Anda di halaman 1dari 34

Machine Translated by Google

BAB

1 Prolog ke Masa Lalu

Studi tentang kumpulan pengetahuan manajemen


Praktik manajemen sudah kuno,sangat
relatif baru. Manajemen namun formaluntuk upaya
penting
terorganisir. Untuk definisi kerja yang lebih luas, mari kita lihat
manajemen sebagai suatu aktivitas yang menjalankan fungsi-
fungsi tertentu untuk memperoleh perolehan, alokasi, dan
pemanfaatan upaya manusia dan sumber daya fisik yang efektif
untuk mencapai suatu tujuan. Pemikiran manajemen, kemudian,
adalah kumpulan pengetahuan yang ada tentang aktivitas
manajemen dan fungsi, tujuan, dan ruang lingkupnya.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menelusuri periode-
periode penting dalam evolusi pemikiran manajemen dari masa
informal paling awal hingga saat ini. Studi tentang manajemen,
seperti halnya studi tentang manusia dan budayanya, merupakan
sebuah kisah yang mengungkap perubahan gagasan tentang
sifat pekerjaan, sifat manusia, dan fungsi organisasi. Metodologi
studi manajemen ini akan bersifat analitik, sintetik, dan
interdisipliner. Hal ini bersifat analitis dalam memeriksa orang-
orang yang memberikan kontribusi signifikan, latar belakang
mereka, ide-ide mereka, dan pengaruh mereka. Hal ini bersifat
sintetik dalam mengkaji tren, pergerakan, dan kekuatan
lingkungan yang memberikan kerangka konseptual untuk
memahami individu dan pendekatan mereka terhadap solusi masalah pengel
Ini akan bersifat interdisipliner dalam arti bahwa ia mencakup—
namun melampaui—tulisan manajemen tradisional untuk
memanfaatkan sejarah ekonomi, sosiologi, psikologi, sejarah sosial,
ilmu politik, dan antropologi budaya untuk menempatkan pemikiran
manajemen dalam perspektif budaya dan sejarah. Tujuannya adalah
untuk menempatkan pemikiran manajemen dalam konteks lingkungan
budayanya dan dengan demikian memahami tidak hanya apa
pemikiran manajemen dulu dan sekarang, namun juga menjelaskan
mengapa pemikiran tersebut berkembang seperti itu.
Kita harus mempelajari masa lalu untuk menerangi masa kini,
namun sejarah manajemen sebagai bidang studi yang terpisah
umumnya diabaikan di sebagian besar sekolah administrasi bisnis.
Segelintir sejarah diajarkan di berbagai tingkatan, namun bidang
tersebut umumnya kurang memiliki kedalaman, arah, dan kesatuan.
Henry Wadsworth Longfellow berkata, ''Biarkan masa lalu yang mati menguburnya

3
Machine Translated by Google

4 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

mati,'' namun ada banyak hal yang bisa dikatakan mengenai kebangkitan. Kita hidup dan belajar di
zaman yang diwakili oleh beragam pendekatan terhadap manajemen. Siswa disajikan dengan
pendekatan kuantitatif, perilaku, fungsional, dan lainnya dalam berbagai kursus mereka.
Meskipun beragam masukan intelektual mungkin merangsang, hal ini biasanya membuat siswa
memiliki gambaran manajemen yang terfragmentasi dan berasumsi bahwa mereka memiliki
kemampuan untuk mengintegrasikan berbagai ide ini untuk diri mereka sendiri.
Dalam banyak kasus, beban ini terlalu besar. Sebuah studi tentang pemikiran manajemen yang
berkembang dapat menyajikan asal usul ide dan pendekatan, menelusuri perkembangannya,
memberikan beberapa perspektif dalam kaitannya dengan lingkungan budaya, dan dengan demikian
memberikan kerangka konseptual yang akan meningkatkan proses integrasi. Kajian terhadap masa
lalu memberikan kontribusi terhadap gambaran masa kini yang lebih logis dan koheren. Tanpa
pengetahuan tentang sejarah, individu hanya mempunyai pengalaman terbatas sebagai dasar
pemikiran dan tindakan. Seperti komentar seorang sarjana, ''[Sejarah] adalah pengalaman universal
—yang tentunya lebih panjang, lebih luas, dan lebih bervariasi dibandingkan pengalaman individu
mana pun.''1 Oleh karena itu, sejarah harus membekali orang-orang yang tanggap dengan alternatif
dan jawaban tambahan untuk dimasukkan ke dalam model pengambilan keputusan mereka. .
Lawrence membedakan antara penelitian sejarah (penyelidikan terhadap tokoh dan peristiwa masa
lalu) dan perspektif sejarah (menggunakan sejarah sebagai bahan mentah untuk memahami masa
kini). Tujuan dari perspektif sejarah adalah untuk ''menajamkan visi seseorang tentang masa kini,
bukan masa lalu... . Hal ini mendorong pemikiran tentang penjelasan alternatif terhadap fenomena,
membantu mengidentifikasi konsep-konsep yang lebih atau kurang stabil, dan memperluas cakrawala
penelitian dengan menyarankan cara-cara baru dalam mempelajari pertanyaan-pertanyaan lama.''2
Smith mencatat, '' Membaca, mengeksplorasi, dan mendiskusikan sejarah dapat memberikan siswa
peluang untuk memperoleh pengetahuan di bidangnya dan praktiknya, mendapatkan kebijaksanaan,
dan mengembangkan serta menggunakan penilaian.''3 Pedagogi yang ada saat ini dapat ditingkatkan,
pengetahuan diperluas, dan wawasan diperoleh dengan memeriksa kehidupan dan kerja para nenek
moyang intelektual manajemen. Teori, yang merupakan tujuan sah dalam disiplin ilmu apa pun,
didasarkan pada gagasan individu dalam struktur manajemen. Dengan menelusuri asal usul dan
perkembangan konsep manajemen modern, kita dapat lebih memahami alat analisis dan konseptual
perdagangan kita. Dengan memahami pertumbuhan dan perkembangan perusahaan skala besar,
dinamika teknologi, pasang surut nilai-nilai budaya, dan perubahan asumsi mengenai sifat dan pola
hidup manusia, kita dapat membekali generasi muda dengan keterampilan dan sikap yang lebih baik.
mereka perlu mempersiapkan diri untuk posisi tanggung jawab di masa depan.
Hari ini tidak seperti kemarin, dan esok tidak akan seperti hari ini; namun hari ini adalah sinergi
dari semua hari kemarin, dan hari esok akan tetap sama. kata Mark Twain

1. BH Liddell Hart, Mengapa Kita Tidak Belajar Dari Sejarah? (London: George Allen dan Unwin, 1972), hal.
15.
2. Barbara S. Lawrence, ''Perspektif Sejarah: Menggunakan Masa Lalu untuk Mempelajari Masa Kini,'' Academy
of Management Review 9 (April 1984), hlm.307, 311.
3. George E. Smith, ''Sejarah Manajemen dan Konteks Sejarah: Potensi Manfaat Dimasukkannya dalam
Kurikulum Manajemen,'' Academy of Management Learning & Education, 6 (Desember 2007), hal. 524.
Machine Translated by Google

BAB 1 PROLOG KE MASA LALU 5

bahwa sejarah mungkin tidak terulang kembali, ''tetapi kadang-kadang ada sajaknya.''4 Ada
banyak pelajaran dalam sejarah bagi para sarjana manajemen; yang penting adalah kajian masa
lalu sebagai prolog.

Kerangka Budaya
Bagaimana konsep kita dalam mengelola organisasi berkembang sepanjang sejarah? Untuk
memahami evolusi ini, proses perubahan dan pertumbuhan yang dinamis ini, kita perlu
menetapkan kerangka analisis budaya untuk evolusi pemikiran manajemen.
Manajemen bukanlah aktivitas tertutup karena manajer mengoperasikan organisasi dan
mengambil keputusan berdasarkan nilai-nilai budaya dan institusi tertentu. Dengan demikian
manajemen mempunyai karakteristik sistem terbuka di mana manajer mempengaruhi
lingkungannya dan pada gilirannya terpengaruh olehnya.
Kebudayaan adalah warisan komunitas kita yang bersifat non-biologis, yang ditularkan
secara manusiawi dan mencakup bentuk perilaku ekonomi, sosial, dan politik yang terkait dengan
ras manusia. Budaya adalah subjek yang sangat luas, sehingga penelitian ini dibatasi pada ide-
ide ekonomi, sosial, politik, dan teknologi tertentu yang mempengaruhi pekerjaan mengelola
suatu organisasi. Perilaku manusia merupakan produk dari kekuatan budaya masa lalu dan masa
kini, dan disiplin manajemen juga merupakan produk dari kekuatan ekonomi, sosial, politik, dan
teknologi di masa lalu dan masa kini. Sebagaimana diamati oleh Bedeian, ''pengaturan masa lalu
—lembaga, peran, bentuk budaya—tidak sekadar digantikan, namun diubah dan digabungkan
kembali untuk menghasilkan masa kini. Dalam pengertian ini, masa lalu berulang kali memberi
informasi dan memberikan informasi kembali pada masa kini sehingga pencarian pemahaman
tidak pernah selesai.''5 Orang-orang modern mengkaji organisasi-organisasi yang ada saat ini
dan membaca penulis-penulis kontemporer, namun mereka kurang mengapresiasi latar belakang
teknologi, badan-badan politik, dan latar belakang teknologi kita. atau pengaturan alokasi
sumber daya. Pemikiran manajemen tidak berkembang dalam kekosongan budaya; manajer
selalu mendapati pekerjaan mereka dipengaruhi oleh budaya yang ada.

Dalam studi manajemen modern, masa lalu harus dikaji untuk melihat bagaimana warisan
komunal kita terbentuk. Unsur-unsur kebudayaan kita sebelumnya digambarkan sebagai ekonomi,
sosial, politik, dan teknologi. Dalam praktiknya, unsur-unsur tersebut saling terkait erat dan
berinteraksi membentuk keseluruhan kebudayaan; mereka dipisahkan di sini dan di seluruh
halaman berikutnya hanya untuk kemudahan presentasi. Di sini perhatian kita akan dibatasi pada
bagian-bagian budaya kita yang paling banyak diterapkan secara langsung pada manajemen,
dengan mengabaikan fenomena budaya lainnya, seperti seni, musik, dan sebagainya.

4. Mark Twain, dikutip oleh Thomas K. McGraw, ''Mengapa Sejarah Penting bagi Manajer,'' Harvard Business
Review 64 (Januari–Februari 1986), hal. 83.
5. Arthur G. Bedeian, ''Menjelajahi Masa Lalu,'' Jurnal Sejarah Manajemen 4 (1998), hal. 4. Lihat juga Arthur
G. Bedeian, ''The Gift of Professional Maturity,'' Akademi Pembelajaran dan Pendidikan Manajemen 3 (2004),
hlm. 92–98.
Machine Translated by Google

6 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

FASE EKONOMI
Aspek ekonomi dari budaya adalah hubungan manusia dengan sumber daya. Sumber daya
dapat diciptakan oleh manusia atau alam; istilah ini juga menunjukkan objek berwujud dan upaya
tidak berwujud yang dapat digunakan untuk mencapai tujuan tertentu. Sumber daya fisik
mencakup tanah, bangunan, bahan mentah, produk setengah jadi, peralatan, dan perlengkapan
atau benda berwujud lainnya yang digunakan oleh orang dan organisasi. Teknologi, pemahaman
kita tentang seni dan ilmu terapan dalam membuat dan menggunakan alat dan perlengkapan,
mengalami kemajuan dengan kecepatan berbeda dan memengaruhi cara sumber daya digunakan
pada waktu tertentu dalam sejarah.
Pikiran dan usaha manusia juga merupakan sumber daya karena mereka merancang,
merakit, membentuk, dan melakukan aktivitas lain yang menghasilkan produksi suatu produk
atau jasa. Setiap masyarakat mempunyai masalah ekonomi berupa kelangkaan sumber daya
dan beragamnya tujuan ekonomi. Mobilisasi sumber daya yang langka ini untuk memproduksi
dan mendistribusikan produk, layanan, dan kepuasan telah terjadi dalam berbagai bentuk
sepanjang sejarah. Heilbroner mencirikan metode pengalokasian sumber daya ini sebagai
metode tradisi, perintah, dan pasar.6 Metode tradisional beroperasi berdasarkan ajaran
masyarakat masa lalu; teknologi pada dasarnya bersifat statis, pekerjaan diturunkan dari satu
generasi ke generasi berikutnya, pertanian mendominasi industri, dan sistem sosial dan ekonomi
pada dasarnya tetap tertutup terhadap perubahan. Metode komando adalah pemaksaan
kehendak beberapa orang atau lembaga pusat pada seluruh perekonomian untuk menentukan
bagaimana sumber daya dialokasikan dan dimanfaatkan. Panglima ekonomi bisa berupa raja,
diktator fasis, atau badan perencanaan pusat kolektivis. Apa yang akan diproduksi, berapa harga
dan upah yang akan dihasilkan, dan bagaimana barang dan jasa ekonomi didistribusikan
merupakan keputusan yang dibuat oleh suatu sumber pusat. Metode pasar, yang dicatat oleh
Heilbroner sebagai fenomena yang relatif baru, bergantung pada jaringan kekuatan dan
keputusan yang bersifat impersonal untuk mengalokasikan sumber daya. Harga, upah, dan
tingkat suku bunga ditentukan melalui proses tawar-menawar antara pihak yang memiliki produk
atau jasa dan pihak yang menginginkannya; semua sumber daya mengalir ke arah yang terbaik,
dan tidak ada lembaga pusat atau pedoman sebelumnya yang perlu melakukan intervensi.
Dalam praktiknya, masyarakat modern menampilkan perpaduan unsur tradisi, komando, dan
pasar. Sebagian besar warisan budaya kita dipengaruhi oleh tradisi dan perintah sebagai filosofi
ekonomi utama. Namun, nanti kita akan melihat bahwa filosofi pasar menciptakan kebutuhan
akan pengembangan pemikiran manajemen yang formal dan sistematis. Singkatnya, keadaan
teknologi dan sumber keputusan mengenai alokasi sumber daya masyarakat mempunyai
pengaruh besar terhadap cara manajer menjalankan pekerjaannya. Perekonomian yang
diarahkan pada tradisi membatasi peran manajer dengan aturan-aturan sebelumnya; orientasi
perintah menjadikan manajer sebagai pelaksana keputusan sentral; namun sistem pasar
membuka jalan bagi pemanfaatan sumber daya secara inovatif untuk memenuhi beragam tujuan.

6. Robert L. Heilbroner, Pembentukan Masyarakat Ekonomi (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1962),
hlm.10–16.
Machine Translated by Google

BAB 1 PROLOG KE MASA LALU 7

FASE SOSIAL

Aspek sosial mengacu pada hubungan orang dengan orang lain dalam budaya tertentu.
Manusia tidak hidup sendiri tetapi mendapatkan keuntungan dalam membentuk kelompok
untuk kelangsungan hidup bersama atau untuk mencapai tujuan pribadi. Dalam pembentukan
kelompok, masukan awalnya adalah berbagai orang yang berbeda kebutuhan, kemampuan,
dan nilai. Dari heterogenitas ini, homogenitas harus berkembang atau kelompok tersebut tidak akan bertahan.
Jadi semua partisipan membentuk sebuah ''kontrak'', yang mencakup beberapa aturan dan
kesepakatan umum tentang bagaimana berperilaku untuk melestarikan kelompok. Kontrak
tidak tertulis namun tetap mengikat mendefinisikan asumsi tentang perilaku orang lain dan
harapan tentang perlakuan timbal balik terhadap individu. Hal ini mencakup beberapa
kesepakatan tentang cara terbaik untuk menggabungkan dan mengkoordinasikan upaya untuk
menyelesaikan tugas tertentu, baik itu pembuatan produk ekonomi atau mencapai kepuasan
persekutuan sosial.
Nilai, atau standar perilaku budaya yang menentukan kepatutan suatu jenis perilaku,
adalah bagian lain dari interaksi sosial. Jadi etika dalam hubungan antarpribadi adalah masalah
kuno. Transaksi ekonomi, yang tertanam kuat dalam kepercayaan sosial, merupakan bagian
integral dari kontrak masyarakat. Nilai-nilai berpindah dari satu periode waktu ke periode waktu
lainnya dan dari satu budaya ke budaya lainnya. Upaya manajerial dipengaruhi oleh hubungan
antara individu dan kelompok dan oleh nilai-nilai sosial yang berlaku dalam budaya.

Aspek POLITIK

Bagian politik dari kebudayaan adalah hubungan individu dengan negara dan mencakup
pengaturan hukum dan politik untuk pembentukan tatanan sosial dan untuk perlindungan
kehidupan dan harta benda. Tidak adanya negara dan ketertiban adalah anarki; kecuali ada
ketentuan yang melindungi makhluk rasional dari makhluk irasional, akibatnya adalah kekacauan
ekonomi, sosial, dan politik total. Ketika keteraturan dimulai, anarki berakhir. Institusi politik
yang membawa ketertiban dan stabilitas mempunyai bentuk yang beragam, mulai dari
pemerintahan perwakilan hingga monarki atau kediktatoran. Asumsi politik tentang hakikat
umat manusia berkisar dari satu ujung kontinum, masyarakat yang memiliki pemerintahan
sendiri, hingga posisi ekstrim lainnya, arahan dari satu orang atau badan penguasa di puncak,
yang memaksakan kehendaknya pada orang lain berdasarkan asumsi bahwa manusia tidak
bisa, atau tidak akan, mengatur dirinya sendiri. Ketentuan mengenai properti, kontrak, dan
keadilan juga merupakan konsep kunci dalam aspek politik budaya. Dalam negara demokrasi,
masyarakat pada umumnya mempunyai hak kepemilikan pribadi, kebebasan untuk membuat
atau tidak membuat kontrak, dan sistem banding untuk mendapatkan keadilan. Di bawah
kediktatoran atau monarki, hak untuk memiliki dan menggunakan properti pribadi sangat
dibatasi, hak untuk membuat kontrak dibatasi, dan sistem peradilan bergantung pada keinginan
mereka yang berkuasa. Peran budaya manajemen dipengaruhi oleh bentuk pemerintahan,
kekuasaan untuk memiliki atau tidak memiliki properti, kemampuan untuk terlibat dalam kontrak
produksi dan distribusi barang, dan mekanisme banding yang tersedia untuk mengatasi keluhan.
Machine Translated by Google

8 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

FASE TEKNOLOGI
Teknologi adalah seni dan ilmu terapan dalam pembuatan perkakas dan perlengkapan. Para sejarawan
merujuk pada masa lalu seperti Zaman Batu, Zaman Besi, dan Zaman Perunggu ketika manusia
membuat perkakas dari bahan-bahan ini untuk digunakan berbagai keperluan. Sejak masa lalu yang
primitif ini, teknologi telah mengalami kemajuan selama ribuan tahun, terkadang pesat, terkadang lebih
lambat, dan berjalan dengan kecepatan yang berbeda-beda di berbagai budaya.

Teknologi merupakan sarana untuk mencapai tujuan, yang dapat menghasilkan manfaat sekaligus
hasil yang merugikan. Landes telah memperingatkan

bahwa pergulatan dan eksploitasi pengetahuan adalah tindakan yang berbahaya,


namun manusia harus dan akan mengetahui, dan sekali mengetahui, tidak akan
lupa... perkawinan antara ilmu pengetahuan dan teknologi adalah klimaks dari
kemajuan intelektual selama ribuan tahun. Mereka juga merupakan kekuatan besar
baik dan jahat, dan ada kalanya kejahatan jauh melebihi kebaikan. Namun, kemajuan
pengetahuan dan teknik terus berlanjut. ...7

Kemajuan inilah yang telah mengubah kita dari padat karya menjadi padat modal dan menjadi
padat pengetahuan dalam industri dan perdagangan.
Teknologi sering kali tidak maju dalam masyarakat yang terikat tradisi atau tertutup karena hal itu
mengancam status quo. Kieser telah menulis tentang guild abad pertengahan, yang tetap bertahan

kondisi produksi dan penjualan bagi seluruh anggota harus sederajat mungkin. Tidak
ada ketua [serikat] yang bisa mendapatkan keuntungan dengan mengorbankan rekan-
rekan majikannya... majikan hanya diperbolehkan mempekerjakan pekerja harian
dalam jumlah terbatas... dan dia tidak diperbolehkan memilih orang-orang ini
sendiri. ... Upah dan jam kerja diatur secara seragam. Mengejar pelanggan dilarang
keras. ... Inovasi ditekan.8

Berpegang teguh pada ajaran masa lalu tidak memberikan insentif untuk mencari pengetahuan
baru, mengeksplorasi, atau bereksperimen. Ilmu pengetahuan dan teknologi tidak bisa maju tanpa
pendidikan, kebebasan bertanya, dan dorongan untuk mengambil risiko.
Kebudayaan membawa perubahan, dan kita akan melihat contoh bagaimana teknologi
mempengaruhi aspek ekonomi, sosial, dan politik dari keberadaan manusia. Dengan menerapkan ilmu
pengetahuan dengan cara yang berseni, kita berpotensi mempengaruhi semua aspek budaya kita.
Dalam pidato pengukuhannya pada tahun 1790, presiden pertama Amerika, George Washington, berkata,

7. David S. Landes, Prometheus yang Tidak Terikat (Cambridge: The University Press, 1969), hal. 555.
Untuk perspektif global, lihat David S. Landes, The Wealth and Poverty of Nations: Why Some Are So Rich
and Some So Poor (New York: WW Norton), 1998.
8. Alfred Kieser, ''Evolusi Organisasi, Kelembagaan, dan Masyarakat: Persatuan Kerajinan Abad
Pertengahan dan Kejadian Organisasi Formal,'' Ilmu Administrasi Triwulanan 34 (1989), hal. 553.
Machine Translated by Google

BAB 1 PROLOG KE MASA LALU 9

''Pengetahuan di setiap negara merupakan landasan paling pasti bagi kebahagiaan masyarakat.'' Pencarian ini
Pengetahuan tidak pernah berakhir, mendorong kita untuk belajar, berbuat lebih baik, hidup lebih baik.
Berinteraksi membentuk kebudayaan apa pun, baik ekonomi, sosial, politik, dan teknologi
aspek adalah alat analisis yang berguna untuk memeriksa evolusi manajemen
pikiran. Manajer dipengaruhi oleh lingkungan budaya mereka, dan cara-cara yang digunakan
mereka mengalokasikan dan memanfaatkan sumber daya telah berkembang seiring dengan perubahan pandangan
institusi-institusi ekonomi, sosial, dan politik serta nilai-nilai dan pengetahuan teknologi.

Orang, Manajemen,
dan Organisasi
Dari pengenalan lingkungan budaya manajemen ini, mari kita beralih
lebih khusus lagi pada elemen dasar penelitian kami. Bahkan sebelum orang mulai melakukannya
mencatat aktivitas mereka, mereka menghadapi kebutuhan untuk mengelola upaya mereka
upaya kooperatif. Sebagai gambaran umum, Gambar 1-1 dimulai dengan keadaan alamiah
dan menelusuri pencarian kepuasan kebutuhan melalui organisasi. Manajemen, sebuah
kegiatan yang penting untuk upaya terorganisir, memfasilitasi operasi organisasi
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.

GAMBAR 1 - 1 ORANG, MANAJEMEN, DAN ORGANISASI

Keadaan alam:
kelangkaan umum LINGKUNGAN BUDAYA
sumber daya dan permusuhan
di alam

Menimbulkan

Kebutuhan Untuk memenuhi kebutuhan, Organisasi ekonomi,


ekonomi, sosial, dan bentuk orang sosial, dan politik
politik masyarakat

Teknologi
Manajemen organisasi
memfasilitasi tercanggih memengaruhi
kepuasan kebutuhan masyarakat cara organisasi
terlibat
Manajemen—aktivitas yang
melakukan fungsi tertentu untuk memperoleh
akuisisi, alokasi,
dan pemanfaatan usaha manusia
dan sumber daya fisik yang ingin dicapai
beberapa tujuan
Machine Translated by Google

10 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

MANUSIA
Manusia adalah unit analisis mendasar dalam studi tentang manusia, studi tentang organisasi, dan
studi tentang manajemen. Manusia selalu menghadapi lingkungan yang relatif tidak bersahabat yang
ditandai dengan langkanya persediaan makanan, tidak memadainya tempat tinggal, dan secara umum,
kurangnya sumber daya lain yang dapat digunakan untuk memenuhi berbagai kebutuhan mereka.
Manusia secara biologis tidak lebih kuat dibandingkan banyak spesies lain yang ada atau pernah ada
di bumi. Untuk menjelaskan kelangsungan hidup mereka, kita harus melihat melampaui kekuatan fisik
manusia untuk mencari karakteristik lain yang telah memungkinkan manusia untuk maju hingga
mencapai titik pengendalian dan manipulasi lingkungan mereka dalam batas-batas fisik alami tertentu.
Bahkan batasan-batasan ini terus-menerus ditantang seiring kita menjelajahi luar angkasa dan
memperluas teknologi kita.

Jawaban atas pertanyaan mengapa manusia bisa bertahan hidup terletak pada kemampuan
berpikirnya. Dalam proses evolusi yang panjang, tidak selalu yang paling sehat secara fisiklah yang
bertahan, karena manusia secara fisik masih lebih rendah dibandingkan predator lainnya, namun yang
paling mampu secara kognitiflah yang membuat peralatan dan senjata, menguasai penggunaan api,
mengembangkan kemampuan. untuk berpikir secara konseptual, mengembangkan kekuatan
komunikasinya, dan terlibat dalam aktivitas kelompok yang memerlukan tingkat perencanaan, kerja
sama, dan koordinasi yang tinggi. Mereka adalah orang-orang yang menciptakan pentungan dan
tombak untuk pertahanan, yang membentuk peralatan untuk mengolah tanah, dan yang mengembangkan
sarana organisasi yang memberi manusia keunggulan dibandingkan musuh alami mereka.

Para ahli paleoantropologi terus-menerus mendorong pengetahuan kita tentang umat manusia
semakin jauh ke masa lalu.9 Mereka menemukan Homo habilis, ''manusia yang pandai'', yang
menciptakan perkakas; Homo erectus, yang mencirikan bipedalisme; dan Homo sapiens, sang pemikir.
Manusia adalah pemikir, pelaku, dan pencipta; mereka aktif, kreatif, dan selalu berubah dalam upayanya
untuk memperbaiki diri dan spesiesnya. Kebutuhan mereka yang paling mendasar adalah kebutuhan
ekonomi, kebutuhan yang diperlukan untuk kelangsungan hidup fisik di dunia yang keras dimana
makanan, minuman, tempat tinggal, dan kebutuhan hidup mendasar lainnya harus diperoleh.
Dengan kemajuan budaya, kebutuhan ekonomi ini menjadi lebih kompleks, namun tetap menjadi
landasan keberadaan manusia. Di luar kebutuhan-kebutuhan dasar ini, yang penting bagi keberadaan
itu sendiri, adalah kebutuhan-kebutuhan sosial. Kebutuhan akan afiliasi ini kemungkinan besar muncul
dari dorongan fisiologis dalam hubungan seks dan pemilihan pasangan. Keluarga menjadi unit paling
dasar dalam hubungan kelompok manusia, suatu organisasi yang memberikan kepuasan sekaligus
tugas. Kelangsungan hidup keluarga menjadi sebuah tujuan, dan manusia menyadari bahwa mereka
dapat melindungi dan meningkatkan kesejahteraan mereka dengan lebih baik dengan membentuk
kelompok atau suku untuk saling menguntungkan dalam pengumpulan makanan, pertahanan, dan
aktivitas perawatan keluarga. Bronowski menyimpulkan: ''Kita tergabung dalam keluarga-keluarga,
keluarga-keluarga tergabung dalam kelompok kekerabatan, kelompok kekerabatan dalam marga, marga dalam suku, da

9. Misalnya, lihat Donald Johanson dan Maitland A. Edey, Lucy: The Beginnings of Humankind
(New York: Simon dan Schuster, 1981).
Machine Translated by Google

BAB 1 PROLOG KE MASA LALU 11

suku di negara-negara. Ini adalah wahyu paling primitif dari hierarki organisasi, lapis demi lapis, yang
menghubungkan keberadaan manusia saat ini dengan masa lalu.”10
Manusia purba menemukan bahwa pengetahuan dan keterampilan dari satu generasi harus
diwariskan ke generasi berikutnya agar spesies dapat bertahan hidup. Begitulah awal mula pendidikan
dan transmisi ilmu pengetahuan. Dalam membentuk kelompok dan hidup bersama sesamanya untuk
memenuhi kebutuhan ekonomi dan sosial, mereka memerlukan aturan dan sarana untuk menjamin
kelangsungan hidup organisasi. Mereka membentuk unit-unit politik dasar dengan aturan-aturan yang
disepakati yang mengatur perilaku ekonomi, sosial, politik, dan seringkali keagamaan. Dari kebutuhan
ekonomi, sosial, dan politik yang sama, aktivitas manusia yang terorganisir dimulai. Orang mendapatkan
keuntungan dalam berpartisipasi dan bekerja sama dengan orang lain untuk mencapai tujuan mereka
sendiri.

ORGANISASI DAN MANAJEMEN


Seiring dengan berkembangnya manusia, organisasi juga mengalami evolusi. Orang-orang menemukan
bahwa mereka dapat meningkatkan kemampuan mereka sendiri dengan bekerja sama dengan orang
lain dan dengan demikian dapat memenuhi kebutuhan mereka sendiri dengan lebih baik. Masukan
berbagai keterampilan dan kemampuan ke dalam kelompok mengarah pada pengakuan bahwa beberapa
orang lebih baik dalam beberapa tugas dibandingkan yang lain. Tugas kelompok dibedakan; artinya,
terdapat pembagian kerja untuk memanfaatkan berbagai keterampilan tersebut. Setelah tenaga kerja
dibagi, beberapa kesepakatan harus dicapai tentang bagaimana menyusun dan menghubungkan
berbagai tugas kerja ini untuk mencapai tujuan kelompok. Cukup logis, kelompok tersebut juga
mengelompokkan tugas dan mengembangkan hierarki wewenang atau kekuasaan. Mungkin penugasan
pekerjaan kepada orang lain dilakukan oleh kelompok yang terkuat, tertua, atau paling pandai berbicara,
yang menjadi pemimpin paling awal. Bagaimanapun, kelompok harus mencapai kesatuan kesepakatan
mengenai apa yang harus dilakukan, bagaimana, dan siapa yang akan bertanggung jawab atas pencapaian tersebut.
Penampilan paling mendasar dari organisasi pertama ini pada dasarnya tercermin dalam elemen
umum organisasi yang sama sepanjang sejarah. Pertama, harus ada tujuan, maksud, sasaran, atau
sesuatu yang ingin dicapai.
Mungkin karena pemetikan buah beri tahunan, perburuan, penaburan tanaman, atau pertahanan
kelompok dari perampok nomaden. Kedua, masyarakat harus tertarik pada tujuan atau keinginan
bersama untuk berpartisipasi. Mereka harus memahami bahwa bekerja untuk mencapai tujuan kelompok
adalah kepentingan terbaik mereka. Ikatan pertama dalam organisasi terletak pada ketertarikan
masyarakat terhadap kelompok sebagai sarana untuk memuaskan kebutuhan mereka sendiri. Ketiga,
anggota organisasi memerlukan sesuatu yang dapat digunakan untuk bekerja atau berjuang. Ini adalah
sumber daya atau sarana untuk mencapai tujuan dan terdiri dari masyarakat itu sendiri, senjata, alat
penggarapan, atau apa pun. Keempat, berbagai aktivitas peserta harus disusun sedemikian rupa
sehingga tindakan mereka dapat berinteraksi dan saling terkait dalam mencapai tujuan bersama. Jika
masing-masing berjalan tanpa waktu dan koordinasi upaya, hasilnya akan menjadi kekacauan. Akhirnya,
kelompok tersebut menemukan bahwa hasil dapat dicapai dengan lebih baik jika seseorang diberi tugas
untuk menjaga seluruh kelompok tetap bekerja

10. Jacob Bronowski, Pendakian Manusia (Boston: Little, Brown, and Company, 1973), hlm.95–96.
Machine Translated by Google

12 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

jalannya menuju tujuan. Seseorang harus menyelesaikan perbedaan pendapat, memutuskan


strategi dan waktu, serta menjaga struktur kegiatan dan hubungan menuju tujuan. Munculnya
aktivitas mengelola selain aktivitas melakukan menjadi aspek penting dari semua jenis
usaha koperasi. Manajemen sebagai suatu kegiatan selalu ada untuk mewujudkan keinginan
masyarakat melalui usaha yang terorganisir. Manajemen memfasilitasi upaya orang-orang
dalam kelompok yang terorganisir dan muncul ketika orang-orang berusaha bekerja sama
untuk mencapai tujuan.
Masyarakat selalu berpartisipasi dalam organisasi, dan organisasi selalu ada untuk
melayani tujuan masyarakat. Tujuan-tujuan ini bermacam-macam dan tercermin dalam
pengaturan organisasi untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan ekonomi, untuk memenuhi
keinginan individu dan sosial, untuk transmisi pengetahuan dari satu generasi ke generasi
berikutnya, dan untuk perlindungan kehidupan dan harta benda dari pengaruh internal. dan
ancaman eksternal. Ketika kemampuan konseptual mereka telah disempurnakan melalui
evolusi, manusia telah menyempurnakan pemahaman mereka tentang seni mengatur
sumber daya fisik dan manusia menuju tujuan yang memiliki tujuan. Kami menyebut seni ini
'manajemen', dan evolusinya adalah titik fokus penelitian kami.

Ringkasan
Ide-ide kita tentang manusia, manajemen, dan organisasi telah berkembang dalam konteks
berbagai nilai budaya dan institusi sepanjang sejarah. Perkembangan pengetahuan tentang
cara mengelola juga telah berkembang dalam kerangka aspek ekonomi, sosial, politik, dan
teknologi dari berbagai budaya. Pemikiran manajemen merupakan suatu proses dan produk
dari lingkungan budayanya dan harus diperiksa dalam kerangka budaya tersebut.

Masyarakat mempunyai kebutuhan ekonomi, sosial, dan politik alami yang ingin mereka
penuhi melalui upaya terorganisir. Manajemen muncul ketika individu berusaha memenuhi
kebutuhan ini melalui tindakan kelompok, dan memfasilitasi pencapaian tujuan individu dan
kelompok. Berbagai organisasi, seperti keluarga, suku, negara, dan gereja, telah muncul
sepanjang sejarah sebagai alat untuk mencapai tujuan masyarakat.
Orang-orang menciptakan organisasi untuk mengembangkan bakat khusus mereka, untuk melindungi diri
mereka sendiri, untuk memperkaya kehidupan mereka, dan untuk memenuhi berbagai kebutuhan lainnya.
Untuk mencapai tujuan ini, organisasi dibentuk dari orang-orang yang mempunyai tujuan yang sama dan
tertarik pada kelompok untuk memenuhi kebutuhan mereka. Organisasi-organisasi ini harus dikelola, dan
penelitian kami akan fokus pada bagaimana gagasan kami tentang manajemen telah berkembang seiring berjalannya waktu.
Machine Translated by Google

BAB
2 Manajemen
sebelum Industrialisasi

fenomena. Umat manusia sudah ada sejak ribuan


Secara historis,
tahunindustrialisasi merupakan
sebelum kemajuan peristiwa
besar dalamyang relatif baru
bidang
kekuasaan, transportasi, komunikasi, dan teknologi yang
kemudian dikenal sebagai Revolusi Industri. Sebelum
industrialisasi, organisasi pada dasarnya adalah rumah
tangga, suku, gereja, militer, dan pemerintah. Beberapa
orang terlibat dalam usaha ekonomi, namun tidak dalam
skala yang sebanding dengan apa yang muncul sebagai
akibat dari Revolusi Industri. Meskipun demikian, masih
diperlukan adanya manajemen dalam pelaksanaan kampanye
militer, dalam urusan rumah tangga, dalam penyelenggaraan
pemerintahan, dan dalam operasional gereja. Bab ini mengkaji
upaya pertama pengelolaan pada peradaban awal dan
membahas perubahan nilai-nilai budaya yang menyebabkan Revolusi Indu

Manajemen di
Peradaban Awal
TIMUR DEKAT
Ketika afiliasi kelompok berevolusi dari keluarga menjadi negara,
pertanyaan tentang otoritas organisasi menjadi sebuah masalah.
Dalam keluarga, otoritas berada pada patriark atau matriar, namun
dalam negara, sering terjadi konflik antara kepala suku dan pendeta,
yang pertama mengklaim kekuasaan sekuler dan yang terakhir,
kekuasaan surgawi. Dari perjuangan dan pembagian wewenang ini
muncullah gagasan tentang imam-penguasa, atau raja ilahi. Seorang
raja bukanlah seorang Raja sampai ditahbiskan oleh para pendeta,
sebuah tradisi yang bertahan lama.
Salah satu raja ilahi tersebut adalah Hammurabi Babilonia
(sekitar 2123–2071 SM), yang menerima hak memerintah
dan kode hukumnya dari dewa matahari. Babel, dekat
Bagdad modern, terletak di antara sungai Tigris dan Efrat di
tempat yang dulunya disebut sebagai tempat lahirnya
peradaban. Pada tahun 2250 SM, Hammurabi mengeluarkan
282 undang-undang yang mengatur urusan bisnis, perilaku
pribadi, hubungan interpersonal, hukuman, dan sejumlah masalah sosial lai

13
Machine Translated by Google

14 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

UU 104, misalnya, adalah penyebutan akuntansi yang pertama dalam sejarah. Ini berhubungan
dengan penanganan tanda terima dan membangun hubungan keagenan dan akuntabilitas antara
pedagang dan agen. Aturannya juga mengatur upah dan biaya, seperti menetapkan biaya ahli
bedah dan upah untuk ''tukang bangunan, pembuat batu bata, penjahit, tukang batu, tukang
perahu, penggembala, dan buruh.''1 Pada tahun 604 SM, ketika Nebukadnezar menjadi Raja
Babilonia, para penenun kain dibayar dengan makanan, dan jumlahnya diberikan tergantung
pada hasil pemintal atau penenun. Hal ini terjadi sebelum, dan mungkin dipengaruhi, gagasan
alkitabiah di kemudian hari, ''Jika seseorang tidak mau bekerja, janganlah ia makan'' (2 Tes.
3:10), atau, dalam kata-kata nabi Muhammad, ''Dia yang tidak ada yang bekerja untuk dirinya
sendiri, atau untuk orang lain, tidak akan menerima upah dari Tuhan.''2 Dalam kasus penenun,
motifnya jelas; namun dalam Kode Hammurabi, tidak ada insentif untuk melakukan lebih dari
yang dibutuhkan karena upah diatur. Berikut adalah contoh awal otoritas dan perbedaan gagasan
tentang pembayaran upah.

TIMUR JAUH
Peradaban Tiongkok kuno sesekali membuka pintunya agar orang Barat dapat mengintipnya.
Risalah militer tertua yang diketahui adalah karya jenderal Tiongkok Sun Tzu (ca. 600 SM). Dia
menulis tentang pengelompokan tentara ke dalam subdivisi, tentang penetapan gradasi pangkat
di antara para perwira, dan tentang penggunaan gong, bendera, dan sinyal api untuk komunikasi.
Dia menganjurkan pertimbangan yang panjang dan rencana yang matang sebelum berperang:
''Dengan demikian, banyak perhitungan [rencana] menghasilkan kemenangan, dan sedikit
perhitungan menghasilkan kekalahan.'' Ada kemungkinan bahwa Jenderal Sun Tzu memegang
posisi perwira staf: ''Jenderal yang mendengarkan nasihatku dan menindakinya, akan menang... .
Jenderal yang tidak mendengarkan nasihat saya atau bertindak berdasarkan nasihat saya, akan
menderita kekalahan.'' Tampaknya masalah hubungan garis dan staf setidaknya sudah ada sejak
2.500 tahun lalu. Sun Tzu juga memberikan aturan pengambilan keputusan strategis bagi para pemimpin:

Inilah seni strategi ofensif: ketika kekuatan kita berbanding sepuluh dengan musuh,
kita harus mengepungnya; ketika lima lawan satu, untuk menyerangnya; jika
...
menggandakan kekuatannya, untuk membaginya jika sama-sama cocok, Anda
dapat melawannya; jika lebih lemah secara numerik, mampu untuk menarik diri;
jika sangat tidak setara dalam segala hal, mampulah menghindarinya.3

Jika pasar adalah pengganti perang, maka ''kekuatan kompetitif'' dapat dibandingkan dengan
''kekuatan'' dan ''pesaing'' dengan ''musuh'', dan kita dapat melihat landasan historis dari strategi
manajemen modern.

1. Robert F. Harper, ed., The Code of Hammurabi: King of Babylon (Chicago: University of Chicago Press,
1904), hal. 281.
2. Dikutip dalam MOW International Research Team, The Meaning of Working (New York: Academic Press,
1987), hal. 4.
3. Sun Tzu, Seni Perang, terj. Samuel B. Griffith (Oxford: Oxford University Press, 1963), hlm.79–80.
Machine Translated by Google

BAB 2 PENGELOLAAN SEBELUM INDUSTRIALISASI 15

Konfusius (ca. 552–479 SM) meninggalkan jejaknya selama berabad-abad melalui ajaran
moralnya dan hanya secara kebetulan melalui dukungannya terhadap sistem prestasi. Pada
masanya, tujuan tertinggi yang paling terhormat adalah mengabdi pada pemerintahan: peringkat
pedagang hanya sedikit di atas narapidana dalam hal harga diri sosial. Persaingan untuk
mendapatkan jabatan di pemerintahan sangat ketat, dan Konfusius menganjurkan agar jabatan
harus diberikan kepada individu yang terbukti memiliki prestasi dan kemampuan. Ujian prestasi,
berdasarkan nasihat Konfusianisme, dimulai pada masa Dinasti Han (206 SM – 220 M). Prestasi
sebagai dasar seleksi pada waktunya akan menghasilkan peringkat prestasi (penilaian kinerja)
untuk promosi. Walaupun catatan buruknya buruk, dinasti Sung memulai sistem pemeringkatan
prestasi sekitar tahun 962 M. Penelitian menunjukkan bahwa orang Tiongkok mempunyai
masalah dengan birokrasi, sama seperti yang kita alami saat ini. Pemilihan pejabat berdasarkan
kualitas beasiswa klasik tidak selalu menghasilkan administrator terbaik. Korupsi dan manipulasi
yang dilakukan oleh para pejabat dan fungsionaris di tingkat yang lebih rendah merupakan hal
yang biasa, sehingga memicu berbagai upaya untuk mereformasi sistem tersebut.4
Birokrasi Tiongkok telah sepenuhnya berkembang menjadi hierarki pejabat yang mungkin sudah
ada sejak tahun 1000 SM, jauh sebelum Konfusius. Memang benar, filsafat Konfusianisme
bertentangan dengan kaum legalis pada masa itu. Kaum legalis berusaha menggunakan
penghargaan dan hukuman melalui sistem hukum untuk menjamin kinerja, sedangkan Konfusius
menganjurkan penanaman dan peningkatan sifat moral masyarakat untuk menjamin kerja sama.
Betapa kunonya pergulatan antara kaum formalis dan kaum humanis, sistem dan individu! Ada
juga bukti bahwa orang Cina sudah mengenal pembagian kerja dan bentuk organisasi
departemen sejak tahun 1 M. Sebuah prasasti di mangkuk nasi menunjukkan bahwa itu dibuat
di bengkel pemerintah yang memiliki spesialisasi tingkat tinggi. tenaga kerja di antara berbagai
pengrajin. Lokakarya ini dibagi menjadi tiga departemen: akuntansi, keamanan, dan produksi.5
Artefak semacam itu memungkinkan kita memahami praktik manajemen kuno.

Chanakya Kautilya (ca. 332–298 SM) adalah seorang menteri yang terkenal dan ditakuti
oleh Chan dragupta Maurya, negarawan terbesar Hindu India. Arthasastra karya Kautilya
mendirikan administrasi publik India dan berisi nasihat tentang bagaimana membangun dan
memelihara ketertiban ekonomi, sosial, dan politik. Kautilya memperingatkan bahwa sulit untuk
menemukan pejabat yang kompeten karena manusia ''secara alami berpikiran berubah-ubah,
dan seperti kuda di tempat kerja, selalu berubah-ubah wataknya.'' Lebih lanjut, ''tidak mungkin
bagi seorang pegawai pemerintah untuk tidak makan berlebihan. , setidaknya, sedikit dari
pendapatan Raja.'' Untuk menjaga ketertiban, dia menyarankan kontrol yang ketat, hukuman
yang berat, jaringan mata-mata di dalam pemerintahan untuk mengawasi pegawai lain, dan
teknik untuk menggoda pegawai untuk menguji kesetiaan mereka. Asumsi Kautilya tentang sifat
manusia sama modern dan kunonya, begitu pula dengan resep yang diberikannya tentang
menjaga ketertiban. Meskipun ia sebagian besar tidak dikenal di dunia Barat, kita menemukan gagasannya lag

4. Richard LA Sterba, ''Manajemen Klandestin di Birokrasi Kekaisaran Tiongkok,'' Academy of


Management Review 3, no. 1 (Januari 1978), hlm.69–78.
5. Rodger D. Collons, ''Produksi Pabrik—1 M,'' Jurnal Akademi Manajemen 14, no. 2 (Juni 1971),
hlm.270–273.
Machine Translated by Google

16 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

yang lain. Kautilya juga menulis tentang sifat-sifat yang diinginkan dalam diri seorang administrator
(''para leluhur yang tinggi berusaha... diberkati dengan kebijaksanaan... fasih... cerdas, antusias...mudah
bergaul'') dan bagaimana memilih personel melalui wawancara dan pengecekan referensi. Dia menulis
tentang penggunaan staf penasihat (''Jangan pernah mendengarkan hanya satu atau dua''), mendirikan
departemen dengan direktur, dan menyiapkan uraian tugas rinci untuk berbagai kantor.6 Meskipun dia
bekerja di administrasi publik, tulisannya memperkuat gagasan tentang betapa kunonya konsep dan
asumsi manajemen kita.

MESIR
Orang-orang Mesir mengembangkan proyek-proyek irigasi yang luas sebagai tambahan terhadap
penggenangan tahunan oleh Sungai Nil, dan prestasi rekayasa piramida dan kanal-kanal merupakan
keajaiban yang lebih unggul daripada apa pun yang kemudian dikembangkan oleh orang-orang Yunani
dan Romawi. Proyek pertambangan dan sebagian besar proyek teknik merupakan monopoli negara
dan memerlukan pengembangan birokrasi yang luas untuk mengelola urusan negara. Pasokan tenaga
kerja terdiri dari orang bebas dan budak. Tradisi budaya yang kuat mengikat orang-orang bebas pada
pekerjaan, dan rantai menangani masalah perburuhan lainnya.
Terdapat bukti bahwa orang Mesir menyadari adanya batasan jumlah orang yang dapat diawasi
oleh seorang manajer. Pada dinasti-dinasti awal, merupakan kebiasaan untuk membunuh dan
menguburkan pekerja dan pelayan bersama mendiang firaun. Dengan semakin banyaknya peradaban,
muncullah gagasan progresif untuk mengubur ukiran atau membuat ukiran untuk mewakili atau
melambangkan kehadiran pelayan daripada membunuh mereka. Apakah hal ini disebabkan oleh
kemajuan moral atau karena kelangkaan tenaga kerja tidak dapat ditentukan secara historis. Hal
menarik yang dipelajari dari penggalian ukiran para pelayan (ushabtis, atau ''penjawab'') adalah bahwa
terdapat perbandingan sekitar sepuluh pelayan untuk setiap pengawas. Penggalian juga mengungkap
pakaian khas para manajer dan pekerja.
Para pengawas mengenakan rok atau jubah, sedangkan ushabti berpakaian untuk mewakili
perdagangan atau pekerjaan mereka.7 ''Aturan sepuluh'' dalam rentang kendali adalah praktik Mesir
yang dapat ditemukan di banyak peradaban, seperti yang akan kita lihat segera. .
Salah satu istilah paling kuno yang digunakan untuk menggambarkan peran manajerial
profesional adalah wazir; dari sini kita mendapatkan kata supervisor. Keberadaan kantor ini tercatat
sejak tahun 1750 SM, meskipun mungkin lebih kuno dari itu.
Salah satu wazir paling terkenal adalah Yusuf Ibrani, yang telah dijual sebagai budak oleh saudara-
saudaranya. Karena kemampuan Yusuf dalam meramalkan, maka Firaun mengangkatnya menjadi
wazir. Ini merupakan delegasi, meninggalkan urusan rohani di tangan Firaun dan urusan duniawi di
tangan Yusuf. Kantor wazir adalah kantor kuno yang berfungsi sebagai direktur, penyelenggara,
koordinator, dan pengambil keputusan. Di bawah wazir, sebuah birokrasi yang rumit dikembangkan
untuk mengukur naiknya Sungai Nil, yang menjadi sandaran setiap bagian perekonomian, untuk
meramalkan hasil panen dan pendapatan,

6. TN Ramaswamy, ed., Essentials of Indian Statecraft: Kautilya's Arthasastra (London: Asia Publishing
House, 1962).
7. WM Flinders Petrie, Kehidupan Sosial di Mesir Kuno (London: Constable & Co. Ltd., 1924), hlm.21–22.
Machine Translated by Google

BAB 2 PENGELOLAAN SEBELUM INDUSTRIALISASI 17

untuk mengalokasikan pendapatan ini ke berbagai unit pemerintah, dan untuk mengawasi seluruh industri
dan perdagangan. Berikut adalah beberapa metode pengelolaan yang cukup canggih (pada masa itu) melalui
peramalan, perencanaan kerja, membagi pekerjaan di antara berbagai orang dan departemen, dan
membentuk administrator penuh waktu yang “profesional” untuk mengoordinasikan dan mengendalikan
perusahaan negara.

ORANG IBRANI
Perjanjian Lama adalah kisah kepemimpinan suatu bangsa dalam pencarian tanah. Para pemimpin besar
bangsa Ibrani menggabungkan kekuatan spiritual dan sekuler; contohnya termasuk Abraham (ca. 1900 SM),
Yusuf (ca. 1750 SM), Musa (ca. 1300 SM), dan Daud (ca. 1000 SM). Setelah para pemimpin besar
meninggal dunia, kepemimpinan suku menjadi tugas para hakim, yang memimpin berdasarkan kepemilikan
kekuatan spiritual mereka, atau apa yang kita kenal sebagai ''karisma''. Kitab Hakim menceritakan bagaimana
dua belas hakim, dalam masa pemerintahan berturut-turut selama 410 tahun, menguasai Israel.

Namun kemungkinan besar orang Mesirlah yang memberikan benih bagi konsep manajerial yang kita
lihat dilaporkan dalam Alkitab. Joseph dijual sebagai budak, diangkat menjadi wazir, dan memperoleh
pengalaman administratif yang berharga. Musa, ketika ditawan di Mesir, menjalankan ''aturan sepuluh''
Mesir. Alkitab memberi tahu kita bahwa atas saran ayah mertuanya, Yitro (sehingga menjadikan Yitro
sebagai konsultan manajemen pertama yang diketahui), bahwa Musa ''memilih orang-orang yang cakap dari
seluruh Israel dan mengangkat mereka menjadi hakim atas bangsa itu—ribuan, ratusan, lima puluh, dan
puluhan orang. Mereka selalu siap sedia untuk menegakkan keadilan. Mereka membawa kasus-kasus sulit
kepada Musa namun mereka sendiri yang memutuskan kasus-kasus kecilnya'' (Living Bible, Kel. 18:25–26).

Dengan demikian Musa mampu menerapkan prinsip pengecualian dalam pengelolaan, serta membangun
struktur organisasi yang lebih teratur dalam pengelolaan suku. Nasihat manajerial lainnya dapat ditemukan
dalam Alkitab: ''Tanpa pertimbangan, rencana tidak akan berarti apa-apa; dimana penasihat banyak, rencana
berhasil'' (Ams. 15:22). Hal ini sangat mirip dengan nasihat Sun Tzu, yang berada di sebuah benua dan
bertahun-tahun lagi. Untuk mengendalikan, kita diberitahu: ''Jika ada banyak tangan, maka kuncilah
segalanya'' (Pengkhotbah 42:6).8 Kepemimpinan, pendelegasian, rentang manajemen, perencanaan,
pengorganisasian, dan pengendalian adalah praktik manajerial yang ditemukan di antara masyarakat kuno .

YUNANI
Will Durant menangkap esensi kebangkitan dan kejatuhan banyak peradaban dalam tulisannya, ''suatu
bangsa dilahirkan dengan tabah, dan mati sebagai penganut paham makanan dan minuman.''9 Dalam fase
siklus yang tabah, kesulitan melahirkan kohesi dan kekurangan menumbuhkan inisiatif. Pengendalian diri, hemat,

8. Untuk contoh lain, lihat Robert L. Hagerman, ''Accounting in the Bible,'' Accounting Historians Journal 7 (Musim
Gugur 1980), hal. 71–76.
9. Will Durant, Kisah Peradaban, Bagian I: Warisan Oriental Kita (New York: Simon dan Schuster, 1935), hal.
259.
Machine Translated by Google

18 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

kerja keras, dan kehidupan yang teratur mendatangkan kesejahteraan. Ketika kemakmuran merajalela,
pengendalian diri menjadi pemanjaan diri, penghematan menjadi suatu sifat buruk, industri dan ketekunan
menyerah pada oportunisme, dan tatanan sosial runtuh. Penganut paham Epicurean tidak memikirkan hari
esok, dan kemunduran pun dimulai; Kejatuhan itu bukan datangnya dari luar, melainkan dari pembusukan
internal. Siklus ini juga terjadi di Yunani dan Roma. Amerika didirikan oleh kaum Stoa, kaum Puritan;
apakah masa lalu meramalkan masa depan?
Institusi, seni, bahasa, drama, dan sastra Yunani kuno merupakan bagian penting dari budaya kita.
Namun, filsafat ekonomi Yunani bersifat antibisnis, dan perdagangan serta perdagangan dianggap di
bawah martabat cita-cita Yunani. Pekerjaan, yang dianggap tercela oleh kaum bangsawan atau filosofis
Yunani, harus dilakukan oleh para budak dan warga negara yang kurang terhormat. Pekerja kasar dan
pedagang dikecualikan dari kewarganegaraan dalam demokrasi Yunani karena rendahnya penghargaan
yang diberikan terhadap pekerjaan manual dan perdagangan. Penyelenggaraan pemerintahan hanya
didasarkan pada pemilihan dan partisipasi seluruh warga negara, dan filosofi yang berlaku tidak mendorong
para ahli profesional sebagai administrator.

Socrates (469–399 SM) mengamati bahwa keterampilan manajerial dapat dipindahtangankan:


''[pengelolaan] kepentingan pribadi berbeda dengan pengelolaan kepentingan publik hanya dalam hal
besarnya... tidak ada yang dapat dijalankan tanpa laki-laki... dan mereka yang memahami caranya
mempekerjakan [orang lain] adalah direktur yang berhasil dalam urusan swasta dan publik, dan mereka
yang tidak memahaminya, akan melakukan kesalahan dalam pengelolaan keduanya.''10 Plato (ca. 428–
348 SM), murid Socrates, berkomentar tentang manusia keragaman dan bagaimana hal ini menyebabkan
pembagian kerja:

Saya sendiri diingatkan bahwa kita tidak semua sama: ada keberagaman sifat di antara
kita yang disesuaikan dengan pekerjaan yang berbeda. ...
Dan, jika demikian, kita harus menyimpulkan bahwa segala sesuatu diproduksi lebih
banyak dan lebih mudah serta kualitasnya lebih baik ketika seseorang melakukan satu
hal yang wajar baginya dan melakukannya pada waktu yang tepat, dan meninggalkan
[tugas] hal lain.11

Gagasan bahwa pembagian kerja akan mengoptimalkan produktivitas akan bertahan selama hampir
2.000 tahun, menjadi dasar pengorganisasian pekerjaan dan menentukan cara terbaik memanfaatkan
beragam kemampuan manusia.
Aristoteles (384–322 SM), murid Plato, memberikan banyak wawasan tentang hal ini
manajemen dan organisasi dalam Politiknya . Beberapa contohnya meliputi:

Tentang spesialisasi kerja: ''Setiap pekerjaan akan lebih baik dilakukan jika mendapat
perhatian tunggal, dan tidak terbagi-bagi dari pekerja''

10. Xenophon, Memorabilia [Socrates] dan Oeconomicus, trans. EC Marchant (Cambridge, MA:
Harvard University Press, 1968), hal. 189.
11. Plato, Republik, trans. Benjamin Jowett, Buku Hebat Dunia Barat, vol. 7, bk 2 (Chicago:
Encyclopedia Britannica, Inc., 1952), hal. 317.
Machine Translated by Google

BAB 2 PENGELOLAAN SEBELUM INDUSTRIALISASI 19

Mengenai departementasi: ''Setiap kantor harus mempunyai fungsi khusus [dan satu
pertanyaannya adalah] haruskah kantor-kantor dibagi berdasarkan subyek yang
ditanganinya, atau menurut orang yang ditanganinya?''

Mengenai sentralisasi, desentralisasi, dan pendelegasian wewenang: ''Kita juga harus


mengetahui permasalahan apa saja yang harus dimiliki oleh beberapa pengadilan lokal,

dan [hal-hal] yang wewenangnya harus dipusatkan; misalnya, haruskah seseorang


menjaga ketertiban di pasar dan orang lain di tempat lain, atau haruskah orang yang
sama bertanggung jawab di mana pun?”

Tentang sinergi: ''Keseluruhan secara alami lebih unggul daripada bagian-bagiannya''

Tentang kepemimpinan: ''Dia yang tidak pernah belajar untuk taat tidak bisa menjadi
komandan yang baik.''12

Dalam Metafisikanya , Aristoteles mengembangkan tesis bahwa realitas dapat diketahui melalui
indera dan akal. Dengan menolak mistisisme, Aristoteles menjadi bapak metode ilmiah dan mendirikan
landasan intelektual bagi Renaisans dan Zaman Nalar. Pada akhirnya semangat penyelidikan ilmiah ini

akan menjadi dasar bagi manajemen ilmiah.

Orang Yunani lainnya, Xenophon, menggambarkan keuntungan pembagian kerja (sekitar 370 SM):

Bahkan ada tempat-tempat [bengkel] di mana seseorang mencari nafkah hanya dengan
menjahit sepatu, yang lain memotongnya, yang lain menjahit bagian atasnya, sementara
ada orang lain yang tidak melakukan apa pun dari operasi ini tetapi hanya merakit
bagian-bagiannya saja. Oleh karena itu... bahwa siapa pun yang mengabdikan dirinya
pada bidang pekerjaan yang sangat terspesialisasi, wajib melakukannya dengan cara
terbaik.13

Yunani jatuh ke tangan Romawi, sekelompok orang yang kuat dari tepian Sungai Tiber. Negara ini
menghancurkan dirinya sendiri dengan menghabiskan hutan dan sumber daya alamnya, dengan kerusakan
moral internal, dengan kekacauan politik, dan dengan menghancurkan kepemimpinannya melalui
pemberontakan dan kontra-pemberontakan. Stoicisme, seperti halnya Calvinisme dan Puritanisme Kristen,
menghasilkan karakter terkuat pada masa itu. Terlepas dari filosofi antiperdagangannya, zaman Yunani
menggambarkan benih-benih pertama demokrasi, munculnya pemerintahan partisipatif yang
terdesentralisasi, upaya pertama untuk menegakkan kebebasan individu, permulaan metode ilmiah untuk
penyelesaian masalah, dan beberapa wawasan awal mengenai pembagian kerja. , departementasi,
delegasi, dan kepemimpinan.

12. Aristoteles, Politik, terj. Benjamin Jowett, Buku Hebat Dunia Barat, vol. 9 (Chicago: Encyclopaedia
Britannica, Inc., 1952), hlm.474, 487, 500.
13. Dikutip oleh Friedrick Klemm, A History of Western Technology (New York: Charles Scribner's Sons,
1959), hal. 28.
Machine Translated by Google

20 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

ROMA
Roma terlahir dengan tabah dan menaklukkan peradaban Hellenic yang membusuk. Bangsa
Romawi mengembangkan sistem semi-pabrik untuk memproduksi persenjataan bagi legiun,
untuk pembuat tembikar yang diproduksi untuk pasar dunia, dan kemudian untuk tekstil yang
dijual untuk ekspor. Sistem jalan raya Romawi yang terkenal dibangun untuk mempercepat
distribusi barang, serta mempercepat pergerakan pasukan ke koloni pembangkang. Bangsa
Romawi mewarisi sikap meremehkan Yunani terhadap perdagangan dan menyerahkan aktivitas
bisnis di tangan orang-orang bebas Yunani dan Asia. Perdagangan eksternal yang berkembang
memerlukan standarisasi komersial, dan negara mengembangkan sistem pengukuran, berat,
dan koin yang terjamin. Kemiripan pertama dengan organisasi korporasi muncul dalam bentuk
perusahaan saham gabungan, yang menjual sahamnya kepada publik untuk melaksanakan
kontrak pemerintah guna memasok upaya perang. Ada angkatan kerja yang sangat
terspesialisasi, dengan sedikit pengecualian, bekerja di toko-toko kecil sebagai pengrajin
independen yang menjual untuk pasar dan bukan untuk pelanggan perorangan. Para pekerja
bebas membentuk serikat pekerja (collegia), namun hal ini bertujuan untuk tujuan sosial dan
keuntungan bersama, seperti membiayai biaya pemakaman, bukan untuk menetapkan upah,
jam kerja, atau kondisi kerja. Negara mengatur semua aspek kehidupan ekonomi Romawi:
negara mengenakan tarif pada perdagangan, mengenakan denda pada perusahaan monopoli,
mengatur serikat pekerja, dan menggunakan pendapatannya untuk berperang. Organisasi
berskala besar tidak bisa ada karena pemerintah melarang perusahaan saham gabungan untuk tujuan apa pun
kontrak.
Tentara Romawi mengikuti ''aturan sepuluh'' meskipun penerapannya bervariasi dari waktu
ke waktu. Kavaleri memiliki decuriones, satuan yang terdiri dari sepuluh prajurit berkuda,
dengan tiga decurione membentuk satu turma dan sepuluh turmae (tiga ratus kavaleri)
mendukung satu legiun. Perwira memimpin seratus tentara (walaupun jumlah pasukan
sebenarnya jarang mencapai tingkat itu), dan abad-abad ini diorganisasikan ke dalam kelompok-
kelompok, dengan sepuluh kelompok membentuk satu legiun. Oleh karena itu, kejeniusan
Romawi dalam bidang ketertiban dan disiplin membentuk unit-unit untuk melaksanakan tugas-
tugas tertentu serta hierarki wewenang untuk memastikan kinerja. Kontribusi lain Roma terhadap
warisan kita datang terutama dari hukum dan pemerintahan, yang merupakan wujud kepedulian terhadap keter
Hukum Romawi menjadi model bagi peradaban selanjutnya, dan pemisahan kekuasaan legislatif
dan eksekutif Romawi menjadi model sistem checks and balances bagi pemerintahan
konstitusional di kemudian hari.

GEREJA KATOLIK
Dari persemaiannya di Timur Tengah, Kekristenan menghadapi permasalahan teologis dan
organisasional. Ketika agama menyebar, sekte-sekte baru pun bertumbuh, dan teologi muda
mengancam akan menjadi masa remaja keberagaman. Jemaat-jemaat awal beroperasi secara
independen, masing-masing menetapkan doktrin dan ketentuan keanggotaannya sendiri. Para
uskup menjadi kepala berbagai gereja lokal, dan peran para penatua dan diakon mulai muncul
sebagai asisten uskup. Oleh
Machine Translated by Google

BAB 2 PENGELOLAAN SEBELUM INDUSTRIALISASI 21

Pada abad ketiga M, hierarki yang tertata menjadi lebih jelas dengan penambahan subdiakon dan
pembantunya, yang melakukan tugas pribadi dan kesekretariatan, serta pengusir dan pembaca,
yang melakukan tugas liturgi. Semua peringkat ini disebutkan satu per satu oleh Uskup Cornelius
dalam pesannya kepada Fabius dari Antiokhia (251 M). Pada Konsili Arles (314 M), beberapa
uskup dibuat lebih setara dari yang lain, sehingga memunculkan seorang uskup kepala, uskup
Roma. Pada Konsili Nicea (325 M), uskup Roma diangkat menjadi paus. Hasilnya adalah doktrin
dan otoritas terpusat di Roma dan kepausan. Namun konflik antara otoritas terpusat dan
desentralisasi kembali muncul sepanjang sejarah, tidak hanya di Gereja Katolik namun juga di
organisasi lain. Dalam istilah organisasi modern, para pemimpin Gereja Katolik memandang
perlunya melembagakan organisasi, yaitu menetapkan kebijakan, prosedur, doktrin, dan otoritas.
Persoalan ini terus berulang hingga saat ini: perlunya kebulatan tujuan, namun kehati-hatian
terhadap permasalahan dan kondisi lokal.

FEUDALISME DAN USIA TENGAH


Penulis Renaisans menciptakan frasa Abad Pertengahan untuk merujuk pada apa yang terjadi
sejak kemunduran Roma hingga periode Renaisans. Perbudakan menjadi tidak ekonomis pada
akhir periode Romawi: biaya pemeliharaan budak mahal, dan mereka tidak menunjukkan
antusiasme khusus terhadap pekerjaan mereka. Penghapusan perbudakan terjadi bukan karena
kemajuan moral, melainkan karena perubahan ekonomi. Pembinaan masyarakat bebas sebagai
petani penggarap terbukti lebih ekonomis. Pertumbuhan perkebunan besar dan kekacauan politik
setelah jatuhnya Roma menyebabkan kekacauan ekonomi, sosial, dan politik, yang siap memicu
munculnya sistem feodal. Feodalisme sebagai suatu sistem budaya berlaku dari sekitar tahun 600
hingga sekitar tahun 1500. Basis sistem feodal adalah para budak, yang menggarap sebidang
tanah milik tuan tanah, seperti petani bagi hasil modern, dan diberi perlindungan militer dengan
imbalan sebagian. dari hasil kerja mereka. Sistem feodal mengikat manusia pada tanah,
menetapkan perbedaan kelas yang kaku, menciptakan era aristokrasi yang bertahan hingga
Revolusi Industri, memaksa pendidikan terhenti, menjadikan kemiskinan dan kebodohan sebagai
ciri khas masyarakat, dan sepenuhnya menghambat kemajuan umat manusia. sampai Era
Reformasi. Tidak mengherankan jika beberapa sejarawan lebih suka menyebut periode ini sebagai
Abad Kegelapan.
Meskipun beberapa penulis meromantisasi Abad Pertengahan karena kesatriaan, Perang
Salib, kehidupan agraris yang sehat, dan martabat pengrajin, periode tersebut sebenarnya agak
suram. Banyak permasalahan yang biasanya diasosiasikan dengan Revolusi Industri sebenarnya
dimulai pada periode ini. Masyarakat menebangi hutan untuk membakar dan memasak kayu,
mengabaikan kebutuhan reboisasi, dan menggembala secara berlebihan atau membajak lahan
terbuka secara sembarangan. Seiring dengan berkurangnya hutan, batu bara menjadi sumber
bahan bakar yang lebih penting, sehingga menimbulkan polusi udara. Eleanor, ratu Inggris,
terpaksa meninggalkan istananya di Nottingham pada tahun 1257 karena asap batu bara dan asap
dari desa terdekat. Pencemaran air diakibatkan oleh kotoran manusia dan hewan yang mengalir
dari saluran pembuangan terbuka ke sungai. Situasi semakin memburuk hingga parlemen Inggris mengesahkan R
Machine Translated by Google

22 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

undang-undang antipolusi yang dikenal pada tahun 1388, hampir empat abad sebelum Revolusi Industri.14
Saat ini merupakan masa yang buruk dan kejam, namun perkembangan yang terjadi akan membawa pada
masa yang lebih baik.

KEBANGKITAN PERDAGANGAN
Feodalisme melahirkan Perang Salib dan, pada gilirannya, mati sebagai akibatnya. Semangat keagamaan
selama dua abad telah meninggalkan Yerusalem di tangan kaum Muslim, dan Eropa sedang bergolak dengan
potensi perubahan. Perang Salib juga merangsang perdagangan dengan membuka jalur perdagangan baru
dan mengekspos Eropa yang feodal dan parokial pada kekayaan Timur Tengah. Perang Salib melemahkan
keyakinan Kristen. Memulai perjalanan mereka dengan keyakinan agama yang tak terkalahkan, Tentara Salib
kembali dengan kesadaran bahwa budaya Timur Tengah lebih unggul dalam hal tata krama, moral,
perdagangan, industri, dan peperangan.

Hal lain yang membuka mata adalah kembalinya seorang pedagang Venesia, Marco Polo (1254–1324),
dari wilayah Timur Jauh di Tiongkok, Tibet, Burma, dan India pada tahun 1295.
Selain kisah-kisah fantastisnya tentang bagian dunia yang sebelumnya tidak terlihat, ia menceritakan bagaimana
suku Tartar (sebenarnya, Tatar) di Mongolia dan Manchuria mengorganisasi pasukan mereka untuk berperang:
''[Sang Kepala] menempatkan dirinya sebagai pemimpin pasukan dari seratus ribu kuda... dan menunjuk
seorang perwira untuk memimpin sepuluh orang, dan yang lain untuk memimpin masing-masing seratus,
seribu, dan sepuluh ribu orang... dengan pengaturan ini setiap perwira hanya perlu mengurus pengelolaan
sepuluh laki-laki atau sepuluh badan laki-laki.''15 Bagaimana negeri-negeri Timur Jauh ini, yang sebelumnya
belum pernah dikunjungi atau dikunjungi oleh Barat, sampai pada ''aturan sepuluh'' ini? Dalam hal ini,
bagaimana suku Inca, sebuah peradaban yang berkembang dari sekitar tahun 1200 hingga 1532 di wilayah
yang sekarang disebut Peru dan Chili, memiliki ''sistem kendali desimal, dengan pengawas sepuluh, seratus,
seribu, dan hingga sepuluh ribu orang''?16 Sejarah sering kali mengungkapkan lebih dari yang terselesaikan.

Akibat dari konfrontasi budaya Perang Salib menyebabkan kehidupan yang lebih sekuler di Eropa melalui

melemahnya ikatan agama. Minat eksplorasi pun muncul, dan semangat baru dalam perdagangan dan
perniagaan memenuhi tanah feodalisme. Pasar baru, ide-ide baru, kebangkitan kota-kota, benih-benih pertama
kelas menengah baru, sirkulasi uang dan instrumen kredit yang lebih bebas, dan kebangkitan tatanan politik
menjadi landasan bagi Renaisans dan Reformasi.

Sebelum Revolusi Industri, bagaimana barang diproduksi? Banyak produk dibuat atau ditanam di rumah
untuk keperluan keluarga. Namun, produk lainnya berasal dari dua metode dasar organisasi industri: serikat
buruh dan domestik

14. Jean Gimpel, Mesin Abad Pertengahan (New York: Holt, Rinehart, dan Winston, 1976), hlm.75–85.
15. Marco Polo, Perjalanan Marco Polo (New York: The Modern Library, 1954), hal. 92. Ditulis dalam
1298.

16. John Hemming, ''The Lost Cities of the Inca,'' dalam JJ Thorndike, ed., Discovery of Lost Worlds (New
York: American Heritage, 1979), hal. 263.
Machine Translated by Google

BAB 2 MANAJEMEN SEBELUM INDUSTRIALISASI 23

sistem. Persekutuan, sejauh yang kita tahu, ada terutama antara tahun 1100 dan 1500 dan terdiri dari dua jenis:
serikat pedagang, yang merupakan pembeli dan penjual barang; dan serikat kerajinan, yang merupakan pembuat
barang. Di dalam serikat pengrajin terdapat hierarki otoritas master, pekerja harian, dan peserta magang. Sang
master memiliki peralatan dan bahan mentah serta produk jadi; pekerja harian adalah pekerja berbayar yang telah
menyelesaikan masa magangnya namun belum mendirikan toko sendiri; dan peserta magang adalah mereka yang
sedang mempelajari perdagangan. Setiap kota atau desa biasanya mengatur jumlah master yang diizinkan untuk
kerajinan apa pun, jumlah pekerja magang yang dapat dimiliki seorang master, dan gaji maksimum yang dapat
diperoleh seorang pekerja magang. Jika seorang pekerja magang melarikan diri, poster buronan muncul, dan aparat
penegak hukum dikirim untuk mencari pelakunya. Setiap serikat dilindungi dari persaingan oleh pejabat setempat,
yang melarang masuknya produk dari luar desa dan, pada gilirannya, mengenakan pajak atau memberi izin kepada
serikat tersebut sebagai harga perlindungan mereka. Seperti yang kita lihat di Bab 1, serikat perajin juga menekan
inovasi.

Serikat pekerja diatur mengenai kualitas pekerjaan dan bertindak untuk mengontrol jenis pekerjaan tertentu:
misalnya, peraturan serikat pengrajin melarang pembuat sepatu untuk menyamak kulit, yang merupakan tugas
penyamak kulit, dan penenun tidak boleh mewarnai kain, yang merupakan tugas para pencelup. . Sebaliknya,
penyamak kulit dan pencelup juga harus tetap melakukan pekerjaan mereka sendiri.
Oleh karena itu, serikat pekerja menggunakan pembagian kerja untuk mendapatkan kendali pekerjaan yang lebih
besar. Praktik serikat pekerja modern dalam mengendalikan akses pekerjaan, menetapkan yurisdiksi masing-masing
perusahaan, dan membatasi perambahan oleh pihak lain merupakan warisan abad pertengahan.
Serikat pedagang berjumlah banyak dan menyerupai asosiasi perdagangan modern.
Pedagang pada masa lalu adalah perantara dalam perdagangan, membeli bahan mentah untuk dijual kepada
produsen atau mengambil produk jadi untuk dijual kembali. Dengan demikian, para pedagang merupakan landasan
dari apa yang disebut sistem produksi domestik, atau sistem produksi “putting out”. Seorang pedagang membeli bahan
mentah dan mengontrakkan pengerjaannya kepada pekerja perorangan atau keluarga yang, dengan menggunakan
peralatan mereka sendiri, akan menyelesaikan produk tersebut di rumah mereka dan kemudian mengembalikannya
kepada pedagang untuk mendapatkan upah. Kesalahan sistem dalam negeri terletak pada peralatan dan teknologi
yang sederhana, dengan sedikit insentif untuk memperbaikinya, dan pada inefisiensi produksi skala kecil dengan
pembagian kerja yang terbatas. Ketika volume perdagangan meningkat, sistem domestik terbukti tidak efisien, dan
kebutuhan akan lebih banyak modal, manfaat dari spesialisasi tenaga kerja, dan skala ekonomi dari tempat kerja
yang terpusat mengarah pada sistem pabrik.

Namun, dalam sistem domestik, kita menemukan contoh awal dari apa yang disebut oleh orang modern
sebagai “ekonomi biaya transaksi”, gagasan bahwa, dalam beberapa kasus, hierarki manajerial dapat mengalokasikan
sumber daya lebih efektif daripada pasar. Sistem domestik bergantung pada negosiasi kontrak dengan mereka yang
akan melakukan pekerjaan di rumah mereka, dan harga yang akan dibayarkan untuk pekerjaan tersebut adalah harga
pasar yang berlaku. Di rumah mereka, pekerja dapat bekerja dengan kecepatan mereka sendiri, sehingga penyelesaian
produk tidak dapat diprediksi dari sudut pandang pedagang.

Tidak ada pemantauan kinerja, yang mungkin menyebabkan kualitas produk jadi tidak merata. Namun, pembayaran
atas kinerja memberikan insentif bagi pekerja untuk menyelesaikan pekerjaan sesuai kontrak dengan pedagang.
Kapan saja, pedagang dapat menjalankan banyak kontrak, melakukan pemantauan
Machine Translated by Google

24 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

pekerjaan menjadi lebih sulit. Dengan munculnya tenaga uap dan sistem pabrik, kita akan melihat
bagaimana tempat kerja terpusat dan hierarki manajerial memfasilitasi pemantauan kinerja,
mengurangi risiko dan ketidakpastian, serta memberi perusahaan keunggulan dibandingkan alat
produksi dalam negeri.
Pertumbuhan perdagangan juga memerlukan rasionalisasi metode pencatatan. Meskipun
para pedagang dan bankir seperti Francesco Datini dari Prato dan Genoa serta Medici dari
Florence telah menggunakan dasar-dasar pembukuan berpasangan sejak tahun 1340,17 seorang
biarawan Fransiskan, Luca Pacioli, pertama kali mendeskripsikannya dalam bentuk cetak dalam
bukunya Summa de Arithmetica, geometrisa, proporsi, dan proporsionalita pada tahun 1494.
Sistem Pacioli adalah sistem informasi pertama untuk manajemen: Sistem ini memberikan
informasi kepada pengusaha tentang posisi kas dan inventaris serta memungkinkan pemeriksaan
arus kas. Namun, sistem ini tidak mencatat biayanya. Baru pada abad kedua puluh kemajuan apa
pun terjadi pada sistem Pacioli.

Seiring dengan meluasnya perdagangan, munculnya tatanan ekonomi menempatkan lebih


banyak jiwa dalam bahaya sehubungan dengan doktrin gereja yang berlaku yang melarang
mengenakan bunga dan motif keuntungan. Santo Thomas Aquinas, seorang teolog abad ke-13,
telah membahas isu keadilan dalam perdagangan dengan gagasan “harga yang adil”, yaitu harga
pasar, atau harga yang berlaku. Pada tahun 1468, Friar Johannes Nider memperluas gagasan ini
dengan mengembangkan peraturan perdagangan tertentu (kita bisa menyebutnya sebagai kode
etik), yang jika diikuti, akan meyakinkan para pedagang bahwa transaksi mereka adil. Misalnya,
peraturan menyatakan bahwa barang tersebut harus ''halal, terhormat, dan berguna''; bahwa
harganya harus adil; bahwa penjual harus berhati-hati (penjual peringatan) dan tidak terlibat dalam
''penipuan'' atau ''intimidasi'' atau menjual kepada ''orang bodoh'' yang tidak mau memberi tahu
pembeli; dan bahwa mereka yang membeli ''hanya mencari kenaikan harga [yaitu spekulasi]
melakukan dosa besar.''18 Buku Nider, yang ditulis pada masa Renaisans, adalah buku pertama
yang fokus pada etika bisnis, dan ini menunjukkan bahwa ada kekhawatiran kuno tentang etika
bisnis. karena praktik perdagangan yang etis sudah tertanam dalam tatanan sosial kita. Seperti
yang dirangkum oleh seorang penulis pesan Nider untuk hari ini:

Pemikiran Nider ternyata sangat modern. ...Melalui matanya kita melihat dilema
moral di masa lalu dan masa kini; pilihan moral yang harus diambil dalam
kehidupan sehari-hari dalam bisnis dan perilaku pribadi kita; dan perlunya
pedoman yang memberikan tali agar kita tidak terjatuh. Nider membahas isu-isu
yang selalu dihadapi oleh para ahli etika di masa lalu dan saat ini—bahwa hukum
saja tidak dapat menangkis kelemahan atau ketidakjujuran manusia; tanggung
jawab utama itu

17. Morgen Witzel, Pembangun dan Pemimpi: Pembuatan dan Makna Manajemen (London: Prentice Hall, 2002).

18. Johannes Nider, Tentang Kontrak Pedagang, trans. Charles H.Reeves, penyunting. Ronald B. Shuman
(Norman, OK: University of Oklahoma Press, 1966), hlm.38–45. Awalnya diterbitkan di Cologne pada tahun 1468
dengan judul De Contractibus Mercatorum.
Machine Translated by Google

BAB 2 MANAJEMEN SEBELUM INDUSTRIALISASI 25

karena tindakan seseorang tidak dapat dihindari; dan bahwa perilaku bajik diperlukan
dalam hubungan pertukaran.19

Feodalisme telah mati, dikuburkan oleh perluasan perdagangan, pertumbuhan urbanisasi,


penciptaan kelas pedagang, dan perkembangan pemerintahan pusat yang kuat. Namun era industrialisasi
belum tiba. Anggur baru sedang berfermentasi, menyaring wadah-wadah sosial yang lama. Yang
dibutuhkan saat ini adalah semangat baru, sanksi baru atas usaha manusia.

Kelahiran Kembali Budaya


Anggur baru yang membebani wadah budaya adalah kekuatan trinitas yang pada akhirnya akan
mengarah pada Revolusi Industri dan budaya baru bagi umat manusia. Kekuatan-kekuatan ini
membentuk fondasi budaya era industri baru yang membawa masyarakat dari sikap tunduk kepada
kebebasan baru dalam pengaturan ekonomi untuk alokasi sumber daya, dalam hubungan sosial, dan
dalam institusi politik. Penemuan kembali karya-karya klasik dan minat baru terhadap akal budi dan ilmu
pengetahuan melambangkan Renaisans dan mematahkan cengkeraman teologi kuno pada manusia
melalui Reformasi Protestan dan etika Protestan yang menyusulnya.

Etika kebebasan melahirkan konsep-konsep baru dalam hubungan antara masyarakat dan negara
melalui pemerintahan konstitusional. Etika pasar memunculkan gagasan ekonomi yang diarahkan pada
pasar. Ketiga etika ini, atau standar perilaku budaya, berinteraksi dalam praktik untuk mengubah nilai-
nilai budaya terhadap manusia, pekerjaan, dan keuntungan.
Hasil dari kelahiran kembali budaya ini adalah terciptanya lingkungan baru yang mengarah pada
perlunya studi formal tentang manajemen.

ETIKA PROTESTAN
Selama Abad Pertengahan, Gereja Katolik mendominasi kehidupan dan memberikan harapan akhirat
sebagai satu-satunya penghiburan bagi kehidupan ini. Dengan gereja sebagai negara super, teguran-
teguran dalam doktrin yang menentang peminjaman dengan bunga, penolakan terhadap keinginan akan
sesuatu selain kebutuhan hidup, dan penolakan terhadap perdagangan dan keuntungan materialistis
melanggengkan opini bahwa bisnis adalah sebuah kebutuhan yang buruk. Dominasi penuh atas
kehidupan oleh gereja membuat orang tidak memikirkan dunia ini, melainkan dunia lain; bukan demi
keuntungan, tapi demi keselamatan. Menurut gereja, kepentingan pribadi dalam perdagangan
mengalihkan pikiran manusia dari Tuhan untuk mencari keuntungan, dari ketaatan menjadi inisiatif, dan
dari kerendahan hati menjadi aktivitas.
Melonggarnya ikatan agama akibat Perang Salib dan penyebaran kemakmuran umum melalui
kebangkitan perdagangan cepat atau lambat akan mengarah pada kehancuran.

19. Daniel A. Wren, '' Abad Pertengahan atau Modern? Pandangan Skolastik tentang Etika Bisnis, sekitar tahun 1430,''
Jurnal Etika Bisnis 28 (2000), hal. 117.
Machine Translated by Google

26 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

memberontak melawan gereja. Meskipun orang-orang sebelumnya memprotes praktik Gereja


Katolik Roma, Martin Luther secara umum dianggap sebagai arsitek Reformasi Protestan. Namun,
ia setuju dengan gereja tersebut, dengan mengecam bunga, menganggap perdagangan sebagai
"bisnis yang buruk", dan menentang keras keluarga Fugger, keluarga komersial terkemuka di
Jerman.
John Calvin terinspirasi oleh upaya reformasi Luther, dan seperti Luther, ia mengikuti kredo
Augustinian tentang predestinasi dan membawa pandangan suram ke dalam Reformasi tentang
kecilnya dan kelemahan manusia. Pandangannya tentang kombinasi gereja dan negara sebagai
hal yang ideal menyebabkannya berteokrasi di Jenewa dan jelas-jelas menolak filosofi Renaisans.
Konsep Calvin mengenai umat pilihan, yaitu mereka yang ditakdirkan untuk diselamatkan,
memberikan semangat baru bagi para pengikutnya. Karena segalanya telah ditentukan sebelumnya,
semua orang harus percaya bahwa mereka adalah orang-orang pilihan dan, berdasarkan pilihan
ilahi ini, akan memiliki keberanian untuk menghadapi kesengsaraan di dunia yang keras mana pun.
Apakah Protestanisme Luther dan Calvin yang keras memberikan sanksi agama bagi kapitalisme
rasional?
Max Weber akan menjawab ya dengan menyatakan bahwa Protestantisme telah menciptakan
semangat kapitalisme. Weber membuat perbedaan yang jelas antara keserakahan yang tidak
rasional dan tidak terbatas akan keuntungan dan kapitalisme rasional dalam etika Protestan:

Dorongan untuk memperoleh, mengejar keuntungan, uang, sebanyak mungkin


uang, tidak ada hubungannya dengan kapitalisme.
Dorongan [untuk memperoleh] ini sudah umum terjadi pada semua jenis dan
kondisi manusia di segala zaman dan di semua negara di bumi, di mana pun
kemungkinan obyektif untuk hal itu ada atau telah diberikan. Harus diajarkan di
taman kanak-kanak sejarah budaya bahwa gagasan naif tentang kapitalisme
harus ditinggalkan untuk selamanya. Keserakahan yang tidak terbatas akan
keuntungan sama sekali tidak identik dengan kapitalisme, dan juga tidak sejalan
dengan semangat kapitalisme. Kapitalisme bahkan mungkin identik dengan
pengekangan, atau setidaknya pengendalian rasional, terhadap dorongan
irasional ini. Namun kapitalisme identik dengan pengejaran keuntungan, dan
keuntungan yang diperbarui selamanya , melalui usaha kapitalistik yang
berkelanjutan, rasional, dan rasional. Karena memang harus demikian: dalam
tatanan masyarakat yang sepenuhnya kapitalistik, sebuah perusahaan kapitalistik
yang tidak memanfaatkan peluangnya untuk menghasilkan keuntungan akan mengalami kepunahan.20

Weber memulai pencariannya untuk menjelaskan semangat kapitalisme dengan memperhatikan


banyaknya jumlah penganut Protestan di antara para pemimpin bisnis, pengusaha, dan pekerja
berketerampilan tinggi, serta lebih banyak lagi personel yang terlatih secara teknis dan komersial.
Dalam pandangan Weber, Luther mengembangkan gagasan tentang panggilan dalam arti tugas
yang ditetapkan oleh Tuhan, tugas hidup. Ini adalah ide baru yang muncul pada saat itu

20. Max Weber, Etika Protestan dan Semangat Kapitalisme, terj. Talcott Parsons (New York: Putra Charles
Scribner, 1958), hal. 17. Awalnya diterbitkan di Jerman pada tahun 1905 dan direvisi pada tahun 1920 untuk
memuat jawaban atas berbagai kritik.
Machine Translated by Google

BAB 2 MANAJEMEN SEBELUM INDUSTRIALISASI 27

Reformasi, dan menjadi dogma sentral denominasi Protestan. Ia membuang gagasan Katolik tentang hidup subsisten
dan asketisme monastik dengan mendesak individu untuk memenuhi kewajiban yang dibebankan kepada mereka di
dunia ini, yaitu panggilan mereka (Jerman Beruf). Ini menempatkan urusan duniawi sebagai bentuk aktivitas moral
tertinggi bagi individu dan memberikan makna dan sanksi keagamaan pada pelaksanaan tugas duniawi. Pekerjaan
setiap orang adalah suatu panggilan, dan semuanya sah di mata Allah. Weber tidak mengatakan bahwa Luther
bermaksud agar kapitalisme mengikuti konsep panggilannya; sebaliknya, konotasi selanjutnya membawa pada
penyempurnaan gagasan ini menjadi semangat kapitalisme yang berorientasi pada kesuksesan. Panggilan tersebut
memang memberikan penafsiran baru mengenai tujuan hidup: daripada menunggu Hari Kiamat, seseorang harus
memilih dan menekuni suatu pekerjaan, bukan untuk tujuan memperoleh materi melebihi kebutuhannya, melainkan
karena hal itu merupakan kehendak Tuhan. Akibat dari dogma Protestan ini adalah asketisme duniawi yang meminta
manusia meninggalkan nafsu duniawi dan bekerja di dunia ini demi memuliakan Tuhan. Semua orang harus
menganggap diri mereka sebagai anggota terpilih, dan jika tidak, kurangnya rasa percaya diri mereka diartikan
sebagai kurangnya iman. Untuk mencapai rasa percaya diri, manusia harus terlibat dalam aktivitas duniawi yang
intens, karena hal itu saja dapat menghilangkan keraguan agama dan memberikan kepastian rahmat. Dalam
praktiknya, hal ini berarti bahwa Tuhan membantu mereka yang membantu diri mereka sendiri.

Sebaliknya, umat awam Katolik memenuhi kewajiban keagamaan mereka dengan sungguh-sungguh. Di luar
jumlah minimum tersebut, perbuatan baik mereka tidak perlu membentuk sistem kehidupan yang rasional. Mereka
dapat menggunakan perbuatan baik mereka untuk menebus dosa-dosa tertentu, untuk meningkatkan peluang
keselamatan mereka, atau sebagai semacam premi asuransi untuk tahun-tahun berikutnya. Untuk membuat
perbedaan yang lebih tajam, Weber menggambarkan tuntutan Calvinisme:

Tuhan Calvinisme tidak menuntut umatnya melakukan satu perbuatan baik saja, namun
kehidupan yang melakukan perbuatan baik digabungkan menjadi satu sistem yang terpadu.
Tidak ada tempat bagi siklus dosa Katolik, pertobatan, penebusan, pelepasan, yang diikuti
dengan dosa yang diperbarui. Juga tidak ada keseimbangan manfaat dalam kehidupan secara
keseluruhan yang dapat disesuaikan dengan hukuman sementara atau sarana rahmat Gereja.21

Oleh karena itu, kaum Calvinis dituntut untuk menjalani kehidupan yang melakukan perbuatan baik, bukan
serangkaian kesalahan yang tidak konsisten dan diimbangi dengan hak untuk bertobat. Weber melihat hal ini sebagai
batu kunci dalam mengembangkan semangat usaha dan keuntungan; masyarakat tidak lagi mampu memberikan
kebebasan untuk mengendalikan dorongan-dorongan irasional namun diwajibkan oleh dogma untuk melakukan
pengendalian diri atas setiap tindakan mereka. Mereka membuktikan iman mereka melalui aktivitas duniawi, bertindak
dengan semangat dan disiplin diri.
Asketisme Protestan baru ini, yang juga dikarakteristikkan oleh Weber sebagai Puritanisme, tidak membenarkan

pengejaran kekayaan demi kepentingannya sendiri, karena kekayaan akan membawa kepada kesenangan dan
segala godaan daging. Sebaliknya, aktivitas menjadi tujuannya

21. Ibid., hal. 117.


Machine Translated by Google

28 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

dari kehidupan yang baik. Banyak konsekuensi yang muncul dalam praktik: (1) membuang-buang
waktu adalah dosa yang paling mematikan, karena setiap jam yang terbuang berarti meniadakan
kesempatan untuk bekerja demi kemuliaan Allah; (2) kemauan bekerja sangat penting: ''Siapa yang
tidak bekerja, tidak boleh makan''; (3) pembagian dan spesialisasi kerja merupakan hasil dari
kehendak Tuhan karena hal ini mengarah pada pengembangan tingkat keterampilan yang lebih tinggi
dan peningkatan kualitas dan kuantitas produksi sehingga bermanfaat bagi semua orang; dan (4)
konsumsi di luar kebutuhan dasar adalah pemborosan dan karena itu berdosa: ''Jangan buang,
jangan mau.''22 Menurut Weber, masing-masing gagasan ini mempunyai dampak yang signifikan
terhadap motivasi masyarakat, sehingga mengarah pada semangat berusaha.
Aktivitas yang intens menggerakkan orang dari kehidupan kontemplatif ke kehidupan fisik dan
mental yang terus menerus. Kesediaan untuk bekerja memberikan beban motivasi pada individu, dan
kehidupan mereka yang mandiri dan terkendali memberi mereka giroskop internal. Spesialisasi
pekerjaan menempatkan setiap orang dalam sebuah panggilan dan menuntut yang terbaik dari
seseorang, dan pekerja yang tidak terspesialisasi menunjukkan kurangnya kasih karunia. Etika
Protestan mendalilkan bahwa Tuhan menghendaki keuntungan, bahwa ini adalah tanda kasih karunia,
dan bahwa menyia-nyiakan apa pun dan mengurangi keuntungan atau melupakan usaha yang
menguntungkan adalah hal yang bertentangan dengan kehendak Tuhan. Dengan tidak mencari
kemewahan, masyarakat menciptakan surplus atau keuntungan dari jerih payahnya. Kekayaan yang
diciptakan tidak dapat dikonsumsi melebihi kebutuhan dasar seseorang, sehingga kelebihannya dapat
diinvestasikan kembali pada usaha lain atau untuk perbaikan usaha yang ada saat ini.
Protestantisme menghasilkan pedoman khusus bagi terciptanya semangat kapitalistik. Menurut
Weber, manusia mempunyai kewajiban untuk bekerja, kewajiban untuk menggunakan kekayaannya
secara bijaksana, dan kewajiban untuk menjalani kehidupan yang menyangkal diri. Distribusi barang
yang tidak merata di dunia merupakan takdir ilahi yang sedang bekerja karena setiap orang memiliki
talenta yang tidak setara dan oleh karena itu menuai imbalan yang tidak setara. Kekayaan bukanlah
jaminan surga, dan orang miskin tidak perlu khawatir selama mereka melaksanakan panggilan
mereka dengan benar. Bagi Weber, semangat kapitalisme diciptakan oleh etika Protestan, yang
menyamakan nilai spiritual dan kesuksesan sementara. Dengan tidak adanya ruang untuk pemanjaan
diri dan dengan prinsip pengendalian diri dan pengarahan diri sendiri, era baru individualisme telah lahir.

KRITIK TERHADAP TESIS WEBERIAN


Setiap tesis menghasilkan antitesisnya sendiri, dan etika Protestan Weber tidak terkecuali.
RH Tawney membalikkan tesis Weber dan berpendapat bahwa kapitalisme adalah penyebab dan
pembenaran Protestantisme, bukan akibat. Tawney mencatat bahwa kota-kota Katolik adalah pusat
komersial utama, bahwa umat Katolik adalah para bankir terkemuka, dan bahwa semangat kapitalistik
telah hadir di banyak tempat jauh sebelum pengaruh abad keenam belas dan ketujuh belas yang
dibahas Weber. Menurut Tawney, ''Tidakkah terlalu dibuat-buat jika menyatakan bahwa perusahaan
kapitalis harus menunggu, seperti yang disiratkan Weber, hingga perubahan agama menghasilkan
semangat kapitalis? Bukankah begitu

22. Ibid., hlm.157–173.


Machine Translated by Google

BAB 2 MANAJEMEN SEBELUM INDUSTRIALISASI 29

masuk akal, dan sepihak, untuk menyatakan bahwa perubahan agama itu sendiri hanyalah
akibat dari gerakan ekonomi?''23 Dalam pandangan Tawney,
kebangkitan kapitalisme adalah aksi dan reaksi, yang dibentuk dan pada gilirannya
dibentuk oleh pengaruh budaya penting lainnya. kekuatan. Renaisans membawa fokus
baru pada akal, penemuan, eksplorasi, dan sains; semuanya merupakan tantangan
terhadap otoritas monolitik gereja. Renaisans menyumbangkan pandangan-pandangan
humanis yang menjadikan kehidupan di bumi lebih penting dan menjanjikan tatanan sosial
baru yang di dalamnya akan terdapat mobilitas manusia; hal ini menandakan penguasaan
manusia terhadap lingkungannya, bukan kebalikan dari Abad Pertengahan.24 Pertumbuhan
kehidupan ekonomi menimbulkan permasalahan baru bagi doktrin gereja, dan para
pedagang serta perajin terlibat dalam aktivitas mencari keuntungan tanpa mempedulikan
dogma. Barangkali, Reformasi merupakan upaya untuk menciptakan celah materialistis
bagi kelas pedagang yang baru muncul.
Dengan dua asumsi, dua kesimpulan berbeda dapat dicapai: (1) gagasan Weber
bahwa gereja berubah dan kemudian semangat kapitalisme melimpah; atau (2) pandangan
Tawney bahwa motivasi ekonomi adalah upaya untuk menekan otoritas gereja sampai
katup pengaman perubahan dogma (yaitu Reformasi dan kemudian berkembang menjadi
berbagai sekte) dapat mendukung upaya ekonomi.

DUKUNGAN MODERN UNTUK WEBER


Meskipun tesis Weber dikritik, terdapat bukti modern bahwa Protestan mempunyai nilai-
nilai yang berbeda terhadap pekerjaan. Dalam The Achieving Society, McClelland mulai
mencari faktor psikologis yang secara umum penting bagi pembangunan ekonomi. Faktor
yang dia isolasi adalah kebutuhan untuk berprestasi, atau versi singkatnya, ''n prestasi.''
Penelitian McClelland bersifat historis dan lintas budaya, dan temuannya mendukung tesis
Weber. Pertama, McClelland menemukan bahwa prestasi tinggi penting untuk terlibat
dalam kegiatan kewirausahaan; kedua, tingginya pencapaian n dalam suatu masyarakat
berkorelasi signifikan dengan pesatnya pembangunan ekonomi; dan ketiga, kelompok
etnis, agama, dan minoritas tertentu menunjukkan perbedaan prestasi yang mencolok. Ia
menemukan bahwa anak-anak Protestan mempunyai prestasi n yang lebih tinggi
dibandingkan anak-anak Katolik, dan anak-anak Yahudi mempunyai prestasi n yang lebih
tinggi. McClelland menyimpulkan bahwa agama individualistis, misalnya Protestan,
cenderung diasosiasikan dengan kebutuhan berprestasi yang tinggi, sedangkan agama
otoriter, seperti Katolik tradisional, cenderung memiliki kebutuhan berprestasi yang lebih
rendah. Namun ia mengakui bahwa terdapat variasi yang luas di antara berbagai komunitas
Katolik modern.

23. RH Tawney, Kata Pengantar Weber's Protestant Ethic, hal. 8. Sementara Weber dan para penulis sebelumnya
membahas agama Katolik tradisional, Michael Novak telah mencatat perubahan dalam agama Katolik yang menantang
eksklusivitas ''Etika Protestan.'' Lihat The Catholic Ethic and the Spirit of Capitalism karya Novak (New York: Free
Press, 1993) dan Bisnis sebagai Panggilan (New York: Free Press, 1996).

24. RH Tawney, Agama dan Kebangkitan Kapitalisme (London: John Murray, 1926), hlm. 61–63.
Machine Translated by Google

30 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

Yang tercakup dalam kebutuhan berprestasi bukanlah kebutuhan untuk mencapai


tujuan tertentu, seperti kekayaan, status, rasa hormat, dan sebagainya, melainkan kebutuhan
untuk menikmati kepuasan kesuksesan. Kekayaan adalah cara untuk menjaga skor, bukan
tujuan. Kepribadian wirausaha ditandai dengan sikap khusus terhadap pengambilan risiko,
kemauan mengeluarkan energi, kemauan berinovasi, dan kesiapan mengambil keputusan
serta menerima tanggung jawab. Secara historis, kepedulian terhadap prestasi muncul
dalam budaya sekitar lima puluh tahun sebelum laju pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran
yang pesat. McClelland menemukan hal ini benar di Yunani kuno (sebelum zaman
keemasannya), di Spanyol pada Abad Pertengahan (sebelum zaman eksplorasi), dan di
Inggris selama dua periode berbeda. Periode pertama adalah dari tahun 1500 hingga 1625
ketika Protestantisme dan Puritanisme semakin kuat seiring dengan kebutuhan akan
prestasi. Periode kedua terjadi pada abad kedelapan belas tepat sebelum Revolusi Industri.
Alasan yang digunakan McClelland untuk mendukung Weber pada dasarnya adalah sebagai
berikut: (1) Reformasi Protestan menekankan kemandirian daripada ketergantungan pada
orang lain dalam segala aspek kehidupan; (2) Orang tua Protestan mengubah praktik
pengasuhan anak untuk mengajarkan kemandirian dan kemandirian; (3) McClelland dan
rekan-rekannya menunjukkan secara empiris bahwa praktik-praktik ini menyebabkan
kebutuhan yang lebih tinggi untuk berprestasi pada anak laki-laki; dan (4) kebutuhan
berprestasi yang lebih tinggi menyebabkan lonjakan aktivitas ekonomi seperti yang dicirikan
oleh Weber sebagai semangat kapitalisme.25 Oleh karena itu, McClelland mampu menarik
hubungan secara empiris antara pengaruh Protestantisme dan semangat kapitalisme
modern Weber.
Lenski merangkum kritikan Weber, mengevaluasinya, dan menyajikan bukti yang
mendukung dan menentang Weber. Secara seimbang, ia menemukan bukti yang lebih
mendukung Weber daripada menentangnya. Lenski meneliti mobilitas vertikal dan
karakteristik aspirasi, ambisi, dan sikap terhadap pekerjaan dalam upaya untuk
mendefinisikan hubungan antara afiliasi keagamaan dan kemampuan masyarakat untuk
naik ke tingkat yang lebih tinggi di dunia kerja. Temuan ini menghasilkan peringkat pertama
(paling mobile), Yahudi; kedua, Protestan; dan ketiga (yang paling tidak mobile), Katolik.
Penjelasan Lenski terletak pada perbedaan antara ketiga kelompok tersebut sehubungan
dengan motivasi berprestasi dan sikap mereka terhadap pekerjaan. Orang Yahudi dan
Protestan menunjukkan sikap positif terhadap pekerjaan dan memperoleh kepuasan dari
pekerjaan. Umat Katolik mempunyai sikap netral terhadap pekerjaan dan mengindikasikan
bahwa hal itu dilakukan untuk tujuan tertentu selain kepuasan yang didapat dari pekerjaan
itu sendiri. Dalam pandangan Lenski, ''Umat Katolik terus menganggap bekerja sebagai
kejahatan yang perlu; akibat kejatuhan Adam dan hukuman dosa. Sebaliknya, umat
Protestan melihatnya sebagai kesempatan untuk melayani Tuhan, atau, dalam versi Deis, untuk membang

25. David C. McClelland, Masyarakat Berprestasi (New York: Van Nostrand Reinhold Co., 1961), hlm. 47–53. Lihat
juga John W. Atkinson, A Theory of Achievement Motivation (New York: D. Van Nostrand Co., 1966).

26. Gerhard Lenski, Faktor Keagamaan: Studi Sosiologis tentang Dampak Keagamaan terhadap Politik, Ekonomi,
dan Kehidupan Keluarga (Garden City, NY: Doubleday and Co., 1961), hal. 83.
Machine Translated by Google

BAB 2 PENGELOLAAN SEBELUM INDUSTRIALISASI 31

Implikasi dari temuan McClelland dan Lenski bisa berdampak luas bagi masyarakat masa kini.
Mereka tidak hanya menemukan dukungan empiris untuk Weber, namun penelitian mereka juga
menunjukkan bahwa nilai-nilai prestasi dapat diajarkan dan ditanamkan di berbagai masyarakat. Di negara-
negara terbelakang, masalahnya mungkin adalah rendahnya prestasi; jika demikian, penanaman nilai-
nilai prestasi akan memberikan sarana bagi program swadaya untuk mempercepat kemajuan atau
penyesuaian terhadap industrialisasi.

ETIKA KEBEBASAN
Mengingat dalil perlunya pencapaian dan sanksi berupa imbalan individu atas upaya duniawi, sistem
politik harus kondusif bagi kebebasan individu. Hak ilahi para raja, aristokrasi tuan tanah, pelaksanaan
otoritas sekuler oleh gereja, dan perbudakan sebagai hak asasi bukanlah kondisi yang menguntungkan
untuk mengembangkan masyarakat industri. Pada Abad Pencerahan, para filsuf politik mulai menstimulasi
pemikiran masyarakat dengan ide-ide baru seperti kesetaraan, keadilan, hak-hak warga negara, supremasi
akal budi, dan gagasan tentang republik yang diatur atas persetujuan mereka yang diperintah. Ini adalah
ide-ide radikal pada masa itu, ide-ide yang mengancam tatanan yang ada dengan revolusi besar dalam
pandangan tentang hubungan antara warga negara dan negara.

Sebelum aspek kelahiran kembali budaya ini, teori politik menyerukan dominasi kelompok banyak
oleh kelompok sedikit dan pendukung terbaiknya adalah Nicolo Machiavelli dan Thomas Hobbes.
Machiavelli, seorang administrator dan diplomat yang tidak lagi menjabat di negara-kota Florence, menulis
The Prince pada tahun 1513.27 Ia adalah seorang pengamat yang berpengalaman mengenai intrik negara
dan kepausan dan memaparkan buku panduan bagi seorang penguasa atau calon penguasa. . Pangeran,
yang didedikasikan untuk Lorenzo di Piero de Medici, merupakan eksposisi tentang cara memerintah;
bukan bagaimana menjadi baik atau bijaksana, tapi bagaimana memerintah dengan sukses. Machiavelli
mengidentifikasi tiga cara untuk mencapai puncak: ''keberuntungan'', ''kemampuan'', dan ''kejahatan.''
Mereka yang berhasil mencapai puncak nasibnya tidak mengalami kesulitan untuk mencapai posisi
teratas, namun kesulitan mempertahankannya karena mereka bergantung pada niat baik orang lain dan
berhutang budi sepenuhnya kepada orang yang meninggikan mereka. Mereka yang memperoleh puncak
dengan kemampuan menanggung ribuan kesulitan untuk mencapainya, namun akan mampu
mempertahankan posisi mereka dengan lebih mudah. Kejahatan, sebuah jalan yang sering dipilih dalam
karya Machiavelli di Florence, menggunakan metode yang akan memperoleh kekuasaan, namun bukan
kejayaan; setelah itu, mahkota mereka akan selalu berada dalam posisi yang tidak nyaman karena
mereka
menunggu penjahat atau pemberontakan berikutnya.28 Asumsi dasar Machiavelli tentang sifat
manusia menunjukkan dasar pemikirannya mengenai tipe kepemimpinan yang ia anjurkan: ''Siapa pun
yang ingin mendirikan negara dan memberinya undang-undang harus dimulai dengan asumsi bahwa semua manusia itu ja

27. Nicolo Machiavelli, Sang Pangeran, terj. Luigi Ricci (New York: Perpustakaan Amerika Baru, 1952). Ditulis pada
tahun 1513, tetapi baru diterbitkan pada tahun 1532 karena sifatnya yang kontroversial.

28. Daniel A. Wren dan Ronald G. Greenwood, Inovator Manajemen: Orang dan Ide yang Membentuk Bisnis Modern
(New York: Oxford University Press, 1998), hlm.191–194.
Machine Translated by Google

32 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

menunjukkan sifat kejam mereka, kapan pun mereka punya kesempatan untuk melakukannya.''29
Untuk mengatasi kebrutalan ini, para penguasa dibenarkan untuk menerapkan gaya kepemimpinan
apa pun yang sesuai dengan tujuan mereka. Mereka harus memikirkan tentang memiliki reputasi
yang baik, bukan tentang kebajikan; jika mereka harus memilih antara ditakuti atau dicintai, lebih
baik ditakuti; dan yang terpenting, para penguasa harus seperti singa dan rubah, yang menggunakan
kekerasan dan tipu daya. Machiavelli menulis tentang penguasa, tapi bukan tentang yang diperintah;
tentang kekuasaan, tapi bukan tentang hak; dan tujuan, tetapi bukan sarana. Machiavelli memenuhi
gagasan Lord Acton tentang kekuasaan yang korup, dan kekuasaan absolut yang korup secara mutlak.
Machiavellian berarti mereka yang tidak bermoral, licik, dan licik dalam mengambil kebijakan. Pada
masanya, dan mungkin pada zaman kita, Machiavelli mempersonifikasikan filosofi perintah dalam
memerintah rakyat.
Leviathan (1651) karya Thomas Hobbes adalah argumen selanjutnya yang mendukung
kepemimpinan pusat yang kuat. Dia memulai analisisnya dengan umat manusia yang berada
dalam keadaan alamiah, tanpa pemerintahan sipil, dan melanjutkan pada kesimpulan bahwa suatu
kekuatan yang lebih besar, Leviathan, harus ada untuk menertibkan kekacauan.30 Orang atau
badan ini menjadi berdaulat; karena semua hak diberikan kepada yang diperintah, kekuasaannya
tidak dapat dicabut, dan menjadi kedaulatan mutlak. Bagi Hobbes, tidak ada bedanya apakah
penguasa itu bersifat sipil atau gerejawi, selama kekuasaan pusat mengatur semua perilaku dan
ekspresi terbuka, baik sipil maupun keagamaan. Penguasa menguasai segalanya, dan individu
berada di bawah penguasa.

Dalam sejarah kebebasan manusia, esai John Locke, Concerning Civil Government (1690),
harus menjadi kontribusi besar terhadap teori politik dan pemicu tindakan politik yang efektif. Ini
berfungsi untuk menyatakan prinsip-prinsip revolusi tak berdarah Inggris tahun 1688, yang membawa
perubahan mendasar dalam konstitusi Inggris. Hal ini juga menjadi landasan bagi Revolusi Amerika
tahun 1776 dengan menginspirasi para penulis Deklarasi Kemerdekaan dan memberikan inspirasi
bagi Kontrak Sosial Jean Jacques Rousseau dan Revolusi Perancis yang terjadi setelahnya.
Mungkin tidak ada orang lain yang mempunyai pengaruh besar terhadap teori dan tindakan politik.
Locke menyerang hak ketuhanan para raja, yang pendukungnya menelusuri hak tersebut hingga
hak yang diberikan Tuhan kepada Adam untuk memerintah anak-anaknya, dan mengemukakan
beberapa konsep otoritas baru: ''Siapa yang akan menilai apakah pangeran atau badan legislatif
bertindak bertentangan dengan kepercayaan mereka. ? ... Terhadap hal ini saya menjawab,
rakyatlah yang akan menjadi hakimnya.''31

29. Nicolo Machiavelli, Wacana tentang Livy, trans. Alan H. Gilbert, dicetak ulang di Machiavelli: The Chief
Works and Other, vol. 1 (Durham, NC: Duke University Press, 1956), hal. 203.
30. Thomas Hobbes, Leviathan, atau Materi, Bentuk, dan Kekuatan Gerejawi dan Sipil Kekayaan Bersama,
(London: dicetak untuk Andrew Ckooke, di Green Dragon di St. Paul's Churchyard, 1651).
31. John Locke, Esai Kedua Mengenai Pemerintahan Sipil, Buku Besar Dunia Barat, vol. 35 (Chicago:
Encyclopaedia Britannica, 1952), hal. 81. Awalnya diterbitkan pada tahun 1690.
Machine Translated by Google

BAB 2 MANAJEMEN SEBELUM INDUSTRIALISASI 33

Gagasan ini mendapat dukungan yang lebih eksplisit dalam Deklarasi Kemerdekaan Amerika:

Kami menganggap kebenaran ini sudah jelas, bahwa semua manusia diciptakan setara;
bahwa mereka diberkahi oleh penciptanya dengan hak-hak tertentu yang tidak dapat
dicabut; bahwa di antaranya adalah kehidupan, kebebasan, dan pencarian kebahagiaan.
Bahwa untuk menjamin hak-hak ini, pemerintahan dibentuk di antara orang-orang yang
memperoleh kekuasaannya secara adil atas persetujuan orang yang diperintah.

Karya Locke begitu luas sehingga di sini kita hanya bisa mengambil contoh kontribusi utamanya:
pertama, bahwa masyarakat diatur oleh hukum nalar alam dan bukan oleh aturan tradisi yang sewenang-
wenang atau keinginan tokoh otoritarian sentral; dan kedua, masyarakat sipil dibangun di atas kepemilikan
pribadi. Hukum alam dan akal memerintahkan seseorang untuk tidak merusak harta benda orang lain, dan
individu masuk ke dalam masyarakat sipil untuk menjaga kebebasan dan harta bendanya secara lebih
sempurna, yang kemudian dilindungi oleh hukum alam dan hukum perdata. Karena masyarakat mempunyai
hak alami atas harta benda, maka negara tidak dapat merampasnya, namun harus melindungi hak mereka
atas harta benda tersebut.
Locke adalah seorang Puritan di Inggris di Cromwell. Tulisannya pasti mempengaruhi tulisan Adam
Smith dan tentu saja menjadi dasar tulisan Rousseau.
Dalam munculnya Era Pencerahan yang bersifat filosofis, Locke mengemukakan tatanan sipil baru: (1)
hukum yang didasarkan pada akal, bukan perintah sewenang-wenang; (2) suatu pemerintahan yang
memperoleh kekuasaannya dari yang diperintah; (3) kebebasan untuk mencapai tujuan individu sebagai hak
alamiah; dan (4) hak milik pribadi dan penggunaannya untuk mencapai kebahagiaan sebagai hak alamiah
yang dilindungi hukum. Keempat gagasan ini dalam praktiknya saling terkait untuk membentuk landasan
politik yang kokoh bagi pertumbuhan industri. Hal ini memberikan sanksi bagi ekonomi laissez-faire dan
upaya untuk mendapatkan imbalan individu, menjamin hak milik, memberikan perlindungan terhadap kontrak,
dan memberikan sistem keadilan di antara masyarakat.

ETIKA PASAR
Pemikiran ekonomi pada dasarnya steril selama Abad Pertengahan karena perekonomian yang bersifat lokal
dan subsisten tidak memerlukan teori ekonomi untuk menjelaskan cara kerjanya.
Masyarakat mula-mula menganggap faktor-faktor utama produksi adalah tanah dan tenaga kerja, dan bahkan
faktor-faktor tersebut tidak menimbulkan banyak masalah. Modal sebagai faktor masukan dicemooh dan
keuntungannya dikutuk. Gagasan bahwa manajemen merupakan masukan sumber daya bagi organisasi
sama sekali tidak ada dalam pemikiran ekonomi awal.
Pada abad keenam belas dan ketujuh belas, munculnya kembali entitas nasional yang kuat mulai
membentuk kembali pemikiran ekonomi. Ketika lahan baru ditemukan melalui eksplorasi, jalur perdagangan
baru dan produk baru menciptakan pasar internasional.
Revolusi perdagangan ini menghasilkan filosofi ekonomi merkantilisme dan memasukkan pemerintah ke
dalam peran sentral dalam membiayai dan melindungi perdagangan untuk membangun perekonomian
nasional yang kuat. Chauvinisme ekonomi ini berarti negara
Machine Translated by Google

34 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

melakukan intervensi dalam semua urusan ekonomi, terlibat dalam perencanaan ekonomi negara, dan
mengatur aktivitas ekonomi swasta secara luas.32 Merkantilisme akhirnya jatuh dengan sendirinya. Sebagian
besar perencanaannya gagal karena pemerintah berusaha mempertahankan perusahaan-perusahaan yang
tidak ekonomis, mengekang inisiatif swasta, membangun birokrasi yang rumit, pengendalian birokrasi, dan
mendorong peperangan dan persaingan dagang yang menghancurkan pasar yang ingin mereka ciptakan.
Kaum merkantilis merupakan sebuah kontradiksi filosofis dengan kemunculan Abad Pencerahan pada abad
ke-18. Kaum merkantilis hanya memikirkan negara, sedangkan filosofi pencerahan memperjuangkan hak-
hak individu dan memandang semua institusi manusia dalam kaitannya dengan kontribusi yang dapat
mereka berikan terhadap kebahagiaan setiap individu.

Pada abad kedelapan belas, aliran pemikiran ekonomi Fisiokratis muncul untuk menghadapi tantangan
merkantilisme. Francois Quesnay, pendirinya, menyatakan bahwa kekayaan tidak terletak pada emas dan
perak tetapi berasal dari produksi pertanian. Ia menganjurkan kapitalisme laissez-faire, artinya pemerintah
harus membiarkan mekanisme pasar; baginya, perekonomian memiliki tatanan dan keselarasan alami dan
intervensi pemerintah mengganggu jalannya peristiwa yang alami.

Adam Smith (1723–1790), seorang ekonom politik Skotlandia, bukanlah seorang Fisiokrat tetapi
dipengaruhi oleh pandangan aliran tersebut tentang keselarasan alami dalam perekonomian.
Dalam Wealth of Nations, Smith mendirikan aliran klasik dan menjadi pendiri ekonomi liberal. Smith
berpendapat bahwa kebijakan tarif merkantilisme bersifat destruktif dan, alih-alih melindungi industri,
kebijakan ini justru memberikan sanksi terhadap efisiensi atas perintah negara dan akibatnya menyebabkan
kesalahan alokasi sumber daya negara. Smith mengusulkan agar hanya pasar dan persaingan yang menjadi
pengatur kegiatan ekonomi. “Tangan tak terlihat” pasar akan memastikan bahwa sumber daya mengalir
sesuai dengan konsumsi terbaik dan imbalan yang paling efisien, dan kepentingan ekonomi setiap orang
dan negara, yang bertindak dalam pasar yang sepenuhnya kompetitif, akan menghasilkan kemakmuran
terbesar. dari semua. Seperti yang dinyatakan Smith:

Oleh karena itu, karena setiap individu berusaha semaksimal mungkin untuk
menggunakan modalnya untuk mendukung industri dalam negeri, dan juga untuk
mengarahkan industri tersebut agar produknya dapat mempunyai nilai terbesar; setiap
individu harus bekerja untuk menghasilkan pendapatan tahunan masyarakat sebesar
yang dia bisa. Secara umum, ia tidak bermaksud untuk mempromosikan kepentingan
publik, dan juga tidak mengetahui seberapa besar ia mempromosikannya. Dengan lebih
memilih dukungan dari dalam negeri dibandingkan dengan industri asing, ia hanya
bermaksud untuk keamanan dirinya sendiri; dan dengan mengarahkan industri tersebut
sedemikian rupa sehingga menghasilkan produk yang bernilai paling tinggi, ia hanya
bermaksud mendapatkan keuntungannya sendiri, dan dalam hal ini, seperti dalam
banyak kasus lainnya, ia dipimpin oleh tangan tak kasat mata untuk mencapai tujuan
yang tidak tercapai. bagian dari niatnya. Hal ini juga tidak selalu menjadi hal yang lebih buruk bagi masyarakat jika

32. John Fred Bell, Sejarah Pemikiran Ekonomi, edisi ke-2. (New York: Ronald Press, 1967), hal. 53.
Machine Translated by Google

BAB 2 MANAJEMEN SEBELUM INDUSTRIALISASI 35

itu. Dengan mengejar kepentingannya sendiri, ia sering kali mempromosikan kepentingan


masyarakat dengan lebih efektif dibandingkan ketika ia benar-benar bermaksud untuk
memajukannya. Saya tidak pernah mengetahui banyak kebaikan yang dilakukan oleh mereka
yang ingin berdagang demi kepentingan umum.33

Bagi Adam Smith, konsep spesialisasi tenaga kerja


merupakan pilar mekanisme pasar ini.
Ia mencontohkan para pembuat peniti: ketika masing-masing
pembuat peniti melakukan operasi terbatas, mereka dapat
memproduksi 48.000 peniti per hari, sedangkan seorang
pekerja yang tidak terspesialisasi dapat memproduksi tidak
lebih dari dua puluh peniti per hari. Ia mengakui bahwa ini
hanyalah contoh sepele, namun ia menemukan prinsip-
prinsip pembagian kerja yang sama berhasil diterapkan di
banyak industri:

Peningkatan besar dalam jumlah pekerjaan


yang, sebagai akibat dari pembagian kerja,
Adam Smith. Atas izin
mampu dilakukan oleh jumlah orang yang
Koleksi Potret Warren
sama, disebabkan oleh tiga keadaan yang J. Samuels di Duke University.
berbeda: pertama, karena meningkatnya
ketangkasan pada setiap pekerja tertentu; kedua, penghematan waktu yang
biasanya terbuang ketika berpindah dari satu jenis pekerjaan ke jenis pekerjaan
lainnya; dan yang terakhir, penemuan sejumlah besar mesin yang memudahkan
dan mempersingkat kerja, serta memungkinkan satu orang melakukan pekerjaan
banyak orang.34

Meskipun Smith melihat manfaat dari tenaga kerja khusus, dia juga memperkirakan manfaatnya
konsekuensi disfungsional:

Manusia yang seluruh hidupnya dihabiskan untuk melakukan beberapa operasi


sederhana... oleh karena itu, secara alami kehilangan kebiasaan pengerahan
tenaga [mental], dan umumnya menjadi bodoh dan bodoh sebagaimana yang
mungkin terjadi pada makhluk manusia. ... Ketangkasannya dalam bidang tertentu
tampaknya... diperoleh dengan mengorbankan kebajikan intelektual, sosial, dan
bela dirinya.35

33. Adam Smith, An Inquiry Into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, (London: W. Strahan dan T. Cadell
in the Strand, 1776), vol. 2, bk. IV, bab. 2, hal. 350. Penyebutan ''tangan tak terlihat'' ini juga digunakan dalam
konteks ekonomi dalam The Theory of Moral Sentiments karya Smith (London: W. Strahan dan T. Cadell, 1759),
hal. IV, bab. 1, hal. 466.

34. Smith, Kekayaan Bangsa, jilid. 1, bk. saya, bab. 1, hal. 9–11.

35. Ibid., jilid. 2, bk. V, bab. 1, hal.366–367.


Machine Translated by Google

36 BAGIAN I PIKIRAN MANAJEMEN AWAL

Smith berpendapat bahwa tugas pemerintahlah, melalui pendidikan publik, untuk mengatasi
dampak buruk dari pembagian kerja. Dalam pandangannya, manajer untuk memperoleh
produktivitas harus mengandalkan pembagian kerja. Konsep pembagian kerja menguntungkan
seluruh masyarakat dan memberikan dasar pemikiran ekonomi bagi sistem pabrik. Ketika pasar
terbatas, pengaturan produksi rumah tangga atau dalam negeri dapat memenuhi kebutuhan pasar.
Ketika populasi bertambah dan wilayah perdagangan baru menjadi memungkinkan, pembagian
kerja yang lebih besar menjadi mungkin, dan sistem pabrik sebagai alat produktif mulai mendapatkan
momentum.
Edisi pertama The Wealth of Nations diterbitkan pada bulan Maret 1776 dan terjual habis
dalam enam bulan; edisi kedua (1778) memuat sedikit perubahan; namun edisi ketiga (1784)
memuat revisi substansial, di antaranya perhatian Smith terhadap saham gabungan, yaitu perseroan
terbatas. Di Inggris, bentuk organisasi saham gabungan telah dibentuk sebelumnya berdasarkan
piagam kerajaan atau tindakan Parlemen, seperti East India Company, dan Hudson Bay Company.

Rupanya, individu-individu membentuk perusahaan saham gabungan lain dengan preferensi


dibandingkan ''kemitraan swasta'', atau kemitraan, dan Smith meragukan pengaturan ini:

Akan tetapi, para direktur dari perusahaan-perusahaan [saham gabungan]


tersebut, karena lebih merupakan manajer atas uang orang lain daripada uang
mereka sendiri, tidak dapat diharapkan bahwa mereka harus mengawasinya
dengan kewaspadaan yang sama seperti yang dilakukan oleh para mitra dalam
perusahaan swasta. rekan kerja sering kali mengawasi mereka sendiri. Seperti
pengurus orang kaya, mereka cenderung menganggap perhatian pada hal-hal
kecil bukan demi kehormatan majikan mereka, dan dengan mudahnya mereka
merasa bebas untuk memilikinya. Oleh karena itu, kelalaian dan keberlebihan
harus selalu mendominasi, sedikit banyak, dalam pengelolaan urusan perusahaan tersebut.36

Pada masa Smith, pemberi kerja terbesar adalah perusahaan tekstil, dan perusahaan ini tidak
padat modal. Namun Smith mengantisipasi bahwa pemisahan kepemilikan dan pengelolaan
pemegang saham oleh non-pemilik mempunyai potensi kerugian. Mereka yang mengelola “uang
orang lain” mempunyai risiko pribadi yang lebih kecil (kecuali, mungkin, kehilangan pekerjaan) dan
kurang waspada dan bijaksana dalam melaksanakan tugas mereka.
Ketika tulisannya muncul pada tahap awal Revolusi Industri, Smith menemukan banyak
pendukung vokal dan lahan subur bagi ekonomi liberalnya. Dia selaras dengan filosofi Pencerahan
dan kelompok pengusaha baru yang ingin menghapuskan pembatasan merkantilisme dan
kekuasaan kontrol dari aristokrasi bertanah. Inggris menemukan bahwa dalam etika pasar, sanksi
ekonomi lebih diberikan pada inisiatif swasta dibandingkan merkantilisme, persaingan dibandingkan
proteksi, inovasi dibandingkan ekonomi.

36. Ibid., edisi ke-3. (1784), jilid. 2, bk. 5, bab. 1, hal.123–124. Bandingkan ini dengan perumpamaan Perjanjian Baru tentang
gembala upahan, yang melarikan diri ketika kawanan dombanya terancam. Yohanes 10:11–13.

Anda mungkin juga menyukai