Sass Et Al 2016 Journal of Policy Analysis and Management (1) Id
Sass Et Al 2016 Journal of Policy Analysis and Management (1) Id
Abstrak
Sejak didirikan pada tahun 1992, jumlah sekolah carter telah berkembang menjadi
lebih dari 6.800 sekolah secara nasional, melayani hampir tiga juta siswa. Berbagai
penelitian telah meneliti dampak sekolah carter terhadap nilai ujian, dan beberapa di
antaranya telah mulai meneliti hasil jangka panjang, termasuk kelulusan dan
kehadiran di perguruan tinggi. Makalah ini adalah yang pertama yang mengestimasi
dampak sekolah carter terhadap pendapatan di masa dewasa, di samping dampaknya
terhadap pencapaian pendidikan. Dengan menggunakan data dari Florida, kami
pertama-tama mengonfirmasi penelitian sebelumnya (Booker et al., 2011) bahwa
siswa yang bersekolah di sekolah carter lebih mungkin untuk lulus dari sekolah
menengah atas dan masuk ke perguruan tinggi. Kami kemudian meneliti dua hasil
jangka panjang yang belum pernah diteliti sebelumnya dalam penelitian tentang
sekolah charter - ketekunan kuliah dan pendapatan. Kami menemukan bahwa siswa
yang bersekolah di SMA charter lebih mungkin untuk bertahan di perguruan tinggi,
dan pada pertengahan usia 20-an mereka mengalami ⃝C 2016 oleh Asosiasi
penghasilan yang lebih tinggi. untuk Analisis dan
Manajemen Kebijakan Publik.
PENDAHULUAN
Sekolah carter-sekolah pilihan yang didanai pemerintah dan beroperasi di luar
kendali langsung distrik sekolah tradisional-telah berkembang pesat sejak didirikan
dua dekade lalu. Lebih dari 6.800 sekolah beroperasi di lebih dari 40 negara bagian,
melayani hampir tiga juta siswa. Sebagian besar penelitian mengenai efektivitas
sekolah charter berfokus pada efek jangka pendek pada nilai ujian siswa. Makalah ini
memberikan kontribusi baru pada literatur yang jauh lebih sedikit mengenai efek
jangka panjang dari sekolah charter. Dengan menggunakan data longitudinal dari
Florida, penelitian ini melampaui penelitian sebelumnya mengenai dampak dari
bersekolah di sekolah carter terhadap kelulusan sekolah menengah atas dan
pendaftaran di perguruan tinggi (Booker et al., 2011) dengan meneliti ketekunan dan
pendapatan di perguruan tinggi.1
Studi-studi tentang sekolah charter sebelumnya berfokus pada dampak nilai ujian,
yang secara kolektif mencakup beragam yurisdiksi. Beberapa di antaranya
menggunakan metode kuasi-eksperimental dengan data longitudinal (misalnya,
Bifulco & Ladd, 2006; Booker dkk., 2007; Davis & Ray-mond, 2012; Furgeson dkk.,
2012; Hanushek dkk., 2007; Sass, 2006; Zimmer dkk., 2003, 2009, 2012; Zimmer &
Buddin, 2006). Penelitian lain menggunakan pendekatan eksperimental dengan
menggunakan data dari lotere penerimaan mahasiswa baru (Abdulkadiroglu dkk. ,
2011; Angrist dkk., 2013b; Furgeson dkk., 2012; Gleason dkk., 2010; Hoxby &
Murarka, 2007; Hoxby & Rockoff, 2004). Temuan dari penelitian ini beragam.
Totalitas dari
1
Dalam Booker dkk. (2011), mereka memasukkan Chicago sebagai bagian dari analisis. Dalam studi lanjutan
ini, kami tidak menyertakan Chicago karena kami tidak dapat memperoleh data pendapatan untuk Chicago.
Jurnal Analisis Kebijakan dan Manajemen, Vol. 00, No. 0, 1-24 (2016)
⃝C 2016 oleh Asosiasi untuk Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Diterbitkan oleh Wiley Periodicals, Inc. Lihat artikel ini secara online di
wileyonlinelibrary.com/journal/pam DOI: 10.1002/pam.21913
2 / Pengaruh Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
Bukti menunjukkan bahwa perbedaan dalam kinerja rata-rata antara sekolah charter
dan sekolah negeri tradisional di seluruh negeri mungkin kecil; namun, jelas bahwa
beberapa jenis sekolah charter (misalnya, Knowledge is Power Program [KIPP] dan
sekolah charter "tanpa alasan" lainnya yang melayani murid-murid perkotaan yang
kurang beruntung) secara signifikan dan substansial meningkatkan nilai ujian murid-
murid mereka (Angrist et al., 2013b; Dobbie & Fryer, 2013a; Tuttle et al., 2013).
Meskipun mengukur dampak sekolah carter terhadap nilai ujian merupakan
hal yang penting, namun hal ini mungkin tidak dapat menangkap cakupan penuh
dari dampak yang dimiliki sekolah terhadap siswa. Faktanya, hasil nilai nontes
seperti kelulusan sekolah menengah atas, pendaftaran dan ketekunan di
perguruan tinggi, serta penghasilan mungkin memiliki konsekuensi yang lebih
besar daripada nilai tes. Sebagai contoh, keuntungan finansial yang terkait dengan
pendidikan perguruan tinggi telah lama diakui (Day & Newburger, 2002) dan
dalam beberapa tahun terakhir, nilainya menjadi semakin nyata karena pekerjaan
manufaktur telah menghilang dan upah pekerja berpendidikan sekolah menengah telah
stagnan. Bahkan ketika biaya pendidikan tinggi t e l a h meningkat secara substansial, nilai
dari sebuah gelar terus meningkat. Menyadari hal ini, pemerintahan Obama dan para
pembuat kebijakan serta penyandang dana lainnya telah berupaya untuk
meningkatkan akses ke perguruan tinggi dan meningkatkan kesiapan siswa
untuk kuliah.
Menyadari pentingnya perguruan tinggi, beberapa penelitian terbaru telah
menggunakan pendaftaran pascasekolah menengah sebagai hasil untuk
mengevaluasi dampak dari berbagai program dan kebijakan K-12 (Bettinger dkk.,
2012; Chetty, Friedman, & Rockoff, 2014; Chingos & Peterson, 2012; Deming dkk.,
2014; Richburg-Hayes dkk., 2009). Dibandingkan dengan literatur yang sangat
banyak mengenai efek pencapaian, penelitian mengenai dampak sekolah charter
terhadap pencapaian pendidikan-termasuk kelulusan sekolah menengah atas,
kehadiran di perguruan tinggi, dan ketekunan di perguruan tinggi-masih sangat sedikit.
Booker d k k . , (2011) adalah orang pertama yang meneliti hasil pencapaian yang
terkait dengan sekolah carter dan mereka menemukan bahwa siswa yang
bersekolah di sekolah menengah carter Chicago dan Florida memiliki
kemungkinan 7 hingga 15 poin persentase lebih tinggi untuk lulus dan 8 hingga
10 poin persentase lebih tinggi untuk masuk ke perguruan tinggi daripada
kelompok pembanding siswa yang bersekolah di sekolah menengah carter namun
mengikuti program matrikulasi di sekolah menengah umum tradisional.
Selanjutnya, Furgeson dkk. (2012) menemukan bukti bahwa dampak terhadap
kelulusan sekolah menengah atas dan masuk perguruan tinggi bervariasi di
berbagai organisasi manajemen sekolah charter (CMO), tetapi beberapa CMO
tampaknya menghasilkan dampak pencapaian yang substansial dan positif.
Angrist dkk. (2013a), dengan mengandalkan undian penerimaan secara acak,
menemukan bahwa sekolah-sekolah menengah charter di Boston memiliki dampak
positif terhadap ukuran persiapan masuk perguruan tinggi (seperti nilai SAT),
tidak ada dampak signifikan secara statistik terhadap kelulusan sekolah
menengah atas, dan dampak pergeseran siswa dari sekolah menengah atas dua
tahun ke sekolah menengah atas empat tahun. 2 Studi lain (Dobbie & Fryer,
2013b) menemukan dampak pencapaian yang positif secara signifikan, namun
studi ini hanya meneliti satu sekolah charter.
Temuan-temuan dari studi ini menarik, tetapi juga menimbulkan pertanyaan
tambahan. Secara khusus, bagaimana seharusnya para pembuat kebijakan, orang tua,
dan warga negara menafsirkan hasil pencapaian pos- itif ketika banyak penelitian 3
menunjukkan sedikit atau tidak ada efek pada nilai ujian? Pihak yang skeptis dapat
berargumen bahwa efek positif pada kelulusan dan kehadiran di sekolah lanjutan
bisa jadi hanya ilusi jika sekolah menetapkan standar kelulusan yang lebih rendah
dan tidak benar-benar mempersiapkan siswanya untuk masuk ke perguruan tinggi
atau pekerjaan. Sebagai alternatif, sekolah-sekolah charter mungkin menghasilkan
efek yang lebih besar pada pencapaian daripada nilai ujian karena
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 3
2
Studi lain telah memperkirakan dampak dari sekolah non-charter yang serupa dengan sekolah
charter dalam beberapa hal, termasuk studi terhadap sekolah menengah kecil (Bloom & Unterman,
2013), sekolah menengah Katolik (Evans & Schwab, 1995; Grogger & Neal, 2000; Neal, 1997; Sander
& Krautmann, 1995), dan studi voucher (Chingos & Peterson, 2012; Wolf dkk, 2013), dengan hasil
yang serupa.
3
Di Chicago, Booker dkk. (2009) menggunakan metodologi yang sama dengan Booker d k k . (2011) dan
menemukan sedikit
pada nilai ujian, tetapi efek kelulusan dan kehadiran di perguruan tinggi yang kuat. Untuk penelitian saat
ini, kami menerapkan desain penelitian yang sama dengan penelitian di Florida, dan menemukan
hubungan yang tidak signifikan secara statistik dalam membaca dan hubungan negatif yang signifikan
secara statistik sebesar 0,075 dari standar deviasi dalam matematika.
METODE
Menentukan dampak dari sekolah menengah charter tidaklah mudah, karena adanya
masalah seleksi yang melekat pada setiap studi mengenai pilihan sekolah: siswa yang
memilih masuk ke sekolah menengah charter mungkin berbeda dengan siswa yang
memilih masuk ke sekolah menengah umum tradisional. Fakta bahwa siswa sekolah
carter dan orang tua mereka secara aktif mencari alternatif selain sekolah negeri
tradisional menunjukkan bahwa siswa mungkin lebih termotivasi atau orang tua
mereka mungkin lebih terlibat dalam pendidikan anak mereka dibandingkan dengan
keluarga yang bersekolah di sekolah negeri tradisional.
y0 ⊥ z|x.
Dalam kasus kami, dengan membatasi populasi siswa pada mereka yang terdaftar
di sekolah carter di kelas delapan, kami membuat argumen yang bersyarat pada
vektor kovariat x, z, dan y0 adalah independen. Setelah membuat kelompok kontrol
dari siswa sekolah menengah yang tidak bersekolah di sekolah carter, kami
kemudian membandingkan perbedaan rata-rata dalam hasil.
Pendekatan yang serupa digunakan (tanpa batasan sebelumnya terhadap
populasi sekolah charter) dalam laporan terbaru mengenai sekolah menengah
pertama charter yang berafiliasi dengan KIPP (Tuttle dkk., 2010), sebuah analisis
mengenai otorisasi sekolah charter (Zimmer dkk., 2014), dan dalam evaluasi
sekolah charter yang dilakukan oleh CREDO (2009, 2013). Evaluasi-evaluasi ini
didukung oleh penelitian yang menunjukkan bahwa pembentukan kelompok
pembanding yang dicocokkan dengan cermat dalam beberapa situasi dapat menghasilkan
estimasi dampak yang mereplikasi temuan eksperimen acak (Cook, Shadish, & Wong,
2008). Baru-baru ini, penelitian menunjukkan bahwa strategi pencocokan dapat
mereplikasi hasil rancangan acak ketika meneliti program pilihan sekolah
(Bifulco, 2012; Furgeson et al., 2012). Dalam makalah ini, kami melaporkan hasil
dengan menggunakan pendekatan pencocokan sebagai analisis utama. Namun,
kemudian kami melakukan analisis sensitivitas dengan menggunakan modifikasi
pada sampel terbatas untuk analisis pencocokan serta pendekatan variabel
instrumental (IV) untuk memberikan bukti lebih lanjut mengenai ketangguhan
hasil kami.
DATA
Mempelajari dampak intervensi K-12 pada hasil jangka panjang menuntut data yang
terkait dengan siswa individu dari partisipasi program K-12 hingga ke tingkat
pendidikan menengah atas, ketekunan di tingkat pendidikan menengah atas,
pekerjaan, dan penghasilan. Bahkan ketika hubungan tersedia untuk
menghubungkan data K-12 dengan data pascasekolah menengah dan data
pendapatan, diperlukan rangkaian waktu yang panjang; mempelajari efek jangka
panjang dari intervensi sekolah menengah membutuhkan data pra-sekolah
menengah hingga kelas delapan dan informasi pascasekolah menengah hingga
perguruan tinggi dan seterusnya. Selain itu, yurisdiksi yang diteliti harus memiliki
sampel yang cukup dari siswa yang berpartisipasi dalam intervensi (dan sampel
pembanding yang cukup) untuk memberikan hasil yang dapat diandalkan. Florida
merupakan salah satu d a r i beberapa tempat di mana semua elemen data yang
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 9
diperlukan saat ini tersedia.
5 Dengan
menggunakan rutinitas teffects nnmatch di Stata, kami mencocokkan dengan siswa sekolah
menengah non-charter terdekat berdasarkan jarak Mahalanobis terdekat tanpa batasan kaliper dengan
penggantian. Beberapa kecocokan disertakan jika terjadi ikatan. Algoritme memperhitungkan hasil
potensial yang hilang untuk setiap siswa dengan menggunakan rata-rata hasil dari siswa yang serupa
dalam kelompok kontrol.
6
Informasi tentang NSC tersedia di www.studentclearinghouse.org.
7 Tidak termasuk dalam
pengecualian adalah anggota angkatan bersenjata, wiraswasta, pemilik usaha, pekerja
rumah tangga, dan pekerja di rel kereta a p i y a n g tercakup dalam sistem UI kereta api. Selain itu,
hanya sekitar setengah dari semua pekerja di industri pertanian yang tercakup. Kebocoran karena
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 11
pendaftaran kuliah di luar Florida relatif kecil. Di antara siswa dalam sampel kami, 52 persen kuliah di
perguruan tinggi, tetapi hanya 4 persen yang kuliah di lembaga pendidikan tinggi di l u a r negara bagian.
Tabel 1. Jumlah sekolah carter yang beroperasi, berdasarkan rentang kelas dan tahun.
Persembahan kelas 1998 hingga 1999 hingga 2000 hingga 2001 hingga
1999 2000 2001 2002
Hanya untuk SD 25 37 52 68
Sekolah dasar, menengah, 2 5 4 8
dan
kelas sekolah menengah
atas SD dan menengah 15 21 35 40
nilai
Hanya kelas menengah 12 20 23 24
Menengah dan beberapa 2 4 1 3
tinggi
nilai sekolah
Sekolah menengah dan 6 5 6 7
semua sekolah menengah
atas
nilai
Hanya nilai sekolah 5 13 20 26
menengah atas
Total 67 105 141 176
Catatan: Jumlah sekolah charter dan rentang kelas berdasarkan jumlah keanggotaan siswa.
memiliki nilai ujian kelas delapan yang lebih rendah dan memiliki karakteristik lain
yang terkait dengan berkurangnya kemungkinan kelulusan. Mereka juga lebih
cenderung bersekolah di sekolah menengah tradisional pada awalnya, daripada di
sekolah menengah charter. Untuk menghindari kemungkinan bias yang terkait
dengan gesekan sampel diferensial, kami memperhitungkan status kelulusan untuk
siswa yang hasil kelulusannya tidak diketahui, berdasarkan nilai prediksi dari model
regresi kelulusan.8 Karena kami dapat melacak kehadiran di perguruan tinggi baik di
dalam maupun di luar Florida, tidak ada imputasi yang diperlukan untuk variabel
kehadiran di perguruan tinggi. Setiap individu yang tidak muncul sebagai terdaftar di
perguruan tinggi atau universitas dua tahun atau empat tahun diklasifikasikan
sebagai tidak hadir.
Data yang tersedia mencakup empat kelompok siswa kelas delapan di Florida.
Pengujian prestasi di seluruh negara bagian untuk siswa kelas delapan dimulai pada
tahun ajaran 1997 hingga 1998, sehingga kelompok pertama dalam sampel adalah
siswa yang menghadiri kelas delapan pada tahun 1997 hingga 1998. 9 Tahun terakhir
yang tersedia untuk data pendaftaran K-12 dan perguruan tinggi dalam negeri adalah
tahun 2009 hingga 2010. Namun, data pendidikan tinggi di luar negara bagian hanya
tersedia hingga tahun ajaran 2006 hingga 2007. Data ketenagakerjaan tersedia
hingga tahun kalender 2011. Karena kami ingin dapat menentukan hasil pekerjaan
setelah sebagian besar siswa menyelesaikan pendidikan pascasekolah menengah
mereka, kelompok terakhir yang kami sertakan dalam analisis adalah siswa yang
masuk kelas 8 pada tahun 2000 hingga 2001 (dan mulai masuk sekolah menengah
pada tahun 2001 hingga 2002).
Tabel 1 memberikan gambaran umum mengenai jumlah sekolah charter yang
beroperasi di Florida, yang dirinci berdasarkan penawaran kelas dan tahun. Jumlah
sekolah charter yang beroperasi tumbuh dengan cepat, hampir tiga kali lipat selama
empat tahun ketika kelompok sampel memasuki kelas sembilan. Pengelompokan
kelas tradisional mendominasi di antara sekolah-sekolah charter di Florida: sekitar
dua pertiga dari sekolah charter hanya menawarkan kelas SD, SMP, atau SMA.
Catatan:† Signifikan pada tingkat 10 persen;* signifikan pada tingkat 5 persen;** signifikan pada tingkat 1
persen.
10 Di
seluruh analisis, paparan terhadap sekolah carter didefinisikan berdasarkan jenis sekolah yang diikuti
siswa di kelas 9, apakah siswa tersebut kemudian tetap berada di sekolah tersebut atau tidak. Hal ini
dilakukan untuk menghindari masalah bias seleksi yang terkait dengan perpindahan keluar dari
perlakuan; oleh karena itu, estimasi dampak sekolah carter harus ditafsirkan sebagai analog dengan
estimasi dampak "maksud untuk mengobati".
HASIL
11
Menafsirkan ketekunan lebih dari dua tahun merupakan masalah bagi siswa yang terdaftar di
community college. Jika seorang siswa kuliah di community college selama dua tahun, mereka bisa
mendapatkan gelar Associate, yang mungkin merupakan gelar akhir mereka.
Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen;* signifikan pada tingkat 5 persen;** signifikan pada tingkat 1
persen. Kesalahan standar Robust Abadie- Imbens dilaporkan dalam tanda kurung. Karakteristik berikut
ini digunakan sebagai kriteria pencocokan: demografi murid, kemampuan berbahasa Inggris, partisipasi
program pendidikan khusus, pendapatan keluarga (diproksikan dengan status makan siang
gratis/berkurang), mobilitas selama di sekolah menengah pertama, pelanggaran kedisiplinan selama di
sekolah menengah pertama, nilai ujian kelas delapan dalam bidang matematika dan membaca, serta
seperangkat indikator kelompok. N adalah jumlah pengamatan yang diberi perlakuan dan pengamatan
kontrol yang cocok (termasuk ikatan).
2011. Seorang siswa dalam kelompok tersebut yang membutuhkan waktu empat
tahun untuk menyelesaikan sekolah menengah atas dan empat tahun untuk
menyelesaikan perguruan tinggi akan lulus dari perguruan tinggi pada musim semi
2009, yang berarti sembilan tahun setelah masuk kelas 8. Tahun berikutnya (10
tahun setelah masuk kelas 8) merupakan tahun pertama penghasilan penuh setelah
lulus kuliah. Untuk memperhitungkan pekerjaan awal dalam pekerjaan sementara,
masa awal pengangguran, atau pekerjaan di luar profesi jangka panjang seseorang,
kami mengukur penghasilan tahunan maksimum 10, 11, atau 12 tahun sejak
pendaftaran awal di kelas 8. Ukuran terakhir ini berpotensi menjadi yang paling
dapat diandalkan, karena memaksimalkan ukuran sampel kami dan
memperhitungkan banyak fluktuasi jangka pendek dalam pekerjaan dan pendapatan
yang sering terjadi di antara para pendatang baru di pasar kerja.
12 Kemampuan
berbahasa Inggris diukur dengan partisipasi dalam program LEP. Mobilitas siswa d i u k u r
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 19
dengan indikator siswa yang pindah sekolah antara kelas 6 dan 7 atau antara kelas 7 dan 8.
13
Untuk nilai tes, kami menggunakan nilai normal siswa pada tes FCAT-SSS, yang mengacu pada kriteria
tes berdasarkan standar kurikulum negara bagian. Tes Prestasi Stanford juga diberikan kepada siswa di
Florida, tetapi administrasi tes Stanford baru dimulai pada tahun ajaran 1999-2000.
14
Kami menguji pengaruh penambahan jarak sebagai kriteria pencocokan untuk analisis kami mengenai
kecenderungan charter terhadap pendapatan. Dimasukkannya variabel jarak meningkatkan besarnya
estimasi pengaruh terhadap pendapatan dan meningkatkan kesalahan standar, konsisten dengan hasil
penelitian berbasis simulasi sebelumnya (Brookhart et al., 2006).
17
Untuk memperhitungkan pekerjaan paruh waktu atau sementara, kami membatasi sampel pada individu yang
berpenghasilan setidaknya
1.000 dolar AS untuk tahun ini atau setidaknya 1.000 dolar AS di setiap kuartal. Menerapkan pembatasan
ini tidak mengubah kesimpulan kami secara substantif. Sebagai pemeriksaan ketahanan lebih lanjut, kami
mengulang analisis kami, dengan memperlakukan nilai yang hilang sebagai pendapatan nol. Keuntungan
laba sedikit menurun dari $2.318 menjadi $1.991 dan estimasi keuntungan tetap signifikan secara
statistik.
Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen; * signifikan pada tingkat 5 persen; ** signifikan pada tingkat
1 persen. Kesalahan standar Robust Abadie- Imbens dilaporkan dalam tanda kurung. Karakteristik
berikut ini digunakan sebagai kriteria pencocokan: demografi murid, kemampuan berbahasa Inggris,
partisipasi program pendidikan khusus, pendapatan keluarga (diproksikan dengan status makan siang
gratis/berkurang), mobilitas selama di sekolah menengah pertama, pelanggaran kedisiplinan selama
di sekolah menengah pertama, nilai ujian kelas delapan dalam bidang matematika dan membaca,
serta seperangkat indikator kelompok. N adalah jumlah pengamatan yang diberi perlakuan dan
pengamatan kontrol yang cocok (termasuk ikatan). Jumlah pengamatan dalam kategori "kuliah" dan
"tidak k u l i a h " mungkin tidak sama dengan jumlah total pengamatan karena adanya nilai yang hilang
untuk kehadiran di perguruan tinggi.
peserta program beasiswa, estimasi koefisien beasiswa adalah positif dan signifikan,
yang menunjukkan bahwa, bahkan di antara siswa yang kuliah, siswa program
beasiswa memiliki keunggulan dalam hal penghasilan. Oleh karena itu, kehadiran di
perguruan tinggi saja tidak dapat menjelaskan keuntungan dari perbedaan
penghasilan yang kita lihat untuk sampel penuh.
ANALISIS SENSITIVITAS
Seperti yang telah disebutkan di atas, terlepas dari upaya terbaik kami untuk
meminimalkan bias seleksi, beberapa bias tetap ada. Sebagai contoh, analisis kami
bergantung pada sekumpulan siswa yang semuanya bersekolah di sekolah carter di
kelas delapan, di mana siswa yang mendapat perlakuan kemudian masuk ke sekolah
menengah carter, sementara siswa kontrol masuk ke sekolah menengah umum
tradisional. Meskipun para siswa ini mungkin memiliki motivasi yang sama untuk
bersekolah di sekolah menengah charter, siswa dan keluarga mereka mungkin
telah mengalami perubahan ketika bersekolah di sekolah menengah pertama
yang membuat mereka membuat pilihan sekolah menengah atas yang berbeda.
Jika perubahan yang tidak terlayani tidak hanya mempengaruhi pilihan jenis sekolah
menengah atas tetapi juga kinerja siswa di kemudian hari, estimasi awal kami dapat
menjadi bias. Kami mengatasi masalah ini dengan dua set analisis alternatif, salah
satunya tetap menggunakan teknik pencocokan tetapi melakukan perubahan
pada kelompok perlakuan dan kelompok kontrol, dan yang lainnya menggunakan
pendekatan estimasi IV alternatif.
Pertama, kami membangun analisis kami saat ini dengan menggunakan kelompok
perlakuan yang sama, yaitu siswa yang bersekolah di sekolah charter di kelas
delapan dan bersekolah di sekolah menengah atas charter di kelas sembilan. Namun,
kami memodifikasi kelompok kontrol dengan harapan dapat meminimalisir bias
seleksi. Sebelumnya, kelompok kontrol adalah sekumpulan siswa yang diambil dari
populasi terbatas siswa yang bersekolah di sekolah carter di kelas delapan, tetapi
memilih untuk bersekolah di sekolah menengah umum di kelas sembilan. Kelompok
siswa ini mencakup campuran siswa yang memilih untuk tidak bersekolah di sekolah
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 25
carter karena berbagai alasan. Dalam beberapa kasus, siswa mungkin pindah sekolah
karena suatu kejadian yang dapat diamati-misalnya, karena mereka tidak berprestasi
di sekolah menengah charter atau memiliki masalah kedisiplinan. Meskipun
memasukkan siswa-siswa ini ke dalam kelompok kontrol menjadi perhatian kami,
kami berpendapat bahwa pendekatan pencocokan yang kami gunakan saat ini dapat
meminimalkan potensi masalah ini karena kami mencocokkan
18
Kami mengukur kedekatan fisik dengan sekolah menengah charter lainnya dengan jarak linier minimum dari
sekolah charter kelas delapan ke sekolah charter lain yang menawarkan kelas 9.
19
Berkurangnya jumlah sampel untuk analisis pendapatan dengan pembatasan lokasi charter disebabkan
oleh pemberlakuan p e n c o c o k a n yang tepat (exact matching) antara kelompok perlakuan dan
kelompok kontrol berdasarkan wilayah. Tanpa kriteria kecocokan yang tepat, jumlah observasi perlakuan
dan kontrol yang cocok adalah 1.640.
Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen; * signifikan pada tingkat 5 persen; ** signifikan pada tingkat 1 persen. Kesalahan standar Robust Abadie-Imbens berada
dalam tanda kurung. Kontrol-kontrol berikut ini digunakan sebagai kriteria pencocokan dalam model pencocokan: demografi murid, k e m a m p u a n berbahasa
Inggris, partisipasi program pendidikan khusus, pendapatan keluarga (diproksikan dengan status makan siang gratis/berkurang), mobilitas selama masa sekolah
menengah pertama, kejadian disipliner selama masa sekolah menengah pertama, nilai ujian kelas delapan dalam bidang matematika dan membaca, serta
seperangkat indikator kelompok. N adalah jumlah pengamatan yang diberi perlakuan dan pengamatan kontrol yang cocok (termasuk ikatan).
Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang / 17
Tentu saja, kami tidak dapat mengesampingkan kemungkinan bahwa temuan utama
kami tidak berlaku untuk populasi siswa yang bersekolah di sekolah menengah
tradisional.
Secara keseluruhan, hasil penelitian ini menunjukkan bahwa hasil pencapaian
pendidikan kami relatif kuat terhadap berbagai desain penelitian. Berfokus pada
pendekatan yang berurusan dengan bias pemilihan yang disebabkan oleh faktor-
faktor yang tidak terukur, analisis menghasilkan besaran yang sama pada dua dari
tiga pendekatan alternatif ketika memeriksa pendapatan sebagai hasil. Dalam
pendekatan "nonswitchers" (yang, sekali lagi, kami lihat sebagai pendekatan yang
paling lemah di antara pendekatan-pendekatan lain yang dirancang untuk
mengendalikan karakteristik murid dan keluarga yang tidak terukur), hasilnya lebih
kecil daripada temuan utama kami, tetapi masih menunjukkan sekitar 4 persen
peningkatan pendapatan. Sebagai gambaran, Chetty, Friedman, dan Rockoff (2014)
menemukan bahwa peningkatan satu standar deviasi dalam kualitas guru (yang
disepakati oleh banyak pihak sebagai input sekolah yang paling penting) di satu kelas
dapat meningkatkan pendapatan akhir murid sekitar 1 persen.
Sebagai pemeriksaan lebih lanjut terhadap validitas hasil utama kami, kami
mempertimbangkan mekanisme alternatif untuk mengatasi bias seleksi. Secara
lebih spesifik, kami melakukan analisis dua tahap IV yang mengeksploitasi variasi
dalam lokasi SMA charter (relatif terhadap SMP charter yang dihadiri siswa) untuk
memprediksi pendaftaran SMA charter (mengikuti pendekatan Grogger & Neal,
2000; Neal, 1997, dalam analisis mereka terhadap SMA Katolik). Hal ini terjadi
dalam dua cara. Pertama, beberapa sekolah charter menawarkan jenjang SMP
dan SMA, yang secara efektif membuat biaya transisi menjadi nol. 20 Seorang
siswa sekolah menengah pertama akan lebih mungkin untuk masuk ke sekolah
menengah atas charter jika ia dapat tetap tinggal di sekolah yang sama untuk
jenjang sekolah menengah atas. Kedua, seperti yang telah kita bahas di atas, ketika
seorang siswa harus berpindah sekolah untuk masuk ke sekolah menengah atas,
jaraknya bisa sangat bervariasi; sekolah menengah atas charter terdekat bisa saja
berada di ujung jalan atau beberapa mil jauhnya. Kedekatan dengan sekolah
menengah charter seharusnya membuat siswa lebih mungkin untuk bersekolah
di sekolah menengah charter.21
Bergantung pada apakah hasilnya dikotomis atau kontinu, kami menggunakan
pendekatan probit bivariat atau IV, yang keduanya menggunakan ukuran
kedekatan dengan sekolah carter sebagai instrumen untuk pendaftaran sekolah
carter.
Pertimbangkan probit bivariat berikut ini:
C∗ = βr X11 + u1 (2)
A∗ = βr X
2 2 + γ C + u2 (3)
di mana C* dan A* adalah variabel laten dan X1 dan X2 adalah vektor variabel
eksogen. Kami mengamati pilihan biner, C, yang mengindikasikan kehadiran di
sekolah menengah atas, di mana C = 1 jika C* > 0 dan C = 0 jika C* ≤ 0. Demikian
juga, kami mengamati hasil biner, A (pencapaian ijazah sekolah menengah atas,
kehadiran di perguruan tinggi, atau ketekunan di perguruan tinggi, sebagaimana
berlaku), di mana A = 1 jika A* > 0 dan A = 0 jika A* ≤ 0. Istilah kesalahan, u1 dan
u2 , didistribusikan sebagai normal bivariat dengan rata-rata nol, varians unit,
dan koefisien korelasi ρ. Dalam analisis hasil pasar tenaga kerja, variabel
dependen, pendapatan (E), bersifat kontinu:
E = βr3X3 + δC + u3 . (4)
KESIMPULAN
Dalam penelitian sebelumnya, kami menghasilkan bukti bahwa kehadiran di sekolah
menengah memiliki efek positif pada probabilitas kelulusan sekolah menengah dan
masuk ke perguruan tinggi (Booker et al., 2011). Saat ini sudah cukup waktu berlalu
sehingga kelompok yang sama
Uji endogenitas
(uji rho = 0; uji
Metode estimasi C = 0)
Memperkirakan
Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen;* signifikan pada tingkat 5 persen;** signifikan pada tingkat 1
persen. Kesalahan standar yang disesuaikan dengan pengelompokan di tingkat sekolah berada dalam
tanda kurung. Estimasi koefisien dari probit bivariat adalah efek marjinal. Untuk estimasi probit bivariat,
kesalahan standar yang dilaporkan sama dengan efek marjinal dibagi dengan skor-z probit bivariat
(disesuaikan untuk pengelompokan di tingkat sekolah).
23
Sass (2006) tidak menggunakan pendekatan pencocokan yang kami gunakan. Namun, kami menerapkan
pendekatan pencocokan yang sama d e n g a n y a n g digunakan dalam makalah ini untuk memeriksa
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
24 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
nilai tes dan tidak menemukan pengaruh yang signifikan secara statistik terhadap nilai tes membaca dan
pengaruh negatif yang signifikan dalam matematika.
24
Setidaknya ada dua contoh lain di mana para peneliti menemukan pola yang sama dalam konteks ini
pilihan sekolah. Wolf dkk. (2013) tidak menemukan pengaruh yang signifikan secara statistik
terhadap nilai ujian bagi penerima kupon di Washington, DC, namun menemukan pengaruh terhadap
kelulusan sekolah menengah. Demikian pula, dalam sebuah penelitian terhadap sekolah-sekolah
charter di sebuah distrik yang tidak disebutkan namanya, Imberman (2011) menemukan pengaruh
yang kecil terhadap nilai ujian, namun b e r p e n g a r u h besar terhadap tingkat kehadiran dan
perilaku siswa.
KEVIN T. BOOKER adalah Peneliti Senior di Mathematica Policy Research, 7901 Loma
Alta Trail, McKinney, TX 75070 (e-mail: kbooker@mathematica-mpr.com).
REFERENSI
Abdulkadirog˘ lu, A., Angrist, J. D., Dynarski, S. M., Kane, T. J., & Pathak, P. A. (2011).
Akuntabilitas dan fleksibilitas di sekolah-sekolah negeri: Bukti dari sekolah-sekolah
carter dan rintisan di Boston. Quarterly Journal of Economics, 126, 699-748.
Altonji, J. G., Elder, T. E., & Taber, C. (2005). Pemilihan variabel yang teramati dan tidak
teramati: Menilai efektivitas sekolah Katolik. Jurnal Ekonomi Politik, 113, 151-184.
Angrist, JD, Cohodes, SR, Dynarski, SM, Pathak, PA, & Walters, CD (2013a). Sekolah carter
dan jalan menuju kesiapan kuliah: Dampaknya terhadap persiapan, kehadiran, dan
pilihan perguruan tinggi. Boston, MA: Boston Foundation dan NewSchools Venture
Fund.
Angrist, JD, Pathak, PA, & Walters, CR (2013b). Menjelaskan keefektifan sekolah carter.
American Economic Journal: Ekonomi Terapan, 5, 1-27.
Augurzky, B., & Schmidt, C. M. (2001). Skor kecenderungan: Sebuah alat untuk mencapai
tujuan. Makalah Diskusi No. 271. Bonn, Jerman: Institut untuk Studi Ketenagakerjaan.
Baum, CF, Schaffer, ME, & Stillman, S. (2007). Rutinitas yang disempurnakan untuk
variabel instrumental/metode umum estimasi dan pengujian momen. Jurnal Stata, 7,
465- 506.
Berkner, L., & Choy, S. (2008). Ringkasan deskriptif dari siswa sekolah menengah pertama tahun
2003-04: Tiga tahun kemudian. NCES 2008-174. Washington, DC: Departemen
Pendidikan A.S., Institut Ilmu Pendidikan, Pusat Statistik Pendidikan Nasional.
Bettinger, EP, Long, BT, Oreopoulos, P., & Sanbonmatsu, L. (2012). Peran penyederhanaan
dan informasi dalam keputusan kuliah: Hasil dari eksperimen H&R Block FAFSA.
Quarterly Journal of Economics, 127, 1205-1242.
Bifulco, R. (2012). Dapatkah estimasi noneksperimental mereplikasi estimasi berdasarkan
penugasan acak dalam evaluasi pilihan sekolah? Sebuah perbandingan dalam studi. Jurnal
Analisis dan Manajemen Kebijakan, 31, 729-751.
Bifulco, R., & Ladd, H. F. (2006). Dampak sekolah carter terhadap prestasi siswa: Bukti dari
North Carolina. Jurnal Keuangan dan Kebijakan Pendidikan, 1, 50-90.
Bifulco, R., Cobb, C., & Bell, C. (2009). Dapatkah pilihan antar distrik meningkatkan
prestasi: Bukti dari magnet antardistrik di Connecticut. Educational Evaluation and
Policy Analysis, 31, 323-345.
Bloom, H., & Unterman, R. (2013). Kemajuan yang berkelanjutan: Temuan baru tentang
efektivitas dan operasionalisasi sekolah menengah umum kecil pilihan di New York City.
New York, NY: MDRC. Diambil pada tanggal 28 Agustus 2013, dari
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
26 / Dampak Sekolah Menengah Atas Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
http://www.mdrc.org/sites/default/files/sustained_ progress_FR_0.pdf.
25
Glomm, Harris, dan Lo (2005) juga menggunakan pendekatan diferensiasi produk dan alasan yang sama
untuk menganalisis secara empiris keputusan lokasi sekolah charter.
26
Bergantung pada ukuran sektor swasta dan distribusi preferensi konsumen, charter
dapat memilih untuk mengadopsi atribut yang serupa dengan sekolah swasta. Namun, kami berharap charter
Catatan:† signifikan pada tingkat 10 persen;* signifikan pada tingkat 5 persen;** signifikan pada tingkat
1 persen. Kesalahan standar yang disesuaikan untuk pengelompokan di tingkat sekolah berada dalam
tanda kurung.
27
Secara formal, uji pembatasan pengecualian membutuhkan sistem yang teridentifikasi dengan baik di
mana semua instrumen valid. Namun, sudah menjadi praktik umum dalam literatur empiris untuk
Jurnal Analisis dan Manajemen Kebijakan DOI: 10.1002/pam
Diterbitkan atas nama Asosiasi Analisis dan Manajemen Kebijakan Publik
Dampak Sekolah Menengah Charter terhadap Pencapaian dan
Penghasilan Jangka Panjang
melakukan uji informal seperti yang kami gunakan di sini.
kecuali untuk menawarkan kelas 9, dapat dikeluarkan dari persamaan ketekunan kuliah
bersyarat.