Tesis Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital (Online) Dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai

TESIS
PENGELOLAAN SISTEM PENGARSIPAN ADMINISTRASI

KEPEGAWAIAN DIGITAL (ONLINE) DALAM
MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI
(Studi Kasus Pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung)
OLEH:
NI KADEK DEWI DEVIANTINI, S.Pd
NIM: 2019 015 1002
PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NGURAH RAI
DENPASAR
2021
PENGELOLAAN SISTEM PENGARSIPAN ADMINISTRASI
KEPEGAWAIAN DIGITAL (ONLINE) DALAM MENINGKATKAN
KINERJA PEGAWAI
(Studi Kasus Pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung)
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar

Magister Administrasi Publik (MAP)
OLEH:
NI KADEK DEWI DEVIANTINI, S.Pd
NIM: 2019 015 1002
PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

DENPASAR
2021

Magister Administrasi Publik ( SK BAN-PT No : 1168/SK/BAN-
PT/Akred/M/XI/2015)
Magister Hukum (SK BAN-PT No. 3220/SK/BAN-PT/Akred/M/IX/2017)
SEKTRETARIAT : Jalan Padma, Penatih Telp/Fax. 0361- 4713030 Denpasar
PENGELOLAAN SISTEM PENGARSIPAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN
DIGITAL (ONLINE) DALAM MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI
(Studi Kasus Pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung)
Diajukan Oleh :
Ni Kadek Dewi Deviantini

Nim. 2019 0151002
Telah Disetujui dan diterima

Untuk diteruskan sebagai Tesis oleh :
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Ida Ayu Putu Sri Widnyani, S.Sos., M.AP Dr. Nyoman Diah Utari Dewi, A.Par., M.AP
SURAT PERNYATAAN ORISINILITAS
Saya yang bertandatangan dibawah ini:

Nama : Ni Kadek Dewi Deviantini
NIM : 2019 015 1002
Tempat/Tanggal Lahir : Perumahan pesona lepang / 15 Desember 1987
Kekhususan : Ilmu Administrasi Publik
Program Studi : Program Magister Administrasi Publik Universitas Ngurah
Rai.
Menyatakan bahwa Tesis dengan judul “PENGELOLAAN SISTEM PENGARSIPAN
ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN DIGITAL (ONLINE) DALAM MENINGKATKAN KINERJA
PEGAWAI (Studi Kasus Pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan
dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung)” Merupakan hasil karya sendiri

dan bukan hasil karya orang lain.
Apabila dikemudian hari TESIS atau penelitian ini diketemukan indikasi karya
orang lain, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan ketentuan dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Demikian surat keterangan ini dibuat dengan sesungguhnya, tanpa ada paksaan
serta bematerai cukup, untuk dapat digunakan sebagaimana mestinya.
Denpasar, April 2021

Yang membuat pernyataan,

Nim. 2019 015 1002
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan
Yang Maha Esa, berkat Rahmatnya, Dalam penulisan tesis ini yang berjudul “Pengelolaan
Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital (online) dalam Meningkatkan
Kinerja Pegawai) Studi Kasus pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan
dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung” dapat diselesaikan tepat pada
waktunya.
Penelitian ini merupakan bagian dari proses pendidikan program Magister Ilmu
Administrasi Publik pada Universitas Ngurah Rai Denpasar, Selama proses tersebut,
sangat banyak pihak yang telah berjasa membantu sehingga penulis dapat menyelesaikan
penelitian yang dimaksud. Dalam kesempatan ini, penulis ingin menghaturkan ucapan
terima kasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang telah ikut membantu hingga
selesainya penulisan tesis ini, terutama kepada :
1. Dr. Ni Putu Trika Widanti, S. S., M. M., M. Hum selaku Rektor Universitas Ngurah
Rai, telah banyak memberikan kesempatan untuk menimba ilmu di Universitas
Ngurah Rai.
2. Dr. Nyoman Diah Utari Dewi, A.Par., M.AP selaku Direktur Program Pascasarjana
sekaligus selaku Pembimbing II.
3. I Wayan Arya Sugiarta, S.Pd., M.AP selaku Sekretaris Program Pascasarjana.
4. Dr. Ida Ayu Putu Sri Widnyani, S.Sos., M.AP selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Administrasi Publik sekaligus sebagai Pembimbing I.
7. Bapak / Ibu para Dosen Program Magister Administrasi Publik Universitas Ngurah
Rai Denpasar, yang telah banyak memberikan motivasi serta telah iklas memberikan
dan membimbing maupun menuangkan segala ilmu pengetahuan yang beliau miliki
kepada penulis sebagai bekal peningkatan pengetahun di masa mendatang.

8. Rekan-rekan Mahasiswa dan Mahasiswi Program Studi Magister Administrasi Publik
angkatan 22 yang telah berbagi suka dan duka, terutama rekan satu bimbingan.
9. Rekan-rekan dari Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Klungkung yang telah membantu kelancaran penyelesaian
tesis ini.
10.Suami, Orang Tua, Kakak dan Adik, dan Sahabat-sahabat yang senantiasa mendukung
dengan do’a yang tidak terputus dan memberikan restu kepada penulis demi kemajuan
dan kelancaran pendidikan penulis.
Demikian yang bisa penulis sampaikan semoga bantuan, amal baiknya senan tiasa
terbalaskan oleh Tuhan Yang Esa. Akhirnya semoga Tesis Penelitian ini dapat berguna
dan bermanfaat bagi kita semua.
Denpasar, April 2021

ABSTRAK
Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital (online) dalam

Meningkatkan Kinerja Pegawai) Studi Kasus pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung, yaitu meningkatkan kinerja
pegawai yang ditandai dengan pelayanan publik kepada masyarakat lebih baik sebagai akibat
dari kepuasan para pegawai khususnya pegawai pada dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung baik PNS, Pegawai kontrak
maupun honor daerah terhadap pemenuhan hak-hak Kepegawaian melalui peningkatan kualitas
dan akurasi data kepegawaian pada dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung. Selain itu tujuan utama dari perubahan atau
program ini adalah mempermudah seluruh pegawai untuk mengakses segala informasi dan
data-data yang dimiliki, sehingga jika dalam pemberkasan data bisa langsung diambil melalui
aplikasi, dimana untuk menyimpan berkas atau data yang dimiliki oleh para pegawai tanpa harus
mempergunakan akun, dalam hal ini pengarsipan tersebut dibuatkan aplikasi berbasis website
yang disebut dengan Sipengawal (system administrasi kepegawaian digital/online) Pada Dinas
Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten
Klungkung.
Kata Kunci : Peningkatan kinerja pegawai dimulai dari pengelolaan pengarsipan mudah
dan praktis serta dinamis.
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................................7
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................10
1.1 Latar Belakang ........................................................................................10
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................16
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................17
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................18
BAB II KAJIAN PUSTAKA .................................................................................19
2.1 Penelitian Terlebih Dahulu ..........................................................................19
2.2 Konsep .........................................................................................................25
2.2.1 Pengelolaan ...........................................................................................25
2.2.2 Pengertian Arsip Digital ........................................................................27
2.2.3 Kinerja ...................................................................................................33
2.2.4 Teori Kinerja .........................................................................................36
2.2.7 Landasan Teori .................................................................................38
2.2.8 Kerangka Berfikir.............................................................................41
BAB III METODE PENELITIAN.........................................................................42
3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian...................................................................43
3.2 Lokasi Penelitian ..........................................................................................43
3.3 Sumber dan Jenis Data .................................................................................44
3.3.1 Jenis Data ..............................................................................................44
3.3.2 Sumber Data ..........................................................................................45
3.4 Instrument Penelitian ...............................................................................45
3.5 Teknik Penentuan Informan ....................................................................46

3.6 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................46
3.7 Teknik Analisis Data ..............................................................................47
3.8 Teknik Pengecekan dan Keabsahan Data ...............................................49
3.9 Waktu dan Jadwal Penelitian .................................................................51
BAB IV ..................................................................................................................53
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ..................................................53
4.1 Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan

dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung............................................53
4.1.1 Definisi dan Letak Geografis ...........................................................53
4.1.2 Deskripsi Umum Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Klungkung ..53
4.1.3 Struktur Organisasi dan Uraian Tugas .............................................55
BAB V....................................................................................................................70
HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN .....................................................70
5.1 Hasil Penelitian ................................................................................................70
5.1.1 Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital

(Online) dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum
Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung .70
5.1.2 Kendala-kendala yang dihadapi dalam pengelolaan pengarsipan

administrasi kepegawaian digital (online) dalam meningkatkan kinerja pegawai
pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, perumahan dan Kawasan
permukiman Kabupaten Klungkung ......................................................................78
5.1.3 Upaya-upaya yang dilakukan dalam pengelolaan system pengarsipan

administrasi kepegawaian digital (online) dalam peningkatan kinerja pegawai pada
Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, perumahan dan Kawasan permukiman
Kabupaten Klungkung ...........................................................................................81
5.2 Pembahasan Hasil Penelitian ...............................................................83

Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung .83

pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang Perumahan dan Kawasan
permukiman Kabupaten Klungkung ......................................................................85

administrasi kepegawaian digital (online) dalam peningkatan kinerja pegawai pada
Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang Perumahan dan Kawasan permukiman
Kabupaten Klungkung ...........................................................................................86
BAB VI ..................................................................................................................87
PENUTUP ..............................................................................................................87
6.1 Kesimpulan .................................................................................................87
6.2 Saran ............................................................................................................88
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................89

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Reformasi birokrasi pada hakikatnya adalah sebuah upaya untuk melakukan
pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan
pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek kelembagaan (organisasi),
ketatalaksanaan dan sumber daya manusia aparatur negara. Berbagai permasalahan
atau hambatan yang mengakibatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan
diperkirakan tidak berjalan dengan baik harus ditata ulang atau diperbaharui.
Reformasi birokrasi dilaksanakan dalam rangka untuk mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance). Dengan kata lain, reformasi birokrasi
adalah langkah yang strategis dalam membangun aparatur negara agar lebih
berdaya guna dan berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan
pembangunan nasional. Menurut Boz Allen dan Hamilton dalam Indrajit (2005 :
43-44) terdapat lima dimensi sebagai tolak ukur kinerja yang merupakan suatu
mekanisme interaksi yang baru dengan melibatkan masyarakatan teknologi
terutama internet dengan tujuan memperbaiki mutu dan kualitas pelayanan dimulai
dari peningkatan kinerja. Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung merupakan salah satu lembaga
teknis daerah di Kabupaten Klungkung yang mempunyai tugas pokok yaitu
menyelenggarakan urusan rumah tangga daerah di bidang pembangunan dan
pemeliharaan sarana dan prasarana pemerintahan. Untuk menjalankan tugas pokok

tersebut Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
Permukiman, Kabupaten Klungkung memiliki cukup sumber daya manusia yang
dianggap mampu mengemban tugas tersebut. Seperti dikemukakan oleh Gorda
(2006:11) “Manusia merupakan sumber daya manusia yang paling berharga untuk
mencapai sasaran organisasi secara berkelanjutan”, sehingga sumber daya manusia
ini perlu dikelola sesuai dengan fungsi manajemen sehingga kemampuan manusia
dapat mencapai kinerja yang tinggi untuk membawa organisasi kepada tujuan yang
telah ditetapkan. Seiring dengan kemajuan teknologi, dunia pengarsipan yang
selama ini hanya berkutat pada kertas-kertas saja, kini tidak ketinggalan telah
memanfaatkan teknologi sebagai alat untuk mengolah, mengakses dan penyebaran,
serta pelestarian arsip. Pengelolaan dan pelestarian arsip dapat dilakukan secara
konvensional dan digital. Dengan demikian perlakuan terhadap arsip harus
ditingkatkan mulai dari pengelolaan sampai pelestariannya. Arsip akan selalu
dihasilkan oleh setiap organisasi, sepanjang organisasi itu masih aktif
melaksanakan fungsi dan tugPNSya, arsip akan selalu tercipta terus menerus setiap
tahunnya. Semakin tinggi organisasi akan semakin besar perannya dan semakin
banyak fungsinya. Organisasi yang mempunyai banyak fungsi tentunya arsip yang
dihasilkan juga akan banyak, dan semakin banyak arsip yang dihasilkan akan
semakin sulit dalam pengelolaannya. Dengan demikian peluang yang sangat besar
terhadap hilang, rusaknya arsip ketika diperlukan. Oleh karena itu perlu
pengelolaan dan pelestarian arsip dengan baik. Permasalahan pegawai secara
umum mengenai penilaian kinerja aparatur pemerintah masih merupakan sebuah
masalah yang sering menjadi bahan perbincangan yang cukup hangat, seperti yang
dinyatakan Sugianto (2006:17) “sebagian pegawai tidak disiplin dalam melakukan
tugPNSya, tidak disiplin dalam memelihara semua arisp-arsip yang dimilikinya.
Beberapa alasan klasik yang merupakan penyebab ketidak disiplinan
tersebut adalah tidak adanya sistem yang mengkordinir mengenai pengarsipan serta
kesadaran dalam diri pegawai tersebut untuk menjaga dan memelihara berkas yang
dimilikinya, kemudian usia pegawai yang sudah tidak muda membuat pegawai
tidak mampu untuk mengikuti trend digital yang terlalu membingungkan. Ketika
berkas yang dibutuhkan untuk melengkapi usulan-usulan tertentu maka yang akan
dibebankan adalah bagian umum dan kepegawaian, maka dari itu bagian umum dan
kepegawaian harus sigap dalam menyikapi hal tersebut dengan membuat arsip
digital, sehingga semua arsip kepegawaian lebih mudah dicari sehingga efisiensi
waktu dan tenaga. Seiring dengan adanya perkembangan teknologi informasi yang
semakin pesat, maka sistem informasi dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat di setiap organisasi haruslah disesuaikan dengan kemajuan teknologi
tersebut. Kemajuan teknologi informasi akan memberikan dampak positif terhadap
organisasi dengan adanya sistem informasi yang canggih yang dapat mempercepat
proses pekerjaan masing-masing bidang pada setiap organisasi, maka pelayanan
yang diberikan kepada masyarakat semakin meningkat. Meningkatkan kinerja
pegawai yang ditandai dengan pelayanan publik kepada masyarakat yang lebih baik
sebagai akibat dari kepuasan pegawai terhadap pemenuhan hak-hak kepegawaian
melalui peningkatan kualitas dan akurasi data.

Kinerja juga dipengaruhi oleh faktor disiplin. Untuk mewujudkan hal
tersebut, maka langkah awal yang harus dilakukan adalah meningkatkan disiplin
pegawai dan disiplin pengarsipan/administrasi. Disiplin yang dimaksud mencakup
unsur-unsur kepatuhan dan ketaatan terhadap peraturan-peraturan yang berlaku,
besarnya rasa tanggung jawab terhadap tugas-tugas yang diberikan, serta sanggup
menjalankan dan tidak mengelak untuk menerima sanksi dan melaksanakannya
dengan sungguh-sungguh apabila melanggar tugas dan wewenang. Pada dasarnya
jiwa kedisiplinan baik disiplin kerja ataupun disiplin administrasi tersebut mutlak
harus dimiliki, ditanamkan dan dipupuk oleh setiap Pegawai Negeri Sipil sebagai
aparatur birokrasi dalam pelaksanaan berbagai rutinitas keseharian, hal ini
mengingat eratnya hubungan antara disiplin dalam kerja dengan motivasi kerja
yang berimbas pada produktivitas dan pelayanan prima pada masyarakat yang juga
merupakan tujuan dari reformasi birokrasi. Ditetapkannya Undang-Undang Nomor
43 Tahun 1999 sebagai pembaharuan dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974
tentang Pokok-Pokok Kepegawaian dan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun
2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil diharapkan menjadi suatu landasan
hukum yang mampu menciptakan aparatur yang profesional dalam mewujudkan
penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan berwibawa. Pengertian
penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan berwibawa adalah aparatur yang
seluruh tindakannya dapat dipertanggungjawabkan, baik dilihat dari segi moral
maupun dari segi peraturan perundang-undangan serta tidak mengutamakan
orientasi kekuasaan yang ada dalam dirinya untuk melayani kepentingan umum
dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan

nasional. Beberapa alasan klasik yang merupakan penyebab ketidakdisiplinan
tersebut adalah tidak adanya kesadaran dalam diri pegawai tersebut untuk menjaga
dan memelihara berkas yang dimilikinya, kemudian usia pegawai yang sudah tidak
muda membuat pegawai tidak mampu untuk mengikuti trend digital yang terlalu
membingungkan. Ketika berkas yang dibutuhkan untuk melengkapi usulan-usulan
tertentu maka yang akan dibebankan adalah bagian umum dan kepegawaian, maka
dari itu bagian umum dan kepegawaian harus sigap dalam menyikapi hal tersebut
dengan membuat arsip digital, sehingga semua arsip kepegawaian lebih mudah
dicari dan efisiensi waktu juga tenaga. Pengarsipan administrasi kepegawaian yang
dirasa tidak begitu penting namun sebenarnya sangat berpengaruh terhadap
pemenuhan hak-hak kepegawaian, arsip kepegawaian misalkan seperti KTP,
TASPEN, BPJS, NPWP, kemudian laporan gratifikasi, laporan LHKSN, SK
mutasi, SK kenaikan pangkat, SK berkala, SKP, SK Kepala dinas maupun SK
Bupati. Laporan Gratifikasi yang dianggap sepele tetapi akan selalu digunakan
dalam melengkapi berkas-berkas dalam pemenuhan hak para pegawai, dengan
adanya perkembangan teknologi informasi yang semakin pesat, maka sistem
informasi dalam memberikan pelayanan kepada pegawai di setiap organisasi
haruslah disesuaikan dengan kemajuan teknologi tersebut. Kemajuan teknologi
informasi akan memberikan dampak positif terhadap organisasi dengan adanya
sistem informasi yang canggih yang dapat mempercepat proses pekerjaan masing-
masing bidang setiap organisasi, akan tetapi alangkah bagusnya jika kemajuan
teknologi tersebut di seimbangkan dengan keadaan situasi dan kondisi didalam
sebuah organisasi tersebut, maka pelayanan yang diberikan kepada pegawai akan
semakin meningkat dan optimal. Meningkatkan kinerja pegawai yang ditandai
dengan pelayanan publik kepada masyarakat yang lebih baik sebagai akibat dari
kepuasan pegawai terhadap pemenuhan hak-hak kepegawaian melalui peningkatan
kualitas dan akurasi data (arsip) kepegawaian. Bagian umum dan kepegawaian
didalam sebuah organisasi adalah merupakan pusat dari segala administrasi
kepegawaian sehingga merupakan sebuah tanggungjawab dalam melaksanakan
urusan administrasi dan pengarsipan kepegawaian berdasarkan pedoman untuk
kelancaran tugas dinas didalam organisasi tersebut. Dinas Pekerjaan Umum,
Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung
terdapat 88 orang pegawai yang berstatus PNS dan 26 orang berstatus pegawai
kontrak, 1 orang merupakan pegawai honor Daerah baik PNS dan pegawai kotrak ,
honor Daerah masing-masing memiliki berkas data kepegawaian, website ini akan
berpusat pada Kasubag umum dan kepegawaian baik dalam mengkoordinir dan
menginput berkas-berkas yang ada sehingga terstruktur dengan baik di aplikasi
yang berbasis website. Berikut gambar berkas kepegawaian yang masih disimpan
secara manual oleh beberapa pegawai yang ada pada Dinas Pekerjaan Umum,
Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung.

Di negara-negara maju, pemanfaatan teknologi digital telah melahirkan
bentuk mekanisme birokrasi baru yang disebut sebagai Electronic Government.
Bank Dunia mendifinisikan Electronic Government (selanjutnya disebut E-
Government) sebagai masyarakatan teknologi oleh pemerintah yang
memungkinkan pemerintah untuk mentransformasikan hubungan dengan
masyarakat, dunia bisnis dan pihak berkepentingan (Indrajit, 2004:2).
Pengembangan E-Government di Indonesia ditandai dengan diterbitkannya
Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan E-Government, disebutkan bahwa pemanfaatan teknologi informasi
dan komunikasi dalam proses pemerintahan akan meningkatkan efisiensi,
efektifitas, transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan. Untuk
mewujudkan good governance dengan meningkatkan pelayanan public yang efektif
dan efisien diperlukan adanya kebijakan dan strategi pengembangan dan penerapan
E-Government.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian pada latar belakang di atas, maka penulis dapat merumuskan
suatu masalah yang muncul didalam penelitian ini yaitu sebagai berikut:
1. Bagaimana pengelolaan sistem pengarsipan administrasi kepegawaian
digital (online) dalam meningkatkan kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan
Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan permukiman Kabupaten

Klungkung?
2. Kendala-kendala yang dihadapi dalam pengelolaan sistem pengarsipan
administrasi kepegawaian digital (online) dalam meningkatkan kinerja
pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan permukiman Kabupaten Klungkung?
3. Bagaimana upaya-upaya pengelolaan system pengarsipan administrasi
kepegawaian digital (online) dalam peningkatan kinerja pegawai pada
Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
permukiman Kabupaten Klungkung?
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui dan menganalisis pengelolaan system pengarsipan
2. Untuk menganalisa kendala-kendala yang menghambat pengelolaan sistem
pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) dalam meningkatkan
kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan
dan Kawasan permukiman Kabupaten Klungkung?
3. Untuk menganalisa upaya-upaya pengelolaan sistem pengarsipan

1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat dipetik dari hasil penelitian ini secara umum adalah
memberikan sumbangan pemikiran kepada pengambil kebijakan khususnya
Pemerintah Kabupaten Klungkung melalui Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung dalam rangka
pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online). Secara rinci manfaat
penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Manfaat Teoritik, sebagai refrensi bagi peneliti lain yang ingin melakukan
penelitian sejenis di masa yang akan datang, khususnya di bidang Ilmu
Administrasi Publik serta dapat dijadikan landasan dan kerangka acuan
bagi pengembangan pengarsipan administrasi kepegawaian dan sumber
daya manusia yang ada pada sebuah organisasi.
2. Manfaat Praktik, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan
manfaat baik bagi penulis maupun pihak-pihak lain yang berhubungan
atau berkaitan dengan hal ini, serta memberikan bekal ketrampilan bagi
penulis agar dapat mengetahui situasi dan kondisi yang terjadi dilapangan
dan mengenali, membaca, menganalisa fenomena yang terjadi dilapangan
secara langsung sampai pada pemecahan masalah masalah yang ditemui.

BAB II
KAJIAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terlebih Dahulu
1. Pengaruh Efektivitas Komunikasi Organisasi Terhadap Disiplin
administrasi dan disiplin kerja Pegawai di lingkungan Sekretariat Daerah
Kabupaten Bulungan”. Hasil penelitian omunikasi Organisasi adalah
sendi dasar terjadinya interaksi sosial, antara satu orang dengan orang lain
yang saling tolong menolong, memberi, menerima, dan saling tergantung,
sehingga terjadi kesepahaman atau saling pengertian antara satu orang
dengan orang lainnya. Penelitian ini bertujuan untuk (1) menganalisis
tingkat efektivitas komunikasi organisasi (2) pengaruh efektivitas
komunikasi organisasi terhadap disiplin kerja pegawai di lingkungan
sekretariat daerah Kabupaten Bulungan.
2. Dalam Penelitian yang berjudul Pengaruh Disiplin Kerja Terhadap
Kinerja Pegawai pada Dinas Pendidikan Kota Bengkulu. Berdasarkan
hasil penelitian disimpulkan bahwa kepemimpinan memiliki pengaruh
yang positif terhadap kinerja pegawai dengan nilai koefisien regresi 0,302
dan signifikan 0,019 < 0,05, disiplin kerja memiliki pengaruh yang positif
terhadap kinerja pegawai dengan nilai koefisien regresi 0,385 dan
signifikan 0,003 < 0,05. Jadi berdasarkan kondisi diatas terbukti bahwa
kepemimpinan dan disiplin kerja memiliki pengaruh terhadap kinerja

pegawai pada dinas Pendidikan Kota Bengkulu.Penelitian yang dilakukan
oleh Fenny Dwi ketidakadilan, penelantaran, diskriminasi, eksploitasi,
maupun perbuatan negatif lain. Persamaan penelitian ini adalah sama-
sama meneliti terkait Perlindungan Anak. Perbedaan penelitian ini adalah
Perbedaanya terletak pada jumlah informan, waktu penelitian, lokasi
penelitian dan teori yang dipakai.
3. Pengaruh Efektivitas Komunikasi Organisasi Terhadap Disiplin
administrasi dan disiplin kerja Pegawai Di Lingkungan Sekretariat Daerah
Kabupaten Bulungan”. Hasil penelitian omunikasi Organisasi adalah
sendi dasar terjadinya interaksi sosial, antara satu orang dengan orang lain
yang saling tolong menolong, memberi, menerima, dan saling tergantung,
sehingga terjadi kesepahaman atau saling pengertian antara satu orang
dengan orang lainnya. Penelitian ini bertujuan untuk (1) menganalisis
tingkat efektivitas komunikasi organisasi (2) pengaruh efektivitas
komunikasi organisasi terhadap disiplin kerja pegawai di lingkungan
sekretariat daerah Kabupaten Bulungan. Metode dasar penelitian ini
adalah metode survei yang ditandai proses pengambilan sampel dari
populasi serta menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpul data,
dengan pendekatan kuantitatif. Penelitian dilakukan di sekretariat daerah
Kabupaten Bulungan, dan penarikan sampel responden menggunakan
random sampling (teknik acak), jumlah responden ditentukan berdasarkan
pendekatan Tabel Morgan, yaitu 136 responden staf pelaksana sekretariat
daerah Kabupaten Bulungan. Penelitian Azis (2012).

4. Pengaruh Kepemimpinan, Motivasi, Insentif, Lingkungan Kerja, dan
Kepuasan Kerja Terhadap Kinerja Pegawai Dinas Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah Kota semarang. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
Kepemimpinan, insentif dan lingkungan kerja tidak memiliki pengaruh
terhadap Kinerja Pegawai Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kota semarang. Motivasi dan kepuasan kerja memiliki pengaruh
signifikan terhadap Kinerja Pegawai Dinas Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah Kota semarang. Penelitian yang di lakukan Hentri Sukmasari,
( 2011).
5. Pengaruh Kompetensi Terhadap Kinerja Pegawai Pada Politeknik Negeri
Ujung Pandang. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Secara simultan,
kompetensi berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja pegawai
Politeknik Negeri Ujung Pandang. Nilai besaran pengaruh pengetahuan
terhadap kinerja pegawai secara simultan menunjukkan pengaruh yang
signifikan terhadap kinerja pegawai Politeknik Negeri Ujung Pandang.
Nilai besaran pengaruh keterampilan terhadap kinerja pegawai
secarasimultan menunjukkan pengaruh yang signifikan terhadap kinerja
pegawai Politeknik Negeri Ujung Pandang. Nilai besaran pengaruh konsep
diri dan nilai-nilai terhadap kinerjapegawai secara simultan menunjukkan
pengaruh yang signifikan terhadap kinerja pegawai Politeknik Negeri
Ujung Pandang. Nilai besaran pengaruh karakteristik pribadi terhadap
kinerja pegawaisecara simultan menunjukkan nilai yang tidak signifikan
berpengaruh.Namun demikian arah pengaruh yang positif menunjukkan

bahwasemakin tinggi karakteristik pribadi akan membuat kinerja
semakintinggi pula. Penelitian yang di lakukan Emmyah, ( 2009 ).
6. Penelitian (Wisnu Hardono, 2015)
Penelitian ini berjudul “Analisis Kualitas dan Efektifitas E-
Government Sebagai Media Pelayanan Publik di Pemerintah Daerah
Istimewa Yogyakarta” Penelitian ini meneliti tentang konten dan
layanan pemerintah berbasis E-Government dalam bentuk website
dengan metode penelitian kualitatif. Hasil dari penelitian tersebut
adalah bahwa dari sisi website Pemerintah Daerah Istimewa
Yogyakarta sudah memberikan layanan yang berpariasi, namun
keaktifan masyarakat dalam menggunakan pelayanan online masih
sangat minim, masyarakatn masih di dominasi oleh pihak stakeholder.
Persamaan penelitian ini adalah pada metode penelitian sedangkan
perbedaanya adalah lokasi penelitian dan focus penelitian.
7. Penelitian (Tarek R. Gebba dan Mohamed R. Zakaria, 2015)
Penelitian ini berjudul “E-Government in Egypt: An Analysis of
Practices and Challanges.” Permasalah yang diangkat adalah tantangan
yang dihadapi dalam implementasi E-Government, yakni
ketidakmampuan dalam menangani link yang rusak, dominasi layanan
satu arah dan terbatasnya layanan yang memungkinkan untuk
melakukan transaksi online. Penelitian ini dilakukan bertujuan untuk
mengetahui tingkat kesiapan mesir dalam penerapan E-Government.
Teori yang digunakan adalah E-Government. Berdasarkan hasil

penelitian didapat kesimpulan yaitu adanya tantangan dalam
mengahdapi hukum dan regulasi yang ada. Tantangan birokrasi yang
enggan memodifikasi alur kerja yang disebabkan oleh ketakutan akan
perubahan dan otoritas yang tumpeng tindih antar Lembaga yang
menghambat Kerjasama dan integrasi. Persamaan penelitian ini adalah
pada teori yang digunakan sedangkan perbedaanya adalah lokasi
penelitian dan focus penelitian.
8. Pengaruh Kompetensi Terhadap Kinerja Pegawai Pada Politeknik
Negeri Ujung Pandang. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Secara
simultan, kompetensi berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja
pegawai Politeknik Negeri Ujung Pandang. Nilai besaran pengaruh
pengetahuan terhadap kinerja pegawai secara simultan menunjukkan
Ujung Pandang. Nilai besaran pengaruh keterampilan terhadap kinerja
pegawai secarasimultan menunjukkan pengaruh yang signifikan
terhadap kinerja pegawai Politeknik Negeri Ujung Pandang. Nilai
besaran pengaruh konsep diri dan nilai-nilai terhadap kinerjapegawai
secara simultan menunjukkan pengaruh yang signifikan terhadap
kinerja pegawai Politeknik Negeri Ujung Pandang. Nilai besaran
pengaruh karakteristik pribadi terhadap kinerja pegawaisecara simultan
menunjukkan nilai yang tidak signifikan berpengaruh.Namun demikian
arah pengaruh yang positif menunjukkan bahwasemakin tinggi
karakteristik pribadi akan membuat kinerja semakintinggi pula.

Penelitian yang di lakukan Emmyah, ( 2009 ).
9. Penelitian (Tarek R. Gebba dan Mohamed R. Zakaria, 2015)
Penelitian ini berjudul “E-Government in Egypt: An Analysis of
Practices and Challanges.” Permasalah yang diangkat adalah
tantangan yang dihadapi dalam implementasi E-Government, yakni
ketidakmampuan dalam menangani link yang rusak, dominasi layanan
satu arah dan terbatasnya layanan yang memungkinkan untuk
melakukan transaksi online. Penelitian ini dilakukan bertujuan untuk
mengetahui tingkat kesiapan mesir dalam penerapan E-Government.
Teori yang digunakan adalah E-Government. Berdasarkan hasil
penelitian didapat kesimpulan yaitu adanya tantangan dalam
mengahdapi hukum dan regulasi yang ada. Tantangan birokrasi yang
enggan memodifikasi.
10. Penelitian yang di lakukan Emmyah, 2009, dengan judul Pengaruh
Kompetensi Terhadap Kinerja Pegawai Pada Politeknik Negeri Ujung
Pandang. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Secara simultan,
kompetensi berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja pegawai
Politeknik Negeri Ujung Pandang. Nilai besaran pengaruh
pengetahuan terhadap kinerja pegawai secara simultan menunjukkan
Ujung Pandang. Nilai besaran pengaruh keterampilan terhadap kinerja
pegawai secarasimultan menunjukkan pengaruh yang signifikan
terhadap kinerja pegawai Politeknik Negeri Ujung Pandang. Nilai

besaran pengaruh konsep diri dan nilai-nilai terhadap kinerjapegawai
secara simultan menunjukkan pengaruh yang signifikan terhadap
kinerja pegawai Politeknik Negeri Ujung Pandang. Nilai besaran
pengaruh karakteristik pribadi terhadap kinerja pegawaisecara
simultan menunjukkan nilai yang tidak signifikan berpengaruh.
Namun demikian arah pengaruh yang positif menunjukkan
bahwasemakin tinggi karakteristik pribadi akan membuat kinerja
semakin tinggi pula.
2.2 Konsep
2.2.1 Pengelolaan
Pengelolaan merupakan proses yang memberikan pengawasan pada semua
hal yang terlibat dalam pelaksanaan kebijaksanaan dan pencapaian tujuan
perubahan atau program. Secara umum pengelolaan merupakan kegiatan merubah
sesuatu hingga menjadi baik berat memiliki nilai-nilai yang tinggi dari semula.
Pengelolaan dapat juga diartikan sebagai usaha untuk melakukan sesuatu agar lebih
sesuai serta cocok dengan kebutuhan sehingga lebih bermanfaat.
Pengelolaan disamakan dengan manajemen, yang berarti adalah sebuah
pengaturan atau pengurusan. Banyak yang mengartikan manajemen sebagai
pengaturan, pengelolaan, dan pengadministrasian, dan memang itulah pengertian
yang popular saat ini. Pengelolaan diartikan sebagai suatu sistem atau rangkaian
pekerjaan atau usaha yang dilakukan oleh sekelompok orang untuk melakukan
serangkaian kerja dalam mencapai tujuan tertentu yang diinginkan. Pengelolaan
adalah proses yang membantu merumuskan kebijaksanaan dan tujuan yang
memberikan pengawasan pada semua hal yang terlibat dalam pelaksanaan dan
pencapaian tujuan, pengelolaan arsip memegang peranan yang sangat penting bagi
suatu instansi pemerintah atau jalannya suatu organisasi yaitu sebagai sumber
informasi dan sebagai pusat ingatan organisasi.
Nugroho (2003:119) mengemukakan bahwa Pengelolaan merupakan istilah
yang dipakai dalam ilmu manajemen. Secara etomologi istilah pengelolaan berasal
dari kata kelola (to manage) dan biasanya merujuk pada proses mengurus atau
menangani sesuatu untukmencapai tujuan tertentu. Jadi pengelolaan merupakan
ilmu manajemen yang berhubungan dengan proses mengurus dan menangani
sesuatu untuk mewujudkan tujuan tertentu yang ingin dicapai.
Tujuan pengelolaan adalah agar segenap sumber daya yang ada seperti,
sumber daya manusia, peralatan atau sarana yang ada dalam suatu organisasi dapat
digerakan sedemikian rupa, sehingga dapat menghindarkan dari segenap
pemborosan waktu, tenaga dan materi guna mencapai tujuan yang diinginkan.
Pengelolaan dibutuhkan dalam semua organisasi, karena tanpa adanya pengelolan
atau manajemen semua usaha akan sia-sia dan pencapaian tujuan akan lebih sulit.
Disini ada beberapa tujuan pengelolaan :
1. Untuk pencapaian tujuan organisasi berdasarkan visi dan misi.
2. Untuk menjaga keseimbangan di antara tujuan- tujuan yang saling
bertentangan. Pengelolaan dibutuhkan untuk menjaga keseimbangan antara
tujuan-tujuan, sasaran-sasaran dan kegiatan-kegiatan yang saling

bertentangan dari pihak yang perkepentingan dalam suatu organisasi.
3. Untuk mencapai efisien dan efektivitas. Suatu kerja organisasi dapat diukur
dengan banyak cara yang berbeda. Salah satu cara yang umum yaitu efisien
dan efektivitas.
2.2.2 Pengertian Arsip Digital

Perkembangan teknologi yang semakin maju saat ini menuntut semua
aspek untuk ikut berkembang bersama kemajuan teknologi itu sendiri, dalam hal
ini arsip merupakan sebuah informasi yang terekam dalam sebuah media ikut
berevolusi menjadi arsip digital/online. metode pembacaaan atau masyarakatan
arsip digital ini sudah pasti membutuhkan media digital lain sebagai alat
pemrosesan nya dalam hal ini adalah komputer dan sejenisnya. Dalam Kamus Besar
Bahasa Indonesia, bahwa istilah digital “berhubungan dengan angka-angka untuk
sistem perhitungan tertentu”. Sementara jika dikaitkan dengan istilah digitalisasi,
digitalisasi adalah “proses pemberian atau pemakaian sistem digital.” Berdasarkan
arti kata dari digital/digitalisasi, maka kaitan antara istilah digital/digitalisasi
dengan arsip adalah dalam konteks medianya. Dimana penyimpanan arsip
dilakukan dalam bentuk digital, sehingga menjadi arsip digital/disebut sebagai arsip
digital. Dengan demikian yang dimaksud arsip digital adalah data (arsip) yang dapat
disimpan dan ditransmisikan dalam bentuk terputus-putus, atau dalam bentuk kode-
kode biner yang dapat dibuka, dibuat atau dihapus dengan alat komputasi yang
dapat membaca atau mengolah data dalam bentuk biner, sehingga arsip dapat
pergunakan atau dimanfaatkan. Biner (binary) dalam Bahasa Inggris adalah

“kembar atau pasangan atau sepasang”. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia,
biner artinya “terjadi dari atau ditandai oleh dua benda atau dua bagian.” Data-data
yang dapat diolah dalam bentuk digital dapat berupa gambar, suara, video, tulisan
atau data lainnya yang dapat dijadikan sebagai sebuah data dalam bentuk biner,
sehingga dapat diolah dalam program komputasi dan disimpan dalam penyimpanan
data digital. Media yang dapat menyimpan data digital memiliki bentuk yang
berbeda dengan fisik arsip aslinya. Media tersebut tidak dapat dibaca secara
langsung tanpa menggunakan alat bantu pembaca media digital, seperti komputer
atau lainnya. Media pembaca data digital yang saat ini populer antara lain: Hard
Disk Drive (HDD), kartu penyimpanan, SSD atau bentuk lainnya. Sementara media
penyimpanan digital yang sekarang umum digunakan adalah menggunakan
harddisk, karena memiliki kapasitas yang besar, harga yang relatif murah, daya
tahan yang cukup baik, dan dapat dintegrasikan ke dalam sistem server komputer.
Salah satu keunggulan utama dari digitalisasi adalah kemampuan untuk menembus
sekat ruang dan waktu yang seringkali menghambat pekerjaan. Contoh paling
sederhana, arsip digital dapat diakses secara daring dari lokasi dimanapun dan
kapanpun arsip itu dibutuhkan. Kegiatan pengelolaan arsip digital setidaknya
meliputi dua hal, yaitu:
1. penyimpanan arsip
2. penemuan kembali arsip
Kegiatan penyimpanan arsip digital merupakan kegiatan pengelolaan arsip yang
dimulai dari kegiatan alih media arsip sampai pada penataan arsip dalam media
baru. Alih media arsip adalah proses pengalihan media arsip dari satu bentuk media
ke bentuk media arsip lainnya, dengan menggunakan alat pemindai (scanner) dalam
rangka penyelamatan fisik dan informasi arsip. Dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 28 Tahun 2012 Pasal 40, disebutkan bahwa alih media arsip merupakan
salah satu cara (kegiatan) dalam pemeliharaan arsip dinamis. Jika dilihat dari
tujuannya, setidaknya ada dua tujuan dilakukannya alih media arsip, yaitu (1) untuk
mempercepat layanan akses (aktif dan inaktif), dan (2) untuk pelestarian arsip
(statis statis). Tujuan alih media arsip untuk mempercepat layanan akses arsip,
dilakukan terkait tujuan pengelolaan arsip yang efektif dan efisien. (Sambas dan
Hendri, 2016: 411).
Arsip digital memiliki berbagai manfaat dalam masyarakatannya, seperti:
1. Lebih cepat ditemukan saat sedang dibutuhkan.
2. Bersifat fleksibel yang dapat diubah sesuai kebutuhan.
3. Pencariannya secara full-text, hanya dengan kata kunci atau nama file dapat
ditemukan dalam bentuk full text-document.
4. Kemungkinan kecil file yang disimpan akan hilang, karena selain disimpan
di komputer juga dapat di-backup ke media lain seperti CD atau eksternal
harddisk. .
5. Apabila tidak sengaja memindahkan file, kita dapat mencarinya dengan
menggunakan kata kunci atau nama file.
6. Menghemat pemakaian tempat atau ruang penyimpanan arsip.
7. Mengurangi resiko arsip robek, terbakar atau hal lain yang dapat merusak
arsip.
8. Mudah digunakan dalam berbagi informasi arsip kepada pihak lain yang
membutuhkan, seperti client dan sebagainya melalui jaringan internet atau
LAN.
9. Meningkatkan keamanan arsip, karena untuk mengakses hanya orang yang
memiliki otorisasi saja.
10. Mudah dalam merecovery data, dibanding merecovery dokumen yang sudah
rusak karena terbakar, kelalaian manusia atau sebagainya.
Arsip elektronik diciptakan melalui proses digitalisasi dari arsip konvensional
dimana proses ini membutuhkan tahapan-tahapan sebagai berikut:
1. Tahapan pengumpulan bahan
Arsip yang dipilih untuk dilayankan adalah dengan mempertimbangkan
kegunaan arsip dimana arsip yang sering dicari oleh masyarakat adalah
yang menjadi prioritas pertama, kemudian adalah arsip yang sudah rapuh
atau segera rusak, untuk menjaga, merawat, maupun untuk pertimbangan
perlindungan maka arsip-arsip yang sudah rapuh didahulukan untuk
dilayankan sehingga disamping sebagi fungsi pelayanan juga untuk fungsi
perlindungan. Pertimbangan selanjutnya adalah dari sisi informasi,
semakin penting informasi yang terkandung di dalam arsip maka arsip
tersebut menjadi prioritas untuk segera dilayankan.
2. Tahapan Pemindaian
Tahapan pemindaian dimana arsip konvensional jenis tekstual dan jenis
foto dilakukan pemindaian dengan alat pemindai yaitu scanner. Proses
pemindaian dilakukan dengan hasil disesuaikan pada format.

3. Tahapan Manipulasi
Tahapan dimana arsip elektronik disesuaikan sehingga nantinya dapat
digunakan pada aplikasi dengan baik. Karena file hasil digitalisasi adalah
sangat besar dan berformat TIFF maka pada tahapan ini diubah formatnya
ke dalam bentuk pdf dan ukuran resolusi diperkecil sampai dengan 25%
dari aslinya.
4. Tahapan Entry Data
Setelah arsip elektronik dilakukan proses manipulasi dan siap untuk
digunakan maka selanjutnya adalah melakukan entry data dimana data
deskripsi arsip disesuaikan dengan arsip elektronik sehingga masyarakat
dapat melakukan pencarian dari aplikasi ini dengan menggunakan kata
kunci sesuai dengan deskripsi arsip dan dpat langsung melihat arsip
elektronik hasil penemuan kembali tersebut. Dengan layanan yang
langsung dapat menggunakan arsip.
5. Tahapan Editing dan Koreksi
Tahapan terakhir diman pada tahapan ini disamping dilakukan koreksi
terhadap pengetikan deskripsi arsip juga dilakukan koreksi apakah data
deskripsi arsip yang dientry sudah sesuai dengan arsip elektronikanya. Jika
pengetikan maupun kesesuaian data belum benar maka segera dilakukan
editing yang diharapkan dari proses koreksi dan editing ini tidak ada
kesalahan teknis dalam hal pengetikan dan kesesuaian data.
6. Akses Arsip Digital

Di jalur internet, kelihatan sudah ada beberapa daerah yang membuka web
site untuk kegiatan pengarsipan sebagai jalur akses. Di bidang ini belum
ada ketentuan yang mengharuskan setiap daerah membuka web site,
sehingga tidak semua daerah memiliki web site pengarsipan. Lebih-lebih
sistem ini hanya sebagai penunjang kegiatan pengarsipan dan semua itu
tergantung kemampuan daerah yang bersangkutan serta apresiasinya
terhadap pengarsipan. Yang lebih ironis lagi adalah yang telah membuka
web site tetapi pengelolaan fisik arsip belum dilaksanakan dengan baik
sehingga untuk pengisian data base tidak dapat dilakukan. Sekalipun
aturan yang mewajibkan daerah untuk membuka web site belum ada, tetapi
akibat perkembangan teknologi dan perubahan perilaku manusia maka
kecenderungan di masa mendatang akan menarik setiap daerah mau tidak
mau harus mengikuti kemajuan teknologi. Untuk itulah harus muncul
kesadaran pada masing-masing daerah untuk melaksanakan pengelolaan
fisik arsipnya dengan sebaik-baiknya mulai dari sekarang. Bagi daerah
yang telah siap dengan jalur akses di internet maka arsip-arsip dapat
diketahui dan dikenali dari seluruh penjuru. Bahkan ada yang dapat
melakukan transaksi melalui jalur ini. Dari sisi negatif, pembukaan jalur
akses di internet juga dapat menjadi ancaman terhadap terjadinya
kejahatan (cyber crime) seperti pencurian, atau perusakan dokumen. Oleh
karena itu web site harus dilengkapi dengan pengaman dan proteksi.
2.2.3 Kinerja
Kinerja atau prestasi kerja berasal dari kata ”Job performance atau
Actual Performance ”yang artinya prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya yang
dicapai seseorang. Ginbson, dkk (1996:53) menyebutkan kinerja atau prestasi kerja
adalah hasil yang diharapkan setiap pegawai yang berkaitan langsung dengan tugas-
tugas atau tupoksinya dan yang diselesaikan untuk mencapai sasaran suatu
pekerjaan.
Dalam sebuah organisasi haruslah sering mengevaluasi kinerjanya, karena
dengan melakukan evaluasi kinerja suatu organisasi akan menjadi baik dan agar
tetap tumbuh dan dapat bersaing. Perbaikan ini akan dilaksanakan secara terus
menerus, sehingga kinerja organisasi tersebut akan makin baik dan dapat terus
unggul.
Kinerja adalah keberhasilan seseorang dalam melaksanakan suatu pekerjaan
(As’ad, 1991), sedangkan menurut Gillbert (Siagian,2005:132) Kinerja adalah apa
yang dapat dikerjakan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Mangkunegara (2006:67)
mengatakan bahwa pengertian kinerja atau prestasi kerja adalah ”hasil kerja secara
kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seorang pegawai dalam melaksanakan
tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan padanya” Jadi kinerja
merupakan hasil dari usaha yang dicapai seorang baik berupa produk atau jasa,
sesuai dengan beban kerja atau pekerjaan yang diberikan oleh organisasi. Dalam
suatu kinerja kita perlu memanajemen kinerja, karena aktivitas tersebut untuk
memastikan bahwa sasaran organisasi mampu dicapai secara konsisten dalam cara
yang efektif dan efisien. Manajemen kinerja berfokus pada kinerja dari suatu
organisasi, departemen, pegawai bahkan proses untuk menghasilkan produk atau
layanan, dan juga di area yang lain.
Menurut Amstrong dan Baron dalam Wibowo (2007 : 2) pengertian kinerja
mempunyai makna lebih luas, bukan hanya menyatakan sebagai hasil kerja, tetapi
juga bagaimana proses kerja berlangsung. Kinerja adalah tentang melakukan
pekerjaan dan hasil yang dicapai dari pekerjaan tersebut. Kinerja adalah tentang apa
yang dikerjakan dan bagaimana cara mengerjakannya. Kinerja merupakan hasil
pekerjaan yang mempunyai hubungan kuat dengan tujuan strategis organisasi,
kepuasan konsumen dan memberikan kontribusi ekonomi.
Pendapat lain tentang kinerja dikemukakan oleh Prawirosentono (1999:2)
kinerja adalah hasil kerja yang dapat dicapai oleh seseorang atau sekelompok orang
dalam organisasi, sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing-masing,
dalam rangka mencapai tujuan organisasi bersangkutan secara legal, tidak
melanggar hukum dan sesuai dengan moral dan etik. Penilaian kinerja (appraisal
performance) penting artinya bagi pengembangan sumber daya manusia. Penilaian
kinerja adalah alat yang bermanfaat tidak hanya mengevaluasi kerja dari pegawai,
tetapi juga untuk mengembangkan dan motivasi kerja pegawai.
Pentingnya penilaian kinerja untuk pengembangan dan pembinaan
pegawai juga dikemukakan oleh Prasotyo (1999:183) yaitu penilaian kinerja
pengelolaan keuangan daerah dipakai untuk berbagai keputusan yang bersangkutan
dengan kebijakan kepegawaian, misalnya penentuan gaji/upah, kopensasi, promosi,
seleksi dan penghentian pegawai serta diklat.

Kinerja mengandung dua komponen penting yaitu: Kompetensi berarti
individu atau organisasi memiliki kemampuan untuk mengidentifikasikan tingkat
kinerjanya dan Produktifitas kopetensi tersebut di atas dapat diterjemahkan ke
dalam tingkat atau kegiatan –kegiatannya yang tepat untuk mencapai hasil kinerja
(outcome).
Kinerja menekankan apa yang dihasilkan dari fungsi-fungsi suatu
pekerjaan atau apa yang keluar (out come), apabila disimak lebih lanjut apa yang
terjadi dalam sebuah pekerjaan atau jabatan adalah suatu proses yang mengolah
input menjadi output atau hasil kerja. Masyarakatan indikator kunci untuk
mengukur hasil kerja individu, bersumber dari fungsi-fungsi yang diterjemahkan
dalam kegiatan/tindakan dengan landasan standar yang jelas dan tertulis.
Mengingat kinerja mengandung komponen kompotensi dan produktifitas hasil,
maka kinerja sangat tergantung pada tingkat kemampuan individu dalam
pencapaiannya.
Menurut Gibson (1987) ada tiga faktor yang berpengaruh terhadap
kinerja seseorang, yaitu Faktor individu: kemampuan, ketrampilan, latar belakang
keluarga, pengalaman tingkat sosial dan demografi seseorang; Faktor priskologis:
perspsi, peran, sikap, kepribadian, motivasi dan kepuasan kerja; Faktor organisasi:
struktur organisasi, desain pekerjaan, kepemimpinan, system penghargaan (reward
system).
Sedangkan yang dimaksud sasaran kinerja adalah merupakan suatu
pernyataan secara spesifik yang menjelaskan hasil yang harus dicapai, kapan, dan
oleh siapa sasaran yang ingin dicapai tersebut diselesaikan. Sifatnya dapat dihitung,
prestasi yang dapat diamati, dapat diukur. Sasaran merupakan harapan.
Sebagai sasaran, suatu kinerja mencakup unsur-unsur diantaranya :
a. the performers, yaitu orang yang menjalankan kinerja;
b. the action atau performance, yaitu tentang tindakan atau kinerja yang
dilakukan oleh performer.
c. a time element, menunjukkan waktu kapan pekerjaan dilakukan;
d. an evaluation method, tentang cara penilaian bagaimana hasil pekerjaan
dapat dicapai.
e. the place, menunjukkan tempat dimana pekerjaan dilakukan.
2.2.4 Teori Kinerja

Kinerja pegawai adalah yang mempengruhi seberapa banyak mereka
memberikan kontribusi kepada organisasi yang antara lain termasuk kuantitas
output, kuantitas output, jangka waktu output, kehadiran di tempat dan sifat
kooperatif” sesuai dengan pendapat Robert dalam Miftah (2005). Sedangkan
menurut Kusriyanto dalam Mangkunegara (2010) Kinerja adalah perbandingan
hasil yang dicapai dengan peran serta tenaga kerja per satuan waktu (lazimnya per-
jam). Mangkunegara (2010) juga mendefinisikan Kinerja Individu adalah hasil
kerja pegawai baik dari segi kualitas maupun kuantitas berdasarkan standar kerja
yang telah ditentukan. Kinerja individu ini akan tecapai apabila didukung oleh
atribut individu, upaya kerja (work effort) dan dukungan organisasi. Gorda (2006)
mendefinisikan Kinerja adalah hasil kerja yang disumbangkan seorang pegawai

yang berkaitan dengan tugas dan tanggung jawabnya kepada organisasi (organisasi)
yang didasarkan atas kecerdasan spiritual, intelegensi, emosional, dan kecerdasan
mengubah kendala menjadi peluang, serta keterampilan fisik yang diarahkan
kepada pemanfaatan sumber daya yang disediakan oleh organisasi (organisasi).
Dessler (2010) menyebutkan enam indikator dari kinerja antara lain:
a. Kualitas kerja adalah akurasi, ketelitian, tingkat dapat diterimanya
pekerjaan yang dilakukan,
b. Produktivitas adalah kuantitas dan efisiensi kerja yang dihasilkan
pekerjaan dalam periode waktu tertentu,
c. Pengetahuan mengenai pekerjaan adalah keahlian praktis dan teknik
serta informasi yang digunakan dalam pekerjaan,
d. Kepercayaan adalah tingkatan dimana pegawai dapat dipercaya
berkaitan dengan penyelesaian pekerjaan dan tindak lanjutnya,
e. Ketersediaan adalah tingkatan dimana pegawai tepat waktu,
mengobservasi penentuan waktu istirahat/jam makan, dan keseluruhan
catatan kehadiran,
f. Kebebasan adalah sejauh mana pekerjaan bisa dilakukan sendiri dengan
atau tanpa pengawasan supervisor.
Sedangkan Mathis dan Jackson (2006) mengungkapkan beberapa elemen kinerja
pegawai yaitu:
a. Kuantitas dari hasil, diukur dari jumlah aktivitas yang ditugaskan beserta
hasilnya,
b. Kualitas dari hasil, diukur dari kualitas pekerjaan yang dihasilkan serta
kesempurnaan tugas terhadap keterampilan dan kemampuan pegawai,
c. Ketepatan waktu dari hasil, diukur dari aktivitas yang diselesaikan dari
awal sampai menjadi output, sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan
serta memaksimalkan waktu yang tersedia,
d. Kehadiran, tingkat kehadiran pegawai dalam organisasi dapat
menentukan kinerja pegawai,
e. Kemampuan bekerja sama, diukur dari kemapuan pegawai dalam
bekerjasama dengan rekan kerja dan lingkungannya.
2.2.7 Landasan Teori
Landasan teori merupakan teori yang relevan yang digunakan untuk
menjelaskan tentang variabel yang akan diteliti dan sebagai dasar untuk memberi
jawaban sementara terhadap rumusan masalah yang diajukan (hipotesis), dan
penyusunan instrument penelitian.
Sebagai alat pengukur performa E-Government , Boos Allen dan Hamilton
dalam satu studinya bersama Berstelment Foundation mengenalkan apa yang
disebut balance E-Government scorecard sebagai alat ukur performa pemerintahan
yang menerapkan E-Government. Terdapat lima dimensi dalam balance E-
Government scorecard yang masing-masing dijabarkan dalam berbagai kriteria
secara lebih detail. Kelima dimensi itu adalah: manfaat, efisiensi, partisipasi,
transparansi, dan manajemen perubahan (Stiftung,2001).

Dimensi manfaat berhubungan dengan kualitas dan kuantitas layanan yang
diberikan dan bagaimana pengguna mendapat manfaat dari layanan tersebut. yang
termasuk dalam kriteria manfaat ini adalah;
 Cakupan layanan yang sudah dikelola
 Bagaiman layanan tersebut bisa diakses dalam one stop shop dari
satu portal menuju berbagai layanan
 Kemudahan masyarakatan dalam mendapatkan layanan tersebut
Dimensi efisiensi berhubungan dengan bagaiman teknologi bisa
mempercepat proses dan meningkatkan kualitas layanan. Kriteria yang termasuk
dalam efisiensi antara lain;
 Ketersediaan arsitektur proses, aplikasi dan database yang bisa
berjalan baik Ketika dibutuhkan
 Perencanaan sumber daya dan keuangan secara baik
 Pemanfaatan platform teknologi informasi dan teknologi secara
maksimal padan keseluruhan aspek
 Kualitas dan ruang lingkup pelatihan bagi para staf dan pegawai
Dimensi partisipasi berhubungan dengan pertanyaan apakah layanan yang
diberikan memberikan kesempatan yang luas kepada pengguna untuk memberikan
partisipasi dalam penyampaian pendapat dan proses pengambilan keputusan.
Kriteria yang masuk dalam dimensi partisipasi antara lain;
 Akses langsung terhadap orang yang berkepentingan melalui web
 Pertimbangan terhadap umpan balik dan keinginan pengguna

 Pengaruh dan keterlibatan pegawai dalam proses pengambilan
keputusan
Dimensi transparansi adalah berhubungan dengan apakah pemerintah dalam
hal ini mendorong keterbukaan informasi menuju proses transparansi dalam
pemerintahan. Kriteria transparansi antara lain;
 Banyaknya informasi yang dikeluarkan pemerintah dalam proses
pengambilan keputusan
 Informasi status permohonan aplikasi yang diajukan. Apakah bisa
mengetahui tindak lanjut aplikasi yang diajukan
Dimensi manajemen perubahan ini terkait dengan proses implementasi
apakah ada proses review yang jelas dan dikelola dengan baik. Kriteria ini antara
lain;
 Strategi pengembangan
 Kualitas control dan review
 Keterlibatan dan motivasi pegawai
Peneliti dalam melakukan penelitian ini menggunakan teori Boos Allen
dan Hamilton (dalam Indrajit dkk (2005) dalam menganalisa bagaimana
implementasi E-Government melalui aplikasi pengarsipan administrasi digital
(online) pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Klungkung. Alasan menggunakan teori ini karena
mempunyai lima dimensi sebagai pengukur suatu. Teori ini digunakan dan
diharapkan dapat membedah lebih dalam terkait implementasi E-Government
dimaksud.
2.2.8 Kerangka Berfikir

Menurut Pasolong (2013:83) mengemukakan bahwa kerangka berpikir
merupakan “model konseptual tentang bagaimana teori berhubungan dengan
berbagai faktor yang telah diidentifikasikan sebagai masalah yang penting.
Kerangka pemikiran bertujuan untuk memberikan sebuah gambaran lebih jelas
tentang variabel penelitian tersebut dengan indikator-indikator yang
menentukannya”. Adapun kerangka pemikiran dalam penelitian ini adalah: seperti
pada gambar 2.1 sebagai berikut :

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian
Menurut Sugiyono (2017:243), “dalam penelitian kualitatif, data
diperoleh dari berbagai sumber, dengan menggunakan teknik pengumpulan data
yang bermacam-macam (triangulasi), dan dilakukan secara terus menerus sampai
datanya jenuh”. Sesuai dengan metode yang digunakan dalam penelitian ini maka
analisis data yang digunakan dalam pengolahan data yang dilakukan adalah analisis
deskriptif kualitatif
Penelitian kualitatif harus mempertimbangkan metodologi kualitatif itu
sendiri. Metodologi kulitatif merupakan ”prosedur yang menghasilkan data
deskriptif berupa data tertulis atau lisan di masyarakat bahasa” (Djaja Sudarma,
2006:11). Lebih lanjut dijelaskan bahwa pendekatan kualitatif yang menggunakan
data lisan atau bahasa memerlukan informan. Pendekatan yang melibatkan pegawai
pada bidang yang ada pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan
dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung.
3.2 Lokasi Penelitian
Sesuai dengan dasar pemikiran yang telah diungkapkan, maka sebagai
informasi yang relevan pada penulisan penelitian ini adalah subyek penelitian untuk
mendapatakan data dan lokasi penelitian adalah Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung untuk
pemilihan penelitian ini atas dasar sebagai berikut :

1. Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Klungkung mempunyai fungsi melaksanakan
urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas
pembantuan dibidang pekerjaan umum Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung.
2. Sebagai koordinator dalam pembangunan insfrastruktur, bina marga, cipta
karya, tata ruang, perlatan dan perbekalan dan pengairan sangat berperan
penting terhadap pembangunan suatu daerah.
3.3 Sumber dan Jenis Data
3.3.1 Jenis Data

Jenis data yang diperlukan dalam penelitian ini adalah:
1. Data kualitatif merupakan data yang didapatkan langsung dari lapangan
dan merupakan data yang dikumpulkan langsung oleh peneliti sebagai
pengumpul data dari haasil wawancara dan observasi seperti data
mengenai gambaran umum keadaan di Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung,
data hasil observasi dan data hasil wawancara.
2. Data kuantitatif yaitu data yang diperoleh dari Dinas Pekerjaan Umum,
Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten
Klungkung berbentuk file atau dokumen kepegawaian.

3.3.2 Sumber Data
1. Data primer merupakan data yang didapatkan langsung dari lapangan dan
merupakan data yang dikumpulkan langsung oleh peneliti sebagai
pengumpul data. Dalam hal ini, data yang diperoleh oleh peneliti
merupakan hasil wawancara atau observasi langsung kepada sumber data
yang berkaitan dengan penelitian ini yaitu pada Dinas Pekerjaan Umum,
Klungkung.
2. Data sekunder menurut Sugiyono (2017:225) merupakan “data yang
diperoleh melalui literatur yang sudah ada serta mendukung penelitian
yang berkaitan dengan sumber informasi yang dibutuhkan”. Sumber data
sekunder dapat diperoleh melalui orang lain ataupun dokumen-dokumen
yang relevan dengan fokus penelitian.
3.4 Instrument Penelitian
Menurut Sugiyono (2017:102) yang dimaksud dengan instrument penelitian
adalah “sebagai berikut Instrumen penelitian adalah suatu alat yan digunakan
mengukur fenomena alam maupun sosial yang diamati. Instrumen pengumpulan
data adalah cara-cara yang dapat digunakan oleh peneliti untuk mengumpulkan
data”. Instrumen sebagai alat bantu dalam menggunakan metode pengumpulan data
merupakan sarana yang dapat diwujudkan dalam benda, misalnya pedoman
wawancara, pedoman observasi, dan sebagainya.

3.5 Teknik Penentuan Informan
Selanjutnya informan dalam penelitian ini adalah orang atau p-elaku yang
benar-benar tau dan menguasai masalah serta terlibat langsung dalam penelitian
ini. Pemilihan informan sebagai sumber data dalam penelitian ini adalah
Berdasarkan pada asas subyek yang menguasai permasalahan, memiliki data dan
bersedia memberikan informasi yang lengkap dan akurat. Informan bertindak
sebagai sumber data dan informasi harus memenuhi syarat.
Dalam penelitian ini peneliti menentukan atau memilih informan dengan acak
di semua bidang yang ada pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung, yang akan
memberikan masukan secara tepat tentang proses pelaksanaan dan pengelolaan
system pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) terhadap peningkatan
kinerja pegawai. Informan yang dipilih berasal dari bidang dimana dipilih secara
acak.
3.6 Teknik Pengumpulan Data
Menurut Riduwan (2010:51) pengertian dari prosedur pengumpulan
data adalah “cara-cara yang dapat digunakan oleh peneliti untuk mengumpulkan
data”. Berikut cara-cara yang digunakan dalam penelitian ini untuk mengumpulkan
data anara lain:

1. Observasi
Observasi merupakan pengamatan yang dilakukan secara intensif terhadap
penelitian dalam hal ini difokuskan pada data kepegawaian yang ada pada
Permukiman Kabupaten Klungkung.
2. Wawancara
Untuk mengumpulkan informasi dari sumber data ini diperlukan
wawancara, yang dalam penelitian kualitatif khususnya dilakukan dalam
bentuk wawancara dengan cara mengajukan pertanyaan langsung kepada
informan. Disini peneliti menggunakan pedoman wawancara sebagai
kegiatan bertanya lebih terarah.
3. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan teknik pengumpulan data dengan mencari,
megumpulkan, dan mempelajari dokumen yang relevan dengan penelitian.
3.7 Teknik Analisis Data
Menurut Sugiyono (2017:89) analisis data adalah “proses mencari dan
menyusun data secara sistematis data yang diperoleh dari wawancara, catatan
dilapangan dan dokumentasi, dengan cara mengorganisasikan data ke dalam

ketegori, menjabarkan ke dalam unit-unit, melakukan sintesa, penyususnan ke
dalam pola, memilih mana yang penting dan yang akan dipelajai, dan membuat
kesimpulan sehingga mudah dipahami oleh diri sendiri maupun orang lain”.
Miles dan Huberman (2014:16-19) mengemukakan bahwa terdapat
langkah-langkah dalam analisis data adalah reduksi data, display data, dan
penarikan kesimpulan. Adapun penjabaran dari masing-masing langkah adalah
sebagai berikut :
1. Reduksi Data
Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian
pada penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data ‘kasar’ yang
muncul dari catatan-catatan tertulis di lapangan. Selama pengumpulan data
berlangsung terjadi tahapan reduksi sebelumnya seperti membuat
ringkasan, mengkode, menelusur tema, membuat gugus-gugus, membuat
partisi, membuat partisi, dan menulis memo. Reduksi data atau proses
transformasi data ini berlanjut terus sesudah penelitian di lapangan, sampai
laporan akhir lengkap tersusun. Reduksi data merupakan suatu bentuk
analisis yang menajamkan, menggolongkan, mengarahkan, membuang
yang tidak perlu, dan mengorganisasi data dengan cara sedemikian rupa
sehingga kesimpulan finalnya dapat ditarik dan diverifikasi.
2. Penyajian Data.
Penyajian data dibatasi sebagai sekumpulan informasi tersusun yang
memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan

tindakan. Dengan melihat penyajian-penyajian data akan dapat dipahami
apa yang sedang terjadi dan apa yang harus dilakukan berdasarkan atas
pemahaman yang didapat dari penyajian-penyajian tersebut. Penyajian
data merupakan suatu cara yang utama bagi analisis kualitatif yang valid.
Penyajian dapat dilakukan dalam berbagai jenis seperti matriks, grafik,
jaringan, dan bagan. Semuanya dirancang guna menggabungkan
informasi yang tersusun dalam suatu bentuk yang padu dengan demikian
seorang penganalisis dapat melihat apa yang sedang terjadi dan
menentukan apakah menarik kesimpulan yang benar.
3. Penarikan Kesimpulan Dan Verifikasi
Kegiatan analisis selanjutnya adalah menarik kesimpulan. Dari permulaan
pengumpulan data, seseorang penganalisis kualitatif mulai mencari ‘arti’
benda- benda mencatat keteraturan, pola-pola, penjelasan, konfigurasi-
konfigurasi yang mungkin, alur sebab akibat, dan proposisi. Penelitian
yang kompeten akan menangani kesimpulan-kesimpulan itu dengan
longgar, tetap terbuka dan skeptis, tetapi kesimpulan sudah disediakan,
mula-mula belum jelas, namun kemudian meningkat menjadi lebih rinci
dan mengakar dengan kokoh.
3.8 Teknik Pengecekan dan Keabsahan Data
Setiap peneliti harus dapat menyajikan data telah diperoleh, baik yang
diperoleh melalui observasi, wawancara dan dokumentasi. Prinsip dasar

penyajian data adalah komunikatif dan lengkap, dalam arti data yang disajikan
dapat menarik pihak lain untuk membacanya dan mudah memahami isinya.
Penyajian data yang komunikatif dapat dilakukan dengan: penyajian data dibuat
berwarna, dan bila data yang disajikan cukup banyak maka perlu bervariasi
penyajiannya.
3.9 Waktu dan Jadwal Penelitian
Tabel 1. 1 waktu dan jadwal penelitian

BAB IV
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan
dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung
4.1.1 Definisi dan Letak Geografis
Kabupaten Klungkung adalah kabupaten terkecil di provinsi
Bali dan Ibu kotanya berada di Semarapura. Klungkung berbatasan dengan
Kabupaten Bangli di sebelah utara, Kabupaten Karangasem di timur, Kabupaten
Gianyar di barat kemudian dengan Samudra Hindia di sebelah selatan. Sepertiga
wilayah Kabupaten Klungkung (112,16 km²) terletak di antara pulau Bali dan dua
pertiganya (202,84 km²) lagi merupakan kepulauan, yaitu Nusa Penida, Nusa
Lembongan dan Nusa Ceningan.
4.1.2 Deskripsi Umum Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Klungkung
Menguraikan sejarah Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan
dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung merupakan instansi di daerah
yang bertanggung jawab langsung kepada Bupati. Dinas Pekerjaan Umum Penataan
Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung Kabupaten
Klungkung adalah perangkat dari Pemerintah Kabupaten Klungkung yang
mempunyai wewenang dan tanggung jawab didalam masalah-masalah Pekerjaan
Umum.
Salah satu kebijaksanaan Pemerintah Republik Indonesia adalah
melaksanakan asas desentralisasi. Sejalan dengan ,Peraturan Bupati Klungkung
Nomor 70 Tahun 2019 tentang perubahan peraturan Bupati nomor 35 tahun 2016
mengenai kedudukan, susunan organisasi, tugas dan fungsi serta tata kerja
perangkat Daerah. Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung mempunyai tugas :
menyelenggarakan urusan rumah tangga daerah dan tugas pembantuan bidang
Pekerjaan Umum dalam implementasinya berfungsi “Merencanakan,
merumuskan kebijakan teknis pembangunan sarana dan prasarana berkoordinasi
dengan instansi terkait termasuk pengawasannya”.
Dalam melaksanakan tugasnya Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung
mempunyai visi dan misi yang digunakan sebagai acuan kerja. Visi Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Klungkung adalah Terwujudnya Prasarana Umum
yang Representatif menuju Masyarakat Klungkung yang Unggul Dan Sejahtera.
Sedangkan misinya adalah :
1. Perwujudan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum yang
mendukung pariwisata, distribusi lalu-lintas barang dan manusia,
ketahanan pangan, serta berperan dalam menyediakan pelayanan air
minum dan sanitasi lingkungan, infrastruktur permukiman di perkotaan
dan perdesaan;
2. Pemenuhan rumah layak huni dan terjangkau yang dilengkapi dengan
prasarana dan sarana lingkungan yang memadai.

3. Pengendalian dan pemanfaatan ruang kawasan sesuai dengan
Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali.
4.1.3 Struktur Organisasi dan Uraian Tugas
Struktur organisasi merupakan kerangka dasar yang bersifat menyeluruh
dari kegiatan dan fungsi organisasi, termasuk menetapkan hubungan mengenai
kedudukan, wewenang dan tanggung jawab di antara anggota yang melaksanakan
fungsi masing – masing.
Berdasarkan peraturan Bupati Klungkung Nomor 70 Tahun 2019 tentang
perubahan atas Peraturan Bupati Nomor 35 Tahun 2016 Dinas pekerjaan Umum,
Klungkungterdiri atas :
1. Kepala Dinas
2. Sekretaris yang membawahkan :
a. Kasubag Umum dan Kepegawaian
b. Kasubag perencanaan
c. Kasubag Keuangan
3. Kepala Bidang Tata Ruang membawahkan :
a. Kepala seksi penertiban tata ruang
b. Kepala seksi pengendalian tata ruang
c. Kepala seksi pengaturan pembinaan tata ruang
4. Kepala Bidang Sumber Daya Air
a. Kepala seksi perencanaan Teknik sumber daya air

b. Kepala seksi pembangunan dan peningkatan sumber daya air
c. Kepa seksi operasi dan pemeliharaan sumber daya air
5. Kepa Bidang Cipta Karya
a. K.A Seksi pengembangan SPAM dan PL
b. Kepala seksi penataan bangunan
c. Kepala seksi perencanaan Teknik cipta karya
6. Kepala Bidang Bina Marga
a. Kepala seksi reservasi bina marga
b. Kepala seksi pembangunan dan peningkatan bina marga
c. Kepala seksi perencanaan Teknik bina marga
7. Kepala Bidang Perumahan dan Permukiman
a. Kepala seksi perumahan dan permukiman
b. Kepala seksi prasarana, sarana utilitas umum
c. Kepala seksi peryumahan
8. Kepala Bidang Peralatan Peerbekalan daN Bina Kontriksi
a. Kepala seksi pemerdayaan dan pengawasan penyelenggaraan
jasa kontruksi
b. Kepala seksi pengaturan penyelenggaraan jasa kontruksi
c. Kepala Seksi Peralatan dan Perbekalan
9. Kepala UPT Perlengkapan dan perbengkelan
a. Kasubag tata usah

Pemukiman mempunyai tugas pokok membantu Bupati melaksanakan
urusan pemerintahan di bidang pekerjaan umum, penataan ruang dan di
bidang perumahan dan kawasan pemukiman yang menjadi kewenangan
daerah dan tugas pembantuan yang diberikan kepada daerah. Dinas
Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Pemukiman
mempunyai fungsi :
b. perumuskan kebijakan tugas di bidang dinas pekerjaan umum,
penataan ruang, perumahan dan kawasan pemukiman
c. pelaksanaan kebijakan tugas di bidang dinas pekerjaan umum,
d. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan tugas di bidang dinas
pekerjaan umum, penataan ruang, perumahan dan kawasan
pemukiman
e. pelaksanaan administrasi dinas tugas di bidang dinas pekerjaan
umum, penataan ruang, perumahan dan kawasan pemukiman
f. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati terkait dengan
tugas dan fungsinya.
Sekretaris mempunyai tugas pokok membantu kepala dinas dalam melakukan
perencanaan umum dan anggaran, pemantauan dan evaluasi, ketatausahaan
kepegawaian, keuangan, kearsipan, penataan organisasi dan tata laksana,

koordinasi penyusunan perundang-undangan, pengelolaaan barang milik
daerah dan kerumahtanggaan dinas. Sekretariat mempunyai fungsi :
a. Penyusunan konsep perencanaan umum dan anggaran
b. Penyelenggaraan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program
dinas
c. Penyelenggaraan ketatausahaan dinas
d. Penyelenggaraan urusan kepegawaian
e. Penyelenggaraan urusan keuangan dinas
f. Penyelenggaraan urusan kearsipan dinas
g. Penyusunan konsep penataan organisasi dan tata laksana dinas
h. Penyelenggaraan koordinasi penyusunan peraturan perundang-
undangan
i. Penyelenggaraan administrasi barang milik daerah
j. Penyelenggaraan kerumahtanggaan dinas
k. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai tugas pokok membantu
sekretaris dinas dalam melakukan urusan ketatausahaan, kepegawaian, rumah
tangga, perlengkapan dan kearsipan dinas pekerjaan umum, penataan ruang,
perumahan dan kawasan pemukiman. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
melaksanakan tugas:
a. menyusun rencana dan langkah-langkah kegiatan di sub.bagian
umum dan kepegawaian berdasarkan kegiatan tahun sebelumnya

dan data yang ada sebagai bahan untuk melaksanakan kegiatan
tahunan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku
b. penelaahan data/informasi sebagai bahan perumusan kebijakan
umum dan teknis operasional ketatausahaan, kepegawaian, rumah
tangga, perlengkapan, perpustakaan, humas dan protokol
c. menghimpun kebijakan teknis administrasi kepegawaian sesuai
kebutuhan sebagai dasar pelaksanaan tugas
d. melaksanakan kegiatan administrasi umum berupa penomoran,
pengarsipan dan pengiriman surat-surat masuk maupun surat-surat
keluar
e. melaksanakan kegiatan administrasi kepegawaian berupa
pembuatan sasaran kinerja pegawai/daftar penilaian pelaksanaan
pekerjaan (SKP/DP3), cuti, mempersiapkan usul-usulan kenaikan
pangkat, kenaikan gaji berkala dan lain-lain yang berhubungan
dengan hak-hak pegawai
f. melaksanakan penyusunan rencana pengelolaan administrasi
kepegawaian berdasarkan pedoman untuk kelancaran tugas dinas
pekerjaan umum, penataan ruang, perumahan dan kawasan
pemukiman
g. menyusun rencana kebutuhan pegawai sesuai formasi untuk
optimalisasi pelaksanaan tugas dinas pekerjaan umum, penataan
ruang, perumahan dan kawasan pemukiman

h. membuat usulan permintaan pegawai sesuai kebutuhan untuk
kelancaran tugas dinas pekerjaan umum, penataan ruang, perumahan
dan kawasan pemukiman
i. menyusun daftar induk kepegawaian sesuai petunjuk
pelaksanaan/petunjuk teknis untuk tertibnya adminitrasi
kepegawaian
j. melakukan pengelolaan administrasi kepegawaian melalui daftar
urut kepangkatan (DUK) dan nominatif untuk tertibnya administrasi
kepegawaian
k. mengkonsultasikan pelaksanaan tugas dengan atasan, baik lisan
maupun tertulis untuk memperoleh petunjuk lebih lanjut
l. mengkoordinasikan pelaksanaan tugas dengan kepala-kepala sub
bagian untuk penyatuan pendapat
m. mengoordinir bawahan dalam pelaksanaan tugasnya agar terjalin
hubungan kerja yang harmonis
n. mendistribusikan tugas kepada bawahan agar pelaksanaan tugas
berjalan sesuai dengan proporsi masing-masing
o. memberikan petunjuk dan bimbingan teknis kepada para bawahan
agar pelaksanaan tugas sesuai dengan yang diharapkan
p. menilai hasil kerja bawahan sebagai bahan pengembangan karier
q. menginventarisasi permasalahan sub bagian umum dan
kepegawaian serta mengupayakan alternatif pemecahannya

r. menyusun laporan pelaksanaan tugas secara berkala sebagai bahan
evaluasi; dan
s. melaksanakan tugas lain yang diperintahkan oleh atasan untuk
kelancaran tugas kedinasan.
Sub Bagian Perencanaan, mempunyai tugas pokok membantu Sekretaris
dinas dalam melakukan urusan perencanaan, penyusunan program kerja
kegiatan dan operasional dinas pekerjaan umum, penataan ruang, perumahan
dan kawasan pemukiman. Sub Bagian Perencanaan melaksanakan tugas:
perencanaan berdasarkan kegiatan tahun sebelumnya dan data yang ada
sebagai bahan untuk melaksanakan kegiatan tahunan sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku
b. menyiapkan bahan materi pelaksanaan musyawarah rencana
pembangunan (Musrenbang), rencana pembangunan jangka panjang
daerah (RPJPD), rencana pembangunan jangka menengah daerah
(RPJMD), dan rencana kerja pemerintah daerah (RKPD)
c. mengumpulkan, mengolah, menganalisa dan menyajikan data kegiatan
sehingga menjadi informasi untuk perencanaan dan penyusunan
program kerja;
d. menyusun program kegiatan dan operasional pada dinas sosial,
pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku;
e. mendistribusikan tugas kepada bawahan agar pelaksanaan tugas

berjalan sesuai dengan proporsi masing-masing;
f. memimpin bawahan dalam menyelenggarakan tugasnya agar berjalan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
g. mengoordinir bawahan dalam pelaksanaan tugasnya agar terjalin
hubungan kerja yang harmonis;
h. memberikan petunjuk dan bimbingan teknis kepada para bawahan agar
pelaksanaan tugas sesuai dengan yang diharapkan;
i. menilai hasil kerja bawahan sebagai bahan pengembangan karier;
j. menginventarisasi permasalahan sub bagian perencanaan serta
mengupayakan alternatif pemecahannya;
k. menyusun laporan pelaksanaan tugas secara berkala sebagai bahan
evaluasi; dan
l. melaksanakan tugas lain yang diperintahkan oleh atasan untuk
Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas pokok membantu sekretaris dinas
dalam melakukan urusan pengelolaan anggaran, pengelolaan
perbendaharaan, verifikasi dan akuntansi keuangan, evaluasi dan pelaporan
pertanggungjawaban keuangan dinas pekerjaan umum, penataan ruang,
perumahan dan kawasan pemukiman. Sub Bagian Keuangan melaksanakan
tugas:
keuangan berdasarkan kegiatan tahun sebelumnya dan data yang ada
sebagai bahan untuk melaksanakan kegiatan tahunan sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku
b. melakukan pengumpulan, pengolahan dan penelaahan data/informasi
sebagai bahan penyusunan rencana strategis, rencana kerja, rencana kerja
dan anggaran (RKA), dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) dan
dokumen perubahan pelaksanaan anggaran (DPPA)
c. melakukan pengelolaan anggaran dinas pekerjaan umum, penataan
ruang, perumahan dan kawasan pemukiman
d. melakukan pengelolaan perbendaharaan dinas pekerjaan umum,
e. melakukan verifikasi dan akuntansi keuangan dinas pekerjaan umum,
f. melakukan evaluasi dan pelaporan pertanggungjawaban keuangan dinas
pekerjaan umum, penataan ruang, perumahan dan kawasan pemukiman
g. melakukan koordinasi pengelolaan sumber-sumber pendapatan asli
daerah di bidang dinas pekerjaan umum, penataan ruang, perumahan dan
kawasan pemukiman
h. mendistribusikan tugas kepada bawahan agar pelaksanaan tugas berjalan
sesuai dengan proporsi masing-masing
i. menginventarisasi permasalahan sub bagian keuangan serta
mengupayakan alternatif pemecahannya
j. melaksanakan tugas lain yang diperintahkan oleh atasan untuk
Bidang Penataan Ruang mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas

dalam melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan pengaturan
perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pembinaan di bidang
penataan ruang sesuai dengan kewenangan pemerintah kabupaten
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Bidang Penataan
Ruang melaksanakan fungsi :
a. Penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang
pengaturan penataan ruang
b. Penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis bidang
perencanaan tata ruang
c. Penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan pemanfaatan ruang
d. Penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan pembinaan penataan ruang
e. Penyiapan bahan fasilitasi kerjasama penataan ruang
f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan peraturan
Bidang Sumber Daya Air mempunyai tugas pokok melaksanakan
pengelolaan sumber daya air yang meliputi perencanaan, pelaksanaan
konstruksi, operasi dan pemeliharaan dalam rangka konservasi dan
pendayagunaan sumber daya air dan pengendalian daya rusak air pada sungai,
pantai, bendung, embung dan tampungan air lainnya, irigasi, air tanah dan air
baku yang menjadi urusan pemerintah daerah kabupaten. Bidang Sumber
Daya Air melaksanakan fungsi :

a. Penyusunan konsep kebijakan pengelolaan sumber daya air
b. Penyusunan rencana pengelolaan sumber daya air
c. Penyusunan pola pengelolaan sumber daya air
d. Penyusunan program pengelolaan sumber daya air
e. Pelaksanaan pengelolaan sumber daya air
f. Pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan pola pengelolaan sumber
daya air
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan
Bidang Cipta Karya melaksanakan tugas pokok membantu Kepala Dinas
dalam penyelenggaraan bangunan gedung, penataan bangunan dan
lingkungan pada kawasan strategis dan pengelolaan dan pengembangan
sistem penyediaan air minum dan sistem drainase serta pengelolaan dan
pengembangan sistem air limbah domestik. Bidang Cipta Karya
melaksanakan fungsi :
a. Penyelenggaraan infrastruktur pada permukiman di kawasan strategis
b. Penyelenggaraan bangunan gedung untuk kepentingan strategis
c. Pengelolaan dan pengembangan sistem drainase yang terhubung dengan
sungai di kabupaten
d. Penyelenggaraan pemanfaatan bangunan dan lingkungan di kawasan
strategis dan penataan bangunan dan lingkungan di daerah

e. Pengelolaan dan pengembangan SPAM di daerah
f. Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan
Bidang Bina Marga mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas di dalam
melaksanakan penyusunan perencanaan, memprogram, pelaksanaan
pembangunan dan preservasi jalan dan jembatan, penanganan pemanfaatan
bagian – bagian jalan dan pengendalian mutu dan hasil pelaksanaan pekerjaan.
Bidang Bina Marga melaksanakan fungsi :
a. Pelaksanaan koordinasi pemrograman dan perencanaan tenik jalan,
konektivitas sistem jaringan jalan dengan sistem moda ransportasi bersama
instansi terkait
b. Pelaksanaan perencanaan teknik jalan dan jembatan
c. pelaksanaan pembangunan dan preservasi jalan dan jembatan
d. pelaksanaan evaluasi fungsi dan keselamatan jalan serta leger jalan
e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan peraturan
Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman mempunyai tugas pokok
membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan penyelenggaraan urusan
perumahan dan kawasan permukiman sesuaidengan kewenanga pemerintah
kabupaten berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Bidang

Perumahan dan Kawasan Permukiman melaksanakan fungsi :
a. pelaksanaan pendataan, perencanaan, penyediaan, pembiayaan,
pemantauan dan evaluasi rumah umum
b. pelaksanaan pendataan, perencanaan, pemberdayaan, bantuan,
pembiayaan, pemantauan dan evaluasi rumah swadaya
c. pelaksanaan pendataan dan perencanaan, pencegahan dan peningkatan
kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh, pemanfaatan dan
pengendalian kawasan permukiman
d. pelaksanaan perencanaan, pelaksanaan, operasi dan pemeliharaan serta
pemantauan dan evaluasi pengelolaan prasarana, sarana, dan utilitas
umum perumahan dan permukiman
e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan peraturan
Bidang Bina Konstruksi mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas
dalam pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan jasa konstruksi dan
pengelolaan peralatan dan perbekalan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Bidang Bina Konstruksi melaksanakan
fungsi:
a. Pelaksanaan kegiatan pendataan proyek di daerah yang berpotensi
dilakukan dengan skema kerjasama pemerintah dan badan usaha
b. Penyelenggaraan sistem informasi jasa konstruksi
c. Pelaksanaan kebijakan pembinaan, penyebarluasan peraturan perundang-

undangan, penyelenggaraan pelatihan, bimbingan teknis dan penyuluhan
jasa konstruksi
d. Pengembangan dan peningkatan kapasitas badan usaha konstruksi
e. Pelaksanaan pembinaan tertib usaha, tertib penyelenggaraan dan tertib
pemanfaatan jasa konstruksi
f. Pelaksanaan pembinaan lembaga pengembangan jasa konstruksi tingkat
kabupaten dan asosiasi
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan peraturan
Seksi Peralatan dan Perbekalan mempunyai tugas pokok membantu kepala
bidang dalam melakukan pengelolaan peralatan dan perbekalan. Seksi
Peralatan dan Perbekalan melaksanakan fungsi :
a. Pelaksanaan pengelolaan dan pengembangan dan penyewaan peralatan
dan perbekalan untuk mendukung pembangunan daerah
b. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan

STRUKTUR ORGANISASI DINAS PEKERJAAN UMUM, PENATAAN RUANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
KEPALA DINAS
I Made Jati Laksana, ST
Pembina IV/a
Nip. 19710921 200003 1 004
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIS

I Made Andhi Pramarta Putra, SSTP
Pembina IV/a
Nip. 19810715 199912 1 001
KA.SUB.BAG PERENCANAAN KA.SUB.BAG KEUANGAN KA.SUB.BAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN
Ni Putu Merta Rahayu, SE I Wayan Suarnika,SE Ni Kadek Dewi Deviantini,S.Pd

Penata III/c Penata Tingkat I, III/d Penata, III/c
19741130 200701 2 016 Nip. 19730518 199603 1 001 Nip. 19871215 201101 2 028
KEPALA BIDANG CIPTA KARYA KEPALA BIDANG BINA MARGA KEPALA BIDANG SUMBER DAYA AIR KEPALA BIDANG PENATAAN RUANG KEPALA BIDANG PERUMAHAN DAN KEPALA BIDANG BINA KOSTRUKSI
KAWASAN PERMUKIMAN
Anak Agung Gede Anom Duarasoma,ST I Gede Merta Jaya, ST.,MT Komang Gede Darma Susila,ST.M.Si I Dewa Made Putra Wirya.AD, SH I Wayan Sukra Wija,ST.MT Ir. Tjokorda Gede Rai Putra
Penata Tingkat I, III/d Penata Tingkat I, III/c Penata Tingkat I, III/d Pembina, IV/a Pembina, IV/a Penata Tingkat I, III/d
Nip. 19710621 200604 1 003 Nip. 19640403 200604 1 021 Nip. 19820616 200803 1 003 Nip. 19660531 198703 1 004 Nip. 19721012 200312 1 002 Nip. 19640403 200604 1 021
KA.SEKSI PENGEMBANGAN SPAM (SISTEM
PENGEMBANGAN AIR MINUM) DAN PL (PENATAAN KA.SEKSI PRESERVASI BINA MARGA KA.SEKSI PERENCANAAN TEKNIK SUMBER KA.SEKSI PENERTIBAN TATA RUANG KA.SEKSI KAWASAN PERMUKIMAN KA.SEKSI PERALATAN DAN PERBEKALAN
LINGKUNGAN) DAYA AIR
Pande Ketut Artawan,ST I Wayan Suardana,SH I Gede Oka Sudewa,ST I Komang Agus Triono,ST I Gde Dwi Mudiana,ST.MAP A.A Gede Rai Diatmika,SH
Penata, III/c Penata Muda Tingkat I, III/b Penata, III/c Penata, III/c Penata, III/c Penata Tingkat I, III/d
Nip. 19680102 200604 1 015 ip. 19660301 200604 1 013 Nip. 19811227 201001 1 017 Nip. 19791225 201001 1022 Nip. 19830115 201001 1 017 Nip. 19651126 198703 1 008
KA.SEKSI PEMBANGUNAN DAN PENINGKATAN KA.SEKSI PEMBANGUNAN DAN KA.SEKSI PRASARANA,SARANA DAN UTILITAS KA.SEKSI PENGATURAN PENYELENGGARAAN
KEPALA SEKSI PENATAAN BANGUNAN
BINA MARGA PENINGKATAN SUMBER DAYA AIR KA.SEKSI PENGENDALIAN TATA RUANG UMUM JASA KONSTRUKSI
I Gusti Ketut Pujastawa,ST I Dewa Putu Arjana, ST I Gede Mas Muriata,ST Putu Sri Indriani,ST Ida Bagus Gede Agung Prayudha,ST I Gusti Ngurah Edi Arnata,SE
Penata, III/c Penata, III/c Penata, III/c Penata, III/c Penata, III/c Penata,III/c
KA.SEKSI OPERASI DAN PEMELIHARAAN KA.SEKSI PENGATURAN DAN PEMBINAAN KA.SI PEMBERDAYAAN DAN PENGAWASA
KA.SEKSI PERENCANAAN TEKNIK CIPTA KARYA KA.SEKSI PERENCANAAN TEKNIK BINA MARGA SUMBER DAYA AIR TATA RUANG KA.SEKSI PERUMAHAN PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI
I Komang Maryana,ST I Wayan Merta, SE I Nyoman Gede Santiawan, ST.,MT Ni Putu Mirawati,ST I Gede Sudrawan,SE Ida Bagus Gede Mahesnawa,ST
Penata, III/c Penata Muda Tingkat I, III/c Penata, III/c Penata Tingkat I, III/d Penata Muda Tingkat I, III/b Penata Tingkat I, III/d
KA.UPTD PERLENGKAPAN DAN PERBENGKELAN

I Nyoman, Predita,ST
Penata, III/c
Nip. 19800712 200312 1 006
Ka.Sub.Bag Tata Usaha

I Wayan Kukuh,SP
Penata, III/c
Nip. 19641231 1989-7 1 007
BAB V
HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
5.1 Hasil Penelitian
Dalam melaksanakan penelitian, peneliti telah mengumpulkan data
melalui wawancara, observasi dan dokumentasi sehingga ditemukan gambaran
tentang pengelolaan sistem pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online)
dalam meningkatkan kinerja pegawai studi kasus Dinas Pekerjaan Umum
Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung,
pengelolaan, kendala-kendala serta pengaruh terhadap kinerja pegawai adalah
sebagai berikut.

(Online) dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai pada Dinas
Pekerjaan Umum Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Klungkung
Untuk yang pertama yang diteliti dalam penelitian ini adalah terkait
pengelolaan system pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) adalah
dalam mengoptimalkan pengarsipan maka dilakukan suatu perubahan yang
diharapkan memiliki tujuan untuk mengoptimalkan pengarsipan kepegawaian yang
ada pada Dinas Pekerjaan Umum Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Klungkung, dalam hal ini dibuatkan sebuah aplikasi dalam
bentuk desain web dimana aplikasi ini diberi nama SIPENGAWAL. SIPENGAWAL
dikeola oleh admin yang ada pada bagian umum dan kepegawaian yang bertugas
bertanggung jawab baik dari pengumpulan dokumen pegawai dan pengimputan
dokumen pegawai tersebut. Sistem pengarsipan administrasi kepegawaian digital
(online) ini adalah salah satu bentuk system model pemerintahan yang berlandaskan
pada kekuatan teknologi digital dimana semua pengarsipan administrasi
kepegawaian berbasis pada pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi yang
tertuang dalam Teori E-Government , Boos Allen dan Hamilton dalam satu studinya
bersama Berstelment Foundation mengenalkan apa yang disebut balance E-
Government scorecard sebagai alat ukur performa pemerintahan yang menerapkan
E-Government. Terdapat lima dimensi dalam balance E-Government scorecard
yang masing-masing dijabarkan dalam berbagai kriteria secara lebih detail. Kelima
dimensi itu adalah:
1. Manfaat
Manfaat adalah sesuatu yang bisa digunakan untuk menunjang suatu pekerjaan,
sesuatu yang berguna atau berarti. Suatu perubahan dikatakan bermanfaat
apabila sangat membantu meringankan beban seseorang, kaitannya dengan
pengelolaan system administrasi kepegawaian digital (online) dalam
meningkatkan kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung yaitu
meringankan beban pegawai dalam Melakukan tertib administrasi sehingga
dalam pemberkasan kepegawaian tidak mengalami keterlmbatan dan dapat

melaksanakan tugas dan fungsinya lebih maksimal. Hal ini dinyatakan oleh
Bapak I Made Andhi Pramartha Putra, SSTP selaku Sekretaris pada Dinas
Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman
Kabupaten Klungkung Beliau menyampaikan beberapa hal sebagai berikut :
“Sesuai dengan intruksi gubernur Bali dalam rangka pengurangan

penggunaan kertas maka, perubahan system dari pengarsipan yang tadinya
menggunakan banyak kertas menjadi pengarsipan digital sangatlah tepat
dilakukan pada jaman yang modern seperti sekarang ini, adapun manfaat
dari system pengarsipan digital khususnya pada pegawai yang
melaksanakan tugas dan fungsinya dilapangan sangat mempermudah
pegawai yaitu lebih efisien waktu dan kemungkinan arsip kepegawaian
hilang ataupun rusak sangat kecil. Digitalisasi arsip merupakan salah satu
upaya mengurangi penggunaan kertas secara massif karena dengan
menggunakan aplikasi maka budaya mencetak dokumen surat akan sangat
berkurang sehingga dapat meminimalisir penggunaan anggaran”
(wawancara 10 September 2021)
Berikut adalah Wawancara yang dilakukan dengan kepala seksi pada bidang
cipta karya pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung yakni dengan Bapak I Gsti
Pujastawa, ST yang sudah menggunakan aplikasi system pengarsipan digital
yang bernama SIPENGAWAL, menyatakan sebagai berikut :
“kami dalam melengkapi data usulan kenaikan pangkat, sangat dibantu

dengan adanya SIPENGAWAL, karena mempermudah kami untuk mencari
berkas kepegawaian seperti misalnya SKP, SK, KTP, NPWP dan lain
sebagainya. Dalam aplikasi SIPENGAWAL sudah terdapat semua data
kepegawaian seluruh pegawai baik PNS ataupun pegawai kontrak dan honor
daerah, data yang ada pada aplikasi SIPENGAWAL sudah dalam bentuk
PDF sehingga mempermudah kami dalam menginput usulan kenaikan
pangkat secara online. Terdahulu sebelum adanya aplikasi ini kami sangat
terganggu dalam melaksanakan tugas kami yang setiap harinya bertugas
dilapangan yang harus melengkapi usulan kenaikan pangkat ataupun usulan
yang lainya karena kami akan sangat membutuhkan waktu yang lumayan
lama dan belum tentu berkas kepegawaian kami ditemukan, karena kami
masih menyimpan berkas secara manual dengan menggunakan box file .
(Wawancara tanggal 13 September 2021)
Dari hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa system pengarsipan
administrasi kepegawaian digital (online) sudah sangat berguna dan membantu
pegawai dalam menjaga arsip kepegawaiannya sehingga mempermudah
pegawai dalam Melakukan pemberkasan. Dari hasil wawancara jawaban yang
didapat hampir sama secara garis besar para pegawai pada Dinas Pekerjaan
Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten
Klungkung sangat terbantu dengan adanya aplikasi system pengarsipan
administrasi kepegawaian digital (online) ini sehingga dapat meningkatkan
kinerja pegawai.
2. Efisisensi
Efisiensi merupakan salah satu bentuk kriteria pada proses pengelolaan
sistem pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) dalam meningkatkan
kinerja pegawai, Efisiensi ini merupakan seberapa banyak usaha dan bagaimana
teknologi ini dapat mempercepat proses dalam meningkatkatkan kualitas layanan
diawali dengan peningkatan kinerja pegawai. Terkait proses usulan pemberkasan
kepegawaian staf pada bagian umum dan kepegawaian pada Dinas Pekerjaan

Klungkung selaku admin SIPENGAWAL system pengarsipan administrasi
kepegawaian digital (onlime) menyatakan sebagai berikut :
“dalam proses pengajuan usulan pemberkasan kepegawaian bidang

kepegawaian selaku admin SIPENGAWAL sudah berupaya seoptimal mungkin
agar pegawai yang mendapat giliran dalam usulan pemberkasan baik kenaikan
pangkat ataupun berkala, tidak mengalami keterlambatan dalam proses usulan
yang dilakukan secara online. Namun kendala yang sering terjadi adalah dalam
membuka aplikasi SIPENGAWAL sering eror disebabkan lemahnya server
yang ada dikantor. Akan tetapi jika server bagus maka dokumen kepegawaian
akan dengan mudah didapatkan tanpa memerlukam waktu yang lama, dokumen
dapat diunduh hanya dengan mengklik link data yang sudah ada pada aplikasi.
(wawancara 13 September 2021)
Selanjutnya Staf pada bagian umum dan kepegawaian pada Dinas Pekerjaan
Klungkung selaku staf yang membantu admin dalam bertanggungjawab pada
aplikasi system pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) mengatakan
“kami berupaya sebaik mungkin untuk membantu para pegawai baik PNS
maupun non PNS dalam Melakukan pemberkasan kepegawaian apapun, karena
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung tidak semua mengerti teknologi
dikarenakan pegawai yang sudah akan pensiun ataupun pegawai yang hanya
lulusan sekolah menengah pertama seperti misalnya penjaga bendung. Dalam
hal ini kami akan selalu membantu sebaik mungkin sehingga para pegawai tidak
mengalami keterlambatan dalam penginputan berkas sehingga mempengaruhi
kesejahteraan yang akan didapat.
Dari hasil wawancara di atas dapat disimpulkan bahwa bagian kepegawaian yang
menangani masalah kepegawaian sudah berusaha semaksimal mungkin dalam
membantu pegawai agar tidak ada pegawai yang mengalami keterlambatan dalam
mengajukan usulan pemberkasan kepegawaian yang merupakan syarat mutlak
untuk memperoleh kesejahteraan pegawai.
2. Partisipasi
Partisipasi merupakan berhubungan dengan pertanyaan apakah layanan
yang diberikan memberikan kesempatan yang luas kepada pegawai untuk
memberikan partisipasi dalam penyampaian pendapat dan proses pengambilan
keputusan. Dalam hal ini pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung dalam
menggunakan system aplikasi pengarsipan administrasi kepegawaian digital
(online) dalam hal ini diberikan kebebasan untuk ikut berpartisipasi dalam
penginputan data pribadi masing-masing pegawai. Seperti kutipan pada saat
wawancara Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung, Bapak I Made Jati Laksana, ST.
menyatakan sebagai berikut :
“pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan

Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung yang akan mengajukan usulan
berkas kepegawaian kami memberikan wewenang penuh pada bagian
kepegawaian untuk melayani secara optimal, sehingga pegawai akan merasa
puas dan tidak terbebani dalam melaksanakan tugas dan fungsinya.. Pada
dinas kami pegawai yang ada merupakan sebagaian besar adalah staf teknis
yang 80 % merupakan petugas lapangan, dalam hal ini pegawai maupun
admin SIPENGAWAL maupun staf lainnya yang bertugas pada kepegawaian
akan Melakukan kerjasama dalam penginputan data kepegawaian pada
system yang sudah dibuat, pegawai akan menyerahkan data kepegawaian
terbaru untuk di update oleh admin, dalam hal ini dibutuhkan kerjasama yang
baik antara admin dengan pegawai sehingga tidak ada data kepegawaian yang
tertinggal. (wawancara tanggal 15 September 2021)
3. Transparansi
Transparansi adalah berhubungan dengan keterbukaan informasi
menuju proses transparansi dalam pemerintahan. Keterbukaan secara
sungguh-sungguh dan menyeluruh dan memeberi tempat bagi partisipasi aktif
dari seluruh lapisan pegawai dalam proses pengelolaan sumber daya public.
Transparansi dikaitkan dengan system pengarsipan administrasi kepegawaian
digital merupakan konsep penatausahaan pengarsipan dimana adanya
keterbukaan informasi secara menyeluruh terhadap semua pihak yang terkait
baik dari segi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan aplikasi pengarsipan
administrasi kepegawaian digital (online). Wawancara berikutnya yaitu
dengan Bapak I Gede Sudrawan, SE selaku kepala seksi permukiman pada
Permukiman Kabupaten Klungkung (wawancara tanggal 16 September 2021)
menyatakan sebagai berikut :
“ jika dilihat dari pengelolaan system pengarsipan administrasi

kepegawaian ini sudah dikelola dengan sangat baik sangat trasnparansi
memberikan kami para pegawai informasi data kepegawaian secara
menyeluruh sehingga kami dapat bekerja lebih maksimal tanpa menghabiskan
waktu untuk mencari-cari data kepegawaian yang mungkin saja sudah hilang
dan lupa tempat penyimpananya. Dengan adanya perubahan seperti ini kami
sangat bersemangat untuk memberikan pelayanan public kepada masyarakat
lebih baik lagi”
Wawancara dengan Ibu Ni Putu Merta Rahayu SE selaku kasubag
perencanaan pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung (wawancara tanggal 16
septemeber 2021) menyatakan sebagai berikut :

“keberhasilan tujuan dari perubahan yang dilakukan yakni untuk
mentertibkan administrasi para pegawai sudah sangat optimal dimana kami
sebagai pegawai banyak hal yang dapat kami ambil manfaatnya yaitu kami
dapat menemukan arsip kepegawaian tanpa harus meninggalkan meja kerja,
pengindeksan yang sangat fleksibel dan mudahsehingga kami sudah sangat
jelas menghemat waktu dan tenaga, dalam pengelolaan system ini juga kami
diberikan trasparansi yang sebebas –bebasnya dalam mengunduh data
kepegawaian yang kami miliki”
Berdasarkan hasil wawancara dengan pegawai pada Dinas
Kabupaten Klungkung, maka peneliti menarik kesimpulan bahwa seluruh
pegawai yang ada diberikan kesempatan yang sama dalam mengakses data
kepegawaian masing-masing, sehingga pegawai tidak terbebani dalam
Melakukan usulan pemberkasan kepegawaian.
4. Manajemen perubahan
Manajemen perubahan ini terkait dengan proses implemntasi proses
reviw yang jelas dan dikelola dengan sangat baik yaitu dari segi
pengembangan, kualitas control dan reviw dan keterlibatan motivasi para
pegawai untuk system pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online)
dalam meningkatkan kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum,
Klungkung. Dengan adanya system yang mudah dan praktis ini maka
memberikan pegawai motivasi secara tidak langsung sebagai langkah awal
untuk mewujudkan visi misi pemerintahan, jika pegawai termotivasi dan
merasa tidak terbebani dengan tertib administrasi maka pegawai akan
mampu Melakukan tugas dan fungsinya dengan sangat maksimal sehingga

mencapai kinerja yang optimal.

administrasi kepegawaian digital (online) dalam meningkatkan
kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
perumahan dan Kawasan permukiman Kabupaten Klungkung
Pelaksanaaan suatu perubahan atau program tidak selamanya akan
berjalan dengan baik seperti yang kita harapkan, terkadang dalam pelaksanaanya
aparat pemerintah mengalami kendala-kendala yang dapat memperhambat
berjalannya suatu perubahan atau program tersebut. Berikut ini akan diuraikan
beberapa kendala-kendala yang menjadi penghambat dalam pengelolaan system
pengarsipan administrasi kepegawaian digital dalam meningkatkan kinerja pegawai
pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Klungkung.
1. Kurangnya Sosialisasi
Sosialisasi merupakan kunci utama keberhasilan suatu perubahan atau program
dalam mencapai tujuan serta sasaran yang diharapkan. Melalui proses sosialisasi
yang efektif kepada para pegawai maka akan dengan sangat mudah mencapai
keberhasilan pada suatu perubahan atau program itu sendiri. Sosialisai
perubahan merupakan atau program merupakan titik awal dari terealisasinya
perubahan atau program, maka dari itu sosialisasi program harus dilakukan
secara sistematis terencana dan berkala agar tujuan yang direncanakan berhasil
dengan baik, hal ini terjadi karena semakin baik proses sosialisasi maka akan
baik pula pemahaman pegawai terhadap perubahan atau program yang
dimaksud. Seperti apa yang disampaikan oleh Bapak I Gede merta Jaya, ST.MT
Selaku kepala Bidang Bina Marga pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung.
(wawancara tanggal 17 September 2021)
“perubahan atau program system pengarsipan administrasi kepegawaian

digital (online) dalam meningkatkan kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan
Klungkung masih belum optimal, ini dikarenakan sebagaian pegawai yang
ada pada masing-masing bidang merupakan pegawai yang berstatus staf
teknis, sehingga pada saat sosialisasi sebagaian besar pegawai mengalami
kendala pada waktu dikarenakan sebagaian besar pegawai tersebut sedang
bertugas dilapangan, seperti yang kita ketahui Kabupaten Klungkung
memiliki kepulauan yaitu Nusa Penida. Akan tetapi sosialisasi dapat
berjalan sebagai mana mestinya dibantu dengan teknologi yang semakin
canggih, hambatan tersebut bias diselesaikan dengan Melakukan sosialisasi
melalui media whtssap group yang dimiliki oleh Dinas Pekerjaan Umum,
Klungkung”
2. Kesadaran Pegawai
Salah satu factor yang ikut mempengaruhi pelaksanaan perubahan atau program
system pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) dalam
meningkatkan kinerja pegawai adalah factor kesadaran dari pegawai itu sendiri,
kesadaran yang dimaksud adalah kesadaran akan pentingnya tertib administrasi,
dimulai dengan system pengarsipan yang mudah dan praktis serta sistematis.
Hasil wawancara dengan Bapak I Komang darma Susila, ST.MT selaku Kepala
Bidang Sumber Daya Air pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung (wawancara

tanggal 17 September 2021) beliu menyatakan sebagai berikut :
“Perubahan atau program apapun yang dikeluarkan harusnya mendapatkan

dukungan dari pegawai, untuk memberikan dukungan maka diperlukan
sebuah kesadaran pegawai mengenai perubahan dan program yangb
mereka terima sehingga perubahan atau program tersebut dapat berguna
dan bermanfaat secara optimal”
3. Pendampingan
Pendampingan juga menjadi masalah bagi pegawai mengingat untuk
meningkatkan penggunaan dan pemenuhan data kepegawaian yang terdapat
pada aplikasi system pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online)
dalam meningkatkan kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung ini perlu
adanya kerjasama antara pegawai dan admin selaku pegawai yang
bertanggungjawab terhadap aplikasi demi untuk pemenuhan data kepegawaian
tersebut. Dimana pendampingan belum optimal dikarenakan kendala waktu dan
SDM yang blm bias dikordinir dengan baik.
Dari hasil wawancara dan pengamatan peneliti diatas, dapat disimpulkan
factor penghambat pengelolaan system administrasi kepegawaian digital (online)
Ruang Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung adalah
kurangnya sosialisasi, rendahnya kesadaran pegawai untuk tertib administrasi
yang dimulai dari system pengarsipan yang mudah, praktis dan dinamis, serta
keterbatasan pendampingan. Faktor penghambat tersebut menyebabkan

pelaksanaan perubahan atau program pengelolaan system pengarsipan
Permukiman Kabupaten Klungkung belum berjalan secara optimal 100 % ini dapat
dilihat masih ada data kepegawaian yang kosong dikarenakan pegawai ada yang
belum menyetorkan data terbaru yang mereka miliki.

administrasi kepegawaian digital (online) dalam peningkatan kinerja
pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, perumahan
dan Kawasan permukiman Kabupaten Klungkung
Dilihat dari hasil penelitian yang telah peneliti laksanakan maka upaya-
upaya yang telah dan akan dilakukan terkait dengan pelaksanaan perubahan atau
kegitan pengelolaan system pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online)
Ruang dan Kawasan permukiman Kabupaten Klungkung diantaranya :
Perencanaanya sudah disusun secara bertahap dari persiapan desain aplikasi dan
menu yang ada pada aplikasi tersebut kemudian terkait data kepegawaian sudah
disiapkan dari jauh-auh hari yang sudah discan dalam bentuk PDF, setelah semua
terselesaikan maka akan dilanjutkan dengan penginputan data kepegawaian seluruh
pegawai yang ada pada Dinas Pekerjaan Umu m, Penataan Ruang dan Kawasan
permukiman Kabupaten Klungkung, secara menyeluruh upaya yang kami lakukan
adalah sebagai berikut :
1. Pelaksanaan jangka pendek

Pelaksanaan jangka pendek yang dilakukan yaitu mewujudkan agenda
pengelolaan system npengarsipan administrasi kepegawaian digital (online)
dalam meningkatkan kinerja pegawai dengan 3 tahapan kegiatan yakni :
merancang dan mendesain aplikasi yang berbasis websit, membuat
rancangan dan menghubungkan link pada website, menginput seluruh data
pegawai, ini sudah dilakukan dengan penyelesaian waktu yang singkat akan
tetapi berjalan dengan maksimal.
2. Pelaksanaan jangka menengah
Pelaksanaan jangka menengah yang sudah dilakukan yaitu mewujudkan
pengembangan dan penyempurnaan aplikasi, baik dari desain maupun
penambahan data kepegawaian,kemudian melakukan sosialisasi secara
maksimal kepada seluruh pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
3. Pelaksanaan jangka panjang
Pelaksanaan jangka panjang yaitu upaya yang akan dilakukan pada bulan-
bulan berikutnya, sehingga mampu mewujudkan pengembangan pengelolan
system pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) dalam
meningkatkan kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang dan Kawasan permukiman Kabupaten Klungkung untuk
dipublikasikan secara menyeluruh dan berkala.

5.2 Pembahasan Hasil Penelitian

(Online) dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai pada Dinas
Pekerjaan Umum Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Klungkung
Berdasarkan hasil penelitian serta teori yang digunakan dalam penelitiaan
ini maka dapat diuraiakan hal-hal sebagai berikut terkait Pengelolaan Sistem
Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital (Online) dalam Meningkatkan
Kinerja Pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum Penataan Ruang, Perumahan dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung diantaranya :
Berdasarkan teori yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Teori E-
Government , Boos Allen dan Hamilton dalam satu studinya bersama Berstelment
Foundation mengenalkan apa yang disebut balance E-Government scorecard, maka
keberhasilan Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital
masih belum optimal hal ini disebabkan karena, masih kurangnya sumber daya
manuasia pada bagian umum dan kepegawaian pada Dinas Pekerjaan Umum
sehingga masih tercecer data kepegawaian yang belum sepenuhnya terinput dalam
aplikasi. Kemudian dari segi keberhasilan sasaran yang menerima perubahan atau
program Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital
sudah optimal ini dapat dilihat dari manfaat yang dirasakan oleh pegawai pada saat
melalukan usulan pemberkasan kepegawaian tidak lagi memerlukan waktu yang
lama. Kemudian dari tingkat kepuasan penerima program Pengelolaan Sistem
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung, pegawai sudah puas dengan adanya
aplikasi yang membantu pegawai dalam pengarsipan dokumen kepegawaian ini
maka pegawai lebih focus dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dilapangan.
Dari segi pencapaian input dan output yaitu tersedianya Pengelolaan Sistem
Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung yang mudah praktis serta sistematis,
dan terpublikasinya sistem aplikasi tersebut sudah sesuai dengan tahapan
pelaksanaan perubahan atau program yang dibuat.

pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang Perumahan
Dari hasil penelitian yang telah peneliti lakukan maka pada
kesempatan ini peneliti akan membahas hasi penelitian yang berkaitan dengan
Kendala-kendala yang dihadapi dalam pengelolaan pengarsipan administrasi
kepegawaian digital (online) dalam meningkatkan kinerja pegawai pada Dinas
Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan permukiman
Kabupaten Klungkung sebagai berikut : Kendala-kendala yaitu kurangnya
sosialisasi kepada pegawai terkait perubahan atau program yang dibuat
dikarenakan para pegawai Sebagian besar bekerja dilapangan, dimana
sosialisasi merupakan titik awal dari yang menentukan keberhasilan dalam
mencapai tujuannya. oleh karena itu sosialisasi perubahan atau program harus
dilakukan dengan cara yang terencana dan sistematis agar tujuan yang
direncanakan tercapai dengan baik.
Penelitian terdahulu menunjukan bahwa kendala-kendala yang
menghambat pelaksanaan perubahan atau program tersebut adalah : (1)
partisipasi dalam pelaksanaan perubahan atau program (2) peran serta pegawai
dalam perubahan atau program inovasi (3) budaya birokrasi.

administrasi kepegawaian digital (online) dalam peningkatan kinerja
pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang Perumahan
Dilihat dari hasil penelitian yang telah peneliti laksanakan maka
upaya-upaya yang telah dan akan dilakukan terkait dengan pengelolaan system
pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) dalam peningkatan
kinerja pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang Perumahan dan
Kawasan permukiman Kabupaten Klungkung yaitu : Perencanaan pelaksanaan
sudah disusun secara bertahap , terkait dengan pelaksanaan kami juga telah
melaksanakan evaluasi tehadap pelaksanaan pengelolaan system pengarsipan
administrasi kepegawaian digital (online) dalam peningkatan kinerja pegawai
permukiman Kabupaten Klungkung, dan mengupayakan hal-hal yang dapat
meningkatkan serta mendukung suksesnya perubahan atau program itu sendiri.

BAB VI
PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan penelitian diatas dapat disimpulkan beberapa hal
sebagai berikut :
1. Masalah utama dalam tupoksi Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Pada Dinas
Kabupaten Klungkung adalah sistem pengarsipan administrasi kepegawaian
belum optimal.
2. Untuk mengatasi permasalah tersebut, solusi yang direncanakan adalah
membuat aplikasi berbasis website yaitu system pengarsipan administrasi
kepegawaian digital (online) sehingga mempermudah para pegawai dalam
pengarsipan administrasi dokumen-dokumen terkait dengan kepegawaian serta
mempercepat dalam proses pencarian data. para pegawai baik ASN, Pegawai
kontrak ataupun Honor Daerah sehingga mampu meningkatkan kinerja pegawai.
3. Tujuan dari penelitian perubahan atau program ini adalah Terciptanya
pengembangan sebuah aplikasi berbasis website yaitu SIPENGAWAL(Sistem
pengarsipan administrasi kepegawaian online) yang mempermudah pegawai
baik ASN, Pegawai Kontrak dan Honor Daerah untuk menyimpan dan
mengakses data administrasi kepegawaian
4. Output dari aksi penelitian adalah tersedianya system pengarsipan administrasi
kepegawaian digital (online) SIPENGAWAL pada Dinas Pekerjaan Umum,
Klungkung.
5. Outcome dari penelitian ini adalah meningkatkan kualitas pengarsipan
administrasi kepegawaian sebagai Langkah tertib administrasi sehingga
mampu meningkatkan kinerga pegawai pada Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
6.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka dapat kami sarankan hal-hal sebagai
beriktu :
a. Kepada Bagian Umum dan Kepegawaian pada Dinas Pekerjaan Umum,

Klungkung, hendaknya tetap mengupayakan hal-hal yang dapat
mendukung kelancaran pelaksanaan program pengelolaan system
pengarsipan administrasi kepegawaian digital (online) dalam
meningkatkan kinerja pegawai Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang, Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkun.
b. Kepada pegawai yang menerima perubahan atau program hendaknya
memiliki kesadaran akan pentingnya tertib administrasi dimulai dari
sistem pengarsipan yang mudah dan praktis serta dinamis.
DAFTAR PUSTAKA
Agustino, Leo. 2012. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.

Abdul Wahab, Solichin. 2004. Analisis Kebijaksanaan: Dari Formulasi Ke
Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.
Bungin, Burhan. 2008. Analisa Data Penelitian Kualitatif. Jakarta: Prenada Media
Group.
Carl Van Horn dan Donal Van Meter. 1975. Model-model dalam Kebijakan
Implementasi. Yongyakarta
Charles O. Jones. 1996. Pengantar Kebijakan Publik. Terjemahan dari buku: An

Introduction to The Study of Public Policy. Jakarta: Ikrar Mandiri Abadi Offset.
Djajasudarma. 2006. Metode Linguistik: Ancangan Metode Penelitian dan

Kajian.
Bandung: PT Refika Aditama.
Edi, Suharto. 2005. Analisis Kebijakan Publik : Panduan Praktis Mengkaji Masalah
dan Kebijakan Sosial. Bandung: Alfabeta.
Hamdi. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif Aplikasi Dalam Pendidikan.
Yogyakarta: CV. Budi Utama.
Irawan, A. (2018). Sistem Pelayanan Publik Berbasis E-Government Pemerintah

Daerah Kabupaten Merauke. 7(1), 20–37.
D. Internet:
https://www.sampulpertanian.com/2017/05/7-alasan-berkurangnya-minat-
generasi.html
Tanggal akses : 10 Januari 2021
https://www.google.com/search?q=pengertian+mengentaskan+kemiskinan&sourc
e=lmns&bih=657&biw=1366&hl=id&sa=X&ved=2ahUKEwiyyemKipjvAhUk-
jgGHawjBkoQ_AUoAHoECAEQAA#
https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:1v12MqwjZ1wJ:https://
repository.ung.ac.id/get/simlit_res/1/318/Kemiskinan-dan-Konsep-
Teoritisnya.pdf+&cd=2&hl=id&ct=clnk&gl=id
https://media.neliti.com/media/publications/64511-none-e52f0b34.pdf
tanggal akses : 20 Pebruari 2021
http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/chanos2
Tanggal akses : 25 Pebruari 2021

Tesis Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital (Online) Dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tesis Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital (Online) Dalam Meningkatkan Kinerja Pegawai

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TESIS

PENGELOLAAN SISTEM PENGARSIPAN ADMINISTRASI

NI KADEK DEWI DEVIANTINI, S.Pd

NIM: 2019 015 1002

PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar

NI KADEK DEWI DEVIANTINI, S.Pd

NIM: 2019 015 1002

PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS NGURAH RAI

Ni Kadek Dewi Deviantini

Telah Disetujui dan diterima

Saya yang bertandatangan dibawah ini:

dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung)” Merupakan hasil karya sendiri

Denpasar, April 2021

Ni Kadek Dewi Deviantini

Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital (online) dalam Meningkatkan

dan Kawasan Permukiman Kabupaten Klungkung” dapat diselesaikan tepat pada

selesainya penulisan tesis ini, terutama kepada :

Rai, telah banyak memberikan kesempatan untuk menimba ilmu di Universitas

sekaligus selaku Pembimbing II.

3. I Wayan Arya Sugiarta, S.Pd., M.AP selaku Sekretaris Program Pascasarjana.

Ilmu Administrasi Publik sekaligus sebagai Pembimbing I.

kepada penulis sebagai bekal peningkatan pengetahun di masa mendatang.

Permukiman Kabupaten Klungkung yang telah membantu kelancaran penyelesaian

dan kelancaran pendidikan penulis.

dan bermanfaat bagi kita semua.

Denpasar, April 2021

Ni Kadek Dewi Deviantini

Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital (online) dalam

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................10

1.1 Latar Belakang ........................................................................................10

1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................16

1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................17

1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................18

BAB II KAJIAN PUSTAKA .................................................................................19

2.1 Penelitian Terlebih Dahulu ..........................................................................19

2.2 Konsep .........................................................................................................25

2.2.1 Pengelolaan ...........................................................................................25

2.2.2 Pengertian Arsip Digital ........................................................................27

2.2.3 Kinerja ...................................................................................................33

2.2.4 Teori Kinerja .........................................................................................36

2.2.7 Landasan Teori .................................................................................38

2.2.8 Kerangka Berfikir.............................................................................41

BAB III METODE PENELITIAN.........................................................................42

3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian...................................................................43

3.2 Lokasi Penelitian ..........................................................................................43

3.3 Sumber dan Jenis Data .................................................................................44

3.3.1 Jenis Data ..............................................................................................44

3.3.2 Sumber Data ..........................................................................................45

3.4 Instrument Penelitian ...............................................................................45

3.5 Teknik Penentuan Informan ....................................................................46

3.7 Teknik Analisis Data ..............................................................................47

3.8 Teknik Pengecekan dan Keabsahan Data ...............................................49

3.9 Waktu dan Jadwal Penelitian .................................................................51

GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ..................................................53

4.1 Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan

4.1.1 Definisi dan Letak Geografis ...........................................................53

4.1.2 Deskripsi Umum Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Klungkung ..53

4.1.3 Struktur Organisasi dan Uraian Tugas .............................................55

HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN .....................................................70

5.1 Hasil Penelitian ................................................................................................70

5.1.1 Pengelolaan Sistem Pengarsipan Administrasi Kepegawaian Digital