Gruber4e - ch01 - Terjemahan

Public Finance and Public Policy Jonathan
CopyrightGruber
© 2012 Fourth
Worth Edition
Publishers
Copyright © 2012 Worth Publishers 1 of 32
Kenapa mempelajari Keuangan Publik? 1
1.1 4 pertanyaan mengenai Keuangan Publik
1.2 Kenapa belajar Keuangan Publik? Fakta pada
pemerintah di United States dan seluruh dunia?
1.3 Kenapa belajar Keuangan Publik? Pembahasan
kebijakan mengenai jaminan sosial, kesehatan dan
pendidikan
1.4 Kesimpulan
PREPARED BY
Dan Sacks
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 2 of 32
CHAPTER 1 ■ WHY STUDY PUBLIC ECONOMICS?
1.1
4 Pertanyaan Mengenai Keuangan Publik
• Keuangan Publik: Ilmu yang mempelajari peran

pemerintah pada bidang ekonomi
• 4 pertanyaan mengenai Keuangan Publik
1. Kapan seharusnya pemerintah ikut campur tangan
pada perekonomian?
2. Bagaimana peran pemerintah?
3. Apa dampak dari peran pemerintah pada outcome
ekonomi ?
4. Kenapa pemerintah memilih untuk ikut campur
dengan cara yang mereka lakukan?
1.1
Kapan Pemerintah Seharusnya beperan dalam
Perekonomian?
• Ekonomi secara umum mengira bahwa pasar

memberi hasil yang tepat guna, Jadi kenapa
pemerintah harus melakukan sesuatu?
• Oleh karena itu alasan utama peran pemerintah
adalah adanya kegagalan pasar
• Kegagalan Pasar: masalah yang menyebabkan
ekonomi pasar memberi hasil yang tidak maksimal
dan efisien
1.1
PENERAPAN: Wabah cacar air 1989−1991
• Vaksin cacar air dikenalkan pada tahun 1963, dan

kasus cacar air menjadi jarang ditemukan sejak tahun
1980an
• 1989−1991: Kemunculan besar cacar air
• Hasil perjangkitan dari tingkat imunisasi sangat rendah
sangat merugikan pemuda di desa
• Anak anak yang tidak diimunisasi memeberikan
eksternalitas negatif pada anak-anak lain
1.1
PENERAPAN: Wabah cacar air 1989−1991
• Pemerintah Pusat merespon pada krisis kesehatan

pada awal 1990 :
o Dorongan kepada orang tua untuk mengimunisasi
anak-anak mereka.
o Membayar vaksin untuk keluarga berpenghasilan
rendah.
• Hasil yang mengesankan:
• Tingkat imunisasi tidak pernah lebih tinggi dari
70%
• Peningkatan ke 90% pada tahun 1990
• Peran pemerintah jelas menurunkan eksternalitas
negatif ini
1.1
Kapan Pemerintah harus Berperan dalam

Perekonomian?
• Bahkan jika pasar berjalan dengan lancar, hasil yang

efisien tidak terlalu diinginkan masyarakat
• Redistribusi adalah alasan kedua pemerintah dalam
berperan
• Redistribution: pergeseran sumber daya dari
beberapa golongan ke golongan lainnya
1.1
Bagaimana Peran Pemerintah?
• Pajak atau Subsidi penjualan dan penerimaan

o Menggunakan mekanisme harga, merubah harga
dari suatu barang untuk meningkatkan atau
mengurangi penggunaan
o Pajak meningkatkan harga untuk penjualan dan
penerimaan barang yang diproduksi terlalu banyak
o Subsidi mengurangi harga untuk penjualan dan
penerimaan barang yang kurang diproduksi
1.1
Bagaimana Peran Pemerintah?
• Membatasi atau Mengawasi Penjualan dan
Pembelian
o Membatasi kuota penjualan dan pembelian
barang yang terlalu banyak diproduksi.
o Mengawasi kebutuhan pembelian barang yang
kurang diproduksi.
• Ketetapan Publik
o Pemerintah dapat menyediakan barang secara
langsung.
• Pembiayaan Publik dari ketetapan swata
o Pemerintah membayar, perusahaan swasta yang
memproduksi
1.1
Apa dampak dari Peran Pemerintah?
Peran Pemerintah mempunyai dampak langsung dan
tidak langsung
Direct effects: Dampak yang akan dilihat jika individu
tidak merubah kebiasaan mereka untuk merespon peran
pemerintah.
o Dengan 49 juta warga yang tidak diasuransikan,
menyediakan asuransi kesehatan untuk melindungi
49 juta orang.
• Indirect effects: Dampak yang hanya meningkat karena
individu merubah kebiasaan mereka untuk merespon
peran pemerintah.
o Jika masyarakat menurunkan cakupan swasta,
banyak orang akan terlindungi dengan rencana
publik.
1.1
Kenapa Pemerintah Melakukan hal yang Mereka
Mau?
• Pemerintah tidak selalu memilih secara tepat guna

atau secara sosial hasil yang diinginkan
• Ekonomi Politik: teori tentang bagaimana prosedur
proses keputusan politik yang mempengaruhi individu
dan ekonomi
1.2
Kenapa harus mempelajari Keuangan Publik
Pemerintah adalah bagian penting dalam perekonomian

• Pengeluaran Pemerintah mewaliki bagian besar dari
ekonomi, di amerika serikat dan Seluruh dunia.
• Pengeluaran ini dibiayai dengan pajak atau dengan
utang, dan mempengaruhi setiap segi ekonomi
• Banyak sektor dari ekonomi juga dipengaruhi langsung
oleh regulasi
1.1
APLIKASI: The Congressional Budget Office
sebagai ‘penjaga pintu’
Metode-metode dan hasil-hasil berasal dari ekonomi

empiris adalah pusat pengembangan kebijakan public
dalam setiap tingkat di pemerintahan.
• The Congressional Budget Office (CBO) “scores”
proposal kebijakan dengan memperkirakan implikasi
dari anggaran mereka
• CBO ‘scoring’ menggunakan alat empiris dan teoritis
keuangan publik
• CBO ‘scores’ dapat menentukan keputusan dari pihak
legislatif.
1.2
Pengeluaran pemerintah federal AS terhadap %
PDB, 1930−2011
1.2
Total pengeluaran pemerintah federal AS
dibandingkan dengan Negara maju lainnya,
1960−2013
1.2
Desentralisasi
• Keistimewaan utama pemerintah adalah tingkat

sentralisasi atas unit-unit pemerintah nasional dan
daerah.
• sentralisasi: perluasan kewenagan pemerintah federal
atas pengeluaran dikonsentrasikan pada tingkat yang
lebih tinggi (federal) atau tingkat yang lebih rendah
(Negara bagian/pemerintah daerah.
• Di AS, pengeluaran pemerintah daerah/negara bagian
sekitar seperempat bagian dari total pengeluaran
pemerintah pusat/federal
1.2
Pendapatan dan pengeluaran federal, 1930−2011
1.2
Surplus/deficit anggaran federal, 1930−2011
1.2
Hutang federal, 1930−2011
1.2
Tingkat hutang dari Negara-Negara anggota OECD
pada 2011
1.2
Penerimaan, pengeluaran, dan Surplus pemerintah
Negara bagian/daerah, 1947−2008
1.2
Distribusi pengeluaran
• Barang publik: barang-barang yang merupakan

investasi dari satu orang tetapi dapat menguntungkan
semua orang dalam kelompok yang lebih besar
o contoh: pengeluaran untuk pertahanan
• Program asuransi social : ketetapan pemerintah
mengenai asuransi terhadap kejadian yang
berlawanan untuk mengatasi kegagalan dalam pasar
asuransi
o contoh: asuransi kesehatan
• Seiring berjalannya waktu, pengeluaran telah bergeser
secara drastis terhadap asuransi sosial, terutama
asuransi kesehatan
1.2
Distribusi pengeluaran federal, 1960 and 2012
Category: 1960 2012

Pertahanan nasional 49.4% 19.1%
Perlindungan sosial 13.4 15.9
Net interest 9.7 7.6
pengangguran, disabilitas 8.6 9.1
pendidikan, kesejahteraan, 4.0 11.0
perumahan
kesehatan (termasuk 2.9 25.2
Medicare)
lainnya 12.0 12.1
1.2
Distribusi pengeluaran pemerintah Negara
bagian/daerah, 1960 and 2012
Category: 1960 2012

Pendidikan 38.8% 33.4%
Transportasi 11.7 5.9
Permintaan public dan 10.2 12.9
keamanan
kesejahteraan, pelayanan 10 6.6
social
Kesehatan 8.2 22.3
Lainnya 21.1 18.6
1.2
Distribusi sumber pendapatan pemerintah federal,
1960 and 2011
Category: 1960 2012

Pajak penghasilan 44% 42%
Pajak perusahaan 23 35
Kontribusi asuransi sosial 17 13
Excise taxes 13 7
lainnya 3 3
1.2
Distribusi sumber pendapatan pemerintah Negara
bagian/daerah, 1960 and 2011
Category: 1960 2012

Pajak property 36% 21%
Pajak penjualan/PPN 27 22
Bantuan hibah dari 9 24
pemerintah federal
Pajak penghasilan 6 14
lainnya 22 19
1.2
Regulatory Role of the Government
pemerintah mengatur aktivitas social dan ekonomi dalam

ruang lingkup yang luas:
• The Food and Drug Administration (FDA): makanan,
kosmetik, obat-obatan, dan peralatan medis.
• The Occupational Safety and Health Administration
(OSHA): jaminan keamanan kerja.
• The Federal Communications Commission (FCC): radio,
televisi, sambungan kabel, satelit.
• The Environmental Protection Agency (EPA): polusi
udara, air, dan penyediaan pangan.
1.3
Mengapa mempelajari keuangan public sekarang?
Perdebatan dalam pengambilan kebijakan mengenai jaminan
sosial, Health Care, dan pendidikan
Terdapat beberapa debat ‘panas’ mengenai pengambilan
kebijakan yang berfokus pada dampak dari program –
program pemerintah yang utama :
• Peran dari adanya program jaminan sosial, health care,
dan pendidikan adalah semua subjek yang menjadi
sumber pendapatan.
• Kubu “Liberal” dan kubu “konservatif” memiliki
pandangan yang berbeda mengenai bagaimana
mengatasi permasalahan utama tersebut
1.3
Mengapa mempelajari keuangan public sekarang? Jaminan
sosial
Jaminan sosial adalah program pemerintah dengan

pengeluaran yang terbesar.
• Struktur pembiayaan dari program ini adalah pada dasarnya
saat ini para pekerja muda membayar dana pension .
• Karena populasi kaum muda semakin berkuang
kedepannya, maka semakin sulit untuk mengumpulkan
dana.
• Liberal beragumen bahwa kita sebaiknya meningkatkan
sumber daya yang diperlukan melalui pajak penghasilan
yang lebih tinggi
• Conservatif berargumen bahwa daripada mentransfer
penghasilan para pekerja muda untuk membiayai dana
pension para pensiunan, kita sebaiknya mendorong orang-
orang untuk menabung
1.3
Mengapa mempelajari keuangan public sekarang? Health
Care
• Sekitar 49 juta warga Amerika tidak terlindungi oleh

asuransi kesehatan apapun, sekitar 18% dari populasi
kaum muda warga AS
• The Affordable Care Act (ACA) berjanji untuk
melindungi 32 juta orang, dengan menggunakan
mandate/penugasan dan subsidi
o Sisi Pro-program berpendapat bahwa ACA akan
mengatasi pasar dengan serius di pasar asuransi
o Sisi kontra-program biaya dari program tersebut
merupakan perwujudan dari perluasan kekuatan
pemerintah yang besar, mahal, dan tidak
terjamin/meyakinkan
1.3
Mengapa mempelajari keuangan publik sekarang?
pendidikan
Terdapat ketidakpuasan yang besar dari kalangan

masyarakat dengan sistem pendidikan kita saat ini.
• Pada tahun 2009, tingkat pendidikan di AS menduduki
ranking 17 dalam bidang membaca, 23 dalam bidang
ilmu pengetahuan, dan 35 dala bidang kemampuan
matematis dalam sebuah studi yang melibatkan 65
negara.
• Akankah penambahan pengeluaran akan
meningkatkan hasil dari pendidikan kita ?
• Atau mungkin persaingan diantara bantuan-bantuan
sekolah?
1.4
kesimpulan
• Pemerintah memainkan peran penting dalam

kehidupan warga AS
• Terdapat perbadaan pendapat yang masih terus
berlanjut mengenai apakah peran pemerintah
tersebut perlu diperluas, tetap seperti itu, atau malah
dipersempit.
• Beberapa fakta dan argumen muncul pada bab ini
menyediakan latar belakang untuk berpikir mengenai
permasalahan dalam keuangan publik yang perlu kita
selidiki yang merupakan dari lanjutan dari bab ini

Gruber4e - ch01 - Terjemahan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Gruber4e - ch01 - Terjemahan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Public Finance and Public Policy Jonathan

4 Pertanyaan Mengenai Keuangan Publik

• Keuangan Publik: Ilmu yang mempelajari peran

• Ekonomi secara umum mengira bahwa pasar

• Vaksin cacar air dikenalkan pada tahun 1963, dan

• Pemerintah Pusat merespon pada krisis kesehatan

Kapan Pemerintah harus Berperan dalam

• Bahkan jika pasar berjalan dengan lancar, hasil yang

• Pajak atau Subsidi penjualan dan penerimaan

• Pemerintah tidak selalu memilih secara tepat guna

Kenapa harus mempelajari Keuangan Publik

Pemerintah adalah bagian penting dalam perekonomian

Metode-metode dan hasil-hasil berasal dari ekonomi

• Keistimewaan utama pemerintah adalah tingkat

• Barang publik: barang-barang yang merupakan

Category: 1960 2012

Category: 1960 2012

Category: 1960 2012

Category: 1960 2012

pemerintah mengatur aktivitas social dan ekonomi dalam

Jaminan sosial adalah program pemerintah dengan

• Sekitar 49 juta warga Amerika tidak terlindungi oleh

Terdapat ketidakpuasan yang besar dari kalangan

• Pemerintah memainkan peran penting dalam

Anda mungkin juga menyukai