Pembayaran Belanja
Satuan Kerja
Sistem dan
Sistem dan
prosedur
prosedur Sistem dan
pembebanan
Mekanisme pengujian prosedur
dan tagihan
pembayaran dokumen penerbitan
pada mata
permintaan SPM
anggaran
pembayaran
yang tersedia
Mei_2023_v1 2
Mekanisme
Pembayaran
Mei_2023_v1 3
Dasar Hukum Pembayaran
• UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
• UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara.
• UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan
Negara.
• PP No. 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara
Pelaksanaan APBN jo. PP No. 50 Tahun 2018.
• Permenkeu Nomor 62 Tahun
2023 tentang Perencanaan Anggaran,
Pelaksanaan Anggaran, serta Akuntansi dan
Pelaporan Keuangan
Mei_2023_v1 4
Kedudukan Dasar Hukum
Prinsip Dasar Pengelolaan
UUD 1945 Keuangan Negara
UU No. 15
Tahun 2004 Prinsip2 Umum Pemeriksaan
Keuangan Negara
Mei_2023_v1 5
Pengertian Keuangan Negara
•Pendekatan Sisi OBYEK
•semua hak & kewajiban negara yg dapat dinilai dg uang, termasuk kebijakan
& kegiatan dlm bid. fiskal, moneter & pengel. KN yg dipisahkan, serta segala
1 sesuatu baik berupa uang, maupun berupa barang berhub. dg pelaks. hak &
kewajiban tersebut.
Mei_2023_v1 6
Asas Keuangan Negara
Asas Kesatuan
Asas Universalitas
Lama
Asas Tahunan
Asas Spesialitas
Asas Keuangan
akuntabilitas berorientasi pada
Negara hasil;
profesionalitas;
Baru proporsionalitas;
1 Asas kesatuan
• asas ini menghendaki agar semua Pendapatan dan Belanja Negara/Daerah disajikan dalam satu
dokumen anggaran
2 Asas universalitas
• asas ini mengharuskan agar setiap transaksi keuangan ditampilkan secara utuh dalam dokumen
anggaran
3 Asas tahunan
• asas ini membatasi masa berlakunya anggaran untuk suatu tahun tertentu
4 Asas spesialitas
• Asas ini mewajibkan agar kredit anggaran yang disediakan terinci secara jelas peruntukannya
Mei_2023_v1 8
Asas Perbendaharaan
Setiap pejabat dilarang
melakukan tindakan yang Semua pengeluaran negara,
UU APBN merupakan dasar
berakibat pengeluaran atas beban termasuk subsidi dan bantuan
bagi Pemerintah Pusat untuk
APBN/APBD jika anggaran untuk lainnya yang sesuai dengan
melakukan penerimaan dan
membiayai pengeluaran tersebut program pemerintah pusat,
pengeluaran negara. (Untuk
tidak tersedia atau tidak cukup dibiayai dengan APBN. (Untuk
Pemda 🡪 Perda APBD)
tersedia. Pemda 🡪 Perda APBD)
Mei_2023_v1 9
Prinsip Perbendaharaan
• Pejabat yang menandatangani dan/atau
mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan
surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran
atas beban APBN/APBD bertanggung jawab
atas kebenaran material dan akibat yang
timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud.
(Pasal 18 ayat 3 UU No. 1 Tahun 2004).
• Pembayaran atas beban APBN/APBD tidak
boleh dilakukan sebelum barang dan/atau jasa
diterima. (Pasal 21 ayat 1 UU No. 1 Tahun 2004).
Mei_2023_v1 10
Pejabat Pengelola Keuangan Satker
PRESIDEN
BUN PA
delegatif delegatif
KUASA
BUN KUASA PA Ex officio
penugasan
Fungsional
BENDAHARA PPSPM PPK
Perintah bayar
Mei_2023_v1 11
Tugas & Wewenang PPSPM
menguji kebenaran SPP menolak dan
menyimpan dan
atau dokumen lain yang mengembalikan SPP, membebankan tagihan
menjaga keutuhan
dipersamakan dengan apabila tidak memenuhi pada akun yang telah
seluruh dokumen hak
SPP beserta dokumen persyaratan untuk disediakan;
tagih;
pendukung; dibayarkan;
menyampaikan laporan
atas pelaksanaan
tugas dan wewenang
pengujian dan perintah
lainnya
pembayaran kepada
KPA secara periodik; dan
Mei_2023_v1 12
Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran yang selanjutnya disebut DIPA adalah Dokumen
Pelaksanaan Anggaran yang digunakan sebagai acuan PA dalam melaksanakan
kegiatan pemerintahan sebagai pelaksanaan APBN.
Halaman IV – Catatan
Mei_2023_v1 14
Petunjuk Operasional Kegiatan (POK)
POK adalah dokumen yang memuat uraian rencana kerja dan biaya
yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan, disusun oleh KPA sebagai
penjabaran lebih lanjut dari DIPA.
Mei_2023_v1 15
Contoh POK
Mei_2023_v1 16
Prinsip
Prinsip utama pembayaran dilakukan dengan Mekanisme
LS kepada penerima hak pembayaran
Tujuan Pembayaran
Mekanisme Digunakan untuk pembayaran Dalam hal pembayaran tidak bisa langsung
kepada penerima, maka dapat melalui;
kepada:
LS Pasal 33-34 Aparatur negara, Penyedia, dan/atau
Pihak lain (meliputi perseorangan,
kelompok masyarakat, lembaga
Bendahara Pengeluaran (Honorarium, perjadin
atas dasar SK, belanja pegawai kepada pegawai
negeri, pejabat negara, dan/atau pejabat lainnya
pemerintah, lembaga non pemerintah, setelah mendapat persetujuan dari Kuasa BUN)
organisasi internasional, dan/atau Bank/Pos/Lembaga Keuangan bukan Bank
What’s New? badan usaha.
Pelaksanaan
Dapat dilakukan melalui:
Bendahara pengeluaran,
Bank/Pos/Lembaga
Keuangan Bukan Bank.
Sesuai ketentuan
perundang undangan
Mei_2023_v1 17
Prinsip
UP Besaran New!
1/12 dari pagu jenis belanja yang dapat dibayarkan dengan
UP dan paling banyak sebesar Rp500 juta
Jenis Belanja
Belanja Barang, Belanja Modal, Belanja Lain-lain
Revolving
Revolving apabila UP telah dipergunakan paling sedikit
50% dan dilakukan minimal 1x per bulan
UP GUP GUP
RUTIN Perubahan UP
UP
KURANG
BULAN
TUP
TERTENTU
Mei_2023_v1 19
Jenis Kartu Kredit Pemerintah
Penggunaan Kartu Kredit Pemerintah untuk belanja pemerintah difokuskan pada belanja
keperluan operasional yang Merupakan bagian terbesar dari penggunaan Uang
Persediaan.
Tiket Penginapan
Mei_2023_v1 20
Mekanisme Pengujian dan Pembayaran Kartu Kredit Pemerintah
Transaksi dengan
Kartu Kredit
Bukti Transaksi No
Pengujian oleh Tanggung jawab Pribadi
Disetujui ?
PPK Pemegang Kartu Kredit
Tagihan Bank
Yes
Setor Pajak
Pertanggung
jawaban UP
SPM GUP
SPP-GUP
SPP-GUP KKP SP2D GUP
KKP
Mei_2023_v1 22
Penerimaan SPP & Kelengkapan Dokumennya
dari PPK
Mei_2023_v1 23
Pengujian Kebenaran, Kelengkapan, dan
Keabsahan Dokumen Hak Tagih
Pengujian dilakukan Penandatangan SPP diuji Format SPP diuji Mata anggaran pada SPP
terhadap kelengkapan kesesuaiannya dengan kesesuaiannya dengan diuji kesesuaiannya dengan
dokumen pendukung SPP spesimen tanda tangan PPK aturan yang berlaku DIPA/POK/rencana Kerja
Mei_2023_v1 24
Persetujuan/Penolakan SPP
Mei_2023_v1 25
Sistem & Prosedur
Pembebanan
Tagihan pada Mata
Anggaran
Mei_2023_v1 26
Identifikasi Mata Anggaran yang Digunakan
Dalam SPM
Mata anggaran yang ada pada SPP
dibandingkan dengan BAS
Mei_2023_v1 27
Memastikan ketersediaan pagu pada DIPA/POK/RKA
Sesuai Mata Anggaran yang Digunakan
Mei_2023_v1 28
Membebankan Tagihan Pada Pengeluaran/
Belanja Pada SPM
Mei_2023_v1 29
Sistem & Prosedur
Penerbitan SPM
Mei_2023_v1 30
Penerbitan SPM
1 2 3 4 5
• Menatausahakan
• Merekam dan • Mencetak dan • Mengirim ADK SPM beserta • Melaporkan
mencatat data menandatangani SPM kelengkapan pekerjaan
SPM SPM dokumen kepada KPA
pendukungnya
Mei_2023_v1 31
Penerbitan SPM (2)
Mei_2023_v1 32
Penerbitan SPM (3)
Mengirim ADK SPM
• ADK dibentuk melalui aplikasi
• ADK diberikan tanda tangan elektronik melalui injeksi PIN-PPSPM
• harcopy dan ADK SPM dikirimkan ke KPPN
Menatausahakan SPM beserta kelengkapan dokumen
pendukungnya
• SPM beserta kelengkapan dokumen pendukungnya dikelompokkan
• SPM beserta kelengkapan dokumen pendukungnya disimpan
• SPM beserta kelengkapan dokumen pendukungnya dijaga keutuhannya
Arsip Vital
Mei_2023_v1 35
Pengelolaan Arsip
2. Penggunaan 4. Penyusutan
Arsip Arsip
• Pemberkasan
Arsip Aktif
• Pembuatan • Penggunaan • Pemindahan
• Penataan Arsip
Arsip arsip dinamis Arsip Inaktif
Inaktif
• Penerimaan berdasarkan • Pemusnahan
• Penyimpanan
Arsip sistem klasifikasi Arsip
Arsip
keamanan • Penyerahan
dan akses arsip • Alih Media Arsip
Arsip Statis
1. Penciptaan 3. Pemeliharaan
Arsip Arsip
Mei_2023_v1 36
Prinsip-prinsip Penyelenggaraan Kearsipan
Negara secara khusus memberikan
Arsip yg tercipta dari Negara menyelenggarakan pelindungan dan penyelamatan arsip yang
kegiatan lembaga negara & pelindungan dan penyelamatan arsip berkaitan dengan kependudukan,
sebagai bahan pertanggungjawaban kewilayahan, kepulauan, perbatasan,
kegiatan yg menggunakan setiap aspek kehidupan berbangsa perjanjian internasional, kontrak karya,
sumber dana negara dan bernegara untuk kepentingan dan masalahmasalah pemerintahan yang
strategis.
dinyatakan sebagai arsip negara, pemerintahan, pelayanan •🡪 dari bencana alam, bencana sosial, perang, tindakan
milik negara. publik, dan kesejahteraan rakyat. kriminal serta tindakan kejahatan yang mengandung
unsur sabotase, spionase, dan terorisme.
Pengelolaan arsip dinamis dilaksanakan Untuk mendukung pengelolaan Pejabat atau orang yang
untuk menjamin ketersediaan arsip dalam arsip dinamis yang efektif dan bertanggung jawab dalam
penyelenggaraan kegiatan sebagai bahan efisien pencipta arsip membuat pengelolaan arsip dinamis wajib
akuntabilitas kinerja dan alat bukti yang
sah berdasarkan suatu sistem yang tata naskah dinas, klasifikasi menjaga keautentikan,
memenuhi persyaratan andal, sistematis, arsip, jadwal retensi arsip, serta keutuhan, keamanan, dan
utuh, menyeluruh, dan sesuai dengan sistem klasifikasi keamanan dan keselamatan arsip yang
norma, standar, prosedur, dan kriteria. akses arsip. dikelolanya.
Mei_2023_v1 37
Prinsip-prinsip Penyelenggaraan Kearsipan (2)
Pencipta arsip dapat menutup akses atas arsip dengan alasan apabila arsip dibuka untuk
umum dapat:
• menghambat proses penegakan hukum;
• mengganggu kepentingan pelindungan hak atas kekayaan intelektual dan pelindungan dari persaingan usaha tidak sehat;
• membahayakan pertahanan dan keamanan negara;
• mengungkapkan kekayaan alam Indonesia yang masuk dalam kategori dilindungi kerahasiaannya;
• merugikan ketahanan ekonomi nasional;
• merugikan kepentingan politik luar negeri dan hubungan luar negeri;
• mengungkapkan isi akta autentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang kecuali kepada yang berha k secara hukum;
• mengungkapkan rahasia atau data pribadi; dan
• mengungkap memorandum atau suratsurat yang menurut sifatnya perlu dirahasiakan.
Mei_2023_v1 38
Prinsip-prinsip Penyelenggaraan Kearsipan (3)
Penyusutan arsip dilaksanakan oleh pencipta arsip.
Penyusutan arsip meliputi:
Pencipta arsip wajib menjaga • pemindahan arsip inaktif dari unit pengolah ke unit kearsipan;
• pemusnahan arsip yang telah habis retensi dan yang tidak memiliki
kerahasiaan arsip tertutup nilai guna dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangundangan; dan
• penyerahan arsip statis oleh pencipta arsip kepada lembaga kearsipan.
Mei_2023_v1 39
Sanksi dan Pidana
Pejabat dan/atau
pelaksana yang
melakukan
pelanggaran dalam Sanksi Administratif Sanksi Pidana
penyelenggaraan
kearsipan
Mei_2023_v1 40
Tanggungjawab Atas Dokumen Keuangan Negara
• Menteri/Pimpinan Lembaga • KPA – mengawasi penatausahaan
selaku PA dan Menteri dokumen & transaksi berkaitan dg
Keuangan selaku BUN pelaksanaan kegiatan dan anggaran.
menyelenggarakan sistem • Terkait tindakan yang berakibat
penatausahaan APBN yang pengeluaran anggaran Belanja Negara,
terintegrasi untuk mewujudkan PPK – menyimpan dan menjaga keutuhan
pelaksanaan APBN secara seluruh dokumen pelaksanaan kegiatan.
transparan dan dapat • Dalam rangka pengujian tagihan dan
dipertanggungjawabkan. (PP No. perintah pembayaran, PPSPM –
45 tahun 2013 Pasal 176) menyimpan & menjaga keutuhan seluruh
• Pejabat perbendaharaan dokumen hak tagih.
bertanggung jawab atas • Dalam hal pembayaran tagihan dg UP, BP
penyelenggaraan – menatausahakan transaksi UP.
penatausahaan dokumen • PPABP bertanggung jawab atas
transaksi keuangan Pemerintah pengelolaan administrasi belanja
yang dilakukannya. pegawai kepada KPA.
Mei_2023_v1 41
Pengayaan Materi
Untuk memperdalam bagaimana pelaksanaan tugas PPK
silahkan membuka video pembelajaran pada alamat berikut :
Mei_2023_v1 42
Jangan lupa untuk ikuti laman media sosial kami untuk
informasi pelatihan lainnya di:
@pusdiklatap