Kebijakan dan Peraturan Pemerintah untuk Pengembangan Pariwisata

Disusun untuk memenuhi tugas pada mata kuliah Perencanaan Pariwisata

Dosen pengampu: Uswatun Nafi’ah, M.M

Disusun oleh Kelompok 7 :

1. Mandayani Pratiwi (1860407222050)

2. Ajeng Melati Pradita (1860407222053)

3. Nanda Putri Alisa (1860407222055)

PROGRAM STUDI PARIWISATA SYARIAH 3B

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM
UNIVERSITAS NEGERI ISLAM SAYYID ALI RAHMATULLAH TULUNGAGUNG
OKTOBER 2023

i
 PEMBAHASAN

Pendahuluan

Bab ini menjelaskan jenis kebijakan yang diadopsi dan undang-undang yang
ditetapkan oleh pemerintah untuk mendorong dan memandu pengembangan pariwisata dalam
sistem ekonomi campuran.

1. Pemerintah menetapkan undang-undang dan peraturan untuk mempersiapkan landasan

bagi pertumbuhan.

2. Investasi asing didorong dengan memberikan insentif di daerah-daerah tertentu.

3. Prosedur investasi pada proyek pariwisata berlaku baik bagi pemerintah maupun
pemerintah sektor swasta.

4. Tanah-tanah penting milik pemerintah dan swasta dilindungi selamanya tuitas. Ini
termasuk properti tepi laut, militer, dan bersejarah.

5. Peraturan mengenai pembangunan dan pengoperasian fasilitas wisata sangat luas.

6. Tindakan hukum yang diambil oleh pemerintah untuk pariwisata tersedia di UNWTO.
Sistem ini disebut LEXTOUR.

7. Keamanan dan terorisme merupakan dua isu utama dalam regulasi pembangunan
pariwisata.

1. PERAN PEMERINTAH DAN SEKTOR SWASTA

Banyak persoalan yang memerlukan penyelesaian dan bimbingan pemerintah dalam

sistem ekonomi campuran untuk mengembangkan pariwisata. Instrumen yang diperlukan
untuk pertumbuhan industri pariwisata sebagian besar dikendalikan oleh pemerintah. Peran
ini semakin penting ketika perekonomian sedang sederhana dan ketika sektor swasta untuk
pariwisata baru muncul. Keterkaitan antara industri-industri yang menyediakan produk dan
layanan dasar bagi pariwisata dapat dibangun dengan bantuan pemerintah. Produk dan
layanan yang paling dibutuhkan pada awalnya diimpor untuk memenuhi standar perhotelan
internasional.

2
 Seiring dengan pertumbuhan ekonomi pariwisata suatu negara, pemerintah
mendukung substitusi bahan dan peralatan impor dengan bahan dan peralatan yang
diproduksi oleh industri dalam negeri. Untuk mencapai hal ini, pemerintah terkadang
meningkatkan hambatan perdagangan terhadap persaingan asing dan menciptakan
keunggulan kompetitif bagi industri lokal. Secara bertahap, pemerintah mengakhiri preferensi
ini pengobatan dan mendorong persaingan dengan pasar internasional. Pada tahap-tahap
selanjutnya, keterkaitan antara industri primer, sekunder, dan tersier semakin kuat dan
pariwisata menjadi sektor ekonomi yang lebih besar dan kompleks.

Dengan tidak adanya kemampuan teknis di tingkat daerah, pemerintah pusat dalam
sistem ekonomi campuran memikul tanggung jawab untuk memperkirakan potensi manfaat
dan biaya pengembangan pariwisata dan menentukan keberlanjutannya. Latihan ini bahkan
mungkin memerlukan bantuan teknis dari organisasi internasional. Persoalan-persoalan yang
harus diselesaikan antara lain adalah dimana dan bagaimana mengembangkan pariwisata di
wilayah-wilayah di negara tersebut dan bagaimana menetapkan target-target yang dapat
digunakan untuk mengukur kinerja sektor pariwisata yang sedang berkembang. Di antara
target-target tersebut, pendapatan devisa bruto dari pariwisata internasional merupakan kunci
bagi perekonomian nasional. Berdasarkan daya tarik dan posisi kompetitif suatu negara,
pemerintah memperkirakan pangsa pasar dan pendapatan devisa dari pariwisata.

Pendapatan devisa yang diinvestasikan dalam pariwisata dapat membantu pemerintah

meningkatkan pendapatan dari perpajakan dan biaya yang dibebankan kepada perusahaan
pariwisata. Pajak properti yang dibayarkan di tingkat kota, dan pajak pendapatan perusahaan
negara bagian dan federal yang dibayarkan di tingkat negara bagian dan nasional oleh bisnis
pariwisata, sangatlah besar. Di Amerika Serikat, pajak dan biaya kamar hotel yang
dibayarkan kepada pemerintah kota rata-rata mencapai sekitar 5% dari pendapatan kotor
hotel. Pajak perusahaan yang dibayarkan oleh perusahaan pariwisata kepada pemerintah
negara bagian bisa melebihi 10% dari pendapatan bersih kena pajak mereka, dan pajak
perusahaan yang dibayarkan kepada pemerintah federal bisa melebihi 30% dari pendapatan
bersih kena pajak mereka. Tarif pajak bervariasi dari satu negara bagian ke negara bagian
lainnya dan dari satu negara ke negara lain.

Kinerja perekonomian suatu negara, diukur dalam PDB atau GNP, membantu
pemerintah menentukan pangsa target dan sasaran produktivitas untuk sektor pariwisata.
Tergantung pada kompleksitas perekonomian nasional, antisipasi pangsa sektor pariwisata

3
bisa besar atau kecil. Di negara berkembang, pariwisata bisa menjadi sektor pertumbuhan
paling produktif dan mempunyai andil besar. Di negara-negara yang secara geografis
terisolasi dimana kondisi lingkungannya mendukung namun industri lain tidak menjanjikan,
pariwisata mungkin tetap menjadi satu-satunya sektor yang mengalami pertumbuhan selama
beberapa dekade. Negara-negara kepulauan sangat sensitif.

Lingkungan, budaya, dan cara hidup mereka mungkin merupakan satu-satunya

sumber daya dan harapan mereka untuk mempertahankan standar hidup yang wajar.
Mengembangkan pariwisata mungkin merupakan satu-satunya jalan bagi mereka menuju
pertumbuhan ekonomi yang signifikan. Contohnya adalah Palau di bagian barat Samudera
Pasifik, dimana pariwisata menyumbang 73% PDB; Makau, wilayah administratif khusus
Tiongkok, terletak di semenanjung dan pulau-pulau di lepas pantai Tiongkok (67%); Aruba
di Karibia (43%); Seychelles di Samudera Hindia (39%); Kepulauan Cayman di Karibia
(36%); dan Bahama di Samudera Atlantik (32%).

2. INSENTIF PEMERINTAH UNTUK MENGEMBANGKAN PARIWISATA

Pemerintah dapat memberlakukan undang-undang baru untuk mendorong

pengembangan pariwisata. Perundang-undangan yang mendorong investasi asing sangatlah
penting. Undang-undang ini memberikan jaminan yang dibutuhkan investor dan pemberi
pinjaman asing untuk berinvestasi di proyek pariwisata. Tujuan dari undang-undang insentif
pariwisata adalah untuk menciptakan kondisi yang diperlukan untuk mengatur,
mengembangkan, dan mengoperasikan sektor pariwisata yang sukses.

Berbagai undang-undang memiliki kondisi dan karakteristik berbeda untuk

menciptakan dampak yang menguntungkan di tingkat nasional, regional, dan destinasi.
Prinsip-prinsip tersebut mencakup prinsip-prinsip berikut:

1. Investasi harus bermanfaat bagi pembangunan negara.

2. Investasi dapat dilakukan disektor bisnis apa pun. Investor asing dapat berbagi
kepemilikan dengan mitra lokal, kecuali jika hak monopoli melarang kepemilikan
mayoritas bagi investor asing.

3. Investasi yang bersumber asing dapat mengambil beberapa bentuk.

4
4. Investasi tunai awal

5. Mesin, peralatan, dan perangkat lain-lain

6. Nilai tunai dari lisensu, hak cipta, paten, dan properti kekayaan lain.

7. Investasi dapat diinvestasikan kembali atau dipulangkan

8. Keuntungan dari oprasi sebelumnya dapat diivestasikan kembali dalam proyek yang
sudah ada atau baru.

9. Keuntungan dalam mata uang asing dapat dikembalikan berdasarkan nilai tukar.

10. Investasi tunai awal dan minat bunga dapat dikembalikan setelah penjualan bisnis.

11. Saham kepemilikan asing dijamin, dapat ditransfer, dan dinegosiasikan di pasar dunia.

12. Personel asing diperlukan untuk perencanaan, pembangunan, dan pengoperasian proyek
dapat disusun dengan untuk periode tertentu. Mereka dapat mentransfer penghasilan
mereka ke negara lain.

13. Semua undang-undang, peraturan, dan hak-hak sipil dan komersial yang berlaku bagi
warga negara asli juga berlaku atas dasar yang sama dengan bisnis asing dan warga
negara yang dipekerjakan dalam proyek.

Secara umum, pemerintah memiliki beberapa tujuan pembangunan ekonomi dalam

mempromosikan investasi asing dalam proyek pariwisata. Mereka ingin mengurangi
perbedaan dalam kesejahteraan ekonomi daerah, meningkatkan kekuatan kompetitif mereka,
menciptakan lapangan kerja, dan berinvestasi dalam proyek-proyek bernilai tambah tinggi
yang konsisten dengan tujuan pembangunan nasional. Investasi asing mungkin merupakan
alternatif terbaik untuk mencapai semua tujuan ini.

Pertumbuhan pariwisata yang teratur tergantung pada investasi dan operasi yang
produktif di lokasi-lokasi dengan potensi untuk menarik banyak wisatawan. Ini panggilan
untuk perencanaan dan pengembangan selektif. Pemerintah memilih area di mana potensi
pariwisata ada dan di mana insentif pemerintah akan produktif.

5
 Daerah-daerah ini mewakili lima tingkat kegiatan ekonomi :

1. Pembentukan Pariwisata : Daya tarik atau fasilitas komersial di satu lokasi yang
dimiliki dan dioperasikan oleh pemilik individu atau perusahaan.

2. Destinasi Wisata : Satu atau lebih tempat wisata di dalam kawasan wisata.

3. Kawasan Pariwisata : Satu atau lebih tujuan wisata di dalam suatu kawasan wisata.

4. Wilayah Pariwisata : Wilayah sosial-ekonomi-geografis yang berbeda dari negara lain

yang dipilih pengembangan pariwisata.

5. Bangsa : Seluruh wilayah dalam batas negara yang menjadi tempat penyimpanan produk
pariwisata nasional.

Wilayah pariwisata, daerah, dan tujuan dipilih untuk karakteristik lingkungan, historis,
arkeologis, sosiokultural, dan pariwisata lainnya. Perusahaan adalah unit terkecil dan berada
di dasar hierarki ini. Untuk mendapatkan manfaat dari undang-undang insentif, suatu
perusahaan harus memenuhi syarat untuk lisensi investasi dan lisensi operasi. Lisensi ini
dapat diperpanjang pada akhir periode lisensi mereka. Pemerintah dapat memperpanjang
periode lisensi beberapa kali. Otoritas pariwisata tertinggi di negara ini mengoordinasikan
implementasi undang-undang insentif pariwisata. Investasi pemerintah menjadi yang pertama
di bidang pariwisata, kedua setelah ketertarikan pariwisata, ketiga ke wilayah pariwisata, dan
keempat untuk proyek yang disetujui oleh pemerintah untuk pengembangan di luar wilayah
pariwisata.

Proyek pariwisata yang didanai pemerintah dijadwalkan berdasarkan program dan

anggaran selama bertahun-tahun sesuai dengan urutan prioritasnya. Pemerintah dapat
mengajukan dan menerima pinjaman secara kredit dari sumber asing. Pinjaman bersumber
asing ini tunduk pada ketentuan yang sama yang ditentukan oleh peraturan yang mengatur
permintaan pinjaman oleh pemerintah untuk proyek lain. Tanah milik pemerintah mungkin
luas di daerah, wilayah, dan tujuan yang ditentukan. Proyek terkait pariwisata yang diusulkan
di tanah ini memenuhi syarat untuk menerima lisensi investasi ketika mereka bermanfaat bagi
publik. Mereka harus sesuai dengan ketentuan penggunaan lahan regional dan lokal rencana,
peraturan zonasi, dan peraturan bangunan. Pembangunan pariwisata berkelanjutan
melindungi lingkungan alam dan buatan manusia. Pemerintah memberikan prioritas tertinggi
pada proyek pariwisata yang direncanakan di lahan pemerintah.

6
 Secara khusus, hal ini melindungi pantai, danau, dan tepi sungai dari pembangunan
yang tidak pandang bulu dan tidak tepat serta pembangunan yang berlebihan. Misalnya,
peraturan pemerintah sering kali melarang pasir, kerikil, dan batu dikeluarkan dari kawasan
ini dan digunakan sebagai bahan bangunan. Pengembang swasta menyerahkan rencana
mereka kepada instansi pemerintah yang berwenang untuk semua proyek yang berlokasi di
daerah tujuan wisata yang ditentukan untuk ditinjau, direvisi, atau ditolak. Di luar wilayah
tujuan yang ditentukan, pengembang swasta mengajukan izin khusus jika proyek yang
mereka usulkan memenuhi syarat untuk mendapatkan insentif pemerintah. Proyek-proyek ini
dievaluasi secara independen.

Instansi pemerintah di tingkat lokal, regional, dan nasional mengoordinasikan,

meninjau, dan menyetujui semua proyek pengembangan pariwisata. Otoritas pengembangan
pariwisata nasional menentukan semua pengaturan keuangan yang diperlukan untuk
penyewaan, pengalihan, dan izin penggunaan lahan milik pemerintah oleh pengembang
swasta asing dan dalam negeri. Hal ini mencakup biaya, jadwal pembayaran sewa, hak dan
kewajiban para pihak, kondisi, dan akses terhadap infrastruktur pemerintah.

Pemerintah bertanggung jawab untuk mempercepat pembiayaan, perencanaan, dan

pembangunan infrastruktur, seperti jalan dan air, saluran pembuangan, listrik, dan sistem
telekomunikasi, di kawasan dan tujuan wisata yang ditentukan. Tidak ada dana yang
dialokasikan untuk membangun proyek infrastruktur prioritas yang dapat dialihkan untuk
penggunaan lain tanpa izin dari otoritas pembangunan pariwisata nasional. Ketentuan
undang-undang ini memberikan jaminan kepada pengembang swasta bahwa pemerintah akan
bertanggung jawab dalam memenuhi jadwal pembangunan infrastruktur publik.

3. PERUNDANG-UNDANGAN DAN PERATURAN PERIZINAN PROYEK

PARIWISATA

Kecuali dalam perekonomian pasar, pemerintah menetapkan harga untuk unsur-unsur

tertentu dari produk pariwisata. Setiap perusahaan pariwisata yang diberi izin untuk
mengoperasikan fasilitas wisata menyampaikan daftar harga kepada pemerintah setiap tahun.
Ketika suatu perusahaan membebankan biaya terlalu tinggi kepada pelanggan, denda akan
dikenakan. Dalam praktiknya, ketentuan undang-undang ini sering diabaikan atau sering
diperbarui karena perubahan kondisi perekonomian dan inflasi.

7
 Pengalihan hak untuk mengoperasikan tempat usaha pariwisata yang mempunyai izin,
atau untuk menyewakan suatu fasilitas kepada pihak ketiga, harus mendapat persetujuan dari
pihak yang berwenang memberikan izin. Semua perusahaan pariwisata yang mempunyai izin
wajib melaporkan kinerjanya selama enam bulan terakhir kepada pihak berwenang. Hal ini
mencakup rasio hunian kamar, rata-rata pengeluaran wisatawan, kewarganegaraan
pengunjung, dan lama menginap. Pemerintah menggunakan informasi ini untuk menyusun
statistik pariwisata.

Utilitas milik pemerintah seperti air, saluran pembuangan, gas, dan sistem
telekomunikasi diperluas untuk melayani proyek pariwisata berlisensi. Biaya khusus
dikenakan untuk layanan ini. Dalam kondisi tertentu, perusahaan pariwisata berlisensi dapat
mempekerjakan staf dan penghibur penting asing. Personil asing dapat memperoleh dan
mentransfer pendapatan mereka secara bebas ke negara lain setelah mengkonversi uang lokal
ke mata uang asing pilihan mereka. Namun rasio personel asing terhadap personel kelahiran
asli tidak boleh melebihi batas tertentu. Biasanya, kisaran 10–20% adalah hal yang normal.
Mempekerjakan personel di bawah umur di perusahaan yang memiliki izin umumnya
dilarang oleh undang-undang pekerja anak.

Menjual minuman beralkohol bisa menjadi masalah besar di negara-negara Islam,

dimana terdapat larangan budaya yang melarang konsumsi alkohol. Peraturan khusus
mungkin berlaku di hotel-hotel wisata besar, yang biasanya mengizinkan penjualan minuman
tersebut kepada pengunjung asing yang mengkonsumsinya di lokasi tersebut. Toko minuman
keras tidak ada di negara-negara ini. Gerai ritel lainnya, termasuk supermarket dan restoran,
dilarang menjual minuman beralkohol. Ketegasan hukum dan tingkat penegakannya berbeda-
beda di antara negara-negara Islam. Larangan seperti itu tidak berlaku di negara-negara lain.
Namun, meminum minuman beralkohol oleh pelanggan di bawah umur tidak diperbolehkan
di mana pun. Semua negara memerlukan izin untuk toko minuman keras, restoran, dan bar.
Mengonsumsi minuman beralkohol dan mabuk-mabukan di tempat umum umumnya tidak
ditoleransi di mana pun.

Berdasarkan ketentuan undang-undang pengembangan pariwisata, pemerintah dapat

menggunakan haknya untuk mengidentifikasi dan mengendalikan properti nyata strategis di
zona pengembangan pariwisata. Properti ini mencakup properti milik swasta dan milik
pemerintah. Situs bersejarah, reruntuhan, kawasan indah, pantai, hutan, dan kawasan sensitif
lingkungan termasuk di antara properti tersebut. Mereka diidentifikasi dan disurvei.

8
 Kepemilikannya diverifikasi, dan peta yang dapat diterima secara hukum disiapkan
dan dicatat di kantor pendaftaran akta. Sejak saat itu, properti ini berada di bawah
perlindungan pemerintah. Pemerintah menerima permohonan perizinan operasi pariwisata di
kawasan lindung ini. Usulan penggunaan harus konsisten dengan maksud rencana induk
pengembangan yang disiapkan oleh otoritas pengembangan pariwisata. Terkadang pihak
militer memiliki sebidang tanah yang luas di kawasan strategis. Area-area ini terlarang.

Otoritas pengembangan pariwisata pemerintah secara berkala meninjau permintaan

untuk menetapkan berbagai yurisdiksi dan peraturan atas lahan, dan untuk memutuskan
properti mana yang akan dilindungi dan ditetapkan untuk berbagai peraturan. Pemerintah
juga secara berkala meninjau permohonan berbagai organisasi untuk menggunakan lahan
pemerintah. Dalam mengevaluasi permohonan-permohonan ini, pemerintah memberikan
preferensi kepada organisasi-organisasi yang memiliki pengalaman internasional dan
kapasitas untuk membangun, memasarkan, dan mengoperasikan proyek-proyek di lahan yang
dilindungi. Penggunaan kembali dan daur ulang secara adaptif bangunan bersejarah dan
kawasan arkeologi yang dilindungi tunduk pada peraturan khusus lainnya.

Baik investor swasta maupun lembaga pemerintah dapat mengajukan permohonan

untuk membangun fasilitas pelayanan wisata dan infrastruktur pariwisata, seperti jalan dan
utilitas, di lahan yang dilindungi. Alokasinya berbentuk sewa selama empat puluh sembilan
tahun. Syarat-syarat sewa ini mencakup ketentuan bahwa nilai proyek yang diusulkan tidak
boleh kurang dari persentase tertentu dari nilai barang milik pemerintah. Proporsi ini dapat
bervariasi antara 10% dan 20%. Jumlah sewa tahunan bisa serendah 5% dari nilai properti
yang dialihkan. Namun sewa tersebut mungkin memiliki klausul eskalasi tahunan. Biaya
lainnya dapat ditangguhkan.

Jika penyewa tidak mampu atau tidak mau melanjutkan perbaikan yang diusulkan,
pemerintah mempunyai wewenang untuk membatalkan sewa dan meminta kembali properti
tersebut. Bisa juga meminta restitusi. Pada akhir masa sewa, pemerintah pada umumnya
dapat memperpanjang sewa atau mengalihkan hak milik kepada pihak lain. Perjudian tunduk
pada peraturan yang ketat. Di tujuan wisata internasional terkenal seperti Makau, Las Vegas,
dan Monte Carlo, tempat segala bentuk perjudian berkembang pesat, komisi perjudian lokal
mengatur perizinan dan operasional tempat-tempat tersebut. Perjudian diperbolehkan di kapal
pesiar ketika mereka berlayar di perairan internasional.

9
 Kapal diharuskan menutup kasinonya ketika memasuki wilayah perairan negara yang
melarang tempat perjudian. Kedaulatan menjadi persoalan dalam perizinan izin perjudian. Di
Amerika Serikat, undang-undang federal mengizinkan suku asli Amerika yang berdaulat
untuk membuka dan mengoperasikan kasino perjudian. Banyak dari mereka memiliki tempat
perjudian yang berkembang pesat. Di beberapa negara, hanya pengunjung yang membawa
paspor asing yang diizinkan memasuki tempat perjudian berlisensi.

Peraturan mengenai hal berperahu pesiar mencakup ketentuan untuk mendorong

tertibnya pertumbuhan pariwisata berperahu pesiar. Kapal pesiar diklasifikasikan menjadi
kapal pesiar layar, kapal pesiar motor, dan kapal pesiar berkekuatan campuran. Ketentuannya
mencakup lokasi marina yang disetujui; merancang, membangun, dan mengoperasikan
pelabuhan kapal pesiar, atau marina; dan peraturan yang mengatur kapal pesiar yang
membawa bendera asing cara berlayar, berlabuh, dan lama tinggal di pelabuhan.

Peraturan terkait kapal pesiar juga mencakup persyaratan fisik rinci untuk merancang
dan membangun fasilitas pelabuhan, infrastruktur kelautan, dan suprastruktur kelautan.
Mereka menentukan tanggung jawab Syahbandar. Persyaratan tersebut mencakup persyaratan
perizinan untuk fasilitas pengoperasian, kepemilikan kapal pesiar, dan penyewaan kapal
bareboat atau kapal berawak untuk tujuan rekreasi dan pariwisata.

Kebijakan dan Legislasi Pemerintah untuk Pengembangan Pariwisata Mereka

memungkinkan kapal yang membawa bendera asing disewakan, dioperasikan, dan
ditambatkan di pelabuhan berlisensi selama beberapa tahun. Jika sebuah perusahaan
berperahu pesiar asli beroperasi dengan yacht milik asing, yacht diizinkan untuk mengibarkan
bendera negara tuan rumah. Perusahaan berperahu pesiar diharuskan melaporkan pendapatan
valuta asing mereka dari bisnis berperahu pesiar kepada pemerintah setiap tahun. Yacht milik
asing dapat dikenakan kondisi tambahan. Dalam beberapa situasi, yacht tidak dapat disewa
kurang dari dua bulan.

Pemilik kapal pesiar asing harus menjamin bahwa valuta asing yang dikumpulkan
akan menjadi kelipatan yang ditetapkan pemerintah dari pendapatan bersih pemilik yang
dapat ditransfer. Pemilik dapat berkontribusi pada dana pengembangan pariwisata, jika ada,
ketika kapal pesiarnya sedang musim dingin di pelabuhan. Dana biasanya hanya menerima
sumbangan sukarela. Yacht disewa dengan atau tanpa kru.

10
 Menurut hukum maritim internasional, kapal pesiar dengan berat kurang dari seratus
ton kotor dan menampung kurang dari dua belas penumpang dapat disewa tanpa kru. Yacht
yang lebih besar dengan akomodasi untuk lebih dari dua belas penumpang harus membawa
kru. Peraturan ini berlaku sama untuk yacht milik asing dan milik lokal.

Bangsa memiliki persyaratan berbeda untuk mengoperasikan yacht. Misalnya, di

Amerika Serikat, Coast Guard mengeluarkan lisensi dan sertifikasi Kapten dan Pelaut lainnya
dengan pemeriksaan, dan dengan peninjauan sejumlah kondisi termasuk ukuran kapal, jumlah
penumpang yang membayar untuk dibawa, perairan harus dinavigasi dan lamanya
pengalaman di laut. Tepi laut adalah daya tarik utama bagi pariwisata. Pantai, bagian depan
danau, dan dasar sungai adalah daya tarik yang membutuhkan perlindungan. Peraturan yang
mengendalikan tepi laut sangat ketat untuk memastikan keberlanjutan lingkungan alam dan
pariwisata.

Secara umum, pemerintah mengontrol penggunaan tepi laut. Mereka menentukan

penggunaan publik yang diizinkan dan sering memberikan prioritas tertinggi untuk
penggunaan rekreasi, meskipun konflik sering muncul ketika tepi laut diperlukan untuk
penggunaan komersial dan transportasi. Konflik semacam itu biasanya terjadi di kota-kota
pelabuhan yang sudah mapan, meskipun mereka dapat berkembang di mana pelabuhan
komersial baru diusulkan di tepi laut yang sebelumnya belum dikembangkan.

Tepi laut yang dilindungi terdiri dari pita pantai yang bisa lebih dari seratus lima
puluh kaki lebarnya antara garis kemunduran dan garis air pasang tinggi. Ini adalah
kemunduran minimum yang ditegakkan untuk semua struktur dan bangunan. Dinding, pagar,
tiang pancang, dan struktur serupa tidak diperbolehkan dalam pita ini, kecuali dengan izin
khusus. Waterfront tidak dapat digunakan untuk mengekstraksi pasir, kerikil, karang, dan
batu. Kontur tepi laut tidak dapat diubah dengan menilai, membangun parit, atau sejenisnya.
Membuang bahan bangunan, sampah, dan mengisi tidak diperbolehkan. Ketentuan
pengelolaan zona pesisir di beberapa negara cukup ketat.

Asalkan penggunaan yang diusulkan konsisten dengan maksud hukum dan pemilik
mendapatkan izin yang sesuai, struktur berorientasi air dapat diizinkan di tepi laut. Mereka
termasuk dermaga, marina, jembatan, rumah perahu, rumah pompa, dan pendaratan perahu
dan fasilitas kamp untuk wisatawan. Fasilitas industri utama seperti galangan kapal, institusi
oseanografi, dan fasilitas akuakultur tunduk pada izin khusus.

11
 Mengisi atau menguras tepi laut dapat diizinkan untuk proyek-proyek tujuan publik
pemerintah yang memenuhi ketentuan rencana pembangunan regional yang disetujui. Seperti
disebutkan, penggunaan properti tepi laut bisa sangat kontroversial, terutama di mana
penggunaan rekreasi atau perumahan mengancam untuk menggantikan pelabuhan tradisional
atau penggunaan industri dan komersial. Pemerintah sering menyiapkan rencana dan
mengadopsi kebijakan yang mengalokasikan tanah tepi laut yang langka untuk setiap
penggunaan yang bersaing. Pengembangan pariwisata biasanya merupakan bagian dari
rencana dan kebijakan tersebut.

4. Pedoman Keamanan dan Antiterorisme

11 September 2001, memasuki buku-buku sejarah sebagai tanggal pembantaian dan

penyerangan terhadap peradaban, dan pada orang-orang di New York City dan wilayah
Washington, D.C. Sebelum tanggal itu, banyak tindakan kekerasan telah terjadi di pesawat
terbang, kapal, kereta api, dan moda transportasi lainnya. Hotel, restoran, klub malam, dan
bandara tempat wisatawan berkumpul sangat rentan. Setiap negara yang terkena dampak
terorisme internasional telah mengambil tindakan hukum dan keamanan yang ekstensif untuk
melawan terorisme. Sejak tahun 1997, PBB telah mengeluarkan banyak resolusi yang
menangani terorisme. Komunitas internasional telah mengutuk semua tindakan, metode, dan
praktik terorisme sebagai tindakan kriminal dan tidak dapat dibenarkan, apa pun motivasinya.
Terorisme telah diakui sebagai pelanggaran hak asasi manusia yang terang-terangan.

Kecaman berujung pada tindakan. Komunitas internasional memanfaatkan

sepenuhnya cara-cara yang sudah ada dan memperkuatnya lebih lanjut dengan membangun
sistem yang efektif yang akan menggagalkan tujuan teroris. Resolusi 1373 Dewan Keamanan
PBB yang diadopsi pada tanggal 28 September 2001, dipuji sebagai langkah besar menuju
pemberantasan terorisme. Tujuannya adalah untuk menemukan sumber pendanaan terorisme
dan menghilangkan semua dukungan langsung dan tidak langsung terhadap terorisme.

Agenda tersebut mencakup langkah-langkah berikut:

1. Semua negara akan menjadi pihak dalam konvensi dan protokol untuk memerangi
terorisme.

2. Laporan yang komprehensif akan mengidentifikasi penyebab terorisme.

12
3. Undang-undang, perjanjian, dan praktik antiterorisme bilateral, regional, dan multilateral
akan berlaku ditegakkan.

4. Safe havens akan ditolak oleh teroris dan pendukungnya.

5. Pelaku akan ditangkap, diadili, dihukum sesuai dengan hukum setempat, atau
diekstradisi ke negara-negara yang memiliki klaim untuk mengadili teroris dan
pendukungnya.

6. Motivasi politik akan ditolak sebagai dasar terorisme.

7. Terorisme akan dianggap bertentangan dengan prinsip-prinsip Perserikatan Bangsa-

Bangsa.

8. Pengadilan Pidana Internasional akan dibentuk untuk mengadili kejahatan terorisme

yang serius.

Selain organisasi internasional, negara-negara tertentu, termasuk Amerika Serikat,

mengambil tindakan antiterorisme yang ketat untuk melindungi warga negaranya. Mereka
merekomendasikan langkah-langkah tertentu untuk individu yang bepergian.

1. Jaga Informasi Tentang Diri Anda.

a. Setelah perlu digunakan, hancurkan item yang menunjukkan nama, pekerjaan,

tempat tinggal, kontak anda informasi, atau identifikasi pribadi lainnya.

b. Instruksikan keluarga dan rekan Anda untuk tidak memberikan informasi tentang hal
ini kepada orang asing keluarga.

c. Berhati-hatilah dalam memberikan informasi mengenai rencana perjalanan keluarga,

tindakan keamanan ures, dan prosedur.

d. Jika diperbolehkan, pertimbangkan untuk menghapus nama, gelar, dan pekerjaan di

ID anda.

e. Hindari menggunakan nama, kewarganegaraan, informasi pribadi lainnya, dan

pekerjaan anda mesin penjawab.

13
2. Membangun Keamanan Telepon.

a. Jika Anda menerima ancaman panggilan telepon atau bom yang mengancam,
hubungi pihak berwenang.

b. Jika memungkinkan, lacak panggilan telepon tersebut dan laporkan kepada pihak
berwenang.

3. Jagalah Informasi Tentang Diri Anda dan Aktivitas Anda.

a. Batasi diskusi dan akses terhadap informasi apa pun yang dapat memberikan
wawasan bagi teroris untuk dijadikan sasaran.

b. Selalu menggunakan cara yang aman ketika menyampaikan informasi sensitif.

c. Setelah digunakan, hancurkan informasi yang dapat diidentifikasi.

4. Kenali dan Laporkan Perilaku Yang Tidak Biasa Atau Mencurigakan.

a. Waspadai lingkungan sekitar anda.

b. Catat nomor plat kendaraan yang mencurigakan dan catat penumpangnya.

c. Laporkan segala sesuatu yang tidak biasa kepada pihak berwenang.

5. Bersiaplah Untuk Hal Yang Tidak Terduga.

a. Rencanakan berbagai kemungkinan ancaman dan hindari pola yang sudah ada.

b. Hindari membuka atau memproses surat dalam jarak dekat.

c. Periksa surat dan paket untuk barang mencurigakan.

d. Segera bersihkan area tersebut bila diduga ada bom.

e. Carilah tanda-tanda gangguan lunak di sekitar mobil anda.

f. Jaga agar pintu mobil anda tetap terkunci dan jendelanya tertutup.

g. Ubah rute mengemudi dan tempat parkir Anda sesering mungkin.

h. Laporkan kejadian yang mencurigakan kepada pihak berwenang.

14
6. Pertahankan Profil Rendah Saat Bepergian.

a. Memakai pakaian sederhana saat menggunakan transportasi umum.

b. Jika Anda bekerja untuk pemerintah, hindari penandaan mobil yang

mengidentifikasi Anda sebagai pemerintah personil.

c. Lepaskan stiker pass dan stiker parkir lama dari jendela dan permukaan luar lainnya
mobilmu.

d. Menolak bertemu dengan orang asing di luar tempat yang aman.

e. Pilih kamar hotel di dalam, kamar yang tidak memiliki jendela pinggir jalan di lantai
empat hingga sepuluh.

f. Jangan membuka pintu kamar hotel Anda kepada siapa pun sampai Anda
mengetahui siapa orang tersebut.

g. Memberi saran kepada rekan atau anggota keluarga tentang tujuan dan waktu
kedatangan Anda.

h. Menginformasikan anggota keluarga dan rekan tentang “pedang paksaan” untuk

digunakan pada saat krisis terorisme.

5. LAYANAN PERUNDANG-UNDANGAN DAN INFORMASI PARIWISATA

UNWTO

Di antara banyak kegiatan programnya, dua badan UNWTO sangat penting untuk
menetapkan pedoman perencanaan, pembuatan undang-undang, penyusunan program,
pengaturan, dan penerapan kebijakan pariwisata di negara-negara anggota. Ini adalah
LEXTOUR, yang dirancang untuk mengakses sistem rujukan legislatif pariwisata, dan
Tourism Satellite Account (TSA), sebuah kerangka pemersatu untuk sebagian besar
komponen Sistem Statistik Pariwisata (STS).

UNWTO memiliki organisasi cabang yang berfungsi sebagai tempat penyimpanan

peraturan dan perundang-undangan di seluruh dunia yang berkaitan dengan pariwisata. Pusat
Dokumentasinya bertujuan untuk mempromosikan dan memfasilitasi akses terhadap

15
informasi pariwisata bagi anggota UNWTO dan mitra institusi lainnya melalui layanan
dukungan informasi dalam tiga bidang utama:

1. Penyediaan layanan dukungan informasi

a. Tujuannya adalah untuk memberikan layanan informasi permanen mengenai

peraturan perundang-undangan, tindakan administratif, dan kebijakan mengenai
sektor pariwisata.

b. Pusat Dokumentasi mengoperasikan sistem akses online untuk informasi pariwisata

perundang-undangan di seluruh dunia. Sistem ini dikenal sebagai LEXTOUR.

2. Menghubungkan jaringan antara Pusat Dokumentasi dan mitranya

a. Tujuannya adalah untuk menyediakan layanan rujukan informasi pariwisata yang

permanen dan alat standar untuk transfer dan pertukaran informasi pariwisata.

b. Pusat Dokumentasi mengoperasikan Basis Data Pusat Sumber Daya Informasi dan
Dokumentasi Pariwisata (INFODOCTOUR), yang menyediakan akses online ke
perpustakaan, layanan dokumentasi, perantara informasi, dan basis data yang
berkaitan dengan pariwisata di seluruh dunia.

c. Pusat Dokumentasi juga mengoperasikan Tesaurus UNWTO tentang Kegiatan

Pariwisata dan Kenyamanan, yang menyediakan akses online ke instrumen
multibahasa untuk memfasilitasi pengindeksan dan pengambilan informasi
pariwisata.

3. Promosi jaringan informasi pariwisata

a. Tujuannya adalah untuk memberikan dukungan langsung kepada anggota UNWTO,

khususnya kepada anggota nasional organisasi administrasi pariwisata di negara-
negara anggota, dan mengizinkan mereka untuk berpartisipasi dalam pengembangan
jaringan informasi pariwisata.

b. Untuk bantuan teknis kepada negara-negara anggota dan subunit politik, UNWTO
menyediakannya pedoman untuk mendirikan dan mengelola Pusat Sumber Daya
Informasi dan Dokumentasi Pariwisata (TIDRC).

16
 Sumber referensi legislatif diperlukan untuk memulai dialog antara UNWTO dan
anggotanya mengenai database peraturan perundang-undangan untuk pengembangan
pariwisata. LEXTOUR adalah hasilnya. Pusat Dokumentasi UNWTO menyiapkan sistem
informasi berbasis komputer untuk undang-undang pariwisata pada tahun 2002. Informasi
pengantar lebih lanjut mengenai sistem LEXTOUR dapat ditemukan di situs Web berikut:
http://www.unwto.org/doc/E/lextour. htm.

LEXTOUR dirancang untuk mengakses sistem rujukan. Ini memfasilitasi akses

langsung melalui tautan ke situs web eksternal, database, dan server informasi mengenai data
legislatif pariwisata. Instansi pemerintah yang berwenang menghasilkan data dan
mendistribusikannya ke parlemen dan badan legislatif lainnya. Sistem informasi eksternal ini
menyediakan referensi, serta teks lengkap instrumen legislatif dan peraturan nasional yang
mengatur aspek-aspek utama kegiatan sosial, ekonomi, dan pariwisata. Hanya sepertiga dari
tiga ratus sistem yang saat ini diidentifikasi di sekitar seratus tiga puluh negara yang berfokus
secara eksklusif pada undang-undang pariwisata. LEXTOUR akan mendorong penciptaan
sistem informasi legislatif terkait pariwisata online di bawah naungan administrasi pariwisata
nasional di negara-negara yang belum memiliki database tersebut.

Tourism Satellite Account (TSA) adalah kerangka pemersatu untuk sebagian besar
komponen Sistem Statistik Pariwisata (STS). UNWTO mengembangkan TSA untuk
menganalisis dampak ekonomi pariwisata dan menyiapkan dua dokumen yang menjelaskan
isinya. Konsep Dasar TSA memberikan gambaran luas mengenai TSA. TSA Mendalam:
Menganalisis Pariwisata sebagai Sektor Ekonomi menjelaskan prosesnya secara rinci.
UNWTO telah memutuskan untuk bekerja secara aktif dengan Komisi Statistik PBB untuk
menyempurnakan Klasifikasi Kegiatan Ekonomi Standar Internasional (ISIC) dan Klasifikasi
Produk Pusat (CPC), yang keduanya penting untuk perencanaan pembangunan ekonomi
termasuk sektor pariwisata.

17
Sorotan Bab

1. Banyak persoalan yang memerlukan penyelesaian dan bimbingan pemerintah dalam

pengembangan pariwisata.

2. Pemerintah dapat memberlakukan undang-undang baru untuk mengatasi hal tersebut

mendorong pengembangan pariwisata.

3. Setiap tempat wisata diberikan izin mengoperasikan. Lisensi ini dapat diperpanjang.

4. Setiap jenis perusahaan, termasuk perusahaan untuk perjudian, memiliki seperangkat

standarnya sendiri.

5. Pemerintah mengeluarkan peraturan dan panduan yang ketat untuk antiterorisme.

6. UNWTO telah mengembangkan sistem yang disebut LEXTOUR yang menyediakan

banyak layanan informasi mengenai undang-undang pariwisata di seluruh dunia. Sistem
INFODOCTOUR UNWTO menyediakan hubungan dengan sumber informasi lain untuk
membangun jaringan.

18