PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM

PEMBANGUNAN

Dr. Dindin Abidin, S.Pd., M.Si.

PENERBIT CV.EUREKA MEDIA AKSARA

i
 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN

Penulis : Dr. Dindin Abidin, S.Pd., M.Si.

Editor : Darmawan Edi Winoto, S.Pd., M.Pd.

Desain Sampul : Ardyan Arya Hayuwaskita

Tata Letak : Meuthia Rahmi Ramadani

ISBN : 978-623-487-869-1

No. HKI : EC00202324766

Diterbitkan oleh : EUREKA MEDIA AKSARA, MARET 2023

ANGGOTA IKAPI JAWA TENGAH
NO. 225/JTE/2021

Redaksi:
Jalan Banjaran, Desa Banjaran RT 20 RW 10 Kecamatan Bojongsari
Kabupaten Purbalingga Telp. 0858-5343-1992

Surel : eurekamediaaksara@gmail.com

Cetakan Pertama : 2023

All right reserved

Hak Cipta dilindungi undang-undang

Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau
seluruh isi buku ini dalam bentuk apapun dan dengan cara
apapun, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik
perekaman lainnya tanpa seizin tertulis dari penerbit.

ii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa,

karena atas berkat dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan
buku ini. Penulisan buku merupakan buah karya dari pemikiran
SHQXOLV \DQJ GLEHUL MXGXO ´Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunanµ 6D\D PHQ\DGDUL EDKZD WDQSD EDQWXDQ GDQ
bimbingan dari berbagai pihak sangatlah sulit bagi saya untuk
menyelesaikan karya ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan
banyak terima kasih pada semua pihak yang telah membantu
penyusunan buku ini. Sehingga buku ini bisa hadir di hadapan
pembaca.
Buku ini mencoba mengadakan pembahasan tentang tingkat
partisipasi masyarakat Petani, Nelayan dan Buruh dalam hal
pembangunan desa dilihat dari sudut tingkat partisipasinya dalam
pembangunan di desa tersebut dari tahap perencanaan, tahap
pelaksanaan dan tahap pemanfaatan.
Penulis menyadari bahwa buku ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun
sangat dibutuhkan guna penyempurnaan buku ini. Akhir kata
saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala
kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga buku ini
akan membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan.

iii
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................ iii

DAFTAR ISI ....................................................................................... iv
BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................. 1
BAB 2 PEMBANGUNAN ................................................................. 6
A. Pengertian Pembangunan................................................. 6
B. Pendekatan Pembangunan ............................................... 7
C. Pembangunan Masyarakat ............................................. 10
BAB 3 PARTISIPASI ....................................................................... 20
A. Pengertian Partisipasi ..................................................... 20
B. Bentuk ² Bentuk dan Jenis Partisipasi ........................... 28
C. Faktor ² Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi ......... 35
BAB 4 MASYARAKAT PETANI, NELAYAN DAN BURUH .... 39
A. Pengertian Masyarakat ................................................... 40
B. Pengertian Masyarakat Petani, Nelayan dan Buruh .... 42
C. Partisipasi dalam Pembangunan ................................... 44
BAB 5 PENUTUP ............................................................................. 47
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................... 51
TENTANG PENULIS........................................................................ 56

iv
 BAB
PENDAHULUAN

1
Adanya suatu kecenderungan, dimana di negara-negara
yang sedang berkembang pada hampir semua aspek kehidupan
masyarakat bahwa kebijakan ² kebijakan pembangunan selalu
didasarkan pada pola Top ² Down. Dengan kata lain bisa diartikan
bahwa segala sesuatu baik yang menyangkut perencanaan
maupun penentuan serta pelaksanaan kebijakan ditangani oleh
pemerintah, hal ini menyebabkan kurangnya keterlibatan
masyarakat dalam pembangunan. Seperti yang dikemukakan oleh
Rourke,
Bahwa pemerintah berada pada posisi yang sangat
menentukan dalam membuat kebijakannya dengan pengaruhnya
yang sangat kuat, karena mereka tidak hanya memiliki
kemampuan professional untuk melakukan suatu tindakan, tetapi
karena mereka menguasai informasi, serta kemampuan untuk
menentukan tindakan masyarakat dalam menanggapi keputusan ²
keputusannya. Dalam beberapa kasus terlihat bahwa pemerintah
mampu memonopoli kekuasaan dalam rangka penentuan
kebijakan publik. (Rourke, 1984: 3)
Pernyataan tersebut di atas memberikan pengertian bahwa
hampir tidak ada partisipasi dari masyarakat untuk ikut serta
dalam merencanakan dan menentukan kebijakan pembangunan,
terlebih lagi mereka yang berada pada lapisan bawah, relevan
dengan apa yang diungkapkan oleh Nasikun, bahwa pelaksanaan
model² model kebijakan yang demikian tersebut tidak jarang
menghasilkan program² program pembangunan yang bukan

1
 BAB
PEMBANGUNAN

2
A. Pengertian Pembangunan
Berbicara mengenai pembangunan paling tidak terdapat
dua aspek didalamnya, yaitu pembangunan yang bergerak
dalam pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial, lebih
jelasnya seperti yang diungkapkan oleh Slamet (1994: 2),
sebagai berikut:
Pembangunan mempunyai dua macam definisi yang
saling berhubungan tetapi secara analitis dapat dipisahkan.
Disatu pihak, pembangunan bertautan dengan peningkatan
produksi barang ² barang materiil dan pelayanan. Ini adalah
pengertian pembangunan sebagai pertumbuhan ekonomi, titik
perhatiannya sebagian besar pada persoalan ² persoalan
kuantitatif tentang produksi dan penggunaan sumber ²
sumber. Di pihak lain, pembangunan bertautan dengan
perubahan di dalam pemerataan barang ² barang materiil dan
dalam sifat hubungan sosial. Ini pengertian pembangunan
dalam arti pembangunan sosial, yang titik beratnya pada
perubahan dasar secara kualitatif dan distributif di dalam
struktur masyarakat melalui peniadaan diskriminasi dan
penindasan struktural
Pada bagian lain Slamet (1994: 4-5) menjelaskan
pembangunan sebagai berikut:
Istilah pembangunan masyarakat telah masuk ke dalam
pemakaian kata ² kata internasional yang mengandung arti
proses² proses dimana usaha ² usaha dari orang ² orang itu

6
 BAB
PARTISIPASI

3
A. Pengertian Partisipasi
Banyak contoh menunjukkan bahwa keberhasilan
pembangunan di berbagai negara adalah tergantung dari
model pembangunan yang diterapkan. Model pembangunan
masyarakat cukup populer di beberapa negara, dan terbukti
dapat meningkatkan kesejahteraan rakyatnya. Model
pembangunan seperti ini menuntut partisipasi aktif seluruh
komponen masyarakat, baik dalam proses perencanaan sampai
pada tahap pelaksanaannya.
Lantas apa yang dimaksud dengan partisipasi itu?
Konsep partisipasi memiliki pengertian yang cukup luas.
Menurut beberapa literatur partisipasi didefinisikan sebagai
berikut:
Partisipasi masyarakat adalah sebagai bagian dalam
kegiatan bersama (Ndraha, 1990: 102), sedangkan menurut
Mubiyarto (1988: 35)mendefinisikan partisipasi sebagai
kesediaan untuk membantu berhasilnya setiap program sesuai
kemampuan setiap orang tanpa berarti mengorbankan diri.
Mikkelsen (1999: 64-65) mengartikan partisipasi sebagai
berikut:
1. Partisipasi adalah kontribusi sukarela dari masyarakat
kepada proyek tanpa ikut serta dalam pengambilan
keputusan
2. 3DUWLVLSDVL DGDODK ´SHPHNDDQµ PHPEXat peka) pihak
masyarakat untuk meningkatkan kemauan menerima dan

20
 BAB
MASYARAKAT PETANI,

4
NELAYAN DAN BURUH

Setiap manusia tentunya secara alamiah membutuhkan

orang lain untuk menjalankan kehidupannya, seperti yang
diungkapkan Aristoteles dalam (Abdul Syani, 1995: 49), bahwa
manusia adalah zoon politikon, yaitu makhluk sosial yang hanya
menyukai hidup bergolongan, atau sedikitnya mencari teman
untuk hidup bersama, lebih suka daripada hidup sendiri.
Penjelasan di atas memberikan isyarat bagi kita, bahwa
secara individu manusia membutuhkan individu lainnya, yang
pada akhirnya berkelompok bersama untuk menjalankan
kehidupan, yang kemudian diistilahkan hidup bermasyarakat,
dan dalam menjalankan aktivitasnya bukan saja berfungsi sebagai
manusia yang bermasyarakat, tapi juga berkebudayaan, seperti
yang diungkapkan oleh Adham Nasution (1983) dalam (Abdul
Syani, 1995: 48) bahwa hidup bermasyarakat adalah mutlak bagi
manusia supaya ia dapat menjadi manusia dalam arti yang
sesungguhnyalah, yakni sebagai human being, orang atau oknum.
Bukan sekadar dalam pengertian biologis, tetapi benar-benar ia
dapat berfungsi sebagai manusia vang mampu bermasyarakat dan
berkebudayaan. (Dindin Abidin, 2018: 40 - 41)

39
 BAB
PENUTUP

5
Banyak contoh menunjukkan bahwa keberhasilan
pembangunan di berbagai negara adalah tergantung dari model
pembangunan yang diterapkan. Model pembangunan masyarakat
cukup populer di beberapa negara, dan terbukti dapat
meningkatkan kesejahteraan rakyatnya. Model pembangunan
seperti ini menuntut partisipasi aktif seluruh komponen
masyarakat, baik dalam proses perencanaan sampai pada tahap
pelaksanaan, pemanfaatan dan pemeliharaannya.
Menyikapi hal tersebut diatas dan agar pembangunan dapat
berjalan dengan baik serta manfaatnya dapat dirasakan oleh
masyarakat secara umum, maka diperlukan keterlibatan dari
berbagai komponen masyarakat, oleh karena itu perlunya suatu
pendekatan partisipatif, begitu pentingnya pendekatan partisipatif
dalam proses pembangunan seperti dijelaskan di atas, hal inilah
yang menarik sebagai bahan kajian dalam penyusunan kajian ini,
adapun hasilnya dari penelitian tersebut secara umum dijelaskan
di bawah ini.
Tingkat partisipasi ketiga kelompok masyarakat tersebut
secara umum dalam katagori sedang. Namun bila dibandingkan
dari ketiga kelompok tersebut, Petani memiliki partisipasi
tertinggi, kemudian nelayan dan buruh. Dan bila dilihat tingkat
partisipasi responden dalam tahap pemanfaatan dan pemeliharaan
hasil ² hasil pembangunan sarana umum, tampak bahwa tingkat
partisipasi petani lebih tinggi.

47
 DAFTAR PUSTAKA

A. Buku
Abidin, Dindin. 2018. Sosiologi Olahraga. Jakarta: Rajagrafindo

Adi, Isbandi Rukminto. 2001. Pemberdayaan, Pengembangan

Masyarakat dan, Intervensi Komunitas. Jakarta: Fakultas
Ekonomi UI.

Arikunto, Suharsimi. 1993. Prosedur Penelitian Suatu

Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta.

Babbie, Earl. 1995. The Practice of Social Research. Wadsworth

Publishing Company, Belmont, CA.

Bailey. Kenneth D. 1987. Methods of Social Research. New

York: The Free Press.

Brannen, Julia. 1999. Memadu Metode Penelitian Kualitatif &

Kuantitatif. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Carry, Lee J. 1970. Community Development as A Process.

Columbia: University of Missouri Press.

Chambers. Robert. 1983. Pembangunan Desa Mulai Dari

Belakang. Jakarta: LP3S.

Cohen, John M and Uphoff, Norman T. 1977. Rural

Development Participation: Concept and Measures for
Project Design Implementation and Evaluation. New
York: Cornell University Press.

CST. Kansil. 1988. Desa Kita dalam Peraturan Tata

Pemerintahan Desa. Jakarta: Ghalia.

Daniel, Wayne W. 1989. Statistik Nonparametrik Terapan.

Jakarta: PT Gramedia.

Davis, Keith. 1962. Human Relation at Work. New York: Mc

Graw Hill Book Company, Inc.

51
 DEPDIKBUD RI. 1995. Peranan Wanita Nelayan dalam
Kehidupan Ekonomi Keluarga di Tegal, Jawa Tengah.
Jakarta: Dirjen. Kebudayaan.

Effendi. Amir. 1990. Percikan Pemikiran Fisipol UGM Tentang

Pembangunan. Yogyakarta: Fisipol UGM.

Gulo, W. 2002. Metodologi Penelitian, Jakarta: Grasindo.

Ife, Jim. 1995. Community Development : Creating Community

Alternatives ² Vision, Analysis and Practice. Melbourne
Australia: Longman.

Kantor Menteri Negara Lingkungan Hidup. 2002. Pengelolaan

Lingkungan Sosial. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

Kartasasmita. Ginandjar. 1996. Pembangunan Untuk Rakyat :

Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta:
Pustaka Cidesindo.

Koentjaraningrat. 2000. Kebudayaan, Mentalitas dan

Pembangunan. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

Korten, David C.1988. Community Management. Jakarta:

Kumarian Press.

Kusnadi. 2002. Konflik Sosial Nelayan. Yogyakarta: LkiS.

Malo, Manasse dan Trisnoningtias, Sri, Metode Penelitian

Masyarakat. Jakarta: Universitas Indonesia.

Mikkelsen. Britha. 1999. Metode Penelitian Partisipatoris dan

upaya ² upaya Pemberdayaan. Jakarta: Yayasan Obor
Indonesia.

Moleong. Lexi J. 1998. Metodologi Penelitian Kualitatif.

Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

Mubyarto dkk. 1984. Nelayan dan Kemiskinan. Jakarta: CV.

Rajawali.

1986. Pengantar Ekonomi Pertanian. Jakarta: LP3ES.

52
 1988. Pembangunan Pedesaan di Indonesia.
Yogyakarta: Liberty dan P3PK UGM.

Nazir, Moh. 1988. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Ndraha. Taliziduhu. 1985. Peranan Administrasi Pemerintah

dalam Pembangunan. Jakarta: Yayasan Dharma IIP.

1986. Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan

Masyarakat Tinggal Landas. Jakarta: Rineka Cipta.

1987. Pembangunan Masyarakat. Jakarta: PT. Bina

Aksara.

Nurhasan. 1998. Statistik. Bandung: POK IKIP.

Osborne, David and Gaebler, Ted. 1992. Reinventing

Government. Melbourne Australia: Addison Wesley
Publishing Company, Inc.

Rourke. Francis E. 1984. Bureaucracy, Politics, AndPublic

Policy. Boston Toronto: Little Brown and Company.

Satria, Arif, 2002, Pengantar Sosiologi Masyarakat Pesissir.

Jakarta: PT Pustaka Cidesindo.

Simatupang, TB. 1970. Membangun Manusia Pembangunan.

Flores: Arnoldus Ende.

Slamet, Yulius, 1994, Pembangunan Masyarakat Berwawasan

Partisipasi. Surakarta: Sebelas Maret University Press.

Soehartono. Irawan. 1999. Metode Penelitian Sosial. Bandung:

PT Remaja. Rosdakarya.

Soetrisno, Loekman. 2002. Paradigma Baru Pembangunan

Pertanian Sebuah Tinjauan Sosiologis. Yogyakarta:
Kanisius.

Supranto, Johannes. 2000. Teknik Sampling Untuk Survei &

Eksperimen. Jakarta: Rineka Cipta.

Tholkhah. Imam. 2001. Anatomi Konflik Politik di Indonesia.

Jakarta: Raja Grafindo Persada.

53
 Timbergen, Jan. 1985. Rencana Pembangunan. Jakarta, Yayasan
Penerbit Universitas Indonesia.

Tjokromidjojo, Bintoro. 1993. Perencanaan Pembangunan.

Jakarta: Gunung Agung.

Tjokrowinoto, Moeljarto. 1987. Politik Pembangunan : Sebuah

Analisis, Konsep, Arah dan Strategi. Yogyakarta: PT
Tiara Wacana.

Usman. Husaini dan Akbar. Purnomo Setiady. 1998.

Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta: Bumi Aksara.

Weinbach, Robert W & Grinnell Jr, Richard M. 1998. Statistics

For Social Workers, Melbourne Australia: Addison
Wesley, Educational Publishers Inc.

B. Penelitian dan Makalah

Amantari, Titi. 1996. Fasilitas Umum di Permukiman Kumuh.
Tesis. Universitas Indonesia.

Andrinaldi. 2001. Pemberdayaan Masyarakat Dalam

Pembangunan. Tesis. Universitas Indonesia.

Budianda SY, Luhur. 2001. Partisipasi Masyarakat Dalam

Pengembangan Pariwisata. Tesis. Universitas Indonesia.

FISIP UI. Pedoman Penyusunan Tesis / Disertasi. Makalah,

FISIP UI.

LKSP FISIP UNISMA dan BAPPEDA Kabupaten Bekasi. 1999.

Laporan Penelitian : Model Pembangunan Partisipatif
Melalui Pendekatan Budaya Daerah. BAPPEDA.
Kabupaten Bekasi.

Mukti, Muhammad. 2002. Partisipasi Masyarakat Dalam

Perencanaan dan Pelaksanaan Program Pengembangan
Kecamatan (PPK). Tesis. Universitas Indonesia.

54
 Muntarti. 2002. Hubungan Tingkat Partisipasi Masyarakat
Pemukiman Kumuh Dengan Pembangunan Sarana
Umum di RW 01 Kelurahan Margahayu Bekasi Timur.
Skripsi UNISMA Bekasi.

Danapriatna, Nana. 2002. Statistika Non Parametrik. Bekasi:

Diktat Kuliah Fakultas Pertanian, UNISMA.

Prasetyo. Pius Sugeng. 1994. Interaksi Kebijakan Pemerintah

Dengan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun
Kawasan Pemukiman di Perkotaan. Tesis. Universitas
Indonesia.

C. Artikel Surat Kabar

Haryadi. 2001. Kabupaten Serang. Harian Kompas, 7 Januari
2001

D. Lain - lain
Badan Pusat Statistik dan Badan Perencanaan Daerah
Kabupaten Serang. 2001. Serang Dalam Angka 2000. BPS.
Kabupaten Serang.

Badudu, JS. 1994. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta:

Gramedia.

Himpunan Peraturan Daerah Kabupaten Serang Tahun 2000.

Tentang Pemerintahan Desa dan Kelurahan. Bagian
Hukum Sekretaris Daerah, Kabupaten Serang.

Keputusan Bupati Serang, No. 29 Tahun 2001. Tentang

Petunjuk Pelaksanaan Pemilihan Anggota Badan
Perwakilan Desa. Bagian Pemerintahan Sekretaris
Daerah, Kabupaten Serang.

Peraturan Daerah Kabupaten Serang No. 26 Tahun 2001.

Tentang Program Pembangunan Daerah (PROPEDA)
Tahun 2002 ² 2006. Bagian Hukum Sekretaris Daerah.
Kabupaten Serang.

Poerbawakatja, Soegarda. 1980. Encyklopedia Pendidikan.

Jakarta: Gramedia.

55
 TENTANG PENULIS

Dr. Dindin Abidin, S.Pd., M.Si,

lahir di Serang Banten tanggal 30 Maret
1969. Penulis telah menyelesaikan
pendidikan di SDN Cikeusal Serang lulus
tahun 1982, SMPN 5 Serang lulus tahun
1985, SMAN 2 Serang lulus tahun 1988.
Pendidikan Strata Satu (S1) dengan
Prodi Pendidikan Jasmani Kesehatan dan
Rekreasi di Universitas Islam 45
(UNISMA) Bekasi lulus tahun 1993, Program Magister (S2) Prodi
Sosiologi Konsentrasi Kesos di Universitas Indonesia (UI) lulus
tahun 2003, Program Doktoral (S3) Prodi Pendidikan Olahraga di
Universitas Negeri Jakarta (UNJ) lulus tahun 2015.
Mulai tahun 1993 menjadi Dosen Tetap di UNISMA Bekasi
dan mulai tahun 2015 menjadi Dosen Tidak Tetap di Pascasarjana
(S3) UNJ, diluar kesibukannnya sebagai Dosen juga penyusun
buku yang produktif, sudah 5 buku diterbitkan yaitu, Ilmu
Kesehatan, Biomekanika Olahraga, Ilmu Gizi Olahraga, Sosiologi
Olahraga, Anatomi Dasar. Selain penyusun buku juga menjadi
Pemakalah, Pembicara, Narasumber baik tingkat Daerah, Nasional
maupun Internasional, Penulis juga aktif sebagai Narasumber di
Program Olahraga Tradisional yang tayang di TVRI. Penulis juga
menjadi Reviuwer baik Proposal Hibah Penelitian di UNISMA
Bekasi maupun Reviuwer Jurnal diluar UNISMA Bekasi. Penulis
juga aktif sebagai Peneliti dan hasil Penelitiannya sudah banyak
diterbitkan di Jurnal Bereputasi Nasional maupun Internasional.
Penulis beberapa kali mendapatkan Hibah Penelitian, baik
dari internal kampus maupun dari Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, Riset dan Teknologi, selain itu Penulis juga sering
keterlibatannya di kegiatan KEMENDIKBUDRISTEK maupun
KEMENPORA.
Penulis juga menyukai seni musik, sudah 3 buah lagu
diciptakan, yaitu Mars KONI Kota Bekasi, Mars FPTI Kota Bekasi,
Bermesraan Dengannya (lagu tentang alam yang dikompilasi

56
album mini untuk Mahasiswa Pencinta Alam Tapak Giri UNISMA
Bekasi). Beberapa karya ilmiahnya sudah mendapatkan HKI.
Penulis dengan berbagai kegiatannya khususnya di Bidang
Keolahragaan, sehingga menghantarkannya mendapatkan
Penghargaan dari Gubernur Jawa Barat sebagai Ilmuwan Olahraga
Berprestasi, Penulis juga pernah mendapatkan Penghargaan dari
Kemendikbudristek sebagai Presenter Terbaik pada presentasi
hasil hibah penelitian.
Kontak penulis melalui Telp. 08129917170 dan email
dindinabidin70@gmail.com.

57
58