Anda di halaman 1dari 51

Subscribe to DeepL Pro to edit this document.

Visit www.DeepL.com/pro for more information.

Dampak Sekolah Menengah Tim R. Sass


Charter terhadap Ron W. Zimmer
Brian P. Gill
Pencapaian dan T. Kevin Booker
Penghasilan Jangka
Panjang

Abstrak
Sejak didirikan pada tahun 1992, jumlah sekolah carter telah berkembang menjadi
lebih dari 6.800 sekolah secara nasional, melayani hampir tiga juta siswa. Berbagai
penelitian telah meneliti dampak sekolah carter terhadap nilai ujian, dan beberapa di
antaranya telah mulai meneliti hasil jangka panjang, termasuk kelulusan dan
kehadiran di perguruan tinggi. Makalah ini adalah yang pertama yang mengestimasi
dampak sekolah carter terhadap pendapatan di masa dewasa, di samping dampaknya
terhadap pencapaian pendidikan. Dengan menggunakan data dari Florida, kami
pertama-tama mengonfirmasi penelitian sebelumnya (Booker et al., 2011) bahwa
siswa yang bersekolah di sekolah carter lebih mungkin untuk lulus dari sekolah
menengah atas dan masuk ke perguruan tinggi. Kami kemudian meneliti dua hasil
jangka panjang yang belum pernah diteliti sebelumnya dalam penelitian tentang
sekolah charter - ketekunan kuliah dan pendapatan. Kami menemukan bahwa siswa
yang bersekolah di SMA charter lebih mungkin untuk bertahan di perguruan tinggi,
dan pada pertengahan usia 20-an mereka mengalami ⃝C 2016 oleh Asosiasi
penghasilan yang lebih tinggi. untuk Analisis dan
Manajemen Kebijakan Publik.

PENDAHULUAN
Sekolah carter-sekolah pilihan yang didanai pemerintah dan beroperasi di luar
kendali langsung distrik sekolah tradisional-telah berkembang pesat sejak didirikan
dua dekade lalu. Lebih dari 6.800 sekolah beroperasi di lebih dari 40 negara bagian,
melayani hampir tiga juta siswa. Sebagian besar penelitian mengenai efektivitas
sekolah charter berfokus pada efek jangka pendek pada nilai ujian siswa. Makalah ini
memberikan kontribusi baru pada literatur yang jauh lebih sedikit mengenai efek
jangka panjang dari sekolah charter. Dengan menggunakan data longitudinal dari
Florida, penelitian ini melampaui penelitian sebelumnya mengenai dampak dari
bersekolah di sekolah carter terhadap kelulusan sekolah menengah atas dan
pendaftaran di perguruan tinggi (Booker et al., 2011) dengan meneliti ketekunan dan
pendapatan di perguruan tinggi.1
Studi-studi tentang sekolah charter sebelumnya berfokus pada dampak nilai ujian,
yang secara kolektif mencakup beragam yurisdiksi. Beberapa di antaranya
menggunakan metode kuasi-eksperimental dengan data longitudinal (misalnya,
Bifulco & Ladd, 2006; Booker dkk., 2007; Davis & Ray-mond, 2012; Furgeson dkk.,
2012; Hanushek dkk., 2007; Sass, 2006; Zimmer dkk., 2003, 2009, 2012; Zimmer &
Buddin, 2006). Penelitian lain menggunakan pendekatan eksperimental dengan
menggunakan data dari lotere penerimaan mahasiswa baru (Abdulkadiroglu dkk. ,
2011; Angrist dkk., 2013b; Furgeson dkk., 2012; Gleason dkk., 2010; Hoxby &
Murarka, 2007; Hoxby & Rockoff, 2004). Temuan dari penelitian ini beragam.
Totalitas dari

1
Dalam Booker dkk. (2011), mereka memasukkan Chicago sebagai bagian dari analisis. Dalam studi lanjutan
ini, kami tidak menyertakan Chicago karena kami tidak dapat memperoleh data pendapatan untuk Chicago.

Jurnal Analisis Kebijakan dan Manajemen, Vol. 00, No. 0, 1-24 (2016)
⃝C 2016 oleh Asosiasi untuk Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik

Diterbitkan oleh Wiley Periodicals, Inc. Lihat artikel ini secara online di
wileyonlinelibrary.com/journal/pam DOI: 10.1002/pam.21913
2 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Bukti menunjukkan bahwa perbedaan dalam kinerja rata-rata antara sekolah charter
dan sekolah negeri tradisional di seluruh negeri mungkin kecil; namun, jelas bahwa
beberapa jenis sekolah charter (misalnya, Knowledge is Power Program [KIPP] dan
sekolah charter "tanpa alasan" lainnya yang melayani murid-murid perkotaan yang
kurang beruntung) secara signifikan dan substansial meningkatkan nilai ujian murid-
murid mereka (Angrist et al., 2013b; Dobbie & Fryer, 2013a; Tuttle et al., 2013).
Meskipun mengukur dampak sekolah carter terhadap nilai ujian merupakan
hal yang penting, namun hal ini mungkin tidak dapat menangkap cakupan penuh
dari dampak yang dimiliki sekolah terhadap siswa. Faktanya, hasil nilai nontes
seperti kelulusan sekolah menengah atas, pendaftaran dan ketekunan di
perguruan tinggi, serta penghasilan mungkin memiliki konsekuensi yang lebih
besar daripada nilai tes. Sebagai contoh, keuntungan finansial yang terkait dengan
pendidikan perguruan tinggi telah lama diakui (Day & Newburger, 2002) dan
dalam beberapa tahun terakhir, nilainya menjadi semakin nyata karena pekerjaan
manufaktur telah menghilang dan upah pekerja berpendidikan sekolah menengah telah
stagnan. Bahkan ketika biaya pendidikan tinggi t e l a h meningkat secara substansial, nilai
dari sebuah gelar terus meningkat. Menyadari hal ini, pemerintahan Obama dan para
pembuat kebijakan serta penyandang dana lainnya telah berupaya untuk
meningkatkan akses ke perguruan tinggi dan meningkatkan kesiapan siswa
untuk kuliah.
Menyadari pentingnya perguruan tinggi, beberapa penelitian terbaru telah
menggunakan pendaftaran pascasekolah menengah sebagai hasil untuk
mengevaluasi dampak dari berbagai program dan kebijakan K-12 (Bettinger dkk.,
2012; Chetty, Friedman, & Rockoff, 2014; Chingos & Peterson, 2012; Deming dkk.,
2014; Richburg-Hayes dkk., 2009). Dibandingkan dengan literatur yang sangat
banyak mengenai efek pencapaian, penelitian mengenai dampak sekolah charter
terhadap pencapaian pendidikan-termasuk kelulusan sekolah menengah atas,
kehadiran di perguruan tinggi, dan ketekunan di perguruan tinggi-masih sangat sedikit.
Booker d k k . , (2011) adalah orang pertama yang meneliti hasil pencapaian yang
terkait dengan sekolah carter dan mereka menemukan bahwa siswa yang
bersekolah di sekolah menengah carter Chicago dan Florida memiliki
kemungkinan 7 hingga 15 poin persentase lebih tinggi untuk lulus dan 8 hingga
10 poin persentase lebih tinggi untuk masuk ke perguruan tinggi daripada
kelompok pembanding siswa yang bersekolah di sekolah menengah carter namun
mengikuti program matrikulasi di sekolah menengah umum tradisional.
Selanjutnya, Furgeson dkk. (2012) menemukan bukti bahwa dampak terhadap
kelulusan sekolah menengah atas dan masuk perguruan tinggi bervariasi di
berbagai organisasi manajemen sekolah charter (CMO), tetapi beberapa CMO
tampaknya menghasilkan dampak pencapaian yang substansial dan positif.
Angrist dkk. (2013a), dengan mengandalkan undian penerimaan secara acak,
menemukan bahwa sekolah-sekolah menengah charter di Boston memiliki dampak
positif terhadap ukuran persiapan masuk perguruan tinggi (seperti nilai SAT),
tidak ada dampak signifikan secara statistik terhadap kelulusan sekolah
menengah atas, dan dampak pergeseran siswa dari sekolah menengah atas dua
tahun ke sekolah menengah atas empat tahun. 2 Studi lain (Dobbie & Fryer,
2013b) menemukan dampak pencapaian yang positif secara signifikan, namun
studi ini hanya meneliti satu sekolah charter.
Temuan-temuan dari studi ini menarik, tetapi juga menimbulkan pertanyaan
tambahan. Secara khusus, bagaimana seharusnya para pembuat kebijakan, orang tua,
dan warga negara menafsirkan hasil pencapaian pos- itif ketika banyak penelitian 3
menunjukkan sedikit atau tidak ada efek pada nilai ujian? Pihak yang skeptis dapat
berargumen bahwa efek positif pada kelulusan dan kehadiran di sekolah lanjutan
bisa jadi hanya ilusi jika sekolah menetapkan standar kelulusan yang lebih rendah
dan tidak benar-benar mempersiapkan siswanya untuk masuk ke perguruan tinggi
atau pekerjaan. Sebagai alternatif, sekolah-sekolah charter mungkin menghasilkan
efek yang lebih besar pada pencapaian daripada nilai ujian karena
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 3

2
Studi lain telah memperkirakan dampak dari sekolah non-charter yang serupa dengan sekolah
charter dalam beberapa hal, termasuk studi terhadap sekolah menengah kecil (Bloom & Unterman,
2013), sekolah menengah Katolik (Evans & Schwab, 1995; Grogger & Neal, 2000; Neal, 1997; Sander
& Krautmann, 1995), dan studi voucher (Chingos & Peterson, 2012; Wolf dkk, 2013), dengan hasil
yang serupa.
3
Di Chicago, Booker dkk. (2009) menggunakan metodologi yang sama dengan Booker d k k . (2011) dan
menemukan sedikit
pada nilai ujian, tetapi efek kelulusan dan kehadiran di perguruan tinggi yang kuat. Untuk penelitian saat
ini, kami menerapkan desain penelitian yang sama dengan penelitian di Florida, dan menemukan
hubungan yang tidak signifikan secara statistik dalam membaca dan hubungan negatif yang signifikan
secara statistik sebesar 0,075 dari standar deviasi dalam matematika.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
4 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
mereka memberikan keterampilan, pengetahuan, kebiasaan kerja, motivasi, dan
nilai-nilai yang penting bagi kesuksesan jangka panjang, namun tidak sepenuhnya
dapat ditangkap oleh nilai ujian. Khususnya, belum ada penelitian yang mencoba
mengukur pengaruh sekolah carter t e r h a d a p penghasilan di masa dewasa.
Makalah ini memperluas literatur dengan melampaui tingkat kelulusan dan tingkat
penerimaan di perguruan tinggi untuk memeriksa apakah siswa yang bersekolah di
sekolah menengah charter lebih mungkin untuk bertahan di perguruan tinggi dan
pada akhirnya meraih pendapatan yang lebih tinggi. Kami menggunakan desain
penelitian yang serupa dengan Booker dkk. (2011) untuk mengatasi potensi bias
seleksi yang melekat pada studi tentang sekolah pilihan. Karena tidak memiliki data
tentang lotere penerimaan siswa baru secara acak, kami membatasi perhatian kami
pada sampel siswa yang terdaftar di sekolah-sekolah charter di kelas delapan. Siswa
yang mendapat perlakuan dalam analisis kami terdaftar di sekolah carter di kelas
sembilan; siswa pembanding beralih ke sekolah umum konvensional. Dengan kata
lain, kondisi kontrafaktual diwakili oleh siswa yang juga pernah memilih untuk
mendaftar di sekolah carter, dan bukan siswa yang tidak pernah memilih sekolah
carter. Kami juga membahas seleksi dengan mencocokkan karakteristik awal siswa
yang dapat diamati (termasuk nilai ujian kelas delapan) dan dengan melakukan
analisis sensitivitas yang menggunakan jarak ke sekolah carter terdekat sebagai
instrumen untuk pendaftaran, serta pendekatan lain yang membatasi kelompok
pembanding berdasarkan pilihan sekolah.
Dalam studi Booker d k k . (2011) tentang sekolah menengah charter di Chicago
dan Florida, sekolah-sekolah tersebut belum beroperasi cukup lama sehingga
memungkinkan penulis untuk mengikuti sampel yang cukup dari lulusan sekolah
menengah charter setelah masuk perguruan tinggi. Di Florida, kami mengumpulkan
data dalam jangka waktu yang cukup lama sehingga kami dapat melacak pendapatan
mantan siswa sekolah menengah charter ketika mereka berusia 23 hingga 25 tahun.
Dalam analisis, pertama-tama kami memeriksa tingkat kelulusan dan kehadiran di
perguruan tinggi sebagai pengecekan untuk melihat apakah hasil asli dari Booker
dkk. bertahan dengan sampel yang lebih besar yang mencakup tahun-tahun
tambahan data. Selanjutnya, kami memeriksa ketekunan kuliah, yang akan
membantu menjawab pertanyaan apakah tingkat kehadiran di perguruan tinggi yang
lebih tinggi dalam studi Booker et al. adalah ilusi-yaitu, jika siswa masuk perguruan
tinggi, tetapi dengan cepat putus sekolah, maka keuntungan pada saat masuk
perguruan tinggi tidak akan banyak bermanfaat bagi siswa. 4 Kami kemudian beralih
ke fokus utama makalah kami, yaitu meneliti hasil kerja siswa yang berusia hingga 12
tahun dari tahun awal kelas delapan-menghasilkan bukti pertama mengenai dampak
sekolah carter terhadap pendapatan di masa dewasa. Kami menemukan bahwa
pendaftaran di sekolah menengah charter tidak hanya terkait dengan tingkat
kelulusan sekolah menengah dan masuk perguruan tinggi yang lebih tinggi, tetapi
kami juga menemukan beberapa bukti peningkatan ketekunan di perguruan tinggi
dan peningkatan pendapatan jangka panjang.

METODE
Menentukan dampak dari sekolah menengah charter tidaklah mudah, karena adanya
masalah seleksi yang melekat pada setiap studi mengenai pilihan sekolah: siswa yang
memilih masuk ke sekolah menengah charter mungkin berbeda dengan siswa yang
memilih masuk ke sekolah menengah umum tradisional. Fakta bahwa siswa sekolah
carter dan orang tua mereka secara aktif mencari alternatif selain sekolah negeri
tradisional menunjukkan bahwa siswa mungkin lebih termotivasi atau orang tua
mereka mungkin lebih terlibat dalam pendidikan anak mereka dibandingkan dengan
keluarga yang bersekolah di sekolah negeri tradisional.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 5
4
Meskipun kami tidak melaporkan hasil di Chicago dalam makalah ini, kami mengumpulkan dan
menganalisis data tambahan m e n g e n a i kelulusan sekolah menengah atas, kehadiran di perguruan
tinggi, dan hasil ketekunan di perguruan tinggi di Chicago. Hasil dari analisis ini secara substantif mirip
dengan hasil yang kami pastikan untuk Florida, tetapi karena sebagian besar mereplikasi temuan kami
yang telah dipublikasikan sebelumnya, kami memilih untuk tidak menyajikannya dalam makalah ini. Hasil-
hasil tersebut tersedia berdasarkan permintaan.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
6 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Sebagai alternatif, para siswa mungkin adalah mereka yang mengalami kesulitan di
sekolah umum tradisional. Karakteristik ini kemungkinan besar akan mempengaruhi
hasil belajar siswa di kemudian hari, sehingga sulit untuk membedakan pengaruh
sekolah dengan pengaruh karakteristik siswa yang mendasarinya (dan biasanya
tidak dapat diamati).
Dua metode yang paling sering digunakan untuk mengatasi bias seleksi dalam
studi dampak pilihan sekolah-metode eksperimental yang menggunakan undian
penerimaan siswa baru secara acak dan pendekatan noneksperimental dan
longitudinal yang menggunakan pengukuran awal terhadap hasil yang diminati-tidak
tersedia bagi kami. Studi berbasis lotere (lihat, misalnya, Angrist et al., 2013b;
Gleason et al., 2010; Hoxby & Murarka, 2007) mengidentifikasi sekolah-sekolah yang
kelebihan jumlah siswa yang menggunakan lotere penerimaan siswa baru secara
acak untuk mengalokasikan tempat yang langka di antara para pendaftar. Hasil
undian penerimaan siswa baru tidak tersedia dalam data kami. Bahkan jika tersedia,
pengalaman sebelumnya (Furgeson dkk., 2012; Tuttle, Gleason, & Clark, 2012; Tuttle
dkk., 2013) menunjukkan bahwa undian tersebut dapat digunakan untuk membuat
kelompok perlakuan dan kontrol eksperimental yang valid hanya pada sebagian kecil
sekolah, yang secara dramatis mengurangi kekuatan statistik dan menimbulkan
pertanyaan mengenai validitas eksternal (lihat juga Abdulkadiroglu dkk., 2011;
Bifulco, Cobb, & Bell, 2009; Zimmer & Engberg, 2016).
Pendekatan longitudinal dengan menggunakan pengukuran sebelum perlakuan
terhadap hasil antar waktu sering kali berguna dalam memeriksa dampak pada nilai
tes karena, dalam membaca dan matematika, siswa biasanya mengikuti tes berulang
kali selama bertahun-tahun. Perubahan nilai tes untuk setiap siswa yang berpindah
dari sekolah umum tradisional ke sekolah charter dapat digunakan untuk
menyimpulkan dampak sekolah charter terhadap prestasi siswa, dengan tetap
mempertahankan karakteristik siswa/keluarga yang tidak berubah-ubah. Dua studi
terbaru (Furgeson dkk., 2012; Tuttle dkk., 2013) telah menunjukkan bahwa analisis
longitudinal terhadap dampak nilai tes yang mengontrol nilai tes sebelum perlakuan
dapat mereplikasi estimasi dampak eksperimental secara acak untuk siswa yang
sama. Namun pendekatan ini tidak dapat digunakan untuk mengukur hasil jangka
panjang seperti kelulusan, pendaftaran perguruan tinggi, ketekunan kuliah, dan
pekerjaan, karena hasil tersebut tidak terjadi sebelum siswa mendaftar di sekolah
charter.
Karena pendekatan yang biasa tidak tersedia, kami menggunakan strategi lain
untuk mengatasi bias pemilihan. Strategi pertama adalah dengan mengidentifikasi
kelompok pembanding yang kuat. Dalam pendekatan ini, kami membatasi sampel
pada siswa yang bersekolah di sekolah charter di kelas 8, tepat sebelum masuk SMA.
Motivasi untuk hal ini adalah bahwa karakteristik siswa/keluarga yang tidak terukur
yang mengarah pada pemilihan sekolah carter dan yang mempengaruhi hasil di
kemudian hari juga mungkin terkait dengan pilihan sekolah carter di tingkat sekolah
menengah. Ini adalah pendekatan yang sama dengan yang dilakukan oleh Al- tonji,
Elder, dan Taber (2005) untuk menilai efek pencapaian sekolah menengah Katolik.
Pendekatan ini berpotensi membatasi validitas eksternal dari hasil penelitian, karena
dampak pada siswa sekolah menengah yang bersekolah di sekolah menengah carter
mungkin berbeda dengan dampak pada siswa sekolah menengah yang tidak
bersekolah di sekolah menengah carter. Namun, mengorbankan beberapa validitas
eksternal akan bermanfaat untuk meningkatkan validitas internal.
Menggunakan kelompok pembanding dari siswa sekolah menengah charter tidak
sepenuhnya menyelesaikan masalah seleksi, karena bias seleksi "belakang" dapat
terjadi melalui pilihan siswa pembanding untuk keluar dari sektor sekolah charter
setelah kelas delapan. Namun, seleksi semacam ini kemungkinan besar tidak terlalu
berpengaruh dibandingkan seleksi awal ke sektor sekolah carter, karena mendaftar
ke sekolah baru di kelas sembilan merupakan transisi normal yang dilakukan oleh
sebagian besar siswa, terlepas dari apakah mereka berpindah sekolah atau tidak.
Sejumlah besar siswa di kelompok perlakuan dan kelompok pembanding pindah ke
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 7
sekolah baru untuk memulai sekolah menengah atas, dan dari sudut pandang siswa,
perubahan sektor (dari sekolah swasta ke sekolah negeri) cenderung tidak terlalu
penting dibandingkan dengan pindah sekolah dengan atau tanpa perubahan sektor.
Akibatnya, meskipun siswa pembanding yang keluar secara sukarela dari sektor
tersebut pada prinsipnya dapat

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
8 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
menciptakan masalah bias seleksi, fokus kami pada tahun transisi yang khas akan
mengurangi kemungkinan bias tersebut.
Untuk mengatasi potensi endogenitas lebih lanjut, kami juga menggunakan
pendekatan pencocokan yang dipopulerkan oleh Rubin (1977) dan Rosenbaum dan
Rubin (1983). Meskipun prosedur pencocokan dapat dilakukan dalam berbagai
bentuk, kami menggunakan pendekatan pencocokan Mahalanobis satu-ke-satu
tetangga terdekat (juga disebut sebagai pencocokan kovariat) di mana kami
mencocokkan karakteristik yang dapat diamati untuk membuat kelompok kontrol. 5
Kami kemudian memeriksa perbedaan hasil belajar siswa antara mereka yang
mendapat perlakuan dibandingkan dengan kelompok kontrol kontrafaktual. Secara
formal, hal ini dapat dituliskan sebagai (Smith & Todd, 2001):

∆tt = E(y1 |x, z = 1) - E(y0 |x, z = 1). (1)

Pendekatan ini dapat memberikan hasil kausal dalam mengestimasi "perlakuan"


ketika karakteristik yang dapat diamati (x) cukup untuk membuat hasil kontrafaktual
y0 tidak bergantung pada z.

y0 ⊥ z|x.

Dalam kasus kami, dengan membatasi populasi siswa pada mereka yang terdaftar
di sekolah carter di kelas delapan, kami membuat argumen yang bersyarat pada
vektor kovariat x, z, dan y0 adalah independen. Setelah membuat kelompok kontrol
dari siswa sekolah menengah yang tidak bersekolah di sekolah carter, kami
kemudian membandingkan perbedaan rata-rata dalam hasil.
Pendekatan yang serupa digunakan (tanpa batasan sebelumnya terhadap
populasi sekolah charter) dalam laporan terbaru mengenai sekolah menengah
pertama charter yang berafiliasi dengan KIPP (Tuttle dkk., 2010), sebuah analisis
mengenai otorisasi sekolah charter (Zimmer dkk., 2014), dan dalam evaluasi
sekolah charter yang dilakukan oleh CREDO (2009, 2013). Evaluasi-evaluasi ini
didukung oleh penelitian yang menunjukkan bahwa pembentukan kelompok
pembanding yang dicocokkan dengan cermat dalam beberapa situasi dapat menghasilkan
estimasi dampak yang mereplikasi temuan eksperimen acak (Cook, Shadish, & Wong,
2008). Baru-baru ini, penelitian menunjukkan bahwa strategi pencocokan dapat
mereplikasi hasil rancangan acak ketika meneliti program pilihan sekolah
(Bifulco, 2012; Furgeson et al., 2012). Dalam makalah ini, kami melaporkan hasil
dengan menggunakan pendekatan pencocokan sebagai analisis utama. Namun,
kemudian kami melakukan analisis sensitivitas dengan menggunakan modifikasi
pada sampel terbatas untuk analisis pencocokan serta pendekatan variabel
instrumental (IV) untuk memberikan bukti lebih lanjut mengenai ketangguhan
hasil kami.

DATA
Mempelajari dampak intervensi K-12 pada hasil jangka panjang menuntut data yang
terkait dengan siswa individu dari partisipasi program K-12 hingga ke tingkat
pendidikan menengah atas, ketekunan di tingkat pendidikan menengah atas,
pekerjaan, dan penghasilan. Bahkan ketika hubungan tersedia untuk
menghubungkan data K-12 dengan data pascasekolah menengah dan data
pendapatan, diperlukan rangkaian waktu yang panjang; mempelajari efek jangka
panjang dari intervensi sekolah menengah membutuhkan data pra-sekolah
menengah hingga kelas delapan dan informasi pascasekolah menengah hingga
perguruan tinggi dan seterusnya. Selain itu, yurisdiksi yang diteliti harus memiliki
sampel yang cukup dari siswa yang berpartisipasi dalam intervensi (dan sampel
pembanding yang cukup) untuk memberikan hasil yang dapat diandalkan. Florida
merupakan salah satu d a r i beberapa tempat di mana semua elemen data yang
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 9
diperlukan saat ini tersedia.

5 Dengan
menggunakan rutinitas teffects nnmatch di Stata, kami mencocokkan dengan siswa sekolah
menengah non-charter terdekat berdasarkan jarak Mahalanobis terdekat tanpa batasan kaliper dengan
penggantian. Beberapa kecocokan disertakan jika terjadi ikatan. Algoritme memperhitungkan hasil
potensial yang hilang untuk setiap siswa dengan menggunakan rata-rata hasil dari siswa yang serupa
dalam kelompok kontrol.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
10 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Untuk membuat kumpulan data untuk analisis, kami harus menggabungkan
data dari berbagai sumber. Sumber utama untuk informasi tingkat siswa adalah
K-20 Education Data Warehouse (K-20 EDW) milik Departemen Pendidikan
Florida, sebuah basis data longitudinal terpadu yang mencakup seluruh siswa dan
guru sekolah negeri di negara bagian Florida. K-20 EDW mencakup informasi
pendaftaran, demografi, dan partisipasi program yang terperinci untuk setiap
siswa, serta nilai tes prestasi membaca dan matematika mereka. Sesuai dengan
namanya, K-20 EDW mencakup catatan pendidikan untuk siswa sekolah negeri
K-12 dan siswa yang terdaftar di community college atau universitas negeri
empat tahun di Florida. K-20 EDW juga berisi informasi tentang Florida Resident
Assistance Grant (FRAG), sebuah hibah yang tersedia bagi penduduk Florida yang
kuliah di perguruan tinggi dan universitas swasta di negara bagian tersebut. Data dari
National Student Clearinghouse (NSC), database nasional yang mencakup data
pendaftaran dari 3.300 perguruan tinggi di seluruh Amerika Serikat, digunakan
untuk melacak kehadiran mahasiswa di luar negara bagian Florida, serta
pendaftaran perguruan tinggi swasta di Florida yang tidak tercakup dalam data
FRAG. Sayangnya, perjanjian pembagian data Departemen Pendidikan Florida
dengan NSC telah berakhir pada akhir tahun 2000-an, sehingga kami hanya dapat
melacak siswa yang kuliah di perguruan tinggi swasta dan universitas di Florida atau
lembaga pendidikan tinggi di luar Florida dari tahun ajaran 2006 hingga 2007.6
Identitas dan lokasi sekolah ditentukan oleh file ID Sekolah Master (untuk
sekolah K-12 negeri) dan File Master Non-Publik (untuk sekolah swasta) yang dikelola
oleh Departemen Pendidikan Florida. Penawaran kelas ditentukan oleh
pendaftaran dalam survei keanggotaan bulan Oktober dan oleh informasi
konfigurasi kelas sekolah dalam file ID sekolah yang relevan.
Kami juga mengumpulkan informasi mengenai hasil pekerjaan dari Florida Edu-
cation and Training Placement Information Program (FETPIP). FETPIP melaporkan
informasi untuk setiap individu yang telah berpartisipasi dalam program pendidikan
atau pelatihan publik di Florida. Data FETPIP berisi catatan asuransi pengangguran
(UI), yang memberikan informasi mengenai pendapatan triwulanan seseorang dan
kode Sistem Klasifikasi Industri Amerika Utara (NAICS) pemberi kerja. Hal ini
m e m u n g k i n k a n kami untuk menentukan status pekerjaan dan pendapatan
semua siswa sekolah menengah di Florida yang tetap tinggal di negara bagian
tersebut dan bekerja di industri yang tercakup dalam UI. 7 Departemen Pendidikan
Florida secara rutin menghubungkan data ini dengan elemen-elemen dalam K-20
EDW dan memberikan kode ID siswa anonim di tingkat individu.
Kelulusan sekolah menengah atas ditentukan oleh informasi penarikan dan
data penghargaan siswa dari K-20 EDW. Hanya siswa yang menerima ijazah SMA
standar yang dianggap sebagai lulusan SMA. Siswa yang mendapatkan ijazah GRE
atau ijazah pendidikan khusus dianggap tidak lulus. Demikian pula, siswa yang
mengundurkan diri tanpa niat untuk kembali atau keluar karena alasan lain
(seperti tidak masuk sekolah, tindakan pengadilan, bergabung dengan militer,
pernikahan, kehamilan, atau masalah medis), tetapi kemudian tidak lulus,
dianggap tidak lulus. Siswa yang meninggal saat berada di sekolah dikeluarkan dari
sampel. Tidak mungkin untuk secara langsung menentukan status kelulusan siswa
yang meninggalkan sistem sekolah negeri Florida untuk mengikuti program
home-schooling atau mendaftar di sekolah swasta, atau yang pindah ke luar
negara bagian. Demikian pula, beberapa siswa meninggalkan sistem sekolah negeri
karena alasan yang tidak diketahui. Dalam sampel, siswa yang status kelulusannya
tidak diketahui lebih cenderung memiliki

6
Informasi tentang NSC tersedia di www.studentclearinghouse.org.
7 Tidak termasuk dalam
pengecualian adalah anggota angkatan bersenjata, wiraswasta, pemilik usaha, pekerja
rumah tangga, dan pekerja di rel kereta a p i y a n g tercakup dalam sistem UI kereta api. Selain itu,
hanya sekitar setengah dari semua pekerja di industri pertanian yang tercakup. Kebocoran karena
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 11
pendaftaran kuliah di luar Florida relatif kecil. Di antara siswa dalam sampel kami, 52 persen kuliah di
perguruan tinggi, tetapi hanya 4 persen yang kuliah di lembaga pendidikan tinggi di l u a r negara bagian.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
12 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang

Tabel 1. Jumlah sekolah carter yang beroperasi, berdasarkan rentang kelas dan tahun.

Persembahan kelas 1998 hingga 1999 hingga 2000 hingga 2001 hingga
1999 2000 2001 2002
Hanya untuk SD 25 37 52 68
Sekolah dasar, menengah, 2 5 4 8
dan
kelas sekolah menengah
atas SD dan menengah 15 21 35 40
nilai
Hanya kelas menengah 12 20 23 24
Menengah dan beberapa 2 4 1 3
tinggi
nilai sekolah
Sekolah menengah dan 6 5 6 7
semua sekolah menengah
atas
nilai
Hanya nilai sekolah 5 13 20 26
menengah atas
Total 67 105 141 176

Catatan: Jumlah sekolah charter dan rentang kelas berdasarkan jumlah keanggotaan siswa.

memiliki nilai ujian kelas delapan yang lebih rendah dan memiliki karakteristik lain
yang terkait dengan berkurangnya kemungkinan kelulusan. Mereka juga lebih
cenderung bersekolah di sekolah menengah tradisional pada awalnya, daripada di
sekolah menengah charter. Untuk menghindari kemungkinan bias yang terkait
dengan gesekan sampel diferensial, kami memperhitungkan status kelulusan untuk
siswa yang hasil kelulusannya tidak diketahui, berdasarkan nilai prediksi dari model
regresi kelulusan.8 Karena kami dapat melacak kehadiran di perguruan tinggi baik di
dalam maupun di luar Florida, tidak ada imputasi yang diperlukan untuk variabel
kehadiran di perguruan tinggi. Setiap individu yang tidak muncul sebagai terdaftar di
perguruan tinggi atau universitas dua tahun atau empat tahun diklasifikasikan
sebagai tidak hadir.
Data yang tersedia mencakup empat kelompok siswa kelas delapan di Florida.
Pengujian prestasi di seluruh negara bagian untuk siswa kelas delapan dimulai pada
tahun ajaran 1997 hingga 1998, sehingga kelompok pertama dalam sampel adalah
siswa yang menghadiri kelas delapan pada tahun 1997 hingga 1998. 9 Tahun terakhir
yang tersedia untuk data pendaftaran K-12 dan perguruan tinggi dalam negeri adalah
tahun 2009 hingga 2010. Namun, data pendidikan tinggi di luar negara bagian hanya
tersedia hingga tahun ajaran 2006 hingga 2007. Data ketenagakerjaan tersedia
hingga tahun kalender 2011. Karena kami ingin dapat menentukan hasil pekerjaan
setelah sebagian besar siswa menyelesaikan pendidikan pascasekolah menengah
mereka, kelompok terakhir yang kami sertakan dalam analisis adalah siswa yang
masuk kelas 8 pada tahun 2000 hingga 2001 (dan mulai masuk sekolah menengah
pada tahun 2001 hingga 2002).
Tabel 1 memberikan gambaran umum mengenai jumlah sekolah charter yang
beroperasi di Florida, yang dirinci berdasarkan penawaran kelas dan tahun. Jumlah
sekolah charter yang beroperasi tumbuh dengan cepat, hampir tiga kali lipat selama
empat tahun ketika kelompok sampel memasuki kelas sembilan. Pengelompokan
kelas tradisional mendominasi di antara sekolah-sekolah charter di Florida: sekitar
dua pertiga dari sekolah charter hanya menawarkan kelas SD, SMP, atau SMA.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 13
8
Imputasi dilakukan dengan prosedur uvis di Stata. Semua variabel yang dilaporkan dalam Tabel 3,
kecuali kehadiran di sekolah menengah, digunakan untuk memprediksi kelulusan. Jika siswa yang
status kelulusannya tidak diketahui dikeluarkan dari sampel, maka akan diperoleh estimasi yang serupa,
meskipun agak lebih besar, untuk kehadiran di sekolah charter terhadap kelulusan sekolah menengah
atas. Jika semua siswa yang status kelulusannya tidak diketahui diasumsikan s e b a g a i p u t u s
s e k o l a h , kami memperoleh estimasi yang lebih besar lagi.
9
Data mengenai kemampuan bahasa Inggris terbatas (LEP) dan partisipasi program pendidikan
khusus dimulai pada tahun 1998
hingga 1999, sehingga mereka tidak tersedia untuk angkatan pertama kelas delapan. Untuk siswa-
siswa ini, kami menggunakan status LEP dan pendidikan khusus mereka di kelas sembilan.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
14 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Tabel 2. Nilai rata-rata karakteristik siswa untuk kelompok perlakuan dan kelompok pembanding
setelah pencocokan (sampel analisis kelulusan SMA).

Piagam di G8, Piagam di G8,


piagam di G9 tradisional di G9
(kelompok (kelompok pembanding) Perbedaa
perlakuan) n
Nilai matematika, G8 0.115 0.115 0.000
(normatif)
Skor membaca, G8 (normal) 0.126 0.126 -0.000
Perempuan 0.485 0.486 -0.002
Hitam 0.173 0.178 -0.005
Hispanik 0.182 0.181 0.001
Asia 0.017 0.017 0.000
LEP/dua bahasa di G8 0.012 0.012 0.000
Pendidikan khusus di G8 0.103 0.103 0.000
Makan siang gratis/R-P di G8 0.223 0.224 -0.002
Pindah sekolah di G7-8 0.714 0.724 -0.010
Insiden disipliner di G8 0.170 0.116 0.054
Insiden disipliner satu 0.320 0.244 0.076
tahun sebelum G8 Insiden
disipliner dua 0.174 0.141 0.033
tahun sebelum G8
Kelompok G8 tahun 1997 0.001 0.001 0.000
Kelompok G8 tahun 1998 0.102 0.103 -0.001
Kelompok G8 tahun 1999 0.340 0.336 0.004
Kelompok G8 tahun 2000 0.557 0.561 -0.004
Jumlah pengamatan 1,141 1,141

Catatan:† Signifikan pada tingkat 10 persen;* signifikan pada tingkat 5 persen;** signifikan pada tingkat 1
persen.

Tabel 2 menyajikan ringkasan statistik tentang karakteristik siswa untuk


kelompok perlakuan dan kelompok kontrol yang cocok. Dalam tabel tersebut, kami
membedakan siswa berdasarkan jenis transisi: sekolah menengah pertama charter
ke sekolah menengah atas charter (kelompok perlakuan untuk analisis) dan sekolah
menengah pertama charter ke sekolah menengah atas negeri tradisional (kelompok
pembanding).10 Termasuk dalam Tabel 2 adalah perbedaan rata-rata antara
kelompok perlakuan dan kelompok pembanding, yang mencakup uji-t untuk
mengetahui apakah perbedaan rata-rata antara kedua kelompok tersebut signifikan
secara statistik. Seperti yang terlihat dari tabel tersebut, kami memiliki
keseimbangan yang baik karena tidak ada satu pun karakteristik yang dapat diamati
yang berbeda secara statistik atau substantif di antara kelompok perlakuan dan
kelompok pembanding.
Sebelum menjelaskan hasil di bagian selanjutnya, kami mencatat beberapa
keterbatasan. Pertama, seperti halnya desain kuasi-eksperimental lainnya,
pendekatan kami memiliki sejumlah asumsi agar hasilnya dapat dilihat sebagai
hubungan sebab-akibat. Secara khusus, kami mengasumsikan bahwa semua siswa
yang berada di sekolah carter di kelas delapan memiliki karakteristik yang tidak dapat
diamati yang serupa. Kami tidak dapat memastikan bahwa asumsi ini benar.
Kemudian, kami membahas kemungkinan seleksi pada karakteristik yang tidak
teramati dengan serangkaian analisis sensitivitas, tetapi kami mengakui bahwa
potensi bias karena perbedaan karakteristik yang tidak terukur dari kelompok
perlakuan dan kelompok kontrol tidak dapat sepenuhnya diabaikan. Kedua,
validitas eksternal dari temuan kami untuk berbagai sekolah charter di negara
bagian yang berbeda masih belum pasti. Analisis kami didasarkan pada data dari
satu negara bagian dengan satu set kebijakan charter dan siswa yang berbeda
dengan yang ada di negara bagian lain, di mana hasilnya mungkin berbeda. Ini
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 15

10 Di
seluruh analisis, paparan terhadap sekolah carter didefinisikan berdasarkan jenis sekolah yang diikuti
siswa di kelas 9, apakah siswa tersebut kemudian tetap berada di sekolah tersebut atau tidak. Hal ini
dilakukan untuk menghindari masalah bias seleksi yang terkait dengan perpindahan keluar dari
perlakuan; oleh karena itu, estimasi dampak sekolah carter harus ditafsirkan sebagai analog dengan
estimasi dampak "maksud untuk mengobati".

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
16 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
merupakan keterbatasan dari setiap penelitian yang meneliti kebijakan di lokasi
tertentu. Namun, fakta bahwa penelitian kami sebelumnya (Booker et al., 2011)
menemukan hasil yang sangat mirip (untuk dampak pencapaian siswa) di lokasi
kedua (Chicago) cukup menggembirakan. Ketiga, seperti halnya penelitian
tentang hasil jangka panjang, penelitian kami meneliti efek dari suatu perlakuan
yang ada di masa lalu. Untuk sementara, kondisi bisa saja berubah dalam
perlakuan (dalam hal ini, jumlah dan jenis sekolah charter). Oleh karena itu,
analisis yang dilakukan mungkin memiliki keterbatasan dalam penerapannya
pada sekolah-sekolah charter di Florida saat ini. Keterbatasan ini merupakan hal
yang melekat pada setiap studi tentang hasil jangka panjang. Terakhir, analisis
kami berfokus pada subset siswa sekolah menengah charter yang juga pernah
bersekolah di sekolah charter di kelas delapan. Desain penelitian ini tidak dapat
mengukur dampak dari sekolah carter terhadap siswa yang tidak bersekolah di
sekolah carter di kelas delapan, sehingga berpotensi membatasi validitas
eksternal dari hasil penelitian. Hilangnya validitas eksternal ini diperlukan untuk
meningkatkan validitas internal studi dengan mengidentifikasi kelompok pembanding
siswa yang memberikan kontrafaktual yang masuk akal. (Nanti kami akan
menjelaskan analisis yang mengukur seberapa sensitif hasil penelitian kami terhadap
pembatasan ini). Terlepas dari keterbatasan yang dijelaskan di atas, penelitian ini
memberikan beberapa bukti empiris pertama tentang hubungan antara bersekolah di
sekolah menengah charter dengan hasil jangka panjang, termasuk pendapatan.

HASIL

Implementasi Pendekatan Analitik


Pertama-tama, kami mereplikasi analisis sebelumnya dari Booker dkk. (2011)
tentang kelulusan sekolah menengah atas dan pendaftaran perguruan tinggi dengan
sampel yang diperluas yang mencakup data tahun-tahun tambahan. Kami mengukur
kelulusan sekolah menengah atas dengan menerima ijazah sekolah menengah atas
standar dalam waktu lima tahun setelah memasuki kelas sembilan. Pendaftaran
perguruan tinggi ditentukan oleh pendaftaran di lembaga pendidikan tinggi mana
pun dalam waktu enam tahun sejak masuk SMA.
Kami memperluas analisis dalam makalah ini dengan mempertimbangkan efek
jangka panjang dari kehadiran di sekolah menengah atas charter terhadap ketekunan
di perguruan tinggi dan pendapatan. Kami mengukur ketekunan dengan menilai
apakah seorang siswa terdaftar di lembaga pendidikan tinggi mana pun setidaknya
selama dua tahun berturut-turut. Ukuran ketekunan selama dua tahun ini penting,
karena biasanya dibutuhkan setidaknya dua tahun untuk mendapatkan gelar dari
community college. Selain itu, angka putus sekolah dari institusi pendidikan tinggi
empat tahun paling tinggi terjadi pada tahun pertama, yang berarti ketekunan di
tahun kedua berkorelasi dengan penyelesaian gelar di institusi pendidikan tinggi
empat tahun (Berkner & Choy, 2008). Mengukur ketekunan dalam jangka waktu yang
lebih lama untuk peserta institusi pendidikan tinggi empat tahun akan lebih baik,
tetapi keterbatasan data menghalangi kami untuk melakukan analisis yang berguna
mengenai ketekunan jangka panjang dan penyelesaian gelar. 11 Lebih khusus lagi, data
NSC yang tersedia tentang pendaftaran perguruan tinggi berakhir pada tahun 2006
hingga 2007, sehingga kami hanya dapat melacak kelompok pertama siswa kami
(yang masuk sekolah menengah atas pada tahun 1998) hingga empat tahun kuliah,
dan kemudian hanya jika mereka lulus sekolah menengah atas dalam waktu empat
tahun dan langsung masuk perguruan tinggi.
Selain itu, dan yang paling penting, kami memiliki data penghasilan hingga akhir
tahun kalender 2011 dan dapat menentukan penghasilan tahunan untuk empat
kelompok siswa di tahun ke-10 dan ke-11 setelah memasuki kelas 8 dan untuk tiga
dari empat kelompok siswa yang berusia 12 tahun setelah memasuki kelas 8. Sebagai
contoh, pekerjaan dari angkatan terakhir siswa kelas 8 (mereka yang masuk kelas 8
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 17
pada tahun 2000 hingga 2001) diukur melalui tahun kalender

11
Menafsirkan ketekunan lebih dari dua tahun merupakan masalah bagi siswa yang terdaftar di
community college. Jika seorang siswa kuliah di community college selama dua tahun, mereka bisa
mendapatkan gelar Associate, yang mungkin merupakan gelar akhir mereka.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
18 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Tabel 3. Estimasi dampak menghadiri sekolah menengah charter terhadap pencapaian
pendidikan (efek perlakuan rata-rata pada yang diberi perlakuan).
Model
pencocokan
tetangga terdekat
Menerima ijazah sekolah menengah standar dalam waktu lima tahun 0,061**
(0,020)
[N = 2,282]
Mengikuti kuliah dua tahun atau empat tahun dalam waktu enam tahun 0,088**
(0,026)
[N = 2,286]
Bertahan di perguruan tinggi mana pun setidaknya 0,117**
selama dua tahun berturut-turut (tanpa syarat) (0,027)
[N = 2,142]
Bertahan di perguruan tinggi mana pun setidaknya 0.062*
selama dua tahun berturut-turut (tergantung pada (0.031)
pendaftaran awal di perguruan tinggi) [N = 1,396]

Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen;* signifikan pada tingkat 5 persen;** signifikan pada tingkat 1
persen. Kesalahan standar Robust Abadie- Imbens dilaporkan dalam tanda kurung. Karakteristik berikut
ini digunakan sebagai kriteria pencocokan: demografi murid, kemampuan berbahasa Inggris, partisipasi
program pendidikan khusus, pendapatan keluarga (diproksikan dengan status makan siang
gratis/berkurang), mobilitas selama di sekolah menengah pertama, pelanggaran kedisiplinan selama di
sekolah menengah pertama, nilai ujian kelas delapan dalam bidang matematika dan membaca, serta
seperangkat indikator kelompok. N adalah jumlah pengamatan yang diberi perlakuan dan pengamatan
kontrol yang cocok (termasuk ikatan).

2011. Seorang siswa dalam kelompok tersebut yang membutuhkan waktu empat
tahun untuk menyelesaikan sekolah menengah atas dan empat tahun untuk
menyelesaikan perguruan tinggi akan lulus dari perguruan tinggi pada musim semi
2009, yang berarti sembilan tahun setelah masuk kelas 8. Tahun berikutnya (10
tahun setelah masuk kelas 8) merupakan tahun pertama penghasilan penuh setelah
lulus kuliah. Untuk memperhitungkan pekerjaan awal dalam pekerjaan sementara,
masa awal pengangguran, atau pekerjaan di luar profesi jangka panjang seseorang,
kami mengukur penghasilan tahunan maksimum 10, 11, atau 12 tahun sejak
pendaftaran awal di kelas 8. Ukuran terakhir ini berpotensi menjadi yang paling
dapat diandalkan, karena memaksimalkan ukuran sampel kami dan
memperhitungkan banyak fluktuasi jangka pendek dalam pekerjaan dan pendapatan
yang sering terjadi di antara para pendatang baru di pasar kerja.

PERKIRAAN DAMPAK PENCAPAIAN


Tabel 3 menyajikan estimasi dampak dari sekolah-sekolah charter terhadap
pencapaian akademik siswa, yang diukur dari kelulusan sekolah menengah atas,
masuk perguruan tinggi, dan ketekunan di perguruan tinggi, dengan kesalahan
standar yang dikelompokkan pada tingkat sekolah menengah atas. Untuk analisis,
kami mencocokkan demografi siswa, kemampuan berbahasa Inggris, partisipasi
program pendidikan khusus, pendapatan keluarga (diproksikan dengan status
makan siang gratis/berkurang), insiden disiplin awal, dan mobilitas selama masa
sekolah menengah.12 Yang penting, sebagai bagian dari pencocokan, kami
menyertakan kemampuan siswa dan input pendidikan sebelumnya dengan
memasukkan nilai tes matematika dan membaca kelas delapan. 13 Kami tidak
memasukkan kedekatan sekolah charter dalam set variabel yang cocok (meskipun

12 Kemampuan
berbahasa Inggris diukur dengan partisipasi dalam program LEP. Mobilitas siswa d i u k u r
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 19
dengan indikator siswa yang pindah sekolah antara kelas 6 dan 7 atau antara kelas 7 dan 8.
13
Untuk nilai tes, kami menggunakan nilai normal siswa pada tes FCAT-SSS, yang mengacu pada kriteria
tes berdasarkan standar kurikulum negara bagian. Tes Prestasi Stanford juga diberikan kepada siswa di
Florida, tetapi administrasi tes Stanford baru dimulai pada tahun ajaran 1999-2000.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
20 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Selanjutnya kami akan menjelaskan analisis alternatif yang menggunakan kedekatan
sebagai instrumen untuk perlakuan). Pilihan ini dipandu oleh penelitian sebelumnya
yang menunjukkan bahwa variabel yang tidak berhubungan dengan hasil yang
diinginkan tidak boleh dimasukkan dalam kriteria pencocokan, karena akan
meningkatkan varians dari efek paparan yang diestimasi t a n p a mengurangi bias
(Augurzky & Schmidt, 2001; Brookhart dkk., 2006; Caliendo & Kopeinig, 2008). 14
(Fitur jarak inilah - yang dapat memprediksi perlakuan tetapi tidak terkait dengan
hasil - yang menjadikannya kandidat untuk pendekatan IV yang kami lakukan
sebagai analisis alternatif).
Angka-angka pada dua baris pertama Tabel 3 menyajikan estimasi terbaru
mengenai hubungan antara kehadiran di sekolah menengah charter dengan
probabilitas untuk mendapatkan ijazah sekolah menengah standar dalam waktu lima
tahun dan juga untuk masuk ke perguruan tinggi. Serupa dengan hasil yang
dilaporkan dalam Booker dkk. (2011), kami menemukan bahwa pendaftaran sekolah
menengah charter berhubungan positif dengan pencapaian pendidikan. Untuk
kelulusan sekolah menengah atas, kami mengamati adanya peningkatan sebesar 6
poin persentase dalam probabilitas untuk mendapatkan ijazah sekolah menengah
atas standar dalam waktu lima tahun.15 Demikian juga, estimasi hubungan antara
bersekolah di sekolah menengah charter dan probabilitas untuk masuk ke perguruan
tinggi adalah positif dan signifikan secara statistik dengan estimasi peningkatan 9
poin persentase dalam probabilitas masuk ke perguruan tinggi.16
Baris ketiga menunjukkan hasil untuk hasil yang tidak dapat diteliti oleh Booker
dkk. (2011) dalam makalah sebelumnya-ketekunan di perguruan tinggi. Kami
mendefinisikan ketekunan sebagai kehadiran di perguruan tinggi setidaknya satu
semester dalam tahun akademik berturut-turut setelah masuk perguruan tinggi.
Perkiraan hubungan antara kehadiran di sekolah menengah charter dan ketekunan
di perguruan tinggi adalah positif dan signifikan secara statistik dengan keunggulan
sekitar 12 poin persentase untuk siswa sekolah menengah charter.
Hasil untuk ketekunan kuliah adalah kombinasi dari efek pada kemungkinan lulus
sekolah menengah, efek pada pendaftaran di perguruan tinggi bagi mereka yang lulus
sekolah menengah, dan efek bertahan di perguruan tinggi bagi mereka yang
mendaftar di perguruan tinggi. Akan menarik untuk mengetahui hubungan antara
kehadiran di sekolah menengah atas dan ketekunan untuk sebagian siswa yang
masuk perguruan tinggi. Namun, tidak ada cara yang mudah untuk menghasilkan
estimasi yang tidak bias tentang pengaruhnya terhadap ketekunan masuk perguruan
tinggi yang bersyarat, karena perlakuan (pendaftaran di sekolah menengah charter)
mempengaruhi kemungkinan masuk perguruan tinggi. Masalah metodologis ini
serupa dengan masalah yang sering terlihat dalam studi tentang dampak upah ketika
perlakuan tersebut memengaruhi partisipasi angkatan kerja dan juga upah (lihat,
misalnya, Heckman 1979; Lee 2009). Dengan kata lain, dengan meningkatkan jumlah
siswa yang masuk perguruan tinggi, perlakuan sekolah menengah charter mengubah
sampel siswa dalam analisis bersyarat tentang dampak pada mereka yang masuk
perguruan tinggi, sehingga menciptakan bias sampel relatif terhadap kelompok
pembanding.
Namun demikian, kami dapat memodifikasi analisis pencocokan yang digunakan
untuk menghasilkan estimasi dampak tanpa syarat pada baris ketiga Tabel 3 dengan
membatasi sampel agar hanya mencakup siswa yang kuliah di perguruan tinggi,
tetapi estimasi dampak bersyarat yang dihasilkan akan menjadi bias karena adanya
perubahan sampel yang dihasilkan oleh

14
Kami menguji pengaruh penambahan jarak sebagai kriteria pencocokan untuk analisis kami mengenai
kecenderungan charter terhadap pendapatan. Dimasukkannya variabel jarak meningkatkan besarnya
estimasi pengaruh terhadap pendapatan dan meningkatkan kesalahan standar, konsisten dengan hasil
penelitian berbasis simulasi sebelumnya (Brookhart et al., 2006).

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 21
15
Hasil yang dilaporkan di sini sedikit berbeda dengan yang dilaporkan oleh Booker dkk. (2011), baik
karena kami menggunakan
pendekatan pencocokan alternatif (sebagai lawan dari analisis probit dengan kontrol) dan karena kami
sekarang memiliki lebih banyak tahun data, yang memungkinkan kami untuk memasukkan kelompok
tambahan dalam estimasi penerimaan ijazah dan kehadiran di perguruan tinggi dalam waktu lima tahun
setelah m a s u k kelas 8 di Florida.
16
Dalam Booker dkk. (2011), digunakan jangka waktu lima tahun untuk pendaftaran perguruan tinggi.
Dengan tambahan
data yang diperoleh dari penelitian ini, kami memperpanjang waktu masuk perguruan tinggi hingga enam
tahun setelah m a s u k SMA, sehingga memberikan kesempatan bagi siswa yang terlambat lulus untuk
masuk perguruan tinggi.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
22 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
dampaknya terhadap masuk perguruan tinggi. Mengingat bahwa perlakuan tersebut
telah meningkatkan jumlah siswa yang masuk perguruan tinggi-mungkin menambah
jumlah siswa yang memiliki tingkat kemampuan yang lebih rendah di kelas delapan
dan mungkin kurang termotivasi untuk masuk perguruan tinggi-estimasi dampak
bersyarat kemungkinan besar akan menjadi bias ke bawah. Baris keempat pada
Tabel 3 menunjukkan hasil estimasi bersyarat dari keuntungan 6 poin persentase
untuk siswa sekolah menengah charter, yang menunjukkan bahwa lulusan sekolah
charter secara signifikan lebih mungkin u n t u k bertahan selama dua tahun, bahkan
setelah mengendalikan pendaftaran di sekolah menengah atas.
Secara keseluruhan, hasil penelitian ini menegaskan kembali hasil dari Booker dkk.
(2011) - bersekolah di sekolah menengah charter dikaitkan dengan tingkat
pencapaian pendidikan yang lebih tinggi. Yang terpenting, dalam ukuran yang tidak
dapat diamati oleh Booker dkk. dalam makalah kami sebelumnya (yaitu, ketekunan
di perguruan tinggi), kami mengamati hubungan positif antara bersekolah di sekolah
menengah charter dan ketekunan di perguruan tinggi, yang menunjukkan bahwa
hasil penelitian Booker dkk. tidak hanya merupakan fungsi dari sekolah menengah
charter yang menurunkan standar kelulusan atau mendorong siswa untuk masuk ke
perguruan tinggi saat mereka tidak siap untuk menghadapi kerasnya perguruan
tinggi.

Dampak terhadap Penghasilan


Meskipun kelulusan sekolah menengah atas, kehadiran di perguruan tinggi, dan
ketekunan di perguruan tinggi semuanya sangat penting, kontribusi yang paling
penting dan unik dari penelitian ini adalah memberikan ukuran efek pada
pendapatan di masa dewasa - tujuan utama pendidikan bagi sebagian besar siswa.
Analisis kami menguji apakah siswa yang bersekolah di sekolah menengah charter
berhubungan dengan pendapatan yang lebih tinggi di masa depan dibandingkan
dengan siswa yang bersekolah di sekolah umum biasa (sekali lagi, kami membatasi
analisis kami agar kelompok perlakuan dan kelompok pembanding terdaftar di
sekolah charter di kelas delapan). Kami mengukur hasil tenaga kerja sebagai
pendapatan tahunan hingga 12 tahun setelah siswa mulai duduk di kelas delapan,
tanpa memandang apakah siswa tersebut melanjutkan ke perguruan tinggi atau
tidak. Dengan mengasumsikan perkembangan normal selama empat tahun untuk
lulus dari sekolah menengah atas dan empat tahun kuliah, kami akan mengukur
pendapatan pada tahun kalender hingga tiga tahun setelah kelulusan kuliah. Dengan
asumsi masuk taman kanak-kanak pada usia 5 tahun dan tidak mengulang kelas di
sekolah dasar atau sekolah menengah, siswa akan mencapai usia
25.17 Dalam analisis tersebut, kami memeriksa apakah perbedaan pendapatan yang
diamati semata-mata disebabkan oleh peningkatan pencapaian pascasekolah
menengah dengan mengestimasi ulang persamaan pendapatan secara terpisah untuk
sub-sampel siswa yang mengikuti dan tidak mengikuti kuliah dua tahun atau empat
tahun dalam waktu enam tahun setelah kelas 8. Untuk analisis pendapatan, kami
memasukkan pencocokan yang sama persis pada kabupaten untuk mengontrol akses
yang berbeda ke peluang kerja.
Tabel 4 menampilkan hasil dari sampel penuh (baik siswa yang kuliah dan tidak
kuliah) serta sampel tersegmentasi. Analisis sampel penuh yang ditunjukkan pada
baris pertama menunjukkan keuntungan yang signifikan secara statistik sebesar
lebih dari $2.300 untuk siswa sekolah menengah charter. Mengingat penghasilan
maksimum rata-rata selama 10, 11, dan 12 tahun sama dengan $19.366 untuk siswa
sekolah menengah tradisional dalam sampel yang cocok, maka estimasi dampaknya
cukup besar, setara dengan peningkatan 12 persen dalam penghasilan maksimum
yang dicapai selama rentang waktu tiga tahun.
Pada baris kedua dan ketiga, kami menampilkan hasil dari siswa yang kuliah dan
tidak kuliah. Meskipun estimasi untuk siswa sekolah menengah charter yang tidak
m a s u k p e r g u r u a n t i n g g i p a d a baris kedua hampir sama, namun tidak lagi
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 23
signifikan secara statistik karena jumlah sampel turun secara signifikan dari 1.631
siswa menjadi 480 siswa. Untuk perguruan tinggi

17
Untuk memperhitungkan pekerjaan paruh waktu atau sementara, kami membatasi sampel pada individu yang
berpenghasilan setidaknya
1.000 dolar AS untuk tahun ini atau setidaknya 1.000 dolar AS di setiap kuartal. Menerapkan pembatasan
ini tidak mengubah kesimpulan kami secara substantif. Sebagai pemeriksaan ketahanan lebih lanjut, kami
mengulang analisis kami, dengan memperlakukan nilai yang hilang sebagai pendapatan nol. Keuntungan
laba sedikit menurun dari $2.318 menjadi $1.991 dan estimasi keuntungan tetap signifikan secara
statistik.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
24 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Tabel 4. Estimasi pengaruh kehadiran di Florida Charter High School terhadap pendapatan
tahunan maksimum 10, 11, atau 12 tahun sejak awal kelas 8, berdasarkan kehadiran di
perguruan tinggi (efek perlakuan rata-rata terhadap perlakuan).
Contoh Model pencocokan tetangga
terdekat
Semua 2,318.36*
(1,162.11)
[N = 1,631]
Tidak kuliah dalam waktu enam tahun 2,325.09
(2,067.04)
[N = 480]
Masuk perguruan tinggi dalam waktu enam tahun 3,029.24*
(1,364.96)
[N = 1,147]

Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen; * signifikan pada tingkat 5 persen; ** signifikan pada tingkat
1 persen. Kesalahan standar Robust Abadie- Imbens dilaporkan dalam tanda kurung. Karakteristik
berikut ini digunakan sebagai kriteria pencocokan: demografi murid, kemampuan berbahasa Inggris,
partisipasi program pendidikan khusus, pendapatan keluarga (diproksikan dengan status makan siang
gratis/berkurang), mobilitas selama di sekolah menengah pertama, pelanggaran kedisiplinan selama
di sekolah menengah pertama, nilai ujian kelas delapan dalam bidang matematika dan membaca,
serta seperangkat indikator kelompok. N adalah jumlah pengamatan yang diberi perlakuan dan
pengamatan kontrol yang cocok (termasuk ikatan). Jumlah pengamatan dalam kategori "kuliah" dan
"tidak k u l i a h " mungkin tidak sama dengan jumlah total pengamatan karena adanya nilai yang hilang
untuk kehadiran di perguruan tinggi.

peserta program beasiswa, estimasi koefisien beasiswa adalah positif dan signifikan,
yang menunjukkan bahwa, bahkan di antara siswa yang kuliah, siswa program
beasiswa memiliki keunggulan dalam hal penghasilan. Oleh karena itu, kehadiran di
perguruan tinggi saja tidak dapat menjelaskan keuntungan dari perbedaan
penghasilan yang kita lihat untuk sampel penuh.

ANALISIS SENSITIVITAS
Seperti yang telah disebutkan di atas, terlepas dari upaya terbaik kami untuk
meminimalkan bias seleksi, beberapa bias tetap ada. Sebagai contoh, analisis kami
bergantung pada sekumpulan siswa yang semuanya bersekolah di sekolah carter di
kelas delapan, di mana siswa yang mendapat perlakuan kemudian masuk ke sekolah
menengah carter, sementara siswa kontrol masuk ke sekolah menengah umum
tradisional. Meskipun para siswa ini mungkin memiliki motivasi yang sama untuk
bersekolah di sekolah menengah charter, siswa dan keluarga mereka mungkin
telah mengalami perubahan ketika bersekolah di sekolah menengah pertama
yang membuat mereka membuat pilihan sekolah menengah atas yang berbeda.
Jika perubahan yang tidak terlayani tidak hanya mempengaruhi pilihan jenis sekolah
menengah atas tetapi juga kinerja siswa di kemudian hari, estimasi awal kami dapat
menjadi bias. Kami mengatasi masalah ini dengan dua set analisis alternatif, salah
satunya tetap menggunakan teknik pencocokan tetapi melakukan perubahan
pada kelompok perlakuan dan kelompok kontrol, dan yang lainnya menggunakan
pendekatan estimasi IV alternatif.
Pertama, kami membangun analisis kami saat ini dengan menggunakan kelompok
perlakuan yang sama, yaitu siswa yang bersekolah di sekolah charter di kelas
delapan dan bersekolah di sekolah menengah atas charter di kelas sembilan. Namun,
kami memodifikasi kelompok kontrol dengan harapan dapat meminimalisir bias
seleksi. Sebelumnya, kelompok kontrol adalah sekumpulan siswa yang diambil dari
populasi terbatas siswa yang bersekolah di sekolah carter di kelas delapan, tetapi
memilih untuk bersekolah di sekolah menengah umum di kelas sembilan. Kelompok
siswa ini mencakup campuran siswa yang memilih untuk tidak bersekolah di sekolah
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 25
carter karena berbagai alasan. Dalam beberapa kasus, siswa mungkin pindah sekolah
karena suatu kejadian yang dapat diamati-misalnya, karena mereka tidak berprestasi
di sekolah menengah charter atau memiliki masalah kedisiplinan. Meskipun
memasukkan siswa-siswa ini ke dalam kelompok kontrol menjadi perhatian kami,
kami berpendapat bahwa pendekatan pencocokan yang kami gunakan saat ini dapat
meminimalkan potensi masalah ini karena kami mencocokkan

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
26 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
karakteristik yang dapat diamati seperti nilai tes awal dan insiden kedisiplinan.
Dalam kasus lain, siswa dapat beralih ke sekolah menengah umum tradisional karena
alasan yang tidak teramati. Misalnya, beberapa siswa mungkin pindah untuk
mendapatkan kesempatan ekstrakurikuler. Sejauh motivasi yang tidak teramati ini
berkorelasi dengan hasil akhir dan tidak berkorelasi dengan karakteristik siswa yang
kami cocokkan, penyertaan siswa-siswa ini dapat menciptakan bias seleksi. Namun,
mungkin ada bagian ketiga dari siswa yang beralih ke sekolah menengah umum
tradisional karena tidak ada pilihan sekolah menengah charter lokal. Banyak dari
siswa ini akan termotivasi untuk bersekolah di SMA charter, namun tidak dapat
melakukannya karena tidak ada SMA charter lokal. Sebagai analisis sensitivitas, kami
fokus pada subset siswa ketiga sebagai siswa kontrol karena kami membatasi
kelompok siswa kami untuk mencocokkan dengan siswa yang tidak memiliki sekolah
menengah carter yang tersedia bagi mereka dalam jarak lima mil ketika memasuki
kelas sembilan.18 Kami berpendapat bahwa banyak dari siswa ini akan bersekolah d i
sekolah menengah charter jika tersedia sekolah charter lokal. Oleh karena itu, siswa-
siswa ini mungkin memiliki motivasi yang lebih mirip dibandingkan dua kelompok
siswa lainnya dalam kelompok kontrol awal kami.
Meskipun pendekatan di atas dapat membantu seleksi siswa yang tidak
teramati untuk masuk ke sekolah, pendekatan ini tidak dapat mengatasi sumber
bias lain yang mungkin terjadi, yaitu lokasi endogen sekolah-sekolah carter. Bagi
operator program charter, beberapa wilayah geografis mungkin lebih menarik
dibandingkan wilayah lainnya dan menyebabkan operator memilih lokasi
sekolah charter dengan cara yang tidak acak. Sejauh motivasi operator sekolah
carter untuk menempatkan sekolah di wilayah tertentu berkorelasi dengan hasil
akhir siswa dan tidak berkorelasi dengan set karakteristik siswa yang diamati, maka
lokasi sekolah carter yang tidak acak dapat menciptakan bias seleksi. Untuk
meminimalkan kemungkinan bias ini, kami mengambil satu langkah lagi-kami
membatasi kelompok kontrol siswa yang bersekolah di sekolah menengah charter
tetapi tinggal di daerah di mana tidak ada sekolah menengah charter di dekatnya
pada saat siswa memasuki sekolah menengah, tetapi yang memiliki sekolah menengah
charter pada suatu saat nanti. Dengan kata lain, kelompok siswa kontrol tidak
memiliki pilihan untuk bersekolah di sekolah menengah charter saat mereka masuk
sekolah menengah atas, tetapi akan memiliki pilihan tersebut jika mereka masuk
sekolah menengah atas di tahun berikutnya.
Singkatnya, pendekatan pencocokan yang direvisi (yang kami sebut sebagai
pencocokan yang dibatasi secara geografis) menggunakan kelompok perlakuan yang
sama dari analisis utama, tetapi kelompok siswa yang dicocokkan dengan kelompok
siswa kontrol berbeda. Kelompok siswa kontrol ini terdiri dari siswa yang bersekolah
di sekolah carter di kelas delapan, bersekolah di sekolah menengah umum
tradisional di kelas sembilan, tidak m e m i l i k i pilihan sekolah menengah carter
terdekat saat mereka memasuki s e k o l a h m e n e n g a h atas, tetapi akan memiliki
sekolah menengah carter yang tersedia untuk mereka dalam jarak lima mil di masa
depan. Dengan menggunakan kelompok siswa ini, sama seperti pada analisis utama
kami, kami melakukan pencocokan Mahalonbis tetangga terdekat (menggunakan
karakteristik siswa yang dapat diamati yang sama dengan kriteria pencocokan
sebelumnya). Secara konseptual, kami berpendapat bahwa ini bisa menjadi model
yang lebih disukai. Namun, pembatasan geografis dari pendekatan yang telah direvisi
ini secara signifikan mengurangi sampel siswa yang dapat kami gunakan untuk
pencocokan tetangga terdekat, dan oleh karena itu kami berpendapat bahwa
pendekatan ini memberikan analisis sensitivitas yang baik, namun tidak dapat
digunakan sebagai analisis utama.
Seperti disebutkan di atas, analisis utama kami didasarkan pada sekumpulan siswa
yang semuanya bersekolah di sekolah charter di kelas delapan, beberapa di
antaranya tetap berada di sektor charter di kelas sembilan, sementara yang lain
beralih ke sekolah negeri tradisional di kelas sembilan. Kekhawatiran dengan
pendekatan ini adalah bahwa siswa yang berpindah sektor (yaitu dari sekolah carter
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 27
ke sekolah tradisional) dapat berbeda secara tidak terukur dengan siswa yang tetap
berada di sektor yang sama.

18
Kami mengukur kedekatan fisik dengan sekolah menengah charter lainnya dengan jarak linier minimum dari
sekolah charter kelas delapan ke sekolah charter lain yang menawarkan kelas 9.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
28 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
(meskipun, seperti yang telah kami sebutkan di atas, fokus pada awal masa sekolah
menengah atas, ketika sebagian besar siswa berpindah sekolah, seharusnya dapat
meminimalkan masalah ini). Untuk menguji masalah ini, kami melakukan analisis
sensitivitas kedua di mana kami mengubah kelompok siswa dalam kelompok
pembanding. Alih-alih menggunakan siswa yang pindah dari sekolah charter di kelas
delapan ke sekolah negeri tradisional di kelas sembilan sebagai kontrol, kami
menggunakan siswa yang berada di sekolah negeri tradisional di kelas delapan dan
sembilan sebagai kelompok pembanding. Kami menyebut pendekatan ini sebagai
pendekatan "nonswitcher". Kelemahan dari pendekatan ini adalah bahwa
pendekatan ini tidak memiliki manfaat karena baik siswa yang mendapat perlakuan
maupun siswa yang tidak mendapat perlakuan sama-sama memilih untuk bersekolah
di sekolah carter di kelas menengah (dan dengan demikian tidak dapat menjelaskan
karakteristik siswa dan keluarga yang tidak dapat diukur yang bertahan dari sekolah
menengah pertama hingga sekolah menengah atas).
Dengan cara yang sama, sebagai analisis sensitivitas ketiga, kami mengecualikan
siswa yang bersekolah di sekolah carter yang menawarkan kelas SMP dan SMA dari
sampel estimasi. Meskipun memiliki konfigurasi kelas nontradisional mungkin
merupakan bagian dari "perlakuan" sekolah charter, siswa yang tidak harus pindah
sekolah untuk masuk ke kelas 9 menghadapi pilihan yang agak berbeda
dibandingkan dengan siswa yang harus memilih antara pindah ke sekolah menengah
atas charter yang berbeda atau ke sekolah menengah atas negeri yang berbeda.
Namun, membatasi sampel dengan cara ini tentu saja ada biayanya. Hanya sedikit
lebih dari separuh (26 dari 44) sekolah menengah atas pada tahun terakhir analisis
kami (2001/2002) merupakan sekolah menengah atas yang "berdiri sendiri", yang
hanya menawarkan rentang kelas 9 sampai 12.
Akhirnya, untuk kepentingan perbandingan, kami melakukan estimasi ulang
terhadap model kami, tetapi memasukkan semua siswa yang bersekolah di sekolah
carter di kelas 9 sebagai kelompok perlakuan (bukan hanya siswa yang bersekolah di
sekolah carter di kelas 8), dan mengijinkan kelompok pembanding diambil dari
semua siswa yang bersekolah di sekolah negeri tradisional (terlepas dari apakah
siswa tersebut beralih ke sekolah negeri tradisional dari sekolah carter).
Menggunakan populasi yang lebih inklusif memiliki potensi untuk meningkatkan
validitas eksternal dari hasil penelitian. Namun, menggunakan sampel penuh
merupakan pendekatan yang paling lemah untuk validitas internal karena secara
implisit mengasumsikan bahwa siswa yang bersekolah di sekolah menengah charter
memiliki karakteristik yang tidak terukur yang sama dengan siswa yang terdaftar di
sekolah menengah tradisional.
Tabel 5 menampilkan hasil dari analisis awal kami di empat hasil utama serta hasil
dari serangkaian analisis sensitivitas berdasarkan sampel alternatif: sampel yang
dibatasi secara geografis, pendekatan yang tidak berpindah sekolah, sampel sekolah
menengah yang berdiri sendiri, dan sampel lengkap. Berfokus pada analisis
sensitivitas yang dirancang untuk memperhitungkan karakteristik siswa yang tidak
dapat diamati (kolom 2 sampai 4), di seluruh ukuran pencapaian pendidikan,
hasilnya menunjukkan kesimpulan substantif yang sama dengan analisis utama
karena semua estimasi bersifat posistif dan signifikan secara statistik. Estimasi
dampak program charter terhadap pendapatan memiliki besaran yang sama dengan
yang diperoleh dari analisis utama untuk sampel yang dibatasi secara geografis
(kolom 2) dan analisis yang mengecualikan siswa yang bersekolah di sekolah charter
d i kelas delapan dan sembilan (kolom 4), tetapi tidak lagi signifikan secara
statistik.19 Untuk analisis "nonswitchers" (kolom 3), estimasi dampak terhadap
pendapatan turun menjadi $822 dan tidak lagi signifikan secara statistik. Terakhir,
dalam analisis sampel penuh (kolom 5), kami tidak menemukan dampak yang
signifikan secara statistik. Hal ini konsisten dengan anggapan bahwa siswa yang
memilih masuk ke sekolah charter di kelas menengah berbeda secara tidak terukur
dengan siswa yang bersekolah di sekolah menengah tradisional, dan bahwa
perbedaan yang tidak terukur tersebut mempengaruhi hasil jangka panjang.
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 29

19
Berkurangnya jumlah sampel untuk analisis pendapatan dengan pembatasan lokasi charter disebabkan
oleh pemberlakuan p e n c o c o k a n yang tepat (exact matching) antara kelompok perlakuan dan
kelompok kontrol berdasarkan wilayah. Tanpa kriteria kecocokan yang tepat, jumlah observasi perlakuan
dan kontrol yang cocok adalah 1.640.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam

Penghasilan Jangka Panjang


16 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Tabel 5. Analisis sensitivitas menggunakan sampel sekolah yang cocok secara geografis.

Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen; * signifikan pada tingkat 5 persen; ** signifikan pada tingkat 1 persen. Kesalahan standar Robust Abadie-Imbens berada
dalam tanda kurung. Kontrol-kontrol berikut ini digunakan sebagai kriteria pencocokan dalam model pencocokan: demografi murid, k e m a m p u a n berbahasa
Inggris, partisipasi program pendidikan khusus, pendapatan keluarga (diproksikan dengan status makan siang gratis/berkurang), mobilitas selama masa sekolah
menengah pertama, kejadian disipliner selama masa sekolah menengah pertama, nilai ujian kelas delapan dalam bidang matematika dan membaca, serta
seperangkat indikator kelompok. N adalah jumlah pengamatan yang diberi perlakuan dan pengamatan kontrol yang cocok (termasuk ikatan).
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 17
Tentu saja, kami tidak dapat mengesampingkan kemungkinan bahwa temuan utama
kami tidak berlaku untuk populasi siswa yang bersekolah di sekolah menengah
tradisional.
Secara keseluruhan, hasil penelitian ini menunjukkan bahwa hasil pencapaian
pendidikan kami relatif kuat terhadap berbagai desain penelitian. Berfokus pada
pendekatan yang berurusan dengan bias pemilihan yang disebabkan oleh faktor-
faktor yang tidak terukur, analisis menghasilkan besaran yang sama pada dua dari
tiga pendekatan alternatif ketika memeriksa pendapatan sebagai hasil. Dalam
pendekatan "nonswitchers" (yang, sekali lagi, kami lihat sebagai pendekatan yang
paling lemah di antara pendekatan-pendekatan lain yang dirancang untuk
mengendalikan karakteristik murid dan keluarga yang tidak terukur), hasilnya lebih
kecil daripada temuan utama kami, tetapi masih menunjukkan sekitar 4 persen
peningkatan pendapatan. Sebagai gambaran, Chetty, Friedman, dan Rockoff (2014)
menemukan bahwa peningkatan satu standar deviasi dalam kualitas guru (yang
disepakati oleh banyak pihak sebagai input sekolah yang paling penting) di satu kelas
dapat meningkatkan pendapatan akhir murid sekitar 1 persen.
Sebagai pemeriksaan lebih lanjut terhadap validitas hasil utama kami, kami
mempertimbangkan mekanisme alternatif untuk mengatasi bias seleksi. Secara
lebih spesifik, kami melakukan analisis dua tahap IV yang mengeksploitasi variasi
dalam lokasi SMA charter (relatif terhadap SMP charter yang dihadiri siswa) untuk
memprediksi pendaftaran SMA charter (mengikuti pendekatan Grogger & Neal,
2000; Neal, 1997, dalam analisis mereka terhadap SMA Katolik). Hal ini terjadi
dalam dua cara. Pertama, beberapa sekolah charter menawarkan jenjang SMP
dan SMA, yang secara efektif membuat biaya transisi menjadi nol. 20 Seorang
siswa sekolah menengah pertama akan lebih mungkin untuk masuk ke sekolah
menengah atas charter jika ia dapat tetap tinggal di sekolah yang sama untuk
jenjang sekolah menengah atas. Kedua, seperti yang telah kita bahas di atas, ketika
seorang siswa harus berpindah sekolah untuk masuk ke sekolah menengah atas,
jaraknya bisa sangat bervariasi; sekolah menengah atas charter terdekat bisa saja
berada di ujung jalan atau beberapa mil jauhnya. Kedekatan dengan sekolah
menengah charter seharusnya membuat siswa lebih mungkin untuk bersekolah
di sekolah menengah charter.21
Bergantung pada apakah hasilnya dikotomis atau kontinu, kami menggunakan
pendekatan probit bivariat atau IV, yang keduanya menggunakan ukuran
kedekatan dengan sekolah carter sebagai instrumen untuk pendaftaran sekolah
carter.
Pertimbangkan probit bivariat berikut ini:

C∗ = βr X11 + u1 (2)

A∗ = βr X
2 2 + γ C + u2 (3)

di mana C* dan A* adalah variabel laten dan X1 dan X2 adalah vektor variabel
eksogen. Kami mengamati pilihan biner, C, yang mengindikasikan kehadiran di
sekolah menengah atas, di mana C = 1 jika C* > 0 dan C = 0 jika C* ≤ 0. Demikian
juga, kami mengamati hasil biner, A (pencapaian ijazah sekolah menengah atas,
kehadiran di perguruan tinggi, atau ketekunan di perguruan tinggi, sebagaimana
berlaku), di mana A = 1 jika A* > 0 dan A = 0 jika A* ≤ 0. Istilah kesalahan, u1 dan
u2 , didistribusikan sebagai normal bivariat dengan rata-rata nol, varians unit,
dan koefisien korelasi ρ. Dalam analisis hasil pasar tenaga kerja, variabel
dependen, pendapatan (E), bersifat kontinu:

E = βr3X3 + δC + u3 . (4)

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
18 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
20
Meskipun banyak sekolah charter yang menawarkan kelas SMP dan SMA memiliki semua kelas di
lokasi yang sama, namun tidak semuanya demikian. Dalam beberapa kasus, mungkin terdapat satu
administrasi yang sama, namun kampus sekolah menengah atas mungkin secara fisik terpisah dari
kampus sekolah menengah pertama.
21
Lihat Harris dan Larsen (2015) untuk analisis faktor penentu pilihan sekolah menengah. Keterangan lebih
lanjut
dari variabel kedekatan disajikan dalam Lampiran. Semua lampiran tersedia di akhir artikel ini
sebagaimana yang muncul di JPAM online. Kunjungi situs web penerbit dan gunakan mesin pencari untuk
menemukan artikel tersebut di http://onlinelibrary.wiley.com.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 19
Oleh karena itu, kami menggunakan kuadrat terkecil dua tahap, di mana pada tahap
pertama, model probabilitas linier digunakan untuk memprediksi kehadiran di
sekolah menengah charter sebagai fungsi dari ukuran lokasi charter dan variabel
eksogen lainnya, X3 . Pada tahap kedua, persamaan
(4) diestimasi dengan C yang diganti dengan nilai yang sesuai, Cˆ , dan penyesuaian
yang sesuai dilakukan pada matriks varians-kovarians.
Terakhir, baik dalam probit bivariat maupun prosedur IV, kami menguji endogenitas
kehadiran di sekolah menengah charter. Dalam probit bivariat, kami menguji
apakah rho, korelasi antara kesalahan persamaan pencapaian pendidikan dan
kesalahan persamaan seleksi, bukan nol. Dalam regresi IV pendapatan, kami
melakukan "uji C" endogenitas (yang mirip dengan uji Hausman, tetapi
memungkinkan pengelompokan kesalahan standar; Baum, Schaffer, & Stillman,
2007) untuk menentukan apakah estimasi IV berbeda secara signifikan dengan
estimasi kuadrat terkecil biasa (OLS). Untuk probit bivariat, korelasi antara
kesalahan persamaan regresi dan kesalahan persamaan seleksi (diukur dengan
rho) tidak signifikan secara statistik untuk kelulusan sekolah menengah atas atau
untuk ketekunan kuliah. Demikian pula, uji C menghasilkan nilai P-value sebesar
0,70 dan dengan demikian gagal menolak hipotesis nol bahwa estimasi OLS
konsisten. Oleh karena itu, di tiga dari empat hasil, kami gagal menolak hipotesis
nol bahwa pilihan sekolah menengah atas (bersyarat untuk menghadiri sekolah
menengah pertama charter dan semua kontrol untuk variabel teramati) adalah
eksogen. Dengan kata lain, kami tidak menemukan bukti bahwa faktor-faktor
yang tidak dapat diamati yang mendorong pilihan sekolah menengah atas
mempengaruhi kelulusan sekolah menengah atas, ketekunan di perguruan tinggi,
atau pendapatan. Oleh karena itu, kami mengandalkan analisis kecocokan
sebagai hasil utama kami dan menyajikan estimasi probit bivariat dan IV sebagai
pemeriksaan ketahanan (kami menyajikan rincian lebih lanjut tentang
pendekatan bivariat dan IV di Lampiran termasuk hasil tahap pertama dan hasil
dari uji pengecualian-pembatasan).22
Tabel 6 menyajikan estimasi IV dari dampak kehadiran di sekolah carter terhadap
masing-masing dari empat hasil utama. Dalam setiap kasus, estimasi bivariat untuk
hasil pencapaian pendidikan mengarah ke arah yang sama dengan estimasi
pencocokan awal yang disajikan pada Tabel 3, tetapi lebih besar dan kurang tepat
(meskipun masih signifikan secara statistik pada tingkat konvensional untuk
kelulusan sekolah menengah dan kehadiran di perguruan tinggi). Untuk h a s i l
pendapatan, sekali lagi, kami memperoleh estimasi yang juga agak lebih besar
daripada hasil pendapatan pada Tabel 4, tetapi kurang tepat.
Singkatnya, dua rangkaian analisis sensitivitas yang dirancang untuk
memperhitungkan karakteristik siswa yang tidak dapat diamati masing-masing
memberikan dukungan lebih lanjut terhadap hasil utama kami yang disajikan dalam
Tabel 3 dan 4. Untuk pendekatan pencocokan yang dibatasi secara geografis, kami
menemukan estimasi yang positif dan signifikan secara statistik untuk hasil
pencapaian pendidikan dan estimasi pendapatan yang besarnya sama dengan hasil
analisis utama kami, tetapi secara statistik tidak signifikan. Untuk estimasi bivariat
probit dan estimasi IV, kami menemukan estimasi dengan besaran yang lebih besar
tetapi kurang tepat. Dalam kasus-kasus di mana estimasi probit bivariat dan IV tidak
signifikan secara statistik, kami gagal menolak nilai nol untuk pilihan sekolah
menengah atas eksogen (tergantung pada kontrol yang dapat diamati).

KESIMPULAN
Dalam penelitian sebelumnya, kami menghasilkan bukti bahwa kehadiran di sekolah
menengah memiliki efek positif pada probabilitas kelulusan sekolah menengah dan
masuk ke perguruan tinggi (Booker et al., 2011). Saat ini sudah cukup waktu berlalu
sehingga kelompok yang sama

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
20 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
22
Semua lampiran tersedia di bagian akhir artikel ini seperti yang muncul di JPAM online. Kunjungi situs
Web penerbit dan gunakan mesin pencari untuk menemukan artikel di http://onlinelibrary.wiley.com.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 21
Tabel 6. Estimasi model probit bivariat/kuadrat terkecil dua tahap (2SLS) tentang dampak
kehadiran di sekolah menengah charter terhadap pencapaian pendidikan dan pendapatan
(estimasi koefisien adalah efek marjinal).

Uji endogenitas
(uji rho = 0; uji
Metode estimasi C = 0)

Memperkirakan

Menerima ijazah sekolah menengah standar (dalam waktu lima tahun)


Perkiraan yang cocok 0.061**
(0.020)
Estimasi probit bivariat 0.154** χ2 (1) = 3.300
(0.054) P-value = 0,069
Mengikuti kuliah dua atau empat tahun (dalam waktu enam tahun)
Perkiraan yang cocok 0.088**
(0.026)
Estimasi probit bivariat 0.251** χ2 (1) = 4.184
(0.065) P-value = 0,041
Bertahan di perguruan tinggi mana pun setidaknya selama dua tahun berturut-turut-tanpa
syarat
Perkiraan yang cocok 0.062**
(0.031)
Estimasi probit bivariat 0.146 χ2 (1) = 0,150
(0.095) P-value = 0,698
Penghasilan maksimum 10 hingga 12 tahun Penghasilan tahunan maksimum 10, 11, atau 12
tahun sejak
kelas awal 8 (sampel penuh dengan efek tetap kabupaten)
Perkiraan yang cocok 2,318.36*
(1,162.11)
Kuadrat terkecil dua tahap 2,861.60 χ2 (1) = 0.099
Memperkirakan (2,209.24) P-value = 0,753

Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen;* signifikan pada tingkat 5 persen;** signifikan pada tingkat 1
persen. Kesalahan standar yang disesuaikan dengan pengelompokan di tingkat sekolah berada dalam
tanda kurung. Estimasi koefisien dari probit bivariat adalah efek marjinal. Untuk estimasi probit bivariat,
kesalahan standar yang dilaporkan sama dengan efek marjinal dibagi dengan skor-z probit bivariat
(disesuaikan untuk pengelompokan di tingkat sekolah).

siswa di Florida memiliki kesempatan untuk mendaftar di perguruan tinggi selama


beberapa tahun dan memulai karier. Dalam makalah ini, kami menggunakan
pendekatan yang serupa dengan Booker dkk. (2011)-mengandalkan sampel terbatas
siswa yang semuanya (kelompok perlakuan dan pembanding) terdaftar di sekolah
carter di kelas delapan untuk memperkirakan hubungan antara bersekolah di
sekolah menengah carter dengan pencapaian pendidikan dan penghasilan di masa
dewasa. Seperti halnya Booker dkk., kami menemukan bahwa kehadiran di sekolah-
sekolah carter di Florida berhubungan dengan tingkat kelulusan sekolah menengah
atas dan tingkat kehadiran di perguruan tinggi. Lebih jauh dari Booker d k k . , kami
juga menemukan bahwa kehadiran di sekolah menengah charter dikaitkan dengan
kemungkinan yang lebih tinggi untuk bertahan di perguruan tinggi selama
setidaknya dua tahun. Lebih penting lagi, kami juga memeriksa data tentang
penghasilan siswa dalam sampel analitik kami, pada titik setelah mereka
mendapatkan gelar sarjana. Dalam analisis utama kami, kehadiran di sekolah
menengah charter dikaitkan dengan peningkatan pendapatan tahunan maksimum
untuk siswa berusia antara 23 dan 25 tahun sebesar $2.318-atau sekitar 12 persen
lebih tinggi daripada pendapatan siswa yang sebanding yang menghadiri sekolah
menengah charter tetapi mengikuti matrikulasi ke sekolah menengah tradisional.
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
22 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Untuk mengukur ketangguhan hasil penelitian, kami melakukan sejumlah
analisis alternatif, termasuk pencocokan karakteristik yang dapat diamati,
membatasi kelompok kontrol pada siswa yang tidak memiliki sekolah charter di
dekat mereka dan menggunakan proksi dari berbagai jenis sekolah menengah
atas sebagai instrumen untuk menghadiri sekolah menengah atas charter. Dalam
hampir semua analisis sensitivitas, estimasi kami mengenai dampak kehadiran siswa di
sekolah carter terhadap hasil yang dicapai cukup kuat. Sementara analisis
sensitivitas kami untuk

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 23
Meskipun estimasi pendapatan secara umum menghasilkan estimasi poin yang
serupa dengan estimasi dari analisis awal kami, estimasi tersebut tidak selalu
signifikan secara statistik. Oleh karena itu, meskipun kami tidak dapat sepenuhnya
mengesampingkan kemungkinan bahwa estimasi pendapatan bias karena pemilihan
sendiri ke sekolah menengah charter, jika dilihat secara keseluruhan, hasil penelitian
kami menunjukkan bahwa sekolah menengah charter dalam sampel kami memiliki
dampak positif terhadap pendapatan murid-muridnya di kemudian hari. Apakah
estimasi efek positif dari kehadiran di sekolah menengah charter di Florida terhadap
pencapaian pendidikan dan pendapatan berlaku untuk populasi siswa charter yang
lebih besar, yurisdiksi lain, dan periode waktu lain harus ditinggalkan untuk
penelitian lebih lanjut.
Hubungan positif antara kehadiran di sekolah carter dan hasil jangka panjang
cukup mengejutkan, mengingat bahwa sekolah carter di wilayah yurisdiksi yang
sama tidak terbukti memiliki dampak positif yang besar terhadap nilai ujian siswa
(Sass, 2006).23 Sejauh temuan kami berlaku pada siswa charter yang lebih luas,
lokasi, dan pendekatan analisis yang berbeda, 24 pertanyaan yang wajar untuk
ditanyakan adalah apa yang menyebabkan hubungan positif ini untuk pencapaian
pendidikan dan pendapatan. Untuk masuk perguruan tinggi, mungkin saja sekolah-
sekolah charter ini hanya menyediakan konseling dan dorongan yang lebih baik
untuk mendaftar dan mendaftar. Namun, hal tersebut tidak dapat menjelaskan
tingkat ketekunan yang lebih tinggi di perguruan tinggi atau penghasilan yang lebih
tinggi. Ada kemungkinan bahwa sekolah-sekolah carter membekali para siswanya
dengan keterampilan yang berguna untuk sukses di perguruan tinggi dan karier,
namun tidak tercermin dalam nilai ujian. Sebagai contoh, sekolah-sekolah SMA
charter yang sukses mungkin sangat baik dalam mempromosikan keterampilan
seperti k e t a b a h a n , kegigihan, pengendalian diri, dan ketelitian-keterampilan
yang tidak sepenuhnya tertangkap dalam nilai ujian, namun sangat penting untuk
hasil jangka panjang (Duckworth & Allred, 2012; Duckworth, Tsukayama, & Geier,
2010; Romer dkk, 2010; Tsukayama dkk, 2010). Meskipun terdapat bukti anekdotal
bahwa sekolah-sekolah charter mencoba untuk fokus pada kecakapan hidup ini,
masih sedikit bukti sistematis yang tersedia untuk mengkonfirmasi hal ini atau untuk
menghubungkan upaya-upaya ini dengan hasil jangka panjang yang lebih baik.
Penelitian lebih lanjut diperlukan untuk menguji hipotesis tersebut.
Penelitian lebih lanjut juga diperlukan untuk menguji apakah temuan kuasi-
eksperimental kami di Florida dapat diterapkan dalam penelitian eksperimental
secara acak dan di sekolah-sekolah charter di lokasi lain dan dengan siswa charter
yang lebih luas. Meskipun demikian, bukti awal mengenai dampak positif bagi para
siswa ini terhadap pencapaian pendidikan dan penghasilan di masa dewasa
menimbulkan pertanyaan apakah dampak jangka panjang sekolah carter secara
penuh terhadap para siswanya telah diremehkan oleh penelitian yang hanya meneliti
nilai ujian. Secara lebih luas, temuan ini menunjukkan bahwa penelitian yang
meneliti keampuhan program pendidikan harus meneliti hasil yang lebih luas
daripada hanya prestasi siswa.

TIM R. SASS adalah Profesor Universitas Terhormat di Georgia State University, 14


Marietta Street, NW, Atlanta, GA 30303 (e-mail: tsass@gsu.edu).

RON W. ZIMMER adalah Profesor Madya Kebijakan Publik dan Pendidikan di


Vanderbilt University, 230 Appleton Place, Nashville, TN 37203 (e-mail:
ron.zimmer@vanderbilt.edu).

23
Sass (2006) tidak menggunakan pendekatan pencocokan yang kami gunakan. Namun, kami menerapkan
pendekatan pencocokan yang sama d e n g a n y a n g digunakan dalam makalah ini untuk memeriksa
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
24 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
nilai tes dan tidak menemukan pengaruh yang signifikan secara statistik terhadap nilai tes membaca dan
pengaruh negatif yang signifikan dalam matematika.
24
Setidaknya ada dua contoh lain di mana para peneliti menemukan pola yang sama dalam konteks ini
pilihan sekolah. Wolf dkk. (2013) tidak menemukan pengaruh yang signifikan secara statistik
terhadap nilai ujian bagi penerima kupon di Washington, DC, namun menemukan pengaruh terhadap
kelulusan sekolah menengah. Demikian pula, dalam sebuah penelitian terhadap sekolah-sekolah
charter di sebuah distrik yang tidak disebutkan namanya, Imberman (2011) menemukan pengaruh
yang kecil terhadap nilai ujian, namun b e r p e n g a r u h besar terhadap tingkat kehadiran dan
perilaku siswa.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 25
BRIAN P. GILL adalah Senior Fellow di Mathematica Policy Research, 955
Massachusetts Avenue, Suite 801, Cambridge, MA 02139 (e-mail: bgill@mathematica-
mpr.com).

KEVIN T. BOOKER adalah Peneliti Senior di Mathematica Policy Research, 7901 Loma
Alta Trail, McKinney, TX 75070 (e-mail: kbooker@mathematica-mpr.com).

UCAPAN TERIMA KASIH


Kami ingin mengucapkan terima kasih kepada para peserta di Asosiasi Pendidikan,
Keuangan dan Kebijakan serta Asosiasi Kebijakan dan Manajemen Publik serta peserta
seminar di Universitas Stanford, Universitas California Selatan, Universitas Kentucky, dan
Universitas Vanderbilt. Kami juga ingin mengucapkan terima kasih kepada staf dari
Education Data Warehouse Departemen Pendidikan Florida atas bantuan mereka dalam
memperoleh dan menginterpretasikan data yang digunakan dalam penelitian ini. Pada
akhirnya, pendanaan untuk penelitian ini disediakan oleh Joyce Foundation serta Bill and
Melinda Gates and Smith-Richardson Foundations sebagai bagian dari hibah kepada
Center for the Analysis of Longitudinal Data in Education Research (CALDER). Namun
demikian, segala pendapat atau kesalahan sepenuhnya menjadi tanggung jawab kami.

REFERENSI
Abdulkadirog˘ lu, A., Angrist, J. D., Dynarski, S. M., Kane, T. J., & Pathak, P. A. (2011).
Akuntabilitas dan fleksibilitas di sekolah-sekolah negeri: Bukti dari sekolah-sekolah
carter dan rintisan di Boston. Quarterly Journal of Economics, 126, 699-748.
Altonji, J. G., Elder, T. E., & Taber, C. (2005). Pemilihan variabel yang teramati dan tidak
teramati: Menilai efektivitas sekolah Katolik. Jurnal Ekonomi Politik, 113, 151-184.
Angrist, JD, Cohodes, SR, Dynarski, SM, Pathak, PA, & Walters, CD (2013a). Sekolah carter
dan jalan menuju kesiapan kuliah: Dampaknya terhadap persiapan, kehadiran, dan
pilihan perguruan tinggi. Boston, MA: Boston Foundation dan NewSchools Venture
Fund.
Angrist, JD, Pathak, PA, & Walters, CR (2013b). Menjelaskan keefektifan sekolah carter.
American Economic Journal: Ekonomi Terapan, 5, 1-27.
Augurzky, B., & Schmidt, C. M. (2001). Skor kecenderungan: Sebuah alat untuk mencapai
tujuan. Makalah Diskusi No. 271. Bonn, Jerman: Institut untuk Studi Ketenagakerjaan.
Baum, CF, Schaffer, ME, & Stillman, S. (2007). Rutinitas yang disempurnakan untuk
variabel instrumental/metode umum estimasi dan pengujian momen. Jurnal Stata, 7,
465- 506.
Berkner, L., & Choy, S. (2008). Ringkasan deskriptif dari siswa sekolah menengah pertama tahun
2003-04: Tiga tahun kemudian. NCES 2008-174. Washington, DC: Departemen
Pendidikan A.S., Institut Ilmu Pendidikan, Pusat Statistik Pendidikan Nasional.
Bettinger, EP, Long, BT, Oreopoulos, P., & Sanbonmatsu, L. (2012). Peran penyederhanaan
dan informasi dalam keputusan kuliah: Hasil dari eksperimen H&R Block FAFSA.
Quarterly Journal of Economics, 127, 1205-1242.
Bifulco, R. (2012). Dapatkah estimasi noneksperimental mereplikasi estimasi berdasarkan
penugasan acak dalam evaluasi pilihan sekolah? Sebuah perbandingan dalam studi. Jurnal
Analisis dan Manajemen Kebijakan, 31, 729-751.
Bifulco, R., & Ladd, H. F. (2006). Dampak sekolah carter terhadap prestasi siswa: Bukti dari
North Carolina. Jurnal Keuangan dan Kebijakan Pendidikan, 1, 50-90.
Bifulco, R., Cobb, C., & Bell, C. (2009). Dapatkah pilihan antar distrik meningkatkan
prestasi: Bukti dari magnet antardistrik di Connecticut. Educational Evaluation and
Policy Analysis, 31, 323-345.
Bloom, H., & Unterman, R. (2013). Kemajuan yang berkelanjutan: Temuan baru tentang
efektivitas dan operasionalisasi sekolah menengah umum kecil pilihan di New York City.
New York, NY: MDRC. Diambil pada tanggal 28 Agustus 2013, dari
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
26 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
http://www.mdrc.org/sites/default/files/sustained_ progress_FR_0.pdf.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 27
Booker, T. K., Gilpatric, S. M., Gronberg, T. J., & Jansen, D. W. (2007). Dampak kehadiran
siswa sekolah carter terhadap kinerja siswa. Jurnal Ekonomi Publik, 91, 849-876.
Booker, T. K., Sass, T., Gill, B., & Zimmer, R. (2009). Prestasi dan pencapaian di sekolah-
sekolah charter Chicago. Santa Monica, CA: RAND. Diambil pada tanggal 10 Oktober
2014, dari http://lbr.rand.org/content/dam/rand/pubs/technical_reports/2009/RAND_TR585-
1.pdf.
Booker, K., Sass, T., Gill, B., & Zimmer, R. (2011). Dampak dari sekolah menengah charter
terhadap pencapaian pendidikan. Jurnal Ekonomi Ketenagakerjaan, 29, 377-415.
Brookhart, MA, Schneeweiss, S., Rothman, KJ, Glynn, RJ, Avorn, J., & Sturmer, T. (2006).
Pemilihan variabel untuk model skor kecenderungan. American Journal of Epidemiology, 163,
1149-1156.
Butler, J. S., Carr, D., Toma, E. F., & Zimmer, R. (2013). Pilihan dalam dunia tipe
sekolah baru. Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan, 32, 785-806.
Caliendo, M., & Kopeinig, S. (2008). Beberapa panduan praktis untuk implementasi
pencocokan skor kecenderungan. Jurnal Survei Ekonomi, 22, 31-72.
Chetty, R., Friedman, J.N., & Rockoff, J.E. (2014). Mengukur dampak guru II: Nilai tambah
guru dan hasil belajar siswa di masa dewasa. American Economic Review, 104(9), 2633-
2679.
Chingos, M. M., & Peterson, P. E. (2012). Efek dari voucher sekolah terhadap pendaftaran
perguruan tinggi: Bukti eksperimental dari Kota New York. Washington, DC: Brown
Center for Education Policy at Brookings dan Harvard Kennedy School Program on
Education Policy and Governance.
Cook, TD, Shadish, WR, & Wong, VC (2008). Tiga kondisi di mana eksperimen dan studi
observasional menghasilkan estimasi kausal yang sebanding: Temuan baru dari dalam studi
perbandingan. Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan, 27, 724-750.
CREDO. (2009). Pilihan ganda: Kinerja sekolah carter di 16 negara bagian. Stanford, CA:
Penulis.
CREDO. (2013). Studi sekolah Piagam Nasional, 2013. Stanford, CA: Penulis.
Davis, D. H., & Raymond, M. E. (2012). Pilihan-pilihan untuk pilihan belajar: Menilai
efektivitas sekolah charter menggunakan dua metode kuasi-eksperimen. Economics of
Education Review, 31, 225-236.
Day, J., & Newburger, E. C. (2002). Imbalan yang besar: Pencapaian pendidikan dan
estimasi sintetis pendapatan kehidupan kerja, Laporan Populasi Terkini. Washington,
DC: Badan Sensus Amerika Serikat. Diambil pada tanggal 5 Januari 2015, dari
http://www.census.gov/prod/2002pubs/p23-210.pdf.
Deming, D. J., Hastings, J. S., Kane, T. J., & Staiger, D. O. (2014). Pilihan sekolah, kualitas
sekolah, dan pencapaian sekolah menengah. American Economic Review, 104, 991-
1013.
Dobbie, W., & Fryer, R. G. Jr (2013a). Menguak tabir sekolah efektif: Bukti dari Kota New
York. American Economic Journal: Ekonomi Terapan, 5, 28-60.
Dobbie, W., & Fryer, R. G. Jr (2013b). Dampak jangka menengah dari sekolah-sekolah
charter berprestasi tinggi terhadap hasil nilai non-tes. Kertas Kerja. Princeton, NJ:
Universitas Princeton.
Duckworth, A. L., & Allred, K. M. (2012). Temperamen di dalam kelas. Dalam R. L.
Shiner & M. Zentner (Eds.), Buku pegangan temperamen (hal. 627-644). New York, NY:
Guilford Press.
Duckworth, AL, Tsukayama, E., & Geier, AB (2010). Anak-anak yang mengendalikan diri
tetap ramping dalam transisi ke masa remaja. Nafsu makan, 54, 304-308.
Evans, WN, & Schwab, RM (1995). Menyelesaikan sekolah menengah dan memulai kuliah:
Apakah sekolah Katolik membuat perbedaan. Quarterly Journal of Economics, 110, 941-
974.
Furgeson, J., Gill, B., Haimson, J., Killewald, A., McCullough, M., Nichols-Barrer, I., & Lake,
R. (2012). Organisasi pengelola sekolah carter: Strategi yang beragam dan dampak yang
beragam. Cambridge, MA: Penelitian Kebijakan Mathematica.
Gleason, P., Clark, M., Tuttle, C.C., & Dwoyer, E. (2010). Evaluasi dampak sekolah carter:
Laporan akhir. LAPORAN AKHIR 2010-4029. Washington, DC: Departemen Pendidikan
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
28 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Amerika Serikat,

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 29
Institut Ilmu Pendidikan, Pusat Evaluasi Pendidikan Nasional dan Bantuan Daerah.
Glomm, G., Harris, D., & Lo, T. (2005). Lokasi sekolah carter. Economics of Education
Review, 24, 451-57.
Grogger, J., & Neal, D. (2000). Bukti lebih lanjut tentang dampak sekolah menengah Katolik.
Brookings-Wharton Papers on Urban Affairs (hlm. 151-201). Washington, D.C.:
Brookings Institution Press.
Hanushek, E. A., Kain, J. F., Rivkin, S. G., & Branch, G. F. (2007). Kualitas sekolah charter
dan pengambilan keputusan orang tua dengan pilihan sekolah. Jurnal Ekonomi Publik,
91, 823-848.
Harris, DN, & Larsen, M. (2015). Sekolah apa yang diinginkan keluarga (dan mengapa?).
Laporan Teknis. Universitas Tulane, New Orleans, LA: Aliansi Penelitian Pendidikan untuk
New Orleans.
Heckman, J. J. (1979). Bias pemilihan sampel sebagai kesalahan spesifikasi.
Econometrica, 47, 153-161.
Hoxby, C. M., & Murarka, S. (2007). Sekolah-sekolah carter di Kota New York: Siapa y a n g
mendaftar dan bagaimana mereka mempengaruhi prestasi siswa. Cambridge, MA:
National Bu- reau of Economic Research. Diambil pada tanggal 5 November 2008, dari
http://www.nber.org/
~schools/charterschoolseval/nyc_charter_schools_technical_report_july2007.pdf.
Hoxby, C. M., & Rockoff, J. E. (2004). Dampak sekolah carter terhadap prestasi siswa.
Makalah yang tidak dipublikasikan. Universitas Harvard, Cambridge, MA: Departemen
Ekonomi.
Imberman, SA (2011). Prestasi dan perilaku di sekolah-sekolah charter: Menggambar
gambaran yang lebih lengkap. Review of Economics and Statistics, 93, 416-435.
Lee, D. S. (2009). Pelatihan, upah, dan pemilihan sampel: Memperkirakan batas-batas yang
tajam pada efek perlakuan. Review of Economic Studies, 76, 1071-1102.
Neal, D. (1997). Pengaruh sekolah menengah Katolik terhadap pencapaian pendidikan. Jurnal
Ekonomi Ketenagakerjaan, 15, 98-123.
Richburg-Hayes, L., Brock, T., LeBlanc, A., Paxson, CH, Rouse, CE, & Barrow, L. (2009).
Menghargai kegigihan: Pengaruh program beasiswa berbasis kinerja untuk orang tua
berpenghasilan rendah (Akademik). MDRC, New York, NY. Diambil pada tanggal 15
Desember 2015, dari http://www.mdrc.org/sites/default/files/Rewarding%20Persistence
%20ES.pdf.
Romer, D., Duckworth, AL, Sznitman, S., & Park, S. (2010). Dapatkah remaja belajar
mengendalikan diri? Penundaan kepuasan dalam pengembangan kontrol atas
pengambilan risiko. Ilmu Pencegahan, 11, 319-330.
Rosenbaum, P. R., & Rubin, D. B. (1983). Peran sentral dari skor kecenderungan dalam
studi observasi untuk efek kausal. Biometrica, 70, 41-50.
Rubin, D. B. (1977). Penugasan ke kelompok perlakuan berdasarkan kovariat. Jurnal
Statistik Pendidikan, 2, 1-26.
Sander, W., & Krautman, A. C. (1995). Sekolah Katolik, tingkat putus sekolah dan
pendidikan. Economic Inquiry, 33, 217-233.
Sass, T. R. (2006). Sekolah-sekolah charter dan prestasi siswa di Florida. Education Finance
and Policy, 1, 91-122.
Smith, JA, & Todd, PE (2001). Mendamaikan bukti-bukti yang saling bertentangan
mengenai kinerja metode pencocokan skor-propensitas. American Economic Review,
91, 112-118.
Tsukayama, E., Toomey, SL, Faith, M., & Duckworth, AL (2010). Kontrol diri sebagai faktor
perlindungan terhadap status kelebihan berat badan pada masa transisi menuju remaja. Archives
of Pediatrics and Adolescent Medicine, 164, 631-635.
Tuttle, C., Bing-ru, T., Nichols-Barrer, I., Gill, B. P., & Gleason, P. (2010). Karakter dan
prestasi siswa di 22 sekolah menengah pertama KIPP. Washington, DC: Mathematica
Policy Research.
Tuttle, CT, Gleason, P., & Clark, M. (2012). Menggunakan undian untuk mengevaluasi
sekolah pilihan: Bukti dari studi nasional tentang sekolah-sekolah charter. Economics of
Education Review, 31, 237-253.
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
30 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Tuttle, CT, Gill, B., Gleason, P., Knechtel, V., Nichols-Barrer, I., & Resch, A. (2013).
Sekolah menengah KIPP: Dampak terhadap pencapaian dan hasil lainnya. Washington,
DC: Mathemat- ica Policy Research.
Wolf, P. J., Kasida, B., Gutmann, B., Puma, M., Eissa, N., & Rizzo, L. (2013). Voucher
sekolah dan hasil belajar siswa: Bukti eksperimental dari Washington, DC. Jurnal
Analisis dan Manajemen Kebijakan, 32, 246-270.
Zimmer, R., & Buddin, R. (2006). Kinerja sekolah carter di distrik perkotaan. Jurnal
Ekonomi Perkotaan, 60, 307-326.
Zimmer, R., & Engberg, J. (2016). Dapatkah kesimpulan yang luas ditarik dari analisis
lotere program pilihan sekolah? Sebuah eksplorasi analisis sensitivitas yang tepat. School
Choice Journal, 10(1), 48-72.
Zimmer, R., Buddin, R., Chau, D., Gill, B., Guarino, C., Hamilton, L., & Brewer, D. (2003).
Operasi dan kinerja sekolah carter: Bukti dari California. MR-1700. Santa Monica,
CA: RAND.
Zimmer, R., Gill, B., Booker, K., Lavertu, S., Sass, T., & Witte, J. (2009). Sekolah carter di
delapan negara bagian: Pengaruhnya terhadap prestasi, pencapaian, integrasi, dan
kompetisi. MG-869. Pittsburgh, PA: RAND.
Zimmer, R., Gill, B., Booker, K., Lavertu, S., & Witte, J. (2012). Menelaah pencapaian
sekolah charter di tujuh negara bagian. Economics of Education Review, 31, 213-224.
Zimmer, R., Gill, B., Attridge, J., & Obenauf, K. (2014). Pemberi wewenang sekolah charter
dan prestasi siswa. Pendidikan, Keuangan, dan Kebijakan, 9, 59-85.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
LAMPIRAN

RINCIAN PENDEKATAN PROBIT BIVARIAT DAN PENDEKATAN IV


Di sini, kami memberikan rincian lebih lanjut tentang pendekatan probit bivariat
dan IV yang digunakan sebagai analisis sensitivitas, termasuk hasil tahap pertama
dan hasil dari uji eksklusi.

Penentu Pilihan Sekolah Menengah Atas


Apakah seseorang bersekolah di sekolah charter bisa jadi merupakan fungsi dari
preferensi orang tua/siswa, dan juga kedekatannya dengan alternatif sekolah,
termasuk sekolah charter, swasta, dan sekolah negeri tradisional (Butler et al., 2013).
Sebagian besar sekolah swasta mendahului sekolah carter dalam sampel kami, dan
persaingan dari sekolah swasta kemungkinan besar telah berdampak pada
pengoperasian sekolah negeri tradisional bahkan sebelum sekolah carter muncul.
Demikian pula, pendatang baru di sekolah charter kemungkinan besar akan
mempertimbangkan ketersediaan dan karakteristik sekolah swasta terdekat ketika
merancang sekolah mereka. Dalam model persaingan variasi produk yang sederhana,
sekolah swasta pada awalnya akan menawarkan berbagai atribut yang berbeda
secara signifikan dengan sekolah negeri tradisional. Jika sekolah swasta memasuki
lingkungan dengan penetrasi sekolah swasta yang signifikan, mereka akan cenderung
mencari lokasi yang "lebih dekat" dengan sekolah negeri tradisional dalam hal
atribut produk daripada jika tidak ada pesaing sekolah swasta. 25 Oleh karena itu,
kami m e n d u g a bahwa, di daerah-daerah di mana terdapat persaingan yang ketat
dari sekolah menengah swasta, siswa akan cenderung memilih sekolah menengah
charter daripada sekolah menengah tradisional karena sekolah-sekolah charter lebih
mirip dengan sekolah negeri tradisional.26
Kami mengukur kedekatan fisik dari sekolah menengah charter lainnya dengan
jarak linier minimum dari sekolah charter kelas delapan ke sekolah charter lain yang
menawarkan kelas 9 dan dengan jumlah sekolah menengah charter lainnya dalam
berbagai radius. Demikian pula, kami menangkap biaya waktu untuk bersekolah di
sekolah negeri tradisional berdasarkan jarak ke sekolah menengah umum tradisional
terdekat. Karena siswa sekolah negeri tradisional biasanya ditempatkan berdasarkan
lokasi tempat tinggal, kami tidak menyertakan jumlah sekolah negeri tradisional
terdekat. Salah satu faktor yang akan mempengaruhi apakah seorang siswa
bersekolah di s e k o l a h carter untuk sekolah menengah atas adalah apakah sekolah
menengah pertama yang saat ini diikuti oleh siswa tersebut menawarkan nilai
sekolah menengah atas, termasuk kelas 9. Dalam hal ini, jaraknya adalah nol.
Pada Tabel A1, kami menyajikan estimasi probit dari pilihan untuk bersekolah di
sekolah carter di kelas 9 sebagai fungsi dari penawaran kelas di sekolah menengah
pertama siswa dan ketersediaan alternatif sekolah lain. Kami mengukur konfigurasi
kelas sekolah charter dengan indikator apakah sekolah charter kelas 8 siswa
menawarkan kelas 9 pada tahun setelah siswa tersebut duduk di kelas 8 atau tidak.
Seperti yang diharapkan, ketersediaan kelas sembilan di sekolah yang sama dengan
sekolah yang dihadiri siswa di kelas delapan memiliki dampak positif yang besar
terhadap kemungkinan siswa untuk masuk ke sekolah carter di kelas sembilan.
Ketersediaan kelas sembilan di sekolah yang sama meningkatkan probabilitas untuk
masuk ke sekolah carter sebesar 31 poin persentase. Memegang

25
Glomm, Harris, dan Lo (2005) juga menggunakan pendekatan diferensiasi produk dan alasan yang sama
untuk menganalisis secara empiris keputusan lokasi sekolah charter.
26
Bergantung pada ukuran sektor swasta dan distribusi preferensi konsumen, charter
dapat memilih untuk mengadopsi atribut yang serupa dengan sekolah swasta. Namun, kami berharap charter

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
setidaknya lebih mirip dengan sekolah negeri daripada sekolah swasta dengan sekolah negeri. Jika
sekolah negeri menanggapi persaingan sekolah swasta yang sudah ada sebelumnya dengan membuat produk
mereka "lebih dekat" dengan penawaran sekolah swasta, maka akan ada lebih sedikit "jarak" antara sekolah
negeri dan swasta, yang juga akan mengurangi jumlah siswa yang mendaftar d i s e k o l a h charter.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Tabel A1. Perkiraan probabilitas untuk bersekolah di sekolah menengah charter di kelas 9,
berdasarkan jarak minimum dan jumlah sekolah dengan tipe tertentu dalam jarak lima mil
yang menawarkan kelas 9 pada tahun yang relevan (estimasi koefisien adalah efek marjinal).

Jarak ke sekolah umum tradisional terdekat 0.0041


(0.0206)
Jarak ke charter lain terdekat -0.0029
(0.0037)
Piagam kelas delapan menawarkan kelas 9 0.3126*
(0.1589)
Jumlah piagam lainnya 0.0490
(0.0479)
Jumlah sekolah swasta -0.0395*
(0.0218)
Pengamatan 4,216
Pseudo R-kuadrat 0.27

Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen;* signifikan pada tingkat 5 persen;** signifikan pada tingkat
1 persen. Kesalahan standar yang disesuaikan untuk pengelompokan di tingkat sekolah berada dalam
tanda kurung.

Dengan mengonstankan jumlah sekolah carter di suatu wilayah tertentu,


peningkatan jarak ke sekolah menengah atas carter terdekat akan mengurangi
kemungkinan untuk bersekolah di sekolah carter, seperti yang diharapkan, meskipun
estimasi ini tidak tepat dan tidak signifikan secara statistik. Demikian pula, seperti
yang diharapkan, peningkatan jarak ke sekolah menengah umum tradisional terdekat
berkorelasi positif dengan kemungkinan untuk bersekolah di sekolah carter di kelas
9, meskipun (sekali lagi) efeknya tidak signifikan secara statistik. Konsisten dengan
persaingan dalam hal variasi produk, jumlah sekolah swasta berkorelasi negatif
dengan probabilitas untuk bersekolah di sekolah carter di kelas 9.
Ada kemungkinan bahwa faktor-faktor penentu pilihan sekolah menengah atas
juga mempengaruhi hasil dari minat (pencapaian pendidikan atau penghasilan).
Sebagai contoh, jika menggabungkan nilai sekolah menengah pertama dan sekolah
menengah atas dapat meningkatkan pembelajaran siswa atau mendorong
keterikatan siswa dengan sekolah yang lebih besar, maka sekolah yang menawarkan
kelas 8 dan 9 mungkin memiliki efek positif pada kemungkinan masuk ke sekolah
carter di kelas 9 dan kemungkinan lulus dari sekolah menengah atas. Pada Tabel A2,
kami menyajikan uji Wald untuk batasan pengecualian dalam persamaan pencapaian
dan pendapatan untuk kombinasi variabel eksplanatori yang digunakan dalam
persamaan pilihan sekolah menengah atas.27 Jarak ke sekolah carter terdekat, jumlah
sekolah carter, dan jumlah sekolah swasta dalam jarak lima mil dapat dikecualikan
dari persamaan kelulusan. Untuk persamaan kehadiran di perguruan tinggi, semua
variabel yang memprediksi jumlah siswa yang masuk ke sekolah carter dapat
dikecualikan, kecuali jumlah sekolah carter dalam jarak lima mil. Untuk persamaan
ketekunan di perguruan tinggi tanpa syarat dan persamaan pendapatan, semua
faktor penentu pilihan sekolah carter dapat dikeluarkan dari persamaan hasil. Semua
variabel yang digunakan untuk memprediksi pendaftaran sekolah menengah charter,

27
Secara formal, uji pembatasan pengecualian membutuhkan sistem yang teridentifikasi dengan baik di
mana semua instrumen valid. Namun, sudah menjadi praktik umum dalam literatur empiris untuk
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
melakukan uji informal seperti yang kami gunakan di sini.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Tabel A2. Uji Wald untuk batasan pengecualian dalam persamaan pencapaian.

Model/pengecualian Chi-kuadrat (df) Nilai Prob.


Kelulusan sekolah menengah atas 24.85 0.0001
-Semua variabel (5)
Kelulusan sekolah menengah atas 17.09 0.0019
-Semua variabel kecuali jarak ke terdekat (4)
sekolah umum tradisional
Kelulusan sekolah menengah atas 24.58 0.0001
-Semua variabel kecuali jarak ke sekolah carter (4)
terdekat
Kelulusan sekolah menengah atas 22.76 0.0001
-Semua variabel kecuali piagam G8 menawarkan kelas 9 (4)
Kelulusan sekolah menengah atas 24.22 0.0001
-Semua variabel kecuali jumlah piagam lainnya (4)
Kelulusan sekolah menengah atas 19.92 0.0005
-Semua variabel kecuali jumlah sekolah swasta (4)
Kelulusan sekolah menengah atas 11.80 0.0081
-Piagam G8 menawarkan G9, sejumlah piagam lainnya, (3)
jumlah prajurit
Kelulusan sekolah menengah atas 7.62 0.0545
-Jarak ke piagam lain terdekat, jumlah (3)
piagam lainnya, jumlah prajurit
Kelulusan sekolah menengah atas 12.29 0.0064

-Jarak ke charter lain terdekat, penawaran (3)


charter G8 G9, jumlah privat
Kelulusan sekolah menengah atas 16.42 0.0009
-Jarak ke charter lain terdekat, penawaran (3)
charter G8 G9, jumlah charter lainnya
Kelulusan sekolah menengah atas 22.65 0.0000
-Jarak ke tradisional terdekat, jumlah charter lain, (3)
jumlah privat
Kelulusan sekolah menengah atas 24.20 0.0000
-Jarak ke tradisional terdekat, penawaran (3)
charter G8, G9, jumlah privat
Kelulusan sekolah menengah atas 18.46 0.0004
-Jarak ke tradisional terdekat, penawaran (3)
charter G8, G9, jumlah charter lainnya
Kelulusan sekolah menengah atas 22.73 0.0000
-Jarak ke tempat tradisional terdekat, jarak ke (3)
piagam lain terdekat, jumlah prajurit
Wisuda Sekolah Menengah Atas 16.55 0.0009
-Jarak ke tradisional terdekat, jarak ke charter lain (3)
terdekat, jumlah charter lain
Kelulusan sekolah menengah atas 17.82 0.0000
-Jarak ke tempat tradisional terdekat, jarak ke (3)
terdekat lainnya, G8 menawarkan penawaran G9
Kehadiran di perguruan tinggi 15.47 0.0085
-Semua variabel (5)
Kehadiran di perguruan tinggi 12.99 0.0113
-Semua variabel kecuali jarak ke sekolah umum (4)
tradisional terdekat
Kehadiran di perguruan tinggi 11.44 0.0220

-Semua variabel kecuali jarak ke sekolah carter (4)


terdekat

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Tabel A2. Lanjutan.

Model/pengecualian Chi-kuadrat (df) Nilai Prob.


Kehadiran di perguruan tinggi 15.45 0.0039
-Semua variabel kecuali piagam G8 menawarkan (4)
kelas 9
Kehadiran di perguruan tinggi 6.43 0.1695
-Semua variabel kecuali jumlah piagam lainnya (4)
Bertahan di perguruan tinggi setidaknya dua tahun 9.34 0.0964
(tanpa syarat)
-Semua variabel (5)
Bertahan di perguruan tinggi setidaknya selama 15.22 0.0095
dua tahun (tergantung pada masa kuliah)
-Semua variabel (5)
Bertahan di perguruan tinggi setidaknya selama 10.88 0.0279
dua tahun (tergantung pada masa kuliah)
-Semua variabel kecuali jarak ke sekolah umum (4)
tradisional terdekat
Bertahan di perguruan tinggi setidaknya selama 13.43 0.0094
dua tahun (tergantung pada masa kuliah)
-Semua variabel kecuali jarak ke sekolah carter (4)
terdekat
Bertahan di perguruan tinggi setidaknya selama 8.01 0.0914
dua tahun (tergantung pada masa kuliah)
-Semua variabel kecuali piagam G8 menawarkan kelas 9 (4)
Bertahan di perguruan tinggi setidaknya selama 14.92 0.0049
dua tahun (tergantung pada masa kuliah)
-Semua variabel kecuali jumlah piagam lainnya (4)
Bertahan di perguruan tinggi setidaknya selama 15.21 0.0043
dua tahun (tergantung pada masa kuliah)
-Semua variabel kecuali jumlah sekolah swasta (4)
Penghasilan maksimum 10 hingga 12 tahun setelah kelas 8 1.58 0.1660
-Semua variabel (5)

kecuali untuk menawarkan kelas 9, dapat dikeluarkan dari persamaan ketekunan kuliah
bersyarat.

Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam


Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik

Anda mungkin juga menyukai