PUTUSAN

Nomor: 4321/G/2022/PTUN.Sby

“DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”

Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung yang memeriksa, memutus dan

menyelesaikan sengketa tata usaha negara pada tingkat pertama dengan acara biasa
melalui Sistem Informasi Pengadilan (E-Court Mahkamah Agung), telah menjatuhkan
putusan sebagai berikut dalam sengketa antara ;

LISA ANGELINA, berkedudukan di Jalan Mawar No. 14, Kelurahan Lowokwaru,

Kecamatan Malang, Kota Malang, Provinsi Jawa Timur. Berdasarkan Surat
Kuasa Khusus Nomor : 001/BLM/XI/2019 tanggal 19 November 2019, memberi
Kuasa Khusus kepada:

1. Juan Jamaludin, S.H., M.H.

berkewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Advokat pada "Kantor Hukum AMS

& PARTNERS" Beralamat di Jalan Ketintang Selatan No. 98, Kelurahan
Ketintang, Kecamatan Bubutan, Kota Surabaya, Provinsi Jawa Timur.

Untuk selanjutnya disebut sebagai PENGGUGAT;

LAWAN

1. DIREKTUR UTAMA PT JASAMARGA REPUBLIK INDONESIA

PERWAKILIAN SURABAYA, Berkedudukan di Jalan Cengger Ayam No. 6,
Keluarahan Lowokwaru, Kecamatan Malang Kota, Kota Malang, Provinsi Jawa
Timur;
Berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor : SKU - 01 / WKN.8 / KNL.02 / 2019
tertanggal 20 November 2019 dalam hal ini memberi kuasa kepada :
1. Moch. Mahesa, Jabatan Kepala Seksi Hukum dan Pelayanan Terpadu PT.
Jasamarga Republik Indonesia Perwakilan Surabaya;

Untuk selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT;

Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya telah membaca :

1. Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya Nomor 6/PEN-

DIS/TF/2019/PTUN.Sby, tertanggal 27 November 2019, Tentang Penetapan
Dismissal Proses;
2. Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya Nomor 6/PEN-
MH/2019/PTUN.Sby, tertanggal 27 November 2019, tentang Penunjukan
Majelis Hakim yang memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara ini;

TENTANG DUDUK SENGKETA

Bahwa Para Penggugat dalam Gugatannya tertanggal 8 November 2022,

yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya pada
tanggal 8 November 2022 dan telah terdaftar dalam Register Perkara Nomor:
6/G/TF/2022/PTUN-Sby, sebagaimana telah diperbaiki dalam pemeriksaan
persiapan tanggal 18 November 2022, yang pada pokoknya memohon kepada
Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung agar objek sengketa in litis, yakni;

I. Obyek Sengketa
i. Bahwa yang menjadi obyek gugatan Penggugat adalah:
Tindakan hukum yang dilakukan oleh Tergugat dengan menerbitkan Surat
Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Malang Selaku Ketua
Pelaksana Pengadaan Tanah Jalan Tol Pandaan - Malang Nomor: 345/500-
32.16/PT/X/2022, tertanggal 3 Oktober 2022.
ii. Kepentingan Hukum Penggugat (Legal Standing);
Bahwa dalam Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
tentang Peradilan Tata Usaha Negara (“UU Peratun”) menyatakan:
“Orang atau badan hukum perdata yang merasa kepentingannya dirugikan
oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan tertulis
kepada pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan agar Keputusan
Tata Usaha Negara yang diperkarakan itu dinyatakan batal atau tidak sah
dengan disertai tuntutan ganti rugi dan/atau rehabilitasi.”
 iii. Bahwa merujuk pada ketentuan Perma 2/2019 menjelaskan yang bertindak
sebagai PENGGUGAT dalam Sengketa Perbuatan Melanggar Hukum oleh
Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan (Onrechtmatige Overheidsdaad)
adalah Warga Masyarakat yang kepentingannya dirugikan sebagai akibat
dilakukanya tindakan pemerintah

II. Objek Gugatan Merupakan Tindakan Pemerintah Yang Dapat

Digugat Di Pengadilan Tata Usaha Negara
iv. Bahwa Objek Gugatan merupakan Tindakan pemerintah yang dapat
dijadikan objek dalam gugatan PTUN berdasarkan Pasal 1 ayat 8 Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
Pemerintahan (“UU Administrasi Pemerintahan”), yang menyatakan:
“Tindakan Administrasi Pemerintahan yang selanjutnya disebut Tindakan
adalah perbuatan Pejabat Pemerintahan atau penyelengggara negara
lainnya untuk melakukan dan/atau tidak melakukan perbuatan konkret
dalam rangka penyelenggaraan pemerintah.”

III. Tenggat Waktu dan Upaya Administratif

v. Bahwa Pasal 75 ayat 1 UU Administrasi Pemerintahan menyatakan:
“Warga Masyarakat yang dirugikan terhadap Keputusan dan/atau
Tindakan dapat mengajukan Upaya Administratif kepada Pejabat
Pemerintah atau Atasan Pejabat yang menetapakan dan/atau melakukan
Keputusan dan/atau Tindakan”

TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM

Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan penggugat ialah

sebagaimana telah diuraikan secara lengkap di dalam Duduk Sengketa tersebut di
atas;

Menimbang bahwa yang menjadi obyek sengketa dalam perkara a quo

adalah tindakan hukum TERGUGAT dalam menerbitkan Surat Keputusan Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten Malang Selaku Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah
Jalan Tol Pandaan - Malang Nomor: 345/500- 32.16/PT/X/2022, tertanggal 3
Oktober 2022;

Menimbang bahwa menurut pendapat Majelis Hakim tindakan hukum

yang dilakukan oleh TERGUGAT merupakan Keputusan Tata Usaha Negara
sebagaimana yang diatur dalam Pasal 1 angka 3 UU Peratun sehingga proses
pemeriksaan terhadap perkara ini merupakan kewenangan dari Pengadilan Tata
Usaha Negara;

Menimbang bahwa dalam perkara ini TERGUGAT telah mengajukan

eksepsi dan jawaban atas gugatan yang diajukan oleh PENGGUGAT yang mana
majelis hakim telah mempertimbangkan dan mengkonstantir sesuai dengan
kaidah dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku dan Majelis Hakim
berkesimpulan bahwa eksepsi dan jawaban TERGUGAT haruslah dinyatakan
untuk ditolak;

Mengingat, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 sebagaimana terakhir

diubah dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan
Kedua atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha
Negara, serta peraturan perundang-undangan dan ketentuan hukum lain yang
berkaitan;

MENGADILI

DALAM EKSEPSI:

- Menyatakan eksepsi Tergugat I dan Tergugat II Intervensi tidak diterima

seluruhnya

DALAM POKOK PERKARA

1. Mengabulkan gugatan penggugat untuk Sebagian;

2. Menyatakan bahwa Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten
Malang Selaku Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah Jalan Tol Pandaan -
Malang Nomor: 345/500- 32.16/PT/X/2022, tertanggal 3 Oktober 2022,
BATAL DEMI HUKUM;
3. Memerintahkan kepada TERGUGAT untuk mencabut Surat Keputusan
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Malang Selaku Ketua Pelaksana
Pengadaan Tanah Jalan Tol Pandaan - Malang Nomor: 345/500-
32.16/PT/X/2022, tertanggal 3 Oktober 2022;
4. Menolak gugatan Penggugat selain dan selebihnya.

Demikian diputus dalam musyawarah Majelis Hakim pada hari Kamis

tanggal 16 FEBRUARI 2023 oleh Kami YANTO, S.H., M.H. sebagai Hakim
Ketua Majelis, BAMBANG, S.H., M.H. dan, TUGINO S.H., M.H., masing-
masing sebagai Hakim Anggota. Putusan tersebut diucapkan pada persidangan
yang terbuka untuk umum secara elektronik/e-court pada hari Selasa, tanggal 21
Februari 2022 oleh Majelis Hakim tersebut, dibantu oleh LALA NURAISA, S.H.
Panitera Pengganti Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya dengan dihadiri oleh
Kuasa Penggugat, Kuasa Tergugat, secara elektronik melalui E-Court Mahkamah.

Hakim Anggota I Ketua Majelis

TTD TTD
BAMBANG, S.H., M.H. YANTO, S.H., M.H.

Hakim Anggota II

TTD
TUGINO, S.H., M.H. Panitera Pengganti,