Anggaran Sebagai Objek

Akuntansi Sektor Publik

 Pendahuluan
• Anggaran yaitu rencana kegiatan yang
diwujudkan dalam bentuk finansial,
meliputi usulan pengeluaran yang
diperkirakan untuk suatu periode waktu,
serta usulan cara-cara memenuhi
pengeluaran tersebut.
• Penganggaran yaitu proses dan metode
untuk mempersiapkan suatu anggaran.
 Keterkaitan Keuangan Negara
dan Akuntansi Sektor Publik
• Keuangan negara yang dikelola langsung
oleh pemerintah pusat adalah komponen
keuangan negara yang mencakup seluruh
penerimaan dan pengeluarannya yang
tercantum dalam APBN dan barang-barang
inventaris milik negara.
• Praktik akuntansi (keuangan) diperlukan
pada tahap pelaksanaan anggaran.
 Sistem Akuntansi Keuangan sebagai
Bagian dari Penganggaran Sektor Publik
• Pengguna eksternal • Akuntansi berada pada
laporan keuangan tahap pelaksanaan
pemerintah adalah: anggaran bersama dengan
1. DPR penatausahaan
2. BPK
3. Investor
4. Kreditur
5. Donatur
6. LSM
7. dsb
Pengertian Negara dan Pemerintah

Negara

Organisasi dalam suatu wilayah yang mempunyai kekuasaan tertinggi

yang sah dan ditaati oleh rakyat atau kelompok sosial yang menduduki
wilayah atau daerah tertentu yang diorganisasi di bawah lembaga politik
dan pemerintah yang efektif, mempunyai kesatuan politik, berdaulat
sehingga berhak menentukan tujuan nasional

Pemerintah

Sistem menjalankan wewenang dan kekuasaan mengatur kehidupan

sosial, ekonomi, dan politik suatu negara atau bagian-bagiannya atau
sekelompok orang yang secara bersama-sama memikul tanggung jawab
terbatas untuk menggunakan kekuasan
 Ruang Lingkup Keuangan Negara

Negara Pemerintah Daerah

APBN APBD

Barang-barang Inventaris Barang-barang Inventaris

Kekayaan Negara Kekayaan Daerah

BUMN BUMD
Menurut UU No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
pendekatan yang digunakan dalam merumuskan keuangan
negara adalah

Dari sisi objek

Keuangan negara meliputi semua hak dan kewajiban negara yang dapat
dinilai dengan uang, termasuk kebujakan dan kegiatan dalam bidang
fiskal, moneter, dan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta
segala sesuatu baik berupa uang maupun barang yang dapat dijadikan
milik negaraberkaitan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut

Dari sisi subjek

Keuangan negara meliputi seluruh objek (poin a) yang dimiliki negara,

dan/atau dikuasai oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah,
perusahaan negara/daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan
keuangan negara
 Dari sisi proses

Keuangan negara mencukupseluruh rangkaian kegiatan yang berkaitan

dengan pengelolaan objek sebagaimana tersebut di atas, mulai dari
perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan
pertanggungjawaban

Dari sisi tujuan

Keuangan negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan, dan hubungan

hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau penguasaan objek
(poin a) dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara
 Ruang Lingkup Keuangan Negara
Dipisahkan langsung oleh
pemerintah
Komponen keuangan negara yang
mencakup seluruh penerimaan dan
pengeluarannya, APBN yang
tercantum dalam UU APBN dan
barang-barang inventaris kekayaan
milik negara
Melibatkan pemerintah pusat dan
instasi di bawahnya, meliputilembaga
tertinggi negara, lembaga tinggi
negara, departemen, lembaga
nondepartemen, serta bagian
anggaran pembiayaan dan
perhitungan
Dipisahkan kepengurusannya
Komponen keuangan negara yang
pengurusannya dipisahkan dan cara
pengelolaannya berdasarkan hukum
publik atau hukum perdata
Melibatkan BUMN yang dapat
berbentuk perusahaan jawatan,
perusahaan umum, perusahaan
perseroan, bank pemerintah, dan
lembaga keuangan pemerintah
 Asas-asas Umum Pengolahan
Keuangan Negara

Asas tahunan Asas universalitas Asas kesatuan

Asas spesialitas Akuntabilitas berorintansi pada

hasil

Profesionalitas Proporsionalitas

Keterbukaan dalam pengelolaan keuangan

negara
Pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan
mandiri
 Kekuasaan Atas Keuangan Negara

• Pengelolaan Keuangan • Pengelolaan Keuangan

Negara Daerah

Presiden Presiden

Gubernur
Menteri keuangan
Bupati
Pimpinan lembaga
Walikota
 APBN
Pengertian

Rencana pengeluaran/belanja dan penerimaan /pembiayaan belanja

suatu negara selama periode tertentu

Fungsi Pengelompokkan

1. Sebagai pedoman 1. Anggaran belanja rutin

2. Sebagai alat pengawas 2. Anggaran belanja
pembangunan
Pelaksanaan APBN
Diatur oleh keputusan presiden terutama dalam hal-hal yang
belum terperinci dalam UU APBN

Pertanggungjawaban Pengelolaan
Keuangan Negara
Laporan pelaksanaan
Laporan keuangan
anggaran

1. Neraca
1. Laporan realisasi 2. Laporan operasional
anggaran 3. Laporan arus kas
2. Laporan perubahan saldo 4. Catatan atas laporan keuangan
anggaran lebih

Disusun sesuai dengan Standar

Akuntansi Pemerintah
Kondisi Perencanaan Anggaran
Kelemahan
1. Kontrol yang sangat ketat terhadap harga input hingga ke level yang
sangat mikrodalam rencana pengeluaran pemerintah
2. Proses perencanaan penganggaran yang selama ini dilaksanakan hanya
berorientasi kepada satu tahun anggaran semata sehingga sulit untuk
menciptakan kondisi yang berorientasi kepada hasil kebijakan yang
menjadi target pemerintah dalam jangka waktu beberapa tahun ke
depan

Revolusi Sistem Perencanaan Anggaran

1. Pendekatan Penganggaran Terpadu

2. Penganggaran Berbasis Kinerja
3. Pendekatan Kerangka Pengeluaran
Jangka Menengah
Kondisi Faktual Penerapan ASP

Koreksi Kendala

Penerapan ASP sangat dipengaruhi oleh perubahan kebijakan negara

melalui perubahan peraturan perundang-undangan yang berkaitan
dengan pengelolaan keuangan negara (termasuk keuangan daerah).
 Tantangan pada Masa Mendatang

1. Menciptakan kebijakan anggaran yang berorientasi

pada pencapaian parameter hasil yang terukur
melalui indikator kinerja tertentu, yang secara
paralel juga dilaksanakan dengan menciptakan
mekanisme dan lingkungan yang berorientasi pada
pencapaian hasil
2. Membangun mekanisme yang menjamin
akuntabilitas efisiensi alokasi dan implementasi
kebijakan anggaran sebagai instrumen pelengkap
yang harus ada untuk memberi fleksibilitas kepada
pengguna anggaran untuk fokus kepada hasil
pencapaian hasil yang menjadi tanggung jawabnya