Nama : Agung Darmasila

NIM : 041961331

Matkul : Pengantar Ilmu Administrasi Negara (ADPU4130)

Tugas 2

1. Apa tujuan utama dari sistem birokrasi dalam administrasi publik? Jelaskan bagaimana sistem
birokrasi membantu dalam mengatur dan melaksanakan kebijakan serta layanan publik.

2. Apa yang dimaksud dengan "red tape" dalam konteks birokrasi? Bagaimana formalitas berlebihan
atau aturan yang rumit dapat menghalangi efisiensi dalam proses administrasi publik?

3. Uraikanlah fungsi-fungsi manajemen personalia dalam administrasi kepegawaian menurut Robert

Presthus. Berikan contohnya!

4. Mengapa penyempurnaan organisasi menurut The Liang Gie penting dalam penyempurnaan
organisasi? Berikan contoh bagaimana penyempurnaan organisasi dapat meningkatkan produktivitas
dan mengurangi pemborosan!

5. Sistem perencanaan penyusunan program dan penganggaran memiliki atau S4 adalah sebuah
sistem yang digunakan dalam pengelolaan keuangan pemerintah Indonesia. Jelaskan kekurangan
utama dalam pelaksanaan dan penerapan SP4!

Jawab

1. Tujuan Sistem Birokrasi dalam Administrasi Publik

Tujuan utama dari sistem birokrasi dalam administrasi publik adalah untuk mengatur dan melaksanakan
kebijakan serta layanan publik dengan efektif dan efisien. Sistem birokrasi membantu dalam mencapai
tujuan ini melalui beberapa cara:

- Pembagian Tugas dan Tanggung Jawab: Sistem birokrasi membagi tugas dan tanggung jawab secara
jelas kepada pejabat dan pegawai yang memiliki keahlian dan kewenangan dalam bidangnya masing-
masing. Hal ini memastikan bahwa setiap tugas dikerjakan oleh orang yang tepat dan mengurangi risiko
kesalahan atau keputusan yang tidak tepat.

- Hierarki dan Otoritas: Sistem birokrasi memiliki struktur hierarki yang jelas, di mana setiap tingkatan
memiliki otoritas dan tanggung jawab yang ditetapkan. Hal ini memungkinkan pengambilan keputusan
yang efisien dan memastikan bahwa kebijakan dan layanan publik dapat dilaksanakan dengan
konsistensi.

- Standar Operasional: Sistem birokrasi mengembangkan standar operasional yang jelas dan terukur
untuk melaksanakan kebijakan dan layanan publik. Standar ini membantu dalam meningkatkan kualitas
dan konsistensi layanan yang diberikan kepada masyarakat.
- Kontrol dan Akuntabilitas: Sistem birokrasi memiliki mekanisme kontrol dan akuntabilitas yang
memastikan bahwa kebijakan dan layanan publik dilaksanakan sesuai dengan aturan dan prosedur yang
ditetapkan. Hal ini membantu dalam mencegah penyalahgunaan kekuasaan dan meningkatkan
kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah.

2. "Red Tape" dalam Konteks Birokrasi

Dalam konteks birokrasi, "red tape" mengacu pada formalitas berlebihan atau aturan yang rumit yang
dapat menghambat efisiensi dalam proses administrasi publik. Red tape sering kali terjadi ketika
prosedur administrasi yang seharusnya sederhana dan efisien menjadi rumit dan memakan waktu
karena adanya aturan yang berlebihan atau tidak relevan.

Formalitas berlebihan atau aturan yang rumit dapat menghambat efisiensi dalam proses administrasi
publik dengan beberapa cara:

A. Penundaan: Red tape dapat menyebabkan penundaan dalam proses pengambilan keputusan atau
pemberian layanan publik. Proses yang rumit dan memakan waktu dapat menghambat respons yang
cepat terhadap kebutuhan masyarakat.

B. Biaya Tambahan: Red tape sering kali memerlukan biaya tambahan dalam bentuk waktu, sumber
daya, dan biaya administrasi. Hal ini dapat menghambat efisiensi penggunaan sumber daya dan
meningkatkan beban administratif yang tidak perlu.

C. Ketidakjelasan: Aturan yang rumit dan berbelit-belit dapat menyebabkan ketidakjelasan dalam proses
administrasi publik. Hal ini dapat menghambat pemahaman dan interpretasi yang konsisten terhadap
aturan, sehingga meningkatkan risiko kesalahan atau ketidakadilan.

D. Ketidakfleksibelan: Red tape sering kali menghambat fleksibilitas dalam menghadapi perubahan atau
kebutuhan yang mendesak. Proses yang rumit dan berbelit-belit dapat sulit diubah atau disesuaikan
dengan situasi yang berubah.

Contoh red tape dalam konteks birokrasi dapat mencakup persyaratan administrasi yang berlebihan,
prosedur yang rumit dan memakan waktu, birokrasi yang terlalu hierarkis, dan kelebihan regulasi yang
tidak relevan.

3. Fungsi-fungsi Manajemen Personalia dalam Administrasi Kepegawaian

Menurut Robert Presthus, fungsi-fungsi manajemen personalia dalam administrasi kepegawaian

meliputi:

- Perencanaan Sumber Daya Manusia: Melibatkan perencanaan kebutuhan pegawai, pengembangan

kebijakan rekrutmen, dan perencanaan karir pegawai.
- Perekrutan dan Seleksi: Melibatkan proses perekrutan dan seleksi pegawai yang berkualifikasi untuk
memenuhi kebutuhan organisasi.

- Penempatan dan Penugasan: Melibatkan penempatan dan penugasan pegawai sesuai dengan
kebutuhan organisasi dan kualifikasi pegawai.

- Pengembangan dan Pelatihan: Melibatkan pengembangan dan pelatihan pegawai untuk meningkatkan
keterampilan dan kompetensi mereka.

- Evaluasi Kinerja: Melibatkan evaluasi kinerja pegawai untuk mengukur pencapaian tujuan dan
memberikan umpan balik yang konstruktif.

- Kompensasi dan Penghargaan: Melibatkan pengelolaan kompensasi dan penghargaan pegawai sebagai
bentuk pengakuan terhadap kinerja yang baik.

- Manajemen Konflik: Melibatkan penanganan konflik antara pegawai atau antara pegawai dan
organisasi.

Contoh dari fungsi-fungsi ini adalah perencanaan kebutuhan pegawai berdasarkan analisis jabatan

4. Penyempurnaan Organisasi menurut The Liang Gie

Penyempurnaan organisasi menurut The Liang Gie penting dalam meningkatkan produktivitas dan
mengurangi pemborosan. The Liang Gie adalah seorang ahli manajemen yang mengemukakan konsep
penyempurnaan organisasi yang dikenal sebagai "The Liang Gie Model". Konsep ini menekankan
pentingnya mengoptimalkan struktur organisasi, proses kerja, dan pengelolaan sumber daya untuk
mencapai efisiensi dan efektivitas.

Salah satu contoh bagaimana penyempurnaan organisasi dapat meningkatkan produktivitas adalah
dengan mengidentifikasi dan menghilangkan hambatan yang menghambat kinerja. Misalnya, dengan
melakukan analisis proses kerja, organisasi dapat mengidentifikasi langkah-langkah yang tidak efisien
atau tidak perlu dalam proses tersebut. Dengan menghilangkan langkah-langkah tersebut, waktu dan
sumber daya dapat dialokasikan dengan lebih efektif, sehingga produktivitas meningkat.

Selain itu, penyempurnaan organisasi juga dapat mengurangi pemborosan. Pemborosan dapat terjadi
dalam berbagai bentuk, seperti pemborosan waktu, pemborosan sumber daya, atau pemborosan
energi. Dengan melakukan penyempurnaan organisasi, organisasi dapat mengidentifikasi dan
mengurangi pemborosan tersebut. Misalnya, dengan mengoptimalkan aliran informasi dan komunikasi
antar departemen, organisasi dapat mengurangi pemborosan waktu dan sumber daya yang terjadi
akibat koordinasi yang tidak efisien.

Dalam The Liang Gie Model, penyempurnaan organisasi juga melibatkan pengembangan keterampilan
dan peningkatan motivasi karyawan. Dengan memberikan pelatihan dan pengembangan karyawan,
organisasi dapat meningkatkan kompetensi dan motivasi mereka, yang pada gilirannya akan
meningkatkan produktivitas dan mengurangi pemborosan.

Dengan demikian, penyempurnaan organisasi menurut The Liang Gie penting dalam meningkatkan
produktivitas dan mengurangi pemborosan. Dengan mengoptimalkan struktur organisasi, proses kerja,
dan pengelolaan sumber daya, organisasi dapat mencapai efisiensi dan efektivitas yang lebih tinggi.

5. Kekurangan Utama dalam Pelaksanaan dan Penerapan SP4

Sistem Perencanaan Penyusunan Program dan Penganggaran (SP4) memiliki beberapa kekurangan
utama dalam pelaksanaan dan penerapannya di Indonesia. Berikut adalah beberapa kekurangan utama
yang sering dihadapi:

1) Keterbatasan Data dan Informasi : Salah satu kekurangan utama dalam pelaksanaan SP4 adalah
keterbatasan data dan informasi yang akurat dan terkini. Ketersediaan data yang tidak memadai dapat
menghambat proses perencanaan dan penganggaran yang efektif. Tanpa data yang memadai,
keputusan yang diambil mungkin tidak didasarkan pada informasi yang akurat, sehingga dapat
mengakibatkan ketidakpastian dan ketidakakuratan dalam alokasi anggaran.

2) Koordinasi yang Lemah : Pelaksanaan SP4 melibatkan berbagai pihak, termasuk lembaga pemerintah,
kementerian, dan badan lainnya. Salah satu kekurangan utama adalah kurangnya koordinasi yang efektif
antara berbagai pihak terkait. Kurangnya koordinasi dapat menghambat aliran informasi yang tepat
waktu dan menyebabkan kesulitan dalam mengintegrasikan rencana dan anggaran antara berbagai
sektor dan tingkatan pemerintahan.

3) Keterbatasan Kapasitas : Implementasi SP4 membutuhkan kapasitas yang memadai dari para
pengambil keputusan dan pelaksana. Namun, seringkali terdapat keterbatasan dalam hal pengetahuan,
keterampilan, dan sumber daya manusia yang diperlukan untuk melaksanakan SP4 dengan baik.
Keterbatasan ini dapat menghambat efektivitas dan efisiensi pelaksanaan SP4, serta mengurangi kualitas
perencanaan dan penganggaran.

4) Kurangnya Partisipasi Publik : Partisipasi publik yang terbatas juga menjadi kekurangan dalam
pelaksanaan SP4. Partisipasi publik yang baik penting untuk memastikan bahwa kepentingan masyarakat
tercermin dalam perencanaan dan penganggaran. Namun, seringkali partisipasi publik dalam proses SP4
masih terbatas, sehingga keputusan yang diambil mungkin tidak memperhitungkan kebutuhan dan
aspirasi masyarakat secara menyeluruh.

5) Kurangnya Pengawasan dan Akuntabilitas : Pelaksanaan SP4 juga dapat menghadapi kekurangan
dalam hal pengawasan dan akuntabilitas. Kurangnya pengawasan yang efektif dapat menyebabkan
penyalahgunaan anggaran dan korupsi. Selain itu, kurangnya akuntabilitas dalam pelaksanaan SP4 dapat
menghambat transparansi dan pertanggungjawaban dalam penggunaan anggaran publik.
Untuk mengatasi kekurangan-kekurangan ini, perlu dilakukan upaya yang berkelanjutan dalam
meningkatkan ketersediaan data dan informasi yang akurat, memperkuat koordinasi antarlembaga,
meningkatkan kapasitas SDM terkait, mendorong partisipasi publik yang lebih luas, serta meningkatkan
pengawasan dan akuntabilitas dalam pelaksanaan SP4.