SISTEM MERIT DALAM HUKUM KEPEGAWAIAN DAN KEDUDUKAN

KASN DI INDONESIA

Indonesia, seperti negara-negara lainnya, sangat mengandalkan pegawai negeri sipil

(PNS) untuk berfungsi dengan efisien dan efektif. Rekrutmen dan manajemen PNS
memainkan peran penting dalam memastikan perkembangan dan kesejahteraan negara.
Prinsip rekrutmen berdasarkan merit (jasa atau prestasi) telah diadvokasi untuk memastikan
bahwa posisi di sektor publik diisi oleh individu yang paling berkualifikasi. Komisi Aparatur
Sipil Negara (KASN) memiliki peran krusial dalam menegakkan standar etika dan
memastikan akuntabilitas PNS di negara ini.

Sistem merit adalah suatu pendekatan dalam manajemen sumber daya manusia yang
menekankan bahwa kualifikasi, kompetensi, dan kinerja individu menjadi faktor utama dalam
berbagai aspek manajemen pegawai, seperti perencanaan, perekrutan, penggajian,
pengembangan, promosi, retensi, disiplin, dan pensiun. Awalnya, sistem merit ini banyak
digunakan dalam organisasi sektor swasta, namun kemudian diterapkan dan diterima juga di
sektor publik1. Rekrutmen berbasis merit adalah konsep dasar dalam administrasi publik
modern. Hal ini memastikan bahwa kandidat dipilih berdasarkan kualifikasi, keterampilan,
dan kemampuan mereka, daripada melalui nepotisme, patronase, atau bentuk favoritisme
lainnya. Dalam konteks Indonesia, rekrutmen berbasis merit diatur terutama oleh Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara. Undang-undang ini
menekankan pentingnya merit dalam pemilihan dan penunjukan PNS2.

Pemerintah Indonesia telah mengimplementasikan berbagai mekanisme untuk

memastikan meritokrasi dalam PNS. Mekanisme-mekanisme ini meliputi ujian kompetitif,
kualifikasi pendidikan, dan pengalaman profesional. Tujuannya adalah untuk menarik
individu yang memiliki pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk peran mereka
masing-masing. Namun, efektivitas mekanisme-mekanisme ini dapat bervariasi, dan ada
kekhawatiran tentang celah-celah potensial yang dapat dimanfaatkan untuk merusak sistem
berbasis merit.

KASN, yang didirikan berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014, adalah

lembaga penting yang bertanggung jawab untuk mempromosikan etika dan integritas dalam
PNS Indonesia. KASN memainkan peran penting dalam menegakkan meritokrasi dengan

1
BKN Yogyakarta, “Mengenal Merit Sistem dan Refleksi Implementasinya”, Diakses 17 Oktober 2023,
https://yogyakarta.bkn.go.id/artikel/0/2022/05/mengenal-merit-sistem-refleksi-implementasinya.
2
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara.
memastikan bahwa standar etika dipertahankan sepanjang siklus kerja PNS. KASN
menyelidiki keluhan pelanggaran etika dan dapat memberlakukan sanksi disiplin, termasuk
pemecatan, terhadap PNS yang melanggar kode etik. Kehadiran KASN penting karena
bertindak sebagai pengecek dan keseimbangan terhadap potensi penyalahgunaan kekuasaan
dalam rekrutmen dan pengangkatan PNS. Dengan mengatasi masalah etika, KASN
berkontribusi pada kualitas dan efektivitas keseluruhan administrasi publik. Ini penting untuk
mempertahankan kepercayaan publik terhadap pemerintah dan memastikan bahwa PNS
beroperasi dengan cara yang melayani kepentingan terbaik negara.

Aplikasi SIPINTER (Sistem Informasi Penilaian Mandiri Penerapan Sistem Merit)

merupakan sebuah solusi yang telah dirancang dengan tujuan utama untuk melakukan
evaluasi terhadap tingkat penerapan sistem merit di berbagai lembaga pemerintah. Konsep
dasar dari aplikasi ini adalah untuk memberikan kerangka kerja yang objektif dan terstandar
dalam melakukan penilaian mandiri terhadap kinerja lembaga-lembaga pemerintah dalam
menerapkan prinsip-prinsip merit dalam manajemen Aparatur Sipil Negara (ASN). Penilaian
yang dilakukan melibatkan berbagai parameter yang telah ditetapkan dengan cermat, dengan
tujuan untuk memastikan bahwa proses penilaian mandiri ini sesuai dengan pedoman yang
telah ditetapkan. Hasil dari evaluasi ini kemudian diubah menjadi data dan informasi yang
berharga, yang memberikan gambaran jelas tentang sejauh mana sistem merit telah
diimplementasikan di berbagai lembaga pemerintah. Informasi yang diberikan oleh
SIPINTER tidak hanya sekadar mencerminkan tingkat penerapan sistem merit, tetapi juga
memberikan pandangan mendalam tentang berbagai aspek manajemen ASN yang mungkin
belum memenuhi standar prinsip merit yang diharapkan. Dalam hal ini, aplikasi SIPINTER
tidak hanya sekadar sebagai alat evaluasi, tetapi juga sebagai panduan yang memungkinkan
lembaga-lembaga pemerintah untuk mengidentifikasi area-area yang perlu perbaikan dalam
manajemen ASN mereka3.

Meskipun sistem berbasis merit dan keberadaan KASN adalah langkah-langkah

yang tepat, masih ada tantangan yang perlu diatasi. Salah satu tantangan adalah potensi
interferensi politik dalam proses rekrutmen dan promosi. Penting untuk memperkuat
perlindungan terhadap interferensi semacam ini untuk menjaga integritas sistem berbasis
merit. Selain itu, KASN perlu diberdayakan dengan sumber daya dan otoritas yang memadai
untuk menjalankan fungsi-fungsinya dengan efektif. Memastikan independensi komisi dan

3
Meritopedia “Sistem Merit dalam Manajemen ASN”, Diakses 17 Oktober 2023,
https://meritopedia.kasn.go.id/tentang-sistem-merit.
melengkapi komisi untuk menangani kasus-kasus dengan cepat dan adil adalah penting untuk
menjaga standar etika dalam PNS. Transparansi proses rekrutmen dan promosi juga perlu
ditingkatkan. Dengan menjadikan proses ini lebih terbuka dan akuntabel, pemerintah dapat
lebih membangun kepercayaan publik dan keyakinan dalam PNS.

Penerapan sistem berbasis merit dalam rekrutmen dan manajemen PNS adalah
krusial bagi efektivitas dan efisiensi pemerintah Indonesia. Peran KASN dalam memastikan
perilaku etis dalam PNS juga sama pentingnya. Saat Indonesia terus berkembang dan
berubah, sangat penting bahwa sistem dan lembaga ini diperkuat dan ditingkatkan untuk
memenuhi kebutuhan yang berkembang. Dengan menjunjung meritokrasi dan standar etika,
pemerintah Indonesia dapat memajukan administrasi publik yang lebih efisien dan
bertanggung jawab, yang melayani kepentingan terbaik negara dan rakyatnya.