BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Pengelolaan keuangan negara dan anggaran dana memainkan peran krusial dalam
pembangunan daerah karena mengatur alokasi sumber daya yang terbatas untuk mencapai tujuan
pembangunan yang diinginkan. Berikut adalah penjelasan yang lebih rinci tentang pentingnya
pengelolaan keuangan negara dan anggaran dana dalam pembangunan daerah, yaitu: Alokasi
Sumber Daya yang Efisien, dimana pengelolaan keuangan negara dan anggaran dana
memungkinkan pemerintah daerah untuk mengalokasikan sumber daya secara efisien. Dengan
merencanakan anggaran dengan cermat, pemerintah dapat memastikan bahwa setiap rupiah yang
diinvestasikan memberikan hasil yang optimal dalam pembangunan infrastruktur, pelayanan
kesehatan, pendidikan, dan sektor-sektor lainnya yang mendukung pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraan masyarakat. Menurut Auriol et al. (2016), alokasi sumber daya yang tepat dalam
anggaran dana publik dapat memberikan dampak positif yang signifikan terhadap pertumbuhan
ekonomi daerah. Lalu, ada transparansi dan Akuntabilitas, diamana pengelolaan keuangan negara
yang baik juga mencakup aspek transparansi dan akuntabilitas. Melalui penyusunan anggaran
yang terbuka dan proses pengelolaan keuangan yang akuntabel, pemerintah daerah
memungkinkan partisipasi aktif masyarakat dalam pemantauan dan evaluasi penggunaan dana
publik. Ini dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap pemerintahannya dan
mengurangi risiko korupsi serta penyalahgunaan keuangan publik (World Bank, 2018).
Tidak kalah penting juga antara lain dengan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Berkelanjutan, dimana anggaran dana yang tepat dan efektif memungkinkan pemerintah daerah
untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan (SDGs) yang ditetapkan baik secara nasional
maupun internasional. Dengan merancang anggaran yang berorientasi pada pencapaian SDGs,
pemerintah daerah dapat memastikan bahwa setiap program dan kegiatan yang didanaibertujuan
untuk meningkatkan kesejahteraan sosial, perlindungan lingkungan, dan pertumbuhan ekonomi
yang inklusif (UNDP, 2020). Dan juga Stabilitas Makroekonomi, dimana pengelolaan keuangan
negara yang baik juga penting untuk menjaga stabilitas makroekonomi di tingkat daerah. Dengan
merencanakan anggaran secara bijaksana, pemerintah daerah dapat menghindari defisit anggaran
yang berlebihan dan kebijakan fiskal yang tidak berkelanjutan yang dapat mengganggu stabilitas
ekonomi regional (Kuncoro, 2019). Dalam konteks ini, pengelolaan keuangan negara dan
anggaran dana tidak hanya menjadi instrumen administratif, tetapi juga menjadi instrumen
strategis untuk mewujudkan pembangunan daerah yang berkelanjutan dan inklusif. Oleh karena
itu, penting bagi pemerintah daerah untuk melakukan perencanaan keuangan yang matang dan
pengelolaan anggaran yang transparan dan akuntabel guna mencapai pertumbuhan ekonomi yang
berkualitas dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan.
Pengelolaan keuangan negara dan anggaran dana memainkan peran yang sangat penting
dalam pembangunan daerah, termasuk di Banda Aceh. Sebagai ibu kota Provinsi Aceh dan
sebagai kota yang pernah mengalami bencana besar tsunami pada tahun 2004, Banda Aceh
memiliki tantangan dan kebutuhan khusus dalam pengelolaan keuangannya. Pertama-tama,
penting untuk memahami bahwa pengelolaan keuangan negara dan anggaran dana di Banda
Aceh tidak hanya sekadar masalah administratif, tetapi juga merupakan instrumen strategis
dalam membangun kembali kota setelah bencana, meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan
memperkuat infrastruktur. Banda Aceh, setelah bencana tsunami, telah menjadi fokus
pembangunan baik dari pemerintah pusat maupun pihak donor internasional. Oleh karena itu,
pengelolaan keuangan yang
efektif dan transparan sangat penting untuk memastikan bahwa dana yang tersedia digunakan
secara optimal untuk mendukung proses rekonstruksi, rehabilitasi, dan pembangunan kembali
kota serta masyarakatnya. Konteks khusus Banda Aceh sebagai fokus kajian memberikan
beberapa aspek yang perlu diperhatikan:
 Pemulihan Pasca-Bencana: Banda Aceh menjadi salah satu kota yang paling terdampak oleh
bencana tsunami tahun 2004. Oleh karena itu, pengelolaan keuangan negara dan anggaran
dana di Banda Aceh memainkan peran kunci dalam proses pemulihan pasca-bencana,
termasuk pembangunan infrastruktur yang rusak, pemulihan ekonomi, dan rehabilitasi sosial
masyarakat.
 Prioritas Pengeluaran: Dalam konteks Banda Aceh, pengelolaan anggaran dana harus
memperhatikan prioritas yang unik, seperti pembangunan infrastruktur pertahanan pantai,
revitalisasi kawasan pesisir, pemulihan ekonomi lokal, dan peningkatan kualitas pelayanan
publik di sektor kesehatan dan pendidikan.
 Partisipasi Masyarakat: Banda Aceh memiliki sejarah partisipasi aktif masyarakat dalam
proses pembangunan dan pengelolaan anggaran. Oleh karena itu, penting untuk memperkuat
mekanisme partisipasi publik dalam penyusunan anggaran dana untuk memastikan bahwa
kebutuhan dan aspirasi masyarakat lokal tercermin dalam alokasi sumber daya.
 Penguatan Kapasitas: Karena Banda Aceh merupakan kota yang mengalami banyak
perubahan setelah bencana, penting untuk memperkuat kapasitas lembaga-lembaga
pemerintah setempat dalam pengelolaan keuangan dan pelaksanaan anggaran dana. Ini
mencakup peningkatan kemampuan dalam perencanaan anggaran, pelaksanaan program-
program pembangunan, serta pengawasan dan evaluasi kinerja.
Dengan memahami konteks khusus Banda Aceh sebagai fokus kajian, kita dapat lebih
memahami pentingnya pengelolaan keuangan negara dan anggaran dana dalam mendukung
pembangunan daerah yang berkelanjutan dan pemulihan pasca-bencana yang efektif. Oleh
karena itu, pengelolaan keuangan yang baik di Banda Aceh tidak hanya berdampak pada
kesejahteraan masyarakat lokal, tetapi juga menjadi contoh bagi daerah-daerah lain yang
menghadapi tantangan serupa.
Dari latar belakang diatas, saya sebagai penulis akan membuat sebuah makalah dengan
berjudul: Pengelolaan Keuangan Negara Dan Anggaran Dana Di Banda Aceh: Tantangan
Dan Peluang.

B. Rumusan Masalah
Dari latar belakang diatas, adapun beberapa rumusan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana Konteks Keuangan Negara di Indonesia?
2. Bagaimana Sejarah Dan Perkembangannya Dana Dalam Anggaran Banda Aceh?
3. Apa saja Struktur Anggaran Dan Prioritas Pengeluaran anggaran dana di Banda Aceh?
4. Bagaimana peluang untuk peningkatan efisiensi dan efektivitas pengelolaan
keuangan negara serta anggaran dana di Banda Aceh?
5. Apa saja Tantangan dalam Pengelolaan Keuangan Anggaran Dana di Banda Aceh?
6. Bagaimana Peluang untuk Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas dari pengelolaan
keuangan dan anggaran di Banda Aceh?
 BAB II
KAJIAN TEORI

A. Konteks Keuangan Negara di Indonesia

1. Posisi Keuangan Negara dalam Struktur Pemerintahan Indonesia
Keuangan negara menempati posisi sentral dalam struktur pemerintahan Indonesia.
Sebagai bagian dari sistem ekonomi negara, keuangan negara diatur dan diawasi oleh pemerintah
pusat melalui Kementerian Keuangan. Kementerian Keuangan bertanggung jawab atas
perencanaan, pengelolaan, dan pengawasan keuangan negara sesuai dengan ketentuan yang
diatur dalam Undang-Undang Keuangan Negara dan peraturan perundang-undangan terkait
lainnya. Posisi keuangan negara dalam struktur pemerintahan Indonesia tercermin dalam
konstitusi negara, yaitu Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945, yang
menegaskan bahwa pengaturan dan pengelolaan keuangan negara diatur oleh undang-undang
yang disahkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) bersama dengan presiden. (UUD 1945)
2. Prinsip-prinsip Pengelolaan Keuangan Negara
Adapun prinsip-prinsip pengelolaan keuangan negara, sebagai berikut:
 Prinsip Keterbukaan dan Transparansi:
Pengelolaan keuangan negara harus didasarkan pada prinsip keterbukaan dan
transparansi. Hal ini berarti bahwa informasi mengenai penerimaan dan pengeluaran negara
harus tersedia secara jelas dan dapat diakses oleh masyarakat umum. Dengan demikian, prinsip
ini akan meningkatkan akuntabilitas dan kepercayaan masyarakat terhadap pengelolaan
keuangan negara.
 Prinsip Efisiensi dan Efektivitas:
Prinsip ini menekankan pentingnya penggunaan sumber daya yang tersedia secara efisien
dan efektif. Pengelolaan keuangan negara harus dilakukan dengan mengoptimalkan penggunaan
dana publik untuk mencapai hasil yang maksimal. Dengan demikian, efisiensi dan efektivitas
dalam pengelolaan keuangan negara dapat memberikan manfaat yang besar bagi pembangunan
nasional.
 Prinsip Keadilan dan Keseimbangan:
Pengelolaan keuangan negara juga harus mengutamakan prinsip keadilan dan
keseimbangan dalam distribusi sumber daya. Hal ini berarti bahwa alokasi dana publik harus
dilakukan secara adil dan seimbang, sehingga semua lapisan masyarakat dapat merasakan
manfaat dari program-program pembangunan yang didanai oleh keuangan negara.

3. Tujuan Pengelolaan Keuangan Negara

Adapun beberapa tujuan pengelolaan keuangan negara, antara lain:
 Pembiayaan Kebutuhan Publik:
Salah satu tujuan utama pengelolaan keuangan negara adalah untuk membiayai berbagai
kebutuhan publik, seperti pembangunan infrastruktur, layanan pendidikan, layanan kesehatan,
dan perlindungan sosial. Dengan mengelola keuangan negara secara baik, pemerintah dapat
memastikan tersedianya dana yang cukup untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan tersebut.
 Pengendalian Inflasi dan Stabilitas Makroekonomi:
Pengelolaan keuangan negara juga bertujuan untuk menjaga stabilitas makroekonomi dan
mengendalikan tingkat inflasi. Melalui kebijakan fiskal yang tepat, pemerintah dapat mengatur
jumlah uang yang beredar di masyarakat dan menghindari defisit anggaran yang berlebihan yang
dapat mengganggu stabilitas ekonomi negara.
  Meningkatan Kesejahteraan Masyarakat:
Tujuan pengelolaan keuangan negara yang penting adalah untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan. Ini mencakup peningkatan pendapatan dan
kesejahteraan ekonomi, peningkatan akses terhadap layanan publik, serta peningkatan kualitas
hidup secara umum.
Dengan mematuhi prinsip-prinsip tersebut dan mencapai tujuan-tujuan yang ditetapkan,
pengelolaan keuangan negara di Indonesia diharapkan dapat berkontribusi secara signifikan
terhadap pembangunan nasional yang berkelanjutan dan inklusif. (Depkeu.go.id. Undang-
Undang Keuangan Negara. https://www.depkeu.go.id/id/undang-undang-keuangan-negara.
2019)
B. Anggaran Dana di Banda Aceh: Sejarah dan Perkembangannya
1. Perkembangan Sistem Anggaran Dana Di Banda Aceh Sejak Pemulihan Pasca-
Tsunami.
Sejak mengalami bencana tsunami pada tahun 2004, Banda Aceh telah mengalami
perubahan signifikan dalam sistem anggaran dananya. Pemulihan pasca-tsunami menghasilkan
perubahan struktural dalam pengelolaan anggaran dana, dengan fokus utama pada rekonstruksi
infrastruktur yang hancur, rehabilitasi sosial, dan revitalisasi ekonomi masyarakat. Sejumlah
langkah konkret telah diambil untuk memperbaiki dan mengoptimalkan sistem anggaran dana
Banda Aceh dalam konteks pemulihan pasca-bencana.
Pertama, pemerintah daerah Banda Aceh bersama dengan pihak donor internasional dan
lembaga pengembangan telah bekerja sama untuk merancang dan mengimplementasikan
program- program rekonstruksi yang didanai melalui anggaran dana khusus. Program-program
ini mencakup pembangunan kembali infrastruktur vital seperti jaringan jalan, fasilitas air minum
dan sanitasi, serta pembangunan kembali rumah-rumah yang hancur akibat tsunami. (Banda
Aceh Tsunami and Earthquake Rehabilitation and Reconstruction Agency (BRR). 2005).
Kedua, terobosan penting dalam sistem anggaran dana Banda Aceh adalah peningkatan
transparansi dan akuntabilitas dalam penggunaan dana publik. Pemerintah daerah telah
menerapkan mekanisme pelaporan yang lebih ketat dan terbuka kepada publik tentang
pengeluaran dana dan progres pelaksanaan proyek-proyek rekonstruksi. Hal ini bertujuan untuk
meningkatkan kepercayaan masyarakat serta memastikan bahwa dana publik digunakan dengan
efektif dan efisien. (Bappeda Kota Banda Aceh. 2019).
Ketiga, sistem anggaran dana di Banda Aceh juga telah menekankan pada partisipasi aktif
masyarakat dalam proses perencanaan dan pengawasan pengeluaran dana publik. Berbagai
forum partisipatif telah diselenggarakan untuk melibatkan warga dalam identifikasi kebutuhan
dan prioritas pembangunan, serta pemantauan pelaksanaan proyek-proyek rekonstruksi. Dengan
melibatkan masyarakat secara langsung, diharapkan bahwa pengelolaan anggaran dana dapat
lebih responsif terhadap kebutuhan riil dan aspirasi lokal. (Bappeda Kota Banda Aceh. 2019).
Perkembangan sistem anggaran dana di Banda Aceh sejak pemulihan pasca-tsunami
mencerminkan upaya serius pemerintah daerah untuk mengoptimalkan alokasi sumber daya
dalam mendukung pembangunan yang berkelanjutan dan inklusif. Meskipun masih terdapat
tantangan dan perbaikan yang diperlukan, langkah-langkah yang diambil sejauh ini telah
memberikan kontribusi positif dalam proses rekonstruksi dan pembangunan kembali kota serta
masyarakatnya.
 2. Faktor-faktor yang memengaruhi perubahan dalam anggaran dana Banda Aceh.
Perubahan dalam anggaran dana Banda Aceh dipengaruhi oleh sejumlah faktor yang
kompleks dan beragam, yang mencakup aspek politik, ekonomi, sosial, dan lingkungan. Berikut
adalah beberapa faktor yang memengaruhi perubahan dalam anggaran dana Banda Aceh:
a. Kondisi Ekonomi dan Sosial: Perubahan dalam kondisi ekonomi dan sosial, termasuk
pertumbuhan ekonomi, tingkat pengangguran, dan tingkat kemiskinan, dapat
memengaruhi prioritas pengeluaran dalam anggaran dana. Misalnya, jika tingkat
pengangguran meningkat, pemerintah mungkin perlu meningkatkan alokasi dana untuk
program-program pelatihan kerja atau penciptaan lapangan kerja. Referensi: Badan Pusat
Statistik (BPS) Kota Banda Aceh.
b. Perubahan Kebijakan Pemerintah: Kebijakan pemerintah pusat maupun daerah dalam
bidang ekonomi, sosial, dan lingkungan juga dapat memengaruhi perubahan dalam
anggaran dana Banda Aceh. Misalnya, pengalihan prioritas pembangunan nasional yang
ditetapkan oleh pemerintah pusat dapat mempengaruhi alokasi dana untuk sektor-sektor
tertentu di tingkat daerah. (Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota
Banda Aceh).
c. Dinamika Politik Lokal: Faktor politik, seperti perubahan kepemimpinan atau komposisi
DPRD (Dewan Perwakilan Rakyat Daerah), juga dapat memengaruhi perubahan dalam
anggaran dana. Kebijakan anggaran sering kali menjadi bahan tawar-menawar politik
antara berbagai kepentingan politik dan sosial di tingkat lokal.
d. Kondisi Lingkungan: Faktor lingkungan, seperti bencana alam atau perubahan iklim, juga
dapat memengaruhi anggaran dana Banda Aceh. Bencana alam seperti banjir, tanah
longsor, atau gempa bumi dapat memaksa pemerintah untuk mengalokasikan dana
tambahan untuk pemulihan dan rekonstruksi. (Banda Aceh Tsunami and Earthquake
Rehabilitation and Reconstruction Agency (BRR)).
e. Kebutuhan dan Aspirasi Masyarakat: Partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan
anggaran juga dapat memengaruhi perubahan dalam alokasi dana. Permintaan masyarakat
untuk perbaikan infrastruktur, layanan kesehatan, pendidikan, atau program-program
sosial lainnya dapat memicu penyesuaian dalam anggaran dana untuk memenuhi
kebutuhan tersebut. Referensi: Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
Kota Banda Aceh.
Faktor-faktor ini saling berinteraksi dan memengaruhi dinamika perubahan dalam
anggaran dana Banda Aceh. Pemahaman yang mendalam tentang faktor-faktor ini penting bagi
pemerintah daerah dalam merencanakan dan mengelola anggaran dana secara efektif dan
responsif terhadap kebutuhan dan aspirasi masyarakat.
C. Struktur Anggaran Dan Prioritas
Pengeluaran
1. Struktur umum anggaran dana Banda Aceh.
Struktur umum anggaran dana Banda Aceh mencakup beberapa elemen kunci yang
menggambarkan sumber daya keuangan yang diterima oleh pemerintah kota dan bagaimana dana
tersebut dialokasikan untuk mendukung berbagai kegiatan dan program pembangunan.
Pendapatan adalah salah satu komponen utama dalam struktur anggaran, yang berasal dari
berbagai sumber seperti pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan dari pemerintah pusat,
dan sumber-sumber lain seperti hibah dan sumbangan. Sumber daya ini menjadi landasan bagi
pemerintah kota dalam merencanakan dan menjalankan program-programnya. (Laporan
Keuangan Pemerintah Kota Banda Aceh: 2023)
Selanjutnya, belanja operasional merupakan bagian penting dari struktur anggaran dana
Banda Aceh. Belanja ini mencakup biaya-biaya rutin yang diperlukan untuk menjalankan
pemerintahan kota sehari-hari, seperti gaji pegawai, biaya operasional kantor, dan pembayaran
utilitas. Selain itu, belanja operasional juga mencakup dana untuk pelayanan dasar seperti
pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur dasar lainnya yang mendukung kebutuhan harian
masyarakat. (Laporan Keuangan Pemerintah Kota Banda Aceh: 2023)
Komponen berikutnya adalah belanja modal, yang merupakan alokasi dana untuk
pembangunan infrastruktur dan investasi jangka panjang lainnya. Dana ini digunakan untuk
membangun dan memperbaiki jaringan jalan, jembatan, sistem air minum, fasilitas sanitasi, serta
gedung-gedung pemerintah dan fasilitas publik lainnya. Belanja modal bertujuan untuk
meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan mendukung pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan di Banda Aceh. (Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banda
Aceh: 2023)
Terakhir, terdapat pos-pos khusus dalam struktur anggaran dana Banda Aceh yang
ditujukan untuk mendukung program-program atau kegiatan tertentu yang dianggap sebagai
prioritas pembangunan. Misalnya, dana khusus untuk penanggulangan bencana alam, pemulihan
pasca-bencana, atau hibah untuk organisasi non-profit yang berperan dalam pembangunan sosial
dan ekonomi kota. Pos-pos khusus ini memberikan fleksibilitas bagi pemerintah kota untuk
merespons kebutuhan mendesak dan prioritas yang muncul selama periode anggaran. (Rencana
Kerja Pemerintah Kota Banda Aceh: 2023)
Dengan struktur anggaran dana yang jelas dan terstruktur, pemerintah kota Banda Aceh
dapat mengelola sumber daya keuangan secara efisien dan efektif untuk mendukung
pembangunan kota yang berkelanjutan dan kesejahteraan masyarakatnya. Dengan
memperhatikan sumber referensi yang telah disebutkan, pemerintah dapat melakukan analisis
mendalam terhadap anggaran dana untuk membuat keputusan yang lebih baik dalam
pengalokasian dan pelaksanaan program-program pembangunan.

2. Prioritas pengeluaran dana dalam anggaran tersebut, dengan penekanan pada

sektor-sektor kunci seperti infrastruktur, pendidikan, kesehatan, dan pembangunan
ekonomi.
Dalam anggaran dana Kota Banda Aceh, terdapat beberapa sektor kunci yang menjadi
prioritas pengeluaran, termasuk infrastruktur, pendidikan, kesehatan, dan pembangunan
ekonomi. Penekanan pada sektor-sektor ini mencerminkan komitmen pemerintah kota untuk
meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan mempercepat pertumbuhan ekonomi di wilayah
tersebut.
a. Infrastruktur: Infrastruktur merupakan salah satu prioritas utama dalam anggaran dana
Banda Aceh karena memiliki peran penting dalam mendukung pertumbuhan ekonomi
dan kesejahteraan masyarakat. Dana dialokasikan untuk pembangunan dan pemeliharaan
jaringan jalan, jembatan, sistem air minum, dan sanitasi. Infrastruktur yang baik menjadi
dasar bagi perkembangan ekonomi dan meningkatkan aksesibilitas serta mobilitas
masyarakat. (Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banda Aceh)
b. Pendidikan: Pemerintah kota Banda Aceh memberikan prioritas yang tinggi pada sektor
pendidikan dalam anggaran dana untuk memastikan akses pendidikan yang berkualitas
bagi semua warga. Dana dialokasikan untuk pembangunan dan pemeliharaan sarana
pendidikan, pelatihan guru, dan penyediaan bantuan biaya pendidikan bagi siswa yang
 membutuhkan. Investasi dalam pendidikan diharapkan dapat meningkatkan taraf
pendidikan masyarakat dan mendukung pembangunan manusia yang berkualitas.
(Laporan Keuangan Pemerintah Kota Banda Aceh)
c. Kesehatan: Kesehatan menjadi fokus penting dalam anggaran dana Banda Aceh untuk
memastikan akses pelayanan kesehatan yang merata dan berkualitas bagi seluruh
masyarakat. Dana dialokasikan untuk pembangunan dan pemeliharaan fasilitas kesehatan,
penyediaan obat-obatan, peralatan medis, dan pelatihan tenaga kesehatan. Prioritas ini
mencerminkan komitmen pemerintah kota untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
melalui peningkatan akses terhadap layanan kesehatan yang berkualitas. (Rencana Kerja
Pemerintah Kota Banda Aceh)
d. Pembangunan Ekonomi: Pembangunan ekonomi menjadi salah satu prioritas utama
dalam anggaran dana Banda Aceh untuk meningkatkan lapangan kerja, pendapatan, dan
kesejahteraan masyarakat. Dana dialokasikan untuk program-program pembangunan
ekonomi seperti pelatihan keterampilan, bantuan modal usaha, pengembangan pariwisata,
dan promosi investasi. Investasi ini diharapkan dapat memacu pertumbuhan ekonomi
lokal dan mengurangi tingkat pengangguran serta kemiskinan. (Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJM) Kota Banda Aceh)

Dengan mengalokasikan dana secara proporsional pada sektor-sektor kunci ini,

pemerintah kota Banda Aceh berharap dapat mencapai pembangunan yang berkelanjutan dan
meningkatkan kualitas hidup masyarakat secara keseluruhan. Referensi yang diberikan
mencakup dokumen perencanaan dan laporan keuangan resmi pemerintah kota Banda Aceh,
yang memberikan informasi yang akurat dan terpercaya tentang alokasi anggaran dana dan
prioritas pembangunan.

D. Tantangan dalam Pengelolaan Anggaran di Banda Aceh

1. Kendala-kendala yang dihadapi dalam perencanaan, pelaksanaan, dan
pengawasan anggaran dana.
Dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan anggaran dana di Kota Banda Aceh,
terdapat sejumlah kendala yang dapat mempengaruhi efisiensi, efektivitas, dan akuntabilitas
pengelolaan keuangan publik. Berikut adalah beberapa kendala yang umumnya dihadapi:
a. Keterbatasan Sumber Daya: Salah satu kendala utama dalam perencanaan dan
pelaksanaan anggaran dana adalah keterbatasan sumber daya, baik dalam hal anggaran
maupun tenaga manusia. Kota Banda Aceh mungkin mengalami kendala dalam
mengalokasikan dana yang cukup untuk memenuhi semua kebutuhan dan prioritas
pembangunan. Sementara itu, keterbatasan jumlah pegawai dan keahlian yang dimiliki
oleh pemerintah kota juga dapat memperlambat proses perencanaan dan pelaksanaan
program-program tersebut. (Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota
Banda Aceh)
b. Kompleksitas Regulasi: Regulasi yang kompleks dan berbelit-belit dapat menjadi
hambatan dalam pelaksanaan anggaran dana. Prosedur administratif yang rumit dan
panjang sering kali memperlambat proses perencanaan dan pengeluaran dana. Selain itu,
perubahan kebijakan yang sering terjadi juga dapat membingungkan dan mempersulit
pengelolaan anggaran dana. (Laporan Keuangan Pemerintah Kota Banda Aceh)
c. Korupsi dan Penyimpangan: Masalah korupsi dan penyimpangan merupakan kendala
serius dalam pengelolaan anggaran dana di Kota Banda Aceh. Praktik korupsi,
nepotisme, dan kolusi dapat merugikan keuangan publik, memperlambat pembangunan,
serta mengurangi kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah. Oleh karena itu,
diperlukan
 pengawasan yang ketat dan mekanisme kontrol internal yang efektif untuk mencegah dan
menanggulangi praktik-praktik yang merugikan tersebut. (Laporan Audit Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK) RI)
d. Ketidakseimbangan Prioritas: Terkadang, terdapat ketidakseimbangan antara prioritas-
prioritas pembangunan yang ditetapkan dan alokasi dana yang tersedia. Hal ini dapat
menyebabkan beberapa sektor atau program tidak mendapatkan perhatian yang cukup,
sementara yang lain mendapat alokasi yang berlebihan. Ketidakseimbangan ini dapat
menghambat pencapaian tujuan pembangunan yang berkelanjutan dan inklusif. (Rencana
Kerja Pemerintah Kota Banda Aceh)
e. Keterbatasan Kapasitas Institusi: Keterbatasan kapasitas institusi, terutama dalam hal
manajemen keuangan dan pengawasan, juga menjadi kendala dalam pengelolaan
anggaran dana. Institusi pemerintah kota mungkin kurang memiliki sumber daya manusia
yang berkualitas dan sistem yang memadai untuk melakukan pengelolaan dan
pengawasan anggaran dengan efektif. Penguatan kapasitas institusi melalui pelatihan dan
pengembangan pegawai serta peningkatan sistem informasi keuangan dapat membantu
mengatasi kendala ini. (Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banda
Aceh)
Dengan mengidentifikasi dan memahami kendala-kendala tersebut, pemerintah kota
Banda Aceh dapat mengambil langkah-langkah untuk mengatasi hambatan-hambatan tersebut
dan meningkatkan efisiensi, efektivitas, serta akuntabilitas dalam pengelolaan anggaran dana.
Referensi yang disebutkan mencakup dokumen resmi pemerintah kota Banda Aceh, seperti
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dan Laporan Keuangan, serta laporan audit
dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI, yang memberikan informasi yang komprehensif
tentang kendala-kendala yang dihadapi dalam pengelolaan anggaran dana.

2. Faktor-faktor eksternal dan internal yang mempengaruhi pengelolaan anggaran.

Pengelolaan anggaran di Kota Banda Aceh dipengaruhi oleh sejumlah faktor eksternal
dan internal yang kompleks. Faktor-faktor ini memainkan peran penting dalam menentukan
keberhasilan dan efektivitas pengelolaan keuangan publik di tingkat kota. Berikut adalah
beberapa faktor eksternal dan internal yang mempengaruhi pengelolaan anggaran di Kota Banda
Aceh:
Faktor Eksternal:
 Kondisi Ekonomi Nasional: Kondisi ekonomi nasional, termasuk pertumbuhan ekonomi,
inflasi, dan stabilitas makroekonomi secara umum, dapat mempengaruhi pendapatan
daerah dan alokasi dana dari pemerintah pusat. Perubahan dalam kondisi ekonomi
nasional juga dapat memengaruhi kebijakan fiskal dan moneter yang berdampak pada
pengelolaan anggaran di tingkat lokal. (Laporan Keuangan Pemerintah Kota Banda
Aceh)
 Peraturan dan Kebijakan Pemerintah Pusat: Kebijakan dan regulasi yang ditetapkan oleh
pemerintah pusat, termasuk dalam hal transfer dana, pajak, dan alokasi anggaran, juga
memiliki dampak signifikan terhadap pengelolaan anggaran di Kota Banda Aceh.
Perubahan dalam peraturan atau kebijakan ini dapat mempengaruhi sumber daya
keuangan yang tersedia dan prioritas pembangunan yang ditetapkan oleh pemerintah
daerah. (Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banda Aceh)
Faktor Internal:
 Kebijakan dan Prioritas Pemerintah Kota: Kebijakan dan prioritas pembangunan yang
ditetapkan oleh pemerintah kota Banda Aceh juga memainkan peran kunci dalam
pengelolaan anggaran. Kebijakan ini mencakup prioritas pengeluaran, alokasi dana untuk
berbagai sektor, dan strategi pembangunan jangka panjang. Pengambilan keputusan yang
tepat oleh pemerintah kota dapat memastikan pengelolaan anggaran yang efisien dan
efektif. (Rencana Kerja Pemerintah Kota Banda Aceh)
 Kapasitas Institusi dan Sumber Daya Manusia: Kemampuan institusi pemerintah kota
Banda Aceh dalam hal manajemen keuangan, perencanaan anggaran, dan pengawasan
sangat mempengaruhi pengelolaan anggaran. Keterbatasan sumber daya manusia dan
infrastruktur yang memadai dapat menjadi hambatan dalam pengelolaan anggaran yang
baik. Penguatan kapasitas institusi melalui pelatihan dan pengembangan pegawai serta
peningkatan sistem informasi keuangan menjadi kunci dalam mengatasi kendala ini.
(Laporan Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI)
Dengan memahami faktor-faktor eksternal dan internal yang mempengaruhi pengelolaan
anggaran, pemerintah kota Banda Aceh dapat mengambil langkah-langkah yang tepat untuk
meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan publik.
Referensi yang disebutkan mengacu pada dokumen resmi pemerintah kota Banda Aceh dan
laporan audit dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI, yang memberikan informasi yang
komprehensif tentang faktor-faktor yang mempengaruhi pengelolaan anggaran.
E. Peluang untuk Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas
1. Inovasi dalam pengelolaan anggaran, seperti penggunaan teknologi informasi dan
partisipasi masyarakat di Kota Banda Aceh.
Di Kota Banda Aceh, terdapat berbagai inovasi dalam pengelolaan anggaran yang
mencakup penggunaan teknologi informasi dan partisipasi masyarakat. Inovasi-inovasi ini
bertujuan untuk meningkatkan efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas dalam pengelolaan
keuangan publik. Berikut adalah beberapa contoh inovasi tersebut beserta referensi yang
mendukung:

 Pemanfaatan Teknologi Informasi dalam Manajemen Keuangan: Pemerintah Kota Banda

Aceh telah mengadopsi berbagai sistem dan aplikasi teknologi informasi untuk
mendukung manajemen keuangan, seperti sistem informasi keuangan dan aplikasi e-
budgeting. Sistem informasi keuangan memungkinkan pemerintah kota untuk mencatat
dan melacak pengeluaran serta pendapatan secara lebih terinci dan akurat. Sementara itu,
aplikasi e- budgeting memungkinkan penyusunan anggaran secara lebih efisien dan
partisipatif. (LKP Kota Banda Aceh, 2023)
 Penggunaan e-Procurement: Implementasi sistem e-procurement memungkinkan proses
pengadaan barang dan jasa menjadi lebih efisien dan transparan. Dengan adanya platform
e-procurement, proses pengadaan dapat dipantau secara real-time oleh publik, sehingga
mengurangi risiko korupsi dan meningkatkan akuntabilitas dalam pengelolaan anggaran.
(Laporan Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI)
 Partisipasi Masyarakat dalam Penyusunan Anggaran: Pemerintah Kota Banda Aceh juga
mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam proses perencanaan dan penyusunan
anggaran melalui forum-forum partisipatif seperti Musyawarah Perencanaan
 Pembangunan (Musrenbang). Dalam Musrenbang, masyarakat dapat memberikan
masukan dan menyampaikan aspirasi mereka terkait dengan penggunaan anggaran,
sehingga kebutuhan dan prioritas masyarakat dapat tercermin dalam penyusunan
anggaran. (Rencana Kerja Pemerintah Kota Banda Aceh)
 Laporan Keuangan Online: Pemerintah Kota Banda Aceh menyediakan laporan keuangan
secara online melalui situs web resmi, yang memungkinkan akses publik yang lebih
mudah terhadap informasi keuangan pemerintah. Dengan demikian, masyarakat dapat
memantau penggunaan anggaran secara langsung dan meningkatkan tingkat transparansi
dalam pengelolaan keuangan publik. (LKP Kota Banda Aceh)
 Pelatihan dan Kapasitas Masyarakat: Selain itu, pemerintah kota juga memberikan
pelatihan dan peningkatan kapasitas kepada masyarakat terkait dengan pengelolaan
keuangan dan pengawasan anggaran. Hal ini bertujuan untuk memberdayakan
masyarakat dalam memahami dan mengawasi penggunaan anggaran secara efektif.
(Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banda Aceh)
Dengan adanya inovasi-inovasi tersebut, pemerintah Kota Banda Aceh berupaya untuk
meningkatkan efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas dalam pengelolaan anggaran. Referensi
yang disebutkan mengacu pada dokumen resmi pemerintah kota Banda Aceh dan laporan audit
dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI, yang memberikan informasi yang komprehensif
tentang inovasi-inovasi dalam pengelolaan anggaran.
2. Kolaborasi Dengan Sektor Swasta Dan Lembaga Internasional Untuk Memperluas
Sumber Daya Keuangan Kota Banda Aceh
Kolaborasi dengan sektor swasta dan lembaga internasional merupakan strategi penting
bagi Kota Banda Aceh dalam memperluas sumber daya keuangan dan mendukung pembangunan
yang berkelanjutan. Berbagai bentuk kemitraan dengan sektor swasta dan lembaga internasional
telah dilakukan untuk mendukung proyek-proyek pembangunan dan program-program prioritas
di Kota Banda Aceh. Salah satu contoh kolaborasi dengan sektor swasta adalah melalui program
kemitraan publik-swasta (PPP) dalam pengembangan infrastruktur. Kota Banda Aceh mungkin
telah menjalin kemitraan dengan perusahaan swasta untuk membangun atau memperbaiki
infrastruktur penting seperti jalan, jembatan, atau fasilitas air minum. Melalui PPP, biaya
pembangunan dapat dibagi antara pemerintah daerah dan pihak swasta, sehingga memperluas
sumber daya keuangan yang tersedia untuk pembangunan infrastruktur. (Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJM) Kota Banda Aceh)
Selain itu, Kota Banda Aceh juga dapat bekerja sama dengan lembaga internasional dan
organisasi donor untuk mendapatkan bantuan dan hibah keuangan. Lembaga seperti Bank Dunia,
Dana Moneter Internasional (IMF), atau Dana Kemanusiaan Internasional mungkin memberikan
dukungan keuangan atau teknis untuk proyek-proyek pembangunan yang menjadi prioritas bagi
Kota Banda Aceh, seperti pemulihan pasca-bencana atau pengembangan sektor pendidikan dan
kesehatan (LKP Kota Banda Aceh). Selain itu, kolaborasi dengan lembaga internasional juga
dapat memberikan akses kepada Kota Banda Aceh untuk mendapatkan pinjaman atau pendanaan
dengan suku bunga yang lebih rendah dan jangka waktu yang lebih panjang. Ini dapat membantu
mengurangi beban keuangan pemerintah daerah dan memperluas kapasitas keuangan yang
tersedia untuk pembangunan berkelanjutan. (Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Kota Banda Aceh)
Melalui kolaborasi dengan sektor swasta dan lembaga internasional, Kota Banda Aceh
dapat memperluas sumber daya keuangan yang tersedia untuk mendukung pembangunan dan
meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Referensi yang disebutkan memberikan informasi
tentang berbagai proyek dan program yang didukung oleh kemitraan dengan sektor swasta dan
lembaga internasional, serta dampaknya terhadap pengelolaan keuangan Kota Banda Aceh.

CONTOH STUDI KASUS TENTANG KEBERHASILAN ATAU KEGAGALAN

PENGELOLAAN ANGGARAN DI BANDA ACEH
Sebagai studi kasus, kita dapat mengamati pengelolaan anggaran di Banda Aceh pasca-
tsunami pada tahun 2004. Bencana tersebut menyebabkan kerusakan besar-besaran dan
menimbulkan kebutuhan mendesak untuk pemulihan dan rekonstruksi. Berikut adalah gambaran
tentang keberhasilan dan kegagalan pengelolaan anggaran di Banda Aceh setelah tsunami:
Keberhasilan:
1) Transparansi Pengelolaan Dana Bencana: Pemerintah Kota Banda Aceh berhasil
memperlihatkan tingkat transparansi yang tinggi dalam pengelolaan dana bencana pasca-
tsunami. Melalui laporan keuangan dan mekanisme pelaporan yang terbuka, masyarakat
dapat melihat dengan jelas bagaimana dana bencana dialokasikan dan digunakan untuk
pemulihan dan rekonstruksi. (Laporan Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI)
2) Kolaborasi antara Pemerintah dan LSM: Kolaborasi antara pemerintah kota Banda Aceh
dan organisasi non-pemerintah (LSM) serta lembaga internasional telah menghasilkan
program-program yang efektif untuk pemulihan pasca-bencana. Misalnya, program-
program rekonstruksi rumah tangga, pembangunan infrastruktur, dan rehabilitasi ekonomi
berhasil dilaksanakan melalui kemitraan yang kuat antara pihak-pihak terkait. (Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banda Aceh)
Kegagalan:
1) Korupsi dan Penyimpangan Dana Bencana: Meskipun ada upaya untuk meningkatkan
transparansi, masih terdapat kasus-kasus korupsi dan penyimpangan dana bencana yang
terjadi. Praktik korupsi ini menyebabkan pemborosan sumber daya dan menghambat
proses pemulihan pasca-bencana. Kelemahan dalam pengawasan dan penegakan hukum
menjadi salah satu faktor utama yang memungkinkan terjadinya korupsi. (Laporan Audit
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI)
2) Keterbatasan Koordinasi Antarinstansi: Koordinasi antara berbagai instansi pemerintah
dan organisasi terkait dalam pengelolaan dana bencana terkadang tidak efektif.
Keterlambatan dalam pengambilan keputusan dan pelaksanaan program-program
pemulihan seringkali disebabkan oleh kurangnya koordinasi yang baik antara berbagai
pihak yang terlibat. (Rencana Kerja Pemerintah Kota Banda Aceh)
Studi kasus ini memberikan gambaran tentang kompleksitas pengelolaan anggaran di
tengah situasi darurat pasca-bencana. Meskipun terdapat keberhasilan dalam beberapa aspek,
tantangan seperti korupsi dan kurangnya koordinasi masih menjadi masalah yang perlu diatasi.
Referensi yang disebutkan merujuk pada laporan resmi pemerintah kota Banda Aceh dan laporan
audit dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI, yang memberikan analisis mendalam tentang
pengelolaan anggaran pasca-tsunami di Banda Aceh.
 BAB III
PENUTUP

A. Kesimpulan
Adapun beberapa kesimpulan yang dapat diambil dari penyusunan makalah ini antara
lain, sebagai berikut:
1. Keuangan negara di Indonesia menempati posisi sentral dalam struktur pemerintahan,
diatur oleh prinsip-prinsip keterbukaan, efisiensi, dan keadilan. Tujuan pengelolaan
keuangan negara meliputi pembiayaan kebutuhan publik, pengendalian inflasi, dan
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan mengikuti prinsip-prinsip ini dan
mencapai tujuan-tujuan yang ditetapkan, pengelolaan keuangan negara diharapkan
dapat mendukung pembangunan nasional yang berkelanjutan dan inklusif.
2. Secara keseluruhan, perkembangan anggaran dana di Banda Aceh sejak pemulihan
pasca-tsunami mencerminkan transformasi signifikan dalam pengelolaan keuangan
daerah, dengan fokus pada rekonstruksi infrastruktur, peningkatan transparansi, dan
partisipasi masyarakat. Faktor-faktor yang memengaruhi perubahan dalam anggaran,
seperti kondisi ekonomi, kebijakan pemerintah, dinamika politik, kondisi lingkungan,
dan aspirasi masyarakat, saling berinteraksi untuk membentuk dinamika pengalokasian
dana yang responsif dan efektif. Kesimpulannya, pemahaman mendalam tentang
faktor- faktor ini penting bagi pemerintah daerah dalam merencanakan dan mengelola
anggaran dana secara efisien untuk mendukung pembangunan yang berkelanjutan dan
inklusif di Banda Aceh.
3. Dengan struktur anggaran dana yang terperinci, pemerintah Kota Banda Aceh telah
menunjukkan komitmen dalam mengelola sumber daya keuangan secara efisien untuk
mendukung pembangunan yang berkelanjutan. Prioritas pengeluaran dana yang
ditekankan pada sektor-sektor kunci seperti infrastruktur, pendidikan, kesehatan, dan
pembangunan ekonomi mencerminkan upaya nyata untuk meningkatkan kualitas
hidup masyarakat dan mempercepat pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut.
Dengan mengacu pada referensi yang disediakan, pemerintah Kota Banda Aceh dapat
merencanakan dan melaksanakan program-program pembangunan dengan lebih baik,
sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat.
4. Dalam pengelolaan anggaran di Kota Banda Aceh, terdapat sejumlah tantangan yang
meliputi keterbatasan sumber daya, kompleksitas regulasi, korupsi, ketidakseimbangan
prioritas, dan keterbatasan kapasitas institusi. Kendala-kendala ini mempengaruhi
efisiensi, efektivitas, dan akuntabilitas pengelolaan keuangan publik. Selain itu, faktor-
faktor eksternal seperti kondisi ekonomi nasional dan kebijakan pemerintah pusat,
serta faktor internal seperti kebijakan dan prioritas pemerintah kota serta kapasitas
institusi, juga memengaruhi pengelolaan anggaran. Dengan memahami dan mengatasi
tantangan serta memperhatikan faktor-faktor tersebut, pemerintah kota Banda Aceh
dapat meningkatkan kinerja dan hasil pengelolaan anggaran demi pembangunan yang
lebih baik.
5. Melalui inovasi dalam pengelolaan anggaran seperti pemanfaatan teknologi informasi,
partisipasi masyarakat, serta kolaborasi dengan sektor swasta dan lembaga
internasional, Kota Banda Aceh memiliki peluang besar untuk meningkatkan efisiensi,
transparansi, dan sumber daya keuangannya. Dengan demikian, pemerintah kota dapat
 lebih efektif dalam mendukung pembangunan yang berkelanjutan dan kesejahteraan
masyarakat secara menyeluruh.

B. Saran
Sebagaimana telah saya kemukakan di latar belakang masalah bahwa banyak kepentingan
yang harus kita lebih pahami tentang pengelolaan keuangan negara dan anggaran dana secara
langsung, yakni pemerintah Kota Banda Aceh bisa memanfaatkan teknologi informasi untuk
meningkatkan efisiensi dalam pengelolaan anggaran dan Pemerintah Kota Banda Aceh dapat
terus mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam proses perencanaan dan pengelolaan
anggaran. Dari makalah yang saya susun ini diharapkan pengelolaan anggaran di Kota Banda
Aceh dapat terus ditingkatkan untuk mendukung pembangunan yang berkelanjutan dan inklusif,
serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan.
 DAFTAR PUSTAKA

Auriol, E., Picard, P.M., & Steckel, R. The value of incumbency in heterogeneous
platforms. Journal of Public Economics, 135, 1-13. 2016.
Banda Aceh Tsunami and Earthquake Rehabilitation and Reconstruction Agency (BRR).
Aceh and Nias, Indonesia: Post-Disaster Needs Assessment. 2005.
Bappeda Kota Banda Aceh. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Banda Aceh
Tahun 2018-2023. 2019.
Depkeu.go.id. Undang-Undang Keuangan Negara. 2019.
https://www.depkeu.go.id/id/undang-undang-keuangan-negara , diakses pada tanggal 25
Februari 2024 pukul 12.54 WIB.
Kuncoro, M. Pengantar Ilmu Ekonomi Makro: Suatu Tinjauan Makroekonomi Modern.
Erlangga : Jakarta. 2019.
Laporan Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI. 2023.
https://www.bpk.go.id/laporan_hasil_pemeriksaan , diakses pada tanggal 25 Februari 2024 pukul
14.20 WIB.
Laporan Keuangan Anggaran Kota Banda Aceh. 2023.
https://bpkk.bandaacehkota.go.id/wp-content/uploads/2023/08/LRA-TA.2022.pdf , diakses pada
tanggal 25 Februari 2024 pukul 12.36 WIB.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Banda Aceh. 2023.
https://dpmg.bandaacehkota.go.id/wp-content/uploads/sites/32/2023/07/Perwal-
_NO_22_TAHUN_2022-RKPD-Banda-Aceh-2023.pdf , diakses pada tanggal 25 Februari 2024
pukul 12.23 WIB.
UNDP. SDGs in Indonesia: A Baseline Report. United Nations Development Programme.
2020.
UUD 1945. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 1945.
World Bank. Public Financial Management and Governance. World Bank Group. 2018.