UNIVERSITAS PGRI SEMARANG

PPS S2 MANAJEMEN PENDIDIKAN

POKOK-POKOK BAHAN KULIAH

MATA KULIAH : MANAJEMEN PENDIDIKAN

NASIONAL
SEMESTER/TA : I/2017-2018
PERTEMUAN KE : I
BAHAN KAJIAN : KONSEP DASAR MANAJEMEN
PENDIDIKAN NASIONAL
PENGAMPU : DR.SUDHARTO,M.A.
DR. TITIK HARYATI, M.Si.
 A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
ADMINISTRASI PENDIDIKAN,MANAJEMEN
PENDIDIKAN
1.Definisi administrasi:
a. menurut Stephen J. Knezevich
Administrasi : seperangkat fungsi khusus dlm
sebuah organisasi atau institusi yang
memfasilitasi realisasi dari tujuan dan
implementasi program.
Di dalam administrasi pendidikan dibahas
hal-hal yang berkaitan dengan administrasi
bidang pendidikan dan kontribusinya dalam
rangka pelayanan pendidikan yang efektif
dan efisien.
 lanjutan
• Dari asal usul katanya administrasi berasal
dari bahasa Inggris administration: kata dasar
ministration mendapat awalan ad = proses
untuk mengatur seseorang atau sesuatu.
Lebih umum kata administration dapat
diinterpretasikan seperangkat proses yang
kompleks dan saling bergantung terkait
dengan fungsi membantu, aktivitas pelayanan,
tanggung jawab, kepedulian, dan fasilitasi
operasional
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
ADM.PEND, MANAJ.PEND(lanjutan)
b.menurut Henry Fayol:
Administrasi adalah fungsi dalam organisasi niaga
dengan unsur-unsur perencanaan,
pengorganisasian, pemberian perintah,
pengkordinasian, dan pengawasan
c.menurut Dwight Waldo
Administrasi adalah suatu bentuk daya upaya
manusia yang kooperatif yang mempunyai tingkat
rasionalitas yang tinggi
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
(lanjutan)
d. Menurut John M. Pfiffner
Adminisitrasi adalah suatu kegiatan terutama
mengenai cara-cara (alat) untuk mencapai tujuan
yang ditentukan.
Administrasi juga dapat dirumuskan sebagai
pengorganisasian dan pengarahan sumber daya
manusia, tenaga kerja, dan materi untuk mencapai
tujuan yang dikehendaki. Dalam konteks negara
administrasi adalah penyelenggaraan kebijakan
publik yang telah ditetapkan oleh badan
perwakilan politik.
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
(lanjutan)
e. Menurut Ordway Tead
Administrasi adalah usaha yang luas
mencakup segala bidang untuk
memimpin, mengusahakan, mengatur
kegiatan kerja sama manusia yang
ditujukan pada tujuan tertentu.
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
(lanjutan)
f. Menurut Leonard D. White
Administrasi adalah proses yang
umum dalam semua usaha kelompok
baik usaha umum atau pribadi, sipil
maupun militer dengan cara besar-
besaran maupun kecil-kecilan.
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
h. Menurut Luther Gullick
Ilmu administrasi adalah sistem
pengetahuan dengan mana manusia
dapat mengerti hubungan-hubungan
meramalkan akibat dan memengaruhi
hasil yang dilaksanakan oleh orang-
orang secara teratur dan bekerjasama
untuk tujuan bersama
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
(lanjutan)
i. Menurut Sondang P Siagian
Administrasi adalah keseluruhan proses
kerjasama antara dua orang manusia atau
lebih yang didasarkan atas rasionalitas
tertentu untuk mencapai tujuan yang telah
ditentukan
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
(lanjutan)
j. Menurut The Liang Gie
Administrasi adalah segenapan
rangkaian kegiatan penataan terhadap
pekerjaan-pekerjaan induk dan
sumber kegiatan lain untuk mencapai
tujuan usaha bersama dari
sekelompok orang
 lanjutan
Dengan demikian administrasi pendidikan
adalah rangkaian kegiatan /proses
dengan prosedur dan tenik yang tepat
untuk mencapai tujuan yang telah
ditentukan dengan memberdayakan
seluruh sumber daya yangtersedia
dalam rangka tercapainya tujuan cedara
efektif dan efisien
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN

2. Cakupan Administrasi :
a. Dimensi proses
Administrasi bisa dilhat dari dua sudut pandang yaitu proses
dan unsur. Banyak alhi dengan definisi yang berbeda.
1) Menurut Fayol fungsi adminisrasi : Planning, organizing,
commanding, coordinating dan controlling (PO3C)
2) Gullick and Urwick: Planning, organizing, staffing, directing,
coordinating, reporting, budgeting (POSDCORB)

b. Dimensi Unsur
Man, money, material, method, market
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
Mengapa Administrasi diperlukan
Administrasi diperlukan dalam rangka pelaksanaan
kebijakan, koordinasi usaha, perencanaan untuk
kebutuhan yang akan datang, efisiensi penggunaan
sumber daya yang terbatas, pengorganisasian sesuai
dengan tantangan baru dan sebagainya. Dengan
demikianadministrasi pendidikan diperlukan dm rangka
pelaksanaan kebijakan, koordinasi usaha perencanaan,
efisiensi penggunaan seluruh sumberdaya yang
tersedia untuk tujuan pendidikan yang telah
ditetapkan.
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
(lanjutan)
Fungsi Administrasi Pendidikan
1. Fungsi perencanaan (planning)
Perencanaan: proses pengambilan keputusan sebagai dasar
kegiatan dalam rangka mencapai tujuan. Perencanaan dapat
dirumuskan dalam rangka menjawab 5w 1h (what, where, when,
who, why, how)
a. Langkah atau kegiatan dalam rangka menyusun rencana di bidang
pendidikan antara lain:
1) Memperkirakan keadaan dan kebutuhan di kemudian hari
2) Menentukan tujuan yang akan dicapai
3) Menentukan kebijakan yang akan ditempuh
4) Menyusun program
5) Menentukan biaya
6) Menentukan jadwal dan prosedur kerja
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
(lanjutan)
Fungsi Administrasi Pendidikan
b. Ciri perencanaan yang baik:
1) Perencanaan mempermudah tercapainya tujuan
2) Perencanaan bersifat luwes = menegandung kemungkinan untuk
perubahan sesuai dengan perkembangan dan situasi
3) Perencanaan bersifat rasional disusun berdasarkan fakta dan
data bukan angan-angan
4) Perencanaan bersifat sederhana/mudah dimengerti oleh
pelaksana
5) Harus bersifat praktis
6) Berdasarkan skala prioritas
(Wursanto, 1987)
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
Fungsi Administrasi Pendidikan

2. Fungsi Pengorganisasian
Pengorganisasian merupakan proses membagi kerja ke dalam
tugas-tugas yang lebih kecil ke orang-orang yang mempunyai
keahlian, mengalokasikan sumber dana serta mengkoordinasikan
guna tercapainya tujuan secara efektif. (Nanang Fatah, 2004).

Ciri-ciri pengorganisasian yang baik

a. Pembagian kerja yang proporsional
b. Adanya departementalisasi
c. Adanya bagan organisasi
d. Adanya mata rantai periintah
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
Ciri-ciri organisasi yang bail (lanjutan)
e.Adanya kesatuan komando
f.Adanya hierarki manajemen
g. adanya saluran komunikasi
h.Adanya rentang kendali (span of control) yang tepat
Langkahnya meliputi:
a. Mengidentifikasi jenis tugas dan tanggung jawab
b. Menentukan dan mendistribusi tugas dan tanggung
jawab
c. Merumuskan aturan dan hubungan kerja
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
Fungsi Administrasi Pendidikan
3. Fungsi Pengkoordinasian (coordinating)
Merupakan stabilisator antara berbagai tugas,
tanggung jawab dan wewenang untuk mencapai tujuan
secara efektif dan efisien. Fungsi ini sangat penting oleh
karena efektifitas dan efisiensi hanya bisa dicapai kalau
pengorganisaiannya dilaksanakan dengan baik.
Rasionalitas, proporsionalitas, profesiionalitas menjadi
faktor yang harus memperoleh perhatian utama
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
Fungsi Administrasi Pendidikan
4. Fungsi Penggerakan (actuating)
Adalah upaya untuk menggerakka atau mengarahkan tenaga
kerja (man power) serta mendaya gunakan fasilitas yang ada
untuk melaksanakan pekerjaan secara bersama dalam mencapai
tujuan secara efektif dan efisien. Fungsi ini menempati posisi
yang penting dalam mencapai tujuan secara efektif dan efisien.
Kunci actuating ini antara lain adalah kemimpinan, motivasi,
komunikasi
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
Fungsi Administrasi Pendidikan
5. Fungsi Pengawasan (controlling)
{Engawasan/contoling adalah proses pengamatan dan
pengukuranan suatu kegiatan operasional dan hasil yang dicapai
dibandingkan dengan standar yang telah ditetaokan daa
oerncanaan. Langkah-langkah pengawasan yang baik:
a. Menentukan standar kualitas pekerjaan yang diharapkan.
Standar ini dapat berbentuk fisik, standar biaya, standar model,
standar penghasilan, dan lain-lain.
b. Mengukur dan menilai kegiatan berdasarkan tujuan dan standar
yang telah ditentukan
c. Memutuskan dan mengadakan tindakan perbaikan
A.PENGERTIAN DASAR DAN CAKUPAN
Kontribusi Administrasi terhadap Institusi Pendidikan
• Untuk melaksanakan kebijakan dan keputusan lain dari lembaga
legislatif.
• Untuk menjelaskan dan mencapai tujuan yang ditentukan arah
serta prioritas usaha
• Untuk membantu meningkatkan produktifitas seluruh sumber
daya manusia
• Untuk menyatukan dan mengkoordinasikan semua usaha dan
seluruh sumber daya yang dipakai
• Untuk memonitor perkembangan atas realisasi tujuan
• Untuk melaporkan kepada lembaga legislatif dan publik ata
otoritas dan tanggung jawab yang diemban
A.PENGERTIAN DASAR..LANJUTAN
3. Manajemen Pendidikan
a. Manajemen
Menurut Sapre: management is a set of activities
directed toward efficient and effective utilization of
organizational resources in order to achieve
organizational goals
b. Manajemen Pendidikan
Menurut Bolam: educational management as an
executive function for carrying out agreed policy
c. Secara konsisten Tony Bush menyatakan bahwa
educational management should be centrally concern
with the purpose or aims of education
 FUNGSI ORGANIK
Fungsi-fungsi manajemen secara rinci divisualkan sebagai berikut

UNSUR MANAJEMEN FUNGSI-FUNGSI MANAJEMEN Tujuan akhir

Perencanaan Menggerakkan
• Man (Planning) (Actuating)
• Money
• Material
• Machine
• Method
• Market Pengorganisasian Pengawasan
(Organizing) (Controling)

Diadaptasi dari ATS

 FUNGSI ORGANIK
Fungsi Primer dalam manajemen

E. PENGAWASAN/KONTROL

D. PENGANGGARAN

C. PELAKSANAAN

B. PENGORGANISASIAN

A. PERENCANAAN

Diadaptasi dari ATS

 FUNGSI ORGANIK
Fungsi Sekunder dalam Manajemen

1. Tata Laksana Umum

2. Tata Usaha Personalia

3. Tata Usaha Perbekalan

4. Tata Usaha Keuangan

5. Hubungan masyarakat

Diadaptasi dari ATS

FUNGSI FUNGSI DALAM MANAJEMEN
Fungsi Primer dan Fungsi Sekunder dalam Manajemen

Pengawasan/kontrol
Pengorganisasian
Pelaksanaan
Penganggaran
Perencanaan
Tata Usaha Umum
Perbekalan
Personalia
Keuangan
Hubungan Masyarakat

Diadaptasi dari ATS

 B.HUBUNGAN ANTARA
ADMINISTRASI,MANAJEMEN DLL
1. Hubungan antara administrasi dan manajemen
a. Ada dua aliran yang memiliki pandangan yang berbeda
tentang administrasi dan manajemen. Yaitu aliran
continental dan aliran anglo-saxon. Aliran continental
berpendapat: manajemen adalah bagian dari
rumpun ilmu ekonomi perusahaan. Manajemen
merupakan inti dari organisasi perusahaan. Dalam
melaksanakan tugas manajemen diperlukan
administrasi yang berfungsi sebagai alat pelaksanaan
kebijakan manajemen. Aliran ini juga berpendapat
bahwa pemimpin tidak bisa dibentuk, leader is born
dan manajemen merupakan seni bukan ilmu.
 B. HUBUNGAN ANTARA
ADMINISTRASI,MANAJEMEN DLL
Aliran anglo-saxon berpendapat manajemen adalah sebuah
disiplin ilmu yang terus berkembang menjadi disiplin ilmu yang
mandiri. Manajemen berhubungan dengan disiplin ilmu-ilmu lain
yang telah mapan sebelumnya. Aliran ini berpendapat pemimpin
bukan dilahirkan/bakat tetapi dibentuk, leader is made.
Manajemen merupakan ilmu yang dapat dipelajari.
Bersumber dari kedua aliran dan konsep mereka terhadap
pendidikan terdapat tiga pendapat mengenai penggunaan istilah
manajemen dan admnistrasi.
1. manajemen lebih luas dari administrasi,
2. Administrasi lebih luas dari manajemen
3. Manajemen dan administrasi adalah sinonim
C.PENGERTIAN DAN CAKUPAN MANAJEMEN
PENDIDIKAN NASIONAL
1. Manajemen sistem Pendidikan Nasional diatur dalam UU No. 20
Tahun 2003 tentang sistem Pendidikan Nasional. Prinsip yang
digunakan dalam UU ini adalah demokrasi, desentraslisasi,
keadilan, pelaksanaan hak azasi manusia dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara sebagaimana juga
tuntutan refomasi. Prinsip tersebut menjadi landasan bagi isi,
proses, dan manajemen sistem pendidikan nasional. Undang-
undang ini juga menerapkan paradigma baru sesuai dengan
tuntutan reformasi yaitu: pembaharuan kurikulum (diversifikasi
kurikulum) untuk melayani peserta didik dan potensi daerah yang
beragam, penyusunan standar kompetensi yang berlaku secara
naional dan daerah sesuai dengan kondisi setempat. Penyusunan
standar pendanaan pendidikan sesuai dengan prinsip pemerataan
dan keadilan, p elaksnaan manajemen pendidikan berbasis
sekolah, otonomi perguruan tinggi, dll
C.PENGERTIAN DAN CAKUPAN MANAJEMEN
PENDIDIKAN NASIONAL
2. Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional menurut UU no. 20
tahun 2003 secara garis besar terdiri dari isi sistem pendidikan
naional, dan pengelolaan sistem pendidikan nasional itu. Isi
sistem pendidikan nasional mencakup hakekat dn tujuan
pendidikan nasipnal, visi pendidikan nasional, misi pendidikan
nasional, tata nilai pendidikan nasional, tujuan sisdiknas, peseta
didik, jalur jenjang dan jenis pendidikan. Pengelolaan sistem
pendidikan nasional (manajemen) meliputi tenaga pendidik dan
tenaga kependidikan, sarana prasarana, pengorganisasian,
pembiayaan
C. FUNGSI ORGANIK DAN UNSUR MPN
Cakupan Manajemen Pendidikan

1. Alat atau cara

(mean) Usaha
memanage
2. Tenaga atau daya
(mengatur)
kekuatan (force)
organisasi
Manajemen 3. Sistem (system) untuk
4. Proses (Process) mencapai
tujuan yang
5. Fungsi (function) ditetapkan
6. Tugas (task) secara efektif,
efisien, dan
7. Aktifitas atau usaha
produktif
(activity/effort)
 C. FUNGSI ORGANIK DAN UNSUR MPN
4. Cakupan Manajemen Pendidikan

TP

Keterangan:
P : Pendidik
TK : Tenaga Kependidikan LL : Lingkungan Laboratorium
PD : Peserta Didik A : Alat/Media/Buku Pelajaran
PJP : Pengguna Jasa Pendidikan D : Dana
SL, RPP : Silabus, Rencana Program Pembelajaran SP : Sarana dan Prasarana
M : Metode Pembelajaran I : Informasi
L : Lingkungan, Laboratorium TP : Tujuan Pendidikan
 D. Konsep Kepemimpinan Pendidikan
1. Kepemimpinan merupakan inti dari manajemen
karena kepemimpinan merupakan motor penggerak
dari semua sumber dan alat yang tersedia bagi suatu
organisasi. Ada dua golongan sumber dan alat
(resources). Human resources dan non human
resources. Tugas dasar pemimpin adalah membentuk
dan memeilihara lingkungan , menyelesaikan tugas
dalam rangka mencapa tujuan yang telah ditetapkan
(Sondang P. Siagian, 1985)
2. Menurut Gordon, 1990 tidak semua orang dapat
menjadi pemimpin yang efektif dalam suatu
organiasasi, pemimpin yang efeksitf adalah pemimpin
yang anggotanya dapat merasakan kebutuhan
anggotanya dapat terpenuhi baik kebutuhan bekerja,
motivasi, rekreasi, kesehatan, sandang, pangan,
tempat tinggal maupun kebutuhan lan.
 D. Konsep Kepemimpinan Pendidikan
3. Definisi kepemimpinan beragam
a. Hemphill & coons: leadership is the behaviour of
an individual when he is directing the activities of a
group toward a set goal
b. Tanembaum et.all, 1961: leadership is interpersonal
influence exercise in a situation and directed
through the communication process toward the
attainment of specific goal or goals
c. Stockdale, 1974: leadership is the initiation and
maintenance of structure in expectation and
interaction
 D. Konsep Kepemimpinan Pendidikan

Dari pengertian tersebut kepemimpinan berkisar

pada :
1. Perilaku mengarahkan aktifitas
2. Aktifitas hubungan kekuasaan dan anggota
3. Proses komunikasi dalam mengarahkan kegiatan
untuk mencapai tujuan tertentu
4. Interaksi antarpersonil untuk mencapai hasil
yang ditentukan.
5. Melakukan inisiatif
 D. Konsep Kepemimpinan Pendidikan
Hampir semua definisi kepemimpinan terkait dengan proses
mempengaruhi atau social influence process di mana
pengaruh yang intens berasal dari seseorang atau grup
terhadap orang lain atau grup lain untuk mengatur aktivitas
dalam organisasi. Definisi Cuban, 1988 menunjukkan bahwa
pengaruh proses dimaksudkan untuk mencapai outcome
khusus (specific outcomes) dengan demikian leadership
berkaitan dengan orang yang memberikan motivasi dan aksi
kepada orang lain untuk mencapai tujuan tertentu.
Implikasinya adalah menyangkut inisiatif dan resiko. Ada tiga
hal yang menjadi kunci definisi tersebut
1. Konsep utama lebih menekankan pada pengaruh
daripada otoritas.
2. Proses dilaksanakan secara sungguh-sungguh
3. Proses mempengaruhi bisa oleh grup maupun individual
 Ciri-ciri Kepemimpinan Pendidikan
1. Kepemimpinan yang baik dicirikan oleh
sifat-sifat :
a. Manusiawi
b. Visioner
c. Inspiratif (kaya gagasan)
d. Percaya diri
(Sharplin, 1985)
 Ciri-ciri Kepemimpinan Pendidikan
2. Flippo, 1980 ada tiga prinsip kepemimpinan yang
saling berbeda yaitu otokratik leadership
(kepemimpinan gaya otokrasi) versus
partisipatif/democratic leadership, Laisses Fairer
leadership
3. Edmons, 1979 menyimpulkan tidak akan pernah
ditemui lembaga pendidikan yang baik dipimpin
oleh pemimpin yang mutunya rendah
Pada prinsipnya kepemimpinan tidak hanya berkenaan
dengan gaya yang ditampilkan oleh pemimpin karena
tidak ada satu gaya pun yang dapat diterapkan secara
konsisten pada beragam situasi. Karena itu gaya
kepemimpinan pendidikan disesuaikan dengan situasi
yang dihadapi oleh sang pemimpin.
 Ciri-ciri Kepemimpinan Pendidikan
4. Fred Fiedler, 1970 berteori: pemimpin yang berorientasi tugas dan
yang berorientasi hubungan manusia mampu bertindak secara
efektif berdasarkan pada ketepatan kondisi dan gaya kepemimpinan
masing-masing.
5. Kepemimpinan pendidikan yang efektif dapat diklasifikasikan
menjadi:
a. Gaya memberitahukan (telling style): tugas tinggi, hubungan
rendah; one way traffic; mendikte
b. Gaya menjual (selling style): tugas tinggi, hubungan tinggi;
partisipatif; tugas rendah, hubungan tinggi
c. Gaya partisipatif (participating style): tugas rendah, hubungan
tinggi; pimpinan dan pengikut berkedudukan sama; memberikan
andil dua arah
d. gaya pendelegasian (delegating style): hubungan rendah, tugas
rendah; yang dipimpin dipercaya mengambil inisiatif sendiri
dalam melakukan tugasnya
 F.Perbedaan antara pemimpin,
manajemen dan manajer
Pemimpin adalah unsur inti dari
manajemen yang memungkinkan seluruh
sumberdaya yang ada bisa terencana,
berbagi tugas secara proporsional
,berkoordinasi dan bergerak menuju
tercapainya tujuan organisasi scr efektif
dan efisien. Sedangkan kepemimpinan
adalah kemampuan pemimpin untuk
melaksanakan perannya.
 lanjutan
Dalam melaksanakan perannya pemimpin bisa
menggunakan berbagai kemampuannya untuk
mencapai efektivitas dan efisiensi seperti
kemampuan berkomunikasi, berkoordinasi,
memotivasi, memberi komando, mengendalikan dll
Sedangkan manajemen adalah proses,aktivitas yang
dilaksanakan dengan teratur dan berurutan,
memanfatkan seluruh sumber daya untuk
tercapainya tujuan
 lanjutan
Dalam melaksanakan perannya pemimpin
mengutamakan komunikasi timbal balik,
kepemimpinan pemberdayaan, menempatkan
pengikutnya sesuai dengan harkat dan
martabat manusia. Sementara manajer lebih
memegang hierarkhi organisasi untuk
mencapai tujuan,
 SEKIAN

TERIMA KASIH