BALAI BESAR PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN DI SURABAYA

JL. KARANGMENJANGAN 20 SBY TELP. (031) 5022815

UNIT LAYANAN PENGADUAN KONSUMEN
TELP./FAX. (031) 5048833
E-mail : ulpksby@sby.prima.net.id
BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN RI

• Lembaga pemerintah non departemen

bertanggung jwb kpd presiden, berkoordinasi
dng kementerian kesehatan
• UPT di tiap propinsi, Balai/Balai Besar POM

2
2
STRUKTUR ORGANISASI BALAI BESAR POM SURABAYA

KEPALA
KEPALABALAI
BALAIBESAR
BESAR
PENGAWAS
PENGAWAS OBAT DANMAKANAN
OBAT DAN MAKANAN

KASUBBAG
KASUBBAG
TATA
TATAUSAHA
USAHA

BIDANG
BIDANG
BIDANG
BIDANG BIDANG
BIDANG PENGUJIAN
PENGUJIAN BIDANG
BIDANG BIDANG
BIDANG
PEMERIKSAAN
PEMERIKSAAN SERTIFIKASI
SERTIFIKASI PRODUK
PRODUK PENGUJIAN
PENGUJIAN PENGUJIAN
PENGUJIAN
DAN
DAN DAN
DAN TERAPETIK
TERAPETIK PANGAN
PANGANDAN
DAN MIKROBIOLOGI
MIKROBIOLOGI
PENYIDIKAN
PENYIDIKAN LAYANAN
LAYANAN NARKOTIKA
NARKOTIKA BAHAN
BAHAN
INFORMASI
INFORMASI OBAT
OBAT BERBAHAYA
BERBAHAYA
KONSUMEN
KONSUMEN TRADISIONAL,
TRADISIONAL,
KOSMETIK
KOSMETIK
DAN
DANPRODUK
PRODUK
KOMPLIMEN
KOMPLIMEN

SEKSI
SEKSI
SEKSI
SEKSI SEKSI
SEKSI SEKSI
SEKSI LAYANAN
LAYANANINFORMASI
INFORMASI
07/20/20
PEMERIKSAAN PENYIDIKAN SERTIFIKASI KONSUMEN 3
PEMERIKSAAN PENYIDIKAN SERTIFIKASI KONSUMEN
Peraturan/Perundang-undangan di bidang pangan

- UU RI No. 8/1999 tentang Perlindungan Konsumen

- UU RI No. 36/2009 tentang Kesehatan
- UU RI No. 18/2012 tentang Pangan
- PP No. 69/1999 tentang Label dan iklan pangan
- PP No. 28, 2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi
Pangan
- Surat Keputusan Menkes atau Kementerian lain yg
berkaitan dengan pangan
- Surat Keputusan Kepala Badan POM RI

4
 Beragam jenis pangan yang beredar
Pangan olahan
Pangan segar di
• MD, ML
• Pasar Swalayan
• Pasar Tradisional (Badan POM)
• SP, P-IRT
• Pasar Induk
• Penjaja keliling (PemKab/Kota)
• Banyak juga
yang tidak
Pangan siap saji di terdaftar

• Restoran
• Café Hotel Pangan jajanan
• Warung Tegal • Puja sera
• Penjaja keliling Bagaimana • Pinggir jalan
mengawasinya? • Penjaja keliling
di Sekolah 6
 Trends tuntutan keamanan pangan
Konsumen
Lebih :
• Aman
ISU-ISU • Sehat
keamanan • Segar
Pangan • Bervaria
• Kontaminasi / Tuntutan Baru
si
Cemaran
Kepedulian • Mudah
• Pembusukan
• Pemalsuan : Konsumen HARUS persiap
solar cpo an
Food Scandal Kurang :
• Dioxin • Garam
• Susu • Gula
melamin • Lemak
Penyakit • Pengawet
• Kuku & mulut • Additives
• E.coli 7
Masalah Utama Keamanan Pangan

1. Cemaran mikroba, karena

rendahnya kondisi higiena dan
sanitasi
2. Cemaran kimia, karena kondisi
lingkungan tercemar limbah
industri
3. Penyalahgunaan BB yg dilarang
untuk pangan
4. Penggunaan BTP melebihi
batas maksimal yang diizinkan
Pangan menjadi tidak aman untuk dikonsumsi
karena:

BAHAYA BIOLOGIS BAHAYA KIMIA

(1) (2)

(3)

Pangan Aman
BAHAYA FISIK BEBAS BAHAYA

07/20/20 9
 BAHAYA BIOLOGIS BAHAYA KIMIA

Pencemaran bahan biologis dan kimia yang berbahaya ke dalam

pangan dapat terjadi karena:

• Tidak Disengaja
Praktek yang salah
Ketidaktahuan
Ketidakpedulian
• Disengaja
Sabotase, Bioterorisme
07/20/20 10
 Bahaya Fisik

Potongan Potongan Potongan

kaleng gelas/kaca ranting/kayu

Potongan Rambut, kuku, Potongan batu/

plastik perhiasan kerikil
 Sorption

Pangan dlm
• PERMEASI (perpindahan molekul
Permukaan
kemasan

kemasan
gas dan cairan)
berlangsung dua arah
• SORPSI (perpindahan komponen
pangan
ke dlm KP)
MIGRASI • MIGRASI/ desorption (perpindahan
(desorption) komponen dr
KP ke dalam pangan)
Pelepasan/
Permeasi
• Industri Pangan
• Instansi Pemerintah
• Konsumen dan
organisasinya (lembaga
konsumen)
 erlu dai
P pa
a s Pencemaran from farm to table?
Diw
Mikotoksin
Patogen
Dioksin dll.

Hg Abuse dan
Misuse BB

Abuse dan
Misuse BB
Pb
Pengawasan Keamanan Pangan?

from farm to table approach

 PENDEKATAN PENGAWASAN

Integrated Intersectoral Approach

(Pendekatan melalui Keterpaduan Antar Sektor)

METODE PENGAWASAN

Preventive Control
(Pengawasan dengan sedapat mungkin mengupayakan
tindakan pencegahan)

Law Enforcement
(Tindakan terakhir melalui upaya penegakan secara
hukum)

07/20/20 22
 LIMA KOMPONEN PENTING
DALAM SISTIM
PENGAWASAN PANGAN

PERATURAN PER-UU-AN

MASYARAKAT INSTITUSI PENGAWAS

KONSUMEN PANGAN

PELAKU USAHA LABORATORIUM

INDUSTRI PANGAN PENGUJIAN PANGAN
23
 PENGATURAN, PEMBINAAN, DAN PENGAWASAN PANGAN
(from farm to table)

Perbatasan Negara

PRODUK PRODUKSI PANGAN SEGAR PANGAN

SI PRA- PASCA PENGOLAHAN OLAHAN
PANEN -PANEN DIKONSUMSI BAHAN BAKU

LANGSUNG PENGOLAHAN

r a n PANGAN SEGAR,
e da PANGAN OLAHAN
r
Pe & PANGAN SIAP RITEL
SAJI
KONSUMSEN DISTRIBUSI

PANGAN SIAP PRODUKSI

SAJI PANGAN
SIAP SAJI
07/20/20 24
 UNTUK MEMBANTU TERJAMINNYA KEAMANAN PANGAN DI SELURUH
MATA RANTAI PANGAN, PEMERINTAH MENETAPKAN
PEDOMAN CARA YANG BAIK (GOOD PRACTICES)

Kementrian Perindustrian
Kementrian Pertanian Kementrian Kelautan dan Perikanan
Kementrian Kelautan dan Perikanan Badan POM
CARA
CARA PRODUKSI PANGAN SEGAR CARA PRODUKSI
PANGAN PANGAN PANGAN
BUDIDAYA OLAHAN
SEGAR YANG DIKONSUMSI BAHAN BAKU OLAHAN YANG
YANG BAIK BAIK
BAIK
LANGSUNG PENGOLAHAN

Badan POM
r a n
e da PANGAN SEGAR,
CARA RITEL
r PANGAN
Pe OLAHAN DAN
PANGAN SIAP
PANGAN
YANG BAIK
KONSUMSEN SAJI CARA DISTRIBUSI
PANGAN YANG
BAIK
CARA
PRODUKSI
PANGAN SIAP PANGAN SIAP
Kemtan, KemKP
SAJI SAJI YANG
BAIK
07/20/20 25
Kemkes
 PENGAWASAN Ka. Badan POM
(MD dan ML)

Bupati/Walikota
(P-IRT)
Perbatasan CORNBEEF

Negara

PANGAN SEGAR
PRODUKSI PRODUKSI PANGAN
PENGOLAHAN
PRA- PASCA DIKONSUMSI BAHAN BAKU OLAHAN
PANEN -PANEN
LANGSUNG PENGOLAHAN

Pangan olahan untuk deperdagangkan dalam kemasan

eceran sebelum diedarkan wajib memiliki surat
persetujuan pendaftaran (berdasarkan hasil penilaian
keamanan, mutu dan gizi pangan olahan)

Dikecualikan pangan olahan yang diproduksi oleh

industri rumah tangga (pangan olahan IRT wajib
07/20/20 memiliki sertifikat produksi pangan IRT) 26
 Badan POM berwenang melakukan pengawasan keamanan, mutu
dan gizi pangan yang beredar (mengambil contoh pangan dan
melakukan pengujian)

Hasil pengujian disampaikan kepada dan ditindaklanjuti oleh

Kementrian Pertanian, Kelautan dan Perikanan (pangan segar),
Kementrian Kelautan dan Perikanan, Peridustrian (pangan olahan),
Badan POM (pangan olahan tertentu), Pemerintah Kabupaten/Kota
(pangan olahan IRT dan pangan siap saji)

r an
e da PANGAN SEGAR,
r PANGAN
Pe
RITEL
OLAHAN DAN
PANGAN SIAP
KONSUMSEN SAJI DISTRIBUSI

PRODUKSI
PANGAN SIAP PANGAN
SAJI SIAP SAJI

07/20/20 27
 KEWENANGAN PEMERIKSAAN DALAM HAL TERDAPAT DUGAAN
TERJADINYA PELANGGARAN HUKUM DI BIDANG PANGAN

Gubernur dan atau

Bupati/Walikota
(pangan segar)

Kepala Badan POM

n (pangan olahan MD,
ar a PANGAN SEGAR, ML)
re d PANGAN
Pe OLAHAN DAN
PANGAN SIAP
Bupati/Walikota
KONSUMSEN SAJI (pangan olahan IRT)
CORNBEEF

PANGAN SIAP
SAJI
Bupati/Walikota
(pangan siap saji)

28
 PEMBINAAN
Kementrian Kelautan dan Perikanan,
Kementrian Perindustrian, Badan POM
Kementrian Pertanian
(pangan olahan tertentu) dan Pemerintah
Kementrian Kelautan dan Perikanan
Kab/Kota (pangan olahan IRT)

CARA
PRODUKSI PANGAN SEGAR CARA PRODUKSI
CARA PANGAN PANGAN
PANGAN
BUDIDAYA SEGAR YANG DIKONSUMSI BAHAN BAKU OLAHAN
OLAHAN YANG
YANG BAIK BAIK BAIK
LANGSUNG PENGOLAHAN

r an
e da PANGAN SEGAR,
CARA RITEL
r PANGAN
Pe OLAHAN DAN
PANGAN SIAP
PANGAN
YANG BAIK
KONSUMSEN SAJI CARA DISTRIBUSI
PANGAN YANG
BAIK
CARA
PRODUKSI
PANGAN SIAP PANGAN SIAP
SAJI SAJI YANG
BAIK

Pemerintah Kab/Kota (pangan siap saji) 29

 PENGAWASAN PRE & POST-MARKET PRODUK PANGAN

PRE MARKET EVALUATION POST – MARKET

VIGILANCE
PENDAFTARAN

PERSYARATAN * PEMERIKS SARANA PROD,

* PENGAWASAN PRODUK :
- SAMPLING
- UJI LAB
MUTU KEAMANAN GIZI - PENGAWASAN LABEL &
IKLAN

PENEGAKAN
PELANGGARAN PENCABUTAN PERINGATAN
PENARIKAN HUKUM
IJIN PUBLIC
PROD
07/20/20 30 30
 ISU UMUM

• Kontaminasi mikroba akibat Higiene Sanitasi

kurang
• BTP yg melebihi batas maks
FBD Outbreak
• Penggunaan bahan tambahan berbahaya
(formalin, rhodamin B, boraks, methanil yellow)

Tempered, misused or abused? Exceeding the31

permitted level
 Isu terkini

Mi instan, 2010
Mi instan ditarik dr peredaran di neg taiwan, perbedaan standar BTP
(pengawet methyl para hydroxy benzoate)
Melamine, 2009
Ditemukan melamine pd produk susu
Enterobacter sakazakii, 2008
E. sakazakii dilaporkan terdpt pd susu formula bayi di Indonesia.

07/20/20 32
 Masalah utama dan solusi

1. Kurangnya sistem regulatori pengawasan

keamanan pangan
ala h
M a s 2. Kurangnya kapasitassistem lab nasional
3. Kurangnya menajemen pengawasan pangan
4. Kurangnya jejaring pengawasan pangan
nasional dan internasional

l us i
So
1 2 3 4
Memperkuat Memantapkan
Mewujudkan lab Meningkatkan jejaring lintas sektor
sistem regulatori
pangan yg handal manajemen dlm pengawasan
pengawasan
pengawasan pangan
pangan
pangan
07/20/20 33 33
Visi Badan MENJADI INSTITUSI PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN
YANG INOVATIF, KREDIBEL DAN DIAKUI SECARA
POM
INTERNASIONAL UNTUK MELINDUNGI MASYARAKAT
GRAND STRATEGY
(outcome)

1 2 3 4

Memperkuat sistem Mewujudkan lab Meningkatkan Memantapkan jejaring

regulatori pangan yg handal manajemen lintas sektor dlm
pengawasan pangan pengawasan pangan pengawasan pangan

1.1 2.1 3.1 4.1

2.2 3.2 4.2
2.3 3.3
1.8 2.4

OUTPUTS
07/20/20 34
KEGIATAN
 MENJADI INSTITUSI PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN
Visi Badan
YANG INOVATIF, KREDIBEL DAN DIAKUI SECARA
POM INTERNASIONAL UNTUK MELINDUNGI MASYARAKAT
GRAND STRATEGY
(outcome)

1 2 3 4

Memperkuat sistem Excellent National Food control National and international

regulatori Laboratory system management food control networks
pengawasan pangan achieved improved strengthened

1.1. Kebijakan pengawasan pangan mampu 2.1. Seluruh lab BAdan POM menerapkan sec
menjamin pangan aman & bermutu. konsisten standar internas lab
1.2. Standar pangan mampu menjamin pangan 2.2. Seluruh pangan dpt diuji oleh lab Badan
aman & bermutu POM sesuai dng standar & persyaratan
1.3. Seluruh sarana prod pangan memenuhi GMP yg telah ditetapkan
1.4. Seluruh sarana dist pangan memenuhi GDP 2.3. Terbtknya lab unggulan utk menunjang
1.5. Seluruh pangan beredar telah terdaftar sesuai kepentingan nasional
ketentuan 2.4. LAb Badan POM terintegrasi dlm jaringan
1.6. Seluruh pangan aman & memenuhi standar nas& internas utk pengawasan pangan.
mutu yg telah ditetapkan
1.7. Seluruh label & iklan pangan memenuhi
syarat
1.8. Setiap pelanggaran pangan di TL sesuai dng
Peraturan/per UU yg berlaku
07/20/20 35
OUTPUTS
 NADFC INNOVATIVE,
INNOVATIVE, CREDIBLE,
CREDIBLE, AND
AND INTERNATIONALLY
INTERNATIONALLY RECOGNIZED
RECOGNIZED DRUG
DRUG
VISSION AND
AND FOOD
FOOD REGULATORY
REGULATORY INSTITUTION
INSTITUTION TO
TO PROTECT
PROTECT THE
THE PUBLIC
PUBLIC

GRAND STRATEGY
(outcome)

1 2 3 4

Memperkuat sistem Mewujudkan lab Meningkatkan Memantapkan jejaring

regulatori pangan yg handal manajemen lintas sektor dlm
pengawasan pangan pengawasan pangan pengawasan pangan

3.1. Seluruh kegiatan perencanaan, pelaks, 4.1. Berfungsinya jaringan lintas sektor yg
monitoring & evaluasi dilaks sec aktif dlm pengawasan pangan sp ke tk
terintegrasi sesuai dng standar QMS Kab./Kota
3.2. Seluruh pegawai memiliki kompetensi 4.2. Berfungsinya kerjasama nas & internas
sesuai bidangnya & mencapai sasaran dlm pengawasan pangan
kinerjanya
3.3. Berfungsinya siste, informasi yg
terintegrasi sec on line & up to date
dlm pengawasan pangan

07/20/20 36
 PENGAWASAN OLEH BBPOM
SBY
1. Pemeriksaan sarana
– Pemeriksaan kebenaran dokumen SKI
dengan fisik barang
– Pemeriksaan sarana produksi
– Pemeriksaan sarana distribusi
2. Sampling dan pengujian
◦ Sampling OMKAN
◦ Sampling Pangan (jajanan sekolah, pasar
tradisional, jajanan lainnya)
◦ Sampling dan pengujian BTP
◦ Sampling dan pengujian kemasan pangan
3. Pengawasan iklan dan label pangan
4. Pengawasan label halal
5. Edukasi melalui sosialisasi,
penyebaran informasi, penyuluhan
( LIK)
07/20/20 39