Wahyu Sari Bekti - Compressed

LAPORAN AKSI PERUBAHAN
PENYEDIAAN PETA TEMATIK PERTANAHAN DAN RUANG SEBAGAI BASIC LAYER

BAGI KEGIATAN PENGELOLAAN DAN PELAYANAN PERTANAHAN
Studi Kasus: Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah
TAHUN 2020
PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS ANGKATAN I

KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN NASIONAL
1
LEMBAR PENGESAHAN
Rancangan Aksi Perubahan diajukan oleh:

Nama : Wahyu Sari Sabekti, S.T., M.Sc
Jabatan : Kepala Seksi Pemetaan dan Analisis Tematik Pertanahan
NIP : 19800423 200502 2 001
Pelatihan : Kepemimpinan Pengawas (PKP)
Angkatan :I
Unit Kerja : Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik
Judul Rancangan Aksi Perubahan:
Penyediaan Peta Tematik Pertanahan Dan Ruang Sebagai Basic Layer

Bagi Kegiatan Pengelolaan Dan Pelayanan Pertanahan
Studi Kasus: Pengembangan Food Estate Di Provinsi Kalimantan Tengah
Telah diseminarkan dan diterima sebagai Salah satu persyaratan Pelatihan Kepemimpinan
Pengawas untuk selanjutnya di implementasi aksi perubahan pada saat Off Class mulai
tanggal 23 Juni sampai dengan 21 Agustus 2020.
COACH MENTOR
Nunung Nurhidayah, S.Pd. MAP. Arli Buchari, S.T., M.M

NIP. 19790914 200212 2 003 NIP. 19791111 200212 1 005
2
DAFTAR ISI
Contents
LAPORAN AKSI PERUBAHAN ...................................................................................................... 1
LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................................................... 2
DAFTAR ISI ............................................................................................................................... 3
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................................... 4
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................... 5
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................. 6
1. Latar Belakang ................................................................................................................ 6
2. Tujuan .............................................................................................................................. 8
3. Manfaat ............................................................................................................................ 9
BAB II PROFIL KINERJA PELAYANAN .............................................................................. 10
1. Profil Singkat ................................................................................................................. 10
2. Deskripsi Kinerja Organisasi Pelayanan Publik ........................................................ 11
BAB III ANALISA MASALAH PELAYANAN ......................................................................... 14
1. Pemilihan Isu Strategis Menjadi Gagasan Aksi Perubahan ..................................... 14
2. SWOT Analysis .............................................................................................................. 15
3. Harapan dan Solusi ...................................................................................................... 15
BAB IV STRATEGI PENYELESAIAN MASALAH ................................................................ 17
1. Terobosan/Inovasi ........................................................................................................ 17
2. Tahapan Kegiatan ......................................................................................................... 18
3. Sumberdaya (Peta Pemanfaatan) ................................................................................ 21
4. Manajemen Pengendalian Mutu Pekerjaan ............................................................... 27
BAB V LAPORAN AKSI PERUBAHAN .................................................................................. 30
1. Deskripsi Proses Kepemimpinan................................................................................. 30
2. Deskripsi hasil Kepemimpinan ................................................................................... 35
3. Keberlanjutan Aksi Perubahan ................................................................................... 41
BAB VI PENUTUP ................................................................................................................... 45
1. Kesimpulan dan Rekomendasi ...................................................................................... 45
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................................. 48
LAMPIRAN ............................................................................................................................... 49
3
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Rancangan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian ATR/BPN 2020-2024..6
Gambar 1.2 Zonasi Makro Kawasan Eks-PLG 1.462.000 Ha ...........................................7
Gambar 2.1 Struktur Organisasi ..................................................................................10
Gambar 3.1 Alur Pikir Komprehensif ............................................................................16
Gambar 4.1 Net Map Stakeholders ...............................................................................27
Gambar 5.1: Surat Dukungan Direktur Irigasi dan Rawa ..............................................30
Gambar 5.2: Bentuk Dukungan Lintas K/L dalam kegiatan Food Estate .......................30
Gambar 5.3: Surat Keputusan Tim Efektif Aksi Perubahan ...........................................34
Gambar 5.4 : Pembentukan Tim Efektif, Pembahasan Jobdesk, dan Koordinasi
Pelaksanaan Kegiatan .................................................................................................34
Gambar 5.5: Koordinasi Internal antara Tim Efektif dan Daerah (Kanwil BPN Prov.
Kalteng .......................................................................................................................34
Gambar 5.6: Konsolidasi Internal (Ekpose dan Diskusi Teknis Pelaksanaan Kegiatan) ...35
Gambar 5.7: Koordinasi Eksternal (Penysusunan AOI antar K/L) ..................................35
Gambar 5.8: ND Nomor 37/ND-300.17.ST.01/VII/2020 ...............................................42
Gambar 5.9: Halaman 1 Draft SE Pembuatan PTPR sebagai Peta Dasar Pendaftaran
Tanah .........................................................................................................................42
Gambar 6.1: Land Management Paradigm ....................................................................46
4
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Pemanfaatan Kawasan Eks-PLG untuk Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan
Tengah ............................................................................................................................................................................................................. 7
Tabel 2 Kinerja Organisasi Pelayanan Publik (sesuai dengan visi, misi, tujuan, sasaran, kegiatan dan
program) berdasarkan Renstra Kementerian ATR/BPN 2020-2024 ............................................................................. 12
Tabel 3 Isu-isu Strategis Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik .............................................................................. 13
Tabel 4 SWOT Analisis Kegiatan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan sebagai Basic Layer bagi
Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka Pengembangan Food Estate di Provinsi
Kalimantan Tengah ................................................................................................................................................................................ 15
Tabel 5 Terobosan/Inovasi Aksi Perubahan .............................................................................................................................. 17
Tabel 6 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran .......................................................................................................... 18
Tabel 7 Uraian, Metode Pelaksanaan, dan Output Kegiatan.............................................................................................. 19
Tabel 8 Tim Aksi Perubahan .............................................................................................................................................................. 21
Tabel 9 Identifikasi Stakeholders .................................................................................................................................................... 22
Tabel 10 Satker, Peranan, Pengaruh dan Hubungan Kerja Stakeholders................................................................... 23
Tabel 11 Manajemen Pengendalian Mutu Pekerjaan ........................................................................................................... 28
Tabel 12 Dukungan K/L/D terkait dalam pelaksanaan Aksi Perubahan .................................................................. 31
Tabel 13 Capaian Tahapan dalam Inovasi Jangka Pendek ................................................................................................ 36
Tabel 14 Capaian PTPR dalam Perbaikan Sistem Pelayanan ........................................................................................... 40
Tabel 15 Manfaat Aksi Perubahan (based on user) ............................................................................................................... 41
Tabel 16 Perencanaan Keberlanjutan Inovasi ......................................................................................................................... 43
5
BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Rancangan Renstra Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional (ATR/BPN) 2020-2024 berdasarkan Land Management Paradigm
menjelaskan bahwa Kadaster dan Infrastruktur Pertanahan (KIP) dibutuhkan sebagai
pondasi untuk mencapai visi dan misi Kementerian ATR/BPN. KIP menjadi basic
layer bagi berbagai macam kegiatan pertanahan, yaitu land tenure, land value, land
use, dan land development. KIP terwujud melalui penyediaan informasi geospasial
tematik pertanahan dan ruang (GTPR).
Gambar 0.1 Rancangan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian ATR/BPN 2020-2024

(sumber: Rapat Kerja Nasional Kementerian ATR/BPN 2020)
Salah satu indikator keberhasilan dari penyediaan informasi geospasial

tematik pertanahan dan ruang adalah rasio/cakupan luas bidang tanah terpetakan.
Berdasarkan data dari Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional Republik
Indonesia/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, luas Area Penggunaan Lain
(APL) di Indonesia adalah seluas 64.324.602 Ha. Dimana di luas APL tersebut, setiap
bidang tanah harus sudah terpetakan, terdaftar, dan hasil akhirnya adalah
bersertifikat (memiliki hak). Sedangkan data dari KKP sampai dengan 2019, luas
bidang tanah terdaftar melalui kegiatan pertanahan di APL telah mencapai
43.239.305 Ha atau sekitar 67,2% (termasuk fasum dan fasos). Sehingga ada seluas
21.085.297 Ha (32,8%) tanah yang belum terpetakan dan terdaftar. Luas tersebut di
atas, menjadi program prioritas nasional Kementerian ATR/BPN melalui Direktorat
Jenderal Infrastruktur Keagrariaan untuk melaksanakan pemetaan dan
pendaftarannya (Peta Bidang Tanah).
Dalam rangka pemenuhan bidang tanah terpetakan, di Unit Eselon II pada

Direktorat Jenderal Infrastruktur Keagrariaan menyelenggarakan kegiatan antara
lain: (1) pengukuran bidang tanah kadastral sistematis maupun sporadis, yang hasil
akhirnya adalah Peta Bidang Tanah, dan (2) peta tematik pertanahan dan ruang yang
hasil akhirnya adalah peta tematik yang memuat informasi penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah (P4T). Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan
Ruang menjadi tanggung jawab Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik dalam hal
6
ini Subdirektorat Pemetaan Tematik Pertanahan pada seksi Pemetaan Tematik dan
Analis Tematik Pertanahan.
Sesuai dengan Instruksi Presiden Republik Indonesia dalam rangka pencadangan

tanah pertanian untuk ketahanan pangan (food estate) dalam menghadapi musim
kemarau panjang dan bencana COVID-19, melalui Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian (sumber: https://www.youtube.com/watch?v=7xmyHabH0Ig),
pemerintah mendorong untuk membuka lahan baru persawahan baik lahan basah
maupun lahan gambut di Provinsi Kalimantan Tengah.
Lahan yang akan digunakan untuk pengembangan food estate di Provinsi

Kalimantan Tengah berada di Kawasan Eks-PLG seluas 1.462.000 Ha, yang terdiri
dari Blok A, B, C, D dan E. Menurut data dari Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian ada seluas 295.500 Ha, lahan yang berpotensi menjadi wilayah
pengembangan sesuai peruntukan kawasan budidaya, terletak di Blok A dan D
kawasan Eks PLG, yang meliputi 3 kabupaten, yaitu Kabupaten Kapuas, Kabupaten
Pulang Pisau, dan Kabupaten Barito Selatan.
Gambar 0.2 Zonasi Makro Kawasan Eks-PLG 1.462.000 Ha
Rincian pemanfaatan di Kawasan Eks-PLG seluas 295.000 Ha dapat dijelaskan

pada tabel berikut:
Tabel 1 Pemanfaatan Kawasan Eks-PLG untuk Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan
Tengah
7
Sejak dicanangkannya kebijakan pemerintah untuk membuka lahan baru
persawahan di Provinsi Kalimantan Tengah, menuai banyak pro dan kontra dari
masyarakat/pakar/(Lembaga Swadaya Masyarakat) LSM. Mengutip dari Direktur
Eksekutif Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (Walhi) Kalimantan Tengah, Dimas
Hartono, "Kami khawatir dengan prediksi BMKG 2020 ini kemarau cukup panjang.
Kami khawatir kalau ini dilaksanakan, merusak gambut yang ada, maka konflik lahan
akan terus berlanjut, perusakan ekosistem akan terus terjadi di Kalteng." (sumber:
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200507203841-20-501110/walhi-
lokasi-kotak-sawah-jokowi-adalah-kawasan-konservasi).
Membenarkan pernyataan Direktur Eksekutif WALHI, Pakar kebakaran hutan

dan lahan gambut Institut Pertanian Bogor Bambang Hero Saharjo, meminta
Pemerintah mempertimbangkan kegagalan proyek Pengembangan Lahan Gambut
(PLG) satu juta hektare di Kalimantan Tengah terkait program cetak sawah (sumber:
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200515144653-20-503766/pengamat-
soal-cetak-sawah-44-persen-karhutla-2019-di-gambut). Proyek itu berakhir dengan
kegagalan total. Sekitar separuh dari 15.594 keluarga transmigran yang ditempatkan
di kawasan gambut tersebut meninggalkan lokasi. Sementara, penduduk setempat
mengalami kerugian akibat kerusakan sumber daya alam akibat proyek tersebut.
Hal-hal tersebut di atas, menjadi perhatian khusus pemerintah dalam hal

penerapan kebijakan untuk menyusun perencanaan pengembangan dan
pembangunan yang komprehensif pada area yang dijadikan lokasi lahan sawah baru.
Tujuan dari perencanaan yang komprehensif supaya tidak terjadi konflik kepentingan
dikemudian hari dan pembangunan yang dilakukan tepat sasaran guna menciptakan
ketahanan pangan yang berkelanjutan.
Dalam menyusun perencanaan yang komprehensif tersebut Kementerian

ATR/BPN dilibatkan dalam menyusun kajian/studi kelayakan guna ekstensifikasi
dan intensifikasi pada kawasan Eks-PLG yang dijadikan rekomendasi untuk
pengembangan food estate. Dukungan yang diberikan oleh Kementerian ATR/BPN
adalah berupa akses legal tata ruang dan pertanahan. Dukungan akses legal tata
ruang dan pertanahan meliputi kegiatan: (a) survei P4T; (b) penyelarasan RDTR untuk
keperluan pengembangan Kawasan Logistik (dry-port, stasiun, pelabuhan), Kawasan
Agro Industrial Estate, Kawasan Permukiman; validasi tanah terdaftar di lokasi; (c)
kegiatan sosial ekonomi dan pemberdayaan masyarakat; (d) penilaian tanah dan
konsolidasi tanah.
Peran Direktorat Jenderal Infrastruktur Keagrariaan melalui Direktorat Survei

dan Pemetaan Tematik adalah menyelenggarakan kegiatan Peta Tematik Pertanahan
dan Ruang sebagai Basic Layer bagi Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan
dalam rangka pengembangan food estate di Provinsi Kalimantan Tengah. Metode
pengumpulan data primer yang dilakukan melalui Survei P4T. Output dari
penyelenggaraan kegiatan ini adalah data dan informasi penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan setiap bidang tanah. Data-data ini nantinya yang akan
digunakan untuk tahapan legal atau penataan ruang dan pertanahan selanjutnya.
Lebih lanjut, dengan keterbatasan anggaran yang tersedia di Direktorat Survei dan
Pemetaan Tematik tahun 2020, luas wilayah yang ter-cover hanya ± 74.400 Ha. Sisa
luas yang belum terpenuhi oleh kegiatan peta tematik pertanahan dan ruang akan
dilaksanakan di tahun 2021.
2. Tujuan
Tujuan dari penyelenggaraan kegiatan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan
dalam rangka Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah adalah
8
melakukan pendataan pertanahan untuk mendapatkan gambaran secara spasial
tentang penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah secara
sistematis pada lokasi yang akan dijadikan ketahanan pangan. Hasil kegiatan ini
menjadi informasi dasar (basic layer) bagi perencanaan dan pelaksanaan kegiatan
pertanahan selanjutnya serta perumusan kebijakan bagi K/L/D terkait.
3. Manfaat
Manfaat dari penyelenggaraan kegiatan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan
dalam rangka Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah adalah
sebagai berikut:
a. Melindungi kepentingan-kepentingan masyarakat/badan hukum (jaminan

keamanan) tentang penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan
tanah;
b. Menjadi dasar bagi tahapan kegiatan pertanahan selanjutnya (akses legal
pertanahan dan tata ruang), yaitu:
- penyelarasan RDTR untuk keperluan pengembangan Kawasan Logistik (dry-
port, stasiun, pelabuhan), Kawasan Agro Industrial Estate, Kawasan
Permukiman;
- validasi tanah terdaftar di lokasi;
- kegiatan sosial ekonomi dan pemberdayaan masyarakat;
- penilaian tanah dan konsolidasi tanah;
c. Menjadi dasar bagi Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian dalam
menentukan Kebijakan Pangan terkait Penanganan Dampak COVID-19 dan
kemarau panjang;
d. Menjadi dasar bagi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk
pengembangan dan pembangunan infrastruktur (seperti jalan, saluran irigasi,
dsb);
e. Menjadi dasar bagi Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dalam hal
penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS);
f. Menjadi dasar bagi Kementerian Pertanian dalam melakukan kebijakan
ekstensifikasi dan intensifikasi di lokasi ketahanan pangan;
g. Menjadi dasar bagi Pemerintah Daerah untuk menentukan kebijakan
pengelolaan lahan di wilayah yang menjadi lokasi ketahanan pangan.
h. Menambah cakupan luas bidang tanah terpetakan dalam rangka tersedianya
infrastruktur geospasial tematik dan ruang (kelengkapan spasial bidang tanah
dan informasi penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah).
9
BAB II PROFIL KINERJA PELAYANAN
1. Profil Singkat
Sesuai Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2020 tentang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang mempunyai tugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang agraria/pertanahan dan tata ruang untuk membantu Presiden
dalam menyelenggarakan pemerintahan negara. Sedangkan sesuai Sesuai Peraturan
Presiden Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan
Nasional mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pertanahan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
1.1. Visi dan Misi

Visi: “Pengelolaan ruang dan pertanahan yang terpercaya dan berstandar
dunia, dalam pelayanan kepada Presiden dan Wakil Presiden untuk mewujudkan
visi dan misi Presiden dan Wakil Presiden: “Indonesia Maju yang Berdaulat,
Mandiri, dan Berkepribadian berlandaskan Gotong Royong.”
Misi:
1) Menyelenggarakan penataan ruang dan pengelolaan pertanahan yang
produktif, berkelanjutan, dan berkeadilan;
2) Menyelenggarakan pelayanan pertanahan dan ruang yang berstandar dunia.
1.2. Struktur Organisasi

Untuk mendapatkan gambaran secara menyeluruh tentang posisi penulis
di unit organisasi, struktur organisasi disajikan dari struktur organisasi
Kementerian kemudian dikerucutkan ke struktur organisasi unit Eselon I serta
Eselon II, yaitu:
Gambar 2.1 Struktur Organisasi
10
1.3. Tugas Pokok dan Fungsi
Berdasarkan Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional Nomor 8 Tahun 2015 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian
Agraria Dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, tugas pokok dan fungsi
Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik adalah:
1) Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik mempunyai tugas perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria,
dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pelaksanaan evaluasi
dan pelaporan di bidang survei dan pemetaan tematik agraria/pertanahan,
tata ruang, ekonomi, perbatasan, dan wilayah tertentu (Pasal 262).
2) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 262,
Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik menyelenggarakan fungsi (Pasal 263):
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang survei dan pemetaan tematik
agraria/pertanahan, tata ruang, sosial, ekonomi, perbatasan, dan wilayah
tertentu;
b. pelaksanaan kebijakan di bidang survei dan pemetaan tematik
agraria/pertanahan, tata ruang, sosial, ekonomi, perbatasan, dan wilayah
tertentu;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang
survei dan pemetaan tematik agraria/pertanahan, tata ruang, ekonomi,
perbatasan, dan wilayah tertentu;
d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang survei dan pemetaan
tematik agraria/pertanahan, tata ruang, sosial, ekonomi, perbatasan, dan
wilayah tertentu;
e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang survei dan pemetaan
tematik agraria/pertanahan, tata ruang, sosial, ekonomi, perbatasan, dan
wilayah tertentu; dan
f. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat.
2. Deskripsi Kinerja Organisasi Pelayanan Publik

Secara garis besar kinerja Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik,
berdasarkan Renstra Kementerian ATR/BPN 2020-2024, adalah sebagai berikut:
11
Tabel 2 Kinerja Organisasi Pelayanan Publik (sesuai dengan visi, misi, tujuan, sasaran, kegiatan dan program) berdasarkan Renstra Kementerian ATR/BPN 2020-2024
Uraian Visi-Misi Organisasi KPI Eselon I KPI ESelon II SKP Unit Eselon III SKP Unit Eselon IV
Kementerian ATR/BPN Direktorat Jenderal Direktorat Survei dan Subdirektorat Tematik Kepala Seksi
Infrastruktur Keagrariaan Pemetaan Tematik Pertanahan dan Ruang Pemetaan dan Analis
Visi: Tematik Pertanahan
Pengelolaan ruang dan pertanahan Indikator Kinerja Sasaran Kegiatan: Tugas:
yang terpercaya dan berstandar Strategis: Survei dan Pemetaan Tematik Menyiapkan perumusan Tugas:
dunia, dalam pelayanan kepada Indeks Kelengkapan Cakupan kebijakan, NSPK, penyiapan bahan
Presiden dan Wakil Presiden untuk dan Informasi serta Sasaran Kegiatan: mengkoordinasikan perumusan kebijakan,
mewujudkan visi dan misi Presiden Reliabilitas Peta Kadastral Terwujudnya Sistem Informasi pelaksanaan pelayanan, pelaksanaan
dan Wakil Presiden: “Indonesia Geospasial Tematik dan persiapan, hasil, kebijakan,
Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan Sasaran Program: Ruang penyiapan bahan penyusunan norma,
Berkepribadian berlandaskan Tersedianya infrastruktur bimbingan teknis dan standar, prosedur, dan
Gotong Royong.” geospasial tematik pertanahan Sasaran Strategis: supervisi di bidang kriteria, pemberian
dan ruang 1. Jumlah tema informasi tematik pertanahan dan bimbingan teknis dan
Misi: geospasial tematik ruang berbasis bidang supervisi, serta
1. Menyelenggarakan penataan Indikator Kinerja Program: 2. Cakupan luas wilayah yang pelaksanaan
ruang dan pengelolaan 1. Rasio bidang tanah dipetakan tematik pemantauan, evaluasi
pertanahan yang produktif, terpetakan pertanahan dan ruang dan pelaporan di
berkelanjutan, dan berkeadilan 2. Rasio desa/kelurahan yang 3. Cakupan luas tematik bidang pemetaan dan
2. Menyelenggarakan pelayanan reliabel kawasan analisis tematik
pertanahan dan ruang yang pertanahan
berstandar dunia
Dari uraian Kinerja Organisasi di atas, terdapat beberapa isu-isu strategis yang membutuhkan perhatian dan pengelolaan secara intensif dan
komprehensif di Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik, yaitu:
12
Tabel 3 Isu-isu Strategis Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik
No. Isu-isu Penyebab Data Dampak

Strategis
1 NSPK tentang - Keanekaragaman standarisasi data pengelolaan data dan KepMen ATR/BPN No. 293/KEP-4.1/VII/2018 tentang - Menyulitkan dalam
pengelolaan data informasi geospasial tematik di lingkungan Kementerian Pengelolaan Data dan Informasi Geospasial Tematik pengelolaan,
dan informasi ATR/BPN dan Lingkungan Kementerian ATR/BPN, masih updating/pemutakhiran, dan
geospasial
- Belum adanya peraturan yang mengatur tentang tata mengatur sebatas penetapan unit produksi, pengelola, berbagi pakai data dan
tematik
cara/pengelolaan data dan informasi geospasial tematik baik dan penyebarluasan data informasi geospasial tematik
berupa norma/prosedur/standar/ketentuan di lingkungan di internal Kementerian
Kementerian ATR/BPN ATR/BPN.
- Keterbatasan penggunaan
data dan informasi geospasial
tematik bagi K/L/D terkait
2 Peta tematik - Berdasarkan land management paradigm sebagaimana di - Beberapa program strategis nasional yang Dibutuhkan penyediaan peta
pertanahan dan Renstra Kementerian ATR/BPN 2020-2024, Kadaster dan membutuhkan basic layer, yaitu: persiapan tematik pertanahan dan ruang
ruang Infrastruktur Pertanahan (KIP) menjadi pondasi/basic layer pemindahan Ibu Kota Negara Baru di Kalimantan yang memuat data dan
untuk kegiatan pertanahan (land tenure, land value, land use Timur dan Pengembangan Ketahanan Pangan (Food informasi penguasaan,
dan land development) Estate) di Kalimantan Tengah. pemilikan, penggunaan, dan
- Program strategis nasional di lingkungan Kementerian - Berdasarkan data tahun 2019, terdapat sekitar pemanfaatan tanah secara
ATR/BPN maupun K/L/D terkait yang membutuhkan basic 8.485.297 Ha yang belum terpetakan. Untuk spasial guna mendukung
layer berupa data penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemenuhan bidang tanah terpetakan, area tersebut program strategis nasional di
pemanfaatan tanah secara spasial. dilakukan kegiatan peta tematik pertanahan dan Renstra dan peningkatan
- Tuntutan di Renstra Kementerian ATR/BPN 2020-2024 tentang ruang. pengelolaan dan pelayanan
pemenuhan infrastruktur geospasial tematik pertanahan dan pertanahan.
ruang melalui cakupan bidang tanah terpetakan.
3 Pengelolaan - Adanya Kebijakan Satu Peta (KSP) yang menuntut K/L yang - Berdasarkan Keputusan Kepala BIG Nomor 27 Rapor buruk Kementerian
Data dan memproduksi data dan informasi geospasial tematik untuk Tahun 2019 tentang Walidata Informasi Geospasial ATR/BPN dari sisi kinerja
Informasi mengupload data pada Portal KSP. Tematik, menunjuk Direktorat Survei dan Pemetaan kementerian di antara K/L
Geospasial - Adanya Program Strategi Pencegahan Korupsi (Stranas PK), Tematik sebagai walidata bidang pertanahan. lainnya.
Tematik yang salah satunya pencegahan konflik pertanahan, - Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik telah
membutuhkan data HGU yang telah tervalidasi melakukan Klinik Kompilasi Data dan Integrasi data-
data pertanahan (sampai dengan saat ini data HGU)
yang kemudian dilaporkan ke KPK.
13
BAB III ANALISA MASALAH PELAYANAN
Pada bab ini akan membahas analisa masalah pelayanan sebagaimana diuraikan
dalam isu-isu strategis yang ada pada Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik. Analisa
masalah pelayanan, meliputi: (1) Pemilihan isu strategis menjadi gagasan aksi perubahan
menggunakan metode ASTRID, (2) SWOT Analysis, dan (3) Harapan dan solusi dari
masalah pelayanan yang dihadapi.
1. Pemilihan Isu Strategis Menjadi Gagasan Aksi Perubahan

Metode yang digunakan dalam pemilihan isu strategis menjadi gagasan aksi
perubahan adalah menggunakan kriteria ASTRID sebagaimana dijelaskan pada tabel
di bawah ini:
Tabel 4: Memilih Isu Strategis menjadi Gagasan Perubahan dengan Kriteria ASTRID
No Kriteria Bobot Isu Strategis Ket.

Kriteria
A B C
1 Aktual 15 15 15 15
2 Spesifik 10 10 10 10
3 Transformasi 10 10 10 10
4 Relevan 10 10 10 10
5 Inovatif 25 25 25 20
6 Dapat dilaksanakan 30 20 30 10
sesuai masa
pelatihan
JUMLAH 100 80 100 75
Keterangan:
A = NSPK tentang pengelolaan data dan informasi geospasial tematik
B = Peta tematik pertanahan dan ruang
C = Pengelolaan Data dan Informasi Geospasial Tematik
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa isu strategis huruf B (Peta Tematik
Pertanahan dan Ruang) menjadi pilihan untuk merancang gagasan perubahan pada
Seksi Pemetaan dan Analis Tematik Pertanahan, dengan analisa dan pertimbangan
sebagai berikut:
a. Adanya Program Strategis Nasional (Instruksi Presiden Republik Indonesia dalam

rangka pencadangan tanah pertanian untuk ketahanan pangan (food estate) dalam
menghadapi musim kemarau panjang dan bencana COVID-19) yang
membutuhkan dukungan akses legal tata ruang dan pertanahan dari Kementerian
ATR/BPN.
b. Kebutuhan penyediaan basic layer (infrastruktur geospasial pertanahan dan
ruang) untuk mendukung pengelolaan dan pelayanan pertanahan, tidak hanya
untuk mendukung program strategis nasional K/L terkait tetapi juga kegiatan
internal pertanahan (land tenure, land value, land use, dan land development) di
Kementerian ATR/BPN.
c. Menyediakan infrastruktur geospasial pertanahan dan ruang melalui kegiatan peta
tematik pertanahan yang memuat data dan informasi penguasaan, pemilikan,
14
penggunaan dan pemanfaatan tanah (P4T) secara spasial (kegiatan yang dilakukan
adalah sensus pertanahan/survei P4T).
d. Menambah cakupan luas bidang tanah terpetakan guna penyediaan infrastruktur
geospasial pertanahan dan ruang.
e. Dengan adanya kegiatan sensus pertanahan/survei P4T, karena semua bidang
tanah akan teregister/terdata sehingga dapat melindungi kepentingan-
kepentingan masyarakat maupun pihak-pihak terkait lainnya terkait penguasaan
dan pemilikan bidang tanah.
2. SWOT Analysis
Gagasan Aksi Perubahan yang dipilih berdasarkan kriteria di atas, kemudian
dilakukan Strengths Weakness, Opportunities, dan Threats (SWOT) Analysis untuk
mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang dihadapi dalam
penyelenggaraan kegiatan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan sebagai Basic Layer
bagi Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka Pengembangan
Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah.
Tabel 4 SWOT Analisis Kegiatan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan sebagai Basic Layer bagi
Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka Pengembangan Food Estate di
Provinsi Kalimantan Tengah
STRENGTHS WEAKNESS
- Komitmen pemimpin dalam melaksanakan - SDM yang terbatas.

kegiatan. - Skill SDM yg belum memadai/handal
- Komitmen ASN/PPNPN di Kementerian dibidang survei dan pemetaan tematik
ATR/BPN. tematik (pemahaman dan keterampilan
- Dukungan Anggaran Kementerian penggunaan teknologi).
ATR/BPN Tahun 2020. - Anggaran yang tidak mencukupi untuk
- Dukungan K/L terkait perihal penyediaan pemenuhan target/volume pekerjaan.
data.
- Pemanfaatan Teknologi Informasi dan
Komunikasi (SiPetik dan Geoportal
Tematik).
OPPORTUNITIES THREATS
- Instruksi Presiden Instruksi Presiden - Penolakan dari masyarakat/pihak-pihak

Republik Indonesia dalam rangka terkait yang tidak menyetujui adanya
pencadangan tanah pertanian untuk kebijakan pengembangan ketahanan
ketahanan pangan (food estate) dalam pangan di Prov. Kalteng.
menghadapi musim kemarau panjang dan - Kondisi medan yang sebagian besar
bencana COVID-19, pemerintah merupakan lahan gambut yang
mendorong untuk membuka lahan baru menyulitkan pelaksana untuk melakukan
persawahan baik lahan basah maupun survei.
lahan gambut di Provinsi Kalimantan - Minimnya data dan informasi yang
Tengah. didapatkan baik dari aparat
- Hasil Rapat Koordinasi dengan Kemenko desa/masyarakat tentang penguasaan dan
Perekonomian tanggal 11 Mei 2020 tentang pemilikan tanah akibat perpindahan
agenda PSN Cetak Sawah di Kalteng. penguasaan/pemilikan/ditinggalkan oleh
- Dukungan Pemda Provinsi Kalteng melalui yang bersangkutan
Surat Sekretaris Daerah Nomor
050/330/IV/Bapplitbang tanggal 3 Juni
2020.
3. Harapan dan Solusi

Harapan yang akan dicapai dengan mengimplementasikan rencana aksi
perubahan untuk isu Peta Tematik Pertanahan dan Ruang adalah:
a. Peta tematik pertanahan dan ruang melalui kegiatan sensus pertanahan/survei

P4T dapat digunakan untuk penyusunan dan pengambilan kebijakan bagi K/L
15
terkait dalam rangka pengembangan ketahanan pangan (food estate) yang
berkelanjutan.
b. Peta tematik pertanahan dan ruang dapat meningkatkan pengelolaan dan
pelayanan pertanahan (data yang dihasilkan reliabel dan akuntabel).
c. Peta tematik pertanahan dan ruang dapat dijadikan basic layer (infrastruktur
pertanahan) bagi pelaksanaan kegiatan pertanahan lainnya (land tenure, land
value, land use, dan land development) dengan menambah legal standing (payung
hukum) untuk implementasinya.
d. Peta tematik pertanahan dan ruang menjadi solusi bagi masyarakat/pihak-pihak
terkait untuk menjaga kepentingan-kepentingan terhadap penguasaan dan
pemilikan bidang tanah.
Rumusan rencana solusi yang dapat diusulkan untuk mencapai harapan

adalah:
a. Menggunakan data dasar berupa citra satelit resolusi tinggi yang di overlay dengan
data jaringan jalan, sungai, irigasi, batas administrasi, bidang tanah terdaftar dan
batas hutan untuk digitasi dan identifikasi awal (pembuatan peta kerja) sebelum
melakukan pendataan/survei lapangan (mempercepat pekerjaan).
b. Koordinasi lintas sektor (K/L/D terkait) perihal dukungan survei/pengambilan
data lapangan, seperti dinas kehutanan provinsi, pupr provinsi (Balai Wilayah
Sungai), Pemda setempat, dan masyarakat untuk joint survei dalam melakukan
pendataan bidang tanah (penunjukan/pemberian informasi letak dan batas bidang
tanah sehingga data yang dihasilkan reliabel dan akuntabel).
c. Peningkatan kapasitas SDM melalui pelatihan tentang tata cara pelaksanaan dan
metodologi survei (mempercepat pelaksanaan survei).
d. Menggunakan teknologi aplikasi (mobile apps) SiPetik (untuk collecting data) dan
Geoportal Tematik untuk memonitor dan mengendalikan mutu pekerjaan.
Secara garis besar, alur pikir komprehensif terhadap masalah pelayanan yang
timbul dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 3.1 Alur Pikir Komprehensif
16
BAB IV STRATEGI PENYELESAIAN MASALAH
1. Terobosan/Inovasi
Terobosan/Inovasi kegiatan Aksi Perubahan Penyediaan Peta Tematik
Pertanahan dan Ruang sebagai Basic Layer bagi Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan
Pertanahan dalam rangka Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah
dibagi kedalam 3 (tiga) kriteria, yaitu jangka pendek, jangka menengah, dan jangka
panjang. Hal tersebut dapat diuraikan pada tabel berikut:
Tabel 5 Terobosan/Inovasi Aksi Perubahan
No Terobosan/Inovasi Deskripsi
1 Jangka Pendek untuk pelaksanaan Kegiatan jangka pendek adalah

kegiatan selama 2 bulan, yaitu: pelaksanaan kegiatan Penyediaan Peta
Tematik Pertanahan dan Ruang dalam
❏ Tersedianya data dan informasi rangka Pengembangan Food Estate di
penguasaan, pemilikan, Provinsi Kalimantan Tengah, dengan
penggunaan dan pemanfaatan tahapan kegiatan:
bidang tanah/P4T (basic layer) 1. Planning dan Budgeting (Penetapan
melalui penyelenggaraan kegiatan AOI, KAK, dan Revisi POK)
Penyediaan Peta Tematik 2. Persiapan (Koordinasi lintas sektor,
Pertanahan dan Ruang dalam Surat Keputusan, Surat Tugas, Peta
rangka Pengembangan Food Estate Kerja)
di Provinsi Kalimantan Tengah 3. Koordinasi/Sosialisasi dan Bimbingan
Teknis
4. Penyuluhan
5. Pengambilan data lapangan dan
Kendali Mutu
6. Pengolahan data dan penyusunan
laporan
7. Penyerahan hasil kegiatan
2 Jangka Menengah untuk ❏ Kegiatan jangka menengah adalah

pelaksanaan kegiatan selama 8 bulan, melakukan analisa lebih lanjut data
yaitu: P4T dengan data IGT lainnya serta
membuat standarisasi data P4T
❏ Tersusunnya kajian awal tentang ❏ Analisa data ditinjau dari aspek pola
kesiapan Provinsi Kalimantan ruang dan aspek legal pertanahan.
Tengah pada wilayah yang telah ❏ Sedangkan untuk standarisasi data,
ditunjuk sebagai calon lokasi penyusunan petunjuk teknis tentang
pengembangan food estate, dari standarisasi data ditinjau dari aspek:
aspek legal tata ruang dan 1) Definisi, 2) Nomenklatur:
pertanahan. Penamaan layer, Penulisan teks, 3)
❏ Tersedianya standarisasi data P4T Sistem proyeksi dan koordinat, 4)
untuk tujuan interoperability data Kode wilayah dan penomoran bidang
di dalam internal dan eksternal tanah (mengikuti Pusdatin), 5) Skala
Kementerian ATR/BPN. kedalaman informasi, 6) Klasifikasi, 7)
Field layer, 8) Metadata, 9) Unsur
geometri, 10) Struktur Data/Data
Model, 11) Data Capture, 12) Kualitas
Data, 13) Portrayal (Penyajian).
3 Jangka Panjang untuk pelaksanaan ❏ Kegiatan jangka panjang adalah

selama 1 sampai dengan 2 tahun, ❏ Meneruskan kegiatan penyediaan
yaitu: peta tematik di lokasi pengembangan
food estate yang belum terpenuhi di
❏ Tersedianya peta tematik tahun 2020;
pertanahan dan ruang sebagai ❏ Pengelolaan sistem informasi
infrastruktur dasar di seluruh geospasial tematik dengan
lokasi pengembangan food estate di memaksimalkan fungsi Portal
Provinsi Kalimantan Tengah
17
❏ Terwujudnya Tata Kelola Sistem Tematik, supaya data dan informasi
Informasi Geospasial Tematik dan yang dihasilkan oleh Direktorat
Ruang guna mendukung program Survei dan Pemetaan Tematik
pengelolaan dan pelayanan maupun unit kerja lainnya dapat
pertanahan diakses oleh instansi/pihak-pihak
terkait (publikasi, interoperability dan
transparansi pengelolaan data)
❏ Menambah cakupan luas bidang
tanah terpetakan dan dapat
digunakan sebagai basic layer bagi
kegiatan pertanahan lainnya maupun
kegiatan oleh instansi lainnya dalam
menyusun kebijakan.
❏ Penyusunan NSPK Peta Tematik
Pertanahan dan Ruang.
2. Tahapan Kegiatan
Tahapan kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka penyelenggaraan
Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang sebagai Basic Layer bagi Kegiatan
Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka Pengembangan Food Estate di
Provinsi Kalimantan Tengah, yang terdiri dari Jadwal Pelaksanaan dan Anggaran, serta
Uraian, Metode Pelaksanaan, dan Output Kegiatan, dapat dilihat pada tabel di bawah
ini:
Tabel 6 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran
BULAN MINGGU S S R K J S M Keterangan/Tahapan Kegiatan Anggaran (Rp.)
JUNI MGG I 15 16 17 18 19 20 21 Planning dan Budgeting 36.717.000
MGG II 22 23 24 25 26 27 28 Persiapan 601.875.000
MGG III 29 30 Sosialisasi dan Bimbingan 416.537.000

Teknis
JULI 1 2 3 4 5
MGG III 6 7 8 9 10 11 12 Penyuluhan 235.112.000
MGG IV 13 14 15 16 17 18 19 Survei Lapangan dan 3.970.402.000

Kendali Mutu
MGG V 20 21 22 23 24 25 26
MGG VI 27 28 29 30 31
AGUS- 1 2
TUS
MGG VII 3 4 5 6 7 8 9 Pengolahan data dan 47.500.000
Penyusunan Laporan
MGG VIII 10 11 12 13 14 15 16
MGG IX 17 18 19 20 21 Penyerahan Hasil
JUMLAH 5.308.143.000
(Lima Milyar Tiga Ratus Delapan Juta Seratus Empat Puluh Tiga Ribu Rupiah)
Uraian, metode pelaksanaan, dan output kegiatan untuk tahapan kegiatan di

atas dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
18
Tabel 7 Uraian, Metode Pelaksanaan, dan Output Kegiatan
No. Tahapan Uraian Kegiatan Metode Pelaksanaan Output

Kegiatan
1 Planning dan Penyusunan rencana untuk pencapaian - Rapat internal - Penetapan AOI
Budgeting tujuan kegiatan - Rapat dengan K/L terkait - KAK
- Revisi POK
2 Persiapan Administrasi - Rapat Internal/RDK - Surat Keputusan

- Surat Menyurat - Vidcon Meeting untuk pembentukan tim (Penyelenggaraan dan
- Pembentukan Tim dan koordinasi teknis pelaksanaan Pembentukan Tim Teknis)
- Administrasi Protokol COVID-19 pekerjaan dengan tim dari kanwil dan - Surat Tugas
- Flight Planning kantah - Rapid Test dan SIKM
- Rapat/vidcon dengan K/L/D terkait - Surat Pemberitahuan
terkait koordinasi kebutuhan data dan
Teknis pemberitahuan/ joint survei - Peta Kerja
- Digitasi dan layout peta kerja - Formulir survei
- Penyiapan formulir survei - Tablet, Laptop, GPS, perlengkapan
- Penyiapan Peralatan survei survei, alat tulis
3 Koordinasi/So Koordinasi/Sosialisasi: penyampaian - Rapat Fullday di Palangkaraya - Materi sosialisasi

sialisasi dan maksud dan tujuan serta muatan teknis - Peserta: camat, kades/lurah, kanwil, - Laporan/Berita Acara Sosialisasi
Bimbingan kegiatan dalam rangka mendapatkan kantah, dan Pemda setempat (dinas
Teknis dukungan dari pihak-pihak terkait pupr, BBWS, dinas kehutanan, dinas
(Bimtek) pertanian)
- Narasumber: Kementerian ATR/BPN
- Pemda (Sekda/BBWS)
Bimbingan teknis: try out pemanfaatan - Rapat Fullboard di Palangkaraya - Modul/Materi Bimtek
aplikasi yang dgunakan untuk survei - Peserta: petugas survei Kanwil dan - Laporan/Berita Acara Bimtek
lapangan (SiPetik) dan tata cara pengisian Kantah
formulir baik melalui aplikasi maupun - Pengajar: Project Leader
manual.
19
No. Tahapan Uraian Kegiatan Metode Pelaksanaan Output
Kegiatan
4 Penyuluhan Penyuluhan: pendekatan yang dilakukan - Rapat di balai desa/kecamatan dengan - Materi Penyuluhan
kepada masyarakat untuk memberikan menghadirkan dinas terkait/tokoh - Berita Acara Penyuluhan
pemahaman tentang pekerjaan masyarakat dan masyarakat
pemilik/penguasa tanah
- Petugas penyuluh: Project Leader, tim
penyuluh/petugas survei
5 Survei Survei Lapangan: kegiatan pengambilan - Metode yang digunakan: groundcheck - Data dan informasi spasial dan
Lapangan dan data lapangan (penguasaan, pemilikan, dan delineasi berdasarkan penunjukan tekstual (penguasaan, pemilikan,
Kendali Mutu penggunaan, dan pemanfaatan tanah) pihak-pihak yang terkait yang pemanfaatan, dan penggunaan
dilakukan di atas peta kerja/SiPetik tanah)
Kendali Mutu: kegiatan kontrol kualitas - Uji sampling dari data yang telah Formulir checking dan Laporan
pekerjaan di lapangan diambil diverifikasi di lapangan Kendali Mutu
- Checking kelengkapan data lapangan
6 Pengolahan Pengolahan Data: topologi, edge matching, - Rapat internal (RDK) Data dan Informasi P4T
Data dan pembuatan struktur geodatabase, input - Rapat dengan K/L terkait (paparan
Penyusunan NIS (Nomor Identifikasi Sementara) dan hasil sementara s.d. paparan hasil
Laporan standarisasi kartografi akhir
Penyusunan Laporan; pendokumentasian Laporan Hasil Pelaksanaan Kegiatan

semua hasil pekerjaan dalam bentuk
laporan tertulis yang dilampiri hasil-hasil
pekerjaan
7 Penyerahan Penyerahan hasil pekerjaan kepada K/L/D Peta tematik pertanahan dan ruang
Hasil terkait yang memuat data dan informasi
P4T yang ter-upload dalam
Geoportal Tematik dan bisa diakses
oleh K/L/D/stakeholders terkait
20
3. Sumberdaya (Peta Pemanfaatan)
3.1. Tim Aksi Perubahan
Diperlukan sebuah Tim Efektif dalam melaksanakan dan mewujudkan

aksi perubahan ini, dimana Tim tersebut sebagai kunci sukses terlaksananya
aksi perubahan, Tim Efektif tersebut terdiri dari:
Tabel 8 Tim Aksi Perubahan
Struktur
Sponsor
Subdit Agraria dan

Sosial Ekonomi
Coach Project Leader Seksi Survei Tematik Tata

Ruang, Perbatasan dan
Wilayah Tertentu
Seksi Pemetaan Tematik Tata

Ruang, Perbatasan dan
Wilayah Tertentu
Tim Survei Tim Pengolah
Data
Deskripsi
❏ Sponsor Memberikan arahan, bimbingan masukan,

persetujuan terkait isi Aksi Perubahan
❏ Kasubdit Agraria dan Sosial Ekonomi Memberikan arahan, bimbingan,

masukan/saran tentang penyusunan
Kerangka Acuan Kerja (KAK) kegiatan
❏ Kasi Survei Tematik Tata Ruang, Membantu dalam mendesain tata cara
Perbatasan dan Wilayah Tertentu pengambilan data lapangan
❏ Kasi Pemetaan Tematik Tata Ruang, Membantu dalam mendesain tata cara
Perbatasan dan Wilayah Tertentu pengolahan dan analisa data
❏ Coach Memberikan arahan dalam penyusunan

Rancangan Aksi Perubahan
❏ Project Leader Manager dalam pelaksanaan kegiatan Aksi

Perubahan
❏ Tim Survei Membantu dalam pelaksanaan

pengambilan data lapangan (survei
lapangan)
❏ Tim Pengolah Data Membantu dalam mengolah, menganalisa

serta menyajikan data hasil survei
lapangan
3.2. Identifikasi Stakeholders
Identifikasi stakeholder yang terlibat dalam pelaksanaan Aksi Perubahan

tentang Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang bagi Kegiatan sebagai
Basic Layer bagi Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka
Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah disajikan pada Tabel
10: Identifikasi Stakeholders di bawah ini:
21
Tabel 9 Identifikasi Stakeholders
LATEN PROMOTOR
- Pusdatin Kementerian ATR/BPN - Ditjen Infrastruktur Keagrariaan
- Kementerian Desa, Pembangunan (Direktorat Survei dan Pemetaan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Tematik)
- Sekjen Kementerian ATR/BPN
- Ditjen Tata Ruang
- Ditjen HHK
- Ditjen Penataan Agraria
- Ditjen Pengadaan Tanah
- Kemenko Perekonomian
- Kementerian PUPR
- KLHK
- Kementerian Pertanian
- Pemerintah Daerah
APATHETIC DEFENDER
- Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) - Badan Informasi Geospasial/LAPAN
- Petugas survei dan pengolah data
(ASN/PPNP) di Kementerian ATR/BPN
(Pusat, Kanwil, Kantah)
- Masyarakat pemilik/penguasa tanah
- Aparat desa
Adapun peranan, pengaruh dan hubungan kerja dari masing-masing Stakeholders

yang terlibat dalam kegiatan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang sebagai
Basic Layer bagi Pengelolaan dan Pelayanana Pertanahan dalam rangka Pengembangan
Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah dapat diuraikan secara detil pada tabel
berikut:
22
Tabel 10 Satker, Peranan, Pengaruh dan Hubungan Kerja Stakeholders
No Satker Peranan Pengaruh Hubungan Kerja
Internal
1 Direktorat Survei dan Pemetaan - Diskusi awal penyusunan rencana kerja Positif - Mentor dan pemberi bimbingan, arahan,
Tematik kegiatan (Kerangka Acuan Kerja/KAK), yang masukan dan persetujuan dalam
a. Subdit Pemetaan Tematik meliputi: metodologi pelaksanaan survei rancangan dan pelaksanaan aksi
Pertanahan lapangan, pengolahan, penyajian data, serta perubahan
b. Subdit Agraria dan Sosial time frame pelaksanaan - Rekan kerja tim proyek perubahan
Ekonomi - Analisa data-data yang didapatkan dari K/L/D
c. Seksi Survei Tematik Tata terkait untuk persiapan dan menentukan
Ruang, Perbatasan dan Wilayah strategi pelaksanaan kegiatan survei lapangan
Tertentu
d. Seksi Pemetaan Tematik Tata
Ruang, Perbatasan dan Wilayah
Tertentu
Eksternal
1 Sekjen Kementerian ATR/BPN Melakukan publikasi terhadap rangkaian kegiatan Positif Mempublikasikan kegiatan Penyediaan Peta
(Biro Hukum dan Humas) yang dilaksanakan oleh Kementerian ATR/BPN Tematik dan Tata Ruang dalam rangka
terkait pengembangan food estate di Kalimantan Pengembangan Food Estate di Kalimantan
Tengah Tengah (tujuan transparansi pelaksanaan
kegiatan)
2 Ditjen Tata Ruang Melakukan evaluasi dan analisis terhadap data Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
a. Dit. Penataan Kawasan dan informasi yang dihasilkan dari Peta Tematik untuk kemudian dilakukan kegiatan
b. Dit. Pemanfaatan Ruang Pertanahan dan Ruang penyelarasan RDTR
3 Ditjen HHK Menyediakan data HGU terdaftar di lokasi Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
a. Dit. Pengaturan dan Penetapan pekerjaan dan melakukan evaluasi dan analisis untuk kemudian dilakukan kegiatan Sosial
Hak Tanah dan Ruang terhadap data dan informasi yang dihasilkan dari Ekonomi dan Pemberdayaan Masyarakat
b. Dit. Pemberdayaan HAT Peta Tematik Pertanahan dan Ruang
23
4 Ditjen Penataan Agraria Menyediakan data sekunder penggunaan tanah Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
a. Dit. PGT yang digunakan untuk identifikasi awal pada saat untuk kemudian dilakukan kegiatan
b. Dit. Landreform pelaksanaan pengambilan data di lapangan updating data penggunaan tanah yang
telah ada
5 Ditjen Pengadaan Tanah Melakukan evaluasi dan analisis terhadap data Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
a. Dit. Penilaian Tanah dan informasi yang dihasilkan dari Peta Tematik untuk kemudian dilakukan kegiatan
b. Dit. Pemanfaatan Tanah Pertanahan dan Ruang penilaian (dasar pembuatan zonasi nilai
Pemerintah tanah) tanah dan perencanaan konsolidasi
tanah
6 Pusdatin Kementerian ATR/BPN Menyajikan data dan informasi hasil kegiatan Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
supaya dapat diakses oleh K/L/D/pihak-pihak untuk kemudian di upload melalui Peta
terkait Online ATR/BPN
7 Kementerian Koordinator Bidang Mengkoordinasikan seluruh k/L/D terkait dalam Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan yang
Perekonomian kegiatan pengembangan food estate dari segi kemudian untuk menentukan Kebijakan
pengumpulan data-data yang dibutuhkan dalam Nasional dalam Pengembangan Ketahanan
penentuan AOI pekerjaan Pangan yang berkelanjutan
8 Kementerian PUPR - Memberikan data irigasi yang digunakan pada Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
(Ditjen Sumber Daya Air) untuk penetapan AOI pekerjaan untuk kemudian dilakukan kegiatan
- Melakukan evaluasi dan analisis terhadap data perencanaan pembangunan infrastruktur
dan informasi yang dihasilkan dari Peta yang dibutuhkan (saluran irigasi, jalan,
Tematik Pertanahan dan Ruang dsb) di lokasi pekerjaan
9 KLHK - Memberikan data batas kawasan hutan yang Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
a. Sekjen digunakan sebagai salah satu parameter untuk kemudian dilakukan penyusunan
b. Ditjen PKTL penentuan AOI pekerjaan KLHS yang nantinya akan digunakan
c. Ditjen KSDAE - Melakukan evaluasi dan analisis terhadap data untuk penentuan kebijakan pengembangan
dan informasi yang dihasilkan dari Peta food estate yang berkelanjutan
Tematik Pertanahan dan Ruang
24
10 Kementerian Pertanian - Memberikan data cetak sawah yang digunakan Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
untuk penentuan AOI pekerjaan untuk kemudian dilakukan kegiatan
- Melakukan evaluasi dan analisis terhadap data perencanaan intensifikasi dan
dan informasi yang dihasilkan dari Peta ekstensifikasi di lahan sawah yang berada
Tematik Pertanahan dan Ruang di lokasi yang ditunjuk sebagai lokasi food
estate
11 Kementerian Desa, PDT, dan Menyediakan data transmigrasi (data spasial dan Positif Penerima manfaat untuk mendukung
Transmigrasi data kepemilikan) yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan penyediaan peta
membuat peta kerja dan memudahkan pada saat tematik pertanahan dan ruang
dilakukan survei lapangan di daerah transmigrasi
(tujuan: kelengkapan data dan informasi yang
dihasilkan tercapai)
12 Badan Informasi Geospasial/LAPAN Menyediakan data dasar berupa citra satelit Positif Data yang dihasilkan dapat digunakan
resolusi tinggi/foto udara dan lidar untuk memperkaya informasi geospasial
tematik yang dikelola
13 Pemerintah Daerah Membantu dalam kelancaran pelaksanaan Positif Penerima manfaat dari hasil kegiatan
a. Gubernur pembuatan peta tematik pertanahan dan ruang untuk kemudian digunakan untuk
b. Bupati (sosialisasi, penyuluhan, dan pengambilan data melindungi kepentingan
c. BBWS lapangan) masyarakat/pihak-pihak terkait di
d. Dinas Kehutanan lingkungan kerja/pemerintahannya
e. Dinas Pertanian
f. Dinas PUPR
g. Camat
h. Kades/Lurah
14 Kanwil - Membantu dalam melakukan koordinasi Positif Penerima manfaat untuk mendukung
a. Kakanwil dengan pemerintah daerah dan masyarakat pelaksanaan kegiatan penyediaan peta
b. Kabid Infrastruktur Pertanahan setempat tematik pertanahan dan ruang
c. Kabid Penataan Pertanahan - Membantu dalam pelaksanaan penyuluhan,
survei lapangan, dan kendali mutu pekerjaan
(penyediaan SDM)
25
15 Kantah - Membantu dalam melakukan koordinasi Positif Penerima manfaat untuk mendukung
1. Kakantah dengan pemerintah daerah dan masyarakat pelaksanaan kegiatan penyediaan peta
2. Kasi Infrastruktur Pertanahan setempat tematik pertanahan dan ruang
3. Kasi Hubungan Hukum - Membantu dalam pelaksanaan penyuluhan,
Pertanahan survei lapangan, dan kendali mutu pekerjaan
4. Kasi Penataan Pertanahan (penyediaan SDM)
16 Masyarakat pemilik/penguasa Membantu dalam pemberian data dan informasi Positif Penerima manfaat untuk mendukung
tanah yang benar terhadap pemilikan dan penguasaan pelaksanaan kegiatan penyediaan peta
bidang tanah. tematik pertanahan dan ruang
17 LSM Memberikan input data dari sudut pandang Positif/ Sebagai pengamat atas kinerja instansi
lembaga/masyarakat di atas lokasi Negatif pemerintah
pengembangan food estate.
26
Gambar 4.1 Net Map Stakeholders
4. Manajemen Pengendalian Mutu Pekerjaan

Pengendalian mutu pekerjaan adalah kegiatan untuk pemenuhan persyaratan
mutu produk baik barang/jasa yang dihasilkan. 7 Prinsip Manajemen Mutu dalam ISO
9001:2015 (sumber: https://www.ipqi.org/prinsip-iso-9001/) yang dapat diterapkan
dalam pengendalian mutu kegiatan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang
sebagai Basic Layer bagi Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka
Pengembanga Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah, yaitu:
27
Tabel 11 Manajemen Pengendalian Mutu Pekerjaan
No. Kriteria Deskripsi Hubungan dengan Kegiatan Indikator Keberhasilan
1 Costumer Focus Fokus pada pelanggan dan Sesuai dengan jangka pendek Tujuan jangka pendek: tersajinya/tersedianya data
berusaha melampaui harapan yang diharapkan, bahwa output dan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pelanggan kegiatan (data dan informasi P4T) pemanfaatan tanah dalam rentan waktu yang telah
sesuai dengan permintaan K/L/D ditentukan dan sesuai dengan Kerangka Acuan
terkait (based on user’s demands). Kerja (KAK).
2 Leadership Pemimpin dari semua tingkatan Kepemimpinan yang menjadi Pemimpin meyakinkan Tim Efektif bahwa aksi
menyatukan tujuan dan tauladan, berpikir kreatif dan perubahan dimaksud merupakan bagian dari tugas
menciptakan kondisi semua inovatif dalam memotivasi tim dan fungsi Direktorat Survei dan Pemetaan
orang terlibat dalam mencapai efektif untuk melaksanakan aksi Tematik yang harus dilaksanakan dengan capaian
sasaran organisasi perubahan. kinerja yang tinggi dan berkualitas.
3 Engagement of Kompeten, mampu Integritas dan komitmen yang Tim Pelaksana Aksi Perubahan melakukan tugas
People diberdayakan, dan keterlibatan tinggi dari Tim Pelaksana Aksi yang telah dibebankan secara aktif dan
orang-orang di semua tingkatan Perubahan untuk mencapai berintegritas guna tercapainya tujuan pelaksanaan
tujuan sesuai dengan waktu yang kegiatan sesuai dengan batas waktu yang telah
telah direncanakan. ditentukan.
4 Process Approach aktivitas-aktivitas organisasi Tahapan-tahapan kegiatan yang Semua tahapan pelaksanaan kegiatan: (1) planning
dapat dimengerti dan dikelola telah disusun dapat dilaksanakan dan budgeting, (2) persiapan, (3) sosialisasi dan
sebagai proses yang saling dan menghasilkan output/hasil bimtek, (4) penyuluhan, (5) pengambilan data
berkait, berfungsi sebagai suatu akhir yang telah ditetapkan. lapangan dan kendali mutu, (6) pengolahan data
sistem yang utuh dan penyusunan laporan, (7) penyerahan hasil,
dapat dilaksanakan, yang mana dapat diukur dari
realisasi anggaran dan fisik kegiatan.
28
No. Kriteria Deskripsi Hubungan dengan Kegiatan Indikator Keberhasilan
5 Improvement selalu fokus terhadap Output kegiatan dapat dilakukan - Output dapat digunakan untuk proses analisis
perbaikan secara perbaikan guna menjawab pembuatan kajian awal pengembangan food
berkelanjutan terobosan/inovasi jangka menengah dan estate (jangka menengah)
panjang. - Output dapat digunakan untuk mewujudkan
sistem informasi geospasial tematik pertanahan
dan ruang guna peningkatan pengelolaan dan
pelayanan pertanahanmelalui penyusunan
regulasi/NSPK tentang tata kelola informasi
geospasial tematik (jangka panjang).
- Hal tersebut dapat dilaksanakan dengan
melakukan Improvement terhadap
regulasi/NSPK tentang tata kelola data dan
informasi geospasial tematik.
- Untuk memaksimalkan perbaikan dapat
dilakukan juga dengan peningkatan kapasitas
dan kemampuan SDM melalui kegiatan
pelatihan.
6 Evidence-Based pengambilan keputusan Data dan informasi yang dihasilkan dapat Dilakukan proses evaluasi dan analisa (pengolahan
berdasarkan analisis dan digunakan oleh K/L/D/pihak terkait data) data yang dihasilkan sehingga dan informasi
evaluasi data dan informasi dalam pengambilan kebijakan atau bisa yang terja tersaji handal dan akurat akurat dan
yang akurat digunakan sebagai dasar untuk dapat digunakan untuk proses/tahapan berikutnya.
pelaksanaan kegiatan selanjutnya.
7 Relationship organisasi mengelola Koordinasi dan kolaborasi dengan Partisipasi seluruh stakeholders dalam
Management hubungan baik dengan seluruh stakeholders dengan mewujudkan peta tematik pertanahan dan tata
pihak-pihak yang mengedepankan asas persamaan dan ruang menjadi tanggung jawab bersama dan
berkepentingan termasuk keadilan dalam pembagian tugas dan membawa dampak perubahan kepada organisasi
para pemasoknya tanggung jawab aksi perubahan terhadap peningkatan kinerja pelayanan
pertanahan yang diberikan kepada
masyarakat/instansi terkait menjadi lebih baik
serta dapat mendukung program strategis
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan
Pertanahan Nasional.
29
BAB V LAPORAN AKSI PERUBAHAN
1. Deskripsi Proses Kepemimpinan
5.1. Membangun Integritas

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI), integritas adalah adalah mutu, sifat, dan
keadaan yang menggambarkan kesatuan yang utuh,
sehingga memiliki potensi dan kemampuan
memancarkan kewibawaan dan kejujuran. Integritas
adalah salah satu kunci kesuksesan setiap individu
karena individu yang berintegritas merupakan pribadi
yang konsisten dalam menjalankan nilai-nilai dan
norma yang berlaku. Salah satu syarat utama
seseorang dikatakan memiliki integritas tinggi adalah
komitmen. Komitmen merupakan tekad yang dimiliki
seseorang dalam menyelesaikan setiap target atau
tujuan secara terus menerus tanpa menyerah sebelum
target tujuan tercapai.
Tema Aksi Perubahan: Penyediaan Peta Tematik

Pertanahan dan Ruang (PTPR) sebagai Basic Layer
bagi Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan Gambar 5.1: Surat Dukungan
(Studi Kasus: Pengembangan Food Estate di Provinsi Direktur Irigasi dan Rawa
Kalimantan Tengah), merupakan Program Strategis
Nasional (PSN) yang pelaksanaannya melibatkan
banyak K/L/D. Seperti halnya: Kementerian
Koordinator (Kemenko) Bidang Perekonomian selaku
leading sector kegiatan, Kementerian ATR/BPN,
Kementerian PUPR, Kementerian Pertanian; KLHK;
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal
dan Transmigrasi, Pemerintah Daerah Provinsi
Kalimantan Tengah, serta masyarakat yang berada di
lokasi kegiatan
Hal ini membuat komitmen dan integritas dari

pihak-pihak terkait di atas menjadi sangat penting
dalam mencapai output yang telah ditetapkan yaitu
penyediaan lahan untuk ketahanan pangan (food
estate). Komitmen dan integritas dalam Aksi
Perubahan ini dituangkan dalam bentuk Surat Gambar 5.2: Bentuk Dukungan
Dukungan yang merupakan komitmen kerja Lintas K/L dalam kegiatan Food
sama/kolaborasi K/L/D terkait. Estate
Berikut adalah dukungan-dukungan yang diperoleh dari K/L/D terkait

dalam pelaksanaan Aksi Perubahan (Surat Dukungan terlampir):
30
Tabel 122 Dukungan K/L/D terkait dalam pelaksanaan Aksi Perubahan
No Jabatan Unit Kerja Bentuk Dukungan

- Persetujuan anggaran;
Direktur Jenderal Infrastruktur
1 Kementerian ATR/BPN - Mengarahkan pelaksanaan kegiatan food estate terkait penyediaan data
Keagrariaan
infrastruktur pertanahan.
Direktur Survei dan Pemetaan - Mempengaruhi internal dan eksternal stakeholder (kerja sama dan network);
2 Kementerian ATR/BPN
Tematik - Mengatur pelaksanaan kegiatan.
- Penyediaan data sebaran HGU;

Direktur Pengukuran dan - Menggunakan data hasil kegiatan PTPR untuk proses peningkatan kualitas
Pemetaan Kadastral data (PBT K4) dan PBT K1.
- Penyediaan data penggunaan tanah skala kecil;

4 Direktur Penatagunaan Tanah Kementerian ATR/BPN - Menggunakan data hasil kegiatan PTPR untuk update data penggunaan
tanah dalam rangka pembuatan neraca penggunaan tanah.
Penyusunan regulasi PTPR dalam rangka implementasi fit for purpose Land
5 Kepala Biro Hukum Kementerian ATR/BPN
Administration (FFP-LA)
Direktur Pemberdayaan Hak Menggunakan data hasil kegiatan PTPR sebagai dasar untuk membuat peta
Atas Tanah Masyarakat sosial ekonomi berbasis bidang dan penerbitan sertipikat.
Kepala Seksi Perencanaan

7 Kementerian ATR/BPN Menggunakan data hasil kegiatan PTPR untuk penyiapan bantuan teknis RDTR.
Umum dan Monev, DJTR
Direktorat Jenderal Pengadaan Menggunakan data hasil kegiatan PTPR sebagai dasar untuk membuat nilai
Tanah tanah berbasis bidang.
Kepala Bidang Pengelolaan
Membantu dalam penyusunan struktur data dan informasi hasil PTPR agar
9 Data dan Informasi Pertanahan Kementerian ATR/BPN
dapat disebarluaskan melalui KKP.
dan Tata Ruang
- Penyediaan data sebaran HGU, HGB, HPL, dan HP;
Kanwil BPN Prov.
10 Kepala Kantor Wilayah - Penyediaan SDM sebagai petugas survei dan kendali mutu;
Kalimantan Tengah
- Membantu koordinasi dengan pemerintah daerah setempa.
- Penyediaan data sebaran bidang tanah baik terdaftar maupun belum
Kepala Kantor Kabupaten Kanwil BPN Prov. terdaftar;
11
Kapuas Kalimantan Tengah - Penyediaan SDM sebagai petugas survei dan kendali mutu;
- Membantu koordinasi dengan pemerintah daerah setempat.
31
- Penyediaan data sebaran bidang tanah baik terdaftar maupun belum
Kepala Kantor Kabupaten Kanwil BPN Prov. terdaftar;
12
Pulang Pisau Kalimantan Tengah - Penyediaan SDM sebagai petugas survei dan kendali mutu;
- Membantu koordinasi dengan pemerintah daerah setempat.
- Mengkoordinasikan kepentingan lintas sektor terkait data dukung dan
Kemenko Bidang kebutuhan anggaran
13
Perekonomian - Menggunakan data hasil kegiatan PTPR sebagai dasar penyusunan kebijakan
dalam peningkatan ketahan pangan (food estate).
Deputi Informasi Geospasial - Penyediaan data dasar berupa foto udara/CSRT, peta RBI, dan batas desa.
14 Badan Informasi Geospasial
Tematik - Membantu pepengembangan bangunan standarisasi data dan informasi IGT
Kementerian Desa,
Direktur Pengembangan Usaha
15 Pembangunan Daerah Penyediaan data sebaran lokasi transmigrasi.
Transmigrasi
Tertinggal dan Transmigrasi
Kepala Seksi Pengukuhan
16 KLHK Penyediaan data batas kawasan hutan.
Kawasan Hutan
- Rekomendasi AOI pekerjaan
17 Direktur Irigasi dan Rawa Kementerian PUPR - Menggunakan data hasil kegiatan PTPR untuk perencanaan pembangunan
infrastruktur.
Asisten Perekonomian dan
Penyediaan SDM dari unsur TNI/POLRI (Babinsa dan Babhinkantibmas),
Administrasi Pembangunan Pemerintah Daerah Prov.
18 pemerintah daerah kabupaten, perangkat desa, dan masyarakat dalam
Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Tengah
pengambilan data lapangan.
Kalimantan Tengah
Pemerintah Daerah
19 Sekretaris Daerah perangkat daerah setempat (camat/lurah/kepala desa), dan masyarakat dalam
Kabupaten Kapuas
Asisten Perekonomian dan Pemerintah Daerah
20 perangkat daerah setempat (camat/lurah/kepala desa), dan masyarakat dalam
Pembangunan Kabupaten Pulang Pisau
- Penyediaan SDM sebagai pembantu lapangan;
Keluarahan Palingkau
21 Lurah Palingkau Lama - Penunjukan batas bidang tanah dan pemberian data serta informasi terkait
Lama
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah.
PT. Rajawali Nusantara Menggunakan data hasil kegiatan PTPR untuk perencanaan pembangunan dan
22 Direktur Manajemen Aset
Indonesia (PERSERO) pengelolaan lahan food estate.
32
5.2. Pengelolaan Budaya Layanan
Dalam hal untuk mewujudkan tujuan organisasi, yaitu pemenuhan
ketersediaan data dan informasi geospasial pertanahan dan ruang yang lengkap,
khususnya untuk cakupan wilayah peta tematik pertanahan dan ruang berbasis
bidang tanah melalui kegiatan PTPR di lokasi food estate Provinsi Kalimantan
Tengah, maka strategi pengelolaan budaya layanan yang dilakukan antara lain
adalah:
a. Meningkatkan kompetensi pegawai/pelaksana dengan melakukan bimbingan

teknis pengolahan data menggunanakan software GIS;
b. Menyusun pedoman kerja berupa Kerangka Acuan Kerja pelaksanaan PTPR;
c. Menyusun jadwal kegiatan PTPR dan capian, yaitu capaian PTPR jangka
pendek, menengah, dan panjang;
d. Membangun komunikasi efektif baik di internal organisasi maupun ekternal
organisasi;
e. Melakukan monitoring dan pengendalian pekerjaan yang disesuaikan dengan
tahapan pelaksanaan;
f. Menyediakan perangkat pengolah data yang sesuai spesifikasi yang
dibutuhkan;
g. Menggunakan teknologi survei (SiPetik) untuk meningkatkan kualitas data
mempercepat pelaksanaan data akuisisi serta Portal Tematik untuk data
sharing;
h. Memberikan insentif bagi pelaksana yang bekerja melebihi jam kerja
semestinya dan menyediakan anggaran operasional lapangan.
5.3. Pengelolaan Tim

Dalam pelaksanaan Aksi Perubahan dibutuhkan sebuah Tim Efektif yang
memiliki komitmen tinggi untuk bekerja bersama dengan penuh rasa tanggung
jawab guna mewujudkan tujuan bersama. Tahapan pembentukan Tim Efektif
berdasarkan Bruce Tuckman adalah: (1) Forming, pemahaman tentang tujuan
dan struktur tim; (2) Storming, memperkuat perjanjian tahapan sebelumnya dan
penyesuaian; (3) Norming, setiap anggota melakukan tugas dan fungsi masing-
masing; (4) Performing, pemantau dan pemeliharaan sistem serta norma (peran
aktif dari anggota tim); dan (5) Adjourning, pemberian apresiasi terhadap capaian
anggota tim untuk kemajuan bersama.
33
Tim Efektif Aksi Perubahan dirancang
berdasarkan kompetensi dari masing-masing
individu yang dituangkan dalam Surat
Keputusan (SK) Direktur Survei dan
Pemetaan Tematik Nomor 42/KEPUTUSAN -
300.17.ST.01/VI /2020 tanggal 22 Juni 2020
tentang Pembentukan Tim Efektif Aksi
Perubahan Penyediaan Peta Tematik
Pertanahan dan Ruang (PTPR) sebagai Basic
Layer bagi Kegiatan Pengelolaan dan
Pelayanan Pertanahan (Studi Kasus:
Pengembangan Food Estate di Provinsi
Kalimantan Tengah).
SK tersebut memuat susunan Tim

Efektif yang berasal dari pegawai di Gambar 5.3: Surat Keputusan Tim Efektif
Aksi Perubahan
lingkungan Direktorat Survei dan Pemetaan
Tematik sebagai Tim Efektif Aksi Perubahan
serta deskripsi tugas dari masing-masing
individu. Tim Efektif terdiri dari: (1) Sponsor,
(2) Coach, (3) Project Leader, (4) Pengarah
Kegiatan, (5) Koordinator Survei, (6)
Koordinator Pengolah Data, (7) Tim Survei,
(8) Tim Pengolah Data, (9) Dokumentator,
dan (10) Administrator.
Tim Efektif Aksi Perubahan secara

aktif melaksanakan koordinasi dan
konsolidasi terkait mekanisme pencapian
output kegiatan. Mengingat tema Aksi Gambar 5.4 : Pembentukan Tim Efektif,
Pembahasan Jobdesk, dan Koordinasi
Perubahan yaitu PTPR dalam rangka
Pelaksanaan Kegiatan
Pengembangan Food Estate di Provinsi
Kalimantan Tengah merupakan kegiatan
lintas sektor, Tim Efektif tidak hanya
melakukan konsolidasi dan koordinasi
internal di unit kerja Direktorat Survei dan
Pemetaan Tematik, melainkan eksternal di
lingkungan Kementerian ATR/BPN maupun
dengan K/L/D/stakeholder terkait lainnya.
Koordinasi dan Konsolidasi ekternal
dilakukan untuk mendapatkan dukungan
dalam pelaksanaan Aksi Perubahan. Gambar 5.5: Koordinasi Internal antara Tim
Efektif dan Daerah (Kanwil BPN Prov. Kalteng
34
Gambar 5.6: Konsolidasi Internal (Ekpose dan Gambar 5.7: Koordinasi Eksternal
Diskusi Teknis Pelaksanaan Kegiatan) (Penysusunan AOI antar K/L)
2. Deskripsi hasil Kepemimpinan
5.4. Capaian Tahapan Inovasi
Seperti halnya telah diuraikan pada BAB IV Angka 1. Terobosan/Inovasi,

menjelaskan bahwa terobosan/inovasi Aksi Perubahan dengan tema Penyediaan
Peta Tematik Pertanahan dan Ruang sebagai Basic Layer bagi Kegiatan
Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka Pengembangan Food Estate
di Provinsi Kalimantan Tengah dibagi kedalam 3 (tiga) tahapan, yaitu jangka
pendek, jangka menengah, dan jangka panjang. Pada bagian ini akan dibahas
terkait capain tahapan inovasi jangka pendek sedangkan untuk capaian tahapn
inovasi jangka menengah dan jangka panjang akan dibahas pada pokok bahasan
selanjutnya yaitu 5.8. Perenecanaan Keberlanjutan Inovasi.
Keberhasilan dari inovasi jangka pendek adalah tercapainya output

kegiatan yaitu tersedianya data dan informasi penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan bidang tanah (basic layer) melalui
penyelenggaraan kegiatan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang dalam
rangka Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah. Output
inovasi jangka pendek diukur berdasarkan capaian output (output antara) dari
setiap tahapan kegiatan yang telah direncanakan. Pada inovasi jangka pendek
terdapat 7 tahapan yang dilaksanakan, yaitu: (1) Planning dan Budgeting
(Penetapan AOI, KAK, dan Revisi POK), (2) Persiapan (Koordinasi lintas sektor,
Surat Keputusan, Surat Tugas, Peta Kerja), (3) Koordinasi/Sosialisasi dan
Bimbingan Teknis, (4) Penyuluhan, (5) Pengambilan data lapangan dan Kendali
Mutu, (6) Pengolahan data dan penyusunan laporan, dan (7) Penyerahan hasil
kegiatan.
35
Tabel di bawah ini menjelaskan capaian inovasi jangka pendek yang diukur
berdasarkan capaian dari output antara dari tahapan kegiatan:
Tabel 133 Capaian Tahapan dalam Inovasi Jangka Pendek

Tahapan
No Capaian Output Antara Evidence
Kegiatan
- Penyusunan RAB dan KAK

sampai dengan RKAKL.
- Perencanaan AOI kegiatan
(didapatkan dari
Kementerian PUPR
berdasarkan Nomor DW
0101-Ai/08 tanggal 24
Planning dan Juni 2020 tentang
1
Budgeting Rekomendasi Area of
Interest (AOI), lokasi
pekerjaan/AOI kegiatan
PTPR (Survei IP4T) dalam
rangka Pengembangan
Food Estate di Provinsi
Kalimantan Tengah adalah
seluas 165.300 Ha.
Capaian dari kegiatan

persiapan adalah:
- Persiapan Administrasi
(Surat Keputusan Direktur
Jenderal Infrastruktur
Keagrariaan Nomor 227/S-
300.ST.04.01/VI/2020
2 Persiapan tanggal 10 Juni 2020
tentang Penyelenggaraan
PTPR dalam rangka
Pengembangan Food Estate
di Prov. Kalteng seluas
74.800 Ha).
- Persiapan Teknis (Peta
Kerja).
- Koordinasi dilakukan
untuk mensosialisasikan
maksud dan tujuan
kegiatan.
Koordinasi/ - Target peserta
Sosialisasi dan koordinasi/sosialisasi
3 Bimbingan adalah pemerintah daerah
Teknis dinas-dinas terkait di
(Bimtek) Provinsi Kalimantan
Tengah.
- Hasil dari pelaksanaan
koordinasi adalah Berita
Acara Sosialisasi.
36
- Bimtek ditujukan untuk
memberikan kemampuan
teknis petugas survei
dalam mengambil data
lapangan.
- Bimtek diikuti oleh petugas
survei dari daerah dengan
pengajar dari pusat.
- Jumlah orang yang
mengikuti bimtek adalah
75 orang dari lingkungan
Kanwil BPN Prov. Kalteng,
Kantah Kab. Pulang Pisau
dan Kantah Kab. Kapuas.
- Dilaksanakan di Kab.
Pulang Pisau (16 Desa) dan
Kab. Kapuas (58 Desa).
- Petugas penyuluh adalah
petugas survei dengan
peserta penyuluhan adalah
4 Penyuluhan
aparat desa dan
masyarakat yang menjadi
lokasi pekerjaan.
- Output dari kegiatan ini
adalah Berita Acara
Penyuluhan.
- Data lapangan yang

diambil adalah data spasial
bidang tanah dengan
atribut P4T.
- Pengambilan data lapangan
oleh petugas survei dengan
Pengambilan penunjukan batas oleh
data lapangan masyarakat/pemilik/
5
dan Kendali aparat desa dengan
Mutu menggunakan aplikasi
SiPetik.
- Penggambaran batas
bidang tanah dilakukan
dengan cara walking on the
boundary/on the spot
delineation.
37
- Kendali mutu dilaksanakan
untuk memonitor
pekerjaan pengambilan
data lapangan (kesesuaian
dengan spesifikasi di KAK)
- Dilakukan dengan
pengecekan secara
sampling kesesuain data
dengan real di lapangan
serta pengecekan terhadap
data entry lapangan
(pengolahan sementara)
- Hasil kegiatan dituangkan
dalam formulir kendali
mutu
Capaian pada tahapan

pengolahan data adalah data
spasial sudah bertopologi,
edge matching (seamless),
hasil dalam bentuk
Pengolahan geodatabase, setiap bidang
6
data tanah memiliki NIS (Nomor
Identifikasi Sementara) dan
portrayal memakai standard
kartografi sesuai dengan
NSPK Survei dan Pemetaan
Tematik 2012
38
Berita Acara Serah Terima
Penyerahan Hasil Pekerjaan (Deskripsi
7
hasil kegiatan output PTPR dapat dilihat
pada Lampiran)
5.5. Capaian dalam Perbaikan Sistem Pelayanan
Capaian kegitan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang sebagai Basic
Layer bagi Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan (Studi Kasus: Pengembangan
Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah) dalam perbaikan sistem pelayanan Direktorat
Survei dan Pemetaan Tematik dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
39
Tabel 144 Capaian PTPR dalam Perbaikan Sistem Pelayanan
Spesifikasi/ Sistem Pelayanan Deskripsi Perbaikan

No
Parameter Sistem Pelayananan
Sebelum Sesudah
Peta tematik
penggunaan tanah Peta Tematik
Kualitas data dan
skala menengah Pertanahan dan
informasi yang
1 Output s.d. skala kecil Ruang skala besar
dihasilkan meningkat
(1:10.000 s.d. (1:5.000) berbasis
menjadi skala detil
1:50.000) berbasis bidang
zonasi
Penguasaan,
Penggunaan dan Menambah layer
Pemilikan,
2 Jenis tema Pemanfaatan informasi peta tematik
Penggunaan dan
Tanah yang dihasilkan
Pemanfaatan Tanah
Disimpan dalam
Memudahkan akses
Penyajian Disimpan dalam Geoportal Tematik
3 dan berbagi pakai
hasil hardisk/sistem file dalam format
data dan informasi
geodatabase
Menggunakan Mempercepat,
Menggunakan
Metode GPS Handheld mempermudah, dan
aplikasi SiPetik
4 pengambilan dan peta kerja menyederhanakan
dengan peta kerja
data serta formulir kegiatan pengambilan
dan formulir digital
manual data lapangan
Mendukung IKKS
Ditjen SPPR, yaitu
indeks kelengkapan
Organisasi cakupan dan
(IKKS Unit Menambah informasi serta
Menambah
Eselon I cakupan luas realibilitas peta
5 cakupan luas area
dalam bidang tanah kadastral, salah
peta tematik
Renstra terpetakan satunya dengan
2020-2024) penambahan rasio
bidang tanah
terpetakan melalui
kegiatan PTPR
Internal:
dasar pembuatan
neraca penggunaan
Internal:
tanah, bantuan
dasar pembuatan
teknis RDTR, nilai
neraca Meningkatnya
tanah, perencanaan
penggunaan tanah pengguna data dan
6 User kegiatan
informasi yang
Eksternal: pertanahan (PBT K4
diperoleh dari PTPR
dan K1)
Kebijakan Satu
Peta (KSP)
Eksternal: KSP, K/L
untuk Program
Strategis Nasional
40
5.6. Manfaat Aksi Perubahan
Manfaat yang diperoleh dari pelaksanan Aksi Perubahan dengan tema:

Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang sebagai Basic Layer bagi
Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan (Studi Kasus: Pengembangan
Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah) adalah sebagai berikut:
Tabel 155 Manfaat Aksi Perubahan (based on user)
No Manfaat based on user Deskripsi Manfaat

Lembaga penyelenggara diklat
Menambah perbendaharaan inovasi pelayanan
1 (Pusat Pengembangan Sumber
publik di lingkungan Kementerian ATR/BPN
Daya Manusia)
Meningkatkan kinerja organisasi dalam hal
Internal Unit Kerja (Direktorat
penyediaan infrastruktur dasar (basic layer)
Survei dan Pemetaan Tematik,
berupa data dan informasi pertanahan
2 Direktorat Jenderal Survei dan
berbasis bidang tanah (penambahan cakupan
Pemetaan Pertanahan dan
luas bidang tanah terpetakan dan tata kelola
Ruang
data dan IGT).
- Meningkatkan kualitas pelayanan
pertanahan, misalnya: penyusunan pola
Ekternal Unit Kerja (Unit ruang, nilai tanah, sosial ekonomi dan
Eselon I lainnya di Kementerian pemberdayaan masyarakat, dan
penyusunan kebijakan dan perencanaan
ATR/BPN)
pertanahan lainnya berbasis bidang tanah;
- Meminimalisir sengketa dan konflik
pertanahan.
Mendukung penyusunan kebijakan guna
pengembangan ketahanan pangan yang
Eksternal Kementerian berkelanjutan di lokasi food estate Provinsi
3
ATR/BPN (K/L/D) terkait Kalimantan Tengah, misal: perencanaan
intesifikasi, pembangunan infrastruktur: jalan,
irigasi, dan pengelolaan kawasan food estate.
Melindungi hak-hak masyarakat dalam
pelaksanaan PSN Pengembangan Food Estate
4 Masyarakat di Kalimantan Tengah melalui inventarisasi
data penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah
3. Keberlanjutan Aksi Perubahan

5.7. Legalitas Penerapan Inovasi
Bahwa berdasarkan ketentuan dalam Pasal 17 Peraturan Menteri Negara

Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang
Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah, Peta Dasar Pendaftaran Tanah dapat dibuat dari peta lain,
sehingga diperlukan penyediaan peta lain berupa Peta Tematik Pertanahan dan
Ruang (PTPR) untuk menutupi kurangnya ketersediaan peta dasar pendaftaran
tanah yang ada saat ini, serta untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur
Informasi Geospasial Tematik (IGT) Pertanahan dan Ruang yang berkaitan dengan
41
fungsi agraria, tata ruang dan pertanahan, serta untuk mendukung arah
kebijakan Nasional, Program Strategis Nasional, dan program-program prioritas
lainnya.
Sehingga dalam rangka keberlanjutan penerapan hasil inovasi yaitu PTPR

sebagai peta dasar pendaftaran tanah yang digunakan di lingkungan Kementerian
ATR/BPN harus dibuatkan suatu regulasi/payung hukum berupa Surat Edaran
Menteri. Surat Edaran Menteri ini mengatur tentang Pembuatan PTPR untuk Peta
Dasar Pendaftaran Tanah. Adapun draft Surat Edaran dimaksud telah
disampaikan dengan Nota Dinas (ND) Nomor 37/ND-300.17.ST.01/VII/2020
tanggal 21 Juli 2020 tentang Penyampaian Draft Surat Edaran (SE) tentang
Pembuatan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang (PTPR) sebagai Peta Dasar
Pendaftaran.
Gambar 5.8: ND Nomor 37/ND- Gambar 5.9: Halaman 1 Draft SE Pembuatan

300.17.ST.01/VII/2020 PTPR sebagai Peta Dasar Pendaftaran Tanah
42
5.8. Perencanaan Keberlanjutan Inovasi
Tabel 166 Perencanaan Keberlanjutan Inovasi

Tahapan
No Output/Rencana Kegiatan Deskripsi Kegiatan
Inovasi
Output:
Tersusunnya kajian awal tentang kesiapan
Provinsi Kalimantan Tengah pada wilayah
yang telah ditunjuk sebagai calon lokasi
pengembangan food estate, dari aspek legal
tata ruang dan pertanahan (deadline:
Desember 2020).
Rencana Kegiatan:
Analisa data dengan melakukan superimpose
data dan informasi P4T dengan data IGT
lainnya untuk mendapatkan informasi
kesesuain pola ruang, perizinan, nilai tanah,
Inovasi dsb. Gambar: Overlay PTPR dengan RTRW Provinsi Gambar: Overlay PTPR dengan Peta Perizinan
1 Jangka
Menengah
Output:
Tersedianya standarisasi data P4T untuk
tujuan interoperability data di dalam internal
dan eksternal Kementerian ATR/BPN
Rencana Kegiatan:
Pelaksanaan kegiatan Standar Data
Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan
Pemanfaatan Tanah (P4T) Multiguna untuk
Pemetaan Tematik Pertanahan dan Ruang
(pelaksanaan di bulan Agustus s.d. Oktober
2020)
Gambar: Anggaran Penyelenggaraan Gambar: Inisiasi awal Penyusunan
Penyusunan Standarisasi Data P4T T.A. 2020 Standarisasi Data P4T T.A. 2020
43
Output:
Tersedianya peta tematik pertanahan dan
ruang sebagai infrastruktur dasar di seluruh
lokasi pengembangan food estate di Provinsi
Kalimantan Tengah.
Rencana Kegiatan:
Usulan penambahan anggaran (Surat
Menteri ATR/BPN Nomor
PR.02.01/1169/VII/2020 tanggal 30 Juli
2020 tentang Permohonan Tambahan
Anggaran Tahun 2021 untuk Kegiatan Food
Estate di Kalimantan Tengah) di tahun 2020
yang dituangkan dalam DIPA Direktorat
Jenderal Survei dan Pemetaan Tematik
Pertanahan dan Ruang T.A. 2021, yang bisa
Inovasi dilihat pada aplikasi SAKTI
Gambar: Surat Penambahan Anggaran Food Gambar: Anggaran PTPR Food Estate Kalteng
2 Jangka (https://sakti.kemenkeu.go.id)
Estate Kalteng T.A. 2021 T.A. 2021
Panjang
Output:
Terwujudnya Tata Kelola Sistem Informasi
Geospasial Tematik (IGT) Pertanahan dan
Ruang guna mendukung program
pengelolaan dan pelayanan pertanahan.
Rencana Kerja:
Penyusunan regulasi terkait tata kelola IGT
yang disesuaikan dengan perkembangan
teknologi dan kebutuhan user dengan target
interoperability dan pelayanan publik data
dan IGT, serta pengelolaan seluruh data dan
IGT di lingkungan Kementerian ATR/BPN Gambar: Renstra Direktorat Survei dan
(dituangkan dalam Renstra Direktorat Survei Pemetaan Tematik 2020-2024
dan Pemetaan Tematik 2020-2024) Gambar: Regulasi terkait tata kelola IGT
44
BAB VI PENUTUP
1. Kesimpulan dan Rekomendasi
6.1. Kesimpulan
Kesimpulan yang didapatkan dari pelaksanaan Aksi Perubahan dengan

dengan tema Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang sebagai Basic
Layer bagi Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka
Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah adalah sebagai
berikut:
a. Aksi Perubahan yang digagas sesuai dengan kebutuhan organisasi saat ini
(aktual), yaitu penyediaan data dan informasi geospasial tematik lengkap
sebagai dasar/pendukung kegiatan-kegiatan pertanahan;
b. Aksi perubahan yang dilakukan dapat menghasilkan inovasi/terobosan yang
telah memenuhi kriteria, yaitu:
- Memberi nilai tambah bagi organisasi dan stakeholder (output yang
dihasilkan dapat membantu peningkatan kinerja organisasi, yaitu bahwa
data dan informasi yang didapatkan lebih detil, lengkap dan akurat);
- Bisa direplika, (pelaksanaan PTPR bisa dilaksanakan di level Kantor
Wilayahan BPN/Kantor Pertanahan, metode PTPR);
- Dapat diterapkan secara berkelanjutan (capaian inovasi jangka pendek,
jangka menengah dan jangka panjang);
- Sesuai dengan nilai-nilai organisasi (Melayani: sesuai dengan kebutuhan
user, Profesional: ketepatan informasi dan waktu penyelesaian pekerjaan,
Terpercaya: output sesuai dengan standar/prosedur/kriteria yang ada).
c. Dalam pelaksanaan Aksi Perubahan mengimplementasikan kepemimpinan
transformasional, antara lain:
- Mampu menjadi pribadi yang dapat diteladani, dipercaya, dihormati dan
menjadi panutan para bawahan (implementasi: konsisten dan disiplin
dalam melaksanakan tahapan aksi perubahan);
- Mampu mengambil keputusan yang terbaik untuk kepentingan
organisasi (mampu memecahkan permasalahan yang timbul selama
tahapan aksi perubahan, contoh: menyediakan insentif bagi pegawai yang
kerja overtime, menyediakan perlatan);
- Mampu memotivasi seluruh bawahan untuk memiliki komitmen terdapat
tujuan organisasi dan mampu mendukung semangat tim dalam mencapai
tujuan (melakukan monitoring terhadap kemajuan pelaksanaan aksi
perubahan secara rutin, menjaga suasana kerja tetap harmonis);
- Mampu menumbuhkan kreativitas dan inovasi pada bawahan dengan
mengembangkan pemikiran kritis dan pemecahan masalah untuk
mengarah ke arah yang lebih baik (selalu mendiskusikan
problematika/persitiwa yang terjadi selama aksi perubahan);
- Mampu bertindak sebagai pelatih dan penasehat sekaligus pemberdaya
bagi para bawahan (melakukan bimbingan teknis, asistensi teknis selama
pelaksanaan aksi perubahan).
45
6.2. Rekomendasi
Dengan pelasanaan Aksi Perubahan dengan dengan tema Penyediaan Peta

Tematik Pertanahan dan Ruang sebagai Basic Layer bagi Kegiatan Pengelolaan
dan Pelayanan Pertanahan dalam rangka Pengembangan Food Estate di Provinsi
Kalimantan Tengah diharapkan:
a. Metode pelaksanaan Aksi Perubahan (proses analisa: meningkatkan

kemampuan analisa individu terhadap kebutuhan/permasalahan
organisasi dan user/stakeholder, proses berpikir kreatif dan inovatif:
strategi penyelesain masalah tersebut dengan melakukan
terobosan/inovasi, proses kepemimpinan: membangun team work,
komitmen dan integritas, komunikasi efektif, eksekusi kegiatan berdasarkan
norma dan aturan yang ada, monitoring dan evaluasi) untuk dapat
diterapkan di unit organisasi/instansi lainnya karena dapat meningkatkan
kinerja pelayanan suatu organisasi (good governance);
b. Bahwa berdasarkan Skema Renstra Kementerian ATR/BPN 2020-2024

berdasarkan Land Management Paradigm berikut:
Gambar 6.1: Land Management Paradigm

output PTPR yang memuat data batas bidang tanah dengan informasi
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah pada skala
detil (berbasis bidang tanah) untuk dapat digunakan sebagai dasar kegiatan
pertanahan lainnya, seperti: (1) Land Tenure: PTPR digunakan sebagai basic
layer untuk kegiatan penetapan dan pengukuran batas yang dilanjutkan
dengan pemberian hak; (2) Land Value: PTPR sebagai basic layer untuk
pembuatan zona nilai tanah berbasis bidang; (3) Land Developmnet: PTPR
digunakan sebagai dasar pembuatan peta ijin lokasi, (4) Land Use: PTPR
digunakankan sebagai basic layer penataan ruang yang disesuaikan dengan
pola ruang wilayah.
c. Bahwa untuk keberlanjutan inovasi, yaitu penerapan PTPR sebagai basic
layer secara luas, agar dapat dibuatkan regulasi/payung hukum seperti
Keputusan Menteri atau Surat Edaran.
46
d. Bahwa PTPR merupakan salah satu data dan informasi geospasial tematik
yang dapat dimanfaatkan secara umum ataupun ditambahkan dengan data
dan informasi lainnya untuk mendapatkan suatu analisa spasial
berdasarkan kebutuhan user, sehingga untuk dapat disusun suatu
standar/norma/prosedur/ketentuan yang mengatur tata kelola data dan IGT
tersebut (tujuan: data interoperability).
47
DAFTAR PUSTAKA
Modul Pembelajaran dari LAN RI:
1. Modul Diagnosa Organisasi;
2. Modul Berpikir Kreatif dalam Pelayanan;
3. Modul Membangun Tim Efektif;
4. Modul Kepemimpinan dalam Melaksanaan Pekerjaan;
5. Modul Penyusunan RKA Pelayanan Publik;
6. Modul Manajemen Mutu.
Bahan Tayang Pelatihan Kepemimpinan Pengawas:

1. Bahan Tayang Rancangan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian ATR/BPN 2020-
2024 (sumber: Rapat Kerja Nasional Kementerian ATR/BPN 2020);
2. Bahan Tayang Perencanaan Kegiatan Pelayanan Publik oleh Nandang Isnandar, S.SiT,
MT;
3. Bahan Tayang Ceramah Leadership oleh Ruben Saragih;
4. Bahan Tayang Merancang Aksi Perubahan oleh Nunung Nurhidayah, S.Pd. MAP.
Peraturan Perundang-undangan:
1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian
Agraria dan Tata Ruang;
2. Presiden Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan
Nasional;
3. Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor 8
Tahun 2015 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian Agraria Dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
Alamat URL:
1. https://www.youtube.com/watch?v=7xmyHabH0Ig;
2. https://news.detik.com/kolom/d-5029988/mensukseskan-cetak-sawah;
3. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200507203841-20-501110/walhi-lokasi-
kotak-sawah-jokowi-adalah-kawasan-konservasi);
4. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200515144653-20-503766/pengamat-
soal-cetak-sawah-44-persen-karhutla-2019-di-gambut);
5. https://kumparan.com/kumparanbisnis/bayang-bayang-kegagalan-cetak-sawah-di-
lahan-gambut-1tNfWJztKxO;
6. https://www.ipqi.org/prinsip-iso-9001/.
48
LAMPIRAN
49
LAMPIRAN 1: Dokumen Persuratan
1. Surat Keputusan Direktur Survei dan Pemetaan Tematik tentang Pembentukan Tim
Efektif Aksi Perubahan;
2. Surat Keputusan Direktur Jenderal Infrastruktur Keagrariaan tentang Penyelenggaran
Pembuatan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang dalam rangka Pengembangan Food
Estate di Provinsi Kalimantan Tengah;
3. Surat Rekomendasi AOI Survei P4T (PTPR) dari Direktur Irigasi dan Rawa,
Kementererian PUPR;
4. Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan;
5. Surat Dukungan.
50
LAMPIRAN 2: Tampilan hasil/output dan informasi Peta Tematik Pertanahan dan
Ruang dalam rangka Pengembangan Food Estate di Provinsi
Kalimantan Tengah.
Lokasi: KABUPATEN PULANG PISAU
Tema: Penguasaan Tanah
Tema: Pemilikan Tanah
51
Tema: Penggunaan Tanah
Tema: Pemanfaatan Tanah
52
Lokasi: KABUPATEN KAPUAS
Tema: Penguasaan Tanah
Tema: Pemilikan Tanah
53
Tema: Penggunaan Tanah
Tema: Pemanfaatan Tanah
54
LAMPIRAN 3: Dokumentasi
Koordinasi dan Konsolidasi Tim Efektif
Koordinasi dengan Eksternal Stakeholder Unit Organisasi

Koordinasi dengan Pemerintah Provinsi Koordinasi dengan K/L terkait
Koordinasi dengan Camat dan Lurah Koordinasi dengan Kanwil dan Kantah
55
Bimbingan Teknis
Penyuluhan
Penyuluhan di Desa Bandar Mekar Penyuluhan di Desa Anjir Serapat Baru
Penyuluhan di Dea Terusan Makmur Desa Anjir Serapat Tengah
56
Pengambilan Data Lapangan
Kendali Mutu/Supervisi
Supervisi Kegiatan Lapangan Checking Formulir Lapangan
Checking Pengolahan Data Lapangan Tinjau Lapangan
57
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
DIREKTORAT JENDERAL INFRASTRUKTUR KEAGRARIAAN
Jalan Kuningan Barat I Nomor 1 Mampang Prapatan, Jakarta Selatan Telp. 021 – 5202328 www.atrbpn.go.id
KEPUTUSAN DIREKTUR SURVEI DAN PEMETAAN TEMATIK

KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN NASIONAL
NOMOR 42/KEPUTUSAN-300.17.ST.01/VI/2020
TENTANG
PEMBENTUKAN TIM EFEKTIF AKSI PERUBAHAN
PENYEDIAAN PETA TEMATIK PERTANAHAN DAN RUANG (PTPR) SEBAGAI BASIC LAYER
BAGI KEGIATAN PENGELOLAAN DAN PELAYANAN PERTANAHAN
Studi Kasus: Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah
DIREKTUR SURVEI DAN PEMETAAN TEMATIK,

Menimbang : a. bahwa dalam rangka mendukung Program Strategis Nasional
Ketahanan Pangan (Food Estate) di Provinsi Kalimantan Tengah,
dibutuhkan informasi lengkap dan menyeluruh secara spasial dan
tekstual melalui kegiatan PTPR di kawasan yang telah ditunjuk
sebagai calon lokasi, yaitu di Kabupaten Kapuas dan Kabupaten
Pulang Pisau Provinsi Kalimantan Tengah;
b. bahwa berdasarkan huruf a maka dalam rangka pelaksanaan
Aksi Perubahan Pelatihan Kepemimpinan Pengawasan (PKP)
Angkatan I dengan judul: Penyediaan Peta Tematik Pertanahan
dan Ruang (PTPR) sebagai Basic Layer bagi Kegiatan Pengelolaan
dan Pelayanan Pertanahan (Studi Kasus: Pengembangan Food
Estate di Provinsi Kalimantan Tengah);
c. bahwa berdasarkan pertimbangan pada huruf b, perlu dibentuk
Tim Efektif pelaksana kegiatan yang ditetapkan dengan
Keputusan Direktur Survei dan Pemetaan Tematik tentang Tim
Efektif Aksi Perubahan Penyediaan Peta Tematik Pertanahan dan
Ruang (PTPR) sebagai Basic Layer bagi Kegiatan Pengelolaan dan
Pelayanan Pertanahan (Studi Kasus: Pengembangan Food Estate
di Provinsi Kalimantan Tengah).
Mengingat : 1. TAP MPR RI Nomor IX Tahun 2001 tentang Pembaruan Agraria
dan Pengelolaan Sumber Daya Alam;
2. Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-pokok Agraria (UUPA);
3. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Informasi
Geospasial;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 16 tahun 2004 tentang
Penatagunaan Tanah;
6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2020
tentang Kementerian Agraria dan Tata Ruang;
7. Peraturan ...
-2-
7. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2020
tentang Badan Pertanahan Nasional;
8. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2019
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Agraria dan
Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 8 Tahun
2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
9. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 4 Tahun 2018 tentang Perubahan
atas Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 38 Tahun 2016 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan;
10. Keputusan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional No.293/Kep-4.1/VII/2018 tentang
Pengelolaan Data dan Informasi Geospasial Tematik di lingkungan
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional;
11. Petunjuk Pelaksanaan Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan,
Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (IP4T) Tahun 2020;
12. Norma Standar Prosedur dan Kriteria (NSPK) Direktorat Survei
dan Pemetaan Tematik Tahun 2012;
13. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Direktorat Jenderal
Infrastruktur Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Tahun 2020.
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : KEPUTUSAN DIREKTUR SURVEI DAN PEMETAAN TEMATIK
TENTANG PEMBENTUKAN TIM EFEKTIF AKSI PERUBAHAN
PENYEDIAAN PETA TEMATIK PERTANAHAN DAN RUANG (PTPR)
SEBAGAI BASIC LAYER BAGI KEGIATAN PENGELOLAAN DAN
PELAYANAN PERTANAHAN (Studi Kasus: Pengembangan Food Estate
di Provinsi Kalimantan Tengah).
KESATU : Membentuk dan menetapkan Tim Efektif Aksi Perubahan Penyediaan
Peta Tematik Pertanahan dan Ruang (PTPR) sebagai Basic Layer bagi
Kegiatan Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan (Studi Kasus:
Pengembangan Food Estate di Provinsi Kalimantan Tengah) dengan
susunan sebagai berikut:
a. Sponsor : Arli Buchari, S.T., M.M.
b. Coach : Nunung Nurhidayah, S.Pd.MAP.
c. Project Leader : Wahyu Sari Sabekti, S.T., M.Sc.
d. Pengarah Kegiatan : Suriadi, S.T., M.H.
e. Koordinator Survei : Budianto, S.Si.
f. Koordinator Pengolah : Faus Tinus Handi Feryandi, S.T.,
Data M.Sc.
g. Petugas Survei : 1. Asep Dindin Haerudin, S.T.
2. Dian Permana Sari, S.Sos, M.E.
3. Welly Son Haji, S.T., MS.
4. Farian ...
-3-
4. Farian Aditya, S.T
5. Slamet Riswanto, S.T.
6. Danang Arief Widianto, S.Tr.
7. Dian Ratnasari, S.T.
8. Nur Avia Safitri, S.T.
9. Hendra Laurensus
10.Grace Hanna Yuniarta Sirait
11.Ika Rahayu Wulansari, S.T
12.Aruni Rizka Aninda, S.Si
13.Firda Zaen Asyifa, SE
h. Petugas Pengolah Data : 1. Azzahra, S.Si.
2. Nurfika Maulina Larasati, S.T.
3. Trisna Pramanda, S.Si.
4. Pradina Rahmasari, S.Si.
5. Trifani Taurusiana Prihantini, S.Si
i. Dokumentator : Andi Surya Syach Alam Mannaungi
j. Administrator : 1. Ni Wayan Sariasih, S.Kom.
2. Nur Ainiyah, S.T.
KEDUA : Tugas Tim Efektif sebagaimana dimaksud pada DIKTUM KESATU
adalah:
a. Sponsor mempunyai tugas memberikan arahan, bimbingan
masukan, persetujuan terkait isi Aksi Perubahan
b. Coach mempunyai tugas memberikan arahan, bimbingan,
masukan/saran tentang penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK)
kegiatan;
c. Project Leader mempunyai tugas merencanakan,
mengkoordinasikan, melakukan kerja sama dengan stakeholder
terkait, dan memimpin pelaksanaan Aksi Perubahan.
d. Pengarah Kegiatan mempunyai tugas memberikan arahan,
bimbingan, masukan/saran tentang penyusunan Kerangka Acuan
Kerja (KAK) kegiatan;
e. Koordinator Survei mempunyai tugas membantu dalam
mendesain tata cara pengambilan data lapangan serta
mengkoordinasi petugas survei;
f. Koordinator Pengolah Data mempunyai tugas membantu dalam
mendesain tata cara pengolahan dan analisa data serta
mengkoordinasi petugas pengolah data;
g. Petugas Survei mempunyai tugas untuk mengambil data lapangan
meliputi data spasial bidang tanah dengan menggunakan aplikasi
SiPetik dan data tekstual yang terdiri dari penguasaan, pemilikan,
pemanfaatan dan penggunaan tanah;
h. Petugas Pengolah Data mempunyai tugas mengolah data (topologi,
edge matching, pembuatan struktur geodatabase, input NIS
(Nomor Identifikasi Sementara) dan standarisasi kartografi) yang
dihasilkan oleh petugas survei;
i. Dokumentator mempunyai tugas mendokumentasikan seluruh
rangkaian kegiatan mulai dari tahap awal sampai dengan tahap
akhir kegiatan;
j. Administrator mempunyai tugas surat menyurat pada proses
kegiatan.
KETIGA ...
-4-
KETIGA : Masa kerja Tim Efektif terhitung mulai dari tanggal 22 Juni 2020
sampai dengan 19 Agustus 2020.
KEEMPAT : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan
ketentuan apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan dalam
penetapannya akan diadakan perbaikan sebagaimana mestinya.
Ditetapkan di Jakarta
Pada tanggal 22 Juni 2020
DIREKTUR SURVEI DAN PEMETAAN TEMATIK,
DWI BUDI MARTONO

NIP. 19700305 199703 1 004
Tembusan:
Kepala Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
Yth. 1. Para Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional; dan
2. Para Kepala Kantor Pertanahan,
di seluruh Indonesia.
SURAT EDARAN
NOMOR /SE/ /2020
TENTANG
PEMBUATAN PETA TEMATIK PERTANAHAN DAN RUANG (PTPR)
SEBAGAI PETA DASAR PENDAFTARAN TANAH
1. Umum
Bahwa berdasarkan ketentuan dalam Pasal 17 Peraturan Menteri
Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997
tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun
1997 tentang Pendaftaran Tanah, Peta Dasar Pendaftaran Tanah dapat
dibuat dari peta lain, sehingga diperlukan penyediaan peta lain berupa
Peta Tematik Pertanahan dan Ruang (PTPR) untuk menutupi kurangnya
ketersediaan peta dasar pendaftaran tanah yang ada saat ini, serta untuk
memenuhi kebutuhan infrastruktur Informasi Geospasial Tematik (IGT)
Pertanahan dan Ruang yang berkaitan dengan fungsi agraria, tata ruang
dan pertanahan, serta untuk mendukung arah kebijakan Nasional,
Program Strategis Nasional, dan program-program prioritas lainnya.
Pembuatan Peta Tematik Pertanahan dan Ruang dilakukan
dengan menginventarisir seluruh bidang tanah dan kepentingan-
kepentingan yang melekat di atasnya terkait dengan penguasaan,
pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah, yang dapat digunakan
sebagai dasar pembuatan peta dasar pendaftaran tanah yang dibuat dari
peta lain.
2. Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan dari Surat Edaran ini untuk memberikan
arahan dalam pembuatan PTPR guna percepatan penyediaan PTPR
sebagai dasar pembuatan Peta Dasar Pendaftaran Tanah yang dibuat dari
peta lain.
3. Ruang …
-2-
3. Ruang Lingkup
Ruang lingkup yang diatur dalam Surat Edaran ini adalah
pembuatan PTPR untuk dijadikan dasar pembuatan Peta Dasar
Pendaftaran yang dibuat dari peta lain, dan kegunaannya dalam
percepatan kegiatan pertanahan dan penataan ruang di seluruh wilayah
Republik Indonesia.
4. Dasar Hukum
a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 2043);
b. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
c. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Informasi Geospasial
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 49,
d. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 59,
e. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan
Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45,
f. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2014 tentang Informasi
Geospasial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5502);
g. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2016 tentang Percepatan
Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta Pada Tingkat Ketelitian Peta Skala
1 : 50.000 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor
28);
h. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian
Agraria dan Tata Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2020 Nomor 83);
i. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor
84);
j. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 7 Tahun 2019 tentang Perubahan Kedua atas
Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 722);
k. Peraturan …
-3-
k. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

Nasional Nomor 6 Tahun 2018 tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 501);
l. Keputusan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 293/KEP-4.1/VII/2018 tentang
Pengelolaan Data dan Informasi Geospasial Tematik di Lingkungan
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
5. Isi:
a. Dalam rangka percepatan pelaksanaan program-program strategis
nasional yang bertujuan mewujudkan pembangunan berkelanjutan,
percepatan kegiatan pendaftaran tanah, kemudahan berusaha dan
investasi, penciptaan lapangan kerja, serta menjaga kelestarian
lingkungan hidup melalui penggunaan dan pemanfaatan tanah yang
sesuai dengan tata ruang, Saudara dapat melakukan upaya
percepatan kegiatan pertanahan dan penataan ruang dengan
membuat PTPR.
b. PTPR sebagaimana dimaksud pada huruf a merupakan peta yang
memuat batas fisik bidang tanah dan memiliki informasi
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dan
informasi tematik lainnya, yang dilengkapi dengan unsur-unsur
geografis (seperti sungai, jalan, dan batas administrasi), termasuk
data ketinggian (tiga dimensi/3D) berupa Digital Elevation Model
(DEM).
c. PTPR dibuat dengan tujuan:
1) Memastikan bahwa seluruh hak (Rights), batasan (Restrictions),
dan tanggung jawab (Responsibilities) masyarakat atas tanah
tercatat dalam sistem administrasi pertanahan;
2) Memetakan seluruh bidang tanah berdasarkan batas fisik
penggunaan dan pemanfaatan yang nampak secara nyata di
lapangan (visible boundary);
3) Menginventarisasi data atribut penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah serta informasi tematik
lainnya melalui sensus;
4) Menjadi basic layer berbagai informasi geospasial tematik
lainnya di Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional.
d. PTPR dapat dijadikan dasar pembuatan Peta Dasar Pendaftaran
Tanah sebagaimana diatur dalam Pasal 17 Peraturan Menteri Negara
Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997
tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah, yang menyatakan bahwa:
1) Peta …
-4-
1) Peta dasar pendaftaran dapat dibuat dengan menggunakan peta

lain yang memenuhi syarat sebagai berikut:
a) peta tersebut mempunyai skala 1:1.000 atau lebih besar
untuk daerah perkotaan, 1:2.500 atau lebih besar untuk
daerah pertanian dan 1:10.000 atau lebih kecil untuk
daerah perkebunan besar;
b) peta sebagaimana dimaksud pada huruf a) mempunyai
ketelitian planimetris lebih besar atau sama dengan 0,3 mm
pada skala peta;
c) untuk mengetahui ketelitian planimetris sebagaimana
dimaksud pada angka 1) huruf b, dilakukan dengan
pengecekan jarak pada titik-titik yang mudah diidentifikasi
di lapangan dan pada peta.
2) Apabila peta sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berada
dalam sistem koordinat nasional, maka dilakukan transformasi
ke dalam sistem koordinat nasional.
e. Pembuatan PTPR menyesuaikan dengan ketersediaan skala peta
dasar yang tersedia di lokasi yang ditetapkan (fit for purpose).
f. Tingkat ketelitian peta dasar yang digunakan untuk pembuatan PTPR
wajib dinyatakan dalam metadata PTPR.
g. Pembuatan PTPR dilakukan dengan tahapan:
1) Penentuan Lokasi
Penentuan lokasi dilakukan berdasarkan Area of Interest (AOI)
yang telah ditentukan.
2) Persiapan
Tahap persiapan meliputi persiapan administrasi dan persiapan
teknis. Persiapan teknis diantaranya meliputi penyediaan
peralatan yang diperlukan, antara lain ATK, mobile phone,
laptop/tablet/komputer berisi software yang diperlukan
termasuk software pengolahan data spasial dan aplikasi SiPetik.
3) Pembuatan Peta Kerja
a) Jumlah peta kerja disesuaikan dengan lokasi kegiatan yang
didasarkan pada output pada skala peta kerja yang
digunakan.
b) Peta kerja dibuat dari peta dasar berupa foto udara/citra
satelit resolusi tinggi/foto hasil drone/data format raster
lainnya yang memenuhi kriteria teknis.
c) Peta kerja terdiri dari unsur dasar seperti jalan, sungai,
toponimi, unsur perairan, bidang tanah, digitasi
penggunaan tanah, dan digitasi pemanfaatan tanah.
d) Desain layout peta kerja dilakukan secara kartografis
berdasarkan kebutuhan di lapangan dengan mengacu
standar yang telah ditetapkan.
e) Peta …
-5-
e) Peta kerja dalam format Mbtiles di-input ke dalam aplikasi

SiPetik, dan digunakan sebagai peta dasar untuk survei dan
delineasi batas bidang.
f) Sketsa batas di peta kerja sebagai informasi awal yang
dibawa ke lapangan dan disurvei menggunakan aplikasi
SiPetik (walking on the boundaryon the spot delineation).
4) Pembekalan
a) Pembekalan dilaksanakan kepada seluruh Pelaksana yang
terlibat.
b) Materi pembekalan meliputi pengenalan seluruh tahapan
kegiatan yang akan dilakukan, identifikasi atribut bidang
tanah yang akan diambil, penggunaan aplikasi SiPetik
untuk pencatatan data lapangan, dan lain-lain.
5) Penyuluhan dan Pelatihan/Bimbingan Teknis
a) Penyuluhan dan pelatihan/bimbingan teknis dilakukan
dengan teknik participatory mapping yang melibatkan
masyarakat desa.
b) Penyuluhan dan pelatihan/bimbingan teknis dilakukan
untuk memberikan gambaran kepada pembantu
desa/lapangan mengenai maksud dan tujuan pelaksanaan
kegiatan, cara pengambilan data lapangan (data
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan
tanah), dan informasi lain yang relevan.
c) Penyuluhan dilakukan secara tatap muka dengan
perangkat desa/kelurahan, Rukun Tetangga/Rukun Warga
dan masyarakat, terutama pemilik tanah.
d) Pelatihan/bimbingan teknis pembantu desa/lapangan
(vokasi) yang bukan berasal dari lingkungan Kementerian
ATR/BPN dilakukan untuk mendapatkan tambahan tenaga
survei.
6) Pengambilan Data Lapang
a) Pengambilan data lapang dilakukan dengan survei bidang
di atas peta kerja, on screen di aplikasi SiPetik untuk
mendapatkan data spasial (batas bidang), dan
wawancara/pengisian formulir untuk mendapatkan data
tekstual, serta foto bidang-bidang tanah, yang terintegrasi
dengan aplikasi SiPetik.
b) Pengambilan data harus dilakukan di lapangan (walking on
the boundary/on the spot delineation), tidak boleh dilakukan
secara studio di kantor atau kantor desa.
c) Data yang dikumpulkan dalam kegiatan survei dan
pemetaan meliputi penguasaan, pemilikan, penggunaan,
dan pemanfaatan tanah serta informasi tematik lainnya
yang relevan.
7) Kendali …
-6-
7) Kendali Mutu
a) Kendali mutu dimaksudkan untuk:
1) memantau dan memverifikasi bahwa pengambilan data
lapangan dan entri data lapangan dalam pelaksanaan
kegiatan sesuai dengan prosedur; dan
2) menemukan solusi dan kesepakatan penyelesaian
terhadap permasalahan dan kesulitan dalam
pelaksanaan kegiatan lapangan.
b) Kendali mutu dilakukan oleh Direktorat Survei dan
Pemetaan Tematik.
8) Pengolahan Data
a) Pengolahan data dilakukan untuk:
1) pengecekan ulang, agar hasil pengolahan data
memenuhi standar;
2) identifikasi kendala dan permasalahan dalam
pengolahan data, baik persoalan teknis pemetaan
(geometri/topologi/tabulasi/atributisasi) maupun
persoalan non-teknis (kekurangan data/perbedaan
isian formulir);
3) pembuatan kesepakatan dan langkah penyelesaian
permasalahan yang ditemui;
4) kompilasi, penyeragaman dan sinkronisasi data spasial
dan tabular antar tim;
5) penyeragaman format penyajian peta (layouting) dan
visualisasi tabular hasil kegiatan, menggunakan tabel,
chart, dan diagram.
b) Pengolahan data dilaksanakan melalui kegiatan pengolahan
dan kompilasi data dari aplikasi SiPetik yang digunakan
oleh surveyor, sejak data diperoleh di lapangan.
c) Data sebagaimana dimaksud pada huruf b) diperoleh dari
peta kerja yang sebelumnya telah didelineasi di lapangan
dan catatan hasil survei lapang yang diperlukan.
d) Data yang diperoleh dilakukan verifikasi dan validasi
terhadap digitasi batas berbasis tenurial (penguasaan dan
pemilikan), serta digitasi batas berbasis utilisasi
(penggunaan dan pemanfaatan) yang telah dilakukan
sebelumnya secara on-screen di aplikasi SiPetik.
e) Verifikasi dilakukan menggunakan software pengolah data
berbasis Geographic Information System (GIS).
f) Beberapa …
-7-
f) Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pengolahan

data adalah:
1) Setiap bidang penguasaan diberi Nomor Identifikasi
Sementara (NIS), dengan format:
aa.bb.cc.dd.eeeee
Keterangan:
aa = kode provinsi
bb = kode kabupaten/kota
cc = kode kecamatan
dd = kode desa/kelurahan
eeeee = Nomor Identifikasi Sementara/nomor bidang
Contoh:
16.03.11.01.00008
Keterangan:
16 = Provinsi Kalimantan Timur
03 = Kabupaten Kutai Kartanegara
11 = Kecamatan Loa Janan
01 = Desa Bakungan
00008 = Nomor Identifikasi Sementara/nomor bidang
2) Kode Wilayah mengikuti Kode Wilayah Nomor
Identifikasi Bidang (NIB) kegiatan pendaftaran tanah.
3) Bidang tutupan lahan lain, seperti Jalan, Waduk, dan
Sungai juga diberi Nomor Identifikasi Sementara.
4) Digitasi dilakukan juga terhadap layer dasar (hidrologi,
jaringan jalan).
5) Data informasi geospasial dasar lain seperti batas
wilayah administrasi dan garis pantai diperoleh dari
data sekunder yang otoritatif (berasal dari
K/L/walidata yang otoritatif).
6) Layer dasar harus didigitasi lebih awal, dan layer
tematik harus menyesuaikan terhadap layer dasar ini
dan bukan sebaliknya.
7) Melakukan pembentukan topologi, yaitu pendefinisian
secara sistematis yang menerangkan hubungan relatif
antara objek yang satu dengan yang lainnya.
8) Topologi didefinisikan sesuai dengan karakteristik data
polyline, poligon, dan point menurut aturan tertentu.
9) Melakukan sinkronisasi dan Edge Matching, yaitu
menyatukan data vektor hasil digitasi dari beberapa
personel dan tim yang berbeda, guna membentuk data
seluruh Area of Interest (AOI) yang seamless.
Tujuannya agar tidak terjadi gap dan overlap bidang
tanah antar tim dan personel yang bekerja.
g) Peta …
-8-
g) PTPR dibuat dengan memperhatikan standar pembuatan

peta, yang meliputi:
1) Standar geodatabase, struktur data disajikan
mengikuti NSPK Survei dan Pemetaan Tematik.
Dataset/tema disajikan dalam shapefile terpisah untuk
kemudian dikelompokan dalam suatu file geodatabase.
2) Standar penyajian kartografis, format peta per tema
disajikan mengikuti desain layout berdasarkan
kebutuhan tampilan mengacu standar yang telah
ditetapkan oleh Direktorat Survei dan Pemetaan
Tematik serta memenuhi kaidah-kaidah secara
kartografis.
9) Penyusunan Laporan
a) Laporan memuat tahap pekerjaan, data dan informasi, serta
tingkat ketelitian yang dihasilkan dalam pembuatan PTPR.
b) Hasil pekerjaan berupa data digital diunggah ke dalam
Geoportal Tematik dan Aplikasi KKP.
6. Demikian Surat Edaran ini untuk dipedomani dan dilaksanakan dengan

penuh rasa tanggung jawab.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal
MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/

KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL,
SOFYAN A. DJALIL
Tembusan :
1. Wakil Menteri Agraria dan Tata Ruang/Wakil Kepala Badan Pertanahan
Nasional, di Jakarta;
2. Para Pejabat Pimpinan Tinggi Madya di lingkungan Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta;
3. Para Staf Khusus Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional, di Jakarta;
4. Para Tenaga Ahli Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional, di Jakarta;
5. Para Direktur, Sekretaris Direktorat Jenderal, Sekretaris Inspektorat
Jenderal, Kepala Biro dan Kepala Pusat di lingkungan Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, di Jakarta.
RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB)
PETA TEMATIK PERTANAHAN DAN RUANG DALAM RANGKA PENGEMBANGAN FOOD ESTATE DI PROV. KALTENG
TAHUN 2021
Luas 60,000 Ha
Jumlah tim 40 tim
Kapasitas/hari/tim 50 Ha/hari
Lama pelaksanaan 32 hari
NO URAIAN KEGIATAN VOLUME SATUAN JUMLAH

051 PERSIAPAN ADMINISTRASI DAN TEKNIS
536112 Belanja Modal Bahan Aset Tetap Lainnya/Aset Lainnya
> BELANJA BAHAN
- ATK 1 PAKET 50,000,000 50,000,000
- Bahan Penunjang Komputer 1 PAKET 50,000,000 50,000,000
- Perlengkapan Lapangan Petugas Survei 80 PAKET 900,000 72,000,000
- Perlengkapan Lapangan Pembantu Lapangan 160 PAKET 600,000 96,000,000
- Spanduk 50 LBR 500,000 25,000,000
> PERLENGKAPAN KESEHATAN DALAM RANGKA COVID-19

- Masker 80 BOX 325,000 26,000,000
- Hand Sanitizer 80 BOTOL 32,250 2,580,000
- Face Shield 80 BUAH 25,000 2,000,000
- Penambah Daya Tahan Tubuh 80 PAKET 500,000 40,000,000
- Thermometer 5 BUAH 500,000 2,500,000
- Sarung Tangan 80 BOX 150,000 12,000,000
536117 Belanja Modal Perjalanan Aset Tetap Lainnya/Aset Lainnya
- Pemeriksaan Kesehatan (30 orang x 2 kali) 60 OK 150,000 9,000,000
- Konsumsi Rapat 193 BOX 69,000 13,317,000
- Uang Saku RDK Gol IV (4 orang x 3 kali) 12 OH 300,000 3,600,000
- Uang Saku RDK Gol III (24 orang x 3 kali) 72 OH 250,000 18,000,000
- Uang Saku RDK Gol II (3 orang x 3 kali) 9 OH 200,000 1,800,000
>> DAERAH
Perjalanan dinas Petugas Pusat
- Perjalanan Dinas Pejabat Eselon I
- Transportasi (Jakarta-Lokasi PP) 1 OT 6,298,000 6,298,000
- Uang Harian (1 orang x 2 hari) 2 OH 360,000 720,000
- Penginapan (1 orang x 2 hari) 2 OH 1,500,000 3,000,000
- Perjalanan Dinas Pejabat Es II ke bawah
- Transportasi Jakarta-Lokasi PP (6 orang x 1 kali) 6 OT 4,298,000 25,788,000
- Uang Harian (6 orang x 2 hari) 12 OH 360,000 4,320,000
- Penginapan (6 orang x 2 hari) 12 OH 850,000 10,200,000
- Rapat Koordinasi
- Fullday Meeting (176 orang) 176 OP 340,000 59,840,000
- Transport Peserta dari luar daerah (153 orang) 153 OT 580,000 88,740,000
- Transport Peserta dari dalam kota (16 orang) 16 OT 150,000 2,400,000
- Uang Saku (176 orang) 176 OH 85,000 14,960,000
- Honorarium Narasumber
536114 Belanja Modal Upah Tenaga Kerja dan Honor Pengelola Teknis Aset Tetap
- Narasumber Eselon I (1 orang x 1 JP) 1 OJ 1,400,000 1,400,000
- Narasumber Eselon II (2 orang x 1 JP) 2 OJ 1,000,000 2,000,000
- Narasumber Eselon III (2 orang x 1 JP) 2 OJ 900,000 1,800,000
- Moderator (1 orang x 1 kegiatan) 1 OK 700,000 700,000
> PELATIHAN
> Perjalanan Dinas Petugas Pusat
- Transportasi Jakarta-Lokasi PP (8 orang) 8 OT 4,298,000 34,384,000
> Perjalanan Dinas Peserta Provinsi/Kab
- Transportasi peserta Kab. (60 orang) 60 OT 580,000 34,800,000
- Trasnportasi peserta Prov. (20 orang) 20 OT 150,000 3,000,000
> Paket Fullboard Meeting
- Paket Fullboard Meeting Peserta dan Pengajar (85 orang x 1 Paket) 85 OP 1,031,000 87,635,000
- Uang Harian Fullboard Meeting (85 orang x 2 hari) 170 OH 120,000 20,400,000
> Honor Narasumber, Pengajar dan Asisten Pengajar
536114 Belanja Modal Upah Tenaga Kerja dan Honor Pengelola Teknis Aset Tetap
- Honorarium Narasumber Eselon I (1 orang x 1 jam) 1 OJ 1,400,000 1,400,000
- Honorarium Narasumber Eselon II (1 orang x 1 jam) 1 OJ 1,000,000 1,000,000
- Honorarium Pengajar (3 orang x 3 JP) 9 OJ 200,000 1,800,000
- Honorarium Asisten Pengajar (4 orang x 3 JP) 12 OJ 150,000 1,800,000
052 PENGAMBILAN DATA LAPANGAN

PENYULUHAN DAN SURVEI LAPANGAN
PENYULUHAN
> Perjalananan dinas Petugas Pusat
- Transport Jakarta-Kab PP (4 orang) 4 OT 4,298,000 17,192,000
Perjalanan Dinas Petugas Kanwil
- Transportasi Provinsi-Lokasi PP (3 orang) 3 OT 580,000 1,740,000
SURVEI LAPANGAN
> Perjalananan Dinas Petugas Pusat
- Transportasi Jakarta-Kab PP (20 org) 20 OT 4,298,000 85,960,000
- Uang Harian (20 org x 32 hari) 640 OH 360,000 230,400,000
- Penginapan (20 org x 31 hari) 620 OH 225,000 139,500,000
> Perjalananan dinas Petugas Kanwil
- Transportasi Provinsi-Lokasi PP (10 orang) 10 OT 580,000 5,800,000
> Perjalanan Dinas Petugas Kantah
- Transport Lokal PP (50 orang x 32 hari) 1600 OT 515,000 824,000,000
> Pembantu Lapangan
- Uang Harian (160 org x 30 hari) 4,800 OH 80,000 384,000,000
- Transport Lokal PP (160 org x 30 hari) 4,800 OT 150,000 720,000,000
> Konsumsi Penyuluhan
- Konsumsi Penyuluhan 1,500 BOX 55,000 82,500,000
> Sewa Kendaraan Roda 4 dan Kapal/Speedboat
536113 Belanja Modal Sewa Aset Tetap Lainnya/Aset Lainnya
- Sewa Kapal/Speedboat (20 unit) 20 Unit/Hari 2,000,000 40,000,000
- Sewa Kendaraan Roda 4 (40 unit) 40 Unit/Hari 1,170,000 46,800,000
- Sewa Motor (40 unit x 30 hari) 1200 Unit/Hari 211,463 253,755,000
053 KENDALI MUTU

> Perjalananan dinas Petugas Pusat
- Transportasi Jakarta-Lokasi PP (3 org x 3 kali) 9 OH 4,298,000 38,682,000
- Uang Harian (3 org x 5 hari x 3 kali) 45 OH 360,000 16,200,000
- Penginapan (3 org x 4 hari x 3 kali) 36 OH 850,000 30,600,000
> Perjalananan dinas Petugas Kanwil
- Transportasi Provinsi-Lokasi PP (2 orang x 3 kali) 6 OT 580,000 3,480,000
- Uang Harian (2 orang x 5 hari x 3 kali) 30 OH 360,000 10,800,000
- Penginapan (2 orang x 4 hari x 3 kali) 24 OH 400,000 9,600,000
> Perjalanan Dinas Petugas Kantah
- Transport Lokal PP (2 orang x 4 hari x 3 kali) 24 OT 580,000 13,920,000
- Uang Harian (2 orang x 4 hari x 3 kali) 24 OH 160,000 3,840,000
054 PENGOLAHAN DATA DAN PENYUSUNAN LAPORAN

- Uang Saku RDK Gol IV (4 orang x 2 kali) 8 OH 300,000 2,400,000
- Uang Saku RDK Gol III (24 orang x 2 kali) 48 OH 250,000 12,000,000
- Uang Saku RDK Gol II (3 orang x 2 kali) 6 OH 200,000 1,200,000
- Konsumsi Rapat 100 BOX 69,000 6,900,000
- Penggandaan Laporan (2 Buku x 5 Eksemplar) 10 EKS 2,500,000 25,000,000
JUMLAH TOTAL 4,311,733,000
Mengetahui,
Direktur Jenderal Survei dan Pemetaan Pertanahan dan Ruang
Ir. R.Muhammad Adi Darmawan, M.Eng., Sc.

NIP. 19611226 199203 1 001

Wahyu Sari Bekti - Compressed

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Wahyu Sari Bekti - Compressed

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN AKSI PERUBAHAN

PENYEDIAAN PETA TEMATIK PERTANAHAN DAN RUANG SEBAGAI BASIC LAYER

PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS ANGKATAN I

Rancangan Aksi Perubahan diajukan oleh:

Judul Rancangan Aksi Perubahan:

Penyediaan Peta Tematik Pertanahan Dan Ruang Sebagai Basic Layer

Nunung Nurhidayah, S.Pd. MAP. Arli Buchari, S.T., M.M

Gambar 0.1 Rancangan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian ATR/BPN 2020-2024

Salah satu indikator keberhasilan dari penyediaan informasi geospasial

Dalam rangka pemenuhan bidang tanah terpetakan, di Unit Eselon II pada

Sesuai dengan Instruksi Presiden Republik Indonesia dalam rangka pencadangan

Lahan yang akan digunakan untuk pengembangan food estate di Provinsi

Gambar 0.2 Zonasi Makro Kawasan Eks-PLG 1.462.000 Ha

Rincian pemanfaatan di Kawasan Eks-PLG seluas 295.000 Ha dapat dijelaskan

Membenarkan pernyataan Direktur Eksekutif WALHI, Pakar kebakaran hutan

Hal-hal tersebut di atas, menjadi perhatian khusus pemerintah dalam hal

Dalam menyusun perencanaan yang komprehensif tersebut Kementerian

Peran Direktorat Jenderal Infrastruktur Keagrariaan melalui Direktorat Survei

a. Melindungi kepentingan-kepentingan masyarakat/badan hukum (jaminan

1.1. Visi dan Misi

1.2. Struktur Organisasi

Gambar 2.1 Struktur Organisasi

1) Direktorat Survei dan Pemetaan Tematik mempunyai tugas perumusan dan

2. Deskripsi Kinerja Organisasi Pelayanan Publik

No. Isu-isu Penyebab Data Dampak

1. Pemilihan Isu Strategis Menjadi Gagasan Aksi Perubahan

No Kriteria Bobot Isu Strategis Ket.

JUMLAH 100 80 100 75

a. Adanya Program Strategis Nasional (Instruksi Presiden Republik Indonesia dalam

- Komitmen pemimpin dalam melaksanakan - SDM yang terbatas.

- Instruksi Presiden Instruksi Presiden - Penolakan dari masyarakat/pihak-pihak

3. Harapan dan Solusi

a. Peta tematik pertanahan dan ruang melalui kegiatan sensus pertanahan/survei

Rumusan rencana solusi yang dapat diusulkan untuk mencapai harapan

Gambar 3.1 Alur Pikir Komprehensif

Tabel 5 Terobosan/Inovasi Aksi Perubahan

1 Jangka Pendek untuk pelaksanaan Kegiatan jangka pendek adalah

2 Jangka Menengah untuk ❏ Kegiatan jangka menengah adalah

3 Jangka Panjang untuk pelaksanaan ❏ Kegiatan jangka panjang adalah

Tabel 6 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran

BULAN MINGGU S S R K J S M Keterangan/Tahapan Kegiatan Anggaran (Rp.)

JUNI MGG I 15 16 17 18 19 20 21 Planning dan Budgeting 36.717.000

MGG II 22 23 24 25 26 27 28 Persiapan 601.875.000

MGG III 29 30 Sosialisasi dan Bimbingan 416.537.000

MGG III 6 7 8 9 10 11 12 Penyuluhan 235.112.000

MGG IV 13 14 15 16 17 18 19 Survei Lapangan dan 3.970.402.000

MGG IX 17 18 19 20 21 Penyerahan Hasil

Uraian, metode pelaksanaan, dan output kegiatan untuk tahapan kegiatan di

No. Tahapan Uraian Kegiatan Metode Pelaksanaan Output

2 Persiapan Administrasi - Rapat Internal/RDK - Surat Keputusan

3 Koordinasi/So Koordinasi/Sosialisasi: penyampaian - Rapat Fullday di Palangkaraya - Materi sosialisasi

Penyusunan Laporan; pendokumentasian Laporan Hasil Pelaksanaan Kegiatan

Diperlukan sebuah Tim Efektif dalam melaksanakan dan mewujudkan

Tabel 8 Tim Aksi Perubahan

Subdit Agraria dan

Coach Project Leader Seksi Survei Tematik Tata

Seksi Pemetaan Tematik Tata

❏ Sponsor Memberikan arahan, bimbingan masukan,

❏ Kasubdit Agraria dan Sosial Ekonomi Memberikan arahan, bimbingan,

❏ Coach Memberikan arahan dalam penyusunan

❏ Project Leader Manager dalam pelaksanaan kegiatan Aksi

❏ Tim Survei Membantu dalam pelaksanaan

❏ Tim Pengolah Data Membantu dalam mengolah, menganalisa