Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Naskah yang Diterima Penulis

Mitigasi tsunami di Jepang setelah Tsunami

Tōhoku 2011

Agnieszka Strusińska-Correia

www.elsevier.com/locate/ijdr

PII: S2212-4209(16)30674-4
DOI: http://dx.doi.org/10.1016/j.ijdrr.2017.02.001
Referensi: IJDRR495

Untuk tampil di: Jurnal Internasional Pengurangan Risiko Bencana

Tanggal diterima: 3 November 2016

Tanggal revisi: 2 Februari 2017
Tanggal diterima: 2 Februari 2017

Kutip artikel ini sebagai: Agnieszka Strusińska-Correia, Mitigasi tsunami di

Jepang setelah Tsunami Tōhoku 2011,Jurnal Internasional Pengurangan Risiko
Bencana,http://dx.doi.org/10.1016/j.ijdrr.2017.02.001

Ini adalah file PDF dari naskah yang belum diedit dan telah diterima untuk
dipublikasikan. Sebagai layanan kepada pelanggan kami, kami menyediakan versi awal
naskah ini. Naskah akan menjalani copyediting, typesetting, dan review dari bukti dapur
yang dihasilkan sebelum diterbitkan dalam bentuk sitable akhir. Harap dicatat bahwa
selama proses produksi mungkin ditemukan kesalahan yang dapat mempengaruhi
konten, dan semua penafian hukum yang berlaku pada jurnal menyinggung
Mitigasi tsunami di Jepang setelah Tsunami Tōhoku 2011

Agnieszka Strusińska-Correia

Leichtweiß-Institut Teknik Hidraulik dan Sumber Daya Air, Departemen Teknik Hidromekanik dan
Pesisir, Technische Universität Braunschweig, Beethovenstr. 51a, 38106 Braunschweig, Jerman,
email:a.stru sinska@tu-bs.de , Telepon: +49 531 391 3966, Faks.: +49 531 391 8217

Abstrak:

Sejak Gempa Bumi Besar di Jepang Timur dan Tsunami Tōhoku yang terjadi pada tanggal 11 Maret 2011,
Jepang menghadapi tantangan besar dalam melakukan rekonstruksi jangka panjang dan mahal di Pesisir
Tōhoku yang terkena dampak, khususnya di Prefektur Iwate, Miyagi, dan Fukushima, yang merupakan
lokasi tertinggi gempa bumi. rasio kerusakan didokumentasikan. Pengembangan rencana pemulihan dan
strategi mitigasi tsunami yang baru, yang bertujuan untuk memberikan perlindungan yang lebih efisien
terhadap bencana alam di masa depan, memerlukan revisi langkah pertama terhadap kinerja dan efisiensi
upaya penanggulangan tsunami yang dilakukan sejauh ini, dengan mempertimbangkan pembelajaran
yang diperoleh dari upaya tersebut. proses rekonstruksi setelah bencana tsunami di masa lalu serta
penyesuaian terhadap kondisi regional tertentu (misalnya penuaan masyarakat, penurunan rasio populasi,
ketersediaan lahan, visi rekonstruksi yang disukai masyarakat lokal). Kebijakan pemulihan yang ditetapkan
oleh Pemerintah Jepang setelah Tsunami Tōhoku tahun 2011 mendukung kombinasi tiga tindakan utama
untuk mengurangi risiko tsunami di masa depan, yaitu fasilitas perlindungan pantai struktural/
nonstruktural (dengan pertimbangan khusus atas kontribusi jalur pantai hijau), lahan peraturan
penggunaan dan manajemen darurat. Kebijakan rekonstruksi disajikan dalam makalah ini dengan
perhatian khusus diberikan pada tindakan penanggulangan tsunami struktural/non-struktural yang telah
direncanakan atau telah dilaksanakan (seperti tanggul laut, tembok laut, hutan pantai, tanggul) dan
perencanaan penggunaan lahan.

Kata Kunci: Tsunami Tōhoku, perlindungan pantai struktural, perlindungan pantai non-struktural, perencanaan
penggunaan lahan, rekonstruksi

1. Perkenalan

Hingga 11 Maret 2011, Jepang dianggap sebagai negara teladan di dunia dalam bidang
kesiapsiagaan dan ketahanan terhadap tsunami. Sistem pertahanan tsunami yang komprehensif
sebelum peristiwa ini, mencakup penghalang tsunami struktural dan non-struktural, manajemen
darurat yang didukung oleh sistem peringatan dini dan konsep kota tahan tsunami, telah
dikembangkan selama bertahun-tahun, dimulai setelah Tsunami Besar Sanriku Meiji di Meiji.
1896, dan didasarkan pada peristiwa tsunami dan teletsunami lokal yang dialami. Beberapa
tonggak sejarah telah dicapai sepanjang periode penetapan tindakan penanggulangan tsunami
(Tabel 1), dan yang paling penting adalah: 10 pedoman prinsip yang dikeluarkan setelah
Tsunami Besar Sanriku Showa pada tahun 1933 oleh Dewan Gempa Bumi
Pencegahan Bencana, sistem prakiraan tsunami yang diperkenalkan untuk seluruh pantai Jepang pada
tahun 1952 dan revisi pedoman tahun 1933 pada tahun 1997 oleh Badan Pertanahan Nasional (Shuto dan
Fujima, 2009).

Tabel 1: Tonggak sejarah terpilih dalam strategi perlindungan tsunami di Jepang (setelah Imamura dan Abe, 2009; Shuto dan
Fujima, 2009; GOJ, 2011b; RDC, 2011b; Tanaka dkk., 2012).

Tahun, peristiwa tsunami Organisasi Penanggulangan

Setelah itu Ansei- Pribadi prakarsa dari Tanggul Goryo di desa Hiromura (Prefektur
Tokai Dan Ansei- Goryo Hamaguchi Wakayama)
Nankai Gempa bumi
pada 23.12.1854
3 bulan setelah Dewan Gempa Bumi Pedoman 10 prinsip:
Showa Besar Pencegahan Bencana 1. Relokasi rumah tinggal ke dataran tinggi
Tsunami Sanriku aktif 2. Tanggul pesisir (mungkin menjadi terlalu besar dan tidak praktis
03/02/1933 secara finansial)
3. Hutan pengendali tsunami (dapat meredam kekuatan
tsunami)
4. Tembok laut (mungkin efektif untuk tsunami yang lebih kecil)
5. Daerah yang tahan tsunami
6. Zona penyangga (misalnya sungai dan dataran rendah yang dapat

dikorbankan akibat meningkatnya banjir yang disebabkan oleh

bangunan yang dibendung)

7. Jalur evakuasi
8. Jam tangan tsunami
9. Evakuasi tsunami
10. Acara peringatan
1952 Pemerintah Jepang Sistem prakiraan tsunami untuk seluruh pantai Jepang
diperkenalkan melalui Undang-Undang Bisnis Meteorologi

1977 badan Pertanahan Nasional “Pedoman Penguatan Penanggulangan Bencana

Tsunami dalam Perencanaan Pencegahan Bencana
Daerah” (pedoman yang direvisi tahun 1933): 1. Struktur
pertahanan
2. Pembangunan kota yang tahan tsunami
3. Peringatan berbasis evakuasi
4. Penentuan tsunami rencana
Setelah Besar Timur Rekonstruksi Desain “Tujuh prinsip kerangka
Jepang Gempa bumi Dewan rekonstruksi” (10.05.2011):
Dan Tohoku 1. Mengingat dan menghormati nyawa yang hilang dalam bencana tersebut

Tsunami pada 2. Menjadikan rekonstruksi yang berfokus pada

3.11.2011 masyarakat sebagai landasan upaya pemulihan
3. Memanfaatkan kekuatan terpendam Tohoku
4. Membangun masyarakat yang tahan bencana dan aman
serta wilayah yang berdaya energi alam
5. Secara bersamaan mengupayakan rekonstruksi daerah yang
terkena dampak dan revitalisasi perekonomian Jepang secara
keseluruhan
6. Mengupayakan penyelesaian dini terhadap kecelakaan nuklir
7. Mengupayakan rekonstruksi dengan semangat solidaritas
dan saling pengertian

Rekonstruksi Desain “Menuju rekonstruksi – harapan setelah

Dewan bencana” (25.06.2011)

Pemerintah Jepang “Tindakan dasar rekonstruksi sebagai respons terhadap

Gempa Besar Jepang Timur” (24.06.2011)
 Pemerintah Jepang “Pedoman dasar untuk rekonstruksi sebagai respons terhadap
Gempa Bumi Besar di Jepang Timur” (29.07.2011):
1. Mengenali tantangan penuaan dan penurunan populasi
dengan mempromosikan masyarakat yang memadai
transportasi dan layanan pendukung
2. Mempromosikan strategi pertahanan ganda melalui langkah-
langkah lunak dan keras (struktural), menempatkan masyarakat
sebagai pusat pengurangan bencana
3. Mempromosikan “kepentingan bersama yang baru” melalui
inklusi sosial dari berbagai pemangku kepentingan dalam
rekonstruksi
4. Menjadikan pemerintah kota di daerah bencana sebagai
aktor utama yang bertanggung jawab dalam rekonstruksi,
dibantu oleh dukungan finansial dan teknis dari pemerintah
pusat dan prefektur
5. Mempromosikan reorganisasi cepat penggunaan lahan untuk merangsang

investasi dan mencegah spekulasi 6. Memprioritaskan penyediaan tempat

tinggal yang stabil bagi mereka yang terkena dampak melalui pinjaman

perumahan yang menguntungkan dan perumahan umum dengan harga sewa

yang rendah

7. Membantu pemerintah kota dalam perencanaan rekonstruksi

melalui tenaga ahli eksternal
8. Meningkatkan lapangan kerja bagi masyarakat yang terkena
dampak melalui investasi pemulihan dan rekonstruksi di bawah
proyek “Jepang sebagai Satu”.
9. Memprioritaskan rehabilitasi infrastruktur transportasi dan
logistik utama serta kebangkitan kegiatan ekonomi lokal. 10.
Membuka rekonstruksi kepada dunia melalui kerja sama
internasional yang aktif dan berbagi pembelajaran
11. Menciptakan zona khusus untuk rekonstruksi guna mendukung
proyek-proyek lokal melalui prosedur dan pembiayaan yang fleksibel

Gempa Bumi Besar Jepang Timur tahun 2011 dan Tsunami Tōhoku berikutnya, yang mengakibatkan
sekitar 15.800 korban jiwa, 6.100 orang terluka, 2.500 orang hilang, dan 220.000 pengungsi (ADRC,
2015), memiliki tingkat kerusakan dan kehancuran yang jauh lebih besar dari perkiraan. Beberapa
faktor berkontribusi terhadap intensifikasi bencana besar ini, termasuk: (i) respons evakuasi warga
yang buruk akibat rasa aman yang diberikan oleh bangunan pelindung pantai, ketidaktahuan
sebagian terhadap peringatan tsunami yang dikeluarkan, dan perkiraan yang terlalu rendah terhadap
bahaya yang terkait dengan tsunami. (Cyranoski, 2012; Fraser et al., 2012; Hasegawa 2013; Inokuma
dan Nagayama, 2013; Suppasri et al., 2016), serta (ii) kegagalan tindakan penanggulangan struktural,
yang dirancang untuk menahan dampak dari kekuatan yang jauh lebih lemah. tsunami (misalnya Kato
dkk., 2012; Suppasri dkk., 2012). Pengaruh tambahan kekompakan masyarakat terhadap tingkat
evakuasi dibuktikan melalui hasil analisis statistik kondisi sosial di Wilayah Tōhoku yang dilakukan
oleh Aldrich dan Sawada (2015).

Menghadapi kerusakan yang sangat besar, pengembangan pendekatan pemulihan yang cepat dan
efektif di wilayah yang terkena dampak Tsunami tahun 2011, yang direncanakan akan dilaksanakan
dalam waktu 10 tahun, memerlukan kolaborasi antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah di
tingkat prefektur dan kota (Tanaka et al. ., 2012). Untuk tujuan ini, Pemerintah
Jepang membentuk dua badan: (i) Dewan Rancangan Rekonstruksi pada bulan Juni 2011, berfungsi
sebagai badan penasehat yang mengusulkan dua visi pemulihan “Tujuh prinsip kerangka
rekonstruksi” (RDC, 2011a) dan “Menuju rekonstruksi – harapan setelah bencana” ( RDC, 2011b), dan
(ii) Badan Rekonstruksi pada bulan Februari 2013 yang bertanggung jawab atas perencanaan,
koordinasi dan pelaksanaan rekonstruksi berdasarkan dua pedoman yang dikeluarkan oleh
pemerintah: “Tindakan dasar mengenai rekonstruksi sebagai respons terhadap Gempa Besar Jepang
Timur” (GOJ , 2011a) dan “Pedoman dasar untuk rekonstruksi sebagai respons terhadap Gempa Bumi
Besar di Jepang Timur” (GOJ, 2011b), sebagaimana dirangkum dalam Tabel 1.

Menurut pedoman yang diusulkan, keselamatan maksimum terhadap tsunami harus dicapai
melalui penerapan konsep perlindungan garis pertahanan ganda, yang menggabungkan
tindakan penanggulangan struktural dan non-struktural, serta manajemen evakuasi dan
kebijakan penggunaan lahan. Jenis strategi tsunami dan cara-cara yang diperlukan untuk
diterapkan guna memastikan tingkat keselamatan ini diatur oleh dua tingkat rancangan
tsunami, yang ditetapkan oleh pemerintah: (i) “tsunami tingkat 1”, yaitu tsunami yang sering
terjadi dengan periode ulang selama 100 tahun. , dan (ii) “tsunami tingkat 2”, yang mewakili
tsunami terbesar di masa lalu dengan periode ulang 1000 tahun seperti Tsunami Tōhoku tahun
2011. Strategi pertahanan yang diuraikan dalam kerangka bahaya tsunami “tingkat 1” bertujuan
untuk mencegah kerusakan akibat tsunami dan melindungi nyawa manusia melalui penerapan
tindakan penanggulangan struktural, sedangkan mitigasi kerusakan terhadap “tsunami tingkat
2” mencakup penerapan peraturan penggunaan lahan dan manajemen evakuasi selain
pembatas pantai (Norio, 2015).

Dalam publikasi ini disajikan pengembangan dan penerapan strategi pertahanan tsunami dalam
rangka proses pemulihan setelah peristiwa Tsunami Tōhoku 2011, dengan fokus pada penghalang
struktural dan non-struktural pelindung yang direncanakan/dibangun serta peraturan penggunaan
lahan yang diadopsi. Perhatian khusus diberikan pada konsep mitigasi tsunami yang inovatif dan
optimalisasi struktur pelindung konvensional, yang umum digunakan sebelum kejadian tahun 2011,
sehubungan dengan kinerja dan stabilitasnya.

2. Konsep strategi multi-garis pertahanan tsunami

Mitigasi tsunami yang efektif dan lebih baik, sebagaimana dinyatakan dalam Pemerintah Jepang (2011b), hanya
dapat dicapai melalui integrasi sarana struktural/non-struktural perlindungan pantai dan pengelolaan
penggunaan lahan ke dalam strategi tsunami multi-garis pertahanan, seperti yang diilustrasikan pada Gambar 1.
Di bawah Dengan mempertimbangkan jenis kawasan yang akan direkonstruksi (yaitu perkotaan/industri atau
pertanian), bentuk garis pantai, ciri morfologi dan sumber daya alam, maka perlindungan garis pertahanan multi
dapat dioptimalkan sesuai dengan kondisi setempat. Keuntungan utama dari konsep ini adalah pengurangan
dampak tsunami secara bertahap (yaitu kedalaman aliran dan zona genangan tsunami) pada garis-garis
perlindungan yang berurutan: garis pertama dibentuk oleh pemecah gelombang tsunami yang dibangun di lepas
pantai, garis kedua oleh tanggul pantai/tembok laut yang dibangun di sepanjang garis tersebut. garis pantai,
dengan hutan pantai atau tanggul berhutan di bagian belakang, dan terakhir garis ketiga – jalan layang dan
tanggul kereta api yang dibangun di daerah pedalaman. Penggabungan perencanaan penggunaan lahan yang
dipertimbangkan dengan baik seperti pemukiman kembali
daerah pemukiman hingga daerah pedalaman, kemungkinan hingga dataran tinggi, dan penentuan zona bahaya
tsunami akan memberikan perlindungan kehidupan manusia yang lebih efisien.

Gambar 1: Contoh rencana rekonstruksi yang dikembangkan oleh Prefektur Miyagi, berdasarkan konsep sistem multi-garis
pertahanan dan relokasi pemukiman, dan diadopsi ke: a) kawasan pertanian, b) kawasan industri, c) kawasan industri perikanan
(berdasarkan Norio, 2015) .

3. Penanggulangan struktural terhadap tsunami

3.1. Tanggul laut dan tembok laut

Sekitar 190 km dari 300 km garis perlindungan pantai di Prefektur Iwate, Miyagi dan Fukushima dinilai
telah rusak terutama oleh gelombang tsunami yang naik dan turun yang disebabkan oleh gerusan pada
jari-jari kaki yang mengarah ke daratan dan pantai, tersapu oleh pelindung lereng/mahkota, kegagalan
tembok pembatas dan terguling (Kato et al., 2012; METU, 2013). Sistem tanggul baru direncanakan di
sepanjang bagian pantai sepanjang 300 km yang membentang antara Iwate dan
Prefektur Fukushima. Hal ini akan mencakup total 73 wilayah pesisir yang terdiri dari 14 wilayah di
Prefektur Fukushima, 35 wilayah di Prefektur Miyagi, dan 24 wilayah di Prefektur Iwate (Surat Kabar Kahoku
Shimpō, 2013). Investasi ini mencakup rekonstruksi dan/atau peninggian tanggul yang sudah ada sebelum
peristiwa Tōhoku tahun 2011, seperti Tembok Besar di Tarō, dan pembangunan tanggul yang sepenuhnya
baru, misalnya di Koizumi di Prefektur Miyagi (Gambar 2).

Gambar 2: Denah tanggul laut dan tanggul sungai di Koizumi di Prefektur Miyagi (foto milik Dr. Katsuhide
Yokoyama dan Shunsuke Hirose).

Target ketinggian tanggul laut ditentukan berdasarkan “tsunami tingkat 1” berdasarkan catatan sejarah
gelombang tsunami, catatan gelombang badai, topografi lokal dan konfigurasi garis pantai dan umumnya
bervariasi dari kurang dari 5,0 hingga ca. 15,0 m datum Tokyo Peil (TP), dengan yang tertinggi di Prefektur
Iwate dan terendah di Prefektur Fukushima (Surat Kabar Kahoku Shimpō, 2013). Namun, struktur
pelindung pertama kali dibangun kembali secara sementara oleh Biro Regional Tōhoku dalam waktu 6
bulan setelah Tsunami Tōhoku pada ketinggian yang cukup untuk menghentikan limpasan dan banjir di
daerah pedalaman akibat badai yang diperkirakan terjadi, yaitu 3.8
- 6,2 m relatif terhadap TP (Udo et al., 2015).

Selain pengurangan limpasan struktur akibat tsunami melalui peninggian mahkota tanggul laut,
beberapa perubahan lain dilakukan pada desain tanggul laut sehubungan dengan stabilitas
struktur secara keseluruhan dan perlindungan gerusan. Pedoman NILIM baru ini (Suwa et al.,
2013; Kato et al., 2014) didasarkan pada hasil eksperimen hidrolik yang dilakukan oleh Kato et al.
(2012) dan Kato dkk. (2014) dan telah diadopsi ke dalam pembangunan ca. Bagian tanggul laut
sepanjang 32 km di sepanjang Teluk Sendai Selatan di Prefektur Iwate (Inokuma dan Nagayama,
2013; MLIT, 2015). Menurut pendekatan desain baru, lereng dan penutup tajuk harus terdiri dari
balok beton yang halus dan lebih tebal yang dilengkapi dengan takik agar saling bertautan lebih
baik, yang akan mencegah unit-unit tersebut tersapu oleh dampak tsunami. Unit lapis baja yang
akan digunakan memiliki ketebalan 50 cm dan massa 2 t. Perbaikan tanah dan pondasi yang
lebih besar diperlukan pada ujung tanggul laut yang mengarah ke darat untuk melindunginya
dari gerusan.
Terakhir, disarankan untuk menghindari konstruksi tembok pembatas pada puncak tanggul, karena jika
tidak maka tinggi tembok pembatas harus kurang dari 1 m dan terbuat dari beton bertulang (Inokuma dan
Nagayama, 2013; Suppasri dkk., 2016). Detail konstruksi tanggul laut tahan tsunami yang diusulkan oleh
NILIM diilustrasikan pada Gambar 3.

Gambar 3: Desain tanggul laut dengan peningkatan ketahanan terhadap tsunami (berdasarkan Kato dkk., 2012).

Gambar 4 menunjukkan bagian tanggul laut yang melindungi Bandara Sendai di Iwanuma (Prefektur
Iwate), yang dibangun sesuai dengan pedoman baru. Seluruh elemen, termasuk penutup tanggul dan
elemen infrastruktur seperti tangga, terbuat dari unit pracetak dengan permukaan halus.

A B

Gambar 4: Bagian selesai tanggul laut setinggi 7,2 m TP di Iwanuma di Prefektur Miyagi: a) lereng tepi laut, b) elemen
beton yang membentuk penutup lereng.

Di daerah pesisir yang padat penduduknya, khususnya di sekitar pelabuhan dan pelabuhan perikanan,
pembangunan tembok laut lebih disukai, mengingat ketersediaan ruang dan perlunya menjamin
komunikasi antara pelabuhan dan daerah pedalaman. Setelah tragedi tahun 2011, upaya telah dilakukan
untuk mengembangkan teknologi konstruksi baru berupa tembok laut yang tahan tsunami dan tahan
lama, sehingga memungkinkan pengurangan biaya dan konstruksi secara signifikan yang diperlukan
dalam proses rekonstruksi yang berjangka waktu. Salah satu solusi tersebut, yang telah diperkenalkan di
pelabuhan Yamada (Prefektur Iwate) dan Kesennuma (Prefektur Miyagi), adalah tembok laut vertikal
hibrida oleh perusahaan JFE Engineering, yang terdiri dari tiang pondasi baja berlubang dengan diameter
0,8 m dan balok beton pracetak yang digunakan sebagai dinding
dan elemen pondasi (lihat Gambar 5). Bentang satu unit dinding blok bisa berkisar antara 6 sampai 10 m,
sedangkan tinggi tembok laut bisa mencapai 4 sampai 12 m (Keidanren, 2015).

Gambar 5: Tembok laut hibrida yang dikembangkan oleh JFE Engineering: a) konsep umum (Keidanren, 2015), bd)
tahapan konstruksi di Kesennuma, Prefektur Miyagi (foto milik Keiko Sugawara).

Rencana pembangunan tanggul dan tembok laut, khususnya pilihan jenis perlindungan tsunami dan
ukuran penghalang tersebut, telah menimbulkan protes dan konflik di masyarakat lokal antara
pendukung dan penentangnya (misalnya The Economist, 2014; Ubaura, 2015 ; Blaschke, 2016;
komunikasi pribadi dengan penduduk setempat). Pemandangan laut yang terhalang, dampak negatif
bangunan terhadap pariwisata, perikanan dan ekosistem lokal sangat diperdebatkan dan dianggap
sebagai kelemahan utama dari tindakan penanggulangan tsunami jenis ini. Untuk visualisasi rencana
konstruksi yang lebih baik, model tanggul laut skala nyata dibangun di lokasi di beberapa tempat
terpilih. Misalnya, di Prefektur Miyagi, model tanggul, yang ditunjukkan pada Gambar 6a, dibangun di
Motoyoshi-cho, sementara tanda yang menunjukkan ketinggian struktur yang direncanakan sebesar
9,8 m TP ditempatkan di pantai Ōya (Gambar 6b).
Gambar 6: Model tanggul laut di Motoyoshi-cho di Prefektur Miyagi (a) dan tanda (di sisi kiri) yang menunjukkan ketinggian
tanggul yang direncanakan di Ōya di Prefektur Miyagi, menghasilkan ca. lebar alas 45 m (b).

3.2. Pemecah gelombang lepas pantai

Investigasi numerik terhadap kinerja pemecah gelombang lepas pantai pada kondisi Tsunami Tōhoku
tahun 2011 telah mengkonfirmasi peran perlindungannya melalui pengurangan ketinggian tsunami,
meskipun unit caisson mengalami kerusakan yang signifikan (misalnya Takahashi dkk., 2011; Fujita,
2011; Tomita dkk. , 2012). Dalam sebagian besar studi ini, pemecah gelombang terdalam di dunia di
Kota Kamaishi (Prefektur Iwate) dianggap berdasarkan asumsi geometrinya tidak rusak (misalnya
Fujita, 2011; Ishiwatari dan Sagara, 2012; Suppasri dkk., 2013). Untuk kondisi ideal ini, ca. Penurunan
ketinggian tsunami sebesar 40% di garis pantai (dari 13,7 menjadi 8,0 m) dan keterlambatan
datangnya tsunami sebesar ca. 8 menit dimodelkan. Terkena kekuatan Tsunami 2011 yang jauh lebih
besar dibandingkan dengan kondisi dampak desain (Pemecah Gelombang Kamaishi dirancang untuk
tahan terhadap tsunami yang sebanding dengan Tsunami Meiji Sanriku tahun 1896), unit caisson
menjadi tidak stabil akibat perbedaan tekanan air di luar dan di dalam. pelabuhan (dengan ketinggian
air masing-masing 10,8 dan 2,6 m) serta gerusan yang disebabkan oleh arus dan luapan pada fondasi
gundukan batu di sisi daratan (Takahashi dkk., 2011). Geser dan terbaliknya unit caisson, yang
diketahui dalam survei pasca-tsunami sebagai penyebab kegagalan struktur, direproduksi dalam
kondisi laboratorium di Pelabuhan dan Lembaga Penelitian PARI (Arikawa dkk., 2012; Arikawa dan
Oie, 2015) . Berdasarkan temuan ini, “Pedoman Ketahanan Tsunami dalam Desain Pemecah
Gelombang” ditetapkan oleh Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata
MLIT (MLIT, 2013), yang bertujuan untuk meningkatkan stabilitas keseluruhan unit caisson dan
gundukan pemecah gelombang daripada meningkatkan ukuran struktur. Penerapan: (i)
pembentukan kembali mahkota caisson, yang melindungi mulut pemecah gelombang dan dasar laut
dari gerusan akibat luapan air, (ii) penyeimbang terhadap gaya lateral tsunami dalam bentuk lapisan
blok lapis baja, dan (iii) lapisan gesekan antara unit caisson dan gundukan puing-puing, disarankan
seperti yang digambarkan pada Gambar 7 (Koizumi, 2014; Arikawa dan Oie, 2015; Suppasri dkk.,
2016).

Gambar 7: Desain pemecah gelombang lepas pantai konvensional (a) dibandingkan dengan desain pemecah gelombang lepas
pantai tahan tsunami yang lebih baik (b) (dibuat dengan mengedit Koizumi, 2014 dari MLIT Kementerian Pertanahan,
Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata; Suppasri dkk., 2016) .

Pekerjaan rekonstruksi beberapa pemecah gelombang telah dilakukan karena studi ilmiah
menunjukkan dampak tsunami yang lebih lemah dalam hal run-up dan area banjir (bahkan jika terjadi
kegagalan sebagian struktur) dibandingkan dengan skenario tanpa pemecah gelombang.
pemecah gelombang. Misalnya, restorasi pemecah gelombang lepas pantai di Teluk Kamaishi dimulai
pada tahun 2012 dan akan selesai pada tahun 2017 dengan biaya 49 miliar Yen (Kahoku Shimpo
Newspaper, 2015). Pada bagian pemecah gelombang utara terdiri dari 44 unit caisson yang
mengalami kerusakan sangat berat, 37 unit akan dipasang baru dan 7 unit akan digunakan kembali
(Nihon Keizai Shinbun, 2012). Rekonstruksi pemecah gelombang bagian selatan yang semula terdiri
dari 22 unit, memerlukan pemasangan 9 unit baru dan 10 unit bekas. Perhatian khusus diberikan
pada desain bukaan pemecah gelombang untuk mencegah unit tergelincir dan gerusan akibat
tekanan horizontal dan tekanan angkat yang disebabkan oleh peningkatan kecepatan aliran, yang
dialami struktur selama peristiwa tahun 2011. Pembukaan pemecah gelombang ini dirancang dari
unit beton bertulang berbentuk T terbalik yang tertanam di dalam gundukan puing-puing, yang
terbukti lebih tahan terhadap kekuatan tsunami melalui penyelidikan eksperimental (Aoki dan Baba,
2014; Suppasri dkk., 2016). 24 unit tunggal, masing-masing berbobot 876 ton, tinggi 10 m dan luas
dasar 16 m × 10 m (lihat Gambar 8), ditempatkan pada kedalaman air 29 m di atas fondasi tipe
gundukan puing-puing, ditutupi dengan blok baja untuk mencegah gerusan (Koran Kahoku Shimpo,
2015). Unit yang sama akan digunakan untuk rekonstruksi pembukaan pemecah gelombang di Teluk
Ōfunato.

Gambar 8: Unit pemecah gelombang berbentuk T terbalik yang merupakan pembukaan Pemecah Gelombang Kamaishi (foto milik Surat

Kabar Kahoku Shimpo).

4. Penanggulangan non-struktural terhadap tsunami

4.1. Tanggul hijau

Sebuah alternatif ramah lingkungan terhadap sistem tanggul laut beton sepanjang 300 km, yang
direncanakan sebagai tanggul berhutan, sangat didukung oleh “Proyek Morino” (“Proyek pembuatan hutan
kuil desa”, sebelumnya disebut “Proyek Tembok Hutan Hijau”) - sebuah NPO yang didanai setelah Tsunami
Tōhoku 2011 oleh Morihiro Hosokawa, Akira Miyawaki dan warga setempat [1]. Konsep awal
mengasumsikan konstruksi penghalang selebar 30 - 100 m dan tinggi 5 - 10 m yang menghadap langsung
ke laut, dengan dasar terdiri dari campuran tanah dan puing-puing tsunami yang tidak beracun (batu bata,
beton, kayu apung, kayu alami) dan a inti terbuat dari bumi berkualitas baik
(lihat Gambar 9). Sebanyak 17 spesies pohon terpilih untuk ditanam di tanggul (seperti castanopsis, oak,
dan machilus) ditemukan tahan terhadap Tsunami tahun 2011 dalam survei lapangan pascatsunami [1].
Mencapai ketinggian hingga 20 m, vegetasi lebat yang menutupi gundukan tersebut diperkirakan akan
menciptakan penghalang tsunami dengan ketinggian total 30 m, berkontribusi terhadap penyerapan
sebagian energi tsunami, penghentian puing-puing tsunami dan penyelamatan nyawa manusia jika terjadi
tsunami di masa depan. .

Gambar 9: Konsep tanggul tahan tsunami, yang direncanakan antara Prefektur Aomori dan Fukushima dalam
kerangka “Proyek Morino”, disesuaikan dengan rencana pencegahan tsunami pemerintah yang menyediakan
pembangunan tanggul pantai: a) penampang melintang, b) pandangan sekilas (gambar milik Eri Ishimori dan
Akira Miyawaki, Proyek Morino [1]).

Namun konsep ini ditolak oleh pemerintah dalam versi aslinya karena tidak merupakan tindakan
penanggulangan tsunami yang cukup andal dan hanya sebagian kecil tanggul, dalam bentuk
modifikasi, yang diterapkan pada tahun 2013 di Iwanuma (Prefektur Miyagi) oleh pemerintah,
masyarakat setempat. pemerintah dan organisasi swasta sebagai proyek percontohan. Bagian
tanggul sepanjang 125 m dibangun di lereng tepi laut dari tanggul laut tahan tsunami yang telah
direkonstruksi di bagian selatan Teluk Sendai, di kawasan taman pencegahan bencana tsunami
Ainokama, yang direncanakan dalam kerangka “Morino Proyek” (Surat Kabar Kahoku Shimpo,
2013 dan Ōl, 2014). Campuran tanah berkualitas baik dengan ketebalan 2 - 3 m, yang berasal
dari pekerjaan konstruksi paralel lainnya, dan puing-puing tsunami digunakan untuk
membentuk badan tanggul, seperti diilustrasikan pada Gambar 10 (Torii, 2014). Sementara
pembangunan tanggul sendiri dikelola oleh Biro Regional Tōhoku di Kementerian Pertanahan,
Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata (MLIT), penanaman tanggul didukung oleh inisiatif
masyarakat lokal dan organisasi swasta di bawah pengawasan Prof. emeritus Akira Miyawaki.
Hanya spesies lokal pohon berdaun lebar yang selalu hijau yang dipilih untuk memberikan
ketahanan vegetasi yang optimal, disesuaikan dengan kondisi cuaca setempat, dimana 7.400
bibit ditanam pada bulan Juni 2013 dan selanjutnya 450 bibit ditanam pada bulan Juli 2014.
Tanggul yang bervegetasi ditunjukkan pada Gambar 11.

Pembangunan tanggul berhutan sepanjang 300 km sepanjang pantai antara

Prefektur Aomori dan Fukushima, selain tanggul laut yang direncanakan oleh
pemerintah (seperti diilustrasikan pada Gambar 9b), masih merupakan salah satu
tujuan terpenting dari “Proyek Morino”.
Gambar 10: Penampang tanggul hijau di Iwanuma, Prefektur Miyagi, dibangun di sisi daratan tanggul laut
(dibuat dengan penyuntingan Torii, 2014 dari Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan
Pariwisata [2]).

Gambar 11: Tanggul hijau sepanjang 125 m di Iwanuma, Prefektur Miyagi: a) pemandangan dari Bukit Harapan 1000 Tahun di
Taman Ainokama, b) pemandangan dari tanggul laut di dekatnya, c) keseluruhan tanggul, d) lereng tanggul yang ditanami.

Konsep pemanfaatan tanggul tanah berhutan sebagai perlindungan terhadap tsunami sudah
berusia lebih dari 100 tahun dan berhasil diperkenalkan oleh investor swasta, seorang pedagang
kaya Goryo Hamaguchi dari desa Hiromura (saat ini Hirogawa-cho) di Prefektur Wakayama, pada
tahun 1855 [ 3]. Pembangunan tanggul tanah, diberi nama Tanggul Goryo atau Tanggul
Hamaguchi sesuai nama pendirinya, dimulai setelah tsunami yang dipicu oleh Gempa Ansei
Nankai pada tahun 1854, Hamaguchi selamat karena terbawa gelombang ke tempat yang lebih
tinggi. Berdasarkan pengalaman ini, Hamaguchi memutuskan untuk meninggikan lahan secara
artifisial di depan desa, yang akan berperan dalam menyelamatkan nyawa dan melindungi
terhadap tsunami di masa depan. Biaya pembangunan tanggul 3 tahun, di
dimana penduduk desa Hiromura dipekerjakan, seluruhnya dibiayai oleh dana swasta keluarga
Hamaguchi (Arai dan Yamamoto, 2006). Tanggul setinggi 5 m, panjang 600 m, dan lebar 20 m (pada
dasarnya) dibangun pada jarak sekitar ca. 18 m dari garis pantai, di belakang tembok laut batu yang
dibangun oleh Keluarga Hatakeyama pada Abad Pertengahan, dan hutan pinus hitam selebar 8 m
yang ditanam oleh Hamaguchi (Gambar 12). Lereng tanggul diperkuat dengan penanaman tanaman:
pohon gelendong di tepi laut dan pohon lilin di sisi daratan. Tanggul tersebut memang memenuhi
fungsi perlindungannya ketika terjadi peristiwa tsunami berturut-turut: misalnya Tsunami Gempa
Bumi Higashinankai tahun 1944 atau Tsunami Gempa Bumi Nankai tahun 1946 dengan kedalaman
aliran 4 m [3].

Gambar 12: Geometri Tanggul Goryo di Hirogawa-cho, Prefektur Wakayama (berdasarkan Arai dan
Yamamoto, 2006).

4.2. Hutan pesisir

Letak lahan pertanian dan desa yang langsung berada di garis pantai memerlukan tindakan khusus
terhadap semburan air asin, pasir di udara, hembusan angin, dan air pasang di masa lalu. Untuk
tujuan ini, jalur hijau, yang sebagian besar terdiri dari pohon pinus hitam Jepang, telah ditanam sejak
abad ke-17 di sepanjang garis pantai untuk melindungi lahan pertanian di sekitarnya dari bahaya
pantai (Dinas Kehutanan, 2012). Hutan pelindung pantai ini (disebut hutan lindung) secara resmi
dimasukkan ke dalam Manajemen Risiko Bencana melalui Undang-Undang Kehutanan, yang
ditetapkan oleh pemerintah pada tahun 1897. Fungsi perlindungannya diperluas pada tahun 1935
hingga pengurangan risiko tsunami setelah Tsunami Syowa Sanriku tahun 1933 dan Tsunami Chili.
Tsunami pada tahun 1960 (Obeid et al., 2013). Dengan diperkenalkannya tindakan struktural untuk
melawan tsunami, peran mitigasi bahaya dari jalur hijau pesisir telah berkurang secara signifikan,
seiring dengan berkurangnya kontribusi masyarakat lokal terhadap pengelolaan dan pemeliharaan
hutan sebagai akibat dari perubahan sosial/ekonomi yang terjadi secara bersamaan.

Pohon pinus Jepang, seperti yang dialami pada Tsunami Tōhoku tahun 2011, umumnya tidak tahan
terhadap dampak kuat dan langsung tersebut (kecuali dilindungi oleh penghalang alami atau
struktural) sebagian besar disebabkan oleh akar yang relatif dangkal, tumbuh hingga kedalaman 2 -3
m di dalam substrat, serta berkurangnya gaya ikat akar akibat terjadinya penurunan muka tanah dan
likuifaksi akibat gempa bumi (Suppasri dkk., 2016). Analisis dampak tsunami
Dampak terhadap hutan pantai yang dilakukan oleh Shuto (1985) berdasarkan peristiwa tsunami di
masa lalu menunjukkan bahwa secara umum kemampuan pohon untuk menahan tsunami dengan
kedalaman aliran berkisar antara 3 dan 5 m. Prediksi respon pohon tidak bisa begitu saja diterapkan
pada kejadian tahun 2011 karena kondisi banjir ekstrim melebihi yang diselidiki.

Zona hijau yang luas dilaporkan rusak berat atau seluruhnya akibat tumbangnya pohon atau
patahnya batang pohon. Kerugian akibat kerusakan hutan pantai akibat tsunami, yang berdampak
pada area seluas ca. 3.660 ha, diperkirakan mencapai ¥55 miliar (Shaw et al., 2012). Misalnya lebar
200 m dan ca. Hutan sepanjang 2 km di Rikuzentakata (Prefektur Iwate) hancur kecuali satu dari
70.000 pohon yang tahan terhadap tsunami dengan kedalaman aliran lebih dari 10 m. Seperti yang
dikemukakan oleh Suppasri dkk. (2013), pohon-pohon yang rusak ini menjadi puing-puing tambahan
yang mengapung yang meningkatkan dampak tsunami dan berkontribusi terhadap kehancuran kota
yang lebih luas. Lebih lanjut, meskipun kerusakan hutan seluas 500 m di Natori (Prefektur Miyagi)
mencapai hingga 80%, kedalaman aliran tsunami di Bandara Sendai berkurang dari 10 - 12 m menjadi
4 m (EERI Report, 2011; Suppasri dkk. , 2013). Seperti yang disebutkan oleh Shaw dkk. (2012), terdapat
hubungan yang jelas antara tingkat kerusakan vegetasi dan keberadaan penghalang lain seperti pasir
dan tanggul buatan.

Kasus-kasus bagian hutan yang masih utuh juga telah didokumentasikan (misalnya hutan di Hachinohe di
Prefektur Aomori atau di Ishinomaki di Prefektur Miyagi), yang dapat dijelaskan dengan penjangkaran pohon
yang lebih baik di dalam tanah melalui akar yang lebih dalam, mencapai lebih dari 3 m (Cyranoski, 2012), dan
khususnya pada kasus terakhir, kedalaman aliran tsunami yang lebih rendah dan keberadaan tembok laut
(Suppasri et al., 2013).

Meskipun hutan pantai dapat memitigasi dampak tsunami sampai batas tertentu, tergantung pada
kedalaman aliran tsunami dan kecepatan aliran (Nateghi et al., 2016), dan dapat berkontribusi pada
peningkatan kerusakan melalui dampak kerusakan pohon yang terbawa bersama puing-puing. , hal ini
tentunya memainkan peranan penting dalam aspek-aspek lain dalam pengurangan bahaya tsunami. Selain
menunda datangnya tsunami dan mengurangi kerusakan struktural melalui penangkapan puing-puing
yang terbawa tsunami (Shaw et al., 2012; Suppasri et al., 2016), vegetasi pesisir juga berperan
menyelamatkan nyawa orang-orang yang memanjat pohon sebagaimana disebutkan oleh Harada dan
Imamura (2005). Sebagaimana dikemukakan dalam penelitian lain (misalnya Strusińska-Correia dkk., 2013),
dampak lain seperti batimetri lokal dan topografi yang mengatur transformasi tsunami di pantai, umur
vegetasi dan kondisi kesehatan, kepadatan dan sifat tanah harus dipertimbangkan ketika mengevaluasi
kemampuan hutan dalam meredam dampak tsunami.

Aspek lain dari pelestarian hutan, yang penting bagi masyarakat Jepang, mencakup
peningkatan pariwisata dan rekreasi di pesisir serta peningkatan kualitas hidup dan
kenyamanan fisik bagi penduduk setempat.

Dengan latar belakang ini, pemerintah Jepang mengalokasikan ¥59 miliar untuk restorasi ca.
Sabuk hutan rusak sepanjang 150 km (dari 230 km yang ada antara Prefektur Aomori dan Chiba
sebelum Tsunami Tōhoku 2011) dalam waktu 10 tahun (Cyranoski, 2012; Shaw et al., 2012; Obeid
et al., 2013). Pengembangan rekomendasi baru oleh kedua pihak Kehutanan
Badan-badan tersebut dan pemerintah prefektur, berdasarkan pengalaman yang diperoleh
selama Tsunami tahun 2011, diharuskan untuk memastikan keberhasilan restorasi hutan
lindung dan peningkatan ketahanannya terhadap tsunami. Ini meliputi:

- spesifikasi lebar hutan: minimal 50 m, sebaiknya 200 m,

- pemilihan jenis pohon yang sesuai dengan kondisi iklim setempat dan meningkatkan
keanekaragaman lingkungan,
- peningkatan kemampuan ketahanan pohon dengan menyediakan ketebalan tanah yang cukup untuk
pertumbuhan akar melalui pembangunan gundukan setinggi 3 - 5 m, menggunakan campuran tanah
dan penanganan puing-puing tsunami dengan baik (akan selesai dalam waktu 5 tahun),
- penggabungan jalur hijau ke dalam sistem perlindungan tsunami multi-garis pertahanan, yang
terdiri dari tindakan struktural dan alami,
- peningkatan partisipasi warga lokal (relawan, organisasi nirlaba, dll. (Shaw et
al., 2012; Dinas Kehutanan, 2012).

Restorasi hutan dilakukan dalam kerangka empat konsep berikut, yang

dikembangkan oleh Komite Ad-hoc Pemulihan Hutan Pesisir yang Rusak, yang
dibentuk oleh Dinas Kehutanan (Dinas Kehutanan, 2011 dan Obeid dkk., 2013):

- restorasi hutan pantai dalam kondisi seperti sebelumnya, dengan pembangunan gundukan jika
diperlukan (Gambar 13a),
- penguatan struktur penanggulangan tsunami (misalnya meninggikan dan
memperlebar tanggul laut), melindungi hutan di belakang dari dampak langsung
tsunami (pembangunan gundukan jika diperlukan) (Gambar 13b),
- peningkatan luas hutan pantai dengan dibangunnya gundukan jika diperlukan (Gambar 13c),
- peningkatan ketahanan hutan pantai terhadap dampak tsunami melalui pengenalan berbagai spesies
pohon dan peninggian tanah buatan dengan menggunakan campuran tanah dan daur ulang
puing-puing tsunami (Gambar 13d).

Gambar 13: Strategi restorasi hutan pantai yang dilakukan oleh Komite Ad-hoc Restorasi Hutan Pantai yang
Rusak: a) restorasi seperti semula, b) restorasi dengan penguatan struktur perlindungan, c) penambahan luas
hutan yang direstorasi, d) restorasi dengan penggunaan sisa-sisa tsunami yang diizinkan (Dinas Kehutanan,
2011).
Salah satu proyek percontohan restorasi yang paling spektakuler, yang saat ini sedang dalam tahap uji
coba, adalah reboisasi bagian pesisir di Taman Ainokama di Iwanuma (Prefektur Miyagi), yang diprakarsai
oleh Badan Kehutanan dan diawasi oleh Prof. emeritus Akira Miyawaki (lihat Gambar 14). Prof. emeritus
Miyawaki menekankan perlunya menggunakan spesies pohon domestik, khususnya yang memiliki sistem
akar yang lebih dalam, yang dapat menahan dampak tsunami yang lebih besar. Pada lahan seluas 0,5 ha,
spesies lokal baik pohon gugur maupun pohon berdaun jarum diintroduksikan pada lahan yang
ditinggikan (untuk memberikan kondisi yang lebih baik bagi pertumbuhan sistem akar) dalam empat
pengaturan: (i) pohon gugur yang selalu hijau, (ii) Pinus hitam Jepang pepohonan, (iii) Pinus hitam Jepang
dengan pohon berganti daun yang selalu hijau dan (iv) Pinus hitam Jepang dengan pohon berganti daun
beriklim sedang. Melalui proyek ini, pedoman untuk perencanaan pengendalian pertumbuhan hutan pantai
di masa depan akan ditetapkan, berdasarkan penyelidikan terhadap aspek-aspek seperti pengaruh pasang
surut, ketahanan berbagai spesies pohon serta keseluruhan biaya penghijauan dan pemeliharaan (Ōl,
2014).

A) B)

Gambar 14: Proyek percontohan hutan pantai di Iwanuma, Prefektur Miyagi: a) pemandangan dari Bukit Harapan 1000 Tahun di
Taman Ainokama, b) penanaman pohon pinus muda.

4.3. Taman pencegahan bencana tsunami

Taman pencegahan bencana tsunami, yang menggabungkan fungsi pengurangan dampak tsunami
dan evakuasi penghalang alami hutan melalui tata letak khusus perbukitan buatan dan
menghubungkan jalur layang, dipromosikan oleh “Proyek Morino” [1] sebagai respons terhadap
tanggul laut beton yang kontroversial. dimensi yang direncanakan oleh pemerintah. Dalam rangka
proyek percontohan di Iwanuma (Prefektur Miyagi), taman “Bukit Harapan 1000 Tahun” direncanakan
di area seluas 47 ha, terbentang antara Bandara Sendai dan muara Sungai Abukumagawa, dibatasi
oleh Kanal Tenzan di sebelah Barat dan tanggul laut di sebelah Timur (Ōl, 2014). 15 bukit evakuasi
dengan ketinggian 10 m (dua diantaranya sudah ada sebelum kejadian tahun 2011) dan jaringan jalur
penghubung sepanjang 1,4 km setinggi 3 m akan menjadi fasilitas di enam unit taman: Ainokama,
Fujisone, Ninokura, Hasegama, Taman Kabasaki dan Ahinhama.

Melalui perbukitan besar yang berhutan dan jalan setapak yang ditinggikan dan ditumbuhi
tanaman, membentuk koridor hijau dengan panjang sekitar 10 km, menghilangkan tsunami
energi ketika terjadi gelombang di atas daratan diharapkan serta mencegah puing-
puing terbawa gelombang masuk dan arus balik tsunami. Spesies pohon cemara gugur
domestik seperti castanopsis, machilus dan oak dipilih untuk penghijauan kawasan
taman. Diameter bukit tajuk dirancang dengan mempertimbangkan fungsi evakuasi
vertikal – dengan diameter 12 m, luas lebih dari 100 m2dapat disediakan untuk 50
pengungsi. Menghadapi masalah banyaknya puing akibat tsunami, pemanfaatan puing
tidak beracun untuk pembangunan dasar bukit telah dipertimbangkan. Contoh
penampang fasilitas evakuasi diilustrasikan pada Gambar 15.

Gambar 15: Geometri jalur layang (a) dan bukit evakuasi (b) di Taman Ainokama di Iwanuma, Prefektur
Miyagi.

Pekerjaan konstruksi telah dimulai pada tahun 2013 dan direncanakan selesai pada tahun 2017.
Unit taman pertama, Taman Ainokama, telah selesai dibangun berkat kontribusi besar dari para
relawan yang menyumbangkan uang untuk bibit pohon dan berpartisipasi dalam acara
penanaman. Misalnya, 70000 bibit ditanam oleh 7000 relawan dalam rangka fasilitas penanaman
di Taman Ainokama pada tanggal 31 Mei 2014 (Ōl, 2014).

Bagian integral dari fasilitas ini adalah taman peringatan yang berfungsi untuk tujuan pendidikan
bahaya tsunami dengan luas 1,7 ha persegi dan monumen korban tsunami setinggi 8 m yang
mencerminkan kedalaman aliran Tsunami Tōhoku 2011, dikelilingi oleh reruntuhan rumah dan
infrastruktur yang rusak (Gambar 16). Proyek ini disambut baik oleh penduduk setempat sebagai
strategi berkelanjutan dan ramah lingkungan, mendukung peluang rekreasi dan pariwisata di wilayah
yang ditetapkan sebagai zona bahaya tsunami.
Gambar 16: Tata letak dan fasilitas Taman Ainokama di Iwanuma, Prefektur Miyagi (tata letak taman milik Eri
Ishimori dan Akira Miyawaki, Proyek Morino [1]).

5. Perencanaan penggunaan lahan

Rencana pemanfaatan dan pemulihan lahan spesifik lokasi dikembangkan berdasarkan identifikasi zona
aman tsunami dan zona bahaya tsunami, yang ditunjukkan melalui simulasi numerik mengenai
kemungkinan genangan akibat “tsunami tingkat 2”, juga dengan mempertimbangkan kemungkinan
meluapnya fasilitas pantai yang direncanakan. (Iuchi dkk., 2015). Menurut tingkat bahaya tsunami yang
diadopsi, zona bahaya tsunami didefinisikan sebagai zona dengan kedalaman aliran yang diperkirakan
lebih besar dari 2 m akibat tsunami yang diklasifikasikan sebagai “tsunami tingkat 2”, yang tidak boleh
digunakan untuk keperluan pemukiman. Daerah-daerah yang rentan terhadap tsunami hanya dapat
dimanfaatkan untuk tujuan rekreasi atau pertanian/industri. Ketinggian genangan tsunami yang
diperkirakan terjadi di zona aman tsunami adalah kurang dari 2 m dan area ini dapat digunakan untuk
pemukiman. Contoh spesifikasi zona aman tsunami dan zona bahaya tsunami untuk Tarō dan Otsuchi
(keduanya berada di Prefektur Iwate) masing-masing digambarkan pada Gambar 17 dan 18.
Gambar 17: Proyek restorasi Tarō, Prefektur Iwate (gambar milik Kota Miyako).

Gambar 18: Rencana rekonstruksi Otsuchi, Prefektur Iwate (gambar milik Kota Otsuchi).

Rencana rekonstruksi secara keseluruhan, yang dikembangkan oleh kota-kota yang terkena dampak Tsunami
Tōhoku tahun 2011, dapat dikategorikan ke dalam lima pola umum seperti yang diidentifikasi oleh Kementerian
Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata (MLIT, 2012):

- relokasi: daerah pemukiman, yang diidentifikasi sebagai zona berbahaya tsunami dengan
perkiraan kedalaman genangan melebihi 2 m akibat “tsunami tingkat 2”, harus direlokasi
ke luar zona genangan (misalnya Distrik Izumisawa di dalam Noda mura);
 pola rekonstruksi ini dibuat berdasarkan simulasi genangan tsunami yang menunjukkan
buruknya keamanan pemukiman asli terhadap tsunami,
- konsolidasi: daerah permukiman di zona berbahaya tsunami yang diketahui harus dikonsolidasikan ke
dalam wilayah dengan tingkat keamanan yang lebih tinggi yang disediakan oleh tanggul laut/tembok
laut baris pertama atau kombinasi tanggul laut/tembok laut baris pertama dan kedua (misalnya
Katagishi Distrik, Kamaishi),
- peninggian tanah: kawasan pemukiman di dalam zona berbahaya tsunami akan dibangun kembali di
dataran tinggi (misalnya Distrik Yuriage, Natori),
- relokasi dengan peninggian tanah: melalui kombinasi pola relokasi dan peninggian tanah, kawasan
pemukiman yang terancam akan direlokasi sebagian dan sebagian dikumpulkan di lokasi di
kawasan tersebut, dimana peningkatan keselamatan dijamin dengan peninggian tanah (misalnya
Distrik Takata , Rikuzentakata); Pola ini sebagian besar disebabkan oleh adanya perbedaan
pendapat di antara warga setempat mengenai daerah sasaran pemukiman – sebagian warga ingin
pindah ke tempat yang lebih tinggi dan sebagian lagi memilih tinggal di lokasi seperti sebelum
Tsunami Tōhoku tahun 2011,
- rekonstruksi di lokasi dengan fasilitas pertahanan yang dikembangkan: daerah pemukiman di
dalam zona genangan yang diperkirakan akan direkonstruksi, menyediakan konstruksi
penanggulangan struktural terhadap tsunami seperti tanggul laut atau tembok laut (Area
Minatomachi, Shiogama); Pola ini diterapkan pada wilayah yang mengalami kerusakan ringan
akibat peristiwa Tsunami tahun 2011.

Analisis pola rekonstruksi yang disebutkan di atas, yang dilakukan oleh MLIT (2012) pada 32
kota terpilih di Prefektur Iwate, Miyagi, Fukushima dan Ibaraki, menunjukkan
ketergantungan yang jelas pada lima faktor, yaitu (i) kedalaman genangan tsunami, (ii)
topografi lokal , (iii) kombinasi kedalaman genangan tsunami dan topografi lokal, (iv)
karakteristik perkotaan, dan terakhir (v) gabungan hubungan antara kedalaman genangan
tsunami dan karakteristik perkotaan:

- pola “rekonstruksi di lokasi dengan pembangunan fasilitas pertahanan” mendominasi jika kedalaman
aliran tsunami tidak melebihi 2 m, sedangkan “relokasi”, “peninggian tanah” dan “relokasi dengan
peninggian tanah” mendominasi untuk kedalaman aliran lebih dari 2 m ,
- Terlepas dari fitur topografi lokal (dataran pantai, daerah non-dataran dengan daerah pedalaman yang
dapat direklamasi, daerah pegunungan), pola “relokasi” lebih disukai, namun “peningkatan tanah”
menjadi dominan di daerah pegunungan di mana jenis rencana pemulihan ini lebih layak dilakukan
melalui peminjaman tanah dari puncak gunung untuk digunakan sebagai tempat pembuangan sampah
di daerah yang lebih rendah,
- baik “relokasi” maupun “rekonstruksi di lokasi dengan pembangunan fasilitas pertahanan” dipilih
di wilayah perkotaan dibandingkan dengan pola “relokasi” yang mendominasi di wilayah non-
perkotaan.

Salah satu proyek rekonstruksi yang paling mengesankan, yang melibatkan relokasi kawasan
pemukiman ke dataran tinggi secara alami dan buatan, sedang dilaksanakan di Rikuzentakata
(Prefektur Iwate), karena pusat kota kota ini terletak kira-kira di permukaan laut sebelum tahun 2011.
Tsunami Tohoku. Dua zona pemukiman direncanakan di daerah pegunungan sekitar kota:
Distrik Takata dengan 1.650 rumah dan Distrik Imazumi dengan 560 rumah (komunikasi pribadi
dengan Balai Kota Rikuzentakata). Penciptaan lahan baru untuk perumahan dicapai melalui
pengurangan ketinggian gunung dan pembuatan terasering di lereng gunung serta
pembangunan tanah buatan dengan menggunakan tanah galian (Gambar 19). Untuk
mempercepat proses rekonstruksi dari 9 menjadi 2,5 tahun, digunakan sistem konveyor sabuk,
yang mengangkut tanah hasil galian dari Distrik Imazumi ke lokasi penyimpanan sementara,
yang digunakan sebagai pengganti peralatan biasa (Gambar 20).

Gambar 19: Rencana rekonstruksi Rikuzentakata, Prefektur Iwate: a) profil lahan baru untuk pemukiman di Distrik
Takata, b) profil lahan baru untuk pemukiman di Distrik Imazumi, c) pengelolaan penggunaan lahan secara umum
(profil dan peta milik Rikuzentaka Balai Kota). Ketinggian diberikan sehubungan dengan TP.
 A) B)

Gambar 20: Konveyor sabuk tanah di Rikuzentakata, Prefektur Iwate: a) lokasi penggalian dan konstruksi tanah di Distrik
Imazumi, b) lokasi penyimpanan tanah sementara.

6. Diskusi

Kerusakan ekonomi akibat Gempa Bumi Besar Jepang Timur tahun 2011 dan Tsunami Tōhoku diperkirakan
mencapai 16,9 triliun yen, dengan sekitar. Kerusakan bangunan sebesar 10,4 triliun yen, kerusakan
infrastruktur sebesar 3,5 triliun yen, dan kerusakan pada sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan
sebesar 3,0 triliun yen (RA, 2013). Anggaran yang disediakan oleh pemerintah nasional Jepang kepada
Badan Rekonstruksi (RA) untuk pemulihan daerah yang terkena dampak melebihi perkiraan kerusakan –
pada awalnya berjumlah sekitar ca. 23 triliun yen dan ditingkatkan menjadi 25 triliun yen pada Januari 2013
(RA, 2013).

Dibandingkan dengan strategi pertahanan tsunami yang diwajibkan sebelum Tsunami Tōhoku tahun 2011,
penentuan dua tingkat bahaya tsunami (tingkat 1 dan 2) untuk wilayah pesisir yang jauh lebih kecil
seharusnya membantu mengembangkan strategi mitigasi tsunami (khususnya pengelolaan penggunaan
lahan) disesuaikan dengan karakteristik wilayah, misalnya kerentanan terhadap tsunami, kondisi geografis,
jumlah penduduk, dan situasi ekonomi (Ubaura, 2015). Sebagaimana dipelajari dari pengalaman
sebelumnya dalam relokasi pemukiman setelah Tsunami Meiji dan Showa pada tahun 1896 dan 1933,
perencanaan kota yang komprehensif dan dipertimbangkan dengan baik merupakan faktor kunci dalam
mencegah kota dan desa dari perluasan di masa depan menuju zona bahaya tsunami serta di masa depan.
mendukung pemulihan ekonomi lokal yang stabil. Perencanaan masyarakat yang berkelanjutan,
pelestarian lingkungan, keselamatan dan kenyamanan maksimal penghuni merupakan beberapa elemen
perencanaan tata ruang yang ideal yang tidak dapat dihindari. Pada kenyataannya, sebagian besar
disebabkan oleh terbatasnya jangka waktu rekonstruksi, besarnya skala pelaksanaan, dan banyaknya pihak
administratif yang terlibat dalam proyek rekonstruksi yang berjalan secara bersamaan, semua faktor ini
tidak selalu dapat diperhitungkan. Akibatnya, beberapa permasalahan penting terkait perencanaan tata
ruang muncul pada tahap perencanaan dan pelaksanaan proyek pemulihan, yang tentunya akan
berdampak negatif terhadap pembangunan masyarakat di masa depan karena permasalahan tersebut
tidak tercakup secara memadai dalam kebijakan tata guna lahan yang baru (Ubaura, 2015; Iuchi dkk.,
2015). Yang paling relevan dibahas secara singkat di bawah ini:
 - rendahnya penyesuaian ukuran pemukiman terhadap kebutuhan riil sebagai akibat dari: (i) menyusutnya
populasi (yaitu proses penuaan masyarakat, migrasi penduduk desa ke kota karena tingginya angka
pengangguran) dan (ii) meningkatnya lahan kosong jika terjadi rekonstruksi pemukiman di lokasi,
disebabkan oleh persepsi masyarakat akan risiko tsunami yang masih tinggi meskipun sudah ada
fasilitas perlindungan pantai yang direncanakan,
- penyebaran pemukiman yang akan memperdalam isolasi penduduk lokal dan memperburuk
kenyamanan hidup sehari-hari, terutama dalam kasus relokasi ke tempat yang lebih tinggi di
daerah yang ketersediaan lahannya terbatas,
- Kurangnya identifikasi terhadap karakteristik pemukiman yang diminta (perumahan umum yang dibangun
oleh pemerintah, rumah pribadi, bidang tanah untuk dijual), sesuai dengan jenis perumahan yang
disukai penduduk setempat dan kemampuan finansial mereka.

Pemerintah daerah secara umum berhasil melibatkan masyarakat lokal dalam penyusunan
rencana rekonstruksi secara kolektif meskipun kerangka waktu pengambilan keputusan dan
kesepakatan mengenai arah rencana pemulihan relatif singkat serta sering terjadi konflik dan
ketidaksesuaian kepentingan dan visi pemulihan. Sebagai hasil dari meningkatnya kesadaran
masyarakat terhadap pembangunan masyarakat yang berkelanjutan dan ramah lingkungan,
kolaborasi yang lebih erat dengan pemerintah daerah serta fleksibilitas yang lebih besar dalam
proyek rekonstruksi sangat diharapkan oleh masyarakat, khususnya dalam hal penentuan hak-
hak masyarakat. ketinggian fasilitas perlindungan pantai yang direncanakan dan kemungkinan
penilaian stabilitas dataran tinggi oleh para ahli independen.

Baik realokasi pemukiman maupun rencana (re)konstruksi struktur penanggulangan tsunami yang
ketinggiannya melebihi ketinggian sebelum bencana telah memecah masyarakat lokal yang sudah
mengalami trauma menjadi pendukung dan penentang strategi mitigasi tsunami. Konsep pembuatan
lokasi pemukiman baru di dataran tinggi secara umum diterima secara positif oleh masyarakat
setempat. Namun masyarakat yang mayoritas terdiri dari lansia merasa takut untuk tetap tinggal di
hunian sementara, karena dana yang diperoleh dari menjual tanah mereka yang terletak di zona
bahaya tsunami tidak akan mampu menutupi harga tanah di wilayah aman tsunami. . Alternatif
perumahan dengan harga murah (yaitu apartemen yang dibangun pemerintah di gedung-gedung
bertingkat) tidak terlalu populer karena kebiasaan perumahan yang mengakar (yaitu rumah kayu
pada umumnya). Dalam kasus (re)konstruksi struktur perlindungan pantai, terdapat protes sosial
yang kuat terhadap pemasangan penghalang raksasa tersebut, yang menghambat akses bebas ke
laut dan pengamatannya yang sangat penting bagi pariwisata, perikanan, dan kehidupan sehari-hari.
kenyamanan hidup penduduknya (The Economist, 2014; Ubaura, 2015; Blasche, 2016; komunikasi
pribadi dengan penduduk lokal Koizumi, Taro dan Rikuzentakata). Revisi ketinggian rencana
penanggulangan keras, penerapan ketinggian struktur terendah yang diijinkan serta alternatif ramah
lingkungan seperti tanggul berhutan telah didalilkan oleh beberapa warga. Kasus-kasus perlindungan
terencana terhadap kawasan tak berpenghuni di dekatnya (seperti lahan pertanian) juga dianggap
tidak ada gunanya dari sudut pandang ekonomi. Dalam kasus-kasus ekstrim, penolakan terhadap
(re)konstruksi segala jenis sarana perlindungan tsunami telah meningkat karena penduduk setempat
menerima hidup dengan risiko tsunami dan lebih memilih perbaikan lingkungan.
fasilitas evakuasi darurat. Sebaliknya, anggota masyarakat lainnya mendukung (kembali) pembangunan
bangunan-bangunan di ketinggian yang ditentukan oleh pemerintah setempat, percaya akan keamanan
maksimum yang dapat mereka berikan jika terjadi kemungkinan terjadinya tsunami di masa depan
(komunikasi pribadi dengan penduduk setempat di Koizumi, Taro dan Rikuzentakata).

Sayangnya, keuntungan ekologis dari penggunaan penghalang alami sebagai sarana mitigasi tsunami
tidak cukup untuk menjadikan penghalang tersebut sebagai lini pertama pertahanan tsunami, meskipun
ada dukungan besar dari penduduk setempat. “Struktur pertahanan ramah lingkungan”, yang
dipromosikan dalam kerangka “Proyek Morino”, patut diselidiki secara sistematis dan menyeluruh
sehubungan dengan tingkat perlindungan yang ditawarkan, biaya pemeliharaan, dan siklus hidup.

Situasi di atas jelas menunjukkan adanya kesalahpahaman dan ketidaksesuaian penafsiran mengenai
tingkat keamanan tsunami, dimana dalam masyarakat ditentukan oleh persepsi subyektif terhadap
risiko tsunami, sedangkan dalam kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah, hal tersebut didasarkan
pada aturan. “semakin tinggi, semakin baik”. Perdebatan hangat mengenai efisiensi fasilitas
perlindungan pantai terhadap dampak tsunami juga telah dimulai di kalangan ilmuwan, yang
mempromosikan pengelolaan penggunaan lahan yang dipertimbangkan dengan baik sebagai elemen
kunci dalam strategi mitigasi tsunami. Survei mengenai reaksi masyarakat terhadap peringatan
Tsunami Tōhoku tahun 2011, misalnya dilakukan oleh Fraser dkk. (2012) dan Hasegawa (2013),
menunjukkan perlunya meningkatkan kesadaran risiko tsunami melalui program pendidikan dan
perbaikan strategi evakuasi (Suppasri et al., 2016) dibandingkan pembangunan sistem fasilitas
perlindungan pantai yang kompleks.

Ucapan Terima Kasih

Publikasi ini disusun dalam kerangka Proyek Uni Eropa “Penilaian Risiko dan Desain Struktur
Pencegahan untuk Peningkatan Ketahanan Bencana Tsunami (RAPSODI)”, yang didanai melalui
Program Kerangka Kerja Uni Eropa untuk Penelitian dan Pengembangan Teknologi ke-7 oleh
Kementerian Pendidikan dan Pengembangan Teknologi Federal Jerman. Penelitian (BMBF). Penulis
mengucapkan terima kasih kepada presiden Forum Sinergi Jerman-Jepang, Ibu Gesa Neuert, yang
telah mendanai partisipasi dalam Sekolah Musim Panas Sanriku Fukkou pada tahun 2012 dan 2014
(http://sanrikufukkou.com/), sehingga memungkinkan untuk dokumentasi kerusakan dan proses
rekonstruksi wilayah Tōhoku pasca peristiwa Tsunami 2011. Dukungan dan keterlibatan yang besar
dari penerjemah profesional, Gunnar Kieß, dalam penerjemahan dokumen dari bahasa Jepang ke
bahasa Jerman juga diakui. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada lembaga-lembaga negara dan swasta Jepang yang telah berbagi foto dan gambar yang
menggambarkan upaya penanggulangan tsunami yang baru.

Referensi

Adrich DP; Sawada Y. (2015): Faktor penentu kematian secara fisik dan sosial pada tsunami 3.11. Ilmu
Sosial dan Kedokteran, 124, 66-75.
Aoki N., Baba D. (2014): Bagian terbuka (pemecah gelombang terendam) di pemecah gelombang mulut teluk dirancang untuk

tahan terhadap tsunami. Dokumen MLIT dari presentasi yang diberikan pada 25.06.2014 oleh Kantor Survei Teknologi Pelabuhan

dan Bandara Sendai (dalam bahasa Jepang).

http://www.thr.mlit.go.jp/Bumon/B00097/K00360/happyoukai/H26/1-20.pdf
diakses pada 01.11.2016

Arai K.; Yamamoto T. (2006): Fitur khusus 3: Mewariskan sejarah teknik sipil ke masa depan. 3-1.
Festival Tsunami Hirokawa-cho. Wawancara dengan T. Nishioka
http://www.jsce.or.jp/kokusai/civil_engineering/2008/92-3-1.pdf
diakses pada 28.10.2016

Arikawa T., Sato M., Shimosako K., Hasegawa I., Yeom G.-S., Tomita T. (2012): Mekanisme kegagalan
Pemecah Gelombang Kamaishi akibat Tsunami Gempa Besar Jepang Timur. Proses 33rd
Konferensi Internasional tentang Teknik Pesisir, Santander, Spanyol, 13 hal.
https://icce-ojs-tamu.tdl.org/icce/index.php/icce/article/viewFile/6845/pdf.
diakses pada 01.11.2016

Arikawa T., Oie T. (2015): Pertimbangan yang bertujuan untuk meningkatkan ketahanan struktur pelindung
terhadap tsunami. Dalam: Bahaya pasca tsunami. Rekonstruksi dan Restorasi, Santiago-Fadiño V., Kontar
YA dan Kaneda Y. (edit.), Kemajuan Penelitian Bahaya Alam dan Teknologi, Vol. 44, 211-223, Springer
International Publishing, Swiss.

Asian Disaster Reduction Center ADRC (2015): Rincian Informasi Bencana, http://
www.adrc.asia/view_disaster_en.php?NationCode=392&lang=en&KEY=1497.

Blaschke S. (2016): Kehidupan di balik tembok. http://www.fccj.or.jp/number-1-

shimbun/item/756-life-behind-walls.html diakses pada 27.12.2016

Cyranoski D. (2012): Setelah banjir – Jepang membangun kembali kota-kota pesisirnya untuk melindungi masyarakat dari
tsunami terbesar. Alam, 483, 141-143.

Laporan Gempa Bumi Khusus EERI (2011): Pembelajaran dari Gempa Bumi, Tsunami Tohoku Jepang 11
Maret 2011
http://www.eqclearinghouse.org/2011-03-11-sendai/files/2011/11/Japan-eq-report-tsunami2.pdf diakses
pada 28.10.2016

Fujita T. (2011): Dampak tsunami di Jepang Timur dan kesiapsiagaan menghadapi bencana alam yang luar biasa.
Presentasi Lembaga Penelitian Pelabuhan dan Bandar Udara di IAPH Busan (23-27.05.2011). http://
www.pari.go.jp/files/items/3459/File/2011052327IAPH.pdf
diakses pada 26.10.2016

Badan Kehutanan (2011): Laporan tahunan tentang hutan dan kehutanan di Jepang. Tahun Anggaran 2011 (Ringkasan).
Kementerian Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, Jepang, 40 hal.
http://www.rinya.maff.go.jp/j/kikaku/hakusyo/23hakusyo/pdf/23_e.pdf
diakses pada 28.10.2016

Badan Kehutanan (2012): Laporan tahunan tentang hutan dan kehutanan di Jepang. Tahun Anggaran 2012 (Ringkasan).
Kementerian Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, Jepang, 39 hal.
http://www.rinya.maff.go.jp/j/kikaku/hakusyo/24hakusyo/pdf/h24summary.pdf
diakses pada 28.10.2016

Fraser S.; Leonard GS; Matsuo I.; Murakami H. (2012): Evakuasi tsunami: Pelajaran dari gempa bumi dan
tsunami Besar Jepang Timur tanggal 11 Maret 2011. GNS Science Report 2012/17, 89 hal. http://crew.org/
sites/default/files/SR% 202012-017.pdf
diakses pada 28.12.2016

Pemerintah Jepang GOJ (2011a): Undang-undang Dasar tentang Rekonstruksi sebagai respons terhadap Gempa Besar
Jepang Timur, 24.06.2011, 12 hal.
http://www.reconstruction.go.jp/english/topics/Basic_Act_on_Reconstruction.pdf
diakses pada 25.10.2016

Pemerintah Jepang GOJ (2011b): Pedoman Dasar Rekonstruksi sebagai Respon terhadap Gempa Bumi
Besar Jepang Timur, 29.07.2011, 47 hal.
http://www.reconstruction.go.jp/english/pdf/Basic_Guidelines_for_Reconstruction.pdf
diakses pada 25.10.2016

Harada K. dan Imamura F. (2005): Dampak hutan pantai terhadap mitigasi bahaya tsunami –
penyelidikan awal. Dalam: Tsunamis, Kemajuan dalam Penelitian Bahaya Alam dan Teknologi,
Springer Belanda, 279-292.

Hasegawa R. (2013): Evakuasi bencana dari bencana Tsunami Jepang tahun 2011 dan kecelakaan
nuklir Fukushima. Studi No. 05/13, IDDRI, Paris, Perancis, 54 hal.
http://www.iddri.org/Publications/Collections/Analyses/STUDY0513_RH_DEVAST%20report.pdf diakses
pada 28.12.2016

Imamura F., Abe I. (2009): Sejarah dan tantangan sistem peringatan tsunami di Jepang. Jurnal
Pengurangan Bencana, Vol. 4, No.4, 595-599.

Inokuma A., Nagayama D. (2013): Gempa bumi, tsunami, dan bencana nuklir Besar Jepang Timur
tahun 2011. Teknik Sipil, Vol. 166, No.CE4, 170-177.

Ishiwatari M., Sagara J. (2012): Langkah-langkah struktural melawan tsunami. Catatan Pengetahuan 1-1, Klaster 1:
Langkah-langkah struktural, Bank Dunia, Washington DC, AS, 13 hal.
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/16160/793570BRI0drm000Box3773
74B00Public0.pdf?sequence=1
diakses pada 26.10.2016

Iuchi K., Maly E., Johnson L. (2015): Tiga tahun setelah bencana besar: kebijakan pemulihan,
program dan implementasi setelah Gempa Besar Jepang Timur. Dalam: Bahaya pasca tsunami.
Rekonstruksi dan restorasi. Santiago-Fandiño V., Kontar Y., Kaneda Y. (edit.), Kemajuan Penelitian
Bahaya Alam dan Teknologi, Vol. 44, 29-46, Springer International Publishing, Swiss.

Koran Kahoku Shimpo (2013): Laporan khusus 2,5 tahun setelah Gempa Bumi 11.03.2011. Topik: tanggul. Artikel
tertanggal 06.09.2013 (dalam bahasa Jepang).

Koran Kahoku Shimpo (2015): Kamaishi: Metode baru dengan “elemen berbentuk T terbalik” untuk melindungi
kota dari genangan. Artikel dari 12.02.2015 (dalam bahasa Jepang).
Kato F., Suwa Y., Watanabe K., Hatogai S. (2012): Mekanisme kegagalan tanggul pantai yang
disebabkan oleh Tsunami Gempa Besar Jepang Timur. Proses 33rdKonferensi Internasional tentang
Teknik Pesisir, Santander, Spanyol, 9 hal.
https://journals.tdl.org/icce/index.php/icce/article/view/6596/pdf_588
diakses pada 25.10.2016

Kato F., Suwa Y., Hatogai S., Fujita K. (2014): Studi tentang struktur tanggul pantai yang memiliki efek
mitigasi bencana terhadap luapan tsunami. Jurnal Masyarakat Insinyur Sipil Jepang, Ser. B2 (Teknik
Pesisir), Vol. 70, No.1, 31-49 (dalam bahasa Jepang).

Keidanren (2015): Tanggul pasang surut hibrida: JFE Engineering. Dalam: Mempromosikan penggunaan lebih
lanjut dan pengembangan teknologi untuk mencegah dan mengurangi kerusakan akibat bencana alam.
Keidanren, Federasi Bisnis Jepang, Kebijakan dan Tindakan, 17.02.2015, 11-12
http://www.keidanren.or.jp/en/policy/2015/016_proposal.pdf
diakses pada 25.10.2016

Koizumi T. (2014): Pedoman desain tahan tsunami untuk pemecah gelombang. Dalam: Pesan dari
Departemen dan Pusat NILIM, Laporan Tahunan Lembaga Nasional Pengelolaan Pertanahan dan
Infrastruktur (NILIM), Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata, 19-21 http://
www.nilim.go.jp/english /tahunan/tahunan2014/ar2014e.html
diakses pada 27.10.2016

Middle East Technical University METU (2013): Peralatan, data, dan literatur yang ada mengenai dampak
tsunami, beban pada struktur, modus kegagalan dan penilaian kerentanan. Proyek RAPSODI (Penilaian
Risiko dan Desain Struktur Pencegahan untuk Meningkatkan Ketahanan Bencana Tsunami), Hasil Kerja D1,
Laporan Institut Geoteknik Norwegia 20120768-01-R, 108 hal.
https://www.ngi.no/eng/Projects/Rapsodi
diakses pada 25.10.2016

Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata MLIT (2012): Pemeriksaan metode rehabilitasi di
wilayah perkotaan yang terkena dampak tsunami (ringkasan).

Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata MLIT (2013): Pedoman desain pemecah gelombang yang

tahan terhadap tsunami. September 2013, 40 hal. (dalam bahasa Jepang)

http://www.mlit.go.jp/common/001012142.pdf
diakses pada 27.10.2016

Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata MLIT (2015): Proyek Restorasi Tanggul Pantai
Teluk Sendai Selatan - Jalan Menuju Masa Depan. Biro Regional Tōhoku, Kantor Sungai dan Jalan Raya Nasional
Sendai (dalam bahasa Jepang)
http://www.thr.mlit.go.jp/Sendai/kasen_kaigan/fukkou/image/151015_zitenshiryou.pdf
diakses pada 27.12.2016

Nateghi R., Bricker JD, Guikema S., Bessho A. (2016): Analisis statistik efektivitas tembok laut dan
hutan pantai dalam mitigasi dampak tsunami di Prefektur Iwate dan Miyagi. PLOS SATU,
DOI:10.1371/journal.pone.0158375.

Nihon Keizai Shinbun (2012): 49 Miliar Yen untuk rekonstruksi pemecah gelombang mulut teluk di Pelabuhan Kamaishi.
Artikel tertanggal 2 Maret 2012 (dalam bahasa Jepang)
http://www.nikkei.com/article/DGXNASFK0202W_S2A300C1000000/
diakses pada 27.10.2016

Norio M. (2015): Pemulihan jangka panjang dari bencana Gempa Bumi dan Tsunami Besar Jepang
Timur tahun 2011. Dalam: Bahaya pasca tsunami. Rekonstruksi dan restorasi. Santiago-Fandiño V.,
Kontar Y., Kaneda Y. (edit.), Kemajuan Penelitian Bahaya Alam dan Teknologi, Vol. 44, 1-13, Springer
International Publishing, Swiss.

Obeid N., Renauld F., Brink D., Furuta N. (2013): Aspek kelembagaan pengurangan risiko bencana. Dalam:
Ekosistem dan pengurangan risiko bencana dalam konteks Gempa Bumi Besar dan Tsunami di Jepang
Timur – sebuah studi penjajakan. Laporan kepada Dana Konservasi Alam Keindanren, Renaud F., Murti R.
(edit.), 56 hal.
https://www.iucn.org/sites/dev/files/import/downloads/kncf_report_final.pdf
diakses pada 28.10.2016

Ōl T. (2014): Bukit buatan yang bertujuan untuk pencegahan bencana dan tradisi – Bukit Harapan 1000 Tahun di
Taman Ainokama (Kota Iwanuma, Prefektur Miyagi). Dalam: Koran “Nikkei Construction” tertanggal 25.08.2014
(dalam bahasa Jepang).

Badan Rekonstruksi RA (2013): Status terkini dan jalur menuju rekonstruksi. Mei 2013.http://
www.reconstruction.go.jp/english/130528_CurrentStatus_PathToward_FINAL.pdf diakses pada
01.11.2016

Reconstruction Design Council RDC (2011a): Tujuh prinsip kerangka rekonstruksi. Resolusi
Dewan Desain Rekonstruksi dalam menanggapi Gempa Besar Jepang Timur, 10.05.2011, 2
hal.
http://www.cas.go.jp/jp/fukkou/english/pdf/7principles.pdf
diakses pada 25.10.2016

Reconstruction Design Council RDC (2011b): Menuju rekonstruksi – harapan setelah bencana. Laporan
kepada Perdana Menteri Dewan Desain Rekonstruksi sebagai tanggapan terhadap Gempa Besar
Jepang Timur, 25.06.2011, 56 hal.
http://www.mofa.go.jp/announce/jfpu/2011/7/pdfs/0712.pdf
diakses pada 25.10.2016

Shaw R., Noguchi Y., Ishiwatari M. (2012): Sabuk hijau dan manajemen risiko pesisir. Catatan
Pengetahuan 2-8, Klaster 2: Tindakan nonstruktural, Bank Dunia, Washington DC, AS, 10 hal.https://
openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/16156/793700BRI0drm000Box3
77374B00Public0.pdf?sequence=1
diakses pada 28.10.2016

Shuto N. (1985): Pengaruh dan batasan hutan pantai terhadap serangan tsunami. Prosiding Teknik Pesisir,
JSCE 32, 465-469 (dalam bahasa Jepang).

Shuto N., Fujima K. (2009): Sejarah singkat penelitian dan penanggulangan tsunami di Jepang.
Prosiding Akademi Jepang, Seri B, 85(6), 267-275.

Strusińska-Correia A., Husrin S., Oumeraci H. (2013): Redaman tsunami oleh hutan bakau: studi laboratorium
menggunakan pohon yang diparameterisasi. Bahaya Alam dan Ilmu Sistem Bumi, 13, 483-503.
Suppasri A., Shuto N., Imamura F., Koshimura S., Mas E., Yalciner AC (2013): Pembelajaran dari
Tsunami Besar Jepang Timur 2011: kinerja penanggulangan tsunami, bangunan pantai, dan
evakuasi tsunami di Jepang. Jurnal Geofisika Murni dan Terapan, 170, 993-1018.

Suppasri A., Latcharote P., Bricker JD, Leelawat N., Hayashi A., Yamashita K., Makinoshima F., Roeber
V., Imamura F. (2016): Peningkatan penanggulangan tsunami berdasarkan pembelajaran dari Great
East 2011 Gempa Bumi dan Tsunami Jepang – situasi setelah lima tahun. Jurnal Teknik Pesisir, 58(4),
1640011.

Suwa Y., Kato F., Hatogai S. (2013): Dukungan teknis terkait struktur tanggul pantai yang berketahanan.
Dalam: Pesan dari Departemen dan Pusat NILIM, Laporan Tahunan Lembaga Nasional Pengelolaan
Pertanahan dan Infrastruktur (NILIM), Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata.

http://www.nilim.go.jp/english/annual/annual2013/ar2013e.pdf
diakses pada 26.12.2016

Tanaka Y., Shiozaki Y., Hokugo A. (2012): Catatan Pengetahuan 4-2, Kelompok 4: Perencanaan pemulihan:
kebijakan dan perencanaan rekonstruksi. Bank Dunia, Washington DC, AS, 18 hal.
http://www.recoveryplatform.org/assets/publication/GFDRR/drm_kn4-2.pdf
diakses pada 25.10.2016

Takahashi S., Kuriyama Y., Tomita T., Kawai Y., Arikawa T., Tatsumi D., Negi T. (2011): Survei mendesak untuk
bencana Gempa Bumi Besar dan Tsunami Jepang Timur tahun 2011 di pelabuhan dan pantai – bagian I ( tsunami).
Abstrak bahasa Inggris dari catatan teknis Lembaga Penelitian Pelabuhan dan Bandara, No. 1231, 9 hal. http://
www.prsn.uprm.edu/Spanish/educacion/Noticias/Noticias%202011/noticias%20de%20terrem oto% 20japon/
Tohoku%20tsunami%20dan%20pelabuhan%20survei%202011%20.pdf
diakses pada 26.10.2016

The Economist (2014): Tembok Besar Jepang. http://www.economist.com/news/asia/

21604200-tsunami-protectionor-boondogglebuilders-great-wall-japan

diakses pada 27.12.2016

Tomita T., Yeom GS, Ayugai M., Niwa T. (2012): Efek pemecah gelombang terhadap pengurangan
genangan tsunami pada Gempa Tohoku di lepas pantai Pasifik tahun 2011. Jurnal Masyarakat Insinyur
Sipil Jepang, Ser. B2 (Teknik Pesisir), 68(2), 156-160 (dalam bahasa Jepang).

Torii K. (2014): Langkah-langkah struktural yang mendorong langkah-langkah non-struktural. Dalam: Pesan dari
Departemen dan Pusat NILIM, Laporan Tahunan Lembaga Nasional Pengelolaan Pertanahan dan Infrastruktur
(NILIM), Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata 7-8 http://www.nilim.go.jp/english/
tahunan/tahunan2014/ar2014e.html
diakses pada 28.10.2016

Ubaura M. (2015): Rencana rekonstruksi dan proses perencanaan setelah Gempa Bumi dan Tsunami
Besar di Jepang Timur. Dalam: Bahaya pasca tsunami. Rekonstruksi dan restorasi. Santiago-Fandiño
V., Kontar Y., Kaneda Y. (edit.), Kemajuan Penelitian Bahaya Alam dan Teknologi, Vol. 44, 15-28,
Springer International Publishing, Swiss.
Udo K., Takeda Y., Takamura M., Mano A. (2015): Erosi serius di Pantai Sendai Selatan akibat Tsunami
Gempa Bumi Tohoku tahun 2011 dan proses pemulihannya. Dalam: Bahaya pasca tsunami.
Rekonstruksi dan restorasi. Santiago-Fandiño V., Kontar Y., Kaneda Y. (edit.), Kemajuan Penelitian
Bahaya Alam dan Teknologi, Vol. 44, 225-236, Springer International Publishing, Swiss.

Sumber internet

[1] Proyek Morino

http://morinoproject.com/english
diakses pada 27.10.2016

[2] Membangun tembok laut hijau (dalam bahasa Jepang), http://www.thr.mlit.go.jp/

sendai/kasen_kaigan/fukkou/pdf/130711syokujyu.pdf diakses pada 28.10.2016

[3] Arsip Hamaguchi Goryou, Pusat Pendidikan Tsunami, http://

www.town.hirogawa.wakayama.jp/inamuranohi/english/ diakses
pada 28.10.2016