MATA KULIAH

SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN B

DI INDONESIA I
R
O
K
R
DISUSUN OLEH A
S
DHEA FITRI AMANDA (1801110152) I

P
Dosen Mata Kuliah : Tito Handoko, S.IP., M.Si. E
Kelas : C IP M
Ruang :A6 E
R
ILMU PEMERINTAHAN I
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK N
UNIVERSITAS NEGERI RIAU T
2019 A
H
A
N
 SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Selama pemerintahan kolonial terjadi
dualisme sistem birokrasi pemerintahan.
Di satu sisi telah mulai diperkenalkan Birokrasi
dan diberlakukan sistem administrasi Indonesia
kolonial (Binnenlandcshe Bestuur) yang pada
mengenalkan sistem birokrasi dan Zaman
administrasi modern, sedangkan pada Kolonial
sisi lain sistem tradisional (Inheemsche
Bestuur) masih tetap dipertahankan.

Birokrasi pemerintahan kolonial disusun

secara hierarki yang puncaknya pada
Raja Belanda.
 SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Setelah memperoleh kemerdekaan, Negara
ini berusaha mencari format pemerintahan
yang cocok untuk kondisi saat itu. Birokrasi
Berakhirnya masa pemerintahan kolonial Indonesia
membawa perubahan sosial politik yang pada Awal
sangat berarti bagi kelangsungan sistem Kemerdekaan
birokrasi pemerintahan. Perbedaan
pandangan yang terjadi diantara pendiri
bangsa di awal masa kemerdekaan tentang
bentuk Negara yang akan didirikan,
termasuk dalam pengaturan birokrasinya,
telah menjurus ke arah disintegrasi bangsa
dan keutuhan aparatur pemerintahan.
 SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Pada masa awal kemerdekaan,
Negara ini mengalami perubahan
bentuk  Negara, dan ini yang Birokrasi
berimplikasi pada pengaturan Indonesia
aparatur Negara atau birokrasi. pada Awal
Perubahan bentuk Negara dari Kemerdekaan
kesatuan menjadi federal
berdasarkan konstitusi RIS
melahirkan dilematis dalam cara
pengaturan aparatur pemerintah.
Setidak-tidaknya terdapat dua
persoalan dilematis menyangkut
birokrasi pada saat itu
 SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Pertama, bagaimana cara menempatkan
pegawai Republik Indonesia yang
telah berjasa mempertahankan NKRI, tetapi Birokrasi
relatif kurang memiliki keahlian Indonesia
dan pengalaman kerja yang memadai.
pada Awal
Kedua, bagaimana menempatkan pegawai
yang telah bekerja pada Pemerintah belanda Kemerdekaan
yang memiliki keahlian, tetapi
dianggap berkhianat atau tidak loyal
terhadap NKRI. Selain perubahan bentuk
Negara, berganti-gantinya kabinet
mempengaruhi jalannya kinerja
pemerintah. Seringnya terjadi pergantian
kabinet menyebabkan birokrasi sangat
terfragmentasi secara politik.
SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA

Kinerja birokrasi sangat ditentukan

oleh kekuatan politik yang berkuasa Birokrasi
pada saat itu. Di dalam birokrasi Indonesia
tejadi tarik-menarik antar berbagai pada Awal
kepentingan partai politik yang kuat Kemerdekaan
pada masa itu. Banyak kebijakan
atau program birokrasi pemerintah
yang lebih kental nuansa
kepentingan politik dari partai yang
sedang berkuasa atau berpengaruh
dalam suatu departemen.
SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Dalam penerapan sistem pemerintahan
parlementer dan sistem politik yang
mengiringinya pada tahun 1950-1959 Birokrasi
telah membawa konsekuensi pada Indonesia
seringnya terjadi pergantian kabinet pada
hanya dalam tempo beberapa bulan. Masa
Birokrasi pada masa itu benar- benar Orde
mengalami politisasi sebagai instrument Lama
politik yang berkuasa atau berpengaruh.
Dampak dari sistem pemerintahan
parlementer telah memunculkan
persaingan dan sistem kerja yang tidak
sehat di dalam birokrasi.
 SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Birokrasi menjadi tidak professional
dalam menjalankan tugas-tugasnya,
birokrasi tidak pernah dapat
Birokrasi
melaksanakan kebijakan atau program-
programnya karena sering terjadi Indonesia
pergantian pejabat dari partai politik yang pada
memenangkan pemilu. Setiap pejabat atau Masa
menteri baru selalu menerapkan kebijakan Orde
yang berbeda dari pendahulunya yang Lama
berasal dari partai politik yang berbeda.
Pengangkatan dan penempatan pegawai
tidak berdasarkan merit system, tetapi
lebih pada pertimbangan loyalitas politik
terhadap partainya.
 SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Pada masa orde baru tersebut terlihat
sekali terjadinya politisasi
terhadap birokrasi yang seharusnya Birokrasi
lebih berfungsi sebagai pelayan Indonesia
masyarakat. Jajaran birokrasi pada
diarahkan sebagai instrument politik Masa
kekuasaan Soeharto pada saat itu. Orde
Seperti dalam pandangan William
Baru
Liddle, bahwa Soeharto sebagai politisi
yang mempunyai otonomi relatif
merupakan pelaku utama transformasi
meskipun tidak penuh model
pemerintahan yang bersifat pribadi
kepada yang lebih terinstitusionalisasi.
 SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Birokrasi dijadikan alat mobilisasi
masa guna mendukung Soeharto
dalam setiap Pemilu. Pada masa orde Birokrasi
baru, pemerintahan yang baik belum Indonesia
terlaksana. Misalnya, saja dalam pada
pelayanan dan pengurusuan Masa
administrasi masih saja berbelit-belit Orde
danmemerlukan waktu yang lama. Baru
Membutuhkan biaya tinggi karena
ada pungutan- pungutan liar.
Pembangunan fisik pun juga masih
sering terbengkalai atau lamban
dalam perbaikan.
SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Publik mengharapkan bahwa dengan
terjadinya Reformasi, akan diikuti pula
dengan perubahan besar pada desain
kehidupan bermasyarakat, berbangsa Birokrasi
dan bernegara, baik yang menyangkut Indonesia
dimensi kehidupan politik, sosial, ekonomi pada Era
maupun kultural. Perubahan struktur, Reformasi
kultur dan paradigma birokrasi
dalam berhadapan dengan masyarakat
menjadi begitu mendesak untuk segera
dilakukan mengingat birokrasi
mempunyai kontribusi yang besar
terhadap terjadinya krisis
multidimensional yang tengah terjadi
sampai saat ini.
SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Kecenderungan birokrasi untuk bermain
politik pada masa reformasi,tampaknya
belum sepenuhnya dapat dihilangkan dari
Birokrasi
kultur birokrasi diIndonesia.
Perkembangan birokrasi kontemporer Indonesia
memperlihatkan bahwa arogansi birokrasi pada Era
sering kali masih terjadi. Birokrasi yang Reformasi
seharusnya bersifat apolitis, dalam
kenyataannya masih saja dijadikan alat
politik yang efektif bagi kepentingan
- kepentingan golongan atau partai politik
tertentu serta terdorong untuk bermain
dalam kekuasaan dengan melakukan
tindak KKN.
SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA

Mentalitas dan budaya

kekuasaan ternyata masih Birokrasi
melingkupi sebagian besar Indonesia
aparat birokrasi pada masa pada Era
reformasi. Kultur kekuasaan Reformasi
yang telah terbentuk semenjak
masa birokrasi kerajaan dan
kolonial ternyata masih sulit
untuk dilepaskan dari perilaku
aparat atau pejabat birokrasi.
SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
DI INDONESIA
Reformasi birokrasi harus
merupakan bagian dari
reformasi sistem dan proses, Birokrasi
administrasi negara. Dalam Indonesia
pada Era
konteks (SANKRI), reformasi
Reformasi
administrasi negara dan
birokrasi di dalamnya pada
hakikinya merupakan
transformasi berbagai dimensi
nilai yang terkandung dalam
konstitusi.
 MATA KULIAH
SEJARAH BIROKRASI PEMERINTAHAN
B
DI INDONESIA I
R
O
K
R
A
S
I

P
E
M
E
R
I
N
T
A
H
A
N