Meirinawati
Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum, Universitas Negeri Surabaya, meirinawati@unesa.ac.id
Indah Prabawati
Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum, Universitas Negeri Surabaya,
indahprabawati@unesa.ac.id
Abstrak
Pada sektor industri, SDM merupakan unsur penting yang merupakan asset dan unsur penting yang
berfungsi sebagai modal non material yang dapat diwujudkan menjadi potensi nyata secara fisik dan non
fisik dalam mewujudkan eksistensi organisasi. Realitas yang terjadi bahwa perlindungan keselamatan dan
kesehatan kerja sering diabaikan khususnya oleh mereka yang cenderung mencari keuntungan semata. Jika
pekerja mengalami kecelakaan kerja maupun terkena penyakit akibat kerja maka instansi dengan
mudahnya mengganti dengan pekerja baru. Dalam rangka memberikan perlindungan bagi tenaga kerja,
maka suatu instansi perlu memperhatikan keselamatan dan kesehatan tenaga kerja dengan menerapkan
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3).
Abstract
In the industrial sector, human resources is an important asset and element that serves as a non-material
capital that can be realized into physical and non physical potential in realizing the existence of the
organization. Protection of occupational safety and health is often ignored, especially by those who tend to
seek profit only. If a worker has an accident or a work-related illness then the agency simply replaces it
with a new worker. In order to provide protection for the workforce, an agency needs to pay attention to the
safety and health of the workforce by implementing Occupational Safety and Health Management.
73
JPSI (Journal of Public Sector Innovations), Vol. 1, No. 2, Mei Tahun 2017, (73 – 78)
74
Meirinawati & Indah Prabawati, Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam…
gangguan kesehatan yang diakibatkan oleh pekerjaan dan kerja, baik dari aspek penyakit akibat kerja maupun
lingkunghan kerja maupun penyakit umum. kecelakaan kerja. Faktor-faktor tersebut yaitu:
Menurut pendapat Sedarmayanti (2014) terdapat 1. Faktor fisik, meliputi penerangan, suhu udara,
dua program kesehatan, yaitu: kelembaban, cepat rambat udara, suara, vibrasi
1. Kesehatan kerja mekanis, radiasi, tekanan udara dan lain-lain.
2. Kesehatan mental. Dalam rangka menyelenggarakan 2. Faktor kimia, berupa gas, uap, debu, kabut, asap,
kesehatan mental, hal yang perlu dilaksanakan awan, cairan dan benda padat.
adalah: 3. Faktor biologi dari golongan hewan dan tumbuh-
a. Menyediakan psikiatris untuk konsultasi tumbuhan
b. Bekerja sama dengan psikiatris di luar 4. Faktor fisiologis, seperti konstruksi mesin, sikap dan
perusahaan atau di lembaga konsultasi. cara kerja.
c. Mendidik pegawai mengenai arti pentingnya 5. Faktor mental psikologis, susunan kerja, hubungan
kesehatan mental. diantara di anatara karyawan ataui dengan
d. Mengembangkan dan melihara program human pengusaha, pemeliharaan kerja, dan sebagainya.
relation yang baik dll.
Menurut Kamus Bahasa Indonesia dalam Widodo Pentingnya Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
(2015) keselamatan dan kesehatan kerja adalah suatu Kerja
kondisi kerja yang terbebas dari ancaman bahaya yang Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
mengganggu proses aktivitas dan mengakibatkan berupaya untuk mewujudkan dan mengembangkan proses
terjadinya cedera, penyakit, kerusakan harta benda serta industrialisasi terutama untuk merealisasikan
gangguan lingkungan. Menurut OHSAS dalam Widodo kesejahteraan pekerja. Tujuan Manajemen Keselamatan
(2015) mendefinisikan keselamatan dan kesehatan kerja dan Kesehatan Kerja (Yani: 2012) adalah:
sebagai kondiri dan factor yang mempengaruhi 1. Sebagai alat untuk mencapai derajat kesehatan
keselamatn dan kesehatan pegawai, tamu atau orang lain tenaga kerja yang setinggi-tingginya, baik buruh,
di tempat kerja. Sehingga dapat disimpulkan bahwa petani, nelayan, pegawai negeri, atau pekerja-pekerja
keselamatan dan kesehatan kerja merupakan program lepas.
yang dipakai untuk menjamin keselamatan dan kesehatan 2. Sebagai upaya untuk mencegah kecelakaan dan
bagi pegawai selama bekerja. memberantas penyakit dan kecelakaan-kecelakaan
Pendapat Sedarmayanti (2014), pada dasarnya, akibat kerja, memelihara, dan meningkatkan
keselamatan dan kesehatan kerja menekankan hal-hal kesehatan dan gizi para tenaga kerja, merawat dan
sebagai berikut: meningkatkanb efisiensi dan daya produktivitas
1. Setiap karyawan berhak memperoleh jaminan atas tenaga manusia, memberantas kelelahan dan
keselamatan kerja agar terhindar dari kecelakaan. melipatgandakan gairah serta kenikmatan manusia.
2. Setiap karyawan yang berada di tempat kerja harus Menurut Sedarmayanti (2014) tujuan Manajemen
dijamin keselamatannya. Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah:
3. Tempat pekerjaan dijamin selalu dalam keadaan 1. Sebagai alat mencapai derajat kesehatan tenaga kerja
aman. setinggi-tingginya, baik buruh, petani, nelayan,
pegawai negeri atau pekerja bebas.
Problema dalam Keselamatan dan Kesehatan Kerja 2. Sebagai upaya mencegah dan memeberantas
Kejadian yang sering dialami pegawai yang penyakit dan kecelakaan akibat kerja, memelihara,
berhubungan dengan K3 menurut Widodo (2015), dapat meningkatkan efisiensi dan daya produktivitas
dikelompokkan dalam tiga kategori yaitu pertama; berupa tenaga manusia, memberantas kelelahan kerja dan
gangguan pada lingkungan kerja. Gangguan pada melipatgandakan gairah serta kenikmatan bekerja.
lingkungan kerja misalnya berupa panas, tekanan, getaran, 3. Memberikan perlindungan bagi masyarakat sekitar
radiasi, suara, kontaminasi dan gangguan kulit. Kedua; perusahaan, agar terhindar dari bahaya pengotoran
ganggaun mental, misalnya kebiasaan minum-minuman bahan proses industrialisasi yang bersangkutan, dan
keras dan stress. Ketiga; gangguan kecelakaan yang perlindungan masyarakat luas dari bahaya yang
muncul sebagai akibat teknis, akibat manusia, akibat mungkin ditimbulkan oleh produk industri
lingkungan atau akibat kombinasi dari teknis, manusia
dan lingkungan. Pendapat Widodo (2015) menyebutkan tujuan
Menurut pendapat Sedarmayanti (2014) terdapat Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) adalah untuk
beberapa faktor sebagai penyebab terjadinya kecelakaan memelihara kesehatan dan keselamatan lingkungan kerja.
75
JPSI (Journal of Public Sector Innovations), Vol. 1, No. 2, Mei Tahun 2017, (73 – 78)
Dalam hal ini K3 juga berupaya melindungi rekan kerja, f. Undang-Undang No. 30 Tahun 2009 tentang
keluarga pegawai, konsumen, dan orang lain yang Ketenagalistrikan
mungkin terpengaruh pada kondisi lingkungan di tempat
kjerja. 2. Perlindungan tenaga kerja
Menurut Rachman dalam Widodo (2015) tujuan Keselamatan dan Kesehatan Kerja mempunyain
umum K3 adalah menciptakan tenaga kerja atau pegawai arti melindungi tenaga kerja dari kecelakaan atau
yang sehat dan produktif, dengan rincian sebagai berikut: penyakit akibat kerja. Perlindungan tenaga kerja meliputi
1. Agar tenaga kerja dan setiap orang berada di tempat jaminan social, jam kerja, upah minimum, hak berserikat
kerja selalu dalam keadaan sehat dan selamat dan berkumpul serta perlindungan kelesalamatannya.
2. Agar sumber-sumber produksi dapat berjalan secara
lancer tanpa adanya hambatan 3. Aspek ekonomi
Manfaat lain dari adanya K3, bias dilihat dari
Sasaran yang akan dicapai dengan adanya aspek ekonomi. Seperti diketahui apabila tenaga kerja
manajemen keselamatan dan kesehatan kerja adalah: mengalami kecelakaan, maka instansi/perusahaan akan
1. Tumbuhnya motivasi untuk bekerja secara aman. mengalami kerugian yang tidak sedikit, disebabkan biaya
2. Terciptanya kondisi kerja yang tertib, aman dan yang harus dikeluarkan untuk mengobati tenaga kerja
menyenangkan. tersebut. Dampak ekonomi menurut Ramli (2009) dapat
3. Mengurangi tingkat kecelakaan di lingkungan dilihat dari dua sudut yaitu:
kantor. a. K3 dan Produktivitas
4. Tumbuhnya kesadaran akan pentingnya makna Produktivitas instansi/perusahaan akan
keselamatan kerja di lingkungan kantor. dipengaruhi oleh adanya kecelakaan.
5. Meningkatnya produktivitas kerja (Sedarmayanti: Produktivitas dipengaruhi oleh kuantitas,
2014). kualitas dan keselamatan. Ketiga unsur tersebut
harus berjalan dengan seimbang. Dalam arti
Manfaat Manajemen Keselamatan dan Kesehatan produktivitas tidak akan tercapai jika hanya
Kerja mengutamakan kualitas dan kuantitas saja, dan
Banyak manfaat yang diperoleh dalam penerapan tidak memperhatikan keselamatan kerja.
Manajemen K3. Menurut Yani (2012), manfaat tersebut b. K3 dan Pengendalian Kerugian
adalah sebagai berikut : K3 juga mempunyai hubungan dengan
1. Perlindungan bagi tenaga kerja pengendalian kerugian. Hal ini dikarenakan K3
2. Menunjukkan adanya kepatuhan dalam peraturan tidak hanya meliputi kecelakaan atau cedera
dan undang-undang yang dialami tenaga kerja, tetapi juga
3. Menghemat biaya menyangkut sarana produksi dan asset dari
4. Membuat sistem manajemen yang efektif instansi/perusahaan. Apabila terjadi kecelakaan
5. Meningkatkan kepercayaan dan kepuasanan pada tenaga kerja, kebakaran dan kerusakan
pelanggan material,maka instansi/perusahaan akan
mengalami kerugian. Hal ini akan berdampak
Pendapat lain oleh Ramli (2009) manfaat K3 bisa kerugian pada aspek ekonomi dalam
dilihat dari bermacam sisi yaitu : instansi/perusahaan
1. Sisi hukum.
Berdasar sisi hukum, terdapat banyak peraturan Dalam upaya menerapkan Manajemen
perundanga yang menyangkut K3. Beberapa diantaranya Keselamatan dan Kesehatan Kerja, instansi atau
: perusahaan memiliki pedoman sebagai berikut:
a. Undang-Undang No.1 Tahun 1970 tentang 1. Menetapkan kebijakan keselamatan dan kesehatan
Keselamatan Kerja kerja dan menjamin komitmen terhadap pnerapan
b. Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang system manajemen K3.
Ketenagakerjaan 2. Merencanakan pemenuhan kebijakan tujuan dan
c. Undang-Undang No. 8 Tahun 1998 tentang sasaran penerapan keselamatan dan kesehatan kerja.
Perlindungan Konsumen 3. Menerapkan kebijakan keselamatan dan kesehatan
d. Undang-Undang No. 19 Tahun 1999 tentang kerja secara efektif dengan mengembangkan
Jasa Konstruksi kemampuan dan mekanisme pendukung yang
e. Undang-Undang No. 28 Tahun 2001 tentang diperlukan mencapai kebijakan, tujuan, sasaran,
Bangunan Gedung keselamatan dan kesehatan kerja.
76
Meirinawati & Indah Prabawati, Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam…
4. Meninjau secara teratur dan meningkatkan personil yang menentukan sumber daya yang diperlukan.
pelaksanaan sistem manajemen K3 secara Tahap persiapan ini yaitu:
berkesinambungan dengan tujuan meningkatkan a. Komitmen pimpinan puncak
kinerja keselamatan dan kesehatan kerja b. Menentukan ruang lingkup
(Sedarmayanti: 2012) c. Menetapkan cara penerapan
d. Membentuk kelompok penerapan
Syarat keselamatan kerja tercantum dalam Undang- e. Menetapkan sumber daya yang diperlukan
Undang Nomor 1 tahun 1970 tentang Keselamatan dan
Kesehatan Kerja yang terdiri dari: 2. Tahap Pengembangan dan Penerapan
1. Mencegah dan mengurangi kecelakaan. Pada tahap ini merupakan langkah-langkah yang
2. Mencegah, mengurangi dan memadamkan dilaksanakan oleh instansi/perusahaan dengan melibatkan
kebakaran. banyak personil, mulai dari yang menyelenggarakan
3. Mencegah dan mengurangi bahaya peledakan. penyuluhan dan melaksanakan audit internal dan
4. Memberi kesempatan atau jalan menyelamatkan diri tindakan perbaikan sampai melakukan sertifikasi.
pada waktu kebakaran atau kejadian yang berbahaya. Adapun langkah-langkah tersebut adalah:
5. Memberi pertolongan pada kecelakaan. a. Menyatakan komitmen
6. Memberi alat perlindungan diri pada karyawan. b. Menetapkan cara penerapan
7. Mencegah dan mengendalikan timbulnya atau c. Membentuk kelompok kerja penerapan
menyebarluasnya suhu, kelembaban, debu, kotoran, d. Menetapkan sumber daya yang diperlukan
asap, uap, gas, hembusan angin, cuaca, sinar laut e. Kegiatan penyuluhan
atau radiasi, suara dan getaran. f. Peninjauann sistem
8. Mencegah dan mengendalikan timbulnya penyakit g. Penyusunan jadwal kegiatan
akibat kerja baik fisik maupun psikis, keracunan, h. Pengembangan manajemen K3
infeksi dan penularan. i. Penerapan sistem
9. Memperoleh penerangan yang cukup dan sesuai. j. Proses spesifikasi
10. Menyelenggarakan suhu udara yang baik dan cukup.
11. Memelihara kebersihan, kesehatan, ketertiban. Harapannya dengan memahami tahap dan langkah-
12. Memperoleh keserasian antara proses kerja. langkah tersebut, maka instansi/perusahaan dapat
13. Mengamankan dan memperlancar pengangkutan menerapkan manajamen keselamatan dan kesehatan kerja.
orang, binatang, tanaman atau barang.
14. Mengamankan dan memperlancar segala jenis Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam
bangunan. Mewujudkan Zero Accident
15. Mengamankan dan memperlancar pekerjaan K3 merupakan upaya praktis untuk memberikan
“bongkar muat, perlakuan dan penyimpanan jaminan keselamatan dan meningkatkan derajat kesehatan
barang”. bagi pegawai dengan cara melakukan pencegahan
16. Mencegah terkena aliran listrik. terhadap kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta
17. Menyesuaikan dan mnyempurnakan pengamatan pengendalian terhadap bahaya di tempat kerja. Menurut
pada pekerjaan yang bahaya kecelakaannya menjadi Mangkunegara (2008) K3 mempunyai filosofi sebagai
bertambah tinggi. pemikiran dan upaya untuk menjamin keutuhan dan
kesempurnaan jasmani dan rohani pegawai pada
Langkah-Langkah Penerapan Manajemen khususnya dan manusia pada umumnya, hasil karya dan
Keselamatan dan Kesehatan Kerja budaya menuju masyarakat makmur dan sejahtera.
Pimpinan dan tenaga kerja perlu memahami K3 merupakan upaya perlindungan terhadap semua
tentang manajemen K3. Berkaitan denga hal tersebut, potensi yang dapat mengakibatkan bahaya. Hal ini
maka berikut ini tentang tahapan dan langkah-langkah mendorong pentingnya K3 ditanamkan pada diri para
dalam penerapan manajemen K3. Tahap dan langkah- pegawai, bahkan perlu diberikan hukuman bagi pegawai
langkah tersebut menurut Yani (2012) adalah sebasgai yang tidak memakai alat-alat pengaman (seperti masker,
berikut: sarung tangan, tutup mulut, dan hidung) saat bekerja. K3
1. Tahap Persiapan merupakan tindakan kontrol preventif yang mendorong
Pada tahap ini merupakan langkah awal yang harus terwujudnya pemeliharaan pegawai yang baik (Hasibuan,
dilaksanakan oleh instansi/perusahaan. Langkah-langkah 2012). Menurut pendapat Fathoni dalam Widodo (2015)
tersebut melibatkan pimpinan dan sejumlah personil, semua pegawai diharapkan mendapat pendidikan dan
mulai dari yang menyatakanb komitmen sampai pada
77
JPSI (Journal of Public Sector Innovations), Vol. 1, No. 2, Mei Tahun 2017, (73 – 78)
pelatihan serta bimbingan dalam K3 dengan ketentuan Hasibuan, Malayu, S.P. 2012. Manajemen Sumber Daya
yang dibuat sebagai berikut: Manusia. Jakarta: Bumi Aksara
1. Mengeluarkan peraturan-peraturan yang Mangkunegara, Anwar Prabu. 2008. Manajemen Sumber
berhubungan dengan K3 pegawai Daya Manusia Perusahaan. Bandung: Remaja
2. Menerapkan program kesehatan kerja bagi pegawai Rosdakarya.
3. Menerapkan system pencegahan kecelakaan pegawai Moekijat. 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia.
4. Membuat prosedur kerja Bandung: Mandar Maju
5. Membuat petunjuk teknis tentang pelaksanaan kerja
Ramli, Soehatman. 2010. Sistem Manajemen
termasuk penggunaan sarana dan prasarana Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Jakarta: Dian
Rakyat
Instansi juga perlu melaksanakan suatu usaha untuk
Sedarmayanti. 2014. Manajemen Sumber Daya Manusia
memberi kesadaran kepada pegawai tentang betapa Reformasi Birokrasi dan Manajemen Pegawai Negeri
pentingnya untuk ikut mewujudkan terlaksananya K3 di Sipil. Jakarta: Refika Aditama
tempat kerja. Dengan setiap pegawai mewujudkan
Widodo. 2015. Manajemen Pengembangan Sumber Daya
program K3, maka pegawai akan terhindar dari
Manusia. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
kecelakaan kerja, yang memberikan dampak bagi instansi
yaitu terciptanya ketenangan dan kemajuan instansi. Yani. 2012. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta:
Mitra Wacana Media
PENUTUP
Simpulan
K3 merupakan upaya praktis untuk memberikan
jaminan keselamatan dan meningkatkan derajat kesehatan
bagi pegawai dengan cara melakukan pencegahan
terhadap kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta
pengendalian terhadap bahaya di tempat kerja. Adanya
Kesehatan dan Keselamatan Kerja pada setiap instansi
akan menciptakan terwujudnya pemeliharaan pegawai
yang baik. Hal tersebut dapat dilakukan melalui
pendidikan dan pelatihan yang diikuti oleh pegawai serta
bimbingan dalam K3 dengan ketentuan mengeluarkan
peraturan-peraturan yang berhubungan dengan K3
pegawai, menerapkan program kesehatan kerja bagi
pegawai, menerapkan sistem pencegahan kecelakaan
pegawai, membuat prosedur kerja, dan membuat petunjuk
teknis tentang pelaksanaan kerja termasuk penggunaan
sarana dan prasarana.
Saran
Dalam upaya memenuhi kebutuhan akan
perlindungan bagi tenaga kerja dari kecelakaan dan
penyakit akibat kerja serta pengendalian terhadap bahaya
di tempat kerja, maka instansi perlu memperhatikan
keselamatan dan kesehatan tenaga kerja dengan
menerapkan Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (K3) termasuk memberikan kesadaran kepada
pegawai tentang pentingnya K3 di tempat kerja.
DAFTAR PUSTAKA
78