Jurnal pendidikan kewarganegaraan

Pancasila Sebagai Dasar Hukum

Aneu meilani , Oktaviani Dwi A
Fakultas ilmu pendidikan, Insitut Keguruan Dan Ilmu Pendidikan ( IKIP SILIWANGI )
Email : aneumeilani225@gmail.com ; okta7724@gmail.com
Abstrack

Pancasila is the basis of the Indonesian state and the source of all sources of law.
Pancasila seems to be a concept that is discussed every day, but it does not have a
written name in the Indonesian constitution. Therefore, in this article the author
intends to explore the position of Pancasila as the source of all sources of law and
to formulate steps for its implementation in building a state of law in Indonesia.
The research method used in this article is a literature study approach by using
facts and supporting sources such as e-books, articles, related magazines. The
purpose of this paper is to explore the concept of Pancasila as the source of all
various laws and regulations of the Indonesian state of law, to explain the
application of Pancasila as all sources of state law in building a legal state in
Indonesia, so that one knows how the position of Pancasila is as the source of all
state law regulations and the application of Pancasila. as all sources of
law.Keywords: Law, position Pancasila, application Pancasila
Abstrak
Pancasila merupakan dasar negara Indonesia dan sumber dari segala sumber
hukum. Pancasila seolah menjadi konsep yang dibicarakan setiap hari, namun
tidak memiliki nama tertulis dalam konstitusi Indonesia. Oleh karena itu, dalam
artikel ini penulis bermaksud menggali kedudukan Pancasila sebagai sumber dari
segala sumber hukum dan merumuskan langkah-langkah penerapannya dalam
membangun negara hukum di Indonesia. Metode penelitian yang digunakan pada
artikel ini adalah pendekatan studi literatur yaitu dengan menggunakan fakta dan
sumber pendukung seperti jurnal, e-book, artikel, dan majalah terkait. Tujuan
penulisan ini adalah menggali konsep Pancasila sebagai sumber dari semua
berbagai peraturan perundang-undangan negara hukum Indonesia, menjelaskan
penerapan Pancasila sebagai segala sumber hukum negara dalam membangun
negara hukum di Indonesia, sehingga diketahui bagaimana kedudukan pancasila
sebagai sumber dari semua peraturan negara hukum, dan bagaimana penerapan
pancasila sebagai segala sumber hukum.
Kata Kunci: Hukum; Kedudukan Pancasila; Penerapan Pancasila (Ofori et al.,
2020)
Pancasila sebagai dasar hukum
A. PENDAHULUAN
Setelah Pancasila ditetapkan secara
konstitusional pada 18 Agustus oleh PPKI
sebagai dasar negara maka Pancasila
memiliki kedudukan penting dalam tatanan
kehidupan bangsa Indonesia. Maha
pentingnya kedudukan Pancasila kemudian
memberi kesadaran kepada bangsa
Indonesia untuk menjadikannya sebagai
rujukan mutlak bagi tatanan kehidupan
baik dalam bersosial masyarakat,
berpolitik, beragama, maupun berhukum.
Pada tatanan hukum atau dalam berhukum,
kedudukan Pancasila dipertegas sebagai
sumber tertib hukum atau yang dikenal
dengan sebutan sumber segala sumber
hukum melalui Ketetapan MPR Nomor
XX/MPRS/1966 jo Ketetapan MPR
Nomor V/MPR/1973 jo Ketetapan MPR
Nomor IX/MPR/1978. Maka dari itu,
Pancasila menjadi sumber utama dalam
tatanan hukum sehingga walaupun terdapat
begitu banyak sumber hukum maka
sumber hukum tersebut haruslah sesuai
dengan Pancasila.
Di dalam perkembangannya, keberadaan
Pancasila sebagai sumber segala sumber
hukum ditentukan oleh setiap rezim yang
berkuasa. Ketika rezim Orde Baru (Orba)
berkuasa Pancasila menjadi dogma statis
karena dikultuskan dengan menerapkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945
(UUD 1945) secara murni dan konsekuen.
Pada ruang dan waktu tersebut, Pancasila
tidak hanya sebatas sebagai sumber segala
sumber hukum dalam tatanan hukum
nasional tetapi sekaligus sebagai pemberi
legitimasi yang sahih bagi kekuasaan
otoriter Orba. Terkait pengkultusan
Pancasila sebagai ideologi tunggal dan
hubungannya dengan kekuasaan Orba,
Mahfud MD menuliskan bahwa
pengkultusan
Pancasila tersebut merupakan puncak
penggalangan yang dilakukan secara terus
menerus sejak tahun 1966/1997 oleh Orba
dalam rangka integrasi nasional
sebagaimana diputuskan dalam Seminar II
Angkatan Darat tahun 1966 yang
menyatakan akan membayar berapa pun
untuk terciptanya persatuan dan kesatuan,
serta menjamin stabilitas politik sebagai
prasyarat pembangunan.(Kunantiyorini,
2018)
Kedudukan Pancasila sebagai sumber
hukum ini mengharuskan pembentukan
undang-undang untuk sesuai dengan nilai-
nilai Pancasila. Namun demikian,
ketentuan ini masih memiliki kelemahan
dalam penjabaran lebih lanjut.
Sebagaimana dikatakan Backy
Krisnayuda, pembentukan undang-undang
belum memberi ruang bagi Pancasila
untuk mentrasformasikan dirinya dalam
undang-undang yang dibentuk. Ketentuan
Pasal 2 tersebut juga terhenti di situ, dan
tidak ada pengaturan lebih lanjut tentang
peran Pancasila dalam pembentukan
undang-undang.13 Jika dibaca dalam
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011,
ruang bagi aktualisasi Pancasila terlihat
masih terbatas. Dalam tahapan
pembentukan undang-undang misalnya,
yang terdiri dari perencanaan, penyusunan,
pembahasan, pengesahan atau penetapan,
dan pengundangan, ruang bagi aktualisasi
Pancasila hanya pada tahapan perencanaan
(Pasal 16-23) dan penyusunan pada
konteks penyusunan Naskah Akademik,
Landasan konsideran menimbang dan
kegiatan harminosiasi sebagaimana diatur
pada Pasal 43-51. Dengan demikian, pada
tahapan pembahasan (Pasal 67-71),
pengesahan atau penetapan (Pasal 72-74),
dan pengundangan (Pasal 81, 90), relatif
belum ada ruang untuk mengaktualisasi
nilai nilai Pancasila.
Kedua, Pancasila sebagai pedoman dalam
penyusunan Naskah Akademik.
Penyusunan Naskah Akademik,
Pancasila sebagai dasar hukum
sebagaimana Lampiran I Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2011, dapat ditemukan
nomenklatur terkait dengan Pancasila
yakni pada bagian landasan filosofis.
Landasan Filosofis sendiri merupakan
“pertimbangan atau alasan yang
menggambarkan bahwa peraturan yang
dibentuk mempertimbangkan pandangan
hidup, kesadaran dan cita hukum yang
meliputi suasana kebatinan serta falsafah
bangsa Indonesia yang bersumber dari
Pancasila dan Pembukaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945”. Penjelasan tentang landasan
filosofis dari suatu undang-undang yang
dibentuk itu menegaskan, pandangan
hidup, kesadaran, dan cita hukum yang
menjadi pertimbangan dalam membentuk
suatu undang-undang, haruslah bersumber
dari Pancasila. Hanya saja memang,
pengaturan yang demikian itu bersifat
umum, dan belum ada indikator dan
variabel tentang nilai-nilai Pancasila yang
dijadikan tolok ukur dalam penyusunan
Naskah Akademik. Oleh karena itu, dalam
penyusunan Naskah Akademik belum
memiliki tolok ukur,(Arfa’i et al., 2020)
B. METODE PENELITIAN
Metode penelitian dalam artikel ini
menggunakan metode data sekunder.
Studi literatul adalh prosesmempelajari
dan menganalisis sastra lebih mendalam
fakta yang ada. Data pendukung di
dapatkan dari artikel, e-book, dan majalah
yang terkait. Penulis mencari dan
menganalisis sumber teori dan konsep
teori dan metode pengumpulan data
dengan pencarian variabel dari beberapa
sumbur dan pada akhirnya ditafsirkan.
(Daullah et al., 2022)
C. PEMBAHASAN
Pancasila sebagai Dasar Hukum
Pancasila sebagai dasar hukum negara
Indonesia diatur dalam Undang-Undang
Dasar 1945. Pasal 1 ayat (3) UUD 1945
menyatakan bahwa "Negara Indonesia
adalah negara hukum yang berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar
1945". Hal ini menunjukkan bahwa
Pancasila merupakan dasar hukum negara
Indonesia yang harus dijunjung tinggi dan
dijadikan pedoman dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara.Pancasila sebagai
dasar hukum negara Indonesia memiliki
arti penting dalam kehidupan berbangsa
dan bernegara. Pancasila menjadi
pandangan hidup bangsa Indonesia yang
mengatur hubungan antara manusia
dengan Tuhan, manusia dengan sesama
manusia, manusia dengan lingkungan,
serta manusia dengan negara. Pancasila
juga menjadi pedoman dalam
pembentukan dan pelaksanaan hukum di
Indonesia.
Pancasila dalam pembangunan sistem
hukum nasional
Pancasila memiliki peran penting dalam
pembangunan sistem hukum nasional di
Indonesia. Berikut adalah beberapa hal
yang perlu diperhatikan dalam
pembangunan sistem hukum nasional
berdasarkan nilai-nilai Pancasila
1. Pancasila sebagai dasar pembentukan
hukum dan pola penegakan hukum di
Indonesia. Pancasila harus dijadikan dasar
dalam pembentukan hukum dan kebijakan
peradilan di Indonesia.
2. Implementasi nilai-nilai Pancasila dalam
sistem peradilan di Indonesia. Pancasila
menjadi dasar dalam pembentukan hukum
dan kebijakan peradilan di Indonesia.
Pancasila juga menjadi pedoman dalam
penegakan hukum dan keadilan di
Indonesia.
 Pancasila sebagai dasar hukum
3. Pembangunan sistem hukum nasional ber-
Pancasila. Sistem hukum nasional yang
diinginkan adalah sistem hukum nasional
ber-Pancasila. Hal ini berarti bahwa sistem
hukum nasional harus berlandaskan pada
nilai-nilai Pancasila.
4. Pancasila sebagai sumber hukum.
Pancasila merupakan sumber segala
sumber hukum dan memberikan makna
bahwa sistem hukum nasional wajib
berlandaskan Pancasila.
5. Pancasila sebagai identitas hukum
nasional. Pancasila merupakan identitas
hukum nasional yang harus dijunjung
tinggi dan dijadikan pedoman dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara di
Indonesia.
6. Pancasila sebagai meta-juris. Pancasila
tidak merupakan perintah, larangan, dan
sanksi melainkan hanya menentukan asas-
asas fundamental bagi pembentukan
hukum.
Implementasi nilai-nilai Pancasila dalam
pembangunan sistem hukum nasional di
Indonesia tidaklah mudah dan memiliki
tantangan tersendiri. Salah satu tantangan
utama adalah bagaimana membumikan
nilai abstrak di dalam Pancasila ke dalam
nilai-nilai konkret pasal-pasal peraturan
perundang-undangan. Namun, partisipasi
dan peran aktif masyarakat terhadap
penerapan nilai-nilai Pancasila juga akan
menentukan keberhasilan penerapan nilai-
nilai Pancasila ke dalam peraturan
perundang-undangan dengan baik
Nilai-Nilai Pancasila mempengaruhi
kebijakan dan tindakan pemerintah
Pancasila sebagai ideologi negara
Indonesia memiliki lima sila yang
mengandung nilai-nilai dasar yang harus
dijunjung tinggi dan dijadikan pedoman
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Nilai-nilai Pancasila mempengaruhi
kebijakan dan tindakan pemerintah dalam
berbagai bidang, seperti ekonomi, politik,
sosial, dan budaya. Berikut adalah
beberapa contoh implementasi nilai-nilai
Pancasila dalam kebijakan dan tindakan
pemerintahan
1. Ketuhanan Yang Maha Esa: nilai
ketuhanan dan penghormatan terhadap
agama dan kepercayaan masing-masing
diimplementasikan dalam kebijakan
keagamaan dan kebebasan beragama di
Indonesia. Pemerintah Indonesia juga
mengakui dan menghormati keberagaman
agama dan kepercayaan masyarakat
Indonesia.
2. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab: nilai
kemanusiaan dan penghargaan terhadap
martabat manusia diimplementasikan
dalam kebijakan hak asasi manusia,
perlindungan anak, dan perlindungan
perempuan dan anak.
3. Persatuan Indonesia: nilai persatuan dan
kesatuan bangsa Indonesia dalam
keragaman suku, agama, ras, dan budaya
diimplementasikan dalam kebijakan
nasionalisme, integrasi nasional, dan
pembangunan daerah.
4. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat
Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan
Perwakilan: nilai demokrasi, keadilan, dan
kebijaksanaan dalam pengambilan
keputusan yang melibatkan rakyat sebagai
pemegang kedaulatan diimplementasikan
dalam kebijakan politik, seperti pemilihan
umum, partisipasi masyarakat dalam
pengambilan keputusan, dan
pemberdayaan masyarakat.
5. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat
Indonesia: nilai keadilan sosial, kesetaraan,
dan keadilan dalam memperoleh hak dan
kewajiban sebagai warga negara
diimplementasikan dalam kebijakan sosial,
seperti pemberdayaan masyarakat miskin,
pengentasan kemiskinan, dan pemerataan
pembangunan.
Implementasi nilai-nilai Pancasila dalam
kebijakan dan tindakan pemerintah
tidaklah mudah dan memiliki tantangan
tersendiri. Salah satu tantangan utama
 Pancasila sebagai dasar hukum
adalah bagaimana membumikan nilai
abstrak di dalam Pancasila ke dalam nilai-
nilai konkret pasal-pasal peraturan
perundang-undangan. Namun, partisipasi
dan peran aktif masyarakat terhadap
penerapan nilai-nilai Pancasila juga akan
menentukan keberhasilan penerapan nilai-
nilai Pancasila ke dalam peraturan
perundang-undangan dengan baik
Nilai-Nilai yang terkandung dalam
Pancasila
Pancasila sebagai ideologi negara
Indonesia memiliki lima sila yang
mengandung nilai-nilai dasar yang harus
dijunjung tinggi dan dijadikan pedoman
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Berikut adalah nilai-nilai yang terkandung
dalam Pancasila dari sila 1 sampai 5:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa: nilai
ketuhanan, kepercayaan pada Tuhan Yang
Maha Esa, dan penghormatan terhadap
agama dan kepercayaan masing-masing.
2. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab: nilai
kemanusiaan, penghargaan terhadap
martabat manusia, dan perlakuan yang adil
dan beradab terhadap sesama manusia.
3. Persatuan Indonesia: nilai persatuan,
kesatuan, dan kesatuan bangsa Indonesia
dalam keragaman suku, agama, ras, dan
budaya.
4. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat
Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan
Perwakilan: nilai demokrasi, keadilan, dan
kebijaksanaan dalam pengambilan
keputusan yang melibatkan rakyat sebagai
pemegang kedaulatan.
5. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat
Indonesia: nilai keadilan sosial, kesetaraan,
dan keadilan dalam memperoleh hak dan
kewajiban sebagai warga negara.
Perwujudan atau pengamalan nilai-nilai
yang terkandung dalam sila-sila Pancasila
dapat dilaksanakan di seluruh sendi
kehidupan, dari lingkungan keluarga,
sekolah, masyarakat, hingga berbangsa dan
bernegara. Pancasila sendiri dirumuskan
dari nilai-nilai bangsa Indonesia yang
luhur dan harus dihayati, dipahami, dan di
implementasikan secara konsisten dan
bertanggung jawab dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
Pancasila dalam Pembangunan Sistem
Hukum Nasional
Pancasila memiliki peran penting dalam
pembangunan sistem hukum nasional di
Indonesia. Berikut adalah beberapa hal
yang perlu diperhatikan dalam
pembangunan sistem hukum nasional
berdasarkan nilai-nilai Pancasila:
1. Pancasila sebagai dasar pembentukan
humum dan pola penegakan hukum di
Indonesia. Pancasila harus dijadikan dasar
dalam pembentukan hukum dan kebijakan
peradilan di Indonesia.
2. Implementasi nilai-nilai Pancasila dalam
sistem peradilan di Indonesia. Pancasila
menjadi dasar dalam pembentukan hukum
dan kebijakan peradilan di Indonesia.
Pancasila juga menjadi pedoman dalam
penegakan hukum dan keadilan di
Indonesia.
3. Pembangunan sistem hukum nasional ber-
Pancasila. Sistem hukum nasional yang
diinginkan adalah sistem hukum nasional
ber-Pancasila. Hal ini berarti bahwa sistem
hukum nasional harus berlandaskan pada
nilai-nilai Pancasila.
4. Pancasila sebagai sumber hukum.
Pancasila merupakan sumber segala
sumber hukum dan memberikan makna
bahwa sistem hukum nasional wajib
berlandaskan Pancasila.
5. Pancasila sebagai identitas hukum
nasional. Pancasila merupakan identitas
hukum nasional yang harus dijunjung
tinggi dan dijadikan pedoman dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara di
Indonesia.
 Pancasila sebagai dasar hukum
6. Pancasila sebagai meta-juris. Pancasila
tidak merupakan perintah, larangan, dan
sanksi melainkan hanya menentukan asas-
asas fundamental bagi pembentukan
hukum.
Implementasi nilai-nilai Pancasila dalam
pembangunan sistem hukum nasional di
Indonesia tidaklah mudah dan memiliki
tantangan tersendiri. Salah satu tantangan
utama adalah bagaimana membumikan
nilai abstrak di dalam Pancasila ke dalam
nilai-nilai konkret pasal-pasal peraturan
perundang-undangan. Namun, partisipasi
dan peran aktif masyarakat terhadap
penerapan nilai-nilai Pancasila juga akan
menentukan keberhasilan penerapan nilai-
nilai Pancasila ke dalam peraturan
perundang-undangan dengan baik.
Implementasi Pancasila sebagai Dasar
Hukum
Implementasi Pancasila sebagai dasar
hukum negara Indonesia dilakukan melalui
berbagai peraturan perundang-undangan.
Peraturan perundang-undangan yang
dibuat harus selaras dengan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945. Sebagai
salah satu jenis peraturan perundang-
undangan. Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang (Perpu) juga harus
bersumber pada Pancasila dan UUDNRI
1945 sebagai sumber dari segala sumber
hukum negara.
Pancasila juga diimplementasikan dalam
sistem peradilan di Indonesia. Pancasila
menjadi dasar dalam pembentukan hukum
dan kebijakan peradilan di Indonesia.
Pancasila juga menjadi pedoman dalam
penegakan hukum dan keadilan di
Indonesia.
D. KESIMPULAN
Bagi suatu undang-undang yang dibentuk,
Pancasila sesungguhnya memiliki kedudukan
dan peran penting dan strategis. Ia merupakan
sumber dari segala sumber hukum, dasar
hukum nasional, dan juga cita hukum. Namun
demikian, sejauh ini belum ada indikator dan
variabel tentang nilai-nilai Pancasila yang
menjadi pedoman dalam pembentukan suatu
undang-undang, bahkan dalam Undang-
undang tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan. Kalaupun ada indikator
dan variabel tentang nilai-nilai Pancasila, yang
demikian itu merupakan pedoman yang
berlaku. Artikel ini mendorong agar nilai-nilai
Pancasila dibuatkan indikator dan variabelnya,
termasuk bisa jadi menggunakan pedoman
yang sudah berlaku dan digunakan oleh BPHN
dan BPIP, namun perlu diatur atau dituangkan
dalam undang-undang, misalnya menjadi
bagian dalam Undang-undang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan.(Arfa’i et al.,
2020)
E. PENUTUP
Pancasila berkedudukan sebagi ideologi
hukum di indonesia sebagai warga negara
kita harus tahu kedudukan pancasila
sebagai sumber dari segala sumber hukum.
Selain itu kita harus tahu bagaimana cara
menerapkan pancasila sebagai sumber dari
segala sumber hukum negara dalam
membangun negara hukum di indonesia.
Kedudukan pancaila sebagi sumber dari
segala sumber hukum negara dalam sistem
hukum indonesia yang memberikan arahan
dan jiwa serta menjadi norma-norma
dalam pasal pasal UUD 1945. Pancasila
sebagai sumber dari segala sumber hukum
negara menerapkan nilai-nilai kebangsaan.
(Daullah et al., 2022)
DAFTAR PUSTAKA
Arfa’i, A., Nasution, B. J., & Febrian, F.
(2020). Aktualisasi Pancasila sebagai
Sumber Hukum dalam Pembentukan
Undang-Undang. Undang: Jurnal
Hukum, 3(2), 377–407.
Daullah, R., Srinita, D., Ramadhani, O., &
Fitriono, R. A. (2022). Pancasila
Sumber Dari Segala Sumber Hukum.
Pancasila sebagai dasar hukum

Gema Keadilan, 9(2).

Kunantiyorini, A. (2018). Pancasila
sebagai Sumber Hukum dalam Sistem
Hukum Nasional Pancasila as the
Source of Law in the National Legal
System. Jurnal Konstitusi, 15(1), 27–
49.
Widiatama., Mahmud, H., & Suparwi.
(2022). Ideologi Pancasila sebagai
Dasar Membangun Megara Hukum
Indonesia. Jurnal USM Law, 3(2),
310 – 27.
Ismayanti, A. (2017). Pancasila senagai
Dasar Pembangunan Hukum di
Indonesia. Jurnal Pemikiran Hukum
dan Hukum Islam, 8(1), 54-74.
Putri, W. (2023). Pancasila sebagai Dasar
Hukum dalam Mewujudkan Keadilan
Sosial. Jurnal Advences In Social,
1(4), 462-470.
Muslih, M. (2013), Negara Hukum
Indonesia dalam Persfektif Teori
Hukum Gustav Radburch. Jurnak
Negara Hukum, 4(1), 130- 152.
Adhayanto, O. (2015). Implementasi Nilai-
Nilai Pamcasila sebagai Dasar Negara
dalam Pembentukan Peraturan
Perundang- Undangan. Jurnal Ilmu
Hukum, 5(2), 1-12.
Purwadi, H., Firdausy, A. (2015).
Konsekuensi Transplantasi Hukum
terhadap Pancasila sebagai Norma
Dasar dan Hukum Lokal. Jurnal
Pidana dalam Pembaharuan, 4(1), 73-
88.
Aziz, A. (2019). Pancasila sebagai Cita
Luhur Pembangunan Hukum
Nasional. Jurnal Ilmiah Ilmu Hukum,
12(2), 219 – 238.
Bo’a, F. (2018). Pancasila sebagai Sumber
Hukum dalam Sistem Hukum
Nasional. Jurnal Konstitusi, 15(1),1 –
23.