JURNAL

MOOC PPPK

Nama : PADLAH, S.Pd

NIP : 197612312022211007
Jabatan : Guru Kelas
Unit Kerja : SD Negeri 2 Gemel

PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH

TAHUN 2023
 AGENDA 1
SIKAP PERILAKU BELA NEGARA

A. Wawasan Kebangsaan dan Nilai-Nilai Bela Negara

1. Wawasan Kebangsaan
Wawasan Kebangsaan dapat diartikan sebagai konsepsi cara
pandang yang dilandasi akan kesadaran diri sebagai warga dari suatu
negara akan diri dan lingkungannya di dalam kehidupanberbangsa dan
bernegara. Prof. Muladi, Gubernur Lemhannas RI, menyampaikan
bahwa wawasan kebangsaan adalah cara pandang bangsa Indonesia
mengenai diri dan lingkungannya, mengutamakan kesatuan dan
persatuan wilayah dalam penyelenggaraan kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.
Bendera Negara Sang Merah Putih, Bahasa Indonesia, Lambang
Negara Garuda Pancasila, dan Lagu Kebangsaan Indonesia Raya
merupakan jati diri bangsa dan identitas Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Keempat simbol tersebut menjadi cerminan kedaulatan
negara di dalam tata pergaulan dengan negara-negara lain dan menjadi
cerminan kemandirian dan eksistensi negara Indonesia yang merdeka,
bersatu, berdaulat, adil dan makmur. Dengan demikian, bendera,
bahasa, dan lambang negara, serta lagu kebangsaan Indonesia bukan
hanya sekadar merupakan pengakuan atas Indonesia sebagai bangsa
dan negara, melainkan menjadi simbol atau lambang negara yang
dihormati dan dibanggakan warga negara Indonesia. Bendera, bahasa,
dan lambang negara, serta lagu kebangsaan Indonesia menjadi
kekuatan yang sanggup menghimpun serpihan sejarah Nusantara yang
beragam sebagai bangsa besar dan Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Bahasa Indonesia bahkan cenderung berkembang menjadi
bahasa perhubungan luas. Penggunaannya oleh bangsa lain yang
cenderung meningkat dari waktu ke waktu menjadi kebanggaan
bangsa Indonesia.
 Bendera, bahasa, dan lambang negara, serta lagu, kebangsaan
Indonesia merupakan sarana pemersatu, identitas, dan wujud
eksistensi bangsa yang menjadi simbol kedaulatan dan kehormatan
negara sebagaimana diamanatkan dalam Undang□Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Bendera, bahasa, dan
lambang negara, serta lagu kebangsaan Indonesia merupakan
manifestasi kebudayaan yang berakar pada sejarah perjuangan bangsa,
kesatuan dalam keragaman budaya, dan kesamaan dalam mewujudkan
cita-cita bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pengaturan
tentang Bendera, Bahasa dan Lambang negara serta Lagu Kebangsaan
Indonesia diatur dalam bentuk UU Republik Indonesia Nomor 24
Tahun 2009 Tentang Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara serta
Lagu Kebangsaan.
2. Kesadaran Bela Negara
(Pasal 1 Ayat (11) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23
tahun 2019 tentang Pengelolaan Sumber Daya Nasional untuk
Pertahanan Negara) “BELA NEGARA adalah tekad, sikap, dan
perilaku serta tindakan warga negara, baik secara perseorangan
maupun kolektif dalam menjaga kedaulatan negara, keutuhan wilayah,
dan keselamatan bangsa dan negara yang dijiwai oleh kecintaannya
kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa Indonesia
dan Negara dari berbagai Ancaman” HARI BELA NEGARA
ditetapkan dengan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 28
tahun 2006 tentang Hari Bela Negara tanggal 18 Desember 2006
dengan pertimbangan bahwa tanggal 19 Desember 1948 merupakan
hari bersejarah bagi bangsa Indonesia Pada tanggal tersebut terbentuk
Pemerintahan Darurat Republik Indonesia dalam rangka mengisi
kekosongan kepemimpinan Pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia dalam rangka bela Negara serta bahwa dalam upaya lebih
mendorong semangat kebangsaan dalam bela negara dalam rangka
mempertahankan kehidupan ber-bangsa dan bernegara yang
menjunjung tinggi persatuan dan Kesatuan.
Dalam Undang-Undang republik Indonesia Nomor 23 tahun 2019
tentang Pengelolaan Sumber Daya Nasional untuk Pertahanan Negara
Pasal 7 dijelaskan bahwa Keikutsertaan Warga Negara dalam usaha
Bela Negara salah satunya dilaksanakan melalui pendidikan
kewarganegaraan dengan Pembinaan Kesadaran Bela Negara dengan
menanamkan nilai dasar Bela Negara, yang meliputi:
a. cinta tanah air;
b. sadar berbangsa dan bernegara;
c. setia pada Pancasila sebagai ideologi negara;
d. rela berkorban untuk bangsa dan negara; dan
e. kemampuan awal Bela Negara.
Kesadaran bela Negara perlu diaktualisasikan dengan aksi dan
tindakan nyata berupa kemampuan awal bela Negara. Kemampuan
awal bela Negara tidak dapat diartikan secara sempit, namun harus
diartikan secara luas. Di lapangan pengabdian sesuai profesi masing,
kompetensi menjadi awal dari terbentuknya kemampuan untuk
membela Negara menghadapi berbagai bentuk ancaman, bahkan
sejak ancaman tersebut masih berupa potensi ancaman. Dengan
kompetensi masing□masing dan sesuai dengan profesi seluruh warga
Negara berhak dan wajib untuk menjaga kedaulatan negara, keutuhan
wilayah, dan keselamatan bangsa dan negara yang dijiwai oleh
kecintaannya kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa
Indonesia dan Negara dari berbagai Ancaman. Bela Negara
dilaksanakan atas dasar kesadaran warga Negara serta keyakinan pada
kekuatan sendiri yang ditumbuhkembangkan melalui usaha Bela
Negara. Usaha Bela Negara diselenggarakan melalui pendidikan
kewarganegaraan, pelatihan dasar kemiliteran secara wajib,
pengabdian sebagai prajurit Tentara Nasional Indonesia secara
sukarela atau secara wajib, dan pengabdian sesuai dengan profesi.
Usaha Bela Negara bertujuan untuk memelihara jiwa nasionalisme
Warga Negara dalam upaya pemenuhan hak dan kewajibannya
terhadap Bela Negara yang diwujudkan dengan Pembinaan Kesadaran
Bela Negara demi tercapainya tujuan dan kepentingan nasional,
dengan sikap dan perilaku meliputi :
1. Cinta tanah air bagi ASN, diaktualisasikan dengan sikap dan
perilaku, antara lain :
a. Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 serta pemerintahan yang sah.
b. Mengabdi kepada negara dan rakyat Indonesia.
c. Sesuai peran dan tugas masing-masing, ASN ikut menjaga
seluruh ruang wilayah Indonesia baik ruang darat, laut maupun
udara dari berbagai ancaman, seperti : ancaman kerusakan
lingkungan, ancaman pencurian sumber daya alam, ancaman
penyalahgunaan tata ruang, ancaman pelanggaran batas negara
dan lain-lain.
d. ASN sebagai warga Negara terpilih harus menjadi contoh di
tengah-tengah masyarakat dalam menunjukkan kebanggaan
sebagai bagian dari Bangsa Indonesia.
e. Selalu menjadikan para pahlawan sebagai sosok panutan, dan
mengambil pembelajaran jiwa patriotisme dari para pahlawan
serta berusaha untuk selalu menunjukkan sikap kepahlawanan
dengan mengabdi tanpa pamrih kepada Negara dan bangsa.
f. Selalu menjaga nama baik bangsa dan Negara dalam setiap
tindakan dan tidak merendahkan atau selalu membandingkan
Bangsa Indonesia dari sisi negatif dengan bangsa-bangsa lainnya
di dunia.
g. Selalu berupaya untuk memberikan konstribusi pada kemajuan
bangsa dan Negara melalui ide-ide kreatif dan inovatif guna
mewujudkan kemandirian bangsa sesuai dengan kapasitas dan
kapabilitas masing-masing.
 h. Selalu mengutamakan produk-produk Indonesia baik dalam
kehidupan sehari-hari maupun dalam mendukung tugas sebagai
ASN Penggunaan produk□produk asing hanya akan dilakukan
apabila produk tersebut tidak dapat diproduksi oleh Bangsa
Indonesia.
i. Selalu mendukung baik secara moril maupun materiil putra-putri
terbaik bangsa (olahragawan, pelajar, mahasiswa, duta seni dan
lain-lain) baik perorangan maupun kelompok yang bertugas
membawa nama Indonesia di kancah internasional.
j. Selalu menempatkan produk industri kreatif/industri hiburan
tanah air sebagai pilihan pertama dan mendukung
perkembangannnya.
2. Kesadaran berbangsa dan bernegara bagi ASN, diaktualisasikan
dengan sikap dan perilaku, antara lain :
a. Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak.
b. Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian.
c. Memegang teguh prinsip netralitas ASN dalam setiap kontestasi
politik, baik tingkat daerah maupun di tingkat nasional.
d. Mentaati, melaksanakan dan tidak melanggar semua peraturan
perundang-undangan yang berlaku di Wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia serta menjadi pelopor dalam penegakan
peraturan/perundangan di tengah-tengah masyarakat.
e. Menggunakan hak pilih dengan baik dan mendukung
terselenggaranya pemilihan umum yang mandiri, jujur, adil,
berkepastian hukum, tertib, terbuka, proporsional, professional,
akuntabel, efektif dan efisien.
f. Berpikir, bersikap dan berbuat yang sesuai peran, tugas dan
fungsi ASN.
g. Sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing ikut
berpartisipasi menjaga kedaulatan bangsa dan negara.
h. Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerja sama.
 i. Meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang demokratis
sebagai perangkat sistem karier.
3. Setia pada Pancasila sebagai ideologi negara bagi ASN,
diaktualisasikan dengan sikap dan perilaku, antara lain :
a. Memegang teguh ideologi Pancasila.
b. Menciptakan lingkungan kerja yang nondiskriminatif.
c. Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika yang luhur.
d. Menjadi agen penyebaran nilai-nilai Pancasila di tengah-tengah
masyarakat.
e. Menjadi contoh bagi masyarakat dalam pegamalan nilai-nilai
Pancasila di tengah kehidupan sehari-hari.
f. Menjadikan Pancasila sebagai alat perekat dan pemersatu sesuai
fungsi ASN.
g. Mengembangkan nilai-nilai Pancasila dalam berbagai
kesempatan dalam konteks kekinian.
h. Selalu menunjukkan keyakinan dan kepercayaan bahwa
Pancasila merupakan dasar Negara yang menjamin
kelangsungan hidup bangsa.
i. Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan.
4. Rela berkorban untuk bangsa dan negara bagi ASN,
diaktualisasikan dengan sikap dan perilaku, antara lain :
a. Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat,
tepat, akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun.
b. Bersedia mengorbankan waktu, tenaga dan pikirannya untuk
kemajuan bangsa dan Negara sesuai tugas dan fungsi masing-
masing.
c. Bersedia secara sadar untuk membela bangsa dan negara dari
berbagai macam ancaman.
d. Selalu berpartisipasi aktif dalam pembangunan nasional dan
menjadi pionir pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan
nasional.
 e. Selalu ikhlas membantu masyarakat dalam menghadapi situasi
dan kondisi yang penuh dengan kesulitan.
f. Selalu yakin dan percaya bahwa pengorbanan sebagai ASN tidak
akan sia□sia.
5. Kemampuan awal Bela negara bagi ASN, diaktualisasikan dengan
sikap dan perilaku antara lain :
a. Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan
program pemerintah.
b. Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi.
c. Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja
pegawai.
d. Selalu berusaha untuk meningkatkan kompetensi dan
mengembangkan wawasan sesuai dengan kemajuan ilmu
pengetahuan dan teknologi.
e. Selalu menjaga kesehatan baik fisik maupun psikis dengan pola
hidup sehat serta menjaga keseimbangan dalam kehidupan
sehari-hari.
f. Senantiasa bersyukur dan berdoa atas kenikmatan yang telah
diberikan Tuhan Yang Maha Esa.
g. Selalu menjaga kebugaran dan menjadikan kegemaran
berolahraga sebagai gaya hidup.
h. Senantiasa menjaga kesehatannya dan menghindarkan diri dari
kebiasaan-kebiasaan yang dapat mengganggu kesehatan.
3. Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia
Bentuk Negara kesatuan yang disepakati oleh para pendiri bangsa
dan kemudian ditetapkan berdasarkan UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 juga memiliki makna pentingnya kesatuan
dalam sistem penyelenggaraan Negara. Perspektif sejarah Negara
Indonesia mengantarkan pada pemahaman betapa pentingnya
persatuan dan kesatuan bangsa yang didasarkan pada prinsip-prinsip
persatuan dan kesatuan bangsa dan nasionalisme. Kebijakan publik
dalam format keputusan dan/atau tindakan administrasi pemerintahan
 (SANKRI) memiliki landasan idiil yaitu Pancasila landasan
konstitusionil , UUD 1945 sebagai sistem yang mewadahi peran
Aparatur Sipil Negara (ASN) Berdasarkan UU No.5 Tahun 2014
tentang aparatur Sipil Negara.
B. Analisis Isu Kontemporer
1. Konsep Perubahan Lingkungan Strategis
Ditinjau dari pandangan Urie Brofenbrenner (Perron, N.C., 2017)
ada empat level lingkungan strategis yang dapat mempengaruhi
kesiapan PNS dalam melakukan pekerjaannya sesuai bidang tugas
masing-masing, yakni: individu, keluarga (family), Masyarakat pada
level lokal dan regional (Community/ Culture), Nasional (Society),
dan Dunia (Global). Ke empat level lingkungan stratejik tersebut
disajikan dalam gambar berikut ini:

Berdasarkan gambar di atas dapat dikatakan bahwa perubahan

global (globalisasi) yang terjadi dewasa ini, memaksa semua bangsa
(Negara) untuk berperan serta, jika tidak maka arus perubahan
tersebut akan menghilang dan akan meninggalkan semua yang tidak
mau berubah. Perubahan global ditandai dengan hancurnya batas
(border) suatu bangsa, dengan membangun pemahaman dunia ini satu
tidak dipisahkan oleh batas Negara. Hal yang menjadi pemicunya
adalah berkembang pesatnya teknologi informasi global, dimana
 setiap informasi dari satu penjuru dunia dapat diketahui dalam waktu
yang tidak lama berselang oleh orang di penjuru dunia lainnya.
Perubahan cara pandang tersebut, telah mengubah tatanan
kehidupan berbangsa dan bernegara. Hal ini ditandai dengan
masuknya kepentingan global (negara-negara lain) ke dalam negeri
dalam aspek hukum, politik, ekonomi, pembangunan, dan lain
sebagainya. Perubahan cara pandang individu tentang tatanan
berbangsa dan bernegara (wawasan kebangsaan), telah mempengaruhi
cara pandang masyarakat dalam memahami pola kehidupan dan
budaya yang selama ini dipertahankan/diwariskan secara turun
temurun. Perubahan lingkungan masyarakat juga mempengaruhi cara
pandang keluarga sebagai miniature dari kehidupan sosial
(masyarakat). Tingkat persaingan yang kebablasan akan
menghilangkan keharmonisan hidup di dalam anggota keluarga,
sebagai akibat dari ketidakharmonisan hidup di lingkungan keluarga
maka secara tidak langsung membentuk sikap ego dan apatis terhadap
tuntutan lingkungan sekitar.
2. Isu-isu Strategis Kontemporer
1. Korupsi
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi beserta revisinya melalui Undang□Undang
Nomor 20 tahun 2001. Secara substansi Undang□undang Nomor 31
Tahun 1999 telah mengatur berbagai modus operandi tindak pidana
korupsi sebagai tindak pidana formil,memperluas pengertian pegawai
negeri sehingga pelaku korupsi tidak hanya didefenisikan kepada
orang perorang tetapi juga pada korporasi, dan jenis penjatuhan
pidana yang dapat dilakukan hakim terhadap terdakwa tindak pidana
korupsi adalah Pidana Mati, Pidana Penjara, dan Pidana Tambahan.
2. Narkoba
Menurut Online Etymology Dictionary, perkataan narkotika berasal
dari bahasa Yunani yaitu ”Narke” yang berarti terbius sehingga tidak
merasakan apa-apa. Sebagian orang berpendapat bahwa narkotika
berasal dari kata ”Narcissus” yang berarti jenis tumbuh-tumbuhan
yang mempunyai bunga yang membuat orang tidak sadarkan diri.
Narkotika dan Obat Berbahaya, serta napza (istilah yang biasa
digunakan oleh Kemenkes) yang merupakan singkatan dari Narkotika,
Psikotropika dan Zat Adiktif (Kemenkes, 2010). Kedua istilah
tersebut dapat menimbulkan kebingungan. Dunia internasional
(UNODC) menyebutnya dengan istilah narkotika yang mengandung
arti obat□obatan jenis narkotika, psikotropika dan zat adiktif lainnya.
Sehingga dengan menggunakan istilah narkotika berarti telah meliputi
narkotika, psikotropika, dan bahan adiktif lainnya.
3. Terorisme
Terorisme adalah perbuatan yang menggunakan kekerasan atau
ancaman kekerasan yang menimbulkan suasana teror atau rasa takut
secara meluas, yang dapat menimbulkan korban yang bersifat massal,
dan/atau menimbulkan kerusakan atau kehancuran terhadap objek
vital yang strategis, Iingkungan hidup, fasilitas publik, atau fasilitas
internasional dengan motif ideologi, politik, atau gangguan keamanan.
4. Money Loundring
“Money laundering” dalam terjemahan bahasa Indonesia adalah
aktivitas pencucian uang. Terjemahan tersebut tidak bisa dipahami
secara sederhana (arti perkata) karena akan menimbulkan perbedaan
cara pandang dengan arti yang populer, bukan berarti uang tersebut
dicuci karena kotor seperti sebagaimana layaknya mencuci pakaian
kotor. Oleh karena itu, perlu dijelaskan terlebih dahulu sejarah
munculnya money laundering dalam perspektif sebagai salah satu
tindak kejahatan.
5. Proxy War
Menurut pengamat militer dari Universitas Pertahanan, Yono
Reksodiprojo menyebutkan Proxy War adalah istilah yang merujuk
pada konflik di antara dua negara, di mana negara tersebut tidak serta-
merta terlibat langsung dalam peperangan karena melibatkan
 ‘proxy’ atau kaki tangan. Perang Proksi merupakan bagian dari modus
perang asimetrik, sehingga berbeda jenis dengan perang konvensional.
Perang asimetrik bersifat irregular dan tak dibatasi oleh besaran
kekuatan tempur atau luasan daerah pertempuran. Perang proxy
memanfaatkan perselisihan eksternal atau pihak ketiga untuk
menyerang kepentingan atau kepemilikan teritorial lawannya.
3. Teknis Analisis Isu-Isu dengan Menggunakan Kemampuan
Berfikir Kritis
Isu kritikal secara umum terbagi ke dalam tiga kelompok berbeda
berdasarkan tingkat urgensinya, yaitu
1. Isu saat ini (current issue)
Isu saat ini (current issue) merupakan kelompok isu yang
mendapatkan perhatian dan sorotan publik secara luas dan
memerlukan penanganan sesegera mungkin dari pengambil keputusan.
2. Isu berkembang (emerging issue)
Isu berkembang (emerging issue) merupakan isu yang
perlahan□lahan masuk dan menyebar di ruang publik, dan publik
mulai menyadari adanya isu tersebut.
3. Isu potensial.
Kelompok isu yang belum nampak di ruang publik, namun dapat
terindikasi dari beberapa instrumen (sosial, penelitian ilmiah, analisis
intelijen, dsb) yang mengidentifikasi adanya kemungkinan merebak
isu dimaksud di masa depan.
Pendekatan lain dalam memahami apakah isu yang dianalisis
tergolong isu kritikal atau tidak adalah dengan melakukan “issue
scan”, yaitu teknik untuk mengenali isu melalui proses scanning untuk
mengetahui sumber informasi terkait isu tersebut sebagai berikut:
1. Media scanning, yaitu penelusuran sumber-sumber informasi isu
dari media seperti surat kabar, majalah, publikasi, jurnal 225
profesional dan media lainnya yang dapat diakses publik secara
luas.
2. Existing data, yaitu dengan menelusuri survei, polling atau
dokumen resmi dari lembaga resmi terkait dengan isu yang sedang
dianalisis.
3. Knowledgeable others, seperti profesional, pejabat pemerintah,
trendsetter, pemimpin opini dan sebagainya
4. Public and private organizations, seperti komisi independen, masjid
atau gereja, institusi bisnis dan sebagainya yang terkait dengan isu-
isu tertentu
5. Public at large, yaitu masyarakat luas yang menyadari akan satu isu
dan secara langsung atau tidak langsung terdampak dengan
keberadaan isu tersebut.
Setelah memahami berbagai isu kritikal yang dikemukakan di atas,
maka selanjutnya perlu dilakukan analisis untuk bagaimana
memahami isu tersebut secara utuh dan kemudian dengan
menggunakan kemampuan berpikir konseptual dicarikan alternatif
jalan keluar pemecahan isu. Untuk itu di dalam proses penetapan isu
yang berkualitas atau dengan kata lain isu yang bersifat aktual,
sebaiknya Anda menggunakan kemampuan berpikir kiritis yang
ditandai dengan penggunaan alat bantu penetapan kriteria kualitas isu.
Alat bantu penetapan kriteria isu yang berkualitas banyak jenisnya,
misalnya menggunakan teknik tapisan dengan menetapkan rentang
penilaian (1-5) pada kriteria; Aktual, Kekhalayakan, Problematik, dan
Kelayakan. Aktual artinya isu tersebut benar-benar terjadi dan sedang
hangat dibicarakan dalam masyarakat. Kekhalayakan artinya Isu
tersebut menyangkut hajat hidup orang banyak. Problematik artinya
Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang kompleks, sehingga perlu
dicarikan segera solusinya secara komperehensif, dan Kelayakan
artinya Isu tersebut masuk akal, realistis, relevan, dan dapat
dimunculkan inisiatif pemecahan masalahnya.
Alat bantu tapisan lainnya misalnya menggunakan kriteria USG
dari mulai sangat USG atau tidak sangat USG. Urgency: seberapa
mendesak suatu isu harus dibahas, dianalisis dan ditindaklanjuti.
 Seriousness: Seberapa serius suatu isu harus dibahas dikaitkan dengan
akibat yang akan ditimbulkan. Growth: Seberapa besar kemungkinan
memburuknya isu tersebut jika tidak ditangani segera.
C. Kesiapsiagaan Bela Negara
Kesiapsiagaan Bela Negara adalah suatu keadaan siap siaga yang
dimiliki oleh seseorang baik secara fisik, mental, maupun sosial dalam
menghadapi situasi kerja yang beragam yang dilakukan berdasarkan
kebulatan sikap dan tekad secara ikhlas dan sadar disertai kerelaan
berkorban sepenuh jiwa raga yang dilandasi oleh kecintaan terhadap
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) berdasarkan Pancasila dan
UUD Tahun 1945 untuk menjaga, merawat, dan menjamin kelangsungan
hidup berbangsa dan bernegara”.
1. Kesehatan Jasmani
Kesehatan jasmani menjadi bagian dari definisi sehat dalam
Undang-Undang Kesehatan No. 36 tahun 2009. Artinya Anda dikatakan
sehat salah satunya adalah dengan melihat bahwa jasmani atau fisik Anda
sehat. Kesehatan jasmani mempunyai fungsi yang penting dalam
menjalani aktifitas sehari-hari. Semakin tinggi kesehatan jasmani
seseorang, semakin meningkat daya tahan tubuh sehingga mampu untuk
mengatasi beban kerja yang diberikan.
1.1 Kesiapsiagaan Jasmani
Salah satu bagian kesiapsiagaan yang wajib dimiliki dan dipelihara
oleh PNS adalah kesiapsiagaan jasmani. Kesiapsiagaan jasmani
merupakan serangkaian kemampuan jasmani atau fisik yang dimiliki oleh
seorang PNS atau CPNS yang akan menjadi calon pegawai.Kesiapsiagaan
jasmani adalah kegiatan atau kesanggupan seseorang untuk
melakuksanakan tugas atau kegiatan fisik secara lebih baik dan efisien.
Komponen penting dalam kesiapsiagaan jasmani, yaitu kesegaran jasmani
dasar yang harus dimiliki untuk dapat melakukan suatu pekerjaan tertentu
baik ringan atau berat secara fisik dengan baik dengan menghindari efek
cedera dan atau mengalami kelelahan yang berlebihan.
2. Kesehatan Mental
Dalam kegiatan belajar ini, Anda akan mengkaji beberapa hal yang
berkaitan dengan peranan kesehatan mental. Setelah mengikuti kegiatan
belajar ini Anda diharapkan dapat: menjelaskan pengertian kesehatan
mental, menjelaskan tentang dua sistem berpikir (rational thinking dan
emotional thinking), menjelaskan tentang berpikir yang menyimpang
(distorted thinking) dan kesesatan berpikir (fallacy), menjelaskan sistem
kendali diri manusia, menjelaskan manajemen stres, menjelaskan tentang
emosi positif, menjelaskan kaitan makna hidup bekerja dengan pengabdian
pada sang Pencipta.
2.1 Kesiapsiagaan Mental
Kesiapsiagaan mental adalah kesiapsiagaan seseorang dengan
memahami kondisi mental, perkembangan mental, dan proses
menyesuaikan diri terhadap berbagai tuntutan sesuai dengan
perkembangan mental/jiwa (kedewasaan) nya, baik tuntutan dalam diri
sendiri maupun luar dirinya sendiri, seperti menyesuaikan diri dengan
lingkungan rumah, sekolah, lingkungan kerja dan masyarakat.
 AGENDA 2
NILAI-NILAI DASAR PNS
A. Berorientasi Pelayanan
1. Konsep Pelayanan Publik
Definisi dari pelayanan publik sebagaimana tercantum dalam UU
Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka
pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan
bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan
administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.
Adapun penyelenggara pelayanan publik menurut UU Pelayanan Publik
adalah setiap institusi penyelenggara negara, korporasi, lembaga independen
yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk kegiatan pelayanan publik,
dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan pelayanan
publik. Dalam batasan pengertian tersebut, jelas bahwa Aparatur Sipil Negara
(ASN) adalah salah satu dari penyelenggara pelayanan publik, yang kemudian
dikuatkan kembali dalam UU Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (UU ASN), yang menyatakan bahwa salah satu fungsi ASN adalah
sebagai pelayan
publik.
Asas penyelenggaraan pelayanan publik seperti yang tercantum dalam
Pasal 4 UU Pelayanan Publik, yaitu:
a. kepentingan umum;
b. kepastian hukum;
c. kesamaan hak;
d. keseimbangan hak dan kewajiban;
e. keprofesionalan;
f. partisipatif;
g. persamaan perlakuan/tidak diskriminatif;
h. keterbukaan;
i. akuntabilitas;
j. fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan;
k. ketepatan waktu; dan
 l. kecepatan, kemudahan, dan keterjangkauan.
2. Panduan Perilaku (kode etik) nilai Berorientasi Pelayanan
Penjabaran berikut ini akan mengulas mengenai panduan perilaku/kode
etik dari nilai Berorientasi Pelayanan sebagai pedoman bagi para ASN dalam
pelaksanaan tugas sehari-hari, yaitu:
a. Memahami dan Memenuhi Kebutuhan Masyarakat
Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan panduan perilaku
Berorientasi Pelayanan yang pertama ini diantaranya:
1) mengabdi kepada negara dan rakyat Indonesia;
2) menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak;
3) membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian; dan
4) menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerja sama.
b. Ramah, Cekatan, Solutif, dan Dapat Diandalkan
Adapun beberapa Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan
panduan perilaku Berorientasi Pelayanan yang kedua ini diantaranya:
1) memelihara dan menjunjung tinggi standar etika yang luhur;
2) memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program
pemerintah; dan
3) memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat,
akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun.
c. Melakukan Perbaikan Tiada Henti
Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan panduan perilaku
Berorientasi Pelayanan yang ketiga ini diantaranya:
1) mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada publik; dan
2) mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai.

B. Akuntabel
1. Konsep Akuntabel
Akuntabilitas adalah kata yang seringkali kita dengar, tetapi tidak
mudah untuk dipahami. Ketika seseorang mendengar kata akuntabilitas, yang
terlintas adalah sesuatu yang sangat penting, tetapi tidak mengetahui
bagaimana cara mencapainya. Dalam banyak hal, kata akuntabilitas sering
disamakan dengan responsibilitas atau tanggung jawab. Namun pada
dasarnya, kedua konsep tersebut memiliki arti yang berbeda. Responsibilitas
adalah kewajiban untuk bertanggung jawab yang berangkat dari moral
individu, sedangkan akuntabilitas adalah kewajiban untuk bertanggung jawab
kepada seseorang/organisasi yang memberikan amanat.
Dalam konteks ASN Akuntabilitas adalah kewajiban untuk
mempertanggungjawabkan segala tindak dan tanduknya sebagai pelayan
publik kepada atasan, lembaga pembina, dan lebih luasnya kepada publik
(Matsiliza dan Zonke, 2017). Akuntabilitas adalah prinsip dasar bagi
organisasi yang berlaku pada setiap level/unit organisasi sebagai suatu
kewajiban jabatan dalam memberikan pertanggungjawaban laporan kegiatan
kepada atasannya. Dalam beberapa hal, akuntabilitas sering diartikan berbeda-
beda. Adanya norma yang bersifat informal tentang perilaku PNS yang
menjadi kebiasaan (“how things are done around here”) dapat mempengaruhi
perilaku anggota organisasi atau bahkan mempengaruhi aturan formal yang
berlaku. Seperti misalnyakeberadaan PP No. 94 Tahun 2021 tentang Disiplin
Pegawai Negeri Sipil, belum sepenuhnya dipahami atau bahkan dibaca oleh
setiap CPNS atau pun PNS. Oleh sebab itu, pola pikir PNS yang bekerja
lambat, berdampak pada pemborosan sumber daya dan memberikan citra PNS
berkinerja buruk. Dalam kondisi tersebut, PNS perlu merubah citranya
menjadi pelayan masyarakat dengan mengenalkan nilai-nilai akuntabilitas
untuk membentuk sikap, dan prilaku bertanggung jawab atas kepercayaan
yang diberikan.
2. Panduan perilaku (kode etik) nilai Akuntabel
Hal-hal yang penting diperhatikan dalam membangun lingkungan
kerja yang akuntabel adalah: 1) kepemimpinan, 2) transparansi, 3) integritas,
4) tanggung jawab (responsibilitas), 5) keadilan, 6) kepercayaan, 7)
keseimbangan, 8) kejelasan, dan 9) konsistensi. Untuk memenuhi
terwujudnya organisasi sektor publik yang akuntabel, maka mekanisme
akuntabilitas harus mengandung 3 dimensi yaitu Akuntabilitas kejujuran dan
hukum, Akuntabilitas proses, Akuntabilitas program, dan Akuntabilitas
kebijakan. Pengelolaan konflik kepentingan dan kebijakan gratifikasi dapat
 membantu pembangunan budaya akuntabel dan integritas di lingkungan kerja.
Akuntabilias dan integritas dapat menjadi faktor yang kuat dalam
membangun pola pikir dan budaya antikorupsi. Perilaku Individu (Personal
Behaviour) :
• ASN bertindak sesuai dengan persyaratan legislatif, kebijakan lembaga dan
kode etik yang berlaku untuk perilaku mereka;
• ASN tidak mengganggu, menindas, atau diskriminasi terhadap rekan atau
anggota masyarakat;
• Kebiasaan kerja ASN, perilaku dan tempat kerja pribadi dan profesional
hubungan berkontribusi harmonis, lingkungan kerja yang aman dan
produktif;
• ASN memperlakukan anggota masyarakat dan kolega dengan hormat, penuh
kesopanan, kejujuran dan keadilan, dan memperhatikan tepat untuk
kepentingan mereka, hak-hak, keamanan dan kesejahteraan;PNS membuat
keputusan adil, tidak memihak dan segera, memberikan pertimbangan untuk
semua informasi yang tersedia, undang-undang dan kebijakan dan prosedur
institusi tersebut;
• ASN melayani Pemerintah setiap hari dengan tepat waktu, memberikan
masukan informasi dan kebijakan.
C. Kompeten
1. Konsep Kompeten
Konsepsi kompetensi adalah meliputi tiga aspek penting berkaitan
dengan perilaku kompetensi meliputi aspek pengetahuan, keterampilan, dan
sikap yang diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan. Sesuai Peraturan
Menteri PANRB Nomor 38 Tahun 2017 tentang Standar Kompetensi ASN,
kompetensi meliputi: 1) Kompetensi Teknis adalah pengetahuan,
keterampilan, dan sikap/perilaku yang dapat diamati, diukur dan
dikembangkan yang spesifik berkaitan dengan bidang teknis jabatan; 2)
Kompetensi Manajerial adalah pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku
yang dapat diamati, diukur, dikembangkan untuk memimpin dan/atau
mengelola unit organisasi; dan 3) Kompetensi Sosial Kultural adalah
pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku yang dapat diamati, diukur,
 dan dikembangkan terkait dengan pengalaman berinteraksi dengan
masyarakat majemuk dalam hal agama, suku dan budaya, perilaku, wawasan
kebangsaan, etika, nilai-nilai, moral, emosi dan prinsip, yang harus dipenuhi
oleh setiap pemegang Jabatan untuk memperoleh hasil kerja sesuai dengan
peran, fungsi dan Jabatan.
2. Panduan perilaku (kode etik) nilai Kompeten
Dalam kaitan relevansi kode etik profesi ASN dengan kinerja ASN,
dapat diperhatikan dalam latar belakang dirumuskannya kode etik ASN yang
disebut dengan BerAkhlak (Surat Edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi Nomo 20 Tahun 2021 tanggal 26 Agustus
2021 tentang Implementasi Core Values dan Employer Branding ASN).
Dalam Surat Edaran tersebut antara lain dijelaskan bahwa untuk penguatan
budaya kerja sebagai salah satu strategi transformasi pengelolaan ASN
menuju pemerintahan berkelas dunia (world class government) serta untuk
melaksanakan pasal 4 tentang Nilai Dasar dan pasal 5 tentang Kode Etik dan
Kode Perilaku dalam Undang Undang Nomor 5 tahun 2014 tentang ASN
diperlukan keseragaman nilai-nilai dasar ASN.
D. Harmonis
1. Konsep Harmonis
Dalam Kamus Mariam Webster Harmonis (Harmonious) diartikaan
sebagai having a pleasing mixture of notes. Sinonim dari kata harmonious
antara lain canorous, euphonic, euphonious, harmonizing, melodious,
musical, symphonic, symphonious, tuneful. Sedangkan lawan kata dari
harmonious adalah discordant, disharmonious, dissonant, inharmonious,
tuneless, unmelodious, unmusical. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI), makna dan tulisan kata ‘harmonis’ yang benar:
• har·mo·nis a bersangkut paut dng (mengenai) harmoni; seia sekata;
• meng·har·mo·nis·kan v menjadikan harmonis;
• peng·har·mo·nis·an n proses, cara, perbuatan mengharmoniskan;
• ke·har·mo·nis·an n perihal (keadaan) harmonis; keselarasan; keserasian:
~ dl rumah tangga perlu dijaga.
2. Panduan perilaku (kode etik) nilai Harmonis
Salah satu kunci sukses kinerja suatu organisasi berawal dari
suasana tempat kerja. Energi positif yang ada di tempat kerja bisa
memberikan dampak positif bagi karyawan yang akhirnya memberikan
efek domino bagi produktivitas, hubungan internal, dan kinerja secara
keseluruhan. Ada tiga hal yang dapat menjadi acuan untuk membangun
budaya tempat kerja nyaman dan berenergi positif.Ketiga hal tersebut
adalah:
a. Membuat tempat kerja yang berenergiSebagian besar karyawan atau
orang dalam organisasi menghabiskan separuh hidupnya di tempat
kerja. Untuk itu tempat kerja harus dibuat sedemikian rupa agar
karyawan tetap senang dan nyaman saat bekerja. Tata ruang yang baik
dan keberadaan ruang terbuka sangat disarankan. Desain ruang terbuka
dapat meningkatkan komunikasi, hubungan interpersonal dan kepuasan
kerja, sekaligus optimal mengurangi terjadinya disharmonis yang
disebabkan kurangnya komunikasi.
b. Memberikan keleluasaan untuk belajar dan memberikan
kontribusiSelalu ingat dalam sebuah organisasi Anda bukan satu-
satunya orang yang menjalankan alur produktivitas. Ketika Anda sudah
"mentok", ada baiknya Anda mencari ide dari orang-orang yang berada
dalam tim. Hal tersebut mampu meningkatkan keterlibatan dan rasa
memiliki karyawan dalam sebuah bisnis atau organisasi.
c. Berbagi kebahagiaan bersama seluruh anggota organisasiTak dapat
dielakkan jika pendapatan adalah salah satu motivator terbaik di
lingkungan kerja. Demikian juga rasa memiliki. dengan membagi
kebahagiaan dalam organisasi kepada seluruh karyawan dapat
meningkatkan rasa kepemilikan dan meningkatkan antusiasme para
karyawan.
E. Loyal
1. Konsep Loyal
Secara etimologis, istilah “loyal” diadaptasi dari bahasa Prancis
yaitu “Loial” yang artinya mutu dari sikap setia. Secara harfiah loyal
berarti setia, atau suatu kesetiaan. Kesetiaan ini timbul tanpa adanya
paksaan, tetapi timbul dari kesadaran sendiri pada masa lalu. Dalam
Kamus Oxford Dictionary kata Loyal didefinisikan sebagai “giving or
showing firm and constant support or allegiance to a person or institution
(tindakan memberi atau menunjukkan dukungan dan kepatuhan yang
teguh dan konstan kepada seseorang atau institusi)”. Sedangkan beberapa
ahli mendefinisikan makna “loyalitas” sebagai berikut:
a) Kepatuhan atau kesetiaan.
b) Tindakan menunjukkan dukungan dan kepatuhan yang konstan kepada
organisasi tempatnya bekerja.
c) Kualitas kesetiaan atau kepatuhan seseorang kepada orang lain atau
sesuatu (misalnya organisasi) yang ditunjukkan melalui sikap dan
tindakan orang tersebut.
d) Mutu dari kesetiaan seseorang terhadap pihak lain yang ditunjukkan
dengan memberikan dukungan dan kepatuhan yang teguh dan konstan
kepada seseorang atau sesuatu.
e) Merupakan sesuatu yang berhubungan dengan emosional manusia,
sehingga untuk mendapatkan kesetiaan seseorang maka kita harus dapat
mempengaruhi sisi emosional orang tersebut.
f) Suatu manifestasi dari kebutuhan fundamental manusia untuk memiliki,
mendukung, merasa aman, membangun keterikatan, dan menciptakan
keterikatan emosional.
g) Merupakan kondisi internal dalam bentuk komitmen dari pekerja untuk
mengikuti pihak yang mempekerjakannya.
2. Panduan perilaku (kode etik) nilai Loyal
a. Memegang Teguh ideologi Pancasila, Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Setia kepada NKRI serta
Pemerintahan yang SahASN sebagai profesi, salah satunya
 berlandaskan pada prinsip Nilai Dasar sebagaimana termuat pada
Pasal 4 UU ASN.
Beberapa Nilai-Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan
Panduan Perilaku Loyal yang pertama ini diantaranya:
1) Memegang teguh ideologi Pancasila;
2) Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 serta pemerintahan yang sah;
3) Mengabdi kepada negara dan rakyat Indonesia; dan
4) Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program
pemerintah.
b. Menjaga Nama Baik Sesama ASN, Pimpinan Instansi dan
Negara
Adapun beberapa Nilai-Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan
dengan Panduan Perilaku Loyal yang kedua ini diantaranya:
1) Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak;
2) Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian;
3) Menciptakan lingkungan kerja yang nondiskriminatif;
4) Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada publik;
5) Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat,
akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun;
6) Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi;
7) Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerja sama;
8) Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai;
9) Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan; dan
10)Meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang demokratis
sebagai perangkat sistem karier.
c. Menjaga Rahasia Jabatan dan Negara
Sementara itu, Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan
Panduan Perilaku Loyal yang ketiga ini diantaranya: memelihara dan
menjunjung tinggi standar etika yang luhur.Sedangkan beberapa Kode etik
dan Kode Perilaku ASN yang dapat diwujudkan dengan Panduan Perilaku
Loyal yang ketiga ini diantaranya:
 1) Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan negara;
2) Memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada
pihak lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan;
3) Tidak menyalahgunakan informasi intern negara, tugas, status,
kekuasaan, dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan
atau manfaat bagi diri sendiri atau untuk orang lain; dan
4) Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung jawab, dan
berintegritas tinggi.
F. Adaptif
1. Konsep Adaptif
Adaptif adalah karakteristik alami yang dimiliki makhluk
hidupuntuk bertahan hidup dan menghadapi segala perubahan lingkungan
atau ancaman yang timbul. Dengan demikian adaptasi merupakan
kemampuan mengubah diri sesuai dengan keadaan lingkungan tetapi juga
mengubah lingkungan sesuai dengan keadaan (keinginan diri).Sejatinya
tanpa beradaptasi akan menyebabkan makhluk hidup tidak dapat
mempertahankan diri dan musnah pada akhirnya oleh perubahan
lingkungan. Sehingga kemampuan adaptif merupakan syarat penting bagi
terjaminnya keberlangsungan kehidupan. Soekanto (2009) memberikan
beberapa batasan pengertian dari adaptasi, yakni:
1. Proses mengatasi halangan-halangan dari lingkungan.
2. Penyesuaian terhadap norma-norma untuk menyalurkan
3. Proses perubahan untuk menyesuaikan dengan situasi yang berubah.
4. Mengubah agar sesuai dengan kondisi yang diciptakan
5. Memanfaatkan sumber-sumber yang terbatas untuk kepentingan
lingkungan dan sistem.
6. Penyesuaian budaya dan aspek lainnya sebagai hasil seleksi alamiah.
2. Panduan perilaku (kode etik) nilai Adaptif
Chang dan Lee (2007) membagi tipe budaya organisasi menjadi empat,
yaitu:
1. Budaya adaptif (adaptive culture). Budaya ini merupakan budaya yang
bersifat fleksibel dan eksternal sehingga dapat memuaskan permintaan
 pelanggan dengan memusatkan perhatian utama pada lingkungan
eksternal.
2. Budaya misi (mission culture). Budaya ini merupakan budaya yang
bersifat stabil dan eksternal sehingga menekankan organisasi dengan
tujuan-tujuan yang jelas dan versi-versinya. Para anggota organisasi
dapat mengambil tanggung jawab untuk secara efisien menyelesaikan
tugas yang diberikan. Organisasi menjanjikan para karyawannya
dengan penghargaan khusus.
3. Budaya klan (clan culture). Budaya ini merupakan budaya yang bersifat
fleksibel dan internal sehingga menekankan bahwa para anggotanya
harus memainkan peran mereka dengan tingkat efisiensi yang tinggi
dan mereka juga harus menunjukkan rasa pertanggungjawaban yang
kuat akan pengembangan dan memperlihatkan komitmen organisasi
yang lebih.
4. Budaya birokratik (bureaucratic culture). Budaya ini merupakan budaya
yang bersifat stabil dan internal sehingga organisasi memiliki tingkat
konsistensi yang tinggi akan segala aktivitas□aktivitasnya. Melalui
kepatuhan dan kerja sama dari para anggotanya, organisasi dapat
meningkatkan aktivitas organisasional dan efisiensi kerja.
G. Kolaboratif
1. Konsep Kolaboratif
Berkaitan dengan definisi, akan dijelaskan mengenai
beberapadefinisi kolaborasi dan collaborative governance. Dyer and Singh
(1998, dalam Celik et al, 2019) mengungkapkan bahwa kolaborasi adalah
“ value generated from an alliance between two or more firms aiming to
become more competitive by developing shared routines”. Selain
diskursus tentang definisi kolaborasi, terdapat istilah lainnya yang juga
perlu dijelaskan yaitu collaborative governance. Irawan (2017 P 6)
mengungkapkan bahwa “ Collaborative governance “sebagai sebuah
proses yang melibatkan norma bersama dan interaksi saling
menguntungkan antar aktor governance .Collaborative governance dalam
artian sempit merupakan kelompok aktor dan fungsi. Ansell dan Gash A
 (2007:559), menyatakan Collaborative governance mencakup kemitraan
institusi pemerintah untuk pelayanan publik. Sebuah pendekatan
pengambilan keputusan, tata kelola kolaboratif, serangkaian aktivitas
bersama di mana mitra saling menghasilkan tujuan dan strategi dan
berbagi tanggung jawab dan sumber daya (Davies Althea L Rehema M.
White, 2012). Kolaborasi juga sering dikatakan meliputi segala aspek
pengambilan keputusan, implementasi sampai evaluasi. Berbeda dengan
bentuk kolaborasi lainnya atau interaksi stakeholders bahwa organisasi
lain dan individu berperan sebagai bagian strategi kebijakan, collaborative
governance menekankan semua aspek yang memiliki kepentingan dalam
kebijakan membuat persetujuan bersama dengan “berbagi kekuatan”.
(Taylo Brent and Rob C. de Loe, 2012).
2. Panduan perilaku (kode etik) nilai Kolaboratif
Esteve et al (2013 p 20) mengungkapkan beberapa aktivitas
kolaborasi antar organisasi yaitu:
(1) Kerjasama Informal;
(2) Perjanjian Bantuan Bersama;
(3) Memberikan Pelatihan;
(4) Menerima Pelatihan;
(5) Perencanaan Bersama;
(6) Menyediakan Peralatan;
(7) Menerima Peralatan;
(8) Memberikan Bantuan Teknis;
(9) Menerima Bantuan Teknis;
(10) Memberikan Pengelolaan Hibah; dan
(11) Menerima Pengelolaan Hibah.
 AGENDA 3
KEDUDUKAN DAN PERAN PNS BAGI NKRI
A. Smart ASN
1. Literasi Digital
a. Percepatan Ttanspormasi Digital
Menurut Vial (2019), transformasi digital memberikan lebih
banyak informasi, komputasi, komunikasi, dan konektivitas yang
memungkinkan berbagai bentuk kolaborasi baru di dalam jaringan
dengan aktor yang terdiversifikasi.5 arahan presiden untuk percepatan
transformasi digital:
1. Perluasan akses dan peningkatan infrastruktur digital.
2. Persiapkan betul roadmap transportasi digital di sektor-sektor
strategis, baik di pemerintahan, layanan publik, bantuan sosial,
sektor pendidikan, sektor kesehatan, perdagangan, sektor industri,
sektor penyiaran.
3. Percepat integrasi Pusat Data Nasional sebagaimana sudah
dibicarakan.
4. Persiapkan kebutuhan SDM talenta digital
5. Persiapan terkait dengan regulasi, skema-skema pendanaan dan
pembiayaan transformasi digital dilakukan secepat-cepatnya
(Oktari, 2020)
b. Pengertian Literasi Digital
Kominfo sendiri menjabarkan literasi digital ke dalam 4
kompetensi yaitu:
❖ Kecakapan menggunakan media digital (digital skills)
❖ Budaya menggunakan digital (digital culture),
❖ Etis menggunakan media digital (digital ethics)
❖ Aman menggunakan media digital (digital safety).
Perumusan kerangka kerja literasi digital digunakan sebagai basis
dalam merancang program dan kurikulum literasi digital Indonesia pada
tahun 2020-2024. Kerangka kurikulum literasi digital ini juga
 digunakan sebagai metode pengukuran tingkat kompetensi kognitif dan
afektif masyarakat dalam menguasai teknologi digital.
● Digital skill merupakan kemampuan individu dalam mengetahui,
memahami, dan menggunakan perangkat keras dan piranti lunak
TIK serta sistem operasi digital dalam kehidupan sehari-hari.
● Digital safety merupakan kemampuan user dalam mengenali,
mempolakan, menerapkan, menganalisis, menimbang dan
meningkatkan kesadaran perlindungan data pribadi dan keamanan
Kerangka kurikulum literasi digital ini juga digunakan sebagai
metode pengukuran tingkat kompetensi kognitif dan afektif
masyarakat dalam menguasai teknologi digital.
● Digital culture merupakan kemampuan individu dalam membaca,
menguraikan, membiasakan, memeriksa, dan membangun
wawasan kebangsaan, nilai Pancasila dan Bhinneka Tunggal Ika
dalam kehidupan sehari-hari dan digitalisasi kebudayaan melalui
pemanfaatan TIK.
● Digital ethicsmerupakan kemampuan individu dalam menyadari,
mencontohkan, menyesuaikan diri, merasionalkan,
mempertimbangkan, dan mengembangkan tata kelola etika digital
(netiquette) dalam kehidupan sehari-hari.

2. Masalah yang ditimbulkan akibat kurangnya literasi digital

a. Etika bermedia digital
Etika bermedia digial adalah kemampuan individu dalam menyadari,
mencontohkan, menyesuaikan diri, merasionalkan, mempertimbangkan,
dan mengembangkan tata kelola etika digital (netiquette) dalam kehidupan
sehari-hari. Etika tradisional adalah etika berhubungan secara
langsung/tatap muka yang menyangkut tata cara lama, kebiasaan, dan
budaya yang merupakan kesepakatan bersama dari setiap kelompok
masyarakat, sehingga menunjukkan apa yang pantas dan tidak pantas
sebagai pedoman sikap dan perilaku anggota masyarakat. Etika
kontemporer adalah etika elektronik dan digital yang menyangkut tata
 cara, kebiasaan, dan budaya yang berkembang karena teknologi yang
memungkinkan pertemuan sosial budaya secara lebih luas dan global.
Maka, ruang lingkup etika dalam dunia digital menyangkut pertimbangan
perilakuyang dipenuhi kesadaran, tanggung jawab, integritas (kejujuran),
dan nilai kebajikan. Baik itu dalam hal tata kelola, berinteraksi,
berpartisipasi, berkolaborasi dan bertransaksi elektronik.
b. Budaya bermedia digital
Sebagai bangsa Indonesia diwajibkan untuk memiliki sikap dan
perilaku yang menjunjung nilai nilai Pancasila dan Bhinneka Tunggal Ika.
Keduanya menjadi landasan yang kuat dalam bersosialisasi di masyarakat
baik secara tatap muka maupun melalui kegiatan dalam jaringan (daring).
Manusia harus memiliki mental yang tangguh dan memiliki prinsip dalam
menjalankan tugas tugas berkomunikasi dengan orang lain. Sikap
Pancasila ditunjukkan dalam berkegiatan kemanusiaan dalam berbagai
kegiatan, salah satu aplikasinya melalui media sosial yaitu melalui
penggunaan nilai nilai Pancasila dalam berkomunikasi antar sesama
manusia. Terutama dalam menjalankan tugas tugas sebagai duta bangsa
dalam kesenian dan teknologi serta dalam menjalankan tugas sebagai duta
pariwisata untuk mempromosikan produk dalam negeri.
Masyarakat yang modern saat ini hidupnya sangat dipengaruhi oleh
internet. Kehidupan masyarakat sangat tergantung dengan adanya internet.
Kesukaan dan minat masyarakat melalui dalam berkomunikasi melalui
ruang digital, khususnya mempergunakan gadget harus sesuai dengan
konten yang bermanfaat bagi pengembangan diri, kecerdasan yang positif
dan pengembangan relasi mereka dengan lingkungannya. Masyarakat
memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi agar tetap
melaksanakan kegiatan, karena fasilitas dan fitur dari teknologi informasi
dan komunikasi yang memiliki keunggulan dan kemudahan untuk
dipergunakan oleh berbagai kalangan masyarakat (Astuti, dan
Prananingrum, 2021).
 c. Aman bermedia digital
Membahas tentang keamanan digital berarti membahas berbagai
aspek keamanan, mulai dari menyiapkan perangkat yang aman hingga
menyediakan panduan untuk berperilaku di media digital yang rendah
risiko. Ada lima indikator atau kompetensi yang perlu ditingkatkan dalam
membangun area kompetensi keamanan digital, yaitu:
1. Pengamanan perangkat digital
2. Pengamanan identitas digital
3. Mewaspadai penipuan digital
4. Memahami rekam jejak digital
5. Memahami keamanan digital bagi anak
d. Cakap bermedia digital
Pemahaman terhadap lanskap digital tidak dapat dilepaskan dari
kompetensi literasi digital. Dunia digital merupakan lingkungan yang tidak
asing bagi banyak dari kita. Kita mungkin sudah sangat akrab dengan
dunia digital. Namun, selayaknya dunia fisik di sekitar kita, ada beberapa
hal yang perlu kita ketahui dan pahami agar tidak tersesat dalam dunia
digital. Setiap generasi dapat memiliki praktik dan pengalaman yang
berbeda terhadap dunia digital. Oleh karena itu, pemahaman fundamental
terhadap lanskap digital semakin penting mengingat semakin beragamnya
generasi yang mengakses dunia digital.
B. Manajemen ASN
Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan Pegawai
ASN yang professional, memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi
politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme. Manajemen ASN lebih
menekankan kepada pengaturan profesi pegawai sehingga diharapkan agar selalu
tersedia sumber daya aparatur sipil Negara yang unggul selaras dengan
perkembangan jaman.
1. Kedudukan, Peran, Hak dan Kewajiban dan Kode etik ASN
a. Kedudukan ASN
Berikut beberapa konsep yang ada dalam UU No. 5 Tahun 2014 tentang
Aparatur Sipil Negara. Berdasarkan jenisnya, Pegawai ASN terdiri atas:
 1) Pegawai Negeri Sipil (PNS); dan
2) Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK).
PNS merupakan warga negara Indonesia yang memenuhi syarat
tertentu, diangkat sebagai Pegawai ASN secara tetap oleh pejabat pembina
kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan, memiliki nomor
induk pegawai secara nasional.
Sedangkan PPPK adalah warga Negara Indonesia yang memenuhi
syarat tertentu, yang diangkat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian
berdasarkan perjanjian kerja sesuai dengan kebutuhan Instansi Pemerintah
untuk jangka waktu tertentu dalam rangka melaksanakan tugas
pemerintahan.

b. Fungsi, tugas dan peran ASN

Untuk menjalankan kedudukannya tersebut, maka Pegawai ASN
berfungsi sebagai berikut:
1) Pelaksana kebijakan public;
2) Pelayan public; dan
3) Perekat dan pemersatu bangsa
Selanjutnya Pegawai ASN bertugas:
1) Melaksanakan kebijakan yang dibuat oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
2) Memberikan pelayanan public yang professional dan berkualitas, dan
3) Mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik
Indonesia
c. Hak dan Kewajiban ASN
Hak PNS dan PPPK yang diatur dalam UU ASN sebagai berikutPNS
berhak memperoleh:
1) gaji, tunjangan, dan fasilitas;
2) cuti;
3) jaminan pensiun dan jaminan hari tua;
4) perlindungan; dan
5) pengembangan kompetensi
Sedangkan PPPK berhak memperoleh:
1) gaji dan tunjangan;
2) cuti;
3) perlindungan; dan
4) pengembangan kompetensi
Berdasarkan Pasal 92 UU ASN Pemerintah juga wajib memberikan
perlindungan berupa:
1) jaminan kesehatan;
2) jaminan kecelakaan kerja;
3) jaminan kematian; dan
4) bantuan hukum.
Kewajiban pegawai ASN yang disebutkan dalam UU ASN adalah:
1) setia dan taat pada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik
Indonesia, dan pemerintah yang sah;
2) menjaga persatuan dan kesatuan bangsa;
3) melaksanakan kebijakan yang dirumuskan pejabat pemerintah yang
berwenang;
4) menaati ketentuan peraturan perundang-undangan;
5) melaksanakan tugas kedinasan dengan penuh pengabdian, kejujuran,
kesadaran, dan tanggung jawab;
6) menunjukkan integritas dan keteladanan dalam sikap, perilaku,
ucapan dan tindakan kepada setiap orang, baik di dalam maupun di
luar kedinasan;
7) menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia
jabatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
dan
8) bersedia ditempatkan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
d. Kode Etik ASN
Kode etik dan kode perilaku ASN bertujuan untuk menjaga
martabat dan kehormatan ASN. Kode etik dan kode perilaku berisi
pengaturan perilaku agar Pegawai ASN:
1) melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggungjawab, dan
berintegritas tinggi;
2) melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin;
3) melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan;
4) melaksnakan tugasnya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
5) melaksnakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau Pejabat
yang Berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan dan etika pemerintahan;
6) menjaga kerahasian yang menyangkut kebijakan Negara;
7) menggunakan kekayaan dan barang milik Negara secara
bertanggungjawab, efektif, dan efisien;
8) menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan
tugasnya;
9) memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada
pihak lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan
kedinasan;
10) tidak menyalahgunakan informasi intern Negara, tugas, status,
kekuasaan, dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan
atau manfaat bagi diri sendiri atau untuk orang lain;
11) memegang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan
integritas ASN; dan
12) melaksanakan ketentuan peraturan perundang□undangan mengenai
disiplin Pegawai ASN.
 Fungsi kode etik dan kode perilaku ini sangat penting dalam
birokrasi dalam menyelenggarakan pemerintahan. Fungsi tersebut,
antara lain:
1) Sebagai pedoman, panduan birokrasi public/aparatur sipil negara
dalam menjalankan tugas dan kewanangan agar tindakannya dinilai
baik.
2) Sebagai standar penilaian sifat, perilaku, dan tindakan birokrasi
public/aparatur sipil negara dalam menjalankan tugas dan
kewenangannya
2. Konsep sistem merit dalam pengelolaan ASN
UU ASN secara jelas mengakomodasi prinsip merit dalam
pelaksanaan manajemen ASP. Aparatur Sipil Negara (ASN) merupakan
motor penggerak pemerintahan, pilar utama dalam melaksanakan tugas
sebagai pelayan publik yang secara langsung maupun tidak langsung
bersinggungan dengan masyarakat. Oleh karena itu kinerja ASN menjadi
indikator utama yang menentukan kualitas ASN itu sendiri. Untuk
mendapatkan ASN yang memiliki kinerja tinggi diperlukan suatu regulasi
yang mampu mendorong ASN bertanggung jawab terhadap tugasnya dan
mau melakukannya dengan sepenuh hati. Merit sistem adalah salah satu
strategi untuk mendorong produktivitas kerja lebih tinggi karena ASN
dijamin obyektivitasnya dalam perjalanan kariernya. Manajemen
menyediakan kondisi dimana berbagai kebijakan dan manajemen SDM
dilakukan dan didasari pada pertimbangan kualifikasi, kompetensi, dan
kinerja secara adil dan wajar, tanpa membedakan latar belakang politik,
ras, warna kulit, agama, asal usul, jenis kelamin, status pernikahan, umur
ataupun kondisi kecacatan. “ Sistem merit adalah kebijakan dan
manajemen ASN yang berdasarkan pada kualifikasi, kompetensi dan
kinerja secara adil dan wajar dengan tanpa membedakan latar belakang
politik, ras, warna kulit, agama, asal usul, jenis kelamin, status pernikahan,
umur, atau kondisi kecatatan”.