HUBUNGAN

FUNGSIONAL ANTARA
HUKUM ADAT DENGAN
HUKUM TANAH
NASIONAL
Hukum Agraria
Dr. Ana Silviana,SH.M.Hum
 HUBUNGAN FUNGSIONAL ?
• Dalam Pemb HTN Hk Adat berfungsi sebagai apa?

HUKUM ADAT BERFUNGSI SEBAGAI :

1. Sumber Utama
2. Hukum yang melengkapi (pelengkap)

04/18/2021 2
Hubungan tersebut ditunjukan
dalam:
1. konsideran/berpendapat UUPA : “... Perlu adanya
hk agraria nasional yg berdasarkan atas hk adat
tentang tanah...”
2. Pasal 5 UUPA : “Hk Agraria yang berlaku atas
bumi, air dan tuang angkasa ialah hukum adat”

Istilah “berdasarkan” dan “ialah” tsb mengandung

makna yang berbeda
“Berdasarkan” (Penjelasan
Umum UUPA) hukum Adat
tentang Tanah • SUMBER UTAMA :
• Dalam pembangunan
HTN Hukum Adat 1. konsepsinya
berfungsi sebagai
SUMBER UTAMA: 2. asas-asasnya
• bhw dalam rangka 3. sistemnya
pembangunan HTN, hk 4. lembaga hukumnya
Adat merupakan
sumber utama untuk
memperoleh bahan-
bahannya berupa:
KONSEPSI hk Adat dalam HTN
 Konsepsi hk Adat dlm kepemilikan tanah:
“KOMUNALISTIK RELIGIUS”  yg memungkinkan
penguasaan tanah secara individu, dengan hak-
hak atas tanah yang bersifat pribadi, sekaligus
mengandung unsur kebersamaan
 Sifat komunalistik ?
 tanah bersama masy hk adat, yi tanah ulayat
sebagai hak bersama dr masy hk adat
 Sifat religius ?
 Tanah ulayat sebagai milik bersama diyakini
sebagai karunia dr sesuatu kekuatan gaib atau
peninggalan nenek moyang kepada kelp masy hk
adat sebagai “ LEBENSRAUM” (unsur pendukung
utama bagi kehidupan klp tersebut sepanjang
masa)

04/18/2021 6
Dalam HTN ditunjukkan
dimana?
 Sifat komunalistik religius dlm HTN ditunjukkan
dalam ketentuan Pasal 1 ayat (2) UUPA bahwa :
“selrh BARA termasuk kekay alam yg terkandung
di dlmnya dlm wil RI, sbg karunai Tuhan YME adl
BARA bangsa Ind merupakan kekay nasional”
 Seluruh tanah dlm wil RI adl tanah bersama rakyat
Ind yg telah bersatu sebagai bangsa Indonesia.

04/18/2021 7
Unsur religius dlm HTN?
• BARAKAD merupakan karunia Tuhan YME kepada
bangsa Indonesia
• Dalam rangka HTN maka dimungkinkan WNI
masing-masing dpt menguasai bagian2 dr tanah
bersama sec individual dg hak-hak atas tanah
bersifat pribadi sekaligus mengandung unsur
kebersamaan

04/18/2021 8
Indivudual dg hak secara pribadi?
• Ps. 9 dan 16 UUPA
• Pasal 9 UUPA: “hanya WNI dapat memp hub yang
sepenuhnya dengan BARA dalam batas-batas ttn”
dan “tiap2 WNI baik laki-laki maupun wanita memp
kesempatan yg sama utk mempunyai sesuatu hak
atas tanah serta utk mendapatkan manfaat dan
hasilnya, baik bagi diri sendiri maupun keluarga”

04/18/2021 9
 Pasal 16 UUPA :
 Macam-macam hak atas tanah:
1.HM
2.HGU
3.HGB
4.HP
5.Hak sewa
6.Hak Membuka Tanah
7.Hak memungut hasil hutan
8.Hak-hak bersifat sementara

04/18/2021 10
Unsur bersama dlm HTN?
• Ps. 6 UUPA :”semua hak atas tanah mempunyai
fungsi sosial”
• Artinya : h.a.t apapun yang ada pada seseorang tdk
dapat dibenarkan bahwa tanah tersebut akan
dipergunakan atau tidak dipergunakan semata-
mata utk kepentingan pribadinya apalagi kalau hal
itu menimbulkan kerugian bagi masyarakat.

04/18/2021 11
2. Asas-asasnya
 Asas-asas Hk Adat dalam HTN:
1. asas Religius (Ps 1 UUPA)
2.Asas Kebangsaan  Ps 1,2 dan 9 UUPA
3.Asas Demokrasi  Ps 9 UUPA
4.Asas kemasyarakatan, pemerataan dan keadilan
sosial Ps.6,7,10,11 dan 13 UUPA
5.Asas penggunaan dan pemeliharaan tanah sec
berencana  Ps 14 dan 15 UUPA
6.Asas pemisahan horisontal

04/18/2021 12
 3. Sistem Hukum Adat dalam
HTN
• Herarkhi/tata susunan Hak Penguasaan Atas Tanah dlm
HTN diambil dr Sistemnya Hk Adat yi:
Sistem Hk Adat Sistem Hk Tanah Nas

1. Hak Ulayat masy hk adat 1. Hak bangsa Indonesia

2. Hak para tetua Adat 2. Hak Menguasai dr Negara

3. hak2 atas tanah sbg hak 3. Hak2 penguasaan individu

individu

a. Hak milik a. Hak2 atas tanah

b. Hak pakai b. Wakaf
c. Hak jaminan atas tanah
04/18/2021 13
 4. Lembaga Hk Adat dalam HTN
• Lembaga jual beli tanah
• Dlm hk adat perbuatan hk jual beli tanah cukup
dibuat oleh penjual sendiri diketahui oleh Kepala
Desa/Adat
• Lembaga hk adat yg diambil dlm HTN mengalami
penyesuaian dan penyempurnaan dalam
melayani kebutuhan masyarakat dan
dimodernisasi
• Penjelasan Umum angka III (1) UUPA:.......

04/18/2021 14
• Penjelasan Umum angka III (1) UUPA :
...disempurnakan dan disesuaikan dg
kepentingan masyarakat dan Negara yg modern
dan dlm hub dg dunia Internasional...”
• Penyempurnaan dan penyesuaian yg dilakukan
tidak boleh mengubah hakekat serta tanpa
menghilangkan sifat dan ciri-ciri kepribadian
bangsa Indonesia
• Dlm jual beli tanah................?

04/18/2021 15
• Dlm memenuhi kebutuhan masyarakat modern,
lembaga jual beli tanah mengalami modernisasi
dan penyesuaian, tanpa mengubah hakikatnya
sebagai perbuatan hk pemindahan hak atas
tanah dg pembayaran tunai dan sifat serta
cirinya sebagai perbuatan hukum yang riil dan
terang.
• Untuk meningkatkan mutu alat bukti maka
dibuat aktanya oleh PPAT
• Segi materiil tetap menurut hk adat

04/18/2021 16
5. Sumber-sumber lain dlm
Pembangunan HTN
• Mengambil lembaga2 asing yang belum
dikenaldalam hk Adat guna memperkaya dan
mengembangkan HkTanah Nasional.
• Syarat : lembaga-lembaga asing tidak bertentangan
dengan UU

04/18/2021 17
Lembaga Pendaftaran Tanah
• Tidak dikenal dalam hukum Adat
• Tdk diperlukan oleh masyarakat dilingkungan
pedesaan yg lingkup territorial maupun personal
terbatas
• Dlm rangka memberikan alat bukti lebih kuat dan lebih
luas daya pembuktiannya sebagai tanda bukti
kepemilikan tanah
• Diadakan lembaga baru yg tidak dikenal sebelumnya :
Pendaftaran Tanah

04/18/2021 18
 Lembaga Hak Tanggungan
• Lembaga hak jaminan atas tanah untuk melayani
perkreditan modern yg tidak dikenal dalam hk Adat
• Hk Adat mengenal “jonggolan” utk hubungan utang
piutang bagi warga desa
• Hakekat lembaga jonggolan berbeda dg hak
jaminan atas tanah utk perkreditan melalui
perbankan

04/18/2021 19
Lembaga HGU dan HGB
• Belum ada dan tdk dikenal • Hak Erfpacht dan Hak Opstal
dalam hk Adat sebagai lembaga Hukum dan
sebagai hubungan hukum konkrit
• Diadakan utk melayani sudah tidak ada lagi sejak tanggal 24
kebutuhan masyarakat September 1960.
modern • Sebagai Lembaga Hukum sudah
• HGU dan HGB bukan Hak ditiadakan dengan dicabutnya
pasal2 dalam Buku II KUH Perdata
Erfpacht & Hak Opstal
dalam Hk Barat • Sebagai hubungan hukum konkrit
sudah DIKONVERSI menjadi HGU
• Konsepsi HGU & HGB : dan HGB ataupun sudah dihapus
Komunalistik religius pada tgl 24 September 1960 oleh
Ketentuan Konversi UUPA
• Konsepsi Hak Erfpacht &
HakOpstal : individualisti
IALAH HK ADAT
• Makna Ps 5 UUPA :” HTN
ialah hukum Adat” • Jika sesuatu hal blm
menunjukan fungsi hk Adat diatur atau belum
dalam pembangunan HTN lengkap mendapat
sebagai sumber pelengkap pengaturan dalam HTN
• Hukum Adat sebagai yg tertulis, yg berlaku
Pelengkap dari HTN Positif terhadapnya adl
tertulis ketentuan2 Hk Adat
• Pelengkap = agar tidak setempat.
terjadi kekosongan hukum,
maka norma hk adat
berfungsi sebagai
pelengkapnya (Ps 56 dan 58
UUPA)
 Hukum Adat bukan di luar HTN
tetapi merupakan bagian dari HTN
• Norma hk adat tidak bertentangan dg jiwa dan
ketentuan UUPA;
• Norma hk adat yg dipakai adlah norma hk adat yg
sudah di saneer
• Ketentuan hukum adat setempat : ketentuan2 hk adat
yg berlaku di daerah ybs pada waktu terjadi kasus yang
akan diselesaikan.

• Syarat-syarat berlakunya norma2 hk adat.......?

04/18/2021 22
Syarat-syarat berlakunya norma2 Hk
Adat:
1. Sepanjang tidak bertentangan dg kepentingan
nasional dan negara;
2. Berdasarkan atas persatuan bangsa;
3. Tidak bertentangan dg sosialisme Indonesia
4. Tidak bertentangan dg peraturan2 yg tercantum
dalam UUPA ;
5. Tidak bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan lainnya.

04/18/2021 23
TERIMAKASIH