PERTEMUAN

PERTEMUAN
44&
&55

PENGANTAR
ILMU ADMINISTASI
 POKOK BAHASAN

 HUBUNGAN ILMU ADMINISTRASI,

ORGANISASI DAN MANAJEMEN
 KLASIFIKASI FUNGSI-FUNGSI
MANAJEMEN
Tujuan Pembelajaran Tujuan Pembelajaran
Umum : Khusus :
Praja dapat memahami Praja diharapkan
hubungan Ilmu memahami dan
Administrasi dengan menjelaskan hubungan
manajemen dan organisasi Ilmu Administrasi dengan
Manajemen dan
Organisasi, Persamaan dan
perbedaan antara
administrasi, manajemen
dan organisasi
 ADMINISTRASI
 Pengertian Administrasi itu dapat ditinjau dari tiga
sudut, yaitu
1. Administrasi dalam arti Institusional adalah sebagai
kesatuan kelompok orang2 yang menjalankan proses
kegiatan2 untuk mencapai tujuan bersama.
2. Administrasi dalam arti fungsional Segala kegiatan
dan tindakan yang dilakukan untuk mencapai tujuan
bersama.
3. Administrasi sebagai proses adalah Keseluruhan
proses yang berupa kegiatan2, pemikiran2,
pengaturan2 sejak dari penentuan tujuan sampai dgn
penyelenggaraan sehingga tercapainya suatu tujuan.
 ADMINISTRASI
 Menurut The Liang Gie ada 8 (delapan)
unsur administrasi, yaitu :
1. Manajemen;
2. Organisasi;
3. Komunikasi;
4. Kepegawaian;
5. Keuangan;
6. Perbekalan;
7. Tata Usaha;
8. Humas.
 ADMINISTRASI
 Ciri pokok pikiran dalam administrasi :
1. Sekelompok orang;
2. Kerja sama;
3. Pembagian Tugas;
4. Kegiatan yg runtut dlm suatu proses;
5. Adanya Tujuan.
 MANAJEMEN
 Pengertian manajemen ;
1. Menurut G.R. Terry manajemen adalah suatu proses atau
kerangka kerja,
yg melibatkan bimbingan atau pengarahan suatu kelompok
orang2
kearah tujuan2 organisasional.
2. Menurut James A.F StonerManajemen adalah suatu proses
perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, dan
pengendalian upaya anggota organisasi dan menggunakan
semua sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan.

 Dari pendapat diatas dpt disimpulkan bahwa ;

Manajemen adalah aktivitas menggerakkan segenap orang dan
menggerakkan semua fasilitas (alat2, benda, ruang kerja, waktu,
uang) untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.
 MANAJEMEN
 Fungsi manajemen Menurut seorang ahli teori administrasi
dan manajemen yaitu Henry Fayol, mengatakan bahwa fungsi
manajemen, meliputi:
1.Planning (perencanaan)
2.Organizing (pengorganisasian)
3.Actuating (penggerakkan pelaksanaan)
4.Controlling (pengawasan)

 Aspek dan karakteristik manajemen :

1. Manajemen sbg ilmu pengetahuan adalah bersifat
interdisipliner yang mana mempergunakan bantuan dari
ilmu-ilmu sosial, filsafat dan matematika

2. Manajemen sebagai suatu sistem adalah kerangka kerja yang

terdiri dari beberapa komponen/bagian, secara keseluruhan
saling berkaitan dan diorganisir sedemikian rupa dalam rangka
mencapai tujuan organisasi.
 MANAJEMEN
3. Manajemen sebagai suatu proses adalah serangkaian
tahap kegiatan yang diarahkan pada pencapaian suatu
tujuan dengan pemanfaatan semaksimal mungkin
sumber-sumber yang tersedia.
4. Manajemen sebagai suatu profesi adalah suatu bidang
kegiatan atau bidang
keahlian tertentu, antara lain profesi di bidang
kedokteran, bidang teknik dan bidang hukum.
5. Manajemen sebagai kelompok orang adalah suatu
istilah yang dipakai dalam arti kolektif untuk
menunjukkan jabatan kepemimpinan di dalam
organisasi antara lain kel. pimpinan atas, kel.
pimpinan tengah dan kel. pimpinan bawah.
 ORGANISASI
 Definisi Organisasi:
1. James D. Mooney Organisasi adalah bentuk setiap
perserikatan manusia untuk mencapai tujuan
bersama.
2. Menurut Dimock, Organisasi adalah perpaduan
secara sistematis daripada bagian2 utk membentuk
suatu kesatuan yang bulat
melalui kewenangan, koordinasi dan pengawasan
dalam usaha mencapai tujuan yang telah ditentukan.
Organisasi dapat kita artikan, sbb Wadah : tempat
dimana sekelompok manusia bekerjasama untuk satu
tujuan.
Proses : pengelompokan manusia untuk bekerja
secara efisien
 ORGANISASI
 Berdasarkan definisi organisasi, dapat
diberikan ciri-ciri organisasi berikut:
1. Adanya Komponen (atasan dan bawahan);
2. Adanya kegiatan yang berbeda-beda tetapi
satu sama lain saling berkaitan yang
merupakan kesatuan usaha kegiatan;
3. Tiap-tiap anggota memberikan sumbangan
usaha/ tenaganya;
4. Adanya kewenangan, koordinasi dan
pengawasan;
5. Adanya suatu tujuan
 PERSAMAAN
1. organisasi, administrasi dan manajemen
berada dalam satu proses atau siklus suatu
kumpulan orang2 atau kelompok2 yg berada
dalam organisasi.
2. Ketiganya mempunyai arti dan peran yang
berbeda tetapi saling berkaitan. Jika salah
satu prosesnya tidak terpenuhi dengan
baik, administrasi atau manajemennya,
maka organisasi itu tidak berhasil dan tidak
bisa disebut sebagai organisasi.
 PERBEDAAN
 Organisasi itu alat atau bentuk atau susunan
tertentu yang menjalankan suatu fungsi utk
mencapai tujuan.
 Administrasi adlh cara atau sarana untuk
menggerakkan organisasi yang mengarah
pada tujuan, dan komponen manusia dlm
organisasi serta berorientasi pada tujuan.
 Manajemen adlh sarana bagi organisasi
mencapai tujuan dlm aspek yg lebih rutin,
terprogram, cenderung pada metode
kuantitatif dan bersifat teknis.
 HUBUNGAN
 Administrasi, Organisasi dan Manajemen :
Organisasi dan manajemen adl sarana dr
administrasi utk mencapai tujuan dimana
organisasi sbg wadah/tempat dilakukannya
kegiatan2 administrasi utk kemudian melalui
manajemen dgn beragam fungsinya dan aspek
kepemimpinan sebagai intinya, semua kegiatan
dikoordinasikan dan diarahkan menuju
tercapainya tujuan yg telah ditetapkan
MANAJEMEN
Pengertian ( Definisi ) :

MANAJEMEN
( SEDERHANA & “KLASIK” )

Seni memperoleh hasil/tujuan

melalui berbagai kegiatan orang lain.
Pengertian ( Definisi ) :

MANAJEMEN
( ORDWAY TEAD )

Proses dan perangkat yg mengarahkan serta

membimbing kegiatan2 organisasi dlm mencapai
tujuan yg telah ditetapkan.
Pengertian ( Definisi ) :

MANAJEMEN
( GEORGE R. TERRY )

Proses yg terdiri dari tindakan2 :

perencanaan ( planning ),
pengorganisasian ( organizing ),
penggerakan ( actuating ), POAC
pengawasan ( controlling ),
dimana pd setiap tindakan digunakan
ilmu pengetahuan dan keahlian,
serta dilakukan secara berurutan,
dlm rangka mencapai tujuan yg telah ditetapkan.
Pengertian ( Definisi ) :

MANAJEMEN
( JOHN F. MEE )

Seni/kecakapan utk
mencapai hasil maksimal dg usaha minimal
dari pemimpin dan pekerja,
serta memberikan pelayanan yg terbaik
kpd masyarakat.
Pengertian ( Definisi ) :

MANAJEMEN
( JOHN D. MILLET )

Proses memimpin dan melancarkan pekerjaan

dr orang2 yg terorganisasi formal sbg kelompok,
utk mencapai tujuan yg diinginkan.
Pengertian ( Definisi ) :

MANAJEMEN
( SONDANG P. SIAGIAN )

Kemampuan atau ketrampilan

utk memperoleh suatu hasil dlm
rangka pencapaian tujuan, melalui kegiatan2
orang lain.

Manajer mencapai tujuan organisasi

dg cara mengatur orang lain,
bukan dg menjalankannya sendiri !!
Pengertian ( Definisi ) :

MANAJEMEN
( F.X. SOEDJADI )

Proses kegiatan seorang pemimpin ( manajer )

yg hrs dilaksanakan dg cara2 ilmiah ataupun praktis
utk mencapai tujuan yg telah ditetapkan,
mell. kerjasama dg orang lain sbg sumber tenaga kerja serta
memanfaatkan sumber2 lain yg tersedia,
dg cara setepat-tepatnya.
 MANAJEMEN

Ada 4 prinsip yg harus diketahui :

1. Kearah tujuan2 yg akan dicapai ( toward objectives ).

2. Melalui kegiatan orang2 lain ( through peoples ).

3. Menggunakan cara2, metoda2, dan teknik2 ( via techniques ).

4. Dilaksanakan dlm suatu organisasi ( in an organization ).

Kesimpulan :

Manajemen
adalah kemampuan (ability) dan kecakapan (art)
utk memperoleh suatu hasil. sebagai aktivitas
pendayagunaan SDM dan materil dalam suatu kerjasma
organisasional melalui proses perencanaan,
penggorganisasian, pengawasan utk capai tujuan
organisasi secara efektif & efisien

Manajemen
melibatkan koordinasi
manusia dan sumber2 material
kearah pencapaian tujuan.
 MANAJEMEN
memiliki :

FUNGSI 2 ( PROCESS )
UNSUR 2 ( INPUTS )
SISTEM ( SIKLUS )
 MANAJEMEN

FUNGSI2 UNSUR2 / ELEMEN2 SISTEM / SIKLUS

MANAJEMEN MANAJEMEN MANAJEMEN

POC3 Man
INPUT
POSDiCoRB Money E
POAC Material PROCESS N
POMC Machine V
I
POSDiC Method OUTPUT R
Marketing O
N
POMCE Minute OUTCOME
M
P1 P2 P3 Information E
BENEFIT N
T
7M+1I IMPACT
?? ??
BAGAIMANA PERAN
UNSUR 2 – FUNGSI 2 – SISTEM
DALAM MANAJEMEN

UNSUR 2 MANAJEMEN
( SUMBERDAYA : 7M + 1I )
DIDAYAGUNAKAN
DGN MENJALANKAN FUNGSI 2 MANAJEMEN
MENGIKUTI URUTAN SISTEM MANAJEMEN
UTK MENCAPAI TUJUAN
 ADMINISTRASI vs 1
MANAJEMEN ?
Administrasi ≠ Manajemen
Administrasi lebih luas dari Manajemen
( Herman Finer )
Administrasi adalah seni manajemen.
Manajemen hanya mengelola hal-hal yang
berhubungan dengan sumber daya saja,
yg pada dasarnya hanya merupakan bagian dari
pekerjaan administrasi.
 ADMINISTRASI vs
ADMINISTRASI vs 2
MANAJEMEN
MANAJEMEN ??
Administrasi ≠ Manajemen
Administrasi lebih sempit dari Manajemen
( Samuel Levey & Paul Loomba )
Administrasi hanya melaksanakan kebijakan2
yg telah dirumuskan/ditetapkan oleh Manajemen.
 ADMINISTRASI vs
ADMINISTRASI vs 3
MANAJEMEN
MANAJEMEN ??
Administrasi ≠ Manajemen
Administrasi ditujukan pd penentuan tujuan pokok
kebijakan sedangkan manajemen ditujukan pada
pelaksanaan kegiatan ( Dalton E. Mc. Farland)

Administrasi ≠ Manajemen
manajemen merupakan inti dari Administrasi ( S.p.
Siagian)
ADMINISTRASI vs 4
MANAJEMEN ?
Administrasi = Manajemen
Proses kegiatan sama, istilah beda.

Administrasi = Manajemen
Administrasi atau manajemen adalah suatu
pendekatan terencana terhadap pemecahan
masalah yg kebanyakan terdapat pd setiap
individu atau kelompok (William H. Newman
1963)
 TABEL PERBANDINGAN ADMINISTRASI VS MANAJEMEN
Manajemen
Arti Cara yang teratur dari
mengelola orang dan berbagai
hal dari suatu bisnis organisasi
disebut manajemen.
Kewenangan Level menengah dan bawah
Peran Pelaksana
Wilayah operasi Bekerja di bawah administrasi
Bisa diterapkan pada Organisasi yang menghasilkan
profit, contohnya organisasi
bisnis
Menentukan Siapa yang melakukan
pekerjaan? Bagaimana
pekerjaan tersebut diselesaikan?
Pekerjaan Menerapkan rencana dan
kebijakan sebagai aksi
Berpusat pada Melaksanakan pekerjaan
Juru kunci Manajer
Mewakili Karyawan; yang bekerja untuk
pemberian upah
Administrasi
Proses mengelola suatu organisasi oleh
sekelompok orang disebut administrasi.
Level atas
Menentukan
Memiliki control penuh atas aktivitas di
organisasi
Kantor pemerintah, militer, klub, perusahaan
bisnis, rumah sakit, organisasi agama, dan
organisasi pendidikan
Apa yang harus diselesaikan? Dan kapan
pekerjaan tersebut terselesaikan?
Formulasi dari rencana, menuyusun kebijakan,
dan menentukan tujuan
Menentukan alokasi terbaik yang
memungkinkan dari sumber daya yang
terbatas.
Administrator
Pemilik; yang mendapatkan imbalan pada
modal yang diinvestasikan oleh mereka
ORGANISASI
 Macam-macam kebutuhan orang

perlin
dunga
udara
n
cinta &
kasih
maka
nan
sayang

perga
air ulan
kekuasaa
n

Herbert
HerbertGGHicks
Hicks
 Organisasi
(Sutarto 1983)

 Organisasi sebagai
wadah tempat
 Sebagai kumpulan orang kegiatan
 Sebagai proses pembagian kerja administrasi dan
 Sebagai sistem kerjasama, sistem manajemen
hubungan dan sistem sosial  Sebagai proses
tempat interaksi
anggota organisai


 Organisasi
Organisasimerupakan
merupakanpenggambaran
penggambaran jaringan
jaringanhubungan
hubungan
pekerjaan
pekerjaanyg
ygsifatnya
sifatnyaformal
formal atas
atasdasar
dasarkedudukan
kedudukanygyg
diperuntukan
diperuntukananggota
anggotaorganisasi
organisasi

 Organisasi
Organisasimerupakan
merupakansusunan
susunanhirarki
hirarki yang
yangmenggambarkan
menggambarkan
garis
gariswewenang
wewenangdandantanggungjawab
tanggungjawab

 Organisasi
Organisasimerupakan
merupakan alatalat yang
yangbersetruktur
bersetrukturpermanen
permanenyang
yang
fleksibel
fleksibel
 Organisasi
Secara umum, organisasi dapat diartikan
sebagai sebuah sistem yang terdiri dari
sekelompok individu yang melalui suatu
hierarki sistematis dalam pembagian kerja
dalam rangka mencapai tujuan yang telah
ditetapkan secara structural dan sistematis.
Pengertian ( Definisi ) :

ORGANISASI
( SONDANG P. SIAGIAN )

Persekutuan antara 2 orang / lebih yg

bekerja bersama serta secara formal terikat, dlm rangka
pencapaian tujuan tertentu.

Dlm ikatan tsb terdpt atasan dan bawahan.

Pengertian ( Definisi ) :

ORGANISASI
( PFIFFNER & SHERWOOD )

Pola yg menghubungkan sejumlah orang secara sadar,

bertemu muka, dan terikat pd suatu tugas yg bersifat
kompleks,
utk mencapai tujuan yg telah ditetapkan, yg
dilakukan secara sistematis.
 Pengertian ( Definisi ) :

ORGANISASI
( ALLEN )

Proses identifikasi, pembentukan, dan pengelompok kerja,

mendefinisikan dan mendelegasikan wewenang
maupun tanggung jawab,
dan menetapkan hubungan-hubungan,
dg maksud memungkinkan orang2 bekerjasama scr efektif,

utk mencapai tujuan yg telah ditetapkan.

ADMINISTRASI

MANAJEMEN

ORGANISASI
 ADMINISTRASI
 KESELURUHAN USAHA/PROSES YANG LUAS
 3 ASPEK : FUNGSIONAL - PROSES - KELEMBAGAAN

MANAJEMEN
 PROSES DAN PERANGKAT
 KEMAMPUAN, KETERAMPILAN, DAN SENI

ORGANISASI
 WADAH / ALAT
 HIRARKI
DIMENSI DARI STUDI ADMINISTRASI

ADMINISTRASI

ORGANISASI
MANAJEMEN

KEPEMIMPINAN

PENGAMBILAN
KEPUTUSAN
M
HUBUNGAN
ANTAR MANUSIA
(MASYARAKAT)
 FUNGSI – FUNGSI
MANAJEMEN
 PENGELOMPOKAN FUNGSI 2 MANAJEMEN
 FUNGSI 2 MANAJEMEN MENURUT PARA AHLI
 PENGERTIAN FUNGSI MANAJEMEN
FUNGSI-FUNGSI
MANAJEMEN

PENGELOMPOKAN :
1. Fungsi-Fungsi Organik.
mutlak harus dilaksanakan.

2. Fungsi-Fungsi Pelengkap.
tidak mutlak harus dilaksanakan.
FUNGSI-FUNGSI
MANAJEMEN

MENURUT PARA AHLI ;

GEORGE R. TERRY : POAC
: POSDiCoRB
LUTHER M. GULLICK : POC3
: POMC
HENRY FAYOL : POSDiC
JOHN F. MEE
: POMCE
HAROLD KOONTZ
: P1 - P2 - P3

SONDANG P. SIAGIAN
L.A.N.R.I.
GEORGE R. TERRY : • Planning
POAC • Organizing
• Actuating
• Controlling

L. M. GULLICK : • Planning
POSDiCoRB • Organizing
• Staffing
• Directing
• Coordinating
• Reporting
• Budgetting
HENRI FAYOL : POC3 • Planning
• Organizing
• Commanding
• Coordinating
• Controlling

JOHN F. MEE : POMC • Planning

• Organizing
• Motivating
• Controlling
HAROLD KOONTZ : • Planning
POSDiC • Organizing
• Staffing
• Directing
• Controlling

S.P. SIAGIAN : POMCE • Planning

• Organizing
• Motivating
• Controlling
• Evaluating
 L.A.N.R.I. : P1- P2 - P3

P1 : Perencanaan
P2 : Penggerakan - Pelaksanaan
P3 : Pengawasan - Pengendalian - Penilaian
Pengertian : PLANNING
( PERENCANAAN )
Usaha sadar dan pengambilan keputusan yg telah
diperhitungkan secara matang ttg hal2 yg akan dikerjakan
di masa depan, didalam dan oleh suatu organisasi, dlm
rangka pencapaian tujuan tertentu.

Mengusahakan agar rencana mengenai pelaksanaan2

pekerjaan dipersiapkan dengan seksama dan dilaksanakan
dengan tepat (Mukijat, 2002)
1

PLANNING
( PERENCANAAN )
mengandung 4 pokok pikiran :

1. Perencanaan merupakan hasil pemikiran yg

bersumber pd hasil penelitian.

2. Perencana ( manajer ) harus memiliki

keberanian mengambil keputusan dg
segala risikonya.
2

PLANNING
( PERENCANAAN )
mengandung 4 pokok pikiran :

3. Rencana hrs berorientasi ke masa depan.

4. Rencana hrs memiliki makna bahwa apabila

rencana tsb dilaksanakan, akan
mempermudah pencapaian tujuan.
 PERENCANAAN

Perencanaan adalah perhitungan dan penentuan tentang

suatu yang akan dijalankan dalam mencapai tujuan tertentu
oleh siapa dan bagaimana

Sumber- sumber
Man, Money, Material, Machine, Method, Market, Moment,
Information Comuniction Tecnology (7 M + ICT)

Jangka Wktu/Jadwal
 PLANNING
( PERENCANAAN )
harus menjawab 6 pertanyaan :

Why
Where
What
5W 1H
Who
When
How

ME DI A SI BI BA ….. ?
 Proses perencanaan

1. Menentukan tujuan perencanaan

2. Menentukan aktivitas utk mencapai tujuan
3. Menetapkan tenaga kerja yg diperlukan
4. Menetapkan sarana prasarana
5. Menetukan anggaran (dana) yg diperlukan
6. Mengembangkan dasar pemikiran masa depan
7. Menganalisa alteratif tindakan, dan membuat
rencana kerja
8. Menganalisa kemungkinan yg terjadi dlm
perjalanan suatu rencana
9. Menentukan standar kerja dan hasilnya
10. Mengimplementasikan seluruh rencana
11. Melakukan evaluasi
12. Penyempurnaan apabila terjadi penyimpangan
 TUJUAN DARI
PERENCANAAN

Untuk
UntukMengantisipasi
Mengantisipasidan
danmerekam
merekamperubahan
perubahan

Memberikan
Memberikanpengarahan
pengarahankepada
kepadaadministrator
administrator

Untuk
Untukmenghindari
menghindaritumpang
tumpangtindih
tindih dan
dan
pemborosan
pemborosan pelaksanaan
pelaksanaanaktivitas
aktivitas

Menetapkan
Menetapkanstandard-standard
standard-standardyg
ygdi
digunakan
gunakan
untuk
untukmemudahkan
memudahkanpengawasan
pengawasan

Harold
HaroldKonntz
Konntz&&Donnell,
Donnell,1989
1989
 ORGANIZING
( PENGORGANISASIAN )
( SONDANG P. SIAGIAN )

Keseluruhan proses pengelompokan orang2, alat2,

tugas2, wewenang dan tanggungjawab
shg tercipta suatu organisasi
yg dpt digerakkan sbg kesatuan yg utuh dan bulat dlm
rangka pencapaian tujuan.
 ORGANIZING
( PENGORGANISASIAN )
( AZRUL AZWAR )

Pengelompokkan berbagai kegiatan

yg diperlukan utk melaksanakan suatu rencana,
dlm rangka mencapai tujuan yg telah ditetapkan
dg hasil memuaskan.
 ORGANIZING
( PENGORGANISASIAN )
( AZRUL AZWAR )

Pengaturan sejumlah personil

utk mencapai tujuan yg telah ditetapkan,
melalui pengalokasian fungsi dan tggjawab
msg2.
 ORGANIZING
( PENGORGANISASIAN )
( AZRUL AZWAR )

Pengkoordinasian secara rasional berbagai

kegiatan & sejumlah orang tertentu, utk mencapai
tujuan yg telah ditetapkan.
ORGANIZING
( PENGORGANISASIAN )
( RICHARD L. DAFT )

Penetapan & pengelompokan tugas ke

dalam departemen, atau
pengalokasian sumber daya, dan
penyebaran organisasi, utk
meraih tujuan2 strategis.
 ORGANIZING 1
( PENGORGANISASIAN )
harus menjawab 5 pertanyaan :

1. Siapa melakukan apa ?

2. Siapa bertanggungjawab kpd siapa ?
3. Siapa yg berhub dg siapa dan dlm hal apa ?
4. Saluran komunikasi apa yg ada dlm organisasi,
bgmn cara memanfaatkannya, dan
utk kepentingan apa ?
5. Jaringan informasi apa yg ada dlm organisasi ?
ACTUATING
( PENGGERAKAN )
• = Commanding, Motivating, Directing.
• = Penggerakan-Pelaksanaan ( P2 ).
• Fungsi manajemen yang paling penting !!,
krn berhubungan langsung dg manusia.
Fungsi
ACTUATING ( PENGGERAKAN )
dapat dijalankan dg baik,
bila menggunakan 10 teknik/pendekatan sbb :

1. Jelaskan tujuan organisasi

kpd setiap anggota organisasi.
2. Usahakan setiap anggota organisasi menyadari,
memahami, menerima dg baik tujuan organisasi.
3. Jelaskan filsafat yg dianut pimpinan
dlm menjalankan kegiatan2 organisasi.
4. Jelaskan kebijakan2 pimpinan
dlm upaya mencapai tujuan organisasi.
5. Usahakan setiap anggota
mengerti dan memahami
struktur organisasi.
6. Jelaskan peranan apa
yg harus dijalankan oleh setiap anggota.
7. Tekankan pentingnya kerjasama
dlm melaksanakan kegiatan.
8. Perlakukan setiap bawahan sbg manusia,
dg bijaksana dan penuh pengertian.
9. Terapkan “reward & punishment system”.
10. Berikan kesempatan kpd bawahan
utk meningkatkan kemampuan,
melalui Dik-Lat serta penugasan2 lainnya,
utk memperluas pengalaman.
 CONTROLLING
( PENGAWASAN )
Proses pengamatan
thd pelaksanaan slrh kegiatan organisasi, utk
menjamin agar pekerjaan yg dilakukan
sesuai dg rencana yg ditetapkan.

! !
PLANNING and CONTROLLING
are two sides of the same coin.
 CONTROLLING
( PENGAWASAN )
memiliki 7 sifat / ciri :

1. ‘fact finding’
2. preventif,
3. diarahkan pd masa sekarang,
4. alat utk meningkatkan efisiensi,
5. mempermudah tercapainya tujuan,
6. membimbing,
7. menemukan apa ( bukan siapa ) yg salah.
DIMENSI DARI STUDI ADMINISTRASI

ADMINISTRASI

ORGANISASI
MANAJEMEN

KEPEMIMPINAN

PENGAMBILAN
KEPUTUSAN
M
HUBUNGAN
ANTAR MANUSIA
(MASYARAKAT)
 PERBEDAAN ADMINISTRASI &
MANAJEMEN ( Hodgkinson )
ADMINISTRASI MANAJEMEN
 Fokus : penetapan arah  Fokus : bagaimana mencapai
arah yang ditetapkan
 Berada pada level atas  Berada pada level menengah
- bawah
 Berorientasi pada tujuan  Berorientasi pada sasaran /
cara mencapai tujuan
 Pola pikir sebagai seni /  Masalah teknis / science
art
 PERBEDAAN ADMINISTRASI DAN
MANAJEMEN
• ADMINISTRASI
• “DITUJUKAN PADA • “DITUJUKAN PADA
PENENTUAN TUJUAN POKOK
DAN KEBIJAKANNYA”
• “SUATU PROSES DAN
LEMBAGA YANG • PROSES DARI PARA MANAJER
BERTANGGUNGJAWAB
TERHADAP PENENTUAN
TUJUAN, DIMANA
ORGANISASI & MANAJEMEN
DIGARISKAN SERTA
PEMBERIAN PENGARAHAN
KEBIJAKAN UMUM (GENERAL
POLICIES)”
• MANAJEMEN
PELAKSANAAN KEGIATAN
DENGAN MAKSUD
MENYELESAIKAN/ MENCAPAI
TUJUAN DAN PELAKSANAAN
KEBIJAKAN YANG TELAH
DITENTUKAN”
AGAR KEGIATAN-KEGIATAN
SERTA MENGATUR TINDAKAN-
TINDAKAN DALAM
MEREALISASIKAN TUJUAN
UNTUK TERCAPAINYA
TUJUAN YANG TELAH
DITENTUKAN
 Macam –macam bentuk organisasi

A. Penerima Untung
1.Org. saling untung
2.Org. perusahaan
3.Org.pengabdian
4.Org.negara
B. Sistem wewenang
C. Berdasarkan Tujuan
D. Berdasarkan luas Wilayah
E. Berdasarkan Kebutuhan Sosial
dll
 Pengelompokan bidang Administrasi dan
Teknis Fungsional

1. Dalam pelaksanaan tugas pekerjaan baik oleh Pemertintah

maupun Swasta/Niaga, dalam teorinya dapat dibagi atas:

a. Bidang administrasi
b. Bidang teknis Fungsional

2. Pada bidang administrasi dapat dikelompokkan:

c. Administrasi umum
d. Teknik-tekhnik pengelolaan/Teknik-teknik manajemen
(management techniques)
e. Administrasi bidang pembangunan.
 Lanjutan....

3. Administrasi umum (general administration) :

a. Menurut penggolongannya, administrasi umum dapat dibagi

atas:
Administrasi Negara, dapat dibagi atas:
 Administrasi Sipil Negara (Public civil Administration)
 Administrasi Militer (Public Military Administraation)
 Administrasi Niaga (Public Business Administration)
b. Menurut pengertiannya Administrasi Umum terdiri atas:
Organisasi dan manajemen (lihat pendapat O. Tead). Beberapa
pendapat mengatakan bahwa inti daripada administrasi
adalah manajemen.
 Lanjutan...

c. Menurut aspek-aspek yg berlaku terhadap semua tingkatan manajemen, baik

manajemen tingkat atas (Top Management), manajemen tingkat menengah (Middle
Management), dan manajemen tingkat bawah (Super visory/Lower
Management),meliputi:

1) Kepemimpinan (leadership)
2) Koordinasi (coordination)
3) Hubungan antar manusia (human relation)
4) Komunikasi (communication)
5) Hubungan masyarakat (public relation)
6) Pengambilan keputusan (decision making)
7) Perencanaan (planning)
8) Pengorganisasian (organizing)
9) Pengawasan (control) dan pengendalian (monitoring).
Lanjutan....

4. Administrasi Bidang Pembangunan

a.Pendapat pertama : administrasi bidang

pembangunan adalah administrasi sesuatu proyek
atau sektor pembangunan (Project and Sectoral
Administration), misalnya: Administrasi kesehatan,
pertanian, perhubungan,dll. Dalam kelompok
admninistrasi bidang perhubungan, dimasukan
pula administrasi bidang pembangunan dlm arti
sempit, misalnya administrasi Rumah Sakit, sekolah,
universitas, dsb.
Lanjutan....

b. Pendapat kedua, administrasi bidang

pembangunan dilihat dari pembangunan
administrasi atau penyempurnaan administrasi
(administrative reform). Administrasi bidang
pembangunan ini disebut juga The Development Of
Administration. Penyempurnaan administrasi ini
meliputi:
 Kelembagaan,
 Ketatalaksanaan,
 Kepegawaian,
 Sarana dan fasilitas kerja.
Lanjutan....

5. Bidang Teknis Fungsional

Bidang teknis fungsional, yaitu yg menyangkut

bidang teknis sesuai dgn tugas pokok Departemen/
instansi yg bersangkutan. Bidang teknis fungsional
yg merupakan substansi teknis dari sesuatu
Departemen /instansi, misalnya:
a. Ilmu Kesehatan adalah substansi teknis dari
Departemen Kesehatan.
b. Ilmu Pertanian adalah substansi teknis dari
Departemen Pertanian.
Lanjutan....

c. Ilmu Keuangan adalah substansi teknis dari

Departemen Keuangan.

d. Ilmu Perpajakan adalah substansi teknis dari

Direktorat Jendral Pajak.

e. Ilmu Pendidikan dan Kebudayaan adalah substansi

teknis dari Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan.

f. Ilmu Administrasi Negara adalah substansi teknis

dari Lembaga Administrasi Negara (LAN).
HUBUNGAN ILMU ADMINISTRASI
DENGAN ILMU LAINNYA
 Ilmu admisnistrasi pada umumnya akan
mempelajari hal-hal yang berhubungan
dengan fenomena sosial kerjasama dan
dinamika hampir sama dengan masalah-
masalah yang dikaji dalam ilmu sosial
lainnya. Misalnya saja tentang agraria yang
dibahas dalam administrasi, masalah ini
dapat dikaji dengan penelitian berdasarkan
metode-metode antropologi.
HUBUNGAN ILMU ADMINISTRASI DG ILMU2 LAIN

ADM
ADM
TEK
TEK

POL
POL HKM
HKM

EK
EK PSI
PSI
BUD
BUD
 ILMUADMINISTRASI/NEGAR
A
DENGAN ILMU POLITIK

Hubungan antara administrasi negara dan ilmu politik telah berjalan lama,
karena secara praktis tidak ada batas yang tegas antara politik dan
administrasi.
Orientasi politik dalam studi administrasi negara meletakkan administrasi
negarasebagai satu elemen dalam proses pemerintahan. Administrasi negara
dipandangsebagai satu aspek dari proses politik dan sebagai bagian dari
sistem pemerintahan.
Munculnya dikhotomi politik-administrasi sebenarnya merupakan gerakan
koreksi terhadap buruknya karakter pemerintah
 ILMUADMINISTRASI/NEGAR
A
DENGAN ILMU EKONOMI

Antara ilmu administrasi dengan ilmu ekonomi juga memperlihatkan

hubungan yang sangat erat,saling melengkapi dan bahkan kadang kadang
overloping (tumpang tidih) antara satu dengan yang lain.
Dilihat dari prinsip ekonomi dengan prinsip administrasi, maka keduanya
adalah sama yakni masalah efisiensi dan efektivitas
Satu perkembangan yang mempererat hubungan ilmu ekonomi dengan
ilmu administrasi adalah sama-sama menelaah lembaga-lembaga ekonomi
atau organisasi-organisasi perusahaan (firma,PT,Perum,Perjan)
Dalam bidang telaahan tersebut, antara administrasi dengan Ekonomi saling
mengisi, melengkapi dan saling membantu.
Selanjutnya, ahli-ahli Ekonomi (economists) telah banyak menyumbang
untuk administrasi dalam hal meramalkan (forecasting) dan pembuatan
keputusan (decision making).
 ILMUADMINISTRASI/NEGAR
A
DENGAN ILMU HUKUM

Ilmu hukum, yaitu suatu cabang ilmu pengetahuan yang mempelajari

norma-norma dan kaidah-kaidah yang hidup di dalam masyarakat.
Kelangsungan hidup yang teratur serta perkembangan yang dinamis dari
administrasi, hanya dapat dijamin apabila ia taat pada hukum tertulis atau
tidak tertulis yang berlaku.

satu cabang ilmu hukum yang mempererat huubungan antara administrasi

dengan ilmu hukum ialah dalam disiplin ilmu Hukum administrasi Negara. 
Hukum Administrasi Negara itu merupakan hukum khusus hukum tentang
organisasi negara dan hukum perdata sebagai hukum umum.
 ILMUADMINISTRASI/NEGAR
A
DENGAN ILMU SOSIOLOGI

Dalam hal ini perlu dilihat bahwa sejauh mana para administrator mampu
dalam mengadaan teknik pendekatan masyarakat. Sebaliknya juga perlu di
lihat sejauh mana yang di perintah ( rakyat ) bersedia di pimpin, di urus ,
dan di atur dalam perhubungan antarmanusia dalam masyrakat Negara. 
Jadi dalam hal ini pemerintah juga di anggap salah satu dari beberapa
kelompok manusia. Hanya bedanya pemerintah merupakan kelompok
masyarakat yang memiliki Kekuasaan ini dapat di jumpai [ada interaksi
social antarmanusia ataupun antar kelompok, Karena mempunyai beberapa
unsure pokok, yaitu :
Adanya rasa takut, Adanya pemujaan, Adanya rasa cinta, dan
Adanya kepercayaan
 ILMUADMINISTRASI/NEGAR
A
DENGAN ILMU
ANTROPOLOGI

ilmu antropologi mempelajari budaya yang ada di dalam suatu masyarakat.

Dengan demikian, budaya di dalam masyarakat tersebut akan
mempengaruhi sistem administrasi negara. Misalnya, masyarakat di negara
maju, di mana lebih mengutamakan budaya profesionalisme. Budaya
profesional ini akan turut mempengaruhi sistem administrasi negara
sehingga para aparat di dalamnya menganut budaya profesional.
Antropologi mempelajari tentang budaya maka, dapat ditarik kesimpulan
jika dikaitkan dengan administrasi yaitu, bagaimana sebuah implementasi
dari ilmu administrasi beradaptasi dengan keadaan kebudayaan sekitar.
 ILMUADMINISTRASI/NEGAR
A
DENGAN ILMU HUKUM

Ilmu hukum, yaitu suatu cabang ilmu pengetahuan yang mempelajari

norma-norma dan kaidah-kaidah yang hidup di dalam masyarakat.
Kelangsungan hidup yang teratur serta perkembangan yang dinamis dari
administrasi, hanya dapat dijamin apabila ia taat pada hukum tertulis atau
tidak tertulis yang berlaku.

satu cabang ilmu hukum yang mempererat huubungan antara administrasi

dengan ilmu hukum ialah dalam disiplin ilmu Hukum administrasi Negara. 
Hukum Administrasi Negara itu merupakan hukum khusus hukum tentang
organisasi negara dan hukum perdata sebagai hukum umum.
 ILMUADMINISTRASI/NEGAR
A
DENGAN ILMU PSIKOLOGI

Dengan kajian ilmu jiwa ( psikologi) seperti ini membuat kemajuan

administrasi Negara semakin mapan karena akan dapat lebih
mengetahui bagaimana memotivasi seorang bawahan. Misalnya
seorang yang tidak memiliki kemauan bekerja apabila tidak ada
yang membimbing adalah kelompok yang tidak mempunyai
inisiatif.
 SUB-SUB DISIPLIN ILMU ADMINISTRASI
 MANAJEMEN (KEPEMIMPINAN, PENGAMBILAN KEPUTUSAN)
 TEORI ORGANISASI
 MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA
 MANAJEMEN KEUANGAN
 MANAJEMEN MATERIIL/LOGISTIK
 MANAJEMEN PERKANTORAN
 KOMUNIKASI ORGANISASI
 KEBIJAKAN PUBLIK
 HUKUM ADMINISTRASI
 TEKNOLOGI ADMINISTRASI
 MANAJEMEN EKONOMI PUBLIK
 MANAJEMEN PEMBANGUNAN DAERAH
KEMENTERIAN DALAM
NEGERI REPUBLIK
INDONESIA

92
 Kumpulan orang

Organisasi menurut para ahli Proses Pembagian Kerja

Sistem Kerjasama, Sistem

Hubungan, sistem sosial

Organisasi adalah sistem saling pengaruh antar orang dalam kelompok

yang bekerja sama utk mencapai tujuan
 Administrasi
Secara umum, segenap rangkaian penataan
kegiatan, proses pelaksanaan kegiatan yg
merupakan keseluruhan proses dari aktivitas-
aktivitas pencapaian tujuan.