NIM : 048558617
SOAL 1
Otonomi Daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat menurut praksara sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai
dengan peraturan undang-undang, yakni Undang-Undang No. 22 Tahun 1999. Sementara itu
yang dimaksudkan dengan daerah otonom merupakan kesatuan masyarakat hukum yang
mempunyai batas daerah tertentu yang berwenang mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat menurut praksara sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan
negara kesatuan republikIndonesia.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 18 ayat (2) dan
ayat (5) menyatakan, bahwa Pemerintahan Daerah berwenang untuk mengatur dan mengurus
sendiri Urusan Pemerintahan menurut Asas Otonomi dan Tugas Pembantuan serta
diberikannya otonomi yang seluas-luasnya.
Secara umum, faktor-faktor yang akan menentukan dan mempengaruhi keberhasilan
pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia, antara lain yaitu (Kaho, 2002: 60): (i) faktor
manusia sebagai subjek penggerak (faktor dinamis) dalam penyelenggaraan otonomi daerah;
(ii) faktor keuangan yang merupakan tulang punggung bagi terselenggaranya aktivitas
pemerintahan daerah; (iii) faktor peralatan yang merupakan sarana pendukung bagi
terselenggaranya aktivitas pemerintahan daerah; serta (iv) faktor organisasi dan manajemen
yang merupakan sarana untuk melakukan penyelenggaraan pemerintahan daerah secara baik,
efisien, dan efektif.
Dari uraian di atas, jelas terlihat bahwa faktor kemampuan untuk mengelola keuangan
daerah merupakan faktor yang sangat menentukan bagi keberhasilan pelaksanaan otonomi
daerah. Dengan kata lain, salah satu ciri dari daerah otonom terletak pada kemampuan self
supporting-nya dalam bidang keuangan, termasuk di dalamnya adalah kemampuan daerah
dalam menggali sumber-sumber keuangan dengan baik dan menggunakannya secara tepat dan
benar. Daerah harus mempunyai sumber-sumber keuangan yang memadai untuk membiayai
penyelenggaran otonominya.
1. Intensifikasi dan esktensifikasi pungutan daerah dalam bentuk retribusi atau pajak,
2. Eksplorasi sumber daya alam, dan
3. Skema pembentukan kapital (capital formation) atau investasi daerah melalui
penggalangan dana atau menarik investor.
Dari ketiga pilihan kebijakan tersebut, tampaknya skim menarik investor merupakan
suatu pilihan yang paling bersifat sustainable dan mempunyai economic multiplier effects yang
bermanfaat, yaitu employment creation. Pilihan intensifikasi dan ekstensifikasi pungutan
daerah, baik langsung maupun tidak langsung akan memberikan tekanan inflasi, sedangkan
pilihan kedua, terutama jika sumber daya yang tersedia bersifat non-renewable, akan terbentur
pada persoalan keberlanjutan (Irawan, 2002:1).
Persentase Laju pertumbuhan PDRB selalu meningkat setiap tahunnya. Besarnya laju
pertumbuhan ekonomi yang dicapai ditentukan oleh kemampuan investasi yang dapat
dilakukan, baik investasi secara agregat maupun investasi pada masing-masing sektor
ekonomi. Investasi yang dilakukan itu akan memberikan pengaruh positif terhadap
pendapatan regional. Investasi secara agregat dapat dilakukan oleh pemerintah dan swasta,
besarnya kebutuhan investasi ini tergantung pula pada sumber-sumber pembiayaan
pembangunan yang dapat disediakan baik yang berasal dari sektor pemerintah maupun non
pemerintah dalam pembiayaan daerah.
SOAL 2
Salah satu pedoman dalam pembinaan dan pengawasan ini, telah diterbitkan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan
Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat.
Disamping itu Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2005 tentang
Pedoman Pembinaan dan Pengawasann Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
Pada saat ini sedang disusun pola pengembangan karier PNS meliputi standar
kompetensi, kebijakan minus growth, perencanaan karir dan pengembangan karir dan
pengembangan jabatan untuk fungsional (mengurangi tekanan pada jabatan struktural).
SOAL 3
Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Aset dan Sumber Daya Alam Daerah
Pemerintah Daerah harus mendorong partisipasi masyarakat dalam pengelolaan aset dan
sumber daya alam daerah tersebut yang meliputi penggunaan, pemanfaatan, pengamanan,
dan/atau pemeliharaannya sesuai dengan amanat Pasal 15 ayat (1) PP Nomor 45 Tahun 2017.
Partisipasi masyarakat dalam penggunaan dan pengamanan dilaksanakan dalam bentuk
pengawasan terhadap kegiatan yang dilakukan oleh pengguna barang dalam mengelola dan
menatausahakan barang milik daerah. Partisipasi dalam pemanfaatan, dapat dilakukan dengan
bentuk sewa, kerja sama pemanfaatan, dan kerja sama penyediaan infrastruktur sehingga bisa
berdampak positif bagi masyarakat. Sedangkan partisipasi dalam bentuk pemeliharaan dapat
dilaksanakan masyarakat dalam bentuk kerja sama pemeliharaan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Good governance menekankan pada pelaksanaan fungsi governing secara bersama-sama oleh
pemerintah dan istitusi-institusi lainnya yaitu seperti masyarakat sipil baik individu atau
kelompok di mana salah satunya adalah Lembaga Swadaya Masyakarat dan juga perusahaan
swasta. Bahkan institusi nonpemerintah bisa mendapat peran dominan dalam governance
tersebut atau bahkan lebih dari itu pemerintah tidak mengambil peran apapun – <governance
without government=. Lembaga-lembaga atau institusi-institusi yang telah dijelaskan di
atas mempunyai peran penting terhadap jalannya good governance, yakni memiliki fungsi
dalam mengawasi dan juga mengendalikan jalannya pemerintahan dan pelayanan publik.
LSM sendiri memiliki tempat yang berbeda dalam mengisi perannya sebagai salah satu
elemen dalam masyarakat sipil (civil society). LSM memegang peranan yang penting karena
sifatnya yang tidak menggantungkan diri pada pemerintah, terutama dalam support capital dan
sarana prasarana. LSM berperan dalam pemberdayaan masyarakat dengan melakukan berbagai
kajian terhadap beragam isu-isu yang berkembang dan menyangkut proses berjalannya sistem
demokrasi dalam sebuah negara. Selain itu LSM juga memberikan pendidikan politik, agar
masyarakat dapat terbuka dan ikut berpartisipasi baik dalam pembangunan negara.
Organisasi masyarakat sipil merupakan sebuah komitmen kepedulian warga negara atau
masyarakat terhadap berbagai persoalan yang dihadapi rakyat di berbagai aspek. Terlebih
keikutsertaan LSM sebagai suatu organisasi nonpemerintah yang berpengaruh besar terhadap
jalannya kepemerintahan yang saat ini memegang peran penting sebagai salah satu kekuatan
politik di Indonesia. LSM juga berperan sebagai civil society yang bersinergi dengan
masyarakat untuk membantu terwujudnya good governance. Hal ini karena LSM sendiri
merupakan kepanjangan tangan antara masyarakat dengan pemerintah.
Di Indonesia telah banyak LSM yang berdiri dan berfokus pada peningkatan good
governance terutama dalam fungsinya untuk mengawasi praktik-praktik korupsi dan pelayanan
publik. Di Kabupaten Tasikmalaya misalnya, ada salah satu organisasi nonpemerintah yang
terdiri dari mahasiswa dan rakyat Tasikmalaya itu sendiri. Organisasi itu bernama Koalisi
Mahasiswa dan Rakyat Tasikmalaya (yang selanjutkan akan disingkat menjadi KMRT).
KMRT adalah organisasi perkumpulan nonpemerintah yang didirikan pada tanggal 09
Desember 2004 di tengah tidak berjalannya semangat reformasi 1998 di Tasikmalaya dengan
implikasi semakin maraknya korupsi di sektor legislatif dan eksekutif. Keberadaan KMRT
bertujuan untuk mewujudkan good governance dan mengembangkan partisipasi publik di
Tasikmalaya. KMRT mengambil posisi untuk bersama-sama rakyat dalam membangun
gerakan sosial anti korupsi dan berupaya mengimbangi persekongkolan kekuatan elit birokrasi
pemerintah, DPRD dan bisnis.
KMRT yang sudah berdiri selama 14 tahun ini telah banyak berkonstribusi dalam upaya
mewujudkan good governance khususnya dalam menangani isu-isu korupsi dan pelayanan
publik di Tasikmalaya. Hal tersebut dapat dilihat dari jumlah kasus ataupun dugaan tindak
pidana korupsi yang telah diterima dan ditangani oleh KMRT dari kurun waktu tahun 2004-
sekarang.