TINJAUAN TERHADAP UNDANG -
kota memiliki peran penting dalam suatu
UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2022
TENTANG IBU KOTA NUSANTARA
Latar Belakang
Sebagaimana tercantum dalam
ketentuan Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 (UUD NRI 1945), bahwa: “Negara
Indonesia adalah negara kesatuan yang
berbentuk Republik.” Hal ini menunjukkan
bahwa Indonesia memiliki bentuk negara
kesatuan, yang mengandung arti bahwa
pemerintah daerah memiliki kewenangan
yang terinci sesuai dengan pemberian dari
pemerintah pusat yang diatur dalam
undang-undang. Konsep negara kesatuan
didasarkan pada satu pemerintah pusat
yang kuat, di mana setiap daerah
diwajibkan untuk bertanggung jawab atas
setiap kegiatan pemerintahannya kepada
pemerintah pusat, sehingga peran ibu kota
menjadi sangat krusial dalam
pemerintahan dan kesatuan nasional.
Dalam struktur ini, ibu kota memiliki
peran yang sangat signifikan dalam
pengambilan keputusan tertinggi. Hal ini
menyebabkan pengaruh ibu kota menjadi
sangat berarti karena hampir semua
masalah ditempatkan di bawah tanggung
jawab pemerintah pusat, dan keputusan
kebijakan pemerintah daerah, terutama
dalam hal hukum dan ekonomi, harus
mendapatkan persetujuan dari pemerintah
pusat.1 Sistem ini menunjukkan tantangan
tersendiri bagi ibu kota negara karena
daerah sulit melakukan perubahan
mendadak tanpa persetujuan pemerintah
pusat, menciptakan suatu sistem komando
yang rigid di mana keputusan terpenting
hanya dapat diambil oleh pemerintah
pusat.
1
Universitas Muhammadiyah, Riau Halaman, and
Sarkowi V Zahry, “POLITIK HUKUM DAN
ASAS PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 3 TAHUN 2022 TENTANG IBU KOTA
NUSANTARA,” JOURNAL EQUITABLE 8, no. 3
(October 31, 2023): hal. 10, accessed December 4,
2023.
Pusat pemerintahan yang disebut ibu
negara. Fungsinya sebagai simbol negara
menandakan kontrol terhadap
pemerintahan secara keseluruhan, baik di
tingkat daerah maupun pusat. Ibu kota
bukan hanya pusat administratif, tetapi
juga menjadi pusat perekonomian
nasional. Oleh karena itu, mayoritas
negara di seluruh dunia berusaha
menjadikan ibu kotanya sebagai
representasi dinamika kehidupan sosial
dan ekonomi, dengan harapan menarik
investasi asing guna meningkatkan
produktivitas dalam skala nasional.
Walaupun demikian, jenis pemerintahan
yang ada dapat memengaruhi peran yang
dimainkan oleh ibu kota itu sendiri.
Ibu kota suatu negara, seperti halnya
jantung bagi tubuh manusia, memiliki
peran sentral dalam mengarahkan dan
menggerakkan berbagai kegiatan
kenegaraan serta administrasi
pemerintahan. Ibu kota, yang merupakan
kota utama terkait dengan pemerintahan
suatu negara, secara konkret berfungsi
sebagai pusat administratif dan tempat
pertemuan bagi para pemimpin
pemerintahan, ditetapkan sesuai dengan
hukum yang berlaku. Kata "ibu kota"
berasal dari bahasa Latin, yaitu "caput"
yang berarti kepala, dan terkait dengan
istilah "capitol" yang merujuk pada
bangunan tempat dilaksanakannya
kegiatan pemerintahan utama. Sebagai
pusat kegiatan pemerintahan, ibu kota
memiliki peran utama dalam kekuasaan
politik dan perekonomian suatu negara.2
Ibu kota juga memiliki nilai simbolis yang
mencerminkan kebudayaan negara
tersebut.
2
Frans Yudistira Sembiring, yahoocom Lendy Siar,
and Josepus Jullie Pinori, “ANALISIS YURIDIS
TERHADAP PEMBENTUKAN UNDANG-
UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2022 TENTANG
IBU KOTA NEGARA,” LEX PRIVATUM 11, no. 4
(April 26, 2023): hal. 3, accessed December 4,
2023,
https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.php/lexprivatu
m/article/view/47766.
 Di Indonesia ketentuan mengenai
Ibu Kota Negara telah diatur secara khusus
melalui Undang-Undang Nomor 10 Tahun
1964 tentang Pernyataan Daerah Khusus
Ibukota Jakarta Raya Tetap Sebagai Ibu
Kota Negera Republik Indonesia dengan
Nama Jakarta. Sistem pemerintahan dan
semua aspek kehidupan nasional, seperti
pembangunan, ekonomi, kesehatan, dan
kebudayaan, secara keseluruhan terfokus
pada pemerintah pusat di Ibu Kota. Oleh
karena itu, Indonesia menerapkan sistem
otonomi daerah, di mana kekuasaan dibagi
antara pemerintah pusat dan daerah-
daerah. Pasal 18 ayat 1 Undang-Undang
Dasar 1945 menjelaskan bahwa negara
Indonesia terbagi menjadi provinsi, dan
setiap provinsi dibagi lagi menjadi
kabupaten dan kota.3 Masing-masing
provinsi, kabupaten, dan kota memiliki
pemerintahan daerah yang diatur melalui
undang-undang. Dengan demikian,
konsekuensi dari otonomi daerah adalah
desentralisasi, yang sesuai untuk
diterapkan di Indonesia dengan populasi
yang besar dan tersebar di berbagai
daerahnya.
Langkah pemerintah untuk
memindahkan Ibu Kota Negara yang pada
mulanya terletak di Jakarta, bukan
dilakukan tanpa alasan yang logis karena
sebelumnya pemindahan ibu kota negara
sudah berkali-kali digagas dalam
perjalanan negara Indonesia. Presiden
Soekarno pertama kali mengusulkan
pemindahan ibu kota negara pada tahun
1957 dengan mengusulkan Palangkaraya
sebagai lokasinya. Pada masa
pemerintahan orde baru, wacana ini
dihidupkan kembali, dan Jonggol
diusulkan sebagai alternatif ibu kota baru
melalui Keppres Nomor 1 Tahun 1997,
yang menetapkan Jonggol sebagai
kawasan yang akan dikembangkan sebagai
Kota Mandiri.4 Akan tetapi gagasan yang
3
Ibid., hal. 11.
4
Fanisa Luthfia Putri Erwanti and Waluyo Waluyo,
“CATATAN KRITIS PEMBENTUKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2022
TENTANG IBU KOTA NEGARA SERTA
diusung sebelumnya belum dapat
terealisasikan.
Kemudian, pada tahun 2019
Presiden Joko Widodo kembali
memberikan gagasan pemindahan ibu kota
ke kawasan Ibu Kota Nusantara (IKN)
yang terletak di Kalimantan Timur. Alasan
utama adanya gagasan pemindahan ibu
kota adalah untuk pemerataan penduduk
dan perekonomian. Saat ini sebagian besar
penduduk Indonesia, yaitu sekitar 57%,
terkonsentrasi di Pulau Jawa. Pulau ini
juga memiliki kontribusi ekonomi yang
signifikan, mencapai 59.0% terhadap
Produk Domestik Bruto (PDB) nasional.
Pulau Jawa menghadapi tantangan serius,
termasuk krisis ketersediaan air, terutama
di daerah DKI Jakarta dan Jawa Timur.
Selain itu, Pulau Jawa mengalami konversi
lahan terbesar, yang disertai dengan
pertumbuhan urbanisasi yang sangat
tinggi. Dampak dari pertumbuhan
urbanisasi di Jakarta menciptakan
penurunan daya dukung lingkungan,
dengan Ancaman bahaya seperti banjir,
gempa bumi, dan tanah turun menjadi
masalah serius di ibu kota, Jakarta.
UUD 1945 dalam pembukaannya
mengamanatkan tentang terwujudnya
negara yang memajukan kesejahteraan
umum. Kesejahteraan umum yang
dimaksud, berkaitan pula dengan tanggung
jawab negara untuk menciptakan
kehidupan yang layak (liveable) dan
berkelanjutan (sustainable) bagi warga
negara Indonesia.5 Berdasarkan kajian
yang dilakukan oleh Kementerian
PPN/Bappenas yang dilakukan sejak tahun
2017 terkait pemindahan ibu kota negara,
menunjukkan bahwa DKI Jakarta sudah
tidak dapat mengemban peran yang
optimal untuk menjadi kota yang
IMPLIKASI HUKUM YANG DITIMBULKAN,”
Souvereignty 1, no. 1 (June 30, 2022): hal. 6,
accessed December 4, 2023,
https://journal.uns.ac.id/Souvereignty/article/view/
214.
5
Akostar Artidjo, Identitas Hukum Nasional
(Yogyakarta: Fakultas Hukum Universitas Islam
Indonesia, 1997), hal. 32.
menjamin keamanan warganya, dan
potensi-potensi bencana alam yang ada,
serta kondisi kehidupan dan perekonomian
warga negara yang layak dan
berkelanjutan. Hal tersebut dikarenakan
meningkatnya jumlah pertambahan
penduduk dengan sangat pesat dan tidak
terkendali, penurunan kondisi dan fungsi
lingkungan, dan tingkat kenyamanan hidup
yang semakin menurun, serta tidak
meratanya pertumbuhan ekonomi di
daerah-daerah lain di luar wilayah DKI
Jakarta.
Terdapat beberapa faktor yang
menjadi pertimbangan dipilihnya Provinsi
Kalimantan Timur sebagai lokasi IKN,
diantaranya:6
1. Lokasi yang stratergis, karena
secara geografis Kalimantan Timur
berada di tengah-tengah wilayah
Indonesia.
2. Ketersediaan lahan yang luas.
3. Wilayah yang bebas kemungkinan
bencana alam.
4. Tersedianya sumber daya air yang
cukup.
5. Kawasan bebas pencemaran
lingkungan.
6. Wilayah yang dekat dengan kota
existing yang telah dikembangkan
sebelumnya.
Atas dasar pertimbangan terhadap
faktor-faktor tersebut, maka pemerintah
memutuskan untuk menetapkan IKN
sebagai ibu kota negara yang baru.
Demi mendukung perpindahan ibu
kota tersebut, pada tanggal 18 Januari
2022 pemerintah mengesahkan Undang-
Undang Nomor 3 Tahun 2022 tentang Ibu
Kota Negara (UU No. 3 Tahun 2022)
6
Belli Jenawi, “KAJIAN HUKUM TERHADAP
KENDALA DALAM PERLINDUNGAN
HUKUM OLEH APARAT PENEGAK HUKUM
TERHADAP ANAK KORBAN PELECEHAN
SEKSUAL (DITINJAU DARI UU NO. 35
TAHUN 2014),” LEX CRIMEN 6, no. 8 (November
6, 2017): hal. 3, accessed December 4, 2023,
https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.php/lexcrimen
/article/view/17935.
sebagaimana diubah dengan Undang-
Undang Nomor 21 Tahun 2023. Undang-
Undang ini dibentuk dan disahkan agar
dapat menjadi dasar acuan dalam
dilaksanakannya pemindahan ibu kota
negara ke IKN yang terletak di Kalimantan
Timur. Peraturan perundang-undangan
yang ada diharapkan bisa memastikan
keberlanjutan pembentukan peraturan
perundangun-dangan sejak perencanaan
hingga pemantauan dan peninjauan.
Penyusunan kebijakan hukum terkait
Ibu Kota Negara harus sepenuhnya sesuai
dengan tanggung jawab negara dalam
merancang dan melaksanakan
pembangunan hukum nasional secara
terstruktur, terpadu, dan berkelanjutan. Hal
ini harus dilakukan dalam kerangka sistem
hukum nasional yang memastikan
perlindungan hak dan kewajiban semua
warga Indonesia sesuai dengan Undang-
Undang Dasar Republik Indonesia Tahun
1945.7 Segala keputusan termasuk
mengenai pembentukan peraturan harus
dengan tujuan untuk melindungi segenap
bangsa Indonesia, sebagaimana
diamanatkan dalam pembukaan UUD
1945. Setiap muatan pasal yang
terkandung dalam undang-undang harus
didasari dengan kajian teoritis, kajian
terhadap prinsip, kajian praktik, kondisi
yang ada, permasalahan yang dihadapi,
perbandingannya dengan negara lain,
kajian implikasi terhadap beban keuangan
negara dan kemanfaatan negara, serta
dampaknya kepada masyarakat.
Selain itu, sebagai basis legitimasi
dari suatu undang-undang, juga diperlukan
adanya penjelasan tentang landasan
7
Shaula Sutrisno, “PEMBANGUNAN
BERKELANJUTAN DALAM UNDANG-
UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP PERSPEKTIF POLITIK
HUKUM DALAM TINJAUAN HUKUM ISLAM”
(Universitas Islam Indonesia, 2018), hal. 7,
accessed April 9, 2023,
https://dspace.uii.ac.id/bitstream/handle/123456789
/10156/14421110 FIAI SHAULA FITRIASIH
SUTRISNO.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
filosofis, yuridis, dan sosiologis terhadap
RUU tentang Ibu Kota Negara sebelum
akhirnya diundangkan. Hal ini bertujuan
agae setelah diundangkan, peraturan
tersebut dapat dilaksanakan sesuai dengan
sasaran, arah, dan jangkauan yang hendak
dituju.
Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang
tersebut, rumusan masalah yang akan
analisis dalam penulisan ini, yaitu:
1. Apakah pembentukan pembentukan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2022 Telah Sesuai dengan Asas-Asas
Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan?
2. Bagaimana Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2022 tentang Ibu Kota
Negara apabila dibandingkan
peraturan tentang pemindahan ibu
kota pada negara Brazil?
Pembahasan
Kesesuaian Pembentukan Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2022 tentang
Ibu Kota Negara dengan Asas-Asas
Pembentukan Peraturan Perundang-
Undangan
Pembentukan Undang-Undang IKN
merupakan bentuk dari politik hukum yang
mempunyai korelasi pada harapan
mewujudkan tujuan negara. Dalam
Undang-Undang IKN pada konsideran
“menimbang” disebutkan korelasi tersebut
bahwa pembentukan Undang-Undang IKN
sebagai upaya memperbaiki tata kelola
wilayah Ibu Kota Negara sebagai bagian
dari upaya untuk mewujudkan tujuan
negara yaitu melindungi segenap bangsa
Indonesia, memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,
dan ikut melaksanakan ketertiban dunia
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial. Tata kelola
wilayah Ibu Kota Negara, sebagai sarana
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
Indonesia juga untuk mewujudkan Ibu
Kota Negara yang aman, modern,
berkelanjutan, dan berketahanan, serta
menjadi acuan bagi pembangunan dan
penataan wilayah lainnya di Indonesia.
Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan sebagaimana diubah
dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun
2022 mengharuskan terpenuhinya asas-
asas tertentu dalam pembentukan peraturan
perundang-undangan. Terdapat beberapa
asas yang dapat diterapkan dalam
pembentukan undang-undang, yaitu:8
a. Asas Kejelasan
Asas Kejelasan yang merupakan salah
satu asas yang menjadi dasar pembentukan
Undang-Undang Ibu Kota Negara
mengatur bahwa proses pembentukan
undang-undang sudah seharusnya disertai
dengan tujuan yang terdefinisi dengan
baik. Pasal 2 UU Ibu Kota Negara
menyebutkan tujuan dari pembangunan
Ibu Kota Nusantara bertujuan, untuk: 1)
Menjadikan Nusantara sebagai kota yang
berkelanjutan pada tingkat global; 2)
Berfungsi sebagai pendorong
perekonomian Indonesia di masa yang
akan datang; dan 3) Menjadi lambang
identitas nasional yang mencerminkan
keberagaman masyarakat Indonesia.
Akan tetapi, UU Ibu Kota Negara
tampaknya menunjukkan kurangnya
kecermatan dalam proses perumusan
kebijakan dan paradigma tujuan
pembentukan Ibu Kota Negara yang dirasa
tidak konsisten. Pertanyaan muncul
mengenai apakah tujuan pembentukan UU
Ibu Kota Negara adalah untuk
memindahkan ibu kota negara, ataukah
untuk memberikan jaminan legitimasi
status Ibu Kota Negara, atau bahkan
mengatur tentang keduanya. Oleh karena
itu, perlu adanya masukan dan evaluasi
terhadap proses pembentukan undang-
8
Muhammadiyah, Halaman, and Zahry, “POLITIK
HUKUM DAN ASAS PEMBENTUKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2022
TENTANG IBU KOTA NUSANTARA,” hal. 74.
undang, mengingat substansinya masih
tampak tidak sejalan dan terfokus hanya
pada pemindahan Ibu Kota Negara.
Seharusnya, Undang-undang Ibu Kota
Negara seharusnya mencakup berbagai
aspek yang lebih rinci dan komprehensif,
bukan hanya terbatas pada regulasi
pemindahannya saja.
b. Asas Dapat Dilaksanakan
Asas ini mencakup ide bahwa regulasi
yang dibuat seharusnya dapat dijalankan
dengan efektif. Saat membentuk Undang-
Undang Ibu Kota Negara, perlu
mempertimbangkan efektivitas penerapan
peraturan dalam masyarakat, dengan
memperhitungkan aspek filosofis,
sosiologis, dan yuridis. Tujuan utama
dilakukannya pemindahan Ibu Kota
Negara adalah untuk membentuk keadilan
perekonomian dengan meratakan
pembangunan pada wilayah-wilayah di
luar Jawa. Dalam pembentukannya,
terhadap UU Ibu Kota Negara perlu
dilakukan harmonisasi dengan peraturan-
peraturan yang telah berlaku sebelumnya
terkait substansinya agar dikemudian hari
tidak terjadi disharmonisasi peraturan.
Terjadinya disharmonisasi peraturan
tersebut kemudian akan menyebabkan
sulitnya penerapan UU Ibu Kota Negara.
Pembentukan UU Ibu Kota Negara
juga harus memperhatikan aspek-aspek
lain seperti keuangan negara dan penataan
lahan dan ruang yang jelas sehingga
regulasi dapat terlaksana dengan baik.
Kemudian perlu diperhatikan pula
mengenai pemantauan dan pelaksanaan
UU Ibu Kota Negara. Pasal 38 UU Ibu
Kota Negara menyebutkan, bahwa: “DPR
melalui alat kelengkapan yang menangani
bidang legislasi dapat melakukan
pemantauan dan peninjauan terhadap
pelaksanaan Undang-Undang ini
berdasarkan mekanisme dalam undang-
undang mengenai pembentukan peraturan
perundang-undangan.”9 Frasa ‘dapat’
9
Maria Farida Indrati, Ilmu Perundang-Undangan
(Yogyakarta: Kanisius, 2006), hal. 41.
dalam ketentuan pasal tersebut
menunjukkan adanya ketidaktegasan atas
kewenangan untuk melakukan pemantauan
dan peninjauan Ibu Kota Negara. Dengan
memperhitungkan bahwa penerapan
Undang-Undang IKN berkaitan dengan
urusan pemerintahan, maka sudah
seharusnya tugas pemantauan dan
peninjauan ini dilakukan oleh lembaga
pendukung DPR yang fokus pada bidang
pemerintahan.
c. Asas Kedayagunaan dan
Kehasilgunaan
Asas kedayagunaan dan
kehasilgunaan mengatur bahwa UU Ibu
Kota Negara seharusnya benar-benar
dibutuhkan dan dapat memberikan manfaat
konkret bagi kehidupan masyarakat
Indonesia, identitas bangsa, dan juga
tatanan negara. Asas ini terhubung dengan
asas kejelasan tujuan dan juga aspek-aspek
sosiologis pembentukan UU Ibu Kota
Negara.
Asas ini pada intinya mengatur bahwa
pembentukan suatu undang-undang harus
dengan mempertimbangkan berbagai sisi,
seperti idealitas, urgensitas, dan manfaat
pembentukan undang-undang. Oleh karena
itu, perlu terlebih dahulu dilakukan
penelitian terhadap masalah-masalah yang
timbul pada masyarakat yang terkait
dengan pemindahan ibu kota.
d. Asas Keseterbukaan dan Asas
Partisipatif
Asas ini mengatur bahwa dalam
rangkaian proses pembentukan UU Ibu
Kota Negara, baik dalam proses
perencanaan, penyusunan, pembahasan,
pengesahan atau penetapan, dan
pengundangan harus dilakukan secara
transparan dan diketahui oleh publik.10 Hal
10
Wiwik Diah Muliasih, “Implementasi Asas
Keterbukaan Dalam Proses Pembentukan Undang-
Undang Nomor 3 Tahun 2022 Tentang Ibu Kota
Negara (UU IKN),” Souvereignty 2, no. 1 (March
31, 2023): hal. 9, accessed December 5, 2023,
https://journal.uns.ac.id/Souvereignty/article/view/
123.
ini bertujuan agar masyarakat dapat ikut
serta dan dapat memberikan ide dan
masukannya secara langsung atas
pembentukan UU Ibu Kota Negara.
Keikutsertaan masyarakat tersebutlah
yang kemudian menjadi dasar legitimasi
yang akan menentukan kualitas suatu
peraturan perundang-undangan. Terkait hal
tersebut, UU Ibu Kota Negara hanya
membutuhkan wakatu selama 42 (empat
puluh dua) hari dalam proses
pembentukannya. Pembentukan UU Ibu
Kota Negara seharusnya melibatkan
perdebatan substansi yang menyeluruh
dalam sebuah ruang diskusi publik yang
cermat, luas, dan terbuka. Namun,
kenyataannya, pembahasan dilakukan oleh
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) pada
saat masa reses dengan waktu yang
terbatas.
Undang-Undang yang seharusnya
memuat substansi yang jelas dan rinci,
pada UU Ibu Kota Negara justru lebih
banyak didelegasikan kepada peraturan
turunan dan aturan pelaksana, diantaranya
enam Peraturan Pemerintah (PP), tujuh
Peraturan Presiden (Perpres), dan satu
Peraturan Kepala Otorita.11 Hal tersebut
menunjukkan adanya unsur ketergesa-
gesaan dalam pembentukan UU Ibu Kota
Negara.
Pengesahan UU Ibu Kota Negara juga
menimbulkan gugatan-gugatan ke
Mahkamah Konstitusi yang berasal dari
masyarakat yang merasa kurang dilibatkan
dalam proses pembentukan UU Ibu Kota
Negara. Hal ini memnunjukkan, dalam
proses pembentukan UU Ibu Kota Negara
tidak memperhatikan dan menerapkan asas
keterbukaan dan partisipatif. Idealnya
pembentukan Undang-Undang IKN
dibarengi proses yang transparan, akses
masyarakat dibuka selebarlebarnya dalam
memberikan masukan baik secara
11
Muhammadiyah, Halaman, and Zahry,
“POLITIK HUKUM DAN ASAS
PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG NOMOR
3 TAHUN 2022 TENTANG IBU KOTA
NUSANTARA,” hal. 75.
langsung (luring) maupun online (daring)
termasuk melalui berbagai media. Hasil
konsultasi publik yang diterima pembuat
undang-undang diinformasikan kembali
secara terbuka, termasuk mampu
memberikan penjelasan secara terbuka
pula ketika ada saran dan masukan
masyarakat tidak diterima.12
Selanjutnya, terdapat 3 (tiga) landasan
agar hukum mempunyai kekuatan berlaku
secara baik yaitu mempunyai dasar yuridis,
sosiologis dan filosofis.13 Karena peraturan
perundang-undangan adalah hukum maka
peraturan perundang-undangan yang baik
mengandung ketiga unsur tersebut. Hal ini
menjadi suatu keharusan bagi lembaga
legislatif maupun eksekutif dalam
menyusun rancangan undang-undang,
sehingga dengan demikian pemangku
kepentingan akan dapat menelaah ataupun
mengkaji Apakah rancangan undang-
undang ini layak disulkan yang pada
akhirnya menjadi suatu regulasi demi
menciptakan suatu aturan yang
menyeluruh baik dari ditinjau dari aspek
filosofis, sosiologis, maupun yuridis
Dalam lampiran pertama undang-undang
Nomor 12 Tahun 2011 tentang
pembentukan peraturan perundang-
undangan pada angka 2 khususnya pada
bab 4 dijelaskan tentang teknik
penyusunan naskah akademik rancangan
undang-undang yang berkaitan dengan
landasan filosofis, landasan sosiologis,
serta landasan yuridis
Lampiran angka 2 Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2011 tentang
12
Khudzaifah Dimyati, Teorisasi Hukum: Studi
Tentang Perkembangan Pemikiran Hukum Di
Indonesia (Surakarta: Surakarta Muhammadiyah
University Press, 2004), hal. 31.
13
Daya Ikat Pengundangan Peraturan Perundang-
Undangan, Andi RI Yuliani Direktorat Jenderal
Peraturan Perundang-undangan Kemenkumham Jl
HRRasuna Said Kav, and Jakarta Selatan
Indonesia, “DAYA IKAT PENGUNDANGAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN,”
Jurnal Legislasi Indonesia 14, no. 4 (May 4, 2018):
hal. 9, accessed October 16, 2023, https://e-
jurnal.peraturan.go.id/index.php/jli/article/view/12.
Pembentukan Peraturan Perundang-
Undangan menyebutkan, bahwa Landasan
Filosofis merupakan pertimbangan atau
alasan yang menggambarkan bahwa
peraturan yang dibentuk
mempertimbangkan pandangan hidup,
kesadaran, dan cita-cita hukum yang
meliputi suasana kebatinan serta falsafah
bangsa Indonesia yang bersumber pada
Pancasila dan Pembukaan UUD NRI 1945.
Berdasarkan landasan filosofis, dalam
pembentukan undang-undang, hal yang
penting untuk dilakukan pengujian adalah
sejauh mana UU Ibu Kota Negara telah
sesuai dan tidak bertentangan dengan
Pancasila dan Pembukaan UUD NRI 1945.
Pancasila merupakan filsafat bangsa
maupun negara Republik Indonesia
didalamnya terkandung makna bahwa
dalam setiap dimensi kehidupan baik itu
berbangsa, maupun bernegara atau
bermasyarakat harus berdasarkan memiliki
lima nilai dasar yaitu nilai ketuhanan, nilai
kemanusiaan, nilai persatuan, nilai
kerakyatan dan nilai keadilan.14 Sehingga
dengan demikian dalam menyusun
rancangan undang-undang khususnya pada
bagian landasan filosofis perlu adanya
pertimbangan yang menyeluruh atau
komprehensif sehingga atas nilai dasar apa
suatu undang-undang yang dibuat dan dan
bagaimana kaitannya dengan landasan
filosofis dari pembuat Undang-undang.15
Berdasarkan filosofi yang telah
disebutkan di atas, perlu dievaluasi apakah
Rancangan Undang-Undang tentang Ibu
Kota Negara sesuai dengan atau melanggar
prinsip Pancasila dan Pembukaan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945. Penyusunan Rancangan
Undang-Undang tentang Ibu Kota Negara
ini merupakan langkah untuk mencapai
dua dari empat tujuan nasional yang
dicantumkan dalam Pembukaan UUD NRI
1945, yaitu melindungi seluruh bangsa
Indonesia dan keberagaman budaya
14
Andi Yuliani, “Daya Ikat Pengundangan
Peraturan Perundang-Undangan,” Jurnal Legislasi
Indonesia 14, no. 04 (2017): hal. 11.
15
Indrati, Ilmu Perundang-Undangan, hal. 29.
Indonesia serta mengupayakan
peningkatan kesejahteraan umum. Akan
tetapi, dalam naskah akademik UU Ibu
Kota Negara tidak dijelaskan secara rinci
mengenai pertimbangan apa yang
menyebabkan pembentukan UU Ibu Kota
Negara ini dibutuhkan. Tidak adanya
pertimbangan pandangan hidup, kesadaran
dan cita hukum yang meliputi suasana
kebatinan serta falsafah bangsa Indonesia.
Justru dalam naskah akademik ini hanya
menyatakan bahwa tak ada satupun dari
uraian naskah akademik yang melanggar
Pancasila. Pernyataan ini sesungguhnya
belum mencerminkan apakah sudah
memenuhi unsur filosofis. Selain itu pada
landasan filosofis pembentukan UU IKN
hanya menjelaskan sebagai upaya
perwujudan sila Pancasila.16
Landasan sosiologis merupakan
pertimbangan atau alasan yang
menggamabarkan bahwa peraturan yang
dibentuk untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat dalam berbagai aspek.
Landasan sosiologis berhubungan dengan
fakta empiris mengenai perkembangan
masalah dan kebutuhan masyarakat dan
negara. Dari perspektif negara, pentingnya
merumuskan tata kelola Ibukota Negara
dalam undang-undang tentang Ibu Kota
Negara menjadi suatu kebutuhan
mendesak. Hal ini bertujuan agar seluruh
administrasi pemerintahan Ibu Kota
Negara dapat dilaksanakan dengan efektif
dan efisien. Berdasarkan informasi terkini
dari situs resmi Ibu Kota Negara (IKN) di
ikn.go.id, skema pembiayaan
pembangunan Ibu Kota Negara hingga
tahun 2024 akan mengandalkan 53,3% dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
16
Analisis Landasan Filosofis, Sosiologis Dan
Yuridis Pada, and Otti ILHAM KHAIR Sekolah
Tinggi Ilmu Pemerintahan Abdi Negara,
“ANALISIS LANDASAN FILOSOFIS,
SOSIOLOGIS DAN YURIDIS PADA
PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG
IBUKOTA NEGARA,” ACADEMIA: Jurnal
Inovasi Riset Akademik 2, no. 1 (March 29, 2022):
hal. 19, accessed December 4, 2023,
https://www.jurnalp4i.com/index.php/academia/arti
cle/view/1037.
(APBN). Sementara sisanya, sebesar
46,7%, akan diperoleh melalui Kerjasama
Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU),
sektor swasta, dan Badan Usaha Milik
Negara (BUMN). Selanjutnya, pada tahun
2024 dan masa mendatang, pembiayaan
untuk IKN akan ditingkatkan melalui
investasi KPBU dan sektor swasta.
Pemindahan ibu kota perlu
memperhatikan dampak-dampak
sosiologis, seperti dampak sosial yakni
terkait perlindungan sosial bagi
masyarakat yang berada di ibu kota baru
maupun ASN yang akan ikut pindah ke
ibukota baru, dikarenakan kemungkinan
terjadinya konflik akibat perubahan
tatanan sosial masyarakat Kalimantan yang
diakibatkan oleh pemindahan ibu kota
baru. Pemerintah diharapkan dapat lebih
menjelaskan persiapan seperti pemilihan
lokasi yang tepat, pertimbangan aspek
geopolitik, geostrategis, serta kesiapan
infrastruktur pendukung harus dibahas
terperinci. Kemudian dampak ekonomi,
hal ini terkait mengenai perubahan
ekonomi yang terjadi di Jakarta maupun
adanya peningkatan ekonomi atau
kesejahteraan di Pulau Kalimantan dengan
adanya pemindahan ibu kota tersebut.17
Serta faktor pembiayaan pemindahan Ibu
Kota Negara mengenai kebutuhan rincian
biaya yang diperkirakan mencapai 466
triliun rupiah, yang akan dibiayai oleh
APBN, KPBU, dan juga pihak swasta.
Faktor transparasi pemerintah terkait dana
perencanaan pembangunan. Pendanaan ibu
kota baru menurut Menteri Keuangan
(Menkeu) Sri Mulyani Indrawati
membutuhkan pembiayaan untuk
pembangunan ibu kota negara yang baru,
dibagi menjadi 3 sumber yaitu Rp89,4
triliun (19,2%) melalui APBN, Rp253,4
17
Helmi SY Chandra et al., “Perluasan Makna
Partisipasi Masyarakat Dalam Pembentukan
Undang-Undang Pasca Putusan Mahkamah
Konstitusi,” Jurnal Konstitusi 19, no. 4 (December
1, 2022): hal. 17, accessed December 5, 2023,
https://jurnalkonstitusi.mkri.id/index.php/jk/article/
view/jk1942.
triliun (54,4%) melalui Kerjasama
Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU).
Landasan yuridis merupakan
pertimbangan atau alasan yang
menggambarkan bahwa peraturan yang
dibentuk untuk mengatasi permasalahan
hukum atau mengisi kekosongan hukum
dengan mempertimbangkan aturan yang
telah ada, yang akan diubah, atau yang
akan dicabut guna menjamin kepastian
hukum dan rasa keadilan masyarakat.
Berdasarkan uraian yang telah dijelaskan
sebelumnya, telah disebutkan bahwa UU
Ibu Kota Provinsi akan mengisi
kekosongan hukum karena hingga 75
tahun Indonesia merdeka, Indonesia belum
memiliki satu pun Undang-Undang pokok
yang mengatur tentang Ibu Kota Negara.
Dengan adanya rencana pemindahan
Ibukota Negara Republik Indonesia, maka
pihak Pemerintah pusat harus
memperhatikan aspek dasar hukum beserta
regulasi yang terkait untuk dapat dijadikan
kekuatan hukum. Selain itu, ditetapkannya
UU Ibu Kota Negara akan mengatasi
persoalan hukum berupa otonomi khusus
yang melekat pada pemerintahan Ibu Kota
Negara. Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sedang
menyusun Naskah Akademik untuk
Perubahan UU No. 29 Tahun 2007 dalam
rangka mengadakan harmonisasi dan
penyesuaian mengenai beberapa hal terkait
urusan pemerintahan yang dalam
praktiknya menemui keruwetan akibat
posisi Jakarta yang berperan ganda, yakni
sebagai daerah otonom khusus Ibu Kota
dan juga sebagai perpanjangan tangan
pemerintah pusat.18
Disamping itu, pengesahan UU Ibu
Kota Negara memang menuai pro dan
kontra dari berbagai pihak. Beberapa pakar
hukum menilai bahwa pengesahan UU Ibu
Kota Baru terkesan terburu-buru. Mantan
18
Erwanti and Waluyo, “CATATAN KRITIS
PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG NOMOR
3 TAHUN 2022 TENTANG IBU KOTA NEGARA
SERTA IMPLIKASI HUKUM YANG
DITIMBULKAN,” hal. 10.
wakil ketua KPK Dr. Bambang
Widjoyanto, S.H., M.Sc menyatakan,
bahwa tidak seharusnya pemindahan ibu
kota dilakukan pada saat masalah negara
yang banyak belum terselesaikan,
menurutnya negara Indonesia baru saja
keluar dari berbagai masalah seperti pada
situasi Covid-19, yang menyebabkan
terjadinya defisit APBN, sehingga
menurutnya tidak adanya kejelasan alasan
utama perpindahan ibu kota negara dan
bahkan ada upaya mempercepatnya.
Perbandingan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2022 dengan
Peraturan Pemindahan Ibu Kota
Negara Brazil
Dari evaluasi studi empiris yang ada,
terlihat bahwa beberapa penelitian terkait
pemindahan ibukota negara telah
dilakukan. Penelitian ini utamanya
mencermati faktor-faktor yang
menentukan pemindahan ibu kota. Para
peneliti menganalisis berbagai faktor yang
dapat mempengaruhi keputusan ini,
termasuk Produk Domestik Bruto (PDB)
per kapita, pertumbuhan ekonomi, luas
wilayah, jumlah penduduk, kepadatan,
bentuk pemerintahan, struktur wilayah,
dan jenis modal. Melalui analisis
menggunakan model logistik, mereka
menyimpulkan bahwa empat variabel yang
memiliki signifikansi adalah PDRB per
kapita, luas wilayah, jumlah penduduk,
dan kepadatan penduduk.
Salah satu kajian yang dilakukan
adalah studi komparasi yang menganalisis
alasan yang digunakan oleh negara lain
ketika terjadi pemindahan ibu kota negara
pada negara tersebut. Terdapat 5 (lima)
alasan mengapa suatu negara
memindahkan ibu kota negaranya, yaitu:
(1) tujuan pembangunan atau penguatan
identitas bangsa; (2) penyebaran
pembangunan daerah; (3) masalah
kompleks yang dihadapi oleh ibu kota
sebelumnya; (4) untuk mengurangi atau
meredam ancaman pemberontakan; dan (5)
subjektifitas keputusan pemimpin negara
tersebut.19
Terkait dengan IKN sebagai bentuk
pemerataan pembangunan, maka menurut
teori pusat pertumbuhan bahwa
keberadaan sebuah ibu kota dapat
menyebabkan pertumbuhan ekonomi di
wilayah tersebut. Oleh karena itu,
pemindahan ibu kota diyakini dapat
mengatasi ketertinggalan pembangunan
suatu daerah. Alasan selanjutnya adalah
terjadinya bencana pada ibu kota
sebelumnya, seperti banjir, bencana,
kemiskinan, infrastruktur, dan kelebihan
populasi sehingga dapat mempengaruhi
fungsi suatu pemerintahan, dimana
bencana tersebut juga terjadi pada DKI
Jakarta.
Hal lain yang bisa saja menjadi alasan
sebuah IKN dipindahkan adalah karena
adanya isu pemberontakan dan keamanan
negara. Salah satu mitigasi menghadapi
pemberontakan yang dilakukan oleh
negara non demokratis biasanya adalah
melakukan pemindahan ibu kota. Dengan
memindahkan ibu kota dari pusat populasi
utama dan ke daerah yang terisolasi, maka
pemerintah dapat mengurangi risiko
pemberontakan. Hal lain yang mendorong
terjadinya perpindahan IKN ternyata
adalah subjektivitas keputusan pimpinan
negara tersebut. Seorang pimpinan negara
memiliki peran yang sangat penting
terhadap pemindahan ibu kota.
Apabila dilihat berdasarkan alasan
pemindahan Ibu Kota Negara Indonesia
yang tertuang dalam ketentuan Pasal 2 UU
IKN, yang menyebutkan bahwa IKN
Nusantara memiliki visi sebagai kota dunia
dan dibangun dengan tiga tujuan. Pertama,
menjadi kota berkelanjutan di dunia.
Kedua, menjadi penggerak ekonomi
19
Nor Fadillah, “Penerapan Asas Keterbukaan
Dalam Pembentukan Undang-Undang Tentang
Cipta Kerja Dan Undang-Undang Tentang Ibu Kota
Negara,” Lex Renaissance 7, no. 2 (November 18,
2022): hal. 10, accessed December 5, 2023,
https://journal.uii.ac.id/Lex-Renaissance/article/vie
w/25241.
Indonesia di masa depan. Ketiga, menjadi
simbol identitas nasional yang
merepresentasikan keberagaman bangsa
Indonesia berdasarkan Pancasila dan
Undang-undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.20 Pemindahan Ibu
Kota Negara bertujuan untuk mengurangi
disparitas ekonomi antara Jawa dan
wilayah di luar Jawa. Selain itu,
perpindahan tersebut dilakukan karena
Jakarta dianggap tidak lagi mampu
memenuhi perannya sebagai pusat
pemerintahan yang efektif. Hal ini
disebabkan oleh pertumbuhan penduduk
yang cepat dan sulit dikendalikan,
penurunan kondisi dan fungsi lingkungan,
serta penurunan tingkat kenyamanan
hidup. Oleh karena itu, diharapkan bahwa
perpindahan Ibu Kota Negara ke luar Jawa
akan merangsang percepatan pengurangan
kesenjangan ekonomi dan mendukung
pertumbuhan ekonomi di daerah-daerah di
luar Jawa, terutama di Kawasan Timur
Indonesia.21
Berdasarkan alasan pemindahan Ibu
Kota Negara tersebut, maka dapat dipilih
negara yang melakukan pemindahan Ibu
Kota Negara dengan alasan serupa dengan
Indonesia. Sebuah perbandingan yang
relevan dapat dilakukan dengan
mempertimbangkan pengalaman
pemindahan ibu kota Brasil pada tahun
1960. Brasil memutuskan untuk
memindahkan pusat pemerintahannya dari
Rio de Janeiro, sebuah kota pelabuhan di
sepanjang pantai Atlantik Selatan, ke pusat
negara di sebuah wilayah yang pada saat
itu masih minim perkembangan dan
sekarang dikenal sebagai Brasilia.
20
Jimly Asshiddiqie, Hukum Tata Negara Dan
Pilar-Pilar Demokrasi (Jakarta: Konstitusi Press,
2005), hal. 56.
21
Bakhrul Amal and Aditya Yuli Sulistyawan,
“DINAMIKA KETATANEGARAAN
PEMINDAHAN IBU KOTA NEGARA
INDONESIA DALAM PERSPEKTIF HUKUM,”
Masalah-Masalah Hukum 51, no. 4 (October 31,
2022): hal. 6, accessed December 5, 2023,
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/mmh/article/
view/45840.
Ketika keputusan untuk memindahkan
ibu kota Brasil diambil dan proses ini
dimulai dengan pembentukan panitia studi
khusus pada tahun 1946, Brasil memiliki
tiga pusat kepadatan penduduk dan
pertumbuhan ekonomi yang sejalan
dengan perubahan komoditas utama dalam
perekonomiannya. Wilayah pertama, yaitu
Timur Laut yang berpusat di Kota
Salvador, menjadi wilayah yang pertama
kali mengalami perkembangan antara
tahun 1532 hingga 1700. Pada periode ini,
Brasil masih di bawah kekuasaan
Pemerintahan Kolonial Portugis, dan
wilayah Timur Laut menjadi fokus
produksi komoditas gula. Wilayah kedua
terletak di Tenggara Brasil, sekitar bekas
ibu kota Brasil, Rio de Janeiro. Wilayah ini
mengalami perkembangan antara tahun
1700 hingga 1800 sebagai pusat produksi
komoditas tambang emas. Sementara
wilayah ketiga, yaitu São Paulo,
mengalami perkembangan antara tahun
1850 hingga 1930 sebagai pusat produksi
komoditas kopi.
Kota Salvador, awalnya menjadi ibu
kota Brasil sebagai koloni Portugis,
dipindahkan ke Rio de Janeiro pada tahun
1763. Setelah deklarasi kemerdekaan
Brasil oleh Dom Pedro I pada tahun 1822,
Rio de Janeiro tetap menjadi pusat
pemerintahan. Berlokasi di tepi Samudera
Atlantik Selatan, Rio de Janeiro
berkembang pesat sebagai kota pelabuhan
yang makmur. Meskipun Rio de Janeiro
mempertahankan statusnya sebagai ibu
kota, wilayah interior Brasil, terutama di
bagian Tengah dan Barat, sebagian besar
masih terdiri dari hutan yang jarang
tersentuh, dijelajahi hanya oleh para
pengelana yang dikenal sebagai bandeiras.
Pada tahun 1891, Brasil merumuskan
konstitusi baru yang mencakup mandat
untuk memindahkan ibu kota dari Rio de
Janeiro ke pusat Brasil. Inisiatif ini
mengarah pada pemilihan lokasi di Selatan
wilayah Golânia sebagai tempat baru
untuk ibu kota Brasil. Awalnya
direncanakan dengan nama Vera Cruz, kini
daerah ini dikenal sebagai Brasilia, setelah dalam membangun Canberra dan Amerika
keputusan resmi pemerintah Brasil. Dalam Serikat dalam membangun Washington
konteks kebijakan pengembangan wilayah DC sebagai referensi utama dalam
interior Brasil tersebut, Pemerintah Brasil perencanaan kota mereka. Impian ini
memiliki lima alasan spesifik untuk terdengar senada dengan harapan
memindahkan ibu kota. Pertama, terdapat Pemerintah Indonesia saat ini untuk
semangat nasionalisme yang tumbuh di membangun smart city dan sesuai dengan
Brasil pada masa itu, bersama dengan prinsip sustainable development, dua
keinginan untuk memindahkan pusat konsep yang belum ada pada paruh abad
pemerintahan ke wilayah yang lebih dalam ke-20 waktu Brasil memindahkan ibu
dari teritori Brasil. Rio de Janeiro, sebagai kotanya. Pertimbangan keempat adalah
kota pelabuhan sejak masa kolonial alasan keuntungan ekonomi yang dapat
Portugis, dianggap terlalu terbuka terhadap diperoleh dengan pembangunan ibu kota
pengaruh dunia luar. baru. Proyek pembangunan ibu kota baru
di harapkan dapat menciptakan banyak
Alasan kedua adalah pertimbangan lapangan kerja baru bagi para insinyur,
bahwa Pemerintah Federal Brasil di Rio de arsitek, pedagang, juga para buruh pekerja.
Janeiro terlalu banyak diganggu oleh
persoalan-persoalan urban Kota Rio
sendiri sehingga kesulitan untuk dapat
memperhatikan persoalan pengembangan
daerah-daerah lain di Brasil. Kota Rio
waktu itu sudah dianggap terlalu padat,
terlalu kosmopolitan, terlalu sedikit tanah
yang masih tersedia untuk pembangunan,
banyak mengalami kelangkaan sumber
daya seperti air, listrik, juga makanan,
bahkan dinilai terlalu menarik kunjungan
wisatawan. Pemindahan ibu kota ke
interior Brasil diharapkan dapat
memberikan kelegaan bagi Pemerintah
Federal untuk dapat mengurus lebih baik
seluruh wilayah Brasil. Masalah serupa,
kendati dalam skala dan tentu jenis yang
berbeda karena perbedaan zaman kini
dialami oleh Indonesia di Jakarta.22
Ketiga, Pemerintah Brasil
mengharapkan untuk menciptakan suatu
"kota impian". Para profesional tata kota,
seperti insinyur dan arsitek di Brasil pada
masa itu, membayangkan suatu kota
dengan lapangan yang luas, bangunan-
bangunan modern yang menjulang tinggi,
kota-kota satelit yang tersebar di
sekitarnya, dan penduduk yang bahagia
tinggal di ibu kota tersebut. Mereka
terinspirasi oleh pengalaman Australia
22
Yana S. Hijri, Politik Pemekaran Di Indonesia
(Malang: Penerbitan Universitas Muhammadiyah
Malang, 2016), hal. 27.
Referensi Mahkamah Konstitusi.” Jurnal
Konstitusi 19, no. 4 (December 1,
Buku 2022): 766–793. Accessed December
Andi Yuliani. “Daya Ikat Pengundangan 5, 2023.
Peraturan Perundang-Undangan.” https://jurnalkonstitusi.mkri.id/index.
Jurnal Legislasi Indonesia 14, no. 04 php/jk/article/view/jk1942.
(2017): 429. Erwanti, Fanisa Luthfia Putri, and Waluyo
Artidjo, Akostar. Identitas Hukum Waluyo. “CATATAN KRITIS
Nasional. Yogyakarta: Fakultas PEMBENTUKAN UNDANG-
Hukum Universitas Islam Indonesia, UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2022
1997. TENTANG IBU KOTA NEGARA
SERTA IMPLIKASI HUKUM
Asshiddiqie, Jimly. Hukum Tata Negara YANG DITIMBULKAN.”
Dan Pilar-Pilar Demokrasi. Jakarta: Souvereignty 1, no. 1 (June 30, 2022):
Konstitusi Press, 2005. 44–56. Accessed December 4, 2023.
Dimyati, Khudzaifah. Teorisasi Hukum: https://journal.uns.ac.id/Souvereignty/
Studi Tentang Perkembangan article/view/214.
Pemikiran Hukum Di Indonesia. Fadillah, Nor. “Penerapan Asas
Surakarta: Surakarta Muhammadiyah Keterbukaan Dalam Pembentukan
University Press, 2004. Undang-Undang Tentang Cipta Kerja
Hijri, Yana S. Politik Pemekaran Di Dan Undang-Undang Tentang Ibu
Indonesia. Malang: Penerbitan Kota Negara.” Lex Renaissance 7, no.
Universitas Muhammadiyah Malang, 2 (November 18, 2022): 243–264.
2016. Accessed December 5, 2023.
https://journal.uii.ac.id/Lex-
Indrati, Maria Farida. Ilmu Perundang- Renaissance/article/view/25241.
Undangan. Yogyakarta: Kanisius,
2006. Ikat Pengundangan Peraturan Perundang-
Undangan, Daya, Andi RI Yuliani
Jurnal Direktorat Jenderal Peraturan
Perundang-undangan Kemenkumham
Amal, Bakhrul, and Aditya Yuli
Jl HRRasuna Said Kav, and Jakarta
Sulistyawan. “DINAMIKA
Selatan Indonesia. “DAYA IKAT
KETATANEGARAAN
PENGUNDANGAN PERATURAN
PEMINDAHAN IBU KOTA
PERUNDANG-UNDANGAN.”
NEGARA INDONESIA DALAM
Jurnal Legislasi Indonesia 14, no. 4
PERSPEKTIF HUKUM.” Masalah-
(May 4, 2018): 429–438. Accessed
Masalah Hukum 51, no. 4 (October
October 16, 2023. https://e-
31, 2022): 346–354. Accessed
jurnal.peraturan.go.id/index.php/jli/art
December 5, 2023.
icle/view/121.
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/
mmh/article/view/45840. Jenawi, Belli. “KAJIAN HUKUM
TERHADAP KENDALA DALAM
Chandra, Helmi SY, Shelvin Putri Irawan
PERLINDUNGAN HUKUM OLEH
Kantor Pertanahan, Kabupaten Pesisir
APARAT PENEGAK HUKUM
Selatan Jl Taman Makam Pahlawan,
TERHADAP ANAK KORBAN
Kec IV Jurai, and Kab Pesisir Selatan.
PELECEHAN SEKSUAL
“Perluasan Makna Partisipasi
(DITINJAU DARI UU NO. 35
Masyarakat Dalam Pembentukan
TAHUN 2014).” LEX CRIMEN 6, no.
Undang-Undang Pasca Putusan
8 (November 6, 2017). Accessed
 December 4, 2023. Indonesia, 2018. Accessed April 9,
https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index. 2023.
php/lexcrimen/article/view/17935. https://dspace.uii.ac.id/bitstream/hand
le/123456789/10156/14421110 FIAI
Landasan Filosofis, Analisis, Sosiologis SHAULA FITRIASIH
Dan Yuridis Pada, and Otti ILHAM SUTRISNO.pdf?
KHAIR Sekolah Tinggi Ilmu sequence=1&isAllowed=y.
Pemerintahan Abdi Negara.
“ANALISIS LANDASAN Yudistira Sembiring, Frans, yahoocom
FILOSOFIS, SOSIOLOGIS DAN Lendy Siar, and Josepus Jullie Pinori.
YURIDIS PADA PEMBENTUKAN “ANALISIS YURIDIS TERHADAP
UNDANG-UNDANG IBUKOTA PEMBENTUKAN UNDANG-
NEGARA.” ACADEMIA: Jurnal UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2022
Inovasi Riset Akademik 2, no. 1 TENTANG IBU KOTA NEGARA.”
(March 29, 2022): 1–10. Accessed LEX PRIVATUM 11, no. 4 (April 26,
December 4, 2023. 2023). Accessed December 4, 2023.
https://www.jurnalp4i.com/index.php/ https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.
academia/article/view/1037. php/lexprivatum/article/view/47766.
Muhammadiyah, Universitas, Riau
Halaman, and Sarkowi V Zahry.
“POLITIK HUKUM DAN ASAS
PEMBENTUKAN UNDANG-
UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2022
TENTANG IBU KOTA
NUSANTARA.” JOURNAL
EQUITABLE 8, no. 3 (October 31,
2023): 68–91. Accessed December 4,
2023.
https://ejurnal.umri.ac.id/index.php/J
EQ/article/view/6029.
Muliasih, Wiwik Diah. “Implementasi
Asas Keterbukaan Dalam Proses
Pembentukan Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 2022 Tentang Ibu
Kota Negara (UU IKN).”
Souvereignty 2, no. 1 (March 31,
2023): 109–115. Accessed December
5, 2023.
https://journal.uns.ac.id/Souvereignty/
article/view/123.
Sutrisno, Shaula. “PEMBANGUNAN
BERKELANJUTAN DALAM
UNDANG-UNDANG NOMOR 32
TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN
HIDUP PERSPEKTIF POLITIK
HUKUM DALAM TINJAUAN
HUKUM ISLAM.” Universitas Islam