PENGADAAN BARANG/JASA

MELALUI
SWAKELOLA
DAN PENGADAAN LANGSUNG

PERATURAN PRESIDEN RI
NOMOR 54 TAHUN 2010
versi_9.1 beserta perubahannya
1
 KETENTUAN UMUM

SWAKELOLA

Kegiatan pengadaan barang/jasa yang

direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh:
1. K/L/D/I sebagai Penanggungjawab Anggaran;
atau
2. Instansi Pemerintah Lain; atau
3. Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola

versi_9.1 2
Pasal 26
 KETENTUAN UMUM
Pekerjaan pengembangan
industri pertahanan, industri
alutsista dan industri
almatsus dalam negeri
Penelitian dan
pengembangan dalam
negeri
Pekerjaan Pekerjaan dimana operasi dan
pemeliharaannya memerlukan
untuk partisipasi langsung
meningkatkan masyarakat setempat atau
dikelola oleh K/L/D/I
kemampuan
teknis SDM Pekerjaan yang tidak
diminati oleh penyedia
barang/jasa

Pekerjaan industri Pekerjaan yang secara

Pekerjaan rinci/detail tidak dapat
kreatif, inovatif dan
budaya dalam negeri yang dihitung/ditentukan terlebih
dahulu
dapat
dilakukan
Pekerjaan yang bersifat rahasia Penyelenggaraan diklat, kursus,
bagi K/L/D/I yang bersangkutan dengan seminar, penyuluhan, dll
Swakelola
Pekerjaan survei, pemrosesan Pekerjaan untuk proyek
data, pengujian, pengembangan percontohan dan survei yang
sistem bersifat khusus

versi_9.1 3
Pasal 26
 KETENTUAN UMUM
Swakelola oleh K/L/D/I Penanggungjawab Anggaran:
a. Direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh K/L/D/I
1 b. Menggunakan pegawai sendiri dan pegawai K/L/D/I lain
c. Bila menggunakan tenaga ahli, tidak melebihi 50% dari
keseluruhan pegawai K/L/D/I yang terlibat dalam pekerjaan

Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain pelaksana swakelola:

2 a. Direncanakan dan diawasi oleh K/L/D/I
b. Pelaksanaan pekerjaan dilakukan oleh K/L/D/I lain

Swakelola oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola:

a. Direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh kelompok
3 masyarakat
b. Sasaran ditentukan oleh K/L/D/I penanggungjawab anggaran
c. Pekerjaan utama tidak boleh menggunakan subkontrak

versi_9.1 4
Pasal 27
 KETENTUAN UMUM

Penyerahan

Pelaporan dan
Pertanggung jawaban
Pelaksanaan
Pengawasan

Perencanaan

versi_9.1 5
Pasal 26 ayat (3)
 KETENTUAN UMUM
Swakelola oleh Instansi Penanggungjawab Anggaran
MENTERI/
PA/KPA
KEPALA DAERAH

ULP PPK PP PPHP

TIM SWAKELOLA

TIM PERENCANA TIM PELAKSANA TIM PENGAWAS

versi_9.1 6
 KETENTUAN UMUM
Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain

PA/KPA PIMPINAN
Nota kesepahaman

PPHP PPK TIM

PELAKSANA ULP/PP

TIM TIM
PERENCANA PENGAWAS

versi_9.1 7
 KETENTUAN UMUM
Swakelola oleh Kelompok Masyarakat

PA/KPA

PPHP PPK PIMPINAN TIM

POKMAS PENGADAAN

TIM TIM TIM

PERENCANA PELAKSANA PENGAWAS

versi_9.1 8
 KETENTUAN UMUM

Swakelola oleh Kelompok Masyarakat

1. Pelaksanaan pengadaan barang/jasa hanya diserahkan
kepada kelompok masyarakat pelaksana swakelola yang
mampu melaksanakan pekerjaan;

2. Pengadaan pekerjaan konstruksi hanya dapat berbentuk

rehabilitasi, renovasi dan konstruksi sederhana;

3. Konstruksi bangunan baru yang tidak sederhana,

dibangun oleh Penanggung Jawab Anggaran untuk
selanjutnya diserahkan kepada kelompok masyarakat

versi_9.1 9
Pasal 31
 TAHAPAN PERENCANAAN
Swakelola oleh Penanggungjawab Anggaran
Penyusunan Rincian
K/L/D/I menyusun KAK
daftar kebutuhan dan
kegiatan yang akan Penyusunan Jadwal
dilaksanakan dengan Rencana Pelaksanaan
cara swakelola Pekerjaan
Tim Perencana
Pembuatan Rincian
Biaya Pekerjaan

Pembentukan Pembuatan Gambar

Tim Pelaksana Rencana Kerja dan
Tim Swakelola Teknis (jika diperlukan)

Rencana Pengadaan
dan Kebutuhan Tenaga
Kerja/Bahan/Alat dll
Tim Pengawas
Mengusulkan pembentukan
ULP/Pejabat Pengadaan
kepada PA/KPA
(jika belum dibentuk pada
versi_9.1 tahap penyusunan RUP) 10
 TAHAPAN PERENCANAAN
Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain
Penyusunan Rincian KAK

K/L/D/I menyusun
daftar kebutuhan dan
kegiatan yang akan Tim Perencana di Penyusunan Jadwal
dilaksanakan dengan K/L/D/I Penanggung Rencana Pelaksanaan
cara swakelola jawab Anggaran Pekerjaan

Pembuatan Rincian
Penawaran tertulis dan Biaya Pekerjaan
Pembuatan MoU
dengan Instansi
Pemerintah Lain
Tim Pelaksana Pembuatan Gambar
Instansi Pemerintah Rencana Kerja dan
Lain Teknis (jika diperlukan)

Pembentukan
Tim Swakelola Rencana Pengadaan dan
Kebutuhan Tenaga
Kerja/Bahan/Alat dll
Tim Pengawas di
K/L/D/I Penanggung Mengusulkan pembentukan
Kontrak dengan jawab Anggaran ULP/Pejabat Pengadaan di
Tim Pelaksana instansi pemerintah lain
(jika belum dibentuk pada
versi_9.1
tahap penyusunan RUP)11
 TAHAPAN PERENCANAAN
Swakelola oleh Kelompok Masyarakat
Penyusunan Rincian
KAK
K/L/D/I menyusun
daftar kebutuhan dan
kegiatan yang akan Penyusunan Jadwal
dilaksanakan dengan Rencana Pelaksanaan
Tim Perencana
cara swakelola Pekerjaan
pada Pokmas

Pembuatan Rincian
Biaya Pekerjaan
Penetapan Kelompok
Masyarakat sebagai Tim
Pelaksana Swakelola
Tim Pelaksana Pembuatan Gambar
pada Pokmas Rencana Kerja dan
Teknis (jika diperlukan)
Kontrak dengan
Ketua Pokmas
Rencana Pengadaan
dan Kebutuhan Tenaga
Kerja/Bahan/Alat dll
Pembentukan Tim Tim Pengawas
Swakelola oleh pada Pokmas Pembentukan Tim
Pokmas Pengadaan
versi_9.1 12
 KONTRAK PADA SWAKELOLA
 PPK mengadakan kontrak dengan pelaksana
swakelola pada instansi pemerintah lain, atau
dengan pelaksana swakelola dengan kelompok
masyarakat

 Kontrak swakelola paling kurang berisi:

1. Para pihak;
2. Pokok pekerjaan yang diswakelolakan
3. Nilai pekerjaan yang diswakelolakan
4. Jangka waktu pelaksanaan; dan
5. Hak dan kewajiban para pihak.
versi_9.1 13
 TAHAPAN PERENCANAAN
Kegiatan perencanaan Swakelola meliputi:
a. penetapan sasaran, rencana kegiatan dan jadwal pelaksanaan;
b. penyusunan jadwal pelaksanaan dengan mempertimbangkan
waktu yang cukup bagi pelaksanaan pekerjaan/kegiatan;
c. perencanaan teknis dan penyiapan metode pelaksanaan yang
tepat agar diperoleh rencana keperluan tenaga, bahan dan
peralatan yang sesuai;
d. penyusunan rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatan
secara rinci serta dijabarkan dalam rencana kerja bulanan,
rencana kerja mingguan dan/atau rencana kerja harian; dan
e. penyusunan rencana total biaya secara rinci dalam rencana
biaya bulanan dan/atau biaya mingguan yang tidak
melampaui Pagu Anggaran yang telah ditetapkan dalam
dokumen anggaran.
versi_9.1 14
 TAHAPAN PELAKSANAAN (1)
1. Pekerjaan dilaksanakan mengacu pada:
• Rincian Kerangka Acuan Kerja (KAK)
• Kontrak/MoU untuk swakelola yang dilakukan oleh instansi
pemerintah lain pelaksana swakelola dan kelompok
masyarakat.
2. Pengadaan barang, peralatan, jasa lainnya, dan/atau
tenaga ahli perseorangan dilakukan oleh:
• ULP/Pejabat Pengadaan pada instansi Penanggungjawab
Anggaran atau intansi pemerintah lain pelaksana swakelola
• Tim Pengadaan untuk swakelola kelompok masyarakat
(dengan memperhatikan prinsip dan etika pengadaan).
3. Pembayaran dilakukan secara berkala.

versi_9.1 15
 TAHAPAN PELAKSANAAN (2)

4. Pencairan dana swakelola oleh kelompok masyarakat

disalurkan langsung kepada kelompok masyarakat tersebut,
dengan tahapan:
• 40% total dana apabila kelompok masyarakat telah siap
• 30% total dana apabila pekerjaan selesai 30%
• 30% total dana apabila pekerjaan selesai 60%.
5. pembayaran upah tenaga kerja yang diperlukan dilakukan
secara berkala berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan
cara upah borongan.
6. pembayaran gaji tenaga ahli yang diperlukan dilakukan
berdasarkan Kontrak.

versi_9.1 16
 TAHAPAN PELAKSANAAN (3)

7. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan

Uang Persediaan (UP)/ Uang Muka kerja dipertanggung-
jawabkan secara berkala maksimal secara bulanan.
8. Kemajuan fisik dicatat setiap hari dan dievaluasi setiap
minggu.
9. Kemajuan non fisik atau perangkat lunak dicatat dan
dievaluasi setiap bulan.
10. Pengawasan pekerjaan fisik di lapangan dilakukan oleh
pelaksana yang ditunjuk oleh PPK.
11. Membuat laporan kemajuan pekerjaan dan dokumentasi.
12. Membuat laporan realisasi pekerjaan.
13. Melaksanakan penyerahan hasil pekerjaan.

versi_9.1 17
 TAHAPAN PENGAWASAN (1)
Pengawasan dilakukan oleh Tim Pengawas untuk mengawasi
pekerjaan mulai dari persiapan sampai akhir pelaksanaan
pekerjaan swakelola, meliputi :

1) Pengawasan administrasi yang dilakukan terhadap

dokumentasi pelaksanaan kegiatan dan pelaporan;
2) Pengawasan teknis terhadap hasil pelaksanaan pekerjaan
untuk mengetahui realisasi fisik pekerjaan lapangan meliputi:
a. Pengawasan terhadap bahan meliputi pengadaan,
pemakaian dan sisa bahan;
b. Pengawasan terhadap penggunaan peralatan/suku cadang
untuk menghindari tumpang tindih pemakaian di lapangan;
dan
c. Pengawasan terhadap penggunaan tenaga kerja/ahli agar
pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan yang direncanakan.

versi_9.1 18
 TAHAPAN PENGAWASAN (2)
.3) Pengawasan Keuangan yang mencakup cara
pembayaran serta efisiensi dan efektifitas penggunaan
keuangan; dan

4) Apabila dari hasil pengawasan ditemukan

penyimpangan, PPK harus segera mengambil
tindakan.

versi_9.1 19
 TAHAPAN EVALUASI
1) Tim Pengawas melakukan evaluasi setiap minggu
terhadap pelaksanaan pekerjaan yang meliputi:
a) Pengadaan dan penggunaan bahan;
b) Pengadaan dan penggunaan tenaga kerja/ahli;
c) Pengadaan dan penggunaan peralatan/suku
cadang;
d) Realisasi keuangan dan biaya yang diperlukan;
e) Pelaksanaan fisik; dan/atau
f) Hasil kerja setiap jenis pekerjaan.

2) Dari hasil evaluasi tersebut, Tim Pengawas

memberikan masukan dan rekomendasi untuk
memperbaiki dan meningkatkan pelaksanaan
pekerjaan Swakelola selanjutnya.
versi_9.1 20
 TAHAPAN PENGAWASAN & EVALUASI
• Apabila dari hasil pengawasan ditemukan
penyimpangan, PPK harus segera mengambil
tindakan
• Dari hasil evaluasi tersebut, Tim Pengawas
memberikan masukan dan rekomendasi untuk
memperbaiki dan meningkatkan pelaksanaan
pekerjaan swakelola selanjutnya

versi_9.1 21
 PENGADAAN LANGSUNG BARANG

Pejabat Pengadaan Pejabat Pengadaan

Pejabat
membandingkan melakukan klarifikasi
Pengadaan
harga dan kualitas, dan negosiasi teknis
mencari informasi
minimal dari 2(dua) serta mendapatkan
barang dan harga
sumber Informasi harga yang wajar
PPK menyusun
HPS

Pejabat Pengadaan Pejabat Pengadaan

mendapatkan melakukan
bukti transaksi transaksi

versi_9.1 22
 PENGADAAN LANGSUNG PEKERJAN KONSTRUKSI DAN
JASA LAINNYA

Pejabat Pengadaan Pejabat Pengadaan

Pejabat Pengadaan
mencari informasi mengundang calon
membandingkan
terkait Pekerjaan penyedia
harga dan kualitas,
Konstruksi dan
minimal dari 2 (dua)
harga Melampirkan spek.
sumber Informasi
HPS disusun teknis/gambar/
oleh PPK dokumen lain

Pejabat Pengadaan
PPK membuka,
ULP/PP
melakuk mengevaluasi, dan Penyedia
Pejabat menetapkan
penyedia dan melakukan menyampaik
an dan Pengadaan
mengumumka klarifikasi dan an
mendapa membuat n negosiasi teknis penawaran
tkan BAHPL dan serta mendapatkan
bukti menyampaik harga yang wajar
perjanjia an ke PPK
n Jika tidak Negosiasi
sepakat/gagal, menggunakan
PL Ulang HPS
versi_9.1 23
 PENGADAAN LANGSUNG JASA KONSULTANSI

Pejabat Pengadaan Pejabat Pengadaan

Pejabat Pengadaan
mencari informasi mengundang satu
membandingkan
terkait Pekerjaan calon penyedia
harga dan kualitas,
Konsultansi yang
minimal dari 2 (dua)
dibutuhkan
sumber Informasi Melampirkan KAK
HPS disusun dan dokumen lain
oleh PPK
Pejabat Pengadaan
membuka,
mengevaluasi, dan
Pejabat ULP/PP Penyedia
melakukan
Pengadaan menetapkan menyampaikan
PPK penyedia dan klarifikasi dan
membuat Negosiasi teknis penawaran
melakukan mengumumkan
BAHPL dan serta mendapatkan
ikatan menyampai
Melampirkan
harga yang wajar Usulan
perjanjian kan ke PPK
Teknis
Jika tidak Negosiasi
sepakat/gagal, menggunakan
PL Ulang HPS

versi_9.1 24
versi_9.1 25