pejabat umum. Yang termasuk dalam akta ini
Yaitu akta yang berisikan suatu “cerita” dari apa yang terjadi karena
Yang termasuk dalam golongan ini adalah akta jual beli, akta
wasiat.
Akta otentik merupakan suatu alat bukti yang cukup, dan bila sudah
ada akta otentik maka tidak perlu ditambahkan pembuktian lagi. Bukti yang
cukup ini disebut juga pembuktian sempurna, ini berarti bahwa segala yang
menjadi isi akta tersebut harus dianggap benar, kecuali apabila diajukan bukti
tangan.37
Sebagai suatu akta yang otentik maka akta notaris itu memiliki
___________________
37
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, (b) (Yogyakarta : Liberty, 1988), hal.122
38
GHS Lumban Tobing, Peraturan Jabatan Notaris, (Jakarta : Erlangga, 1999), hal. 55-59
a. Kekuatan Pembuktian Lahiriah ( uitwendige bewijskracht )
bawah tangan, akta yang dibuat di bawah tangan baru berlaku sah,
seperti yang lazim disebut dalam bahasa latin “acta publica probant
sebagai yang berasal dari pejabat umum, maka akta itu terhadap
akta partij dan akta pejabat dalam hal ini adalah sama. Suatu akta
akta otentik terhadap setiap orang, tanda tangan dari pejabat yang
bersangkutan (notaris) diterima sebagai sah. Kekuatan pembuktian
dalam tulisan itu, sebagaimana yang telah tercantum dalam akta itu
dan selain dari itu kebenaran dari apa yang diuraikan oleh pejabat
dibuktikan oleh akta itu, akan tetapi juga isi dari akta itu dianggap
METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian
sehingga hasil penelitian yang dilakukan memiliki nilai ilmiah yang dihargai oleh
________________
39
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (a) (Jakarta : UI Press, 1986), hal. 15
Mengutip Peter Mahmud Marzuki, tujuan dari penelitian hukum
prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin hukum, guna menjawab isu hukum yang
i. Metode Pendekatan
adalah yuridis normatif. Dikatakan demikian karena penelitian ini dilakukan untuk
Penelitian ini disebut juga penelitian kepustakaan atau studi dokumen, karena
penelitian ini lebih banyak akan dilakukan melalui studi kepustakaan atau lebih
dari penelitian ini adalah kajian bagaimana akta perdamaian di luar pengadilan
serta pelaksanaannya, yang mana hal itu merupakan kewenangan dari pejabat
___________________
40
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, (Jakarta : Kencana, 2007), hal. 35
41
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif, Suatu Tinjauan Singkat, (b) (Jakarta :
Raja Grafindo Persada, 2006), hal. 13 -14
C. Spesifikasi Penelitian
D. Pengumpulan Data
Sumber data dalam penelitian yuridis normatif ini adalah data sekunder
sebagai data utama dan data primer sebagai data pelengkap atau data
terdiri dari :
Kekuasaan Kehakiman
c. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata ( Burgelijk Wet Boek)
Tahun 2002
primer dan terdiri dari buku-buku ( literature ) hukum yang ditulis oleh
akta perdamaian.
Bahasa Indonesia.
1. Penelitian kepustakaan
Karena penelitian ini yuridis normatif, maka cara pengumpulan datanya
2. Wawancara
wawancara dengan praktisi hukum dalam hal ini notaris yang telah
penulis siapkan.
Metode analisa data pada penelitian ini akan dilakukan secara kualitatif,
yaitu dari data yang diperoleh kemudian disusun secara sistematis kemudian
Setelah analisis data selesai, maka akan disajikan dalam bentuk laporan
penelitian.
BAB IV
nilai-nilai yang mulia seperti nilai keadilan, kebenaran dan kepastian hukum.
dan professional sebagai bagian dari kegiatannya. Profesi ini memiliki peran
profesi hukum yang bergerak di bidang pelayanan bisnis dengan profesi hukum
kliennya dan menerima imbalan jasa menurut standar bisnis yang berlaku.
Kelompok profesi ini pada umumnya dijalankan oleh para konsultan hukum dan
biaya pekerjaan atau biaya administrasi. Contoh profesi hukum yang termasuk
hukum antara pihak yang mengikatkan diri, dan keikhlasan dari para pihak yang
mengikatkan dirinya tersebut, maka dalam hal ini tanggung jawab Notaris tidak
pribadi.
Notaris berkewajiban untuk tidak memihak, merahasiakan dan
masyarakat.
yaitu :
karena tidak setiap pejabat umum dapat membuat semua akta. Akan
peraturan perundang-undangan ;
akat itu dibuat, Notaris tidak berwenang untuk membuat akta untuk
untuk diri sendiri, suami/istri, atau orang lain yang mempunyai hubungan
derajat ketiga, serta menjadi pihak untuk diri sendiri, maupun dalam
suatu kedudukan ataupun dengan perantaraan kuasa.42 Maksud dan
harus dipunyai oleh pejabat umum untuk membuat suatu akta otentik,
daerah hukum itu ia berwenang. Akta yang dibuat oleh seorang Notaris
Notaris tidak boleh membuat akta selama ia masih cuti atau dipecat dari
dikehendaki atau diminta oleh yang bersangkutan, hal mana bahwa Notaris
___________________
42
Pasal 52 ayat (1) Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris
43
Pasal 19 ayat (2) Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris
Dengan demikian Notaris tidak berwenang membuat akta di bidang
otentik perbuatan hukum dan perbuatan nyata yang bukan merupakan perbuatan
Inti dari tugas Notaris adalah mengatur secara tertulis dan otentik
jasa-jasa Notaris, yang pada asasnya adalah sama dengan tugas hakim yang
Tugas Notaris yang dibebankan oleh masyarakat di dalam praktek lebih luas dari
umum yang berwenang membuat akta otentik. Notaris memang tidak dibebani
untuk menyelidiki kebenaran materiil dari setiap akta yang dibuatnya, ia hanya
Notaris wajib mencatat dengan teliti dan kritis, bahkan wajib menolak untuk
bekerja mandiri, jujur, tidak memihak dan penuh rasa tanggung jawab. Notaris
yang tinggi agar menyadari dan menghayati hak dan kewajibanya sebagai warga
suatu akta, karena perjanjian tersebut sengaja dibuat oleh pihak-pihak yang
berikut :
partij (partij akten), dan pejabat umum yang dimaksud adalah Notaris.
Dalam akta partij, pihak-pihak yang terlibat dalam suatu sengketa telah
2. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-
undang.
a. Kepala Akta ;
Terdiri dari judul akta, hari dan tanggal akta, nama notaris, tempat
untuk diri sendiri atau sebagai wakil/kuasa dari orang lain beserta
b. Badan Akta ;
pihak).
sendiri dalam garis lurus tanpa pembatasan derajat dan garis kesamping
Sengketa biasanya bermula dari suatu situasi ada pihak yang merasa
dirugikan oleh pihak lain. Hal ini diawali dengan perasaan tidak puas yang
bersifat subyektif dan tertutup. Kejadian ini dapat dialami oleh perorangan
terjadi confik of interest. Pihak yang dirugikan akan menyampaikan rasa ketidak
puasaannya kepada pihak kedua. Apabila pihak kedua dapat menanggapi dan
reaksi dari pihak kedua menunjukkan perbedaan pendapat atau memiliki nilai-
nilai yang berbeda, maka terjadi apa yang dinamakan dengan sengketa.
Proses sengketa terjadi karena tidak adanya titik temu antara pihak-
terbuka. Hal ini disebabkan oleh kemungkinan timbulnya konsekuensi yang tidak
harus dipenuhi oleh kedua belah pihak harus sama-sama memperhatikan atau
menjunjung tinggi hak untuk mendengar dan hak untuk didengar. Dengan
prasyarat tersebut dialog dan pencarian titik temu yang akan menjadi panggung
proses penyelesaian sengketa baru bisa berjalan. Jika tanpa kesadaran tentang
pentingnya langkah ini, proses penyelesaian sengketa tidak berjalan dalam arti
sengketa yaitu:
a. kepentingan
b. hak-hak
c. status kekuasaan.
notaris ini memberikan dampak psikologis bagi kedua belah pihak untuk tidak
Usaha tersebut dapat dilakukan sepanjan proses berjalan, juga dalam taraf
44
banding oleh pengadilan tinggi Perdamaian dapat dilakukan baik sebelum
melakukan suatu proses penjajakan kembali akan hak dan kewajiban para pihak
tertentu berdasarkan asas timbal balik. Persetujuan atau kesepakatan yang telah
bagi para pihak. Perdamaian hanya dapat dilakukan apabila para pihak yang
___________________
44
Retnowulan Sutantio dan Iskandar Oeripkartawinata, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek,
cet. 7, (b) (Bandung : CV. Mandar Maju, 1997), hal. 35
Dan bahwa pelepasan akan segala hak dan tuntutan yang dituliskan
antara para pihak, maka selakyaknya juga jika hasil perdamaian tidak dapat
dibantah dengan alasan kekhilafan mengenai hukum atau dengan alasan bahwa
kemungkinan untuk tetap dapat dibatalkan, jika memang dapat dibuktikan telah
atau telah dilakukan penipuan atau paksaan, atau kesepakatan telah diadakan
atas dasar surat-surat yang kemudian dinyatakan palsu. Akta perdamaian yang
yang biasa yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap (in kracht van
gewijsde).
dalam bentuk akta otentik, supaya nanti apabila diajukan gugatan ke pengadilan
hakim dapat menjatuhkan putusan serta merta (uit voerbaar bij vooraad), karena
akta tersebut mempunyai kekuatan bukti sempurna atau tidak dapat disangkal
lagi, isi akta tersebut dianggap benar dan hakim harus mempercayai apa yang
ditulis di dalamnya. Akta tersebut hanya dapat dilemahkan apabila terdapat bukti
perlawanan yang kuat (sebagai contoh, akta otentik itu bisa dinyatakan palsu
apabila pada waktu menghadap notaris orang tersebut sudah meninggal dunia
atau sedang berada di luar negeri, sehingga orang tersebut tidak mungkin bisa
45
melakukan tanda tangan di depan notaris pada saat itu). Pendapat tersebut
adalah benar, namun hal tersebut akan menjadi lebih sederhana bila pihak yang
otentik, dengan pengajuan grosse akta maka pihak yang berkepentingan dapat
perantara hakim.
otentik dalam beberapa hal mempunyai kekuatan seperti putusan hakim. Pasal
memberikan grosse, salinan dan kutipan dari minuta akta yang dibuatnya.
aktanya. Grosse dari akta notaris mempunyai kekuatan eksekutorial yang sama
___________________
45
Sutantio (a), op. cit., hal.184
dengan suatu putusan hakim.46
melakukan eksekusi terhadap pihak lawan tidak selalu diperlukan suatu putusan
hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap, akan tetapi akta otentik
dapat digunakan untuk melakukan eksekusi. Karena akta otentik yang dibuat di
hadapan pejabat umum ( dalam hal ini notaris ) dan dibuat menurut bentuk yang
tidak mematuhi perjanjian perdamaian yang telah dibuat, maka pihak yang
D. Analisa Kasus
peradilan perdata sebagaimana ditentukan dalam Pasal 130 ayat (1) RIB.
___________________
46
Tobing, op. cit., hal.255
47
Ibid., hal. 254
Majelis hakim dalam memutuskan perkara perdata, diberi wewenang
untuk menawarkan perdamaian kepada para pihak yang berperkara. Dasar dari
permusuhan antara dua belah pihak yang berperkara di kemudian hari, juga
atas tanggung jawab hakim, melainkan sebagai persetujuan antara kedua belah
diputuskannya. Hal ini dilakukan agar lahirnya sebuah perdamaian yang isinya
E. Kasus Posisi
tunai kepada penggugat sejumlah Rp. 100.000.000,- (seratus juta rupiah) dalam
waktu tiga bulan, yang dituangkan dalam akta pengakuan hutang yang dibuat
hutangnya, dan sebagai jaminan atas pinjaman hutang tersebut adalah sebidang
tanah hak milik seluas 200 m2 dengan sertifikat Hak Milik No. 155 dan gambar
situasi No. 12838/1990 tertanggal 2 Juni 1990 atas nama tergugat. Namun
tergugat dalam jangka tempo waktu tersebut tidak beritikad baik untuk memenuhi
penggugat dan jawaban tergugat dan bukti-bukti yang ada, yang amar
dan karena dalil pokok gugatan dikabulkan, maka sita jaminan ( conservatoir
beslag ) yang telah dilakukan oleh juru sita pengadilan Tanggal 3 Nopember
putusan tersebut melalui Pengadilan Negeri Bekasi agar masalah antara kedua
belah pihak dapat segera terselesaikan, dan para pihak sepakat untuk
melakukan jual beli terhadap sebidang tanah yang telah diletakkan sita jaminan
antara pihak pertama dengan pihak kedua dengan cara melakukan jual beli atas
tanah tersebut.
yang telah disepakati oleh para pihak yang berperkara. Selajutnya berdasarkan
F. Analisa
perjanjian dan perikatan yang lahir dari undang-undang. Akibat hukum suatu
perikatan yang lahir dari perjanjian memang dikehendaki oleh para pihak yang
membuat perjanjian. Sedangkan akibat hukum suatu perikatan yang lahir dari
kerugian dan pihak yang menderita kerugian. Apabila tidak ada hubungan
kontraktual antara pihak yang menimbulkan kerugian dan pihak yang menderita
yang bergerak maupun yang tidak bergerak, baik yang sudah maupun yang baru
pihak yang membuat perjanjian, tidak hanya pihak yang berkewajiban untuk
secara pasti konsekuensi dari pembuatan perjanjian, melainkan juga pihak yang
berhak atas pemenuhan prestasi, juga wajib mengetahui secara pasti kapan dan
pelaksanaan prestasinya.
perjanjian. Dalam suatu kontrak baku sering dijumpai ketentuan bahwa para
Akibat hukumnya jika terjadi wanprestari maka perjanjian tersebut tidak perlu
dimintakan pembatalan kepada hakim tetapi dengan sendirinya sudah batal demi
hukum. Dalam hal ini wanprestasi merupakan syarat batal demi hukum. Akan
tetapi beberapa ahli hukum berpendapat sebaliknya, bahwa dalam hal terjadi
pembatalan kepada hakim dengan alasan antara lain bahwa sekalipun debitur
sudah wanprestasi hakim masih berwenang memberi kesempatan untuk
memenuhi perjanjian. 48
KUHPerdata harus dilihat atas kasus perkasus. Dalam kasus yang melibatkan
kepada konsumen dari tindakan sepihak yang dilakukan oleh pelaku usaha
tanpa melalui putusan hakim. Akan tetapi dalam kasus antara pelaku usaha
dengan pelaku usaha lainnya perlu adanya kepastian hukum agar para pihak
yaitu :
dijanjikan ;
yaitu :
____________________________
48
Suharnoko, Hukum Perjanjian Teori dan Analisa Kasus, cet. II, (Jakarta : Prenada Media, 2004), hal. 61
49
Ibid., hal. 62
a. Membayar kerugian yang diderita oleh kreditur atau debitur, dengan kata
c. Peralihan resiko ;
karena itu harus ditetapkan lebih dahulu bahwa seorang debitur wanprestasi dan
sangatlah tidak mudah karena seringkali tidak dijanjikan dengan tepat mengenai
hal meminjam uang sering juga tidak ditentukan kapan uang itu harus
pelaksanaan prestasi tersebut harus terlebih dahulu ditagih. Jika prestasi dapat
____________________________
50
Subekti, Hukum Perjanjian, (b)(Jakarta : Intermasa, 2002), hal. 45
segera dilakukan maka prestasi tersebut dapat dituntut seketika, seperti
misalnya barang yang akan diserahkan berada di tangan debitur. Tetapi jika
tidak dapat segera dilakukan maka diberikan waktu yang pantas kepada debitur,
perjanjian, hal tersebut juga diatur dalam Pasal 1367 KUHPerdata. Di dalam
yaitu untuk tetap menuntut debitur untuk memenuhi janjinya atau dilakukan
pembatalan disertai penggantian biaya, rugi dan bunga atau disebut ganti rugi
dan bisa juga dilakukan pemenuhan kewajiban yang disertai dengan ganti rugi.
dapat dilihat bahwa kreditur dapat memilih tuntutan-tuntutan yang diajukan, yaitu
a. Pemenuhan perjanjian ;
d. Pembatalan perjanjian ;
e. Pembatalan disertai ganti rugi. 51
peringatan resmi oleh seorang juru sita pengadilan. Suatu teguran juga dapat
dilakukan secara lisan asal cukup tegas untuk memberikan desakan untuk
dan dengan surat tercatat agar di muka pengadilan tidak dapat dipungkiri.
Apabila debitur sudah diperingatkan atau sudah dengan tegas ditagih janjinya
wanprestasi yang telah dilakukannya. Ada beberapa alasan yang dapat diajukan
wanprestasi ;
Suatu prinsip yang berlaku dalam hukum jaminan kreditur tidak dapat
meminta suatu janji agar memiliki benda yang dijaminkan bagi pelunasan utang
debitur kepada kreditur. Ratio dari ketentuan ini adalah untuk mencegah
___________________
51
Ibid., hal. 53
terjadinya ketidakadilan yang akan terjadi jika kreditur memiliki benda jaminan
yang nilainya lebih besar dari jumlah utang debitur kepada kreditur. Karena itu
benda jaminan tersebut harus dijual dan kreditur berhak mengambil uang hasil
Apabila masih ada kelebihan, maka sisa hasil penjualan tersebut harus
kreditur dalam melakukan eksekusi atas benda yang dijaminkan maka perlu
bersifat acessoir artinya jaminan itu lahir, hapus dan beralih mengikuti atau
benda jaminan yang nilainya lebih tinggi dari jumlah utang, maka KUHPerdata
Berikut Benda Benda yang Berkaitan dengan Tanah, menyatakan batal demi
hukum janji yang memberi wewenang kepada kreditur untuk memiliki benda
kreditur yang secara serta merta (otomatis) memiliki benda yang menjadi obyek
___________________
52
Suharnoko, op.cit., hal.24
Dalam mengadili perkara yang dipentingkan adalah faktanya atau
bahwa hakim telah dapat mengkonstatir peristiwa yang menjadi sengketa, maka
yurisprudensi dan ilmu pengetahuan. Hakim dianggap tahu akan hukumnya “ius
curvia novit”. Saat menemukan hukumnya adalah urusan hakim bukan urusan
kedua belah pihak, maka oleh karena itu hakim dalam mempertimbangkan
tidak dikemukakan oleh para pihak, sebagai mana diatur dalam Pasal 178 ayat (
hukum bagi pihak lain. Ia tidak tidak dapat menolak menjatuhkan putusan
hakim wajib mengadili semua bagian dari pada tuntutan dan dilarang
menjatuhkan putusan atas perkara yang tidak dituntut atau mengabulkan lebih
apakah putusan yang dijatuhkan cukup mempunyai alasan yang obyektif atau
dan kemanfaatan
Ada dua ( 2 ) golongan putusan, yaitu putusan sela dan putusan akhir.
Putusan sela adalah putusan yang diadakan sebelum hakim memutus perkara.
setempat.
pengadilan. Menurut sifatnya putusan hakim terbagi dalam tiga ( 3) macam yaitu
kepada para pihak. Putusan pengadilan tidak mampu memberi kedamaian dan
pihak yang bersengketa telah terlebih dahulu menjalankan proses litigasi dalam
adanya barang jaminan, yang melarang kreditur secara serta merta memiliki
dilakukannya sita jaminan atas barang jaminan tersebut adalah sah sebagai
tidak dijalankan oleh debitur. Bagi pihak yang diharuskan menyerahkan sesuatu
atau diharuskan untuk membayar suatu jumlah tertentu, apabila ternyata tidak
dilakukannya sita jaminan atas barang jaminan tersebut adalah sah sebagai
tidak dijalankan oleh debitur. Bagi pihak yang diharuskan menyerahkan sesuatu
atau diharuskan untu membayar suatu jumlah tertentu. Apabila ternyata tidak
menurut cara biasa, artinya penyerahan barang yang harus diserahkan itu
yang harus dibayar kepada pihak yang berhak menerima pembayaran tersebut
Namun, para pihak yang bersengketa tidak cukup puas dalam putusan
seringkali memakan waktu lama dalam mencapai hasil lelang yang dapat
diperoleh sebagai hasil dari nilai barang tersebut. Hal ini menimbulkan
dalam bentuk akta perdamaian guna penyelesaian sengketa secara cepat yang
mereka ;
menyelesaiakan sengketa.53
memeriksa dan mengadili suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa
hukum tidak atau kurang jelas, melainkan wajib untuk memeriksa dan
yang bijaksana dan bertanggung jawab penuh kepada Tuhan Yang Maha Esa,
diri sendiri, masyarakat, bangsa dan negara. Dari hal tersebut di atas,
___________________
53
Thong Kie, op. cit., hal.153
hukum yang cinta keadilan dan membenci ketidak adilan serta berani mengambil
keputusan atas keyakinannya berdasarkan hati nurani yang tinggi, murni hingga
tidak gentar menghadapi siapapun kecuali akan kebesaran Tuhan Yang Maha
pengangkatan sita jaminan dan proses jual beli tanah, sebagai isi dari akta
manfaat hukum, dapat dirasakan secara khusus bagi pihak yang bersengketa
PENUTUP
A. Kesimpulan
otentik. Akta otentik sebagai alat bukti terkuat dan terpenuh mempunyai
solution.
3. Akta perdamaian yang dibuat di hadapan Notaris memiliki kedudukan
dilaksanakan.
B. Saran
Penyelesaian sengketa secara damai telah lama ada dan diakui dalam
efisien dan sejalan dengan budaya masyarakat Indonesia yang tidak konfrontatif.
mampu bersikap proaktif dalam penyelesaian secara damai sehingga para pihak
sengketanya yang tertuang dalam akta perdamaian, sebagai salah satu produk
hukum Notaris.
A. Buku
Adam, Muhammad. Asal-Usul dan Sejarah Akta Notarial. Bandung : Sinar Baru,
1985.
Adams, Tony Mc. Law Business and Society, Third Edition. Boston : Irwin, 1992.
Ali, Achmad. Menguak Tabir Hukum (Suatu Kajian Filosofis dan Sosiologis).
Jakarta : Gunung Agung, 2002.
Etheridge, Jack dan Peter Lovenheim. Mediate Don’t Litigate. New York :
Mc.Graw Hill Publishing Comp, 1989.
Kie, Tan Thong. Studi Notariat Serba-Serbi Praktek Notaris. Jakarta : Ichtiar Baru
Van Hoeve, 1994.
Muhammad, Abdul Kadir. Etika Profesi Hukum. Bandung : Citra Aditya Bakti,
2001.
Salim. Hukum Kontrak. Teori dan Teknis Penyusunan Kontrak. Jakarta : Sinar
Grafika, 2006.
Suharnoko. Hukum Perjanjian Teori dan Analisa Kasus, cet. II. Jakarta : Prenada
Media, 2004
B. Peraturan Perundang-Undangan
C. Peraturan Pemerintah