REGULASI

BAHAN PELEDAK KOMERSIAL DI INDONESIA

(TERUTAMA AMMONIUM NITRAT)

KOMBESPOL DR.H.KASMEN,M.E.

Jakarta, Agustus 2020

 PENDAHULUAN
POLRI ADALAH INSTITUSI YANG BERTUGAS
HARKAMTIBMAS, MENEGAKAN HUKUM DAN
MEMBERIKAN PERLINDUNGAN, PENGAYOMAN
SERTA PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT

SELASA, 4 AGUSTUS 2020 TERJADI LEDAKAN

DAHSYAT DI PELABUHAN BEIRUT LIBANON
YANG DIDUGA BERASAL DARI GUDANG
AMMONIUM NITRAT YANG BERISI SEKITAR 2.750
TON.

TERKAIT DENGAN KASUS TEREBUT ADA

BEBERAPA REGULASI TERKAIT DENGAN BAHAN
PELEDAK YANG PERLU DIPAHAMI.

2
Ledakan AN di Lebanon

❑ Selasa , 4 Agustus 2020, waktu

setempat
❑ Terjadi ledakan besar di Pelabuhan Beirut
Lebanon
❑ Korban : 135 orang MD, 5.000 orang
luka-luka & 300.000 orang kehilangan
tempat tinggal
❑ Sekitar 2.750 Ton Ammonium Nitrat
tersimpan di Gudang Pelabuhan selama 6
tahun.

3
Ammonium Nitrat (AN)

3 KATEGORI AN
AN EXPLOSIVE GRADE

AN MEDICAL
ANFO
GRADE

AN FERTILIZER GRADE
4
 HANDAK KOMERSIAL
1. Handak Komersial dibutuhkan untuk menunjang Perekonomian dan Pembangunan
Nasional.
2. Penggunaan Handak Komersial
a. Tambang Umum
b. Tambang Minyak & Gas
c. Konstruksi dan Tambang (Non Tambang)

Penggunaan bahan peledak Proses peledakan seimic dalam Penggunaan bahan peledak Penggunaan bahan peledak
dalam kegiatan tambang umum pencarian minyak bumi dalam proses explorasi dalam kegiatan non tambang

5
 LAHGUN HANDAK
1. ILLEGAL FISHING

2. ILLEGAL MINING

3. TERORISME

TAMBANG LIAR / ILLEGAL MINNING

BOM IKAN / ILLEGAL FISHING

LEDAKAN DI DEPAN KEDUBES AUSTRALIA

JAKARTA 9 SEPT 2004
6
 PERATURAN PER UU
TTG HANDAK

ORDONANSI BAHAN PELEDAK (LEMBARAN NEGARA 1893 NO.234) DIUBAH TERAKHIR MENJADI LEMBARAN
NEGARA 1931 NO.168 TENTANG PEMASUKAN, PEMBUATAN DAN PENGANGKUTAN BAHAN PELEDAK

UNDANG-UNDANG NO. 8 TH 1948 TENTANG PENDAFTARAN DAN PEMBERIAN IZIN PEMAKAIAN SENJATA API

UNDANG-UNDANG DARURAT TAHUN 1951 MENGENAI PERATURAN HUKUMAN ISTIMEWA SEMENTARA

PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG NO. 20 TAHUN 1960 TENTANG KEWENANGAN

PERIZINAN YANG DIBERIKAN MENURUT UNDANG-UNDANG MENGENAI SENJATA API

UNDANG-UNDANG NO. 2 TAHUN 2002, TENTANG KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

KEPRES RI NO.125 TAHUN 1999 TENTANG BAHAN PELEDAK.

PERKAP NO. 17 TH. 2017 TGL 10-11-2017 TENTANG PERIZINAN, PENGAWASAN, PENGENDALIAN DAN
PENGAMANAN HANDAK KOMERSIAL.

7
 Tata Kelola Handak Komersial
❖ORDONANSI HANDAK TH.1931
❖UU NO. 8 TH. 1948
❖UU DRT NO.12 TH.1951
❖UU NO.20 PRP TH .1960
❖UU NO. 2 TH. 2002
❖PP NO.60 TH. 2016
❖KEPRES RI NO. 125 TH. 1999
❖PERMENHAN NO.5 TH. 2016
▪ POLRI ❖PERKAP NO.17 TH.2017
▪ KEMHAN
▪ BAIS TNI
▪ KEMENTERIAN ESDM ➢ AMAN
▪ DINAS PERTAMBANGAN PENGAWASAN
▪ KEMENDAG ➢ SELAMAT
HANDAK KOMERSIAL
▪ KEMENPERIN
▪ KEMENEG LH.
➢ EKONOMIS
▪ KEMENKEU
▪ DITJEN BEA & CUKAI BADAN USAHA HANDAK :
▪ BKPM ❖IMPORTIR/ PRODUSEN
❖BDN USAHA ANGKUTAN
❖JASA PERGUDANGAN
❖JASA PENGELOLA HANDAK
END USER HANDAK
❖TAMBANG UMUM
❖TAMBANG MIGAS
❖NON TAMBANG 8
Perizinan Handak Komersial
- IZIN PEMASUKAN (IMPOR)
- IZIN PENGELUARAN (EKSPOR)
- IZIN RE-EKSPOR
- IZIN GUDANG
KUOTA - IZIN 3P
- IZIN PRODUKSI/DISTRIBUSI
KEMENHAN - IZIN ANGKUT
- IZIN HIBAH
- IZIN PEMBELIAN/DISTRIBUSI
- IZIN PEMUSNAHAN
IMPORTIR/ - IZIN UJI COBA
IMPOR PRODUSEN

PRODUKSI
SUBSTANSI PENGGUNA
AKHIR
PERKAP - IZIN GUDANG (NON TB)
- IZIN PEMILIKAN,
1. PT. DAHANA PENGUASAAN & PE-
2. PT. ARMINDO NYIMPANAN (3P)
3. PT. TRIFITA PERKASA - IZIN PEMBELIAN &
4. PT. MNK PENGGUNAAN (2P)
5. PT. ASA KARYA MULTI - IZIN ANGKUT
- IZIN ALIH GUNA
6. PT. TRIDAYA ESTA
- IZIN PENGGUNAAN
7. PT. PINDAD SISA (1P)
8. PT. MEXIS - IZIN PEMUSNAHAN
9. PT. KNI
9
 Penanganan Sisa Handak
“Apabila masih terdapat sisa Handak Komersial dalam gudang dan tidak
Pasal 30 ayat (10) digunakan, dikarenakan Pengguna Akhir tidak beroperasi lagi, Handak
Perkap 17/2017 Komersial harus dialihgunakan, dimusnahkan, dan/atau dihibahkan kepada
Impor/Prod asal Handak Komersial diperoleh”.

“Produsen, Importir & Distri Handak Komersial wajib:

C. Memonitor sisa Handak Komersial yang telah didistribusikan kepada Pengguna Akhir, yang dikarenakan
Psl 36 Pengguna Akhir tersebut sudah tidak operasional lagi dan masih menyimpan Handak Komersial;
Perkap 17/2017 D. Menerima hibah sisa Handak Komersial milik Penguna Akhir yang sudah tidak beroperasional lagi dan
masih menyimpan Handak Komersial, dan apabila dalam jangka waktu 1 (satu) tahun tidak dihibahkan,
Produsen, Importir dan Distributor mengambil alih Handak Komersial”.

Pengguna Akhir Handak Komersial, wajib segera melakukan pemusnahan

Pasal 38 ayat (1) Handak Komersial yang telah rusak dan tidak dipakai lagi, dan apabila
huruf (j) dalam jangka waktu 1 (satu) tahun izin tidak diperpanjang, Polri
Perkap 17/2017 memusnahkan Handak Komersial”.

10
Titik Pamwas
Handak Komersial
ANGKUT
OLEH BADAN
USAHA
ANGKUTAN
IMPOR dari LN
OLEH IMPORTIR
GUDANG TRANSIT GUDANG
MILIK IMPORTIR/ PENGGUNA
PRODUSEN AKHIR (END USER)
PRODUKSI di DN
OLEH PRODUSEN

PEMUSNAHAN
(DISPOSAL) PENGGUNAAN
MILIK IMPORTIR/ OLEH END USER
PRODUSEN ATAU
END USER

11
 Pamwas Produksi Handak
DALAM PEMBUATAN/ PRODUKSI HANDAK, PRODUSEN HANDAK WAJIB MEMILIKI :
1. LAHAN UNTUK PABRIK PEMBUATAN HANDAK
2. GUDANG PENYIMPANAN BAHAN BAKU HANDAK
3. GUDANG PENYIMPANAN HASIL PRODUKSI HANDAK DALAM PEMBUATAN/
PEMBUATAN HANDAK HANYA DAPAT DILAKSANAKAN OLEH BADAN USAHA MILIK
NEGARA ATAU SWASTA YANG DITUNJUK OLEH PEMERINTAH DENGAN PERSYARATAN PRODUKSI HANDAK,
SEBAGAI BERIKUT:
1. PABRIK HARUS MEMENUHI KETENTUAN TEKNIS DARI SEGI KESELAMATAN DAN DILAKUKAN PENGAMANAN
KEAMANAN.
2. TIDAK MENIMBULKAN GANGGUAN KAMTIBMAS DAN TIDAK MERUGIKAN SCR TERUS MENERUS OLEH
MASYARAKAT SEKITARNYA.
3. HANDAK YANG DIPRODUKSI HARUS MENCANTUMKAN LOGO PRODUSEN DENGAN PETUGAS SATPAM
CIRI KHUSUS YANG HANYA DIKETAHUI OLEH PRODUSEN.
4. HANDAK YANG DIPRODUKSI HARUS MENCANTUMKAN TULISAN ATAU SIMBOL PERUSAHAAN DGN DIBANTU
PRODUKSI, NOMOR REGISTRASI PRODUKSI DAN STANDARD KHUSUS TENTANG
UKURAN SERTA BERAT SETIAP JENIS HANDAK YANG DIPRODUKSI.
OLEH PETUGAS POLRI
5. HANDAK HASIL PRODUKSI DIKEMAS DALAM KOTAK YANG TERBUAT DARI KAYU
ATAU KARTON YANG BERTULISKAN “HATI-HATI BERBAHAYA BAHAN PELEDAK
SIMPAN BAIK-BAIK”.
6. MEMATUHI KETENTUAN YANG DITETAPKAN OLEH INSTANSI TERKAIT. 12
 Pamwas Pengangkutan Handak
PENGANGKUTAN BAHAN PELEDAK MELALUI DARAT, LAUT MAUPUN UDARA
WAJIB MENGGUNAKAN SARANA ANGKUT YANG MEMENUHI PERSYARATAN
ANGKUTAN DARAT :
o MESIN, STANG-STIR, PERSENELING, REM, PER, SHOCH BREKER, BAN, LAMPU2 HARUS DALAM KEADAAN BAIK.
o KNALPOT KENDARAAN HARUS MENGGUNAKAN PENAHAN PANAS (FIRE ARRESTER) DAN CEROBONG ASAP TIDAK MENGARAH KE BAK
PENGANGKUTAN (LOADBAK) DIMANA HANDAK DILETAKAN
o RANGKA BAK (BODY LOAD BAK) HARUS DALAM KEADAAN BAIK, MOBIL BOX BAGIAN DALAM DILAPISI KAYU
o DILENGKAPI KUNCI-KUNCI, BAN CADANGAN, TERPAL, PEMADAM KEBAKARAN DAN KOTAK P3K, GPS.
o PADA BAGIAN BELAKANG KENDARAAN DI LENGKAPI DENGAN TULISAN “BERBAHAYA”
o MAX MUATAN 80% DARI KEMAMPUAN MUAT KENDARAAN
o PENGANGKUTAN HANDAK JENIS DETONATOR, DINAMIT DAN AN TIDAK BOLEH DICAMPUR.
o KENDARAAN YANG DIGUNAKAN HARUS DILENGKAPI DENGAN SURAT-SURAT KENDARAAN.

ANGKUTAN LAUT : ANGKUTAN UDARA :

❑ KAPAL YG DIGUNAKAN HARUS o PENUMPANG HANYA TERDIRI DARI
PILOT, CO PILOT, MEKANIK DAN
MEMENUHI PERSYARATAN SESUAI
PETUGAS PENGAMANAN.
KETENTUAN PELAYARAN.
o PENGANGKUTAN HANDAK DG
❑ PENEMPATAN HANDAK HARUS HELI DIGANTUNG DI BAWAH HELI
JAUH DARI KAMAR MESIN DAN TDK DG JARAK AMAN MINIMAL 5 MTR .
BOLEH BERCAMPUR DG BARANG o DIBATASI PENGGUNAAN
LAIN. PERALATAN TRANSMITTER, RADIO
DAN PERALATAN ELEKTRONIK
❑ DIPASANG BENDERA MERAH LAINNYA.
SESUAI KETENTUAN. 13
 Pam Simpan Handak
LOKASI GUDANG JAUH DARI PEMUKIMAN, JALAN
HANDAK UMUM, LOKASI HANDAK

GUDANG PERMANEN
MODEL GUDANG
HANDAK GUDANG SEMENTARA

- BHN YG TDK MUDAH TERBAKAR

- RUANG DEPAN
PAM SIMPAN KONSTRUKSI
GUDANG
-
-
PENANGKAL PETIR
RUANG BELAKANG
HANDAK HANDAK - POS JAGA
- LAMPU

TATA CARA SIMPAN DETONATOR

SIMPAN HANDAK
SIMPAN DINAMIT

- SATPAM 24 JAM
TATA CARA PAM - BUKU MUTASI
SIMPAN HANDAK - SATPAM/SAKSI KELUAR-MASUK
HANDAK
14
 Pengamanan dan Pemusnahan

MENGGUNAKAN 3 (TIGA) KUNCI YG BERBEDA DGN ATURAN :  CEK PHYSIK & CATAT JUMLAH JENIS HANDAK
• SATU DIPEGANG PETUGAS POLRI SETEMPAT.  BUAT B.A. PENGELUARAN HANDAK DR GUDANG
• SATU DIPEGANG KA TEKNIK DAN PD SAAT PENYERAHAN DR KA TEKNIK KPD
TEAM PEMUSNAHAN.
• SATU DIPEGANG KA GUDANG
 CEK DAERAH/LOKASI.
ADAKAN PATROLI KELILING DAN ADAKAN CEK GUDANG SCR
BERKALA BAIK OLEH SATPAM PERUSAHAAN MAUPUN OLEH PADA SAAT PEMUSNAHAN
PETUGAS PATROLI POLSEK SETEMPAT. ADAKAN PAM CEK ULANG KESIAPAN ALAT PERLENGKAPAN
PEMUSNAHAN
GUD. DIKELILINGI OLEH PAGAR KAWAT BERDURI ± 2 MTR YANG
DI PINTUNYA TIDAK BOLEH BERHADAPAN LANGSUNG DGN SELESAI PEMUSNAHAN
GUDANG HANDAK & DIPASANG GEMBOK YG KUNCINYA BUAT BERITA ACARA PEMUSNAHAN
DIPEGANG OLEH ANGGOTA SATPAM. 15
Sanksi
ADMINISTRASI :
1. TEGURAN SECARA TERTULIS

2. PENUNDAAN OPERASIONAL SEMENTARA

3. PENCABUTAN IZIN

PIDANA :
BILA MELANGGAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
YANG TERKAIT PIDANA, DISESUAIKAN DENGAN SANKSI
DARI TINDAK PIDANA YG DILANGGAR

16
17